INTRODUCCION

En la primera entrega del trabajo, se cita como problema central, los innumerables
procesos judiciales vigentes que registran los departamentos y municipios y que
hacen parte de archivos activos por falta de su definicin. Adicionalmente, se
suma a esta situacin crtica el hecho de que funcionarios estatales de corriente
administrativa no estn en la capacidad profesional para darle el curso normal a
los procesos hasta su cierre final. Por ello, se quiso plantear la adopcin de una
poltica pblica que permitiera tener un alcance mayor, eficiente y eficaz a dichos
procesos, disminuir el volumen de estos procesos y agilizar su resolucin.

JUSTIFICACION

Es necesario, crear una poltica pblica que permita dar curso al estancamiento
de un sinnmero de expedientes por demandas interpuestas y la falta de manejo y
desconocimiento de funcionarios estatales en cuanto a sus funciones y roles.
Adicionalmente, existen herramientas judiciales que el gobierno crea para que la
ciudadana haga valer sus derechos, sin embargo por falta de educacin colectiva
se abusa de estas herramientas y se pueden llegar a convertir en un vicio social
por su sobre abuso en la utilizacin y la falta de empoderamiento en su manejo.

ELEMENTOS QUE INTEGRAN LA POLITICA PUBLICA

Para poder identificar los elementos que integran la Poltica Publica se debe tener
claro que las polticas pblicas es el conjunto organizado y estructurado de
acciones, que buscan generar situaciones, bienes y servicios pblicos para
satisfacer las demandas de los ciudadanos, transformar condiciones de vida,
modificar comportamientos, generar valores o actitudes que se correspondan con
la ley, la moral y la cultura propios de una comunidad, en este orden de ideas toda
poltica pblica debe responder a la necesidad de la comunidad en cualquier tema
Especfico (Seguridad, educacin, infraestructura, etc.), al momento de disear
estas polticas se debe tener en cuenta algunos elementos loa cuales se
mencionaran algunos a continuacin:

Toda poltica debe generar un valor agregado a la comunidad ya que para esto es
que se nacen estas polticas, el valor que se le da a las polticas pblicas, en la
medida en que responde a las preferencias y aspiraciones de los ciudadanos, es
percibido por el conjunto de la sociedad, al ser consumido y disfrutado por la
colectividad como un todo y no de manera individual, cuando se toma un factor
para desarrollar una poltica se debe tener en cuenta los diferentes factores que
intervienen en el desarrollo y cumplimiento de esta para garantizar que va ser de
completa satisfaccin para la comunidad ya que con esto se garantiza que los

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recursos destinados van a ser utilizados correctamente para esto debe ser clara la
articulacin entre los componentes y acciones que desarrollan las instituciones
vinculadas al tema.

Cuando se desarrolla una poltica pblica se debe tener en cuenta como elemento
de esta otras polticas que se manejen que afecten directa o indirectamente a la
nueva poltica ya que en nuestra sociedad y en el desarrollo de estas se ha
identificado que algunas interactan entre s para poder cumplir el objetivo general
de esta y dar un mejor manejo en el desarrollo de esta, las que interactan entre s
son las que tienen como factor suplir la misma necesidad.
En la sociedad Colombiana se ha identificado que los fenmenos sociales que
generan las necesidades de polticas pblicas son problemas grandes por lo cual
se requieren de una poltica que incluya iniciativas dirigidas a los diversos factores
vinculados al aumento de las problemticas. En este sentido, no hay que casarse
con acciones propias del enfoque de mayor control y represin, ni quedarse
solamente realizando acciones de tipo preventivo, puesto que ms que una
dicotoma entre estos dos enfoques, lo que existe es una inmensa
complementariedad, partiendo de esto se debe tener en claro que la poltica que
se desarrolle es un derecho de los ciudadanos y que siempre es una
responsabilidad del estado pero es un derecho que genera deberes, y tener como
punto de referencia los conceptos de desarrollo humano sostenible, seguridad
humana e integral, nos permite inferir que la construccin de dinmicas de
convivencia y seguridad ciudadana no es una responsabilidad exclusiva del
Estado, sino que, por el contrario, es tambin una tarea de diferentes instancias
socializadoras.

El concepto de capital social hace referencia a las normas, instituciones y

organizaciones que promueven la confianza, la ayuda recproca y la cooperacin
entre un grupo de individuos para beneficio mutuo. En esta medida, un alto nivel
de capital social reduce los costos de transaccin, produce bienes pblicos y
facilita la constitucin de organizaciones de base, efectivas y saludables. Bajo esta
lgica, ste se convierte en un bien pblico.
La participacin ciudadana es uno de los elementos fundamentales en la
construccin de polticas pblicas, no obstante, es un elemento que debe ser
manejado con suficiente cuidado y respeto tanto por los ciudadanos como por las
instituciones del Estado. Uno de los primeros problemas a los que se enfrentan los
funcionarios encargados de disear, implementar y evaluar polticas pblicas es
Qu ciudadanos participan? Puesto que se va tratar un inconveniente que afecta
a una comunidad en general y la cual tiene diferentes puntos de vista y nunca es
fcil poder acoplar una situacin a cada pensamiento o solucin.

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ANALISIS DETALLADO DE LOS INSTRUMENTOS DE ACCION PUBLICA

La accin pblica est reglamentada por diferentes marcos normativos que

corresponden a diversas organizaciones estatales. Lo anterior provoca que las
leyes y sus reglamentos, y las directivas y regulaciones, tengan un enfoque
sectorial en funcin al mandato de cada organizacin estatal con algn tipo de
responsabilidad sobre la gestin pblica.

El buen o mal desempeo de las organizaciones estatales estar en funcin de su

capacidad para hacer realidad las decisiones de los responsables de la poltica
pblica y/o de los mandatos que estn establecidos en el marco normativo de
cada organizacin. En ese sentido, son los sistemas administrativos transversales
del Estado los que hacen posible que las organizaciones estatales gestionen los
diferentes recursos (humanos y econmicos) de forma que puedan lograr los
resultados que la poltica pblica demanda. Los sistemas administrativos del

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Estado, sin embargo, estn organizados de manera que los espacios de
coordinacin estn ausentes.
El marco institucional del Estado Colombiano determina que el proceso para
convertir en realidad una decisin de poltica pblica, que involucra a uno o ms
sectores, requiere de la interaccin de varias organizaciones del Estado y de los
rganoso unidades orgnicas que existen al interior de cada organizacin, lo cual
lleva a una accin pblica.
En ese sentido, las decisiones de poltica pblica, es decir, la definicin de los
responsables de la poltica pblica sobre lo que piensan hacer para atender los
requerimientos y expectativas de los ciudadanos con respecto a los diversos
temas que son una preocupacin para la sociedad, deben ser de preferencia
explcitas y verbalizadas de manera que los tomadores de decisin de poltica
pblica transmitan con claridad cul es el propsito de la misma, y los funcionarios
y personal de las organizaciones estatales, y los ciudadanos en general puedan
visualizarla con claridad. En el caso Colombiano la gran mayora de las polticas
pblicas no estn verbalizadas ni el propsito de la misma es lo suficientemente
claro como para guiar las acciones de las diferentes organizaciones del Estado
responsables de hacerla realidad. Un ejemplo de adecuada definicin de poltica
pblica es el caso de la poltica nacional del medio ambiente, que establece con
precisin los fines de la accin del Estado en este tema, concentrando los
esfuerzos del Estado en el desarrollo sostenible.
La ausencia o poca claridad en la definicin de la poltica pblica provoca que los
funcionarios y personal de dichas organizaciones tengan diferentes impresiones y
percepciones sobre el propsito de la poltica pblica, lo que lleva a que al
momento de disear y planificar las acciones no exista una visin clara y unificada
sobre cul es el propsito de las acciones a ser ejecutadas por las organizaciones
estatales involucradas. De hecho en muchos casos existen formulados planes
maestros o planes directores sin que exista claridad sobre el propsito de la
accin del Estado, lo que en la prctica hace inviable la realizacin de dichos
planes dado que las acciones contenidas no est asociado a un propsito. Lo
anterior provoca que al momento de realizar la evaluacin, pueda ser que la
actividad se haya realizado, pero al no existir claridad sobre el propsito los
resultados obtenidos son difusos o inexistentes.

PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE LA POLITICA PBLICA

Para poder implementar una poltica pblica se debe pasar por diferentes etapas
las cuales se detallan a continuacin, pero antes de esto se debe tener en claro
que las etapas no son consecutivas, son etapas analticas, de calidad y estudio
de tallado de la problemtica.
1. Agenda poltica.
2. Formulacin de poltica.
3. Procesos de decisin.

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 4. Implementacin.
5. Evaluacin.

CONJUNTO DE CUSTIONES A LAS QUE LOS AGENTES PUBLICOS ESTN

Agenda PRESTANDO SERIA ATENCIN EN UN MOMENTO DETERMINADO.
Politica

IDENTIFICACIN DE PROBLEMA, DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS

Formulacin RELEVANTES.
de Politicas

BSQUEDA DE ALTERNATIVAS: EXAMINAR TODAS LAS SOLUCIONES PARA

LOGRAR LAS METAS.
Proceso de
decisin

SE PONE EN MARCHA LA OPCIN SELECCIONADA.

Implementa
cin

DETERMINAR EN QUE MEDIDA Y COMO SE HA LOGRADO LOS OBJETIVOS.

Evaluacin

RECOMENDACIONES DETALLADAS PARA LA REFORMULACION DE LA

POLITICA PBLICA

a. Capacitar al recurso humano para brindarle competencias que le permitan

dominar el procedimiento, alcance, implementacin y cierre de un proceso
judicial
b. Brindar mecanismos transitorios que permitan determinar alternativas de
continuidad o cierre o traslado de un proceso
c. Crear incentivos de preparacin acadmica judicial para el desarrollo
competitivo del personal administrativo
d. Crear clulas o unidades judiciales que permitan descentralizar el manejo y
cierre definitivo del proceso, siempre y cuando no sean demandas por
delitos penales
e. Es necesario que la rama judicial replanteelasfechas lmites de respuesta y
extienda esta vigencia a las unidades judiciales, incluyendo sanciones por
el incumplimiento de las vigencias establecidas.
f. Es importante contemplar la posibilidad de continuar con el concepto de
vencimiento de trminos ya que esta flexibilidad sin castigo alguno, hace

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 que sea que es una materia prima de gran calibre para alimentar la
inmunidad
g. Para el caso de la tutela y derecho de peticin, es aconsejable que los
entes judiciales replanteen y reconsideren el manejo, alcance y objetivo de
estos dos mecanismos ya que por la facilidad de la herramienta y el manejo
ilimitado de sus causas hacen que se cree la tutelitis como un vicio
ciudadano

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CONCLUSIONES

a. Agilizar el cierre de los procesos, hace que se inyecte una dinmica

ganadora y de mayor credibilidad hacia el sistema judicial.
b. Es determinante para la eficacia del sistema judicial, brindar herramientas
de conocimiento sobre el manejo integral en los procesos judiciales, para
minimizar su etapa de estancamiento.
c. El empoderamiento del proceso en funcionarios preparados e idneos hace
que se impacte en una poltica de procesos que genera credibilidad para el
individuo del comn.
d. Cualquier poltica pblica, busca impactar en una gran parte de una
comunidad, mediante el beneficio comn en resultados, agiles, eficientes y
eficaces.

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BIBLIOGRAFIA

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CICLO DE LAS POLITICAS PBLICAS.- En lnea
http://www.eclac.cl/dmaah/noticias/paginas/6/40846/el_ciclo_de_las_politicas_publ
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b. Gustavo Hernndez.-EL ANALISIS DE LAS POLITICAS PBLICAS EN

COLOMBIA.-En Lnea.-
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0C
E8QFjAE&url=http%3A%2F%2Fres.uniandes.edu.co%2Fpdf%2Fdescarga

c. Olga Lucia Zapata Cortes.-Escuela de Gobierno y Politicas Publicas de

Antioquia.-ALGUNOS ELEMENTOS METODOLOGICOS Y CONCEPTUALES
EN TORNO A LAS POLITICAS PUBLICAS.- En lnea.-
http://www.escuelagobierno.org/inputs/Elementos%20conceptuales%20sobre%
20Politicas%20Publicas.pdf