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nclus

Digita
9.
Incluso Digital
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INTRODUO
O advento das novas tecnologias da informao e comunicao (TIC) modificou o desenvolvimento da economia mundial.
A utilizao das TIC e da internet foi incorporada tanto nas atividades de ensino e pesquisa, quanto naquelas voltadas para o
mundo dos negcios. Difundiu-se, com isso, uma nova forma de relacionamento da sociedade em rede.
O acesso ao computador e internet no incio dos anos 2000 era bastante restrito. Conforme dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE),o percentual de residncias com computadores era de12,6% em 2001 e de14,2% em
2002. O percentual de domiclios com computadores conectados internetera ainda menor:de 8,6% em 2001 e 10,3% em 2002.
Tendo em vista essa realidade e a necessidade cada vez maior do uso das TIC tambm de forma transversal s polticas
pblicas desenvolvidas pelo Governo, vrias aes foram implementadas por iniciativas prprias de diversos ministrios. Buscou-
se levar o acesso a essas tecnologias para comunidades carentes. Uma das estratgias foi a criao do Comit Tcnico de Incluso
Digital, junto ao Comit de Governo Eletrnico.
Alm da preocupao com a incluso digital de comunidades carentes nas polticas setoriais, entraram na pauta de
discusso os mecanismos de massificao do acesso ao computador e internet, com barateamento do equipamento. Essas
iniciativas buscam de uma forma estruturada reduzir desigualdades sociais e acelerar o desenvolvimento e a difuso das TIC como
elemento central para o progresso econmico e social brasileiro.
Desafios do mandato e compromissos assumidos
O Programa de Governo de 2002 trazia como uma de suas propostas a democratizao das tecnologias de informao e
das comunicaes. Comprometia-se a incentivar a criao de mecanismos e polticas que permitissem o aprendizado, o acesso
e a incorporao macia das tecnologias de informao e que possibilitassem o compartilhamento de solues entre diferentes
nveis de governo. Defendia que os avanos tecnolgicos do setor de comunicaes fossem colocados a servio da sociedade,
permitindo a expresso livre e plural.
J o Programa de 2006 explicitava a compreenso da incluso digital como estratgia de desenvolvimento e de
aprofundamento da democracia. Defendia que a promoo da incluso digital abarca no s os esforos para ampliar a
infraestrutura de conectividade e a oferta de equipamentos ainda inacessveis maioria da populao , e sua manuteno, mas
principalmente a incorporao do uso das tecnologias no cotidiano, com o desenvolvimento de habilidades, contedos, interao
social em rede e garantia de direitos para a populao de baixa renda.
Nesse sentido, comprometia-se a integrar as iniciativas de incluso digital s polticas sociais e a realizar uma coordenao
mais ampla das aes para garantir maior impacto e a pactuao de uma agenda digital para a prxima dcada.
O Governo, ento, props-se a consolidar uma poltica pblica de incluso digital, tendo como eixos centrais das iniciativas
a conectividade, o acesso coletivo, a informatizao das escolas, o barateamento dos computadores e a capacitao.
Como segunda diretriz, comprometeu-se a fortalecer a incluso digital para o aprofundamento da democracia, compreendendo
o acesso informao e comunicao como direitos essenciais de cidadania. Para tanto, assumiu que as tecnologias no devem
ser encaradas como ferramentas de consumo de informaes geradas por um nmero restrito de produtores e emissores. A poltica
pblica de incluso digital deveria intensificar aes que compreendessem as tecnologias como instrumentos, meios e linguagens para
a promoo do desenvolvimento em suas vrias dimenses. Isso envolve a elaborao de contedos por parte das vrias identidades
culturais e realidades regionais que compem o Brasil, e a multiplicao dos canais de difuso e de acesso a essa produo.
A Poltica Pblica de Incluso Digital do Governo Federal nesse sentido tem como objetivo garantir que os cidados e
instituies disponham de meios e capacitao para acessar, utilizar, produzir e distribuir informaes e conhecimento, por meio
das tecnologias da informao e comunicao (TIC), de forma que possam participar de maneira efetiva e crtica da sociedade do
conhecimento. uma tarefa do povo brasileiro, diante da qual o poder pblico (Unio, estados e municpios) tem responsabilidade,
em parceria com a sociedade civil e a iniciativa privada.
A incluso digital uma questo de cidadania na sociedade do conhecimento trata-se de um novo direito em si e
tambm de um meio para assegurar outros direitos. Ela traz avanos importantes para a insero no mercado de trabalho, para
a educao e para a produo cultural, melhorando as condies de vida, lazer e trabalho da populao. Significa garantir a
disseminao e o uso das tecnologias da informao e da comunicao, orientados ao desenvolvimento social, econmico, poltico,
cultural, ambiental e tecnolgico, centrados nas pessoas, em especial nas comunidades e nos segmentos excludos.
Em 2005 e 2009, foram emitidasduas orientaesdo presidente da Repblica: uma com o objetivo dereunir os programas
de incluso digital sob a mesma coordenao e outra para apresentar o Plano de Incluso Digital. Essas orientaes foram
encaminhadas e resultaram nos programas e projetos apresentados neste captulo.
O Governo Federal, por meio de diversos ministrios e entidades vinculadas, tem feito grandes esforos para aumentar o
acesso da populao s tecnologias da informao e comunicao. Os projetos de incluso digital desenvolvidos foram divididos
em quatro eixos:
1. Acesso s tecnologias de informao e comunicao
2. Telecentros Comunitrios
3. Incluso Digital nas Escolas
4. Massificao da Banda Larga

Instrumentos legais
Portaria Interministerial (MC e MEC) n 122, de 15 de maio de 2003: aloca recursos adicionais ao Programa Governo
Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac), para prover as escolas pblicas com conexo internet.
Decreto n 4.769, de 27 de junho de 2003: revoga a alnea b do inciso II do art. 7 do Plano Geral de Metas para a
Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico (PGMU).
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007: cria o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, pela Unio Federal,
em regime de colaborao com municpios, Distrito Federal e estados, e a participao das famlias e da comunidade,
mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando mobilizao social pela melhoria da qualidade
da educao bsica.
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007: amplia e especifica ainda mais as aes e objetivos do Programa Nacional
de Informtica na Educao (ProInfo), como a formao de professores, a disponibilizao de contedos educacionais,
o provimento de infraestrutura para os laboratrios de informtica, e assegura o suporte tcnico e a manuteno dos
equipamentos do ambiente tecnolgico do Programa, findo o prazo de garantia da empresa fornecedora contratada.
Decreto n 6.424, de 4 de abril de 2008: altera e acresce dispositivos ao Anexo do Decreto n 4.769, instituindo como
beneficirios da banda larga escolas pblicas e ncleos de tecnologia educacional (NTEs) estaduais e municipais.
Decreto n 6.948, de 25 de agosto de 2009: institui o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPID) e d
outras providncias.
Decreto n 6.991, de 27 de outubro de 2009: institui o Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades
(Telecentros.BR), para desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, estados, Distrito Federal,
municpios e sociedade civil que possibilitem a oferta, a implantao e a manuteno, em larga escala, de telecentros.
Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010: institui o Programa Nacional de Banda Larga (PNBL); dispe sobre remanejamento
de cargos em comisso; altera o Anexo II do Decreto n 6.188, de 17 de agosto de 2007; altera e acresce dispositivos
ao Decreto n 6.948, de 25 de agosto de 2009; e d outras providncias.
Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010: institui o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento de Infraestrutura
da Indstria Petrolfera nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (Repenec); cria o Programa Um Computador por
Aluno (Prouca) e institui o Regime Especial de Aquisio de Computadores para Uso Educacional (Recompe).

Participao Social
As principais instncias de dilogo com a sociedade civil e os programas de incluso digital do Governo se do atualmente
por meio do Frum Brasil Conectado e das oficinas para Incluso Digital, bem como a realizao de audincias pblicas.
A Secretaria Executiva do Programa Brasil Conectado se apoia no Frum Brasil Conectado, instncia consultiva composta
por entidades de governo e da sociedade civil, dentre elas: entidades de representao dos estados e municpios, do Poder
Legislativo, de operadoras, de fabricantes de equipamentos, de desenvolvedores de software, de produtores de contedo digital
e de usurios. At o presente momento, j foram realizados dois encontros do Frum Brasil Conectado (junho e agosto de 2010)
com ampla participao de entidades. A terceira edio do Frum, realizada em novembro de 2010, dever consolidar as aes
em andamento deste Governo.
Foram realizadas oito edies da Oficina para Incluso Digital, em diferentes regies do Pas, consolidando o evento
como espao de encontro e de discusso da poltica pblica, entre gestores pblicos, coordenadores de iniciativas, monitores
de telecentros, organizaes da sociedade civil, educadores, estudiosos e autoridades da rea, alm de ambiente de troca de
experincias e de qualificao dos agentes de incluso digital (500 a 3,5 mil participantes por edio). Em cada oficina, os
representantes da sociedade civil produziram documentos com propostas e reivindicaes Poltica Pblica de Incluso Digital
que foram entregues aos membros do Governo.

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Realizaram-se tambm quatro audincias pblicas do Proinfo para discutir as necessidades tcnicas, bem como a capacidade
produtiva das empresas frente aos produtos desejados.

Modelo de Gesto
Criado pelo Decreto n 6.948/2009, o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPIG) composto por 12 rgos
da administrao direta: Casa Civil da Presidncia da Repblica, Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica, Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Ministrio
das Comunicaes (MC), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cultura (MinC),
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC),
Ministrio da Sade (MS) e Ministrio da Fazenda (MF).

Formas de acompanhamento, monitoramento, controle e fiscalizao da execuo das polticas e de


controle social
Observatrio Nacional de Incluso Digital: consolidao de dados de mais de 10.703 espaos pblicos e comunitrios de
uso das tecnologias da informao e da comunicao (telecentros e centros de incluso digital), apoiados ou no pelo Governo
Federal. Essas informaes so publicizadas em portal na internet (http://onid.org.br) e se tornam base de dados para a poltica
pblica de apoio aos espaos.
Implantao e manuteno do Portal Incluso Digital, disponvel desde 2006 na internet (http://www.inclusaodigital.
gov.br), que rene informaes de todos os programas do Governo Federal nessa rea temtica, com atualizao diria de
notcias e eventos.

O QUE FOI FEITO


A) ACESSO S TECNOLOGIAS DE INFORMAO E DE COMUNICAO
O Governo Federal, por meio de diversos ministrios e entidades vinculadas tem desenvolvido vrias aes para criar
oportunidades, acelerar o desenvolvimento econmico e social, promover a incluso digital, reduzir desigualdades sociais e
regionais, promover a gerao de emprego e renda, ampliar os servios de governo eletrnico e facilitar aos cidados o uso dos
servios do Estado, promovendo a capacitao da populao para o uso das tecnologias de informao e de comunicao e para
aumentar a autonomia tecnolgica e a competitividade brasileira e do bloco Mercosul.
OProjeto Computador para Todos, por exemplo, com reduo de impostos e financiamento do BNDES,contribuiu para o
aumento dacomercializao, que atingiu11,3 milhes de computadores em 2009, quase o triplo de 2004.
Por meio do Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento, foram capacitadas 8.290 empresas e 75,5 mil alunos e
ofertadas mais de 369 mil vagas para servidores pblicos e cidados.

Computador para Todos

O Projeto Cidado Conectado Computador para Todos, lanado em articulao do Governo Federal com a iniciativa
privada, possibilita populao adquirir equipamento de qualidade, com sistema operacional e aplicativos em software livre e
com acesso internet.

Objetivos
Ampliar a incluso digital, oferecendo populao acesso facilitado ao computador, a partir da definio de um preo
limite e uma configurao bsica.
Oferecer suporte tcnico para resolver problemas com hardware, defeitos de fabricao e tambm para o uso
dos aplicativos.
Desenvolver a cadeia produtiva de informtica brasileira, inibindo a ao do mercado cinza, que no paga impostos
nem contrata mo de obra com garantias trabalhistas.
Data de incio
7/6/2005

Instrumentos legais
Decreto n 5.602, de 6 de dezembro de 2005
Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005
Resoluo do BNDES n 1.180/2005

Modelo de gesto
O Projeto Computador para Todos coordenado pela Presidncia da Repblica em conjunto com os ministrios da Cincia
e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, com a participao do BNDES.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Tendo emvista a crescente importncia das TIC no contexto nacional e internacional, o Projeto Cidado Conectado
Computador para Todos foi criadopara financiar a compra, por parte do comrcio varejista, de computadores de mesa (desktops)
e portteis (notebooks) novos, produzidos no Pas e que atendam s especificaes mnimas estabelecidas e que estejam
credenciados no BNDES.
Para reduzir o preo dos equipamentos, com a definio de uma configurao bsica, o Governo Federal diminuiu as
alquotas do Programa de Integrao Social (PIS) e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e criou
linhas de financiamento no BNDES (com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador/FAT) para a rede varejista, por meio do
Programa de Financiamento Cidado Conectado.
As empresas interessadas em participar devem cumprir o Processo Produtivo Bsico e estar habilitadas pela Lei de
Informtica ou produzir na Zona Franca de Manaus computadores com as caractersticas tcnicas estabelecidas.
Todas devem atender s exigncias tcnicas e de preo. Os computadores precisam ter capacidade instalada de conexo
internet, configurao mnima de 26 programas baseados em software livre, com as funcionalidades e os requisitos definidos,
e exibir o logotipo do Projeto Computador para Todos em local visvel, na unidade digital de processamento. As empresas devem
ainda oferecer suporte ao software e assistncia tcnica por no mnimo um ano, nas condies estabelecidas.
Para financiar os computadores com recursos do FAT, a empresa deve aprovar projeto no MCT e no MDIC. Os equipamentos
cadastrados recebem documento de habilitao emitido pelo MCT.
O computador comercializado pelo Projeto custa no mximo R$ 1,4 mil ao consumidor. Na emisso da nota fiscal de venda,
deve constar a descrio de hardware e software bem como o modelo previamente aprovado.

Resultados
De junho de 2005 a junho de 2010, foram realizadas 62 operaes de crdito para a rede varejistaque resultaram em investimento
total de R$ 348,6 milhes (a valores de junho de 2010, atualizados pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo/IPCA).
Segundo dados da Associao Brasileira da Indstria Eltrica eEletrnica,em 2009, foramcomercializados 11,3 milhes de
computadores, quase trs vezes mais que em 2004.

Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento

O Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento (CDTC) foi criado, em 2006, pelo Governo Federal para implantao
do plano nacional de software no proprietrio e de cdigo fonte aberto.

Objetivos
Identificar e mobilizar grupos de formadores de opinio, entre os servidores pblicos e agentes polticos da Unio.
Estimular e incentivar o mercado nacional a adotar novos modelos de negcio da tecnologia da informao e novos
negcios de comunicao com base em software no proprietrio e de cdigo fonte livre.
Oferecer qualificao para tcnicos, profissionais de suporte e funcionrios pblicos usurios de computadores.
Criar grupos para qualificar outros funcionrios pblicos a atuar como incentivadores e defensores de produtos de
software no proprietrio e cdigo fonte livre.

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Oferecer contedo tcnico on-line para servios de suporte, ferramentas para desenvolvimento de produtos de software
no proprietrio e de cdigo fonte livre, alm de articular redes de terceiros (dentro e fora do Governo) fornecedoras
de educao, pesquisa, desenvolvimento e teste de produtos de software de cdigo fonte aberto.

Data de incio
1/1/2006

Modelo de gesto
A gesto do programa cabe exclusivamente ao Instituto Nacional de Tecnologia da Informao.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


O CDTC foi criado para oferecer qualificao em produtos livres, j que o mercado nacional no tinha os meios para
atender s demandas do Estado brasileiro, permitindo as migraes dos ministrios e o apoio aos projetos governamentais que
necessitavam de qualificao especfica em software livre.
Distingue-se dos demais pelo incentivo ao uso de tecnologias livres, por no necessitar de acordos ou licenciamentos
para utilizao dos recursos nem para a participao nos cursos. O fcil acesso ao projeto permite que milhares de pessoas
possam participar da qualificao sem autorizaes de chefias ou de projetos prvios elaborados pelas empresas para o
processo de migrao.
Por meio do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, a educao tecnolgica baseada em produtos livres, que
permitem o acesso irrestrito ao estudo e pesquisa, levada a mais de cinco mil municpios.
O Projeto viabiliza instrumental nico para vrias iniciativas do Governo Casa Brasil, Telecentros.BR, Pontos de Cultura,
Incluso Digital via Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (Fust), Rede Nacional de Formao Digital para
Incluso Digital, Telecentros Comunitrios e Incluso Digital nas Escolas, entre outras , que tm livre acesso e uso do CDTC para
formao e qualificao de professores, alunos e monitores.
O Projeto conta com quatro eixos de ao:

1. Qualificao em tecnologias livres e outras de interesse do Estado


Associao do Governo, de universidades federais e de empresas privadas para criao de material didtico e manuteno
de monitores em geral, jovens universitrios no terceiro semestre dos cursos que realizam tarefas de pesquisa, monitoria e
programao de software livre, permitindo a qualificao de milhares de pessoas.

2. Emisso de Certificao Gratuita de Conhecimento


A agregao pelo aluno de vrios cursos possibilita a emisso de certificado de qualificao, de acordo com o interesse
do Estado em atuar em determinada rea. No caso do software livre, possvel emitir at quatro certificados: Usurio Bsico,
Tcnico Cidado, Tcnico Programador e Administrador de Redes Livres.
Sero disponibilizados em 2011 os meios para que todos os alunos que utilizam o CDTC possam realizar, gratuitamente,
a prova de certificao.

3. Apoio formao de mercado internacional baseado em tecnologias livres


Ao em parceria com a Agncia Brasileira de Cooperao (ABC), do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), para que
o CDTC atenda o Mercosul, com a qualificao e o uso de software livre por tcnicos e administradores pblicos dos pases
do Bloco. O objetivo cadastrar todos os alunos e tcnicos do Projeto no Mapa do Conhecimento Livre. Esse instrumento
disponibilizar a informao necessria para que alunos e monitores do CDTC, tanto do Brasil quanto nos demais pases do
Mercosul, possam ser alcanados para contrataes de servios.

4. Criao de solues livres para uso do Estado e do cidado


Elaborao de produtos livres para facilitar o processo de migrao do software proprietrio para o software livre, nas
instncias governamentais e do setor privado. Esta ao desenvolvida, desde 2008, com a participao da Universidade de
Braslia (UnB) e demais universidades pblicas interessadas no projeto.
Resultados
Nos primeiros seis anos de funcionamento, o CDTC j alcanou 2.307 cidades brasileiras, 8.290 empresas, sendo 2.405 das
trs esferas de governo e 5.885 privadas.

Quadro resumo do CDTC: todos os anos (acumulado)

Stios Alunos Vagas Empresas Cidades Turmas


Gov. 36.473 200.045 2.405 1.517 6.084
Outros 39.049 169.943 5.885 2.307 5.532
Total 75.522 369.988 8.290 3.824 11.616

Foram produzidos mais de 300 ttulos em formato de cursos ou notas tcnicas e dez programas de computador, em
mdulos para agregar a certificao digital em uma dezena de produtos distintos, tais como: Moodle, MediaWiki, WordPress,
Joomla, Xoops, OSCommerce, CakePHP, E107.org, Ezpublish e PHP Nuke. Alm desses, foram implementados mais de 50
interaes no Moodle, programas como a Feira Virtual, para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Mapa do
Conhecimento Livre e outros.
Atualmente, 75.522 pessoas utilizam o CDTC para se qualificar. Foram mais de 369 mil vagas ofertadas a servidores
pblicos e populao em geral.
O Projeto possui dois stios na internet que distribuem mais de 80 cursos por semana para cerca de 3,5 mil alunos dirios.
So 273 cursos ofertados durante 30 dias, sendo possvel a qualquer cidado acessar e realizar sua aprendizagem sem nenhuma
burocracia ou interferncia administrativa.
Alm da qualificao, o CDTC disponibiliza na internet recursos para o debate, o aprendizado e a organizao dos alunos
e de empresas interessadas em participar, nos seguintes stios:
http://mapa.cdtc.org.br responsvel pelo cadastramento e pesquisa georreferenciada de todos os alunos, tcnicos e
empresas que utilizam software livre.
http://tube.cdtc.org.br servidor de vdeos educacionais para uso em projetos de educao.
http://downloads.cdtc.org.br servio de downloads de apostilas e notas tcnicas, permitindo o estudo independente
da presena do computador.
http://radios.cdtc.org.br divulga outros programas educacionais, como o Prosa Rural, produzido pela Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
http://metaverso.cdtc.org.br mundo virtual 3D para experincias de relacionamento entre monitores e alunos,
empresas e empregados, empresas e clientes, e elaborao pedaggica.
http://irc.cdtc.org.br servio de conferncia mediante mensagens entre centenas, milhares de alunos, separados por
grupos de interesse especfico, como tcnicas de programao, servidores web.
http://conferencia.cdtc.org.br servidor de videoconferncia para debates e qualificaes entre alunos e monitores,
que tambm pode ser utilizado pelos parceiros do projeto como instrumento de organizao.

Programa Governo Eletrnico - Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac)

Criado h oito anos, o Programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac) foi reformulado em
2008 e passou a priorizar a conectividade, priorizando a conectividade de telecentros comunitrios, escolas, bibliotecas pblicas,
comunidades remanescentes de quilombos, aldeias indgenas e regies de fronteira/selva. Trata-se de uma dasmaiores aes, sob
coordenao do Ministrio das Comunicaes, para disseminar meios que permitam a universalizao do acesso s informaes
e aos servios de governo eletrnico.
Com a reformulao, o Gesac passou a promover a incluso digital em locais de difcil acesso e em comunidades em
estado de vulnerabilidade social, oferecendo, gratuitamente, ferramentas de tecnologia da informao e da comunicao, recursos
digitais e capacitao de multiplicadores em todo o territrio brasileiro, por meio de uma plataforma de acessos em banda larga e
de servios e aplicaes. Tambm executado pelo Gesac o Programa de Formao e Capacitao em Tecnologias de Informao
e Comunicao, direcionado a monitores e multiplicadores.

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Objetivo
Implantar uma rede de acesso banda larga internet em todos os municpios, para fornecer conectividade, servios
de tecnologia de comunicao e de informao, alm de capacitao para as comunidades isoladas, indgenas, quilombolas,
ribeirinhas e em situao de vulnerabilidade social.

Data de incio
14/3/2002

Instrumentos legais
Portaria MC n 256, de 13 de maro de 2002
Portaria Interministerial MC/MEC n 112, de 15 de maio de 2003
Portaria MC n 184, de 6 de abril de 2007
Portaria MC n 483, de 12 de agosto de 2008
Norma Geral do Programa Gesac n 02/2008

Modelo de gesto
O Programa implementado por meio de execuo direta, com contrato de prestao de servios de conectividade. As
atividades so coordenadas pelo Ministrio das Comunicaes em parceria comrgos e entidades da administrao pblica
federal e da sociedade civil, mediante termo de cooperao ou portaria interministerial, conforme o caso.
Asformaes e as capacitaes oferecidas pelo Gesac so elaboradas e executadas pelo Ministrio da Educao, pela Rede
Federal de Educao Profissional e Tecnolgica e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


A ampliao do Gesac buscou atender, prioritariamente, demanda de conectividade de internet nos lugares e nas
condies em que no foi possvel estabelecer a infraestrutura necessria para a popularizao das tecnologias de informao
e de comunicao (TICs). Os diversos projetos de incluso digital em andamento no Pas so os principais beneficirios do
Programa, assim como as escolas pblicas rurais e os telecentros comunitrios disponibilizados populao.
A necessidade de formao para a incluso digital levou o Programa Gesac a oferecer capacitao em TICs a vrias
comunidades beneficirias. Por meio do Projeto de Formao Gesac, alm de internet banda larga, so oferecidas capacitaes
sobre as TICs, para a construo de alternativas reais de interao com autonomia nas redes digitais.

Resultados
Em 2003, o Gesac representava uma rede banda larga de 3,2 mil pontos de presena em todo o Pas. Os contratos firmados
em 2008 estenderam essa rede para mais de 11 mil pontos de presena, ampliando a efetividade do Programa para quase todos
os municpios brasileiros, particularmente em regies com dificuldade de acesso internet e a outros meios de comunicao.
Os11 mil pontostm velocidades que variam de 256kbps a 8Mbps, em tecnologia de satlite ou terrestre. Alm disso,
oferece ferramentas de tecnologia da informao e comunicao e recursos digitais, baseadas em domnio prprio na internet.

Pontos de presena de rede Gesac

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 at set


3200 3200 3210 3317 3472 3572 10025 10607
Fonte: Ministrio das Comunicaes setembro/2010

Com durao inicial de um ano, o Projeto de Formao Gesac capacitar em TICs, at abril de 2011, monitores e
multiplicadores de 739 pontos de presena do Programa.
B) TELECENTROS COMUNITRIOS
O Programa Telecentros Comunitrios considera telecentros pblicos e comunitrios como espaos que proporcionem
acesso pblico e gratuito s tecnologias da informao e da comunicao, com computadores conectados internet, disponveis
para mltiplos usos, incluindo navegao livre e assistida, cursos e outras atividades de promoo do desenvolvimento local em
suas vrias dimenses. Os telecentros devem ser mantidos por entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos.
Alm de possibilitar acesso a computadores conectados internet, a inteno que cada telecentro seja um ponto de
encontro da comunidade e que possa oferecer palestras, cursos a distncia, produo de blogs, servios pblicos por meio
eletrnico ou at mesmo aulas de msica, dentre outras inmeras possibilidades que aliem as tecnologias cidadania, integrando
cultura, comunicao, educao, qualificao profissional, lazer, acesso a direitos, interatividade e participao.
As iniciativas dos telecentros comunitrios contribuem para o aperfeioamento das atividades educativas e culturais e
ampliam o nmero de espaos coletivos gratuitos de acesso s tecnologias.
De 2003a 2010, o Governo Federal apoiou 14.971 telecentros em todas as unidades da Federao. Foram disponibilizados,
para consulta aberta e gratuita, mais de 1,5 mil materiais de referncia como: manuais, tutoriais, cartilhas, fotos, vdeos, udios e
estudos. Em mdia, o Portal da Incluso Digital recebeu 2,05 mil visitantes por dia.
Para mais informaes, acessehttp://www.inclusaodigital.gov.br/telecentros

Computadores para Incluso

O Projeto Computadores para Incluso consiste em uma rede nacional de reaproveitamento de equipamentos de informtica,
formao profissional e incluso digital. Os equipamentos descartados por rgos do Governo, empresas e pessoas fsicas so
recuperados nos centros de recondicionamento de computadores (CRCs), instalados nas cinco regies do Pas, e doados a
telecentros, escolas pblicas, bibliotecas e outros projetos de incluso digital. Localizados em regies perifricas de grandes
cidades, os centros de recondicionamento oferecem a jovens de baixa renda oportunidades de formao profissionalizante e de
incluso social. Mais informaes sobre o Projeto esto disponveis emhttp://www.computadoresparainclusao.gov.br

Objetivos
Formar uma rede nacional de recondicionamento de computadores, contribuindo para a formao profissional e a
incluso social de jovens em situao de vulnerabilidade.
Colaborar para a reduo dos impactos ambientais causados pelo descarte inadequado de equipamentos de informtica.
Apoiar e viabilizar iniciativas de promoo da incluso digital, ao doar equipamentos de informtica recondicionados a
telecentros comunitrios, escolas pblicas, bibliotecas e outras aes consideradas de impacto estratgico.

Data de incio
4/4/2006 (Inaugurao do primeiro centro de recondicionamento de computadores do Projeto)

Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes (PPA) 2004-2007 e 2008-2011.
Decreto n 6.087, de 2007: altera o Decreto n 99.658, de 1998, que regulamenta, na administrao pblica federal, o
reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material.

Participao e controle social


O Projeto Computadores para Incluso estimula a constituio de um conselho gestor local composto por membros
representativos da comunidade. No portal do Projeto, esto disponveis informaes sobre os beneficirios aprovados e canais de
contato permanente para controle social.

Modelo de gesto
A Coordenao Nacional do Projeto Computadores para Incluso composta por representantes dos ministriosda Educao
(MEC), do Trabalho e Emprego (MTE), e do Meio Ambiente (MMA), do Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro), da
Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev), da Fundao Banco do Brasil e de entidades responsveis
pelos centros de recondicionamento de computadores implantados, incluindo organizaes da sociedade civil, estados e municpios.

Incluso Digital 433


434
Os centros so mantidos por instituies locais com apoio financeiro da Unio. Eles recebem os equipamentos de
informtica usados e descartados pelos rgos da administrao pblica federal, que informam sobre a disponibilidade dos bens
ao MP. A seleo de projetos beneficirios dos equipamentos recondicionados realizada pela Coordenao Nacional, que aprova
iniciativas voltadas ao desenvolvimento humano em mltiplas dimenses.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Inspirado no programaComputer for Schools, existente no Canad desde 1993, o Projeto Computadores para Incluso
foi concebido, em 2004, partindo do diagnstico de que o computador pessoal (PC) ainda era o equipamento de uso largamente
majoritrio para a incluso digital, em funo das caractersticas da tecnologia disponvel. Apesar da reduo gradativa de preos
dos equipamentos, considerava-se importante estimular o acesso baseado no compartilhamento de computadores e conexo, e
de atividades de mobilizao e formao da populao, por meio de telecentros comunitrios, escolas, bibliotecas, universidades,
centros e outras instituies ou espaos pblicos.
O reaproveitamento de equipamentos de informtica usados na incluso digital no era uma ideia nova, mas o Projeto se
props a criar um sistema baseado no fluxo permanente de renovao do parque tecnolgico de empresas e rgos pblicos.
Havia diagnstico de que a doao direta desses equipamentos a iniciativas de incluso digital, sem que as mquinas passassem
por recondicionamento e adaptao por pessoal tcnico especializado, frustrava as instituies beneficirias, que no dispunham
de recursos e habilidades para fazer os computadores funcionarem.
O Projeto inovou ao priorizar doaes de larga escala e oferecer apoio continuado do Governo aos espaos de
recondicionamento para que pudessem garantir a doao de equipamentos em pleno funcionamento. O principal diferencial
foi o envolvimento de organizaes da sociedade civil, com experincia na formao de jovens de baixa renda, para oferecer
oportunidades de qualificao profissional juventude no setor tecnolgico, rea em crescimento no Pas e com alta demanda
por recursos humanos capacitados. Ao longo da execuo, tambm o aspecto ambiental se mostrou importante e o Projeto
passou a participar de discusses e de iniciativas prticas para gesto de resduos eletroeletrnicos (lixo tecnolgico).

Resultados
Implantao e funcionamento de sete centros de recondicionamento de computadores, distribudos pelas cinco regies do
Pas: CRC de Porto Alegre/RS, inaugurado em 2006; CRC de Guarulhos/SP e CRC do Gama/DF, em 2007; CRC de Belo Horizonte/
MG, em 2008; CRC de Recife/PE, em 2009; CRC de Lauro de Freitas/BA e CRC de Belm/PA, em 2010.
Mais de 1,8 mil jovens de baixa renda formados no processo de recuperao de equipamentos.
De 2006 at agosto de 2010, os CRCs receberam 62.595 computadores usados em doao que, aps reprocessados,
tornaram possvel a doao de 10.128 equipamentos completos, em plenas condies de funcionamento, a 779 projetos de
telecentrosapresentados pela sociedade civil.

Oficina para Incluso Digital

A Oficina para Incluso Digital um evento organizado pelo Comit Tcnico de Incluso Digital para a discusso da
poltica pblica com a sociedade civil e a realizao de atividades prticas visando melhoria das iniciativas existentes.
O evento gratuito e realizado, a cada ano, em uma regio diferente do Pas. A programao inclui palestras, oficinas
prticas, debates e apresentao de casos de sucesso. Durante as oficinas, os representantes da sociedade civil discutem
e elaboram um documento com propostas e reivindicaes para entregar aos gestores pblicos e s autoridades de
governo. Esse documento depois disseminado nas redes atuantes no tema. Participam das oficinas gestores pblicos,
coordenadores de iniciativas, monitores de telecentros, professores, representantes de organizaes da sociedade civil,
educadores, estudiosos e autoridades da rea.

Data de incio
14/5/2001 (primeira edio realizada)

Participao e controle social


O evento promove o dilogo entre a sociedade civil organizada e os agentes governamentais das trs esferas de governo
atuantes na incluso digital. O documento reivindicatrio produzido em cada edio da oficina registra as demandas, crticas e
propostas oriundas dos debates realizados no prprio evento e da experincia prtica do pblico participante. , portanto, um
espao de participao e controle social da poltica pblica.

Modelo de gesto
Organizada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a Oficina tambm envolve os rgos pblicos federais
participantes do Comit Tcnico de Incluso Digital em parceria com organizaes da sociedade civil. Cada edio do evento
viabilizada mediante apoio dos diversos rgos e empresas estatais federais e dos poderes pblicos e entidades da sociedade civil
da localidade onde o evento se realiza. Programas e projetos de incluso digital desenvolvidos por estados, municpios, Distrito
Federal e organizaes da sociedade civil so convidados a participar e podem se candidatar a receber a edio subsequente do
evento, oferecendo contrapartidas locais.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


A Oficina para Incluso Digital foi sugerida em 2001 ao Governo Federal pelas organizaes da sociedade que buscavam
espao de interlocuo com os poderes pblicos para o desenvolvimento da poltica pblica de incluso digital. A primeira edio
do evento foi realizada naquele ano com o apoio do MP, porm ainda no havia no Governo o Comit Tcnico de Incluso Digital
congregando os diversos rgos federais com contribuies ao tema. Em 2003, a instncia foi criada como um dos oito comits
tcnicos integrantes do Comit Executivo de Governo Eletrnico.
A Oficina para Incluso Digital tida como espao fundamental de encontro e dilogo entre governo e sociedade civil. Alm
de garantir a realizao anual do evento, o Governo Federal considera importante torn-lo itinerante, permitindo a disseminao dos
debates por todas as cinco regies do Pas. O evento tambm incorporou sua programao atividades prticas para a formao
dos agentes de incluso digital em aspectos do dia a dia das iniciativas, como mobilizao da comunidade, acessibilidade, uso de
softwares livres na produo e difuso de contedos, direitos de cidadania e acesso a servios de governo eletrnico, dentre outros.

Resultados
Entre 2003 e 2010, foramrealizadasoito edies da Oficina para Incluso Digital, com um pblico circulante de 500 a 3,5
mil participantes por edio, totalizando mais de 12 mil pessoas, conforme se destaca a seguir:
Braslia (2003) 1 mil participantes
So Paulo (2004) 1,5 mil participantes
Rio de Janeiro (2005) 500 participantes
Porto Alegre (2006) 1,3 mil participantes
Salvador (2007) 2,7 mil participantes
Belm (2008) 3,5 mil participantes
Belo Horizonte (2009) 1,9 mil participantes
Braslia (2010) 1,2 mil participantes
Em seis das oito edies, os representantes da sociedade civil presentes ao evento produziram documento com propostas
e reivindicaes poltica pblica de incluso digital, entregues aos membros do Governo. As trs ltimas edies contaram com
participantes de todas as unidades da Federao.

Incluso Digital 435


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Observatrio Nacional de Incluso Digital

O Observatrio Nacional de Incluso Digital (Onid) uma iniciativa do Governo Federal em conjunto com a sociedade civil
organizada que atua na coleta, na sistematizao e na disponibilizao de informaes para o acompanhamento e a avaliao das
aes de incluso digital no Brasil.
Alm de ser importante ferramenta para os gestores de polticas pblicas e iniciativas nessa temtica, o Onid disponibiliza
sociedade informaes detalhadas sobre os telecentros existentes em todo o Pas. Para tanto, cadastra telecentros, centros de
incluso digital, infocentros ou outros espaos coletivos sem fins comerciais de uso da tecnologia da informao conectados
internet. O Observatrio funciona como um mapa de incluso digital e consiste em um cadastro que far o levantamento de todos
os telecentros existentes.
Os trs principais critrios levados em conta para o cadastramento no Onid so:
Existncia de conexo internet no estabelecimento, que deve possuir mais de trs computadores (a no ser em reas
remotas ou com problemas de energia).
Ser aberto populao, ainda que em tempo parcial (uma escola, por exemplo, desde que libere o acesso nos
fins de semanas).
No possuir fins lucrativos. Caso haja cobranas por necessidades de sustentabilidade, deve informar o que feito
com os recursos.
Os telecentros envolvidos no Onid trocam informaes e experincias relacionadas a projetos de incluso digital
estimulando, dessa forma, parcerias entre as instituies participantes e o Governo Federal. Essa troca resulta na criao de
banco de dados, com documentao sobre projetos e atividades na rea, aberto consulta pblica. Apesar de estar vinculado a
entidades do Governo em sua etapa inicial, a ideia que o observatrio se torne uma instncia independente, composta e mantida
por iniciativas de diversas esferas da sociedade.
O Portal Incluso Digital do Governo Federal est integrado ao Observatrio, permitindo acesso a dados sobre os
programas governamentais. Mais informaes esto disponveis em http://www.onid.org.brehttp://www.inclusaodigital.gov.br.

Objetivos
Articular, monitorar, avaliar e apoiar a elaborao, a implementao, a manuteno e o aperfeioamento de projetos e
aes de incluso digital.
Criar e manter instncias e mecanismos de mobilizao, coordenao, articulao e monitoramento entre Governo
Federal, estados, municpios e sociedade para a participao e o apoio formulao, implementao, manuteno
e ao aperfeioamento das polticas e iniciativas de incluso digital.

Data de incio
23/6/2006 (lanamento do Portal Incluso Digital)

Instrumento legal
Plano Plurianual (PPA) 2004-2007 e 2008-2011

Participao e controle social


O Onid e o Portal Incluso Digital so ferramentas que permitem a transparncia das aes de incluso digital voltadas
s comunidades. So desenvolvidos em parceria com a sociedade civil e possuem canais de contato para que agentes de
incluso digital, estudiosos e interessados no tema apontem inconsistncias e divergncias nas informaes prestadas, alm
de crticas e sugestes.

Modelo de gesto
Desenvolvido e mantido em parceria com entidade da sociedade civil organizada, o Onid conta com as informaes
prestadas por rgos pblicos federais, estaduais, municipais e organizaes da sociedade civil responsveis pelos telecentros
mapeados. O cadastro permite identificar os programas e os projetos responsveis pelas unidades de telecentro, alm de registrar
a localizao coincidente a outras polticas federais prioritrias, de modo a estimular sua integrao s aes de incluso digital,
dentre elas: Territrios da Cidadania/Casas Digitais Rurais, do MDA; Territrios de Paz/Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania (Pronasci), do Ministrio da Justia (MJ); Territrios ou unidades de atendimento a povos indgenas, da Fundao
Nacional do ndio (Funai); Comunidades quilombolas, ciganas e de terreiros, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir/PR); Territrios da Pesca, do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA); Espaos Prioritrios da Poltica
Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), do Ministrio da Integrao Nacional (MI); reas de interesse ambiental e Salas
Verdes, do MMA; reas de investimento em infraestrutura social e urbana do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e
Programas de habitao de interesse social do Ministrio das Cidades; Pontos de Cultura, do MinC; reas de vulnerabilidade em
que estejam localizados Centros de Referncia em Assistncia Social (Cras) e Centros de Referncia Especializados de Assistncia
Social (Creas), do MDS; e Organismos vinculados ao Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher, da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres (SPM/PR).

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Em debates com a sociedade civil realizados nas trs primeiras edies da Oficina para Incluso Digital, entre 2001 e
2003, manifestou-se a necessidade de consolidar um espao virtual em rede que agregasse as informaes sobre telecentros do
Pas e permitisse que os inmeros projetos de incluso digital se conhecessem mutuamente. Internamente ao Governo Federal,
o Comit Tcnico de Incluso Digital, composto por representantes de todos os ministrios, verificou em 2004 a necessidade
de organizar as informaes sobre telecentros apoiados por rgos pblicos federais, estaduais, municipais e organizaes da
sociedade civil para dar mais eficincia atuao governamental. O mapeamento baseado na localizao territorial dos telecentros
foi considerado a melhor forma de atingir esse objetivo, pois permite identificar os possveis cruzamentos existentes entre as
diversas aes de apoio a tais espaos.
O Portal Incluso Digital foi criado para facilitar o acesso a informaes e a programas desenvolvidos pelo Governo
Federal nesta rea. A transversalidade das tecnologias de informao e de comunicao digitais tornou seu uso importante em
diversas polticas setoriais, produzindo grande diversidade e quantidade de aes. Ao organizar as informaes em endereo
nico, o portal permitiu contemplar essa diversidade e, ao mesmo tempo, informar aos cidados sobre notcias e eventos.

Resultados
Consolidao de dados de mais de 10 mil espaos pblicos e comunitrios de uso das tecnologias da informao e da
comunicao (telecentros), apoiados ou no pelo Governo Federal, publicizados em portal na internet (http://onid.org.br) e base
de dados para a poltica pblica de apoio aos espaos.
Manuteno de 1,5 mil materiais de referncia (manuais, tutoriais, cartilhas, fotos, vdeos, udios, estudos, dentre outros)
para consulta aberta e gratuita.
Manuteno do Portal Incluso Digital, com mdia de 2,05 mil visitantes por dia, totalizando 752 mil por ano.
Alm do cadastro, o Onid disponibiliza diversos materiais sobre incluso digital em seu Banco de Referncias, para uso
livre por agentes, gestores, estudiosos e interessados, procurando articular todas as pessoas envolvidas nesses projetos na
Comunidade de Prtica.

Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR)

O Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR) uma iniciativa para apoiar a
implantao, o funcionamento e a manuteno de telecentros pblicos e comunitrios pelo Pas. O apoio aos telecentros se d
mediante a oferta de formao e de bolsas para monitores desses espaos, constituindo uma rede nacional de formao, alm
de conectividade internet, e de equipamentos de informtica novos e recondicionados. Pretende-se, com isso, dar condies
continuidade e ao fortalecimento de iniciativas de incluso digital em andamento, bem como de outras que venham a se estruturar
e aderir ao Programa.

Objetivo
Desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, estados, Distrito Federal, municpios e sociedade civil que
possibilitem a implantao e a manuteno, em larga escala, de telecentros.

Data de incio
2/7/2010 (data de celebrao dos primeiros termos de cooperao tcnica, resultantes de seleo pblica de parcerias
realizadas entre fevereiro e maro de 2010)

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Instrumentos legais
Decreto n 6.991, de 27 de outubro de 2009
Portaria MP/MCT/MC n 535, de 31 de dezembro de 2009

Participao e controle social


Cada telecentro deve constituir um conselho ou comit local, de composio representativa da comunidade, para
acompanhamento de suas atividades, estabelecimento de regras de uso do espao segundo a realidade local, e contribuio ao
aperfeioamento contnuo da unidade. O Programa realizou consulta e audincia pblicas para participao social na elaborao
de suas diretrizes e formas de execuo. Alm disso, disponibiliza informaes e oferece canais de contato permanente com a
populao na internet.

Modelo de gesto
O trabalho coordenado pelos ministrios das Comunicaes, da Cincia e Tecnologia e do Planejamento, Oramento
e Gesto (MP), com acompanhamento da Presidncia da Repblica. As iniciativas de incluso digital sob responsabilidade das
trs esferas governamentais e da sociedade civil organizada podem pleitear apoio implantao de novos telecentros e ao
aperfeioamento e qualificao de unidades em funcionamento.
A coordenao-geral do Programa realizada por um colegiado composto pelos ministrios da Cincia e Tecnologia, das
Comunicaes e do Planejamento, sendo este ltimo o responsvel pela coordenao executiva. O eixo estruturador a captao
organizada da demanda por apoio a telecentros existentes e novos, e a oferta organizada de elementos relativos implantao e
ao funcionamento com qualidade desses servios.
Estabelece parcerias com iniciativas de incluso digital de rgos pblicos federais, estaduais, municipais ou da sociedade
civil que congregam um conjunto de telecentros. Prioriza espaos de localizao coincidente com outras polticas pblicas federais.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Avaliando-se as diversas iniciativas do Governo Federal para implantao de telecentros em 2007, foi constatada a baixa
escala, a fragmentao da oferta, a superposio de iniciativas, a ausncia de critrios comuns que organizassem a distribuio
dos telecentros no territrio e a dificuldade de manuteno desses espaos que, sozinhos, no conseguiam se sustentar por muito
tempo. Havia tambm baixa consolidao oramentria e institucional dos projetos de apoio a telecentros.
Entendia-se que um programa de apoio aos telecentros deveria ter como desafios a ampliao e a unificao da oferta, a
busca de sustentabilidade, a ampliao e a qualificao do atendimento, e a formao de monitores de incluso digital.

Resultados
O Programa Telecentros.BR realizou a primeira seleo pblica de parcerias em 2010, resultando na celebrao de
instrumentos de cooperao junto a rgos federais, estados, municpios, Distrito Federal e organizaes da sociedade civil. A
meta apoiar a criao de dez mil telecentros, entre 2010 e 2011, com equipamentos de informtica novos e recondicionados,
conexo internet, bolsas para 18 mil jovens das comunidades atuarem como monitores do espao e formao desses bolsistas.

Rede Nacional de Formao para Incluso Digital

A Rede Nacional de Formao para Incluso Digital oferece um conjunto de atividades de qualificao a jovens monitores
de espaos apoiados pelo Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR). O monitor deve ser
estudante (ou ter concludo o ensino mdio), de baixa renda, com idade entre 16 e 29 anos, morador da comunidade em que o
telecentro est localizado. A Rede de Formao oferece curso de 12 meses para que os monitores aprendam a facilitar o uso das
tecnologias pelas pessoas que frequentam os telecentros, utilizando-as como ferramentas de cidadania.
O curso de formao de monitores do Telecentros.BR o primeiro projeto da Rede de Formao. A meta formar dez mil
monitores dos telecentros apoiados pelo Programa, sendo oito mil bolsistas e dois mil no bolsistas.

Objetivos
Desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, dos estados, dos municpios e da sociedade civil que
possibilitem a formao continuada, em larga escala, de agentes de incluso digital dos telecentros. O curso de formao de
monitores do Telecentros.BR deve propiciar o desenvolvimento de um conjunto de competncias individuais, sintetizado pela
habilidade de usar as tecnologias da informao e da comunicao como ferramentas para alavancar transformaes sociais na
comunidade em que o monitor est inserido.
A implementao do curso est sob a responsabilidade de cinco polos regionais (norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e
sul) e do polo nacional, que far a coordenao pedaggica e a superviso geral das atividades.

Data de incio
10/8/2010 (1 Seminrio dos Polos da Rede)

Instrumentos legais
Decreto n 6.991, de 27 de outubro de 2009
Portaria MP/MCT/MC n 535, de 31 de dezembro de 2009

Participao e controle social


A proposta de constituio da Rede Nacional de Formao para Incluso Digital foi submetida consulta e audincia
pblicas como parte da metodologia de elaborao do Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.
BR). Uma vez institudas, as atividades da Rede contam com a participao de organizaes da sociedade civil atuantes no tema
para a definio de diretrizes, contedos, atividades e avaliao.

Modelo de gesto
O Ministrio do Planejamento coordena as atividades da Rede de Formao, que promove aes conjuntas entre rgos
federais, estados, municpios e sociedade civil.
Cinco polos regionais, um em cada regio do Pas (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul) e dois estaduais (Cear
e So Paulo) so diretamente responsveis pela formao dos monitores, com o apoio das iniciativas de rgos federais, estados,
municpios e organizaes da sociedade civil participantes do Programa Telecentros.BR e sob a superviso do polo nacional,
vinculado coordenao da Rede de Formao, conduzida pelo Ministrio do Planejamento. O Comit Nacional de Formao,
constitudo pelas iniciativas de abrangncia nacional e outras instituies com atuao convergente proposta da Rede, o
espao para discusso de contedos de formao, troca de experincias, coordenao e agenda compartilhada de atividades. Os
comits regionais de formao cumprem o mesmo papel nas regies.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


No Brasil, h um rico conjunto de processos de formao para incluso digital, porm esses muitas vezes so realizados
de forma isolada, fragmentada e pontual. Espera-se que, por intermdio da Rede, as diferentes iniciativas de formao para
incluso digital existentes no Brasil articulem-se para pactuar diretrizes, princpios, misso, objetivos, critrios e procedimentos
para a conduo de processos formativos de incluso digital. Alm disso, a Rede de Formao permite a construo de uma
agenda integrada, otimizando esforos e recursos na realizao das atividades.
Para o primeiro projeto da Rede a execuo do curso de formao para 18 mil monitores bolsistas , considerou-se
pertinente selecionar instituies com vasta experincia na conduo de processos de qualificao de agentes comunitrios
de incluso digital. Com um polo da Rede em cada regio do Pas, polos estaduais de apoio nas regies com maior demanda
por formao (Nordeste e Sudeste) e um polo nacional para coordenao das atividades, a inteno permitir que as
especificidades de cada regio possam ser contempladas e enraizadas, sem perda da dimenso nacional do programa. A
partir da troca de experinciason-linee presencial, os monitores de telecentros de todo o Pas formaro uma rede social,
potencializando suas aes.

Resultados
O curso com incio em dezembro de 2010 formar a primeira turma de 18 mil monitores bolsistas.

Kit Telecentro

Oskitstelecentros so destinados a prefeituras brasileiras, prioritariamente para instalao de telecentros em bibliotecas


pblicas municipais, comunidades quilombolas, extrativistas e indgenas; assentamentos rurais e as entidades selecionadas pelo
programa Telecentros.BR. Cada kit composto por um servidor, dez computadores, uma central de monitoramento com cmera

Incluso Digital 439


440
de vdeo de segurana, um roteador wireless, 11 estabilizadores, uma impressora a laser, um projetor multimdia, 21 cadeiras, uma
mesa do professor, 11 mesas para computador, uma mesa para impressora, um armrio baixo e um ponto de presena Gesac. A
contrapartida do municpio disponibilizar o espao fsico para a instalao dos equipamentos e monitores para o atendimento
gratuito ao pblico.

Objetivos
Instalar telecentros em todos os municpios do Pas, em espaos pblicos onde as comunidades utilizem as tecnologias
da informao e da comunicao para buscar melhoria da qualidade de vida.
Promover o acesso s tecnologias de informao e de comunicao e ao acervo de informaes e conhecimentos,
contribuindo para incluso social dos brasileiros.

Data de incio
30/9/2004

Instrumentos legais
Decreto n 5.220, de 30 de setembro de 2004
Portaria MC n 401, de 22 de agosto de 2006

Participao e controle social


O controle social do programa feito pelos conselhos gestores de incluso digital dos municpios, conforme regra
estabelecida no Edital de Chamada Pblica n 001/2006, cuja obrigao de criao deve ser cumprida em cada municpio participante.

Modelo de gesto
A gesto dos telecentros comunitrios feita por meio de uma central de monitoramento remoto instalada no Ministrio
das Comunicaes cujo objetivo a verificao da efetividade do Programa, no permitindo desvio de finalidade no uso do
telecentro comunitrio nem a utilizao de mquinas e equipamentos na gesto administrativa e operacional das prefeituras,
escolas pblicas e entidades privadas sem fins lucrativos, beneficirias do programa.
A central de monitoramento remoto tambm registra o trfego de informaes na rede de telecentros comunitrios, assim
como controla se o tempo de permanncia por usurio est sendo cumprido na forma estabelecida pelo sistema operacional
instalado nas mquinas do telecentro.
Outra ferramenta de gesto utilizada so os conselhos gestores de incluso digital, que devero ser criados em todos os
municpios atendidos pelo Programa para estabelecer as regras de funcionamento e utilizao pela comunidade.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Universalizar o acesso pblico, livre e gratuito aos meios, ferramentas, contedos e saberes mediante o uso das tecnologias
da informao e da comunicao. A partir de 2006, a sistemtica de implantao passou a ser a modalidade de execuo direta
pelo Governo Federal, e no mais por intermdio de transferncia de recursos aos municpios. A mudana permitiu implantar
pelo menos um telecentro comunitrio em cada municpio brasileiro. A execuo direta, usando prego eletrnico em sistema de
registro de preos, possibilitou a reduo de 60% nos custos do Programa.

Resultados
98% dos municpios brasileiros foram contemplados com pelo menos um telecentro comunitrio at 2009.
410 telecentros comunitrios implantados, no perodo 2008-2009, para modernizao de bibliotecas pblicas.
88 casas digitais implantadas entre 2008 e 2010. At o final de 2011, tero sido implantadas mais 2.078 casas digitais
em todos os territrios da cidadania.
Edital de Audincia Pblica para discutir com o mercado a ampliao e a expanso do programa, visando entregar,
montar e instalar telecentros comunitrios em todas as bibliotecas pblicas.
Edital de Prego Eletrnico em Sistema de Registro de Preos para aquisio de 15 mil novos telecentros comunitrios,
a serem implantados em 2010-2011.
Em 2010, sero quase sete mil telecentros comunitrios implantados.
Centros de Acesso Tecnologia para a Incluso Social (Catis)

Os centros de acesso tecnologia para a incluso social (Catis) so polos tecnolgicos localizados, preferencialmente,
nas unidades de ensino, nas bibliotecas pblicas ou em ambientes com instalaes adequadas para atendimento ao pblico, com
amplo acesso. Equipados com computadores e sistema de internet, os Catis oferecem cursos de capacitao em informtica e no
uso da rede pela comunidade. Promovem o acesso s facilidades da tecnologia da informao para a populao menos favorecida,
capacitando jovens para o mercado de trabalho e trabalhadores em prticas relacionadas com a informtica.

Objetivos
Difundir a cincia, organizar e consolidar novos grupos de pesquisa, fortalecendo a infraestrutura para pesquisa e a
difuso da cincia e da tecnologia.
Capacitar comunidades dos meios urbano e rural na prtica bsica das tcnicas computacionais, voltadas ao
aperfeioamento da qualificao profissional e melhoria do ensino pblico.
Ampliar a capacitao e o treinamento em informtica nas escolas e instituies pblicas, e nas entidades sem fins lucrativos.
Implantar ncleos urbanos e rurais de formao e capacitao com laboratrios de cincias, equipados com instrumentos
e materiais necessrios apropriao do conhecimento e ao desenvolvimento local sustentvel.
Realizar cursos profissionalizantes a distncia, utilizando a internet, em parceria com universidades e institutos de
pesquisa, para formao, capacitao e treinamento da fora de trabalho.

Data de incio
Maro de 2005

Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes 2004-2007 e 2008-2011
Plano de Ao Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional (Pacti)
Portaria MCT n 605, de 21 de julho de 2009

Modelo de gesto
Agesto feita pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia por meio de convnios, chamadas pblicas, editais, encomendas,
programas de cooperao e parcerias com instituies pblicas e privadas de ensino e pesquisa, entidades cientficas e tecnolgicas,
organismos governamentais estaduais e municipais e com diversos setores da sociedade civil organizada.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Criados em 2005, os Centros de Acesso Tecnologia para a Incluso Social (Catis) surgiram a partir da constatao de
que uma poltica de universalizao do acesso internet no significa apenas conexo fsica e acesso ao hardware. Os Catis,
voltados para a capacitao das comunidades dos meios urbano e rural, tm foco no social e promovem o desenvolvimento de
competncias nos municpios.

Resultados
1.298 projetos apoiados, de 2005 a 2009, com recursos de R$ 368 milhes. Esses projetos incluem: telecentros, centros de
acesso tecnologia para incluso digital, infraestrutura de conexo para convergncia social e cidade digital.

Ano Projetos apoiados de Catis Valor (R$)


2005 290 88.130.559,11
2006 255 47.970.828,01
2007 191 26.320.870,79
2008 327 108.531.578,26
2009 235 96.936.397,20

Incluso Digital 441


442
Dentre os projetos apoiados, podemos destacar a consolidao dos centros de treinamento e difuso tecnolgica florestal
em comunidades rurais da Amaznia, construindo redes presenciais-virtuais interativas, e de trocas pedaggicas para incluso
digital e transferncia cientfica e tecnolgica gerada em projetos de pesquisa, fortalecendo a prtica de cidadania e a melhoria
da qualidade de vida das populaes, em parceria com o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).

Cidade Digitalpara Convergncia Social

O conceito de Cidade Digital consiste na implementao de uma infraestrutura de rede digital e de facilidades
computacionais para prover redes e sistemas para uso local. Compreende trs concepes bsicas: governo eletrnico, incluso
digital e convergncia social.
Governo eletrnico (e-governo) a interligao de prdios e sistemas do governo local por meio de redes digitais,
contribuindo para reduzir a burocracia e aumentar a oferta de servios pblicos populao.
J incluso digital significa prover acesso gratuito ou de baixo custo internet, em telecentros, residncias ou em
escolas pblicas.
Convergncia social, por sua vez, a integrao das polticas pblicas de incluso social, para o alinhamento estratgico
e operacional de programas e aes, visando otimizao dos recursos pblicos e ampliao de resultados.

Data de incio
2008

Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes (PPA) 2008-2011
Portaria MCT n 605, de 21 de julho de 2009

Modelo de gesto
Por meio de convnios, chamadas pblicas, editais, encomendas, programas de cooperao e parcerias com instituies
pblicas e privadas de ensino e pesquisa, entidades cientficas e tecnolgicas, organismos governamentais estaduais e municipais
e com diversos setores da sociedade civil.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


Ocenrio de convergncia social confere regio o ttulo de referncia em qualificao profissional, atraindo um fluxo
de pessoas em busca de formao adequada ao mercado de trabalho. Ao voltar s suas localidades de origem, os cidados
mais bem qualificados contribuem para induzir a transformao das realidades locais, promovendo o desenvolvimento regional,
aprimorando o ambiente de negcios das empresas e a efetiva incluso social.
Com a implantao da Cidade Digital, os aparelhos pblicos de incluso social e de cidadania instalados se beneficiam
com o acesso s modernas tecnologias da informao e comunicao (TIC), possibilitando interao dos rgos responsveis, das
secretarias municipais e da prefeitura, nas seguintes reas:
Educao gerenciamento do funcionamento das escolas pblicas, integrado secretaria de Educao do municpio
ou do estado; monitoramento da frequncia e do rendimento escolar, alm do acesso s tecnologias nos laboratrios e
em sala de aula; oferta de cursos proporcionados por instituies renomadas e que, antes da tecnologia de educao
a distncia, pela internet, estavam restritas a cursos presenciais.
Sade gerenciamento da rede pblica de atendimento, integrando hospitais e postos de sade pblicos secretaria
de Sade. Isso possibilita desde a marcao de consultason-lineat o monitoramento do atendimento e o controle
de medicamentos e especialidades mdicas ofertadas por regio, alm da elaborao de diagnsticos, pela internet,
mesmo o paciente estando a centenas de quilmetros do especialista.
Segurana gerenciamento dos processos de segurana pblica e do monitoramento a distncia, com cmeras de
vdeo, que permite uma atuao mais eficiente das polcias, alm de interligar os sistemas de segurana secretaria
de Segurana municipal.
Finanas controle rpido e eficaz sobre os pagamentos e inadimplncias viabilizando o combate corrupo e ao
contrabando, a partir do uso de novas tecnologias, como a nota fiscal eletrnica e a certificao digital, integradas
secretaria de Fazenda municipal.
Incluso Digital implantao de telecentros e do acesso internet para as classes sociais menos favorecidas,
transformando a realidade de excluso digital nas populaes.
Gesto Municipal modernizao da administrao pblica, com integrao de todos os rgos diretos e indiretos
das reas tributrias, financeiras e administrativas.

Resultados
Os resultados da implantao desses projetos podem ser observados na integrao de redes fsicas e lgicas de acesso
internet; na ampliao da conexo em banda larga sem fio ou em rede hbrida; na integrao de comunidades rurais e urbanas;
na ampliao da gesto integrada nas administraes pblicas municipais e estaduais; na reduo de custos operacionais na
utilizao dos meios de comunicao; na implantao de sistemas de governana municipal com baixo custo operacional, por meio
do compartilhamento da infraestrutura da rede; no aumento da difuso e na popularizao da cincia, da tecnologia e da inovao;
na ampliao da produo de contedos digitais; e o nocompartilhamento de saberes mediante redes de conhecimento, alm do
compartilhamento da infraestrutura de comunicao baseada no internet protocolo (IP).

Ano N . Projetos apoiados Valor (R$)


2008 3 25.200.000,00
2009 19 29.077.441,00

Dentre os projetos apoiados podem ser citados:


Incluso Digital de So Vicente (SP) integrao de 20 telecentros em escolas pblicas, interligados por conexo
em banda larga do Projeto de Cidade Digital, para convergncia social das polticas pblicas de incluso social do
municpio, beneficiando 70% da populao vicentina.
Infraestrutura de conexo em banda larga para municpios do Cear, com a implantao do Projeto Cinturo Digital,
atingindo 82% da populao cearense.
Criao da Plataforma de Convergncia Social e Digital na Cidade de Perube, que viabilizou a oferta de cursos de
capacitao para os tcnicos da prefeitura e os monitores dos telecentros, beneficiando 60% da populao.

Territrios Digitais

O Programa Territrios Digitais coordena polticas pblicas de incluso digital, envolvendo diferentes rgos pblicos,
para implementao de telecentros em comunidades rurais nos territrios da cidadania que recebem equipamentos (computadores,
mobilirio, conexo) e capacitao aos usurios e, como contrapartida, devem oferecer um local apropriado.

Objetivos
Implementar telecentros espaos pblicos e gratuitos com acesso a computadores e internet banda larga , em
comunidades rurais dos municpios dos territrios da cidadania.
Aprimorar os processos de gesto da produo da agricultura familiar; o controle social das polticas pblicas; o acesso
informao; e a formao de rede de troca de experincias entre os agricultores.

Data de incio
1/2/2008

Participao e controle social


A definio das localidades que iro receber os telecentros realizada em conjunto com os colegiados territoriais
(instncias formadas pela sociedade civil e pelos governos estaduais e municipais) do Programa Territrios da Cidadania.
Uma vez implementado, o telecentro gerido pela prpria comunidade que recebe formao para manter um laboratrio de
informtica educativa.

Incluso Digital 443


444
Modelo de gesto
O fornecimento dos equipamentos, do mobilirio e da conexo feito pelo Ministrio das Comunicaes. O Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio coordena o processo de seleo das comunidades e a capacitao de usurios. Outros parceiros
(como estados, municpios e organizaes no governamentais) so mobilizados para implementar a capacitao ou garantir a
infraestrutura do local que ir receber o telecentro.

Resultados
Apoio implementao de 108 telecentros nos territrios da cidadania.

Veja em www.balancodegoverno.presidencia.gov.br, tabelas relativas aos resultados deste item.

C) INCLUSO DIGITAL NAS ESCOLAS


Dois importantes aspectos distinguem os programas e os projetos de tecnologia educacional e de educao a distncia
desenvolvidos e implementados pelo Governo Federal desde 2003:
1. o esforo por universalizar os benefcios advindos, com o atendimento de um nmero cada vez maior de professores,
alunos e comunidades, chegando s escolas e comunidades rurais, o que antes no acontecia;
2. o respeito ao pacto federativo, atendendo todos os municpios e unidades da Federao indistintamente e fazendo com
que os programas e projetos no concorram, mas, ao contrrio, sejam somados a iniciativas locais.
Para criar e socializar novas formas de utilizao das tecnologias digitais nas escolas pblicas, ampliando o processo
de incluso digital e promovendo o uso pedaggico das tecnologias de informao e comunicao, o Governo investiu em
projetosdeaquisio de computadores a baixo custo para a rede pblica de educao bsica, profissional e superior.Tambm
criou condies diferenciadas de emprstimo para a rede privada.Alm disso, investiuna capacitao de professores e diretores,
beneficiando mais de 64 mil estabelecimentos educacionais urbanos e rurais.
Foram implantados os seguintes programas e projetos: Programa Nacional de Informtica na Educao (ProInfo); Portal
Domnio Pblico; Linux Educacional; Programa Banda Larga nas Escolas (PBLE); Programa Governo Eletrnico Servio de
Atendimento ao Cidado (Gesac); Portal do Professor; Banco Internacional de Objetos Educacionais; Projetor ProInfo; Programa
Um Computador por Aluno (Prouca); Computador Porttil para Professores; e-ProInfo.
O Programa Banda Larga nas Escolas foi lanado emabril de 2008. Com a assinatura do aditivo ao termo de autorizao de
explorao da telefonia fixa, as operadoras autorizadas substituram a obrigao de instalar postos de servios telefnicos pelas
tarefas de criar infraestrutura de rede para suporte a conexo internet em alta velocidade, em todos os municpios brasileiros,
e conectar as escolas pblicas urbanas at o ano de 2010, mantendo o servio sem nus at o ano de 2025.
Em relaotecnologia educacional, busca-se disponibilizar os mais avanados recursos tecnolgicos, sem prejuzo da economicidade,
procurando incentivar seu uso exclusivamente didtico-pedaggico, em benefcio da melhoria da qualidade da educao pblica brasileira.
Atualmente, os programas e projetos de tecnologia educacional e de educao a distncia em desenvolvimento so:
Portal do Aluno Ambiente on-line voltado para os estudantes da educao bsica.
Proinfodata Sistema de monitoramento e de avaliao do uso dos computadores do ProInfo j instalados nas escolas.
e-ProInfo Plataforma de Educao a Distncia (AVA) do MEC. Est sendo reformulada, com novas funes e layout.
Portal Domnio Pblico Em processo de reformulao (parceria MEC, PR, MinC, MCT e MS), com vistas a servir de
base para a integrao dos acervos de contedos virtuais interativos que sero disponibilizados via Programa Nacional
de Banda Larga (PNBL).

Veja em www.balancodegoverno.presidencia.gov.br, tabelas relativas aos resultados deste item.

Programa Nacional de Informtica na Educao (ProInfo)

Trata-se de um programa nacional de tecnologia educacional voltado para a incluso digital, por meio da distribuio e da
instalao dos laboratrios de informtica em escolas pblicas de educao bsica e nos polos da Universidade Aberta do Brasil
(UAB) de todo o Pas. J foram beneficiados 64.629 estabelecimentos educacionais urbanos e rurais.
Objetivo
Disseminar o uso pedaggico das tecnologias de informtica e de telecomunicaes nas escolas pblicas de ensino
fundamental e mdio e nos polos da Universidade Aberta do Brasil pertencentes s redes estaduais e municipais.

Data de incio
9/4/1997

Instrumentos legais
Portaria n 522, de 9 de abril de 1997
Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007

Modelo de gesto
No processo de parceria com unidades educacionais dos nveis estaduais e municipais, o ProInfo prev que as decises
sejam compartilhadas e que haja interao com programas locais eventualmente existentes, visando potencializar o uso dos
recursos, sobretudo os de infraestrutura, com destaque para a conexo internet. Alm disso, a Diretoria de Infraestrutura
em Tecnologia Educacional (Ditec), responsvel pelo Programa no Ministrio da Educao (MEC), cuida para que o ProInfo
interaja com as aes e os programas dos demais departamentos da Secretaria de Educao a Distncia (SEED), em especial
com a Diretoria de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia (DPCEAD), visto que a preparao do pessoal
das coordenaes estaduais, dos ncleos de tecnologia educacional (NTEs) e das escolas imprescindvel para o bom uso dos
laboratrios. Para a tomada de decises e comunicados importantes, so realizadas em mdia quatro reunies por ano, com a
participao de coordenadores do ProInfo nos estados, representantes da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
(Undime) e secretrios estaduais de educao. Alm dessas reunies, ocorrem encontros estaduais (quatro por ano) e nacionais
(um por ano) com o intuito de debater os avanos e os desafios do Programa Proinfo.

Resultados
Com as aes do ProInfo, foramatendidos aproximadamente 60 mil entidades educacionais, 1,2 milho de professores e
28 milhes de alunos. Alm disso, houve a distribuio de1.590.693 equipamentos para diversos estabelecimentos educacionais
do Pas, conforme a tabela a seguir:

Programa Nmero de equipamentos adquiridos Estabelecimentos educacionais


ProInfo - Equipamentos 1.024.105 90.000
ProInfo - Mobilirio Rural 75.000 12.500
TV Escola 57.863 4.125
DVD Escola - Prego 433.654 432.854
Rdio Escola 71 70

Portal Domnio Pblico

O Portal Domnio Pblico uma das maiores bibliotecas virtuais do Brasil, possuindo mais de 171.131 obras catalogadas e
disponibilizadas pela internet. Desenvolvido em software livre, o Portal j contabilizou 27.477.724 acessos, desde 2004.

Objetivo
Oferecer acesso gratuito via web a obras literrias, artsticas e cientficas (na forma de textos, sons, imagens e vdeos) j
em domnio pblico ou que tenham a sua divulgao autorizada.

Incluso Digital 445


446
Data de incio
Novembro de 2004

Instrumento legal
No se aplica.

Linux Educacional soluo em software livre

Distribuio gratuita de sistema operacional personalizado, que acompanha os laboratrios do ProInfo e inclui
recursos e ferramentas de produtividade para os computadores, contendo mais de 200 instrumentos de aprendizagem,
800 vdeos educacionais da programao da TV Escola, os hinos nacionais, 50 aplicativos educacionais livres e mais
de 1,8 mil textos de literatura, em portugus, espanhol e ingls, de qumica, biologia, matemtica, geografia, histria e
portugus. Mais de 336 mil equipamentos funcionam atualmente com essa distribuio que compe o Portal do Software
Pblico Brasileiro.

Objetivo
Oferecer um sistema operacional, desenvolvido em software livre, com a finalidade de atender s demandas educacionais
nas escolas pblicas que participam do Programa ProInfo.

Data de incio
Maro de 2007

Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007

Programa Banda Larga nas Escolas

O Programa Banda Larga nas Escolas resultado de acordo do Governo Federal com as operadoras, visando disponibilizar
conexo internet em banda larga para todas as escolas pblicas urbanas de educao bsica e polos UAB. J foram atendidos
46.826 estabelecimentos educacionais (agosto/2010).

Objetivo
Conectar todas as escolas pblicas urbanas internet por meio de tecnologias que propiciem qualidade, velocidade e
servios para incrementar o ensino pblico no Pas.

Data de incio
4/4/2008

Instrumentos legais
Decreto n 2.592, de 15 de maio de 1998
Decreto n 4.769, de 27 de junho de 2003
Decreto n 6.424, de 4 de abril de 2008, que altera o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico
Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico (PGMU)

Portal do Professor

Criado para apoiar as aes dos professores da rede pblica educacional, o Portal do Professor contabiliza 197.745
professores cadastrados e 29 milhes de acessos desde 2008.
Objetivo
Ser um espao para a troca de experincias entre professores dos ensinos fundamental e mdio. um ambiente virtual,
contando com recursos educacionais que facilitam e dinamizam o trabalho dos professores.

Data de incio
16/6/2008

Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007

Banco Internacional de Objetos Educacionais

Disponvel no Portal do Professor, o Banco Internacional de Objetos Educacionais j registrou mais de um 1,5 milho de
acessos nacionais e 100 mil internacionais, de 162 pases.

Objetivo
Fornecer, em um repositrio on-line (via web), objetos educacionais de acesso pblico, em vrios formatos e para todos
os nveis de ensino.

Data de incio
16/6/2008.

Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007

Projetor ProInfo

O Projetor ProInfo uma soluo tecnolgica porttil multimdia desenvolvida pelo MEC, com a colaborao de universidades
federais. Agrega as funcionalidades de projetor, som e unidade de processamento de baixo custo para ser usado como ferramenta
de apoio s atividades pedaggicas nas unidades educacionais pblicas. O uso do Projetor ProInfo est focado na dinmica dos
trabalhos em sala de aula e, atualmente, um projeto-piloto com 480 instituies est em curso.

Objetivo
Possibilitar conexo internet, portabilidade, manipulao de contedo multimdia (vdeo e apresentao de slides, com
projeo em qualquer parede), desenvolvimento de tarefas colaborativas e apresentao de contedos educacionais.

Data de incio
8/4/2009

Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007

Programa Um Computador por Aluno (Prouca)

Concatenado com os laboratrios ProInfo, o Programa Um Computador por Aluno (Prouca) visa disponibilizar um laptop para cada
aluno das escolas pblicas. No momento, encontra-se em fase piloto, beneficiando 300 escolas e 150 mil alunos de todos os estados do Pas.

Incluso Digital 447


448
Objetivo
Promover a incluso digital nas escolas das redes pblicas de ensino federal, estadual, distrital e municipal, ou nas escolas
sem fins lucrativos de atendimento a pessoas com deficincia, mediante a disponibilizao de solues de informtica, constitudas
de equipamentos (laptop educacional conectado), de programas (softwares) neles instalados e de suporte e assistncia tcnica
necessrios ao seu funcionamento.

Data de incio
11/6/2010

Instrumento legal
Lei n 12.249, de11 de junho de 2010

Computador Porttil para Professores

Dando continuidade ao Projeto Cidado Conectado Computador para Todos, o Governo Federal desenvolveu uma
ao dirigida aos professores do ensino continuado das instituies credenciadas ao MEC, com vistas a facilitar a aquisio de
computadores portteis, tendo a Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) como integradora logstica.

Objetivo
Criar mecanismos para facilitar a aquisio, a baixo custo e com emprstimos em condies diferenciadas, de computadores
portteis para professores do ensino continuado (bsico, tcnico e universitrio) das instituies pblicas e privadas, credenciadas
ao MEC, para contribuir com o aperfeioamento da capacidade de produo e de formao pedaggica pela interao com as
tecnologias da informao e da comunicao.

Data de incio
Outubro de 2007

Instrumentos legais
Decreto n 5.542, de 20 de setembro de 2005
Decreto n 5.581, de 10 de novembro de 2005
Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005
Decreto n 5.602, de 6 de dezembro de 2005
Decreto n 5.688, de 1 de fevereiro de 2006
Decreto n 5.906, de 26 de setembro de 2006
Portaria MCT n 291, de 11 de maio de 2007
Decreto n 6.504, de 4 de julho de 2008
Portaria MEC n 996, de 11 de agosto de 2008
Portaria MCT n 527, de 18 de agosto de 2008
Portaria MCT n 528, de 19 de agosto de 2008
Portaria Interministerial MEC-MCT n 317, de 5 de maio de 2009

e-ProInfo - Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA)

O e-ProInfo um ambiente colaborativo baseado em tecnologia web que permite a concepo, a administrao e o
desenvolvimento de diversos tipos de aes, como cursos a distncia, complemento a cursos presenciais, projetos de pesquisa,
projetos colaborativos e diversas outras formas de apoio ao processo ensino-aprendizagem. Desenvolvido em software livre,
compe o Portal do Software Pblico Brasileiro.

Objetivo
Planejar, administrar e executar aes de aprendizagem, como cursos a distncia, complementos a distncia para cursos
presenciais, projetos colaborativos e reunies de trabalho.
D) MASSIFICAO DA BANDA LARGA

Programa Nacional de Banda Larga (PNBL)

O Programa Nacional de Banda Larga (PNBL) do Governo Federal tem o objetivo de ampliar o acesso internet em banda
larga no Pas. O PNBL foi criado a partir da verificao de que o acesso internet em banda larga uma importante ferramenta de
incluso, que contribui para reduzir as desigualdades e garante o desenvolvimento econmico e social brasileiro, representando
melhorias no dia a dia dos cidados, governos e empresas.
Para a populao, o acesso internet em banda larga significa mais educao, qualificao profissional, gerao de
empregos, lazer e cultura. Para os governos, possibilita aprimorar a eficincia da gesto pblica e ampliar os canais de comunicao
com a sociedade, facilitando a criao de servios de governo eletrnico. Para as empresas, a banda larga est diretamente
relacionada ao aumento da produtividade, reduo dos custos e insero no mercado internacional.
A implantao do programa teve incio em maio de 2010 com o lanamento das bases para as aes a serem construdas
e adotadas coletivamente. As medidas do programa so:
Regulao: aes de regulao para aumento da competitividade no setor, expanso da oferta do servio, incentivo
do empreendedorismo e de aes inovadoras, diminuio dos preos ao usurio final e aumento da disponibilidade
de infraestrutura de banda larga.
Infraestrutura: normas de infraestrutura para ampliar a disponibilidade de redes de telecomunicaes para a oferta de
banda larga.
Incentivos aos servios de telecomunicaes: incentivos fiscais ao servio para reduzir o preo do acesso em banda
larga e permitir que mais cidados possam pagar pelo servio.
Poltica produtiva e tecnolgica: inserida no Programa Brasil Conectado para desenvolver a indstria nacional de
equipamentos de telecomunicaes que produza tecnologia no Pas.
Estmulo Produo de Contedos e Servios Digitais Interativos Multiplataformas: inclui o estmulo pesquisa
e capacitao, inovao e produo de contedos e servios digitais interativos para diferentes plataformas
tecnolgicas, como computadores, celulares, TV digital e videojogos, em diferentes regies do Pas.
Rede de Governo: revitalizao da Telebrs, que far uso das fibras pticas sob domnio da Unio, para melhorar a infraestrutura
de banda larga no Brasil e disseminar a oferta do servio. Dever atingir 100 cidades at o final de 2010 e 4.278 municpios at 2014.

Objetivos
Criar oportunidades.
Acelerar o desenvolvimento econmico e social.
Promover a incluso digital.
Reduzir as desigualdades sociais e regionais.
Promover a gerao de emprego e renda.
Ampliar os servios de governo eletrnico e facilitar aos cidados o uso dos servios do Estado.
Promover a capacitao da populao para o uso das tecnologias de informao.
Aumentar a autonomia tecnolgica e a competitividade brasileira.

Data de incio
12/5/2010

Instrumento legal
Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010

Participao e controle social:


O Programa Nacional de Banda Larga tem como instncia de dilogo com a sociedade o Frum Brasil Conectado, que
composto por entidades da sociedade civil e de governo.

Incluso Digital 449


450
No Frum, as aes so apresentadas e discutidas antes de sua implementao, constituindo-se num espao de concertao
e proposio de diretrizes para o PNBL.

Modelo de Gesto
O Programa Nacional de Banda Larga conta com a gesto do Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPIG),
criado pelo Decreto 6.948/09, composto por 12 rgos da administrao direta.

Por que foi criado, reformulado e/ou ampliado


O PNBL foi criado como ferramenta para coordenao e harmonizao das iniciativas em curso na administrao federal,
visando ampliar o nmero de usurios com acesso internet em banda larga em todas as regies do Pas.
Alm de potencializar as aes em curso na rea de infraestrutura de banda larga, o Programa possibilitou a criao
de uma Rede de Governo. O conjunto de aes em execuo, nas reas de regulao, infraestrutura, incentivos aos servios de
telecomunicaes e poltica produtiva e tecnolgica, promove o aumento da oferta e a diminuio de preos do servio de banda
larga, gerando incluso digital e social.

Resultados
Esto em andamento vrios produtos, por meio de alteraes na legislao relacionada regulao e poltica produtiva
no setor de telecomunicaes, tais como:
Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel) e Fundo Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (FNDCT): no oramento da Unio de 2011, houve ampliao do uso dos recursos do Funttel
para um valor cinco vezes superior aos oramentos de anos anteriores (de R$ 40 milhes para R$ 200 milhes).
Lanou-se edital de subveno econmica do FNDCT, com o propsito de desenvolver equipamentos, dispositivos e
sistemas inovadores para comunicaes de alta velocidade, capazes de impactar de forma significativa a implementao
dobackbonePNBL.
Iseno de 100% do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre equipamentos com tecnologia nacional:
ampliao da reduo de 95% para 100%.
Modems na Lei do Bem: iseno de PIS e Cofins para modem 3G (equipamento necessrio para conexo de internet
mvel em alta velocidade), reduzindo o preo em cerca de 30%.
Poder de compra: direito de preferncia a produtos com tecnologia nacional nos processos de compra governamental.
Decreto n 7.174/2010 (poder de ltimo lance se o preo estiver dentro da margem de 10%) e MP 495/10 (poder de
ltimo lance se o preo estiver dentro da margem de 25%) ..
Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico
(PGMU3): consolidao da meta de backhaul(tecnologia para transmitir dados ou voz de um ponto a outro, permitindo
a formao de redes) e mudana dos critrios de oferta com ampliao para todos os municpios.
Criao do gestor e do operador da Rede de Governo, pela Telebrs, que viabilizar a implementao dobackbonenacional
(trecho de maior capacidade da rede para conectar vrias redes locais); este, por sua vez, disponibilizarbackhaula
4.278 municpios at 2014.

Resultados
No ano de 2009, quando se iniciou a discusso do PNBL, os preos mdios praticados pelo mercado, em comparao com
demais pases, eram prximos ao ndice dez de preo relativo. Um ano depois, j em 2010, constatamos que esses preos relativos
reduziram-se em praticamente 50%..
100 cidades e 16 capitais sero cobertas pelo Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), contemplando as regies Sudeste,
Nordeste e Centro-Oeste. Em cidades de maior porte, como Campinas e Guarulhos, em So Paulo, a rede ser expandida para a
periferia, de modo a promover a universalizao do acesso.

Veja em www.balancodegoverno.presidencia.gov.br, tabelas relativas aos resultados deste item.


Indicadores agregados de resultado
Evoluo dos Meios de Comunicao por Total de Domiclios
No grfico a seguir, v-se a evoluo da penetrao dos equipamentos de tecnologias da informao e da comunicao
nos domiclios, de acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Destacam-se os itens microcomputador, que estava presente em 12,6% dos domiclios em 2001 e
passou para 34,7% dos domiclios em 2009, e acesso internet, que passou de 8,6% para 27,4%, no mesmo perodo.

Meios de telecomunicaes 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Rdio 88,0% 87,9% 87,8% 87,8% 88,0% 87,9% 88,1% 88,9% 87,9%
Televiso 89,0% 90,0% 90,1% 90,3% 91,4% 93,0% 94,5% 95,1% 95,7%
Telefone (fixo ou celular) 58,9% 61,7% 62,0% 65,4% 71,6% 74,5% 77,0% 82,1% 84,30%
Microcomputador 12,6% 14,2% 15,3% 16,3% 18,6% 22,1% 26,6% 31,2% 34,7%
Microcomputador com acesso
8,60% 10,3% 11,5% 12,2% 13,7% 16,9% 20,2% 23,8% 27,4%
internet
Total de domiclios 46.507 48.036 49.712 51.753 53.053 54.610 56.344 57.557 58.577
Fonte: Pnad/IBGE.
Elaborao: CGPID 2010
Nota: at 2003,no inclui a populao da rea rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

MEIOS DE TELECOMUNICAES POR TOTAL DE DOMICLIOS E POR ANO (2001 A 2009)

120,0%

100,0%
Percentual de domiclios

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ano
Rdio Televiso Telefone (Fixo ou Celular) Microcomputador
Microcomputador com acesso Internet

Uso de computadores e internet


Em relao ao uso de computador e internet, foi tomada como referncia a Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias de
Informao e Comunicao no Brasil (TIC Domiclios 2009), do Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da
Comunicao (Cetic.BR).

http://www.cetic.br/usuarios/tic/2009/tic-domicilios-2009.pdf
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2009/analise-tic-domicilios2009.pdf

Constata-se evoluo constante do uso de computador e do acesso internet desde 2005, quando a pesquisa comeou a
ser realizada, tendo como amostra a populao da rea urbana.

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Em 2005, 30% dos entrevistados haviam utilizado computador nos ltimos trs meses e 24%, acessado a internet. Em 2009, o
percentual de uso de computador saltou para 47% e o de internet para 43%.

Proporo de indivduos que usaram um computador e internet ltimo acesso

Total Brasil Total Brasil


2005 2006 2007 2008 2009
2008 2009
Utilizou internet nos ltimos trs meses 24 28 34 38 43 34 39
Utilizou computador nos ltimos trs meses 30 33 40 41 47 38 43
Fonte: Cetic.BR
2005 2009: s rea urbana
Total Brasil: inclui rea rural

PROPORO DE INDIVDUOS QUE USARAM UM COMPUTADOR E INTERNET - LTIMO ACESSO


50 47
45 43 43
40 41
40 38 38 39
35 33 34 34
30
30 28
25 24
20
15
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 Total Brasil Total Brasil
2008 2009

Utilizou Internet nos ltimos 3 meses Utilizou computador nos ltimos 3 meses

Programa Nacional de Banda Larga


No grfico, verifica-se que no ano de 2009, quando iniciou a discusso do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), os
preos mdios praticados pelo mercado, em comparao com os demais pases, eram prximos ao ndice 10 de preo relativo. Em
2010, esses preos relativos reduziram praticamente 50%.

2009 2010
Pas Dens. Preo Dens. Preo
Alemanha 23,8 1,18 27,5 1,23
Argentina 6,6 7,61 8 5,2
Austrlia 23,2 0,92 24,4 0,77
Brasil 4 9,61 5,3 4,58
Canad 27,5 0,6 29,6 0,71
Chile 7,8 7,62 8,5 6,15
China 5 9,41 6,2 7,19
Coreia 30,7 1,24 32,1 1,41
Espanha 18,3 1,18 20,2 1,08
Estados Unidos 22,7 0,39 23,5 0,5
Frana 25,2 1,18 28,5 1,02
2009 2010
ndia 0,3 7,66 0,4 5,84
Itlia 17,1 0,92 18,9 0,98
Japo 22,2 1,01 23,7 1,18
Mxico 4,2 5,32 7 1,95
Pases Baixos 33,5 1 35,1 0,87
Polnia 10,9 3,29 12,6 1,39
Rssia 3,5 2,21 6,6 1,66
Sucia 30,4 0,84 41,2 0,84
Reino Unido 25,6 0,83 28,2 0,63

45
40 Sua
2009
35 Holanda 2010
Holanda
Coreia
30 CanadSua Coreia
UK UK Frana
Densidade

Alemanha
25 Canad
Austrlia Frana
Eua Japo
Eua
Austrlia JapoAlemanha
20 Espanha
Itlia Espanha
Itlia
15
Polnia
10 Polnia
Rssia Mxico Argentina Chile Chile China
5 China Argentina
Rssia Brasil Mxico
ndia ndia Brasil
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Preo Relativo

Fonte: Ipea (2010) / UIT (2009/2010)

Comercializao de Computadores
Segundo dados da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee), o total de computadores comercializados
no Brasil triplicou em cinco anos, passando de 4 milhes, em 2004, para 11,3 milhes, em 2009.

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