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Proceso de Reformas
Constitucionales
INFORME FINAL
El presente documento da cuenta de los acuerdos alcanzados hasta el 31 de agosto de 2011 por las
cuatro Mesas de Consulta para la Reforma Constitucional conformadas por los sectores del Consejo de
la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
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NDICE
Presentacin
Captulo I
Antecedentes de la Concertacin Nacional para el Desarrollo
Captulo II
Cambio Constitucional y Participacin Ciudadana
Captulo III
Informe de Medio Trmino
Captulo IV
Acuerdos Finales
Anexos
2. Sectores del Consejo de la Concertacin Nacional que acreditaron participantes en las Mesas de
Consulta
PRESENTACIN
Como Secretario Ejecutivo del Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, tengo el honor de
presentar al Consejo en pleno el resultado de las deliberaciones de las Mesas de Consulta integradas
para deliberar y acordar propuestas de cambio constitucional.
El proceso actual de cambio constitucional, inaugurado en abril pasado con la creacin de la Comisin
Especial de Consulta de las Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica (en adelante, Comisin
Especial), constituye un hito en la dinmica histrica de los procesos de revisin y reformulacin de
nuestra institucionalidad jurdico-poltica, por su impronta participativa y democrtica. Aunque los
procesos integrales de cambio constitucional previos, y en especial los constituyentes, tuvieron siempre
en nuestro pas algn elemento de participacin ciudadana, creo sinceramente que ninguno de ellos
lleg a involucrar las variadas formas y oportunidades de participacin ciudadana y gremial como el que
tuvo el proceso de consulta organizado por el Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo,
cuyos resultados se presentan en este informe.
En efecto, adems de las formas de participacin usuales en los itinerarios de cambio constitucional
ensayados en Panam en el pasado, se agrega ahora una etapa en la que los diferentes sectores sociales
representados en el Consejo de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, tuvieron la oportunidad de
deliberar, aportar y llegar a acuerdos sobre todo tipo de temas de relevancia constitucional. Los
acuerdos as alcanzados, como los disensos manifestados, quedan expresados en el presente Informe
Final.
El Informe Final contiene la totalidad de los acuerdos alcanzados desde el 21 de junio y hasta el 31 de
agosto, en las cuatro Mesas de Consulta conformadas al efecto. Es importante recordar que el Informe
Final estuvo precedido de un Informe de Medio Trmino, que expres los avances alcanzados hasta el
da 22 de julio, y que fue oportunamente recibido por el Consejo de la Concertacin y entregado a la
Comisin Especial.
Los procesos de reforma constitucional suelen ser largos y laboriosos. Al concluir esta etapa, en la que
ha destacado la activa participacin de diversos sectores de la vida nacional, y de muchos ciudadanos
particulares, se abre otra, en la que la Comisin Especial tendr el rol protagnico. Finalizada las
consultas y el debate de las propuestas y recomendaciones, la Comisin debe elaborar el texto que
someter a la consideracin del Consejo de Gabinete. De ah que al entregar ste Informe y los acuerdos
que en l quedan registrados, el Consejo de la Concertacin suministrar un insumo fundamental a la
Comisin Especial.
No quiero concluir esta presentacin sin agradecer a los representantes de todos los sectores
participantes su disposicin a compartir sus ideas, a escuchar las ideas de otros, y a concertar acuerdos.
No siempre fue fcil. En ocasiones era incluso improbable. Pero siempre fue posible, y de ah los frutos
que hoy se presentan.
Agradezco igualmente a las personas e instituciones que con generosidad respaldaron esta etapa del
proceso de cambio constitucional, y en particular, a los miembros de la Comisin Especial, a las
entidades que reforzaron con recurso humano y tcnico al Consejo de la Concertacin, a los equipos que
apoyaron a las Mesas de Consulta, y en general, a todo el personal de la Secretara Ejecutiva del Consejo
de la Concertacin.
Historia
En los aos 80 del siglo pasado, Panam enfrent una aguda fractura sociopoltica y un severo
retroceso econmico. Con la recuperacin de la democracia, a inicios de los 90, se inici un
importante proceso de reconciliacin nacional, de desarrollo institucional, y de fortalecimiento
econmico. En ese marco se desarrollaron los dilogos nacionales conocidos como Bambito I, II
y III, con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre cuyos
frutos se cuentan la identificacin de las necesidades y los objetivos prioritarios para abonar a
la reconciliacin nacional y para establecer un clima de respeto y participacin, imprescindibles
para la naciente democracia.
En el segundo lustro de la dcada del los 90, un nuevo ciclo de dilogos se llev a cabo, bajo la
denominacin de Coronado I y II. El objetivo fundamental de este nuevo ciclo fue establecer los
acuerdos que garantizaran la capacidad nacional, en trminos institucionales, administrativos y
polticos, para la reversin del Canal a la plena soberana y administracin de Panam. De all
surgi la propuesta de crear la Autoridad del Canal de Panam y de establecer un Plan de Usos
de Suelo de las reas Revertidas, ambos aprobados por consenso, y luego adoptados
formalmente mediante cambios constitucionales y legales.
Al acercarse el nuevo milenio, un nuevo esfuerzo por definir los grandes objetivos del pas fue
desarrollado: la Visin 2020. Los resultados de ese dilogo fueron luego actualizados, durante el
primer lustro de la dcada del 2000.
En los meses previos al 22 de octubre de 2006, fecha en que se llev a cabo el referndum
sobre el proyecto de ampliacin del Canal de Panam mediante la construccin de un tercer
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juego de esclusas, se gener un amplio debate nacional acerca de las renovadas oportunidades
surgidas para el desarrollo del pas. Empresarios, polticos, y lderes de la sociedad civil, entre
otros ciudadanos, expresaron su aspiracin de que los excedentes econmicos producidos por
un Canal ampliado, as como por el crecimiento econmico, fueran dirigidos a impulsar el
desarrollo nacional, y a beneficiar a los ms pobres.
Se solicit entonces al Sistema de las Naciones Unidas que organizara y facilitara el proceso de
concertacin, y el 18 de agosto de 2006 ste hizo pblica y oficial su disposicin a servir como
facilitador del proceso que formalmente se ha conocido como Concertacin Nacional para el
Desarrollo de Panam.
Puesto en marcha en el segundo semestre del 2006 el proceso de la Concertacin Nacional para
el Desarrollo se promovi una amplia consulta entre un gran nmero de actores sociales, lo que
permiti definir algunas premisas a partir de las cuales se derivaron los objetivos especficos de
la Concertacin.
b) Se requera, por lo tanto, lograr acuerdos sobre algunos objetivos estratgicos de largo plazo
entre el gobierno, los partidos polticos, las organizaciones sindicales, las organizaciones
empresariales y la sociedad civil.
A partir de las anteriores premisas se derivaron objetivos estratgicos que deban cumplir dos
condiciones esenciales:
a) Ser compartidos por el gobierno, los partidos polticos, los sectores empresariales y laborales y
las organizaciones de la sociedad civil, y
b) Proporcionar directrices claras que orientaran las polticas econmicas y sociales en el corto y
mediano plazo.
Se consider que esas condiciones eran indispensables para que los acuerdos de la
Concertacin comprometieran al gobierno actual y a los que se elijan en el futuro y, por tanto,
para dar continuidad a los programas econmicos y sociales clave.
Se acord que esas condiciones eran cumplidas por los siguientes tres objetivos estratgicos:
Las consultas realizadas con diversos actores polticos y sociales evidenciaron la convergencia
de hacer de la reduccin de la pobreza y la desigualdad social el objetivo estratgico prioritario.
Ello se justific, en primer lugar, por la evidente centralidad y trascendencia del tema; en
segundo trmino, porque el mismo suscitaba un consenso generalizado tanto por su gravedad
como por la necesidad de enfrentarlo con visin de Estado y no solamente de gobierno; y por
ltimo, porque se trataba de un compromiso adquirido explcitamente por todas las fuerzas
polticas del pas (Visin 2020) y por el gobierno con la comunidad internacional (Objetivos de
Desarrollo del Milenio).
Si bien dicho objetivo es el de mayor trascendencia y el que suscita mayor apoyo poltico y
social, su logro requera que se avanzara tambin en los otros dos.
a) Generar un aumento persistente del empleo productivo que, como lo muestra la experiencia
internacional comparativa, es el mecanismo ms potente para reducir la pobreza; y
b) Proporcionar al gobierno recursos adicionales con los cuales ste pueda financiar de forma sana
programas ms ambiciosos y mejor focalizados en educacin, salud, nutricin, vivienda,
saneamiento ambiental, infraestructura, justicia y seguridad, todos los cuales, junto con ayudar
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El aumento de la eficiencia y transparencia del sector pblico es, a su vez, necesario tanto para
avanzar hacia los objetivos estratgicos anteriores como para incrementar la confianza
ciudadana en la capacidad de las autoridades para utilizar adecuadamente los recursos fiscales
y, en especial, los ingresos adicionales que el gobierno recibir a raz de la ampliacin del Canal.
En la actualidad, las organizaciones que forman parte del Consejo de la Concertacin Nacional
para el Desarrollo son las siguientes:
Asamblea Nacional
Clubes Cvicos
Colegio Nacional de Abogados
Colegio Nacional de Economistas
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO)
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
Consejo Nacional de Contralora Social del Sistema Pblico de Salud
Etnia Negra
Gobiernos Locales
Iglesias
Instituciones de Educacin Superior
Organizaciones de Promocin de la Democracia y de los Derechos Humanos
Organizaciones de Mujeres
Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores
Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social
Organizaciones de Proteccin y Promocin del Medio Ambiente
Organizaciones Juveniles
rgano Ejecutivo
rgano Judicial
Partido Cambio Democrtico
Partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
Partido Panameista
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Partido Popular
Partido Revolucionario Democrtico (PRD)
Provincias
Pueblos Indgenas
Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos (SPIA)
El Decreto Ejecutivo No. 209 de 26 de abril de 2011, expedido por el Presidente de la Repblica
Ricardo Martinelli Berrocal y la Ministra de Gobierno, Roxana Mndez de Obarrio, crea la
Comisin Especial de Consulta de las Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam (en adelante, Comisin Especial).
El Decreto Ejecutivo No. 209 de 26 de abril de 2011 tambin design a Ana I. Belfon V., y a
Aram Cisneros, como representantes del rgano Ejecutivo, en calidad de suplentes.
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Al momento de la terminacin de ste Informe Final, haba renunciado a la Comisin Especial el Doctor Carlos
Lucas Lpez.
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Segn el literal c del Artculo 4 del citado Decreto Ejecutivo, la Comisin Especial est facultada
para:
Tomando en consideracin las consultas, y sus propios anlisis y acuerdos internos, la Comisin
Especial debe elaborar un anteproyecto de Acto Constitucional para la actualizacin de la
Constitucin Poltica.
La misin de las Mesas de Consulta era considerar posibles reformas a la Constitucin Poltica,
con el objetivo de presentar los acuerdos alcanzados, en ltima instancia, a la Comisin
Especial.
Las Mesas de Consulta realizaron todos los esfuerzos necesarios para llegar a acuerdos
Concertados en los temas que eran objeto de sus deliberaciones. Sin embargo, cuando esto no
fue factible, quedaron registrados los disensos, para la consideracin de la Comisin Especial.
La totalidad de las propuestas recibidas, incluso las que pudieron ser consideradas, tambin se
han acopiado y por esta va se trasladan a la Comisin Especial, conjuntamente con los
acuerdos que surgieron de las Mesas, para ser consideradas.
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El 20 de junio se llev a cabo el acto de instalacin de las Mesas de Consulta para la Reforma
Constitucional, evento que fue presidido por la Ministra de Gobierno y el Ministro de la
Presidencia, en representacin del Presidente de la Repblica, los integrantes de la Comisin
Especial, y los miembros del Consejo de la Concertacin. Durante el acto se inaugur
formalmente el trabajo de las Mesas, las cuales sesionaron inicialmente con una frecuencia de
dos veces por semana.
Al momento de la instalacin, las Mesas recibieron las propuestas que, tanto ciudadanos como
organizaciones, haban entregado a la Comisin Especial hasta ese momento. Con el apoyo de
un equipo jurdico provisto por la Secretara del Consejo de la Concertacin, estas propuestas
fueron distribuidas segn los ejes temticos de las Mesas, para su discusin.
Hasta el 22 de julio, 73 proponentes presentaron iniciativas, las cuales fueron remitidas a las
Mesas de Consulta para su anlisis y debate. Estas incluan un total de 446 propuestas de
modificacin a la Constitucin Poltica de la Repblica. Durante este perodo, las Mesas
debatieron un total de 158 propuestas y alcanzaron 85 acuerdos Concertados. Entre el 21 de
junio y el 22 de julio, las 4 Mesas de Consulta celebraron un total de 38 sesiones (Mesas 1 y 2,
un total de 9 sesiones cada una; Mesas 3 y 4, un total de 10 sesiones cada una).
La presentacin del informe a los miembros del Pleno de la Concertacin Nacional para el
Desarrollo se realiz de 8:30 a.m a 11:00 a.m en el Saln Bolvar del Hotel Continental.
Seguidamente, el Consejo de la Concertacin entreg el Informe de Medio Trmino a la
Comisin Especial, en una segunda sesin.
Durante los ms de dos meses de deliberaciones, las Mesas de Consulta llegaron a sesionar dos
veces por semana, con la intencin de atender las numerosas propuestas que se presentaban a
su consideracin.
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Debe agregarse que fue prctica comn de todas las Mesas de Consulta permitir la sustentacin
de sus propuestas a los ciudadanos y entidades que as lo solicitaron, lo que sin duda enriqueci
las deliberaciones.
Tambin concurrieron expertos de varias instituciones estatales, con el objeto de ilustrar a los
participantes sobre los temas en discusin, e incluso, se concret la presentacin de un
especialista internacional en temas constitucionales.
Los miembros de la Comisin Especial concurrieron igualmente a todas las mesas, con el
propsito de conocer de primera mano el funcionamiento y avances de las Mesas de Consulta,
y para expresar directamente a los participantes su disposicin a considerar con atencin y
seriedad los acuerdos a los que llegaran.
Durante la ltima etapa del proceso de consulta, se extendieron los horarios de reunin y se
realizaron reuniones adicionales en algunas Mesas, con el propsito de examinar el mayor
nmero de propuestas presentadas por los ciudadanos y organizaciones.
Aunque muchas de esas propuestas finalmente no pudieron ser consideradas (en especial, las
presentadas la ltima semana de agosto), las Mesas ejecutaron una notable labor que queda
expresada estadsticamente, as:
Hasta el 31 de agosto, 181 proponentes presentaron iniciativas, que se remitieron a las Mesas
de Consulta. Estas incluan un total de 1,095 propuestas de modificacin a la Constitucin
Poltica de la Repblica. Entre el 21 de junio y el 31 de agosto, las Mesas debatieron un total de
562 propuestas y alcanzaron 281 acuerdos Concertados.
Para la presentacin del Informe Final, cada Mesa design un vocero para la presentacin del
Informe Final ante el Consejo de la Concertacin, el da 8 de septiembre de 2011. Los voceros
designados son:
A continuacin, se presentan los acuerdos, con sus disensos, de cada Mesa de trabajo en este
perodo.
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Ttulo y
Artculo Acuerdos Concertados Disensos
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Acuerdo Concertado # 2
Artculo 2 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 2 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 3
Artculo 4 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 4 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 4
Artculo 5 Se acuerda remitir a la Comisin Especial las siguientes posiciones:
1. Adoptar la propuesta: El territorio del Estado panameo se divide polticamente en
Provincias, stas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos y Comarcas.
Acuerdo Concertado # 10
Artculo 12 Artculo 12. La ley regular la naturalizacin. Una vez cumplidos los requisitos formales, la
discrecionalidad del ejecutivo para rechazar una solicitud de carta de naturaleza estar
limitada a razones de moralidad, inters nacional, incapacidad, seguridad, y salubridad
pblica.
Acuerdo Concertado # 11
Artculo 13 Artculo 13. La nacionalidad panamea de origen o adquirida por el nacimiento no se pierde,
pero la renuncia expresa o tcita de ella suspender la ciudadana.
Acuerdo Concertado # 12
Artculo 15 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 15 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 13
Artculo 16 Se llega a un acuerdo Concertado presentar ambas posiciones a la Comisin Especial:
1) Los panameos por naturalizacin no estn obligados a tomar las armas contra su
Estado de origen. Tampoco lo estn los panameos nacionalizados en pas
extranjero contra el Estado de su nueva nacionalidad.
2) Mantener el texto Actual de la Constitucin.
Acuerdo Concertado # 17
Artculo Nuevo Es obligacin del Estado cumplir con las decisiones firmes que se dicten en su contra por los
tribunales de justicia de carcter nacional, internacional o arbitral, en un tiempo razonable.
Los servidores pblicos a quienes corresponda el cumplimiento de las decisiones previstas
anteriormente, respondern de forma penal, administrativa civil o patrimonial, de acuerdo con
la Ley, en caso de omisin en el cumplimiento de lo previsto en este Artculo.
La ley reglamentar esta materia.
Acuerdo Concertado # 18
Artculo 19 Artculo 19. El Estado garantizar que no habr fueros o privilegios, propiciando las
condiciones de equidad y libertad de todas las personas ante la Ley, para que reciban la misma
proteccin y trato de las autoridades para ejercer sus derechos y deberes, libertades y
oportunidades sin discriminacin por razones de raza, etnia, color, sexo, nacimiento,
discapacidad, clase social, orientacin sexual, idioma, religin, ideas polticas o filosficas.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica
o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
Acuerdo Concertado # 19
Artculo 20 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 20 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 20
Artculo 22 Artculo 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que le sea
comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos constitucionales y legales
correspondientes.
Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio pblico que le haya asegurado todas
las garantas para su defensa. Quien sea detenido tendr derecho, desde ese momento, a la
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Acuerdo Concertado # 22
Artculo Nuevo Se llega un acuerdo Concertado de aprobacin del nuevo Artculo que ser colocado antes del
Artculo 26 actual. El articulo leer de la siguiente manera:
Toda Persona tiene derecho a la intimidad. Se garantiza el respeto y la no injerencia en la vida
privada y familiar, sin ms limitaciones que las establecidas por ley, para asegurar la vida e
integridad, de los individuos. El Estado est obligado a respetar y ofrecer proteccin cuando
estuviere amenazado o lesionado este derecho.
Acuerdo Concertado # 23
Artculo 27 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 27 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 24
Artculo 28 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 28 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 25
Artculo 29 Artculo 29. La correspondencia y dems documentos privados, fsicos, electrnicos o de
cualquier ndole son inviolables y no pueden ser examinados ni retenidos, sino por mandato de
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autoridad competente y para fines especficos, de acuerdo con las formalidades legales. En
todo caso, se guardar absoluta reserva sobre los asuntos ajenos al objeto del examen o de la
retencin.
El registro de cartas y dems documentos o papeles o documentos electrnicos se practicar
siempre en presencia del interesado o de una persona de su familia o, en su defecto de dos
vecinos honorables del mismo lugar.
Todas las comunicaciones privadas son inviolables y no podrn ser interceptadas o grabadas,
sino por mandato de autoridad judicial.
El incumplimiento de esta disposicin impedir la utilizacin de sus resultados como pruebas,
sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran los autores
Acuerdo Concertado # 26
Artculo 30 Se llega a un acuerdo Concertado de elevar una recomendacin a la Comisin en el sentido de
considerar la manera correcta de redactar la ilegalidad explcita de todo tipo de tortura. Se
acuerda mantener el Artculo 30 como aparece actualmente en la Constitucin.
Acuerdo Concertado # 27
Artculo 31 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 31 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 28
Artculo 32 Se llega a un acuerdo Concertado de elevar una propuesta a la Comisin Especial en el sentido
de considerar en la redaccin final los temas de Tutela Judicial Efectiva y la Garanta de justicia
pblica gratuita
Nadie ser juzgado, sino por autoridad competente y conforme los trmites legales, y no ms
de una vez por la misma causa penal, administrativa policiva o disciplinaria. Garantizando una
Tutela Judicial Efectiva, en sus variadas etapas, cuales son: el acceso a la justicia, el debido
proceso y el derecho a una sentencia y que sta sea efectiva.
Acuerdo Concertado # 29 Etnia Negra
Artculo 35 Artculo 35. Es libre la profesin de todas las religiones, as como el ejercicio de todos los cultos Pide que se elimine la alusin a
sin otra limitacin que la tolerancia, el respeto a la moral cristiana y al orden pblico. Se la religin catlica.
reconoce que la religin catlica es la de la mayora de los panameos.
Acuerdo Concertado #30
Artculo 37 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 37 actual de la Constitucin tal cual
est. Se recomienda a la Comisin Especial la consideracin del derecho a rplica en un nuevo
articulado de la Constitucin.
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Acuerdo Concertado # 31
Artculo 38 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 38 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 32
Artculo 39 Artculo 39. Es permitido formar compaas, asociaciones, fundaciones que no sean contrarias
a la moral y al orden legal, las cuales pueden obtener su reconocimiento como personas
jurdicas.
No se otorgara reconocimiento a las compaas, asociaciones, fundaciones u otras de cualquier
ndole, inspiradas en ideas o teoras basadas en la pretendida superioridad de una raza o de un
grupo tnico, o que justifiquen, naturalicen o promuevan, por diversos medios, la
discriminacin racial, xenofobia o formas conexas de intolerancia.
La capacidad, el reconocimiento y el rgimen de las sociedades y dems personas jurdicas se
determinaran, por la Ley panamea.
Acuerdo Concertado # 38
Artculo 48 Artculo 48. La propiedad privada implica obligaciones para sus dueos por razn de la funcin
social que debe llenar.
Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos en la Ley, puede haber
expropiacin mediante juicio especial e indemnizacin equitativa previa, de acuerdo al justo
valor del mercado.
Acuerdo Concertado # 39
Artculo 49 Artculo 49. El Estado reconoce y garantiza el derecho de toda persona a obtener bienes y
servicios de calidad, informacin veraz, clara y suficiente sobre las caractersticas y el
contenido de los bienes y servicios que adquiere; as como a la libertad de eleccin y a
condiciones de trato equitativo y digno.
La Ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, su educacin y
los procedimientos de defensa del consumidor y usuario, el resarcimiento de los daos y
perjuicios ocasionados y las sanciones correspondientes por la trasgresin de estos derechos.
Acuerdo Concertado # 40
Artculo 50 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 50 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 41
Artculo 51 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 51 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 42
Artculo 54 Artculo 54. Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidor pblico,
una orden de hacer o de no hacer, que viole los derechos y garantas que esta Constitucin
consagra, tendr derecho a que la orden sea revocada a peticin suya o de cualquier persona.
El recurso de amparo de garantas constitucionales a que este Artculo se refiere, se tramitar
de manera inmediata y ser de competencia de los tribunales judiciales sin necesidad de
agotar la va gubernativa.
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Acuerdo Concertado # 44
Artculo 57 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 57 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 45
Artculo 63 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 63 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 46
Artculo Nuevo Se llega a una cuerdo Concertado de mantener el nombre del Captulo 2: La Familia tal y
como est en la Constitucin.
existencia decorosa.
En materia de poltica salarial, el Estado garantizar a los servidores pblicos y trabajadores del
sector privado, ajustes salariales peridicos; y a su vez, establecer reglas claras para la fijacin
de un salario mnimo legal.
Los servidores pblicos, los trabajadores de empresas privadas o independientes tendrn los
mismos derechos y deberes.
Acuerdo Concertado # 48
Artculo 68 La Mesa acord modificar el prrafo 4 del nuevo Artculo 68. El Artculo leera de la siguiente
manera:
La constitucin de los sindicatos se realizar sin intervencin del Estado, para tal efecto su
inscripcin se registrar en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Acuerdo Concertado # 49
Artculo 69 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 69 actual de la Constitucin tal cual
est
Acuerdo Concertado # 50
Artculo 79 Artculo 79. El Estado reconoce el derecho de la negociacin colectiva de las organizaciones
sociales de los trabajadores y declara que sta constituye un mecanismo fundamental y
necesario para resolver conflictos laborales.
El Estado tutela los derechos y garantas consagrados en ste captulo, que sern considerados
como mnimos a favor de los trabajadores.
Artculo 80
Acuerdo Concertado # 52
Artculo 84 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 84 actual de la Constitucin tal cual
est.
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Acuerdo Concertado # 56
Artculo 93 Artculo 93. Se reconoce que es finalidad de la educacin panamea fomentar en el estudiante
una conciencia nacional basada en el conocimiento integral de la historia y de los problemas de
la patria.
Acuerdo Concertado # 57
Artculo 94 Artculo 94. Se garantiza la libertad de enseanza y se reconoce el derecho de crear centros
docentes particulares con sujecin a la Ley. El Estado podr supervisar e intervenir en los
establecimientos docentes particulares para que se cumplan en ellos los fines nacionales y
sociales de la cultura y la formacin intelectual, moral, cvica y fsica de los educandos.
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Los establecimientos de enseanza, sean oficiales o particulares, estn abiertos a todos los
alumnos, sin distincin de raza, posicin social, ideas polticas, religin o la naturaleza de la
unin de sus progenitores o guardadores.
Acuerdo Concertado # 59
Artculo 97 Artculo 97. Se establece la educacin laboral y tcnico-vocacional como una modalidad no
regular del sistema de educacin, con programas de educacin bsica y capacitacin especial.
Acuerdo Concertado # 60
Artculo 98 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 98 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 61
Artculo 101 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo de la Constitucin tal cual est
actualmente. Se acuerda elevar una recomendacin a la Comisin Especial de revisin del
Artculo 101 por considerar que el concepto de educacin pblica se est utilizando como
sinnimo de educacin oficial y que debe uniformarse en el texto constitucional nuevo, para
evitar confusiones conceptuales
Acuerdo Concertado # 62
Artculo 102 Artculo 102. El Estado establecer sistemas que proporcionen los recursos adecuados para
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otorgar becas, auxilios u otras prestaciones econmicas a los estudiantes que lo merezcan o lo
necesiten para asegurar su educacin.
Acuerdo Concertado # 64
Artculo 105 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 105 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 65
Artculo 106 Artculo 106. El estado brindara especial atencin a los estudiantes con necesidades
especiales garantizndoles una educacin especial basada en la
investigacin cientfica y orientacin educativa que les permita
desarrollar al mximo sus potencialidades para lograr su insercin en la
sociedad.
Acuerdo Concertado # 66
Artculo 107 Artculo 107. Se ensear la religin catlica y valores cvicos, ticos y morales en las escuelas
pblicas. El aprendizaje y la asistencia a los cultos religiosos no sern obligatorios cuando lo
soliciten los padres o tutores.
Acuerdo Concertado # 67
Artculo 108 Artculo 108. El Estado desarrollara programas de educacin y promocin para la inclusin de
comunidades tnicas vulnerables, entre ellas indgenas y afro-descendientes, a fin de lograr su
participacin activa en la funcin ciudadana.
Asistencia
Social
Artculo 109
Acuerdo Concertado # 69
Artculo 110 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 110 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 70
Artculo 112 Artculo 112. Es deber del Estado establecer una poltica de poblacin multitnica y
pluricultural que responda a las necesidades del desarrollo social y econmico del pas.
Acuerdo Concertado # 72
Artculo 114 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 114 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 73 Organizaciones de Proteccin y
Artculo 119 Artculo 119. El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de Promocin del Medio
propiciar un desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente, Ambiente
mantenga el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas, garantizando la Insisten en la necesidad de
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ambientales que prestan incluir el carcter inalienable,
los ecosistemas marinos, terrestres y las reas protegidas. imprescriptible e inembargable
de las tierras de las reas
protegidas.
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Acuerdo Concertado # 74
Artculo 121 Articulo 121 A. El acceso sostenido al agua es un derecho humano fundamental, y el Estado
estar obligado a garantizarlo, priorizando su uso para consumo humano y seguridad
alimentaria, bajo principio de equidad, solidaridad y sostenibilidad ambiental.
Acuerdo Concertado # 75
Artculo 121 F. El Estado regular la fabricacin, importacin, compra-venta, posesin, trnsito
y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como de residuos nucleares, desechos Organizaciones de Proteccin y
txicos y materiales radioactivos en todo el territorio nacional, excepto para propsitos Promocin del Medio
medicinales y tcnico-cientficos aprobados por la autoridad competente. Ambiente
Manifiestan su disenso en
Acuerdo Concertado # 76 acuerdos 75 y 76. Considera
Articulo 121 G. El Estado regular la importacin, venta y uso de pesticidas, plaguicidas y otras que se debe mantener la
sustancias toxicas, atendiendo la salud pblica. propuesta de prohibicin.
Acuerdo Concertado # 77
Se acuerda elevar a la Comisin Especial los disensos junto con sus justificaciones para su
consideracin. Se recogen dos propuestas sobre el tema de la creacin de una Autoridad del
Agua. La primera posicin mantiene que se debe crear una autoridad que regule y administre
responsablemente los recursos hdricos de la nacin y que debe de tener un carcter
autnomo e independiente similar al del Canal de Panam. La segunda posicin mantiene que
esta autoridad no debe elevarse a rango constitucional y muestra su preocupacin a la
creacin de la misma por una posible privatizacin de la administracin de los recursos
hdricos.
Acuerdo Concertado # 79
Artculo 124 Artculo 124. El Estado dar atencin especial a las poblaciones vulnerables incluyendo las
comunidades campesinas, indgenas y afro-descendientes con el fin de promover su
participacin econmica, social y poltica en la vida nacional.
Acuerdo Concertado # 80
Artculo 125 Artculo 125. Es deber del propietario para con la comunidad, el uso racional y sostenible de la
tierra cumpliendo la funcin social, ambiental y econmica en las actividades productivas que
en ella realiza
Acuerdo Concertado # 82
Establecer medios de comunicacin y transporte para unir a los pequeos y medianos
productores del campo con los centros de almacenamiento, distribucin y consumo
Acuerdo Concertado # 83
El Estado regulara la tenencia y uso de las tierras segn el ordenamiento territorial establecido
con participacin ciudadana.
La ley reglamentara esta materia
Acuerdo Concertado # 84
Estimular el desarrollo del sector agrario mediante asistencia tcnico y fomento de la
organizacin, capacitacin, investigacin, proteccin, tecnificacin y dems formas que la Ley
determine
Artculo 129
Acuerdo Concertado # 88
Artculo 130 Artculo 130. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere:
Captulo 1
De la
Ciudadana
Acuerdo Concertado # 91
Artculo 132 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 132 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 92
Artculo 133 Se llega a un acuerdo Concertado de mantener el Artculo 133 actual de la Constitucin tal cual
est.
Acuerdo Concertado # 96
Artculo Nuevo Se reconoce la libre autodeterminacin de los pueblos indgenas dentro del Estado panameo.
En virtud de este derecho, los pueblos indgenas determinarn su condicin poltica y
perseguirn su desarrollo econmico, social y cultural.
La ley reglamentara esta materia.
Ttulo y Artculo
Acuerdo concertado #3
Cada dos aos se nombrar a un Magistrado, dejando a la Ley el desarrollo del periodo de
transicin.
36
Acuerdo concertado #5
1. Un representante designado por cada uno de los tres rganos del Estado.
2. Un representante designado por la Fiscala General de la Nacin.
3. Un representante designado por la Procuradura de la Administracin.
4. Un representante designado por las entidades de las organizaciones de abogados.
5. Un representante designado por los gremios empresariales.
6. Un representante designado de las organizaciones sin fines de lucro.
7. Un representante designado de las organizaciones sindicales.
37
Acuerdo concertado #6
Reforma al numeral 1:
La Corte Suprema de Justicia tendr, entre sus atribuciones constitucionales y legales, las
siguientes:
Las partes slo podrn formular tales advertencias una sola vez por instancia.
Acuerdo concertado #9
Artculo (transitorio): La Sala Tercera conservar el control de la legalidad hasta que la Ley
desarrolle la nueva jurisdiccin contencioso-administrativa y establezca los tribunales que la
integren.
Esta jurisdiccin asumir el conocimiento y decisin de los procesos que, en ese momento,
se encuentren en trmite ante la Sala. Para estos efectos, la Sala declinar la competencia
de estos asuntos en los tribunales correspondientes.
1. Que las incompatibilidades de la Constitucin (artculos 208 y 212) slo recaigan sobre
los Magistrados, Jueces, Asistentes y Secretarios Judiciales.
2. Distinguir el rgimen de incompatibilidades entre cargos de administracin de justicia y
cargos administrativos.
3. La Ley desarrollar lo relativo al rgimen de incompatibilidades.
Los Magistrados y Jueces no podrn desempear ningn otro cargo pblico, excepto el del
ejercicio de la docencia, fuera del horario de despacho judicial.
Los Magistrados y Jueces del rgano Judicial sern nombrados por el Consejo de la
Judicatura, ente independiente adscrito al rgano Judicial, con arreglo a la Ley de la Carrera
Judicial. rgano Ejecutivo: Crear el ente
por Constitucin, en
41
1- Que el presupuesto del rgano Judicial y del Ministerio Pblico sean considerados por
separado a nivel constitucional.
2- Que el presupuesto del rgano Judicial sea de un 4% del presupuesto general del Estado.
3- Que el presupuesto del Ministerio Pblico sea de un 2% del presupuesto general del
Estado.
4- Que los porcentajes sean el mnimo establecido por Constitucin, sin perjuicio de que el
presupuesto pueda ser mayor dependiendo de las necesidades del sistema.
Ministerio Pblico El Ministerio Pblico est integrado por la Fiscala General de la Nacin y por la Procuradura
de la Administracin, que gozan de autonoma funcional y tienen como objetivo primordial
la representacin y defensa de los intereses del Estado y de la sociedad.
Artculo 219 La ley crear los organismos que colaborarn en la investigacin de los delitos y brindarn
asesora cientfica y tcnica en lo concerniente a la descripcin de los hallazgos, al anlisis y
la evaluacin de las evidencias forenses.
Nota: La mesa sugiere que se conserve lo que establece el artculo 219 vigente, en lo
relativo a los Fiscales, Personeros y dems funcionarios del Ministerio Pblico, as como la
facultad que tendr el Fiscal General de delegar sus funciones .
Rigen respecto a los servidores del Ministerio Pblico las mismas disposiciones que para los
funcionarios judiciales establecen los artculos 205, 208, 210, 211, 212 y 216.
Nota: La mesa sugiere que el artculo establezca en trminos generales la equiparacin con
los funcionarios judiciales, sin hacer mencin a otros artculos constitucionales.
El presupuesto del Ministerio Pblico, no ser inferior, al dos (2) por ciento de los ingresos
corrientes y de capital del Presupuesto General del Estado. Este porcentaje ser ajustado
cada cinco (5) aos.
La Fiscala General de la Nacin ejercer sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica, con sujecin al
principio de legalidad.
45
Acuerdo concertado#24
Que se fusionen los artculo 228, 229, 235 y 236 de la propuesta del Ministerio Pblico en
uno solo y que se establezcan para el Fiscal General y el Procurador de la Administracin, los
mismo requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
Las faltas temporales del Fiscal General de la Nacin sern cubiertas por un funcionario de la
Fiscala General de la Nacin, en calidad de Fiscal General de la Nacin, Encargado, que
cumpla con los mismos requisitos para el cargo y quien ser designado temporalmente por Cambio Democrtico, que
el Fiscal General de la Nacin. sugiere que se cree la figura del
suplente para el Fiscal General
En caso de falta permanente o separacin del cargo del Fiscal General de la Nacin se de la Nacin.
designe como reemplazo temporal hasta la eleccin del nuevo titular, al Secretario General
o a un Fiscal Superior.
1. Dirigir la investigacin de los delitos y ejercer la accin penal en aquellos casos que
determine la ley.
2. Promover, defender y representar los intereses del Estado en los procesos civiles y
arbitrales en los que ste sea parte o en los que se afecten bienes pblicos, al igual
que solicitar la indemnizacin de daos y perjuicios ocasionados por hechos que hayan
causado perjuicio al patrimonio estatal o a la administracin pblica.
46
1. Dirigir y supervisar las investigaciones que realicen los Fiscales, Agentes de la Fiscala
General de la Nacin y dems participantes, conforme lo establezca la ley.
2. Dirigir, delegar, atribuir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma
permanente u ocasional cumplan los estamentos de seguridad y dems organismos
previstos por la ley.
3. Coordinar y supervisar la actuacin de los organismos oficiales dedicados a la
criminalstica y ciencias forenses.
4. Velar porque los agentes de la Fiscala General de la Nacin desempeen fielmente
su cargo, conforme lo establezca la ley.
5. Establecer la organizacin administrativa de todas las dependencias de la Fiscala
General de la Nacin.
6. Iniciar las investigaciones de oficio y las que dieran lugar las denuncias y querellas
presentadas contra el Procurador de la Administracin en materia penal.
7. Investigar y ejercer la accin penal en aquellos casos que determine la ley.
8. Ejercer las dems funciones que determinen esta Constitucin y la Ley.
Nota: La mesa sugiere que se revise la redaccin de los numerales 2 y 6, y la eliminacin del
numeral 7 (que se tome en lo consignado al respecto en la relatora de la sesin del 22 de
agosto).
47
Las faltas temporales del Procurador de la Administracin sern cubiertas por un funcionario
de la Procuradura de la Administracin, en calidad de Procurador de la Administracin,
Encargado, que cumpla con los mismos requisitos para el cargo y quien ser designado
temporalmente por el Procurador de la Administracin.
Que se mantenga la redaccin del artculo 202 como est en la Constitucin y que se
considere para la jurisdiccin arbitral las siguientes posiciones discutidas en la mesa:
Nadie ser juzgado sino por autoridad competente y con derecho a obtener la tutela El PRD, indica que este es un
judicial efectiva de los Tribunales del pas en el ejercicio de sus intereses legtimos, sin que principio procesal que no es
pueda producirse indefensin. necesario que se agregue en la
Constitucin.
Todos tienen derecho a ser juzgados por los trmites legales establecidos por Juez
predeterminado por la Ley, a la defensa y asistencia de un abogado, a un proceso pblico sin
dilaciones y con todas las garantas.
Es obligatorio cumplir las sentencias y dems resoluciones finales de los jueces y tribunales,
as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso.
50
Artculo 150
Artculo 158
(Artculo Nuevo)
Efectos del Voto de Censura, la Mesa acord remitir a la Comisin Especial 4 posturas al
respecto:
Postura 1: El voto de censura produce la remocin del Ministro de Estado o servidor pblico
implicado, los cuales no podrn ser nombrados nuevamente en ningn cargo pblico durante el
resto del perodo presidencial vigente, del presidente que lo design. (o el resto del perodo para
el cual se ha designado.)
Postura 2: El voto de censura produce la remocin del Ministro de Estado o servidor pblico
implicado, los cuales no podrn ser nombrados nuevamente en ningn cargo pblico (de libre
nombramiento y remocin del OE) durante el resto del perodo presidencial vigente, del
presidente que lo design, y en adelante.
Postura 3: La ley establecer la sancin que corresponda tal como aparece en la Constitucin
vigente
El Partido Panameista,
Partido Molirena y el rgano
Ejecutivo respaldaron la
propuesta de dejarlo como ya
est actualmente en la
Constitucin.
55
Artculos adicionales:
Los suplentes a diputados no podrn tener parentesco, dentro del cuarto grado de
consanguinidad ni segundo de afinidad con miembro alguno de cada nueva Asamblea Nacional
de Diputados.
Los suplentes a diputados debern reemplazar a sus principales, en sus ausencias temporales o
absolutas, sin necesidad de que los principales los autoricen. La Secretaria General de la
Asamblea Nacional garantizar el mecanismo de reemplazo correspondiente.
Los suplentes a diputados no podrn tener otro trabajo remunerado, en ningn rgano del
56
Propuesta de Iglesias
1. Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia en el pas
despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Los suplentes a diputados no podrn tener parentesco, dentro del cuarto grado de
consanguinidad y (ni) segundo de afinidad con miembro alguno de cada nueva Asamblea
Nacional de Diputados
Artculo 156. Los Diputados principales y suplentes, no podrn aceptar ningn empleo pblico
remunerado. Si lo hicieren, se producir la vacante absoluta del cargo de Diputado principal o
suplente, segn sea el caso. El ejercicio del cargo docente universitario o educacin bsica, en
centros de educacin oficial o particular es compatible con la calidad de Diputado.
57
Requisitos para 1. Ser panameo por nacimiento o haber adquirido en forma definitiva la nacionalidad
ser Diputado panamea quince aos antes de la fecha de la eleccin.
2. Haber cumplido 21 aos de edad.
Artculo 179 3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de Tres
aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de Justicia.
5. Haber residido en el circuito electoral durante el perodo mandato anterior al de la
eleccin
6. Mnimo educacin secundaria completa o su equivalente.
59
Regmenes
Artculo nuevo Para ser Alcalde se requiere:
Municipal y
Provinciales 1. Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia en el
pas despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Requisitos para 2. Haber cumplido 21 aos de edad.
ser Alcalde 3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos.
4. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de Tres
aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de Justicia.
5. Haber residido en el Distrito electoral correspondiente durante el perodo anterior al de
Artculo Nuevo la eleccin
6. Mnimo educacin secundaria completa o su equivalente.
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 1. Bienes
y Derechos del Acuerdo Concertado 14:
Estado La mesa acuerda dejarlo como est.
Artculo 257
2
Los acuerdos se presentan de acuerdo a la numeracin de los artculos de la Constitucin Poltica, pero se identifican segn el orden en que fueron
adoptados. Los acuerdos relativos a la desestimacin de propuestas no se expresan en ste cuadro.
61
Hubo acuerdo unnime sobre propuesta de CONEP de incluir Una vez cumplidos los procesos
legales y los montos fijados, sern pagados en un periodo no mayor de cinco aos.
la inconstitucionalidad de este
acuerdo. Indica que viola el
artculo 245 de la Constitucin
vigente.
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 2.
Presupuesto
General de Acuerdo Concertado #94
Estado
MODIFICAR EL ARTICULO 267 y ELIMINAR EL Artculo 269 INTEGRANDO SU CONTENIDO DE LA
Artculo 267 SIGUIENTE FORMA:
Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin del proyecto de Presupuesto General del Estado
y al rgano Legislativo su examen, modificacin, rechazo o aprobacin.
63
La mesa acuerda dejarlo como est. (Nota: este acuerdo vari con los acuerdos 83 y 96)
Art. 268: En el Presupuesto elaborado por el rgano Ejecutivo los egresos estarn equilibrados
con los ingresos.
El presupuesto anual ser confeccionado y operado con supervit cuyo monto se fijara en la Ley
64
presupuestaria
Se anot la observacin, dentro del acuerdo, que la Comisin Especial deber ubicar, dentro de la
constitucin, la garanta de la ejecucin presupuestaria, en trminos generales.
Terminados los procesos legales relacionados con las indemnizaciones por expropiaciones, por
derechos adquiridos de cualquier naturaleza, por demandas civiles nacionales o internacionales,
el Gobierno est obligado a incluir las partidas respectivas, en el Presupuesto Anual del Estado, a
fin de cumplir con la cancelacin de las mismas.
Artculo 271 Acuerdo Concertado # 97 quedando el segundo prrafo del artculo 271 as:
Acuerdo Concertado #108 : Luego de una amplia discusin la mesa decide enviar a la comisin
especial lo siguiente:
Artculo 275 Acuerdo Concertado 4. El segundo prrafo del Artculo 275, quedar as: Los ajustes a los
presupuestos de los rganos Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, del Tribunal Electoral,
la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud y el Instituto de Estadstica y Censo no sern porcentualmente
Incluir a Fiscala de Cuentas dentro del listado del artculo 275 del Acuerdo Concertado 4
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 2.
Presupuesto
General de Acuerdo Concertado # 98
Estado
Modificar el art 276, reemplazando Contralora General de la Repblica por MINISTERIO DE
Artculo 276 ECONOMIA Y FINANZAS.
66
Artculo 279 Acuerdo Concertado #1 sobre el segundo prrafo del artculo 279:
Para ser Contralor y Sub-contralor de la Repblica se requiere ser ciudadano panameo por
nacimiento; tener ttulo universitario, y experiencia cualificada y comprobada en Contabilidad,
Auditora, Administracin Pblica o Administracin de Empresas.
Acuerdo Concertado 2: Se elimina el periodo de cinco aos o ms y no haber sido condenado Sobre el Acuerdo concertado
por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco aos o ms, mediante sentencia hubo un disenso por parte del
ejecutoriada, proferida por un Tribunal de Justicia del Artculo 279. Colegio de Economistas y
propone incluir Economa
como una de las formaciones
requeridas. Se enviarn
ambas redacciones a la
Comisin Especial, una como
Acuerdo Concertado y el otro
como propuesta del Colegio
de Economistas.
Artculo 280 Acuerdo Concertado 5: Modificar el numeral 1 y eliminar el numeral 10 del artculo 280.
67
Acuerdo Concertado 9:
2. Fiscalizar y regular, mediante el control previo o posterior, todos los actos de manejo de
fondos y otros bienes pblicos, incluyendo las instituciones de Derecho Privado, cuando
administren valores o bienes del Estado, a fin de que se realicen con correccin y transparencia.
Las entidades gubernamentales que manejen fondos pblicos, estn obligados a una rendicin
de cuentas de su gestin.
La Contralora determinar los casos en que ejercer tanto el control previo como el posterior
sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que solo ejercer este ltimo. Instalar los
controles internos necesarios para administrar los fondos del Tesoro Nacional.
Acuerdo Concertado # 40 reemplaza el Acuerdo Concertado #6, alcanzado en la sesin #7. Sobre el acuerdo concertado
#40 hubo disenso por parte
2. Fiscalizar, regular, revisar y auditar mediante el control posterior, todos los actos de manejo de
de CONATO y del Colegio de
fondos, cuentas, y otros bienes pblicos, a fin de que se realicen con correccin y segn lo
Economistas
establecido en la Ley. Las entidades gubernamentales que manejen fondos pblicos, estn
obligadas a una rendicin de cuentas de su gestin.
68
Acuerdo Concertado 7:
3. Examinar, intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios pblicos, entidades o personas
que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes pblicos. Lo atinente a la
responsabilidad penal corresponde a los tribunales ordinarios. Las instituciones gubernamentales
llevarn un sistema de contabilidad con metodologas de punta y bajo los principios de
contabilidad generalmente aceptados y basados en las normas internacionales de contabilidad
gubernamental. Tambin establecern una auditora interna, encargada de la revisin posterior
de las operaciones realizadas por estos funcionarios.
Acuerdo Concertado 8:
La mesa acord mantener el texto vigente del numeral 13. (Nota: este acuerdo fue vari con el
acuerdo concertado 111)
10. Fiscalizar y regular los pagos de los honorarios a realizar en los procesos judiciales y
arbitrales, nacional e internacionalmente en los que el Estado sea parte, conforme a los
convenios bilaterales o multilaterales ratificados por Panam.
Acuerdo Concertado 111: Modificar el numeral 13, del artculo 280, de la siguiente forma:
13. Presentar para su investigacin, a travs de la Fiscala General de Cuentas, las cuentas de los
agentes y servidores pblicos de manejo cuando surjan por razn de irregularidades.
70
Modificar el segundo prrafo del artculo 281. Se acuerda que contendr lo siguiente:
El fiscal General de Cuentas ser nombrado por el mismo procedimiento por el que se nombran a
los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y por el mismo periodo, quien adems, deber
llenar los mismos requisitos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
El Fiscal General de Cuentas ser responsable ante la Corte Suprema de Justicia por las faltas o
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo Nuevo Acuerdo Concertado #36 unnime de aadir un nuevo artculo al captulo 4 de Tribunal de
Cuentas con el siguiente texto:
71
Artculo Nuevo Acuerdo Concertado #42 de forma unnime con la siguiente redaccin:
Ttulo X. La
Economa
Acuerdo Concertado 3. Se incluye Con el objeto de garantizar la independencia profesional, la
Nacional
imparcialidad y objetividad se crea el Instituto Nacional de Estadstica y Censo como el organismo
Artculo 282 encargado de levantar y formar la Estadstica Nacional con autonoma y patrimonio propio al
final del artculo 282 del Ttulo X, Economa Nacional.
Artculo 282 Acuerdo Concertado #44 de forma unnime de mantener el texto vigente del artculo 282.
Acuerdo Concertado #45 de que el Acuerdo Concertado #3 pase a ser un artculo nuevo.
Artculo 283 Acuerdo Concertado #58 sobre el numeral 2 del Artculo 283 con la siguiente redaccin:
Acuerdo Concertado #59 sobre el numeral 5 del artculo 283 con la siguiente redaccin: Sobre el Acuerdo Concertado
59 Hubo un disenso por parte
5. Otorgar subsidios temporales eficaces que resuelvan las necesidades sociales. del rgano Judicial ya que
considera el numeral 5 debe
ser eliminado.
Artculo 284 Acuerdo Concertado #49 mantener el texto vigente del artculo 284.
Artculo 285: Un mnimo del 51% del capital de las empresas privadas de utilidad pblica que
funcionen en el pas, deber ser panamea, salvo las excepciones que establezca la Ley, que
tambin deber definirlas.
Artculo 288 Acuerdo Concertado #50 mantener el texto vigente del artculo 288.
Artculo 289 Acuerdo Concertado #61 sobre el artculo 289 con la siguiente redaccin:
Artculo 291 Acuerdo Concertado 114: Enviar a la Comisin Especial la preocupacin relacionada con los
derechos posesorios con relacin a su venta y la proteccin de sectores vulnerables.
Artculo 293 Acuerdo Concertado #62 sobre la ltima lnea del artculo 293 con la siguiente redaccin:
Se exceptan de esta regla los casos en que el agricultor o fabricante de industrias manuales
vendan sus propios productos. Queda prohibido ejercer el comercio al por menor por medio de
interpuesta persona o en cualquier otra forma fraudulenta.
panameo o panamea.
4. Las personas jurdicas nacionales o extranjeras y las naturales extranjeras que a la vigencia de Sobre el numeral 1 del artculo
la Constitucin de 1972 estuvieron ejerciendo el comercio al por menor de acuerdo con la Ley. 293 la mesa solicita que quede
constancia de que se debe
5. Las personas jurdicas formadas por panameos o por extranjeros facultados para ejercerlo revisar tal como propuso la
individualmente de acuerdo con este artculo, y tambin las que, sin estar constituidas en la Cmara de Comercio.
forma aqu expresadas, ejercan el comercio al por menor a la vigencia de la Constitucin de
1972.
Se exceptan de esta regla los casos en que el agricultor, fabricante de industrias manuales o
artesanales vendan sus propios productos.
Artculo 295 Acuerdo Concertado #64 sobre el Artculo 295 en donde se reemplaza la frase efectos de
monopolio por efectos de prcticas monopolsticas en el prrafo primero y se elimina la frase la
regular esta materia y se sustituye por La Ley Establecer los procedimientos.
Artculo 296 Acuerdo Concertado #65 de reemplazar la palabra bosques por recursos naturales en el
artculo 296.
Artculo nuevo Acuerdo Concertado #104 Agregar un Artculo nuevo al Ttulo X relativo a la Economa
Nacional.
La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de
la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y
financiamiento, que estar conformado por el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de
Economa y Finanzas y la Secretaria de Metas, de acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento. Para asegurar la transparencia, se dispondr de mecanismos
virtuales, permanentemente accesibles a los ciudadanos, a fin de que vigilen y conozcan del
endeudamiento pblico.
76
Acuerdo Concertado #84 de cambiar los nombres del Ttulo XI y el Captulo 1, denominndolo
de la siguiente forma: Ttulo XI De la Funcin Pblica, Captulo 1 de los servidores pblicos.
Ttulo XI. Los Acuerdo Concertado #68 incluir la palabra designadas al artculo 299.
Servidores
Pblicos
Captulo 1.
Artculo 299 Acuerdo Concertado #85 de integrar los contenidos de los artculos 300, 302 y 303, con los
77
Artculo 299: Son servidores pblicos las personas nombradas o designadas temporal o
permanentemente en cargos del rgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Municipios,
entidades autnomas o semiautnomas; y en general, las que perciban remuneracin del Estado.
Los servidores pblicos se regirn por los principios de mritos y eficacia de acuerdo a lo que la
ley establezca para las carreras pblicas. La estabilidad en sus cargos estar supeditada a su
competencia y lealtad en el servicio, adems debern tener absoluta probidad en el manejo de
Artculo 299 los fondos del Estado.
Los nombramientos que recaigan en el personal de carrera se harn con base en el sistema de
mritos, estudios y ttulos profesionales cuando el cargo lo requiera.
Los Servidores pblicos estn obligados a desempear personalmente sus funciones a las que
dedicarn el mximo de sus capacidades y percibirn por las mismas una remuneracin justa.
Los deberes y derechos de los servidores pblicos, as como los principios para su nombramiento,
ascenso, suspensin, traslado y destitucin sern determinados por la Ley Marco de la Funcin
Pblica.
Artculo 301 Acuerdo Concertado #72 Enviar ambas propuestas a la Comisin Especial haciendo la
observacin de los elementos que debe contener la norma. Adems, que se haga una distincin
entre servicio social, servicio civil y prctica profesional (en un slo artculo).
78
Propuesta # 1
Se instituye el Servicio Civil obligatorio. La ley reglamentar esta materia conforme al desarrollo
integral del pas.
Propuesta #2
Se instituye el Servicio Civil obligatorio. La ley reglamentar esta materia conforme al desarrollo
integral del pas.
Captulo 2
Artculo 302 Los deberes y derechos de los servidores pblicos, as como los principios para
Los nombramientos que recaigan en el personal de carrera se harn con base en el sistema de
mritos, estudios y ttulos profesionales cuando el cargo lo requiera.
79
A quien incumpla con esta obligacin, en la toma de posesin, no se le realizar el pago de sus
emolumentos, hasta tanto no presente su declaracin. Cuando el incumplimiento ocurra al
trmino de las funciones, ser sancionado con multa por la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio de la responsabilidad penal.
Ttulo XI. Los Acuerdo Concertado #93 de modificar el nombre del captulo y denominarlo de la siguiente
Servidores manera: Capitulo 3 Organizacin de la Funcin Publica
Pblicos
Captulo 3
80
Artculo 305 Acuerdo Concertado #89: adicionar al Artculo 305 vigente el texto propuesto por el sector
Iglesias, con las modificaciones de la mesa, quedando de la siguiente forma:
ARTCULO 305. Se instituyen las siguientes carreras en la funcin pblica, conforme a los
principios del sistema de mritos:
1. La Carrera Administrativa.
2. La Carrera Judicial.
3. La Carrera Docente.
4. La Carrera Diplomtica y Consular.
5. La Carrera de las Ciencias de la Salud.
6. La Carrera Policial.
7. La Carrera de las Ciencias Agropecuarias.
8. La Carrera del Servicio Legislativo.
9. La Carrera del Ministerio Pblico (propuesta Ministerio Pblico)
10. Las otras que la Ley determine.
La Ley regular la estructura y organizacin de estas carreras de conformidad con las necesidades
de la Administracin.
La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con
la Ley.
La Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo
con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a
sindicacin o agremiacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
81
No habr empleo pblico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer
los de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y
previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
Artculo 307 Acuerdo Concertado #91 de incluir el siguiente texto como parte del artculo 307:
8. No formarn parte de las carreras pblicas, los funcionarios que ejerzan cargos de confianza.
Artculo 309 Acuerdo Concertado #90 de adicionar el siguiente texto al artculo 309:
Los servidores pblicos no podrn celebrar por s mismos o por interpuestas personas, contratos
con la entidad u organismos en que trabajen cuando stos sean lucrativos y de carcter ajeno al
servicio que prestan ni devengar comisin, porcentaje o pago por prstamos al Estado, ni por
servicios financieros similares.
Acuerdo Concertado #77 de enviar los siguientes puntos, que la Mesa considera que deben ser
incluidos en el artculo 310, a la Comisin Especial:
Ttulo XIII. Fuerza
Pblica o Que el Artculo 310 contenga la salvaguarda de los Derechos Humanos (para que se
protejan las garantas constitucionales a fin de que no se cometan delitos de lesa
Artculo 310 humanidad).
o Incluir a las autoridades comarcales, en el ltimo prrafo del artculo 310.
Acuerdo Concertado #78 de enviar a la Comisin Especial las siguientes observaciones sobre el
artculo 310:
Artculo 311 Acuerdo Concertado #106: Los servicios de polica no son deliberantes y sus miembros no Disenso del Partido
podrn hacer manifestaciones o declaraciones polticas E INTERPRETACIONES JURIDICAS O DE Panameista.
ORDEN JUDICIAL, en forma individual o colectiva. Tampoco podrn intervenir en la poltica
partidista, salvo la emisin del voto. El desacato a la presente norma ser sancionado con la
destitucin inmediata del cargo, adems de las sanciones que establezca la Ley.
Artculo 312 Acuerdo Concertado #81 con la siguiente redaccin: Sobre el acuerdo, la
Contralora de Salud quiso
dejar la siguiente observacin:
Slo el Estado, a travs del Gobierno, podr poseer armas y elementos de guerra. Para su Expresa preocupacin por la
fabricacin y exportacin, se requerir permiso previo del Ejecutivo. La Ley definir las armas que falta de rigurosidad de la
no deban considerarse como de guerra y reglamentar su importacin, la fabricacin y uso. normativa en materia de
establecer quienes poseern
y utilizarn armas.
Ttulo XV.
Disposiciones
Finales y
Transitorias Acuerdo Concertado #39 de forma unnime:
Captulo 2. Artculo 327. Se adoptan las siguientes disposiciones transitorias concernientes a las
Artculo 327 modificaciones introducidas al Acto Legislativo de 2012:
Ttulo XIV. El Acuerdo Concertado #82 en donde la Mesa decide enviar a la Comisin Especial la sugerencia de
que se coloque el ttulo del Canal de Panam anterior al ttulo relativo a las Reformas a la
Canal de Panam
Constitucin
84
ANEXOS
PROPUESTAS RECIBIDAS. MESA 1.EL ESTADO PANAMEO Y LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES
1. NOMBRE DE LA REPBLICA.
GABRIEL D`ANNUNZIO PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO
ROSANIA REPBLICA CENTROAMERICANA DE PANAMA
1
LEIZEL VERBEL 5. ESTADO
FUNDACION CATHFIOS MODIFICA EL ARTCULO, ADICIONA SOCIAL.
8. ESTADO
ADICIONA: LA REPBLICA DE PANAM SE PROCLAMA
ACADEMIA PANAMEA DE ESTADO DE DERECHO SOCIAL Y DEMOCRTICO.
DERECHO
9. ESTADO
LA NACIN PANAMEA EST ORGANIZADA EN ESTADO
LA COORDINACION NACIONAL SOBERANO, INDEPENDIENTE, CON DIVERSIDAD CULTURAL,
DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y PLURILINGE, PLURINACIONAL Y MULTITNICO, CUYA
LOS CONGRESOS INDIGENAS DENOMINACIN ES REPUBLICA DE PANAM. SU GOBIERNO
86
18. ADICIONAR
CARLOS AYALA MONTERO 26. LAS NORMAS DE DERECHOS HUMANOS (TODAS) FORMAN
PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD PANAMEO Y
DEBEN SER DEFENDIDAS POR LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA.
91
LEGISLACIN INTERNA.
PANAM
DIVISIN POLTICA
ARTICULO 31.
5
FUNDACIN ESTRELLA DE DIVISIN POLTICA
PLATA
PROPONE MODIFICAR EL ARTCULO.
ARTCULO
5
39.
ARTCULO
6 ROBERTO R. SEPLVEDA CAMBIAR EL HIMNO ACTUAL POR LA MARCHA PANAM.
CARLOS RICHARDS
LENGUAS EXTRANJERAS.
TRANSACCIONES
46. NACIONALIDAD
47. NACIONALIDAD
ARTICULO 9
RAL FIGUEROA 48. NACIONALIDAD
50. NATURALIZACIN
102
51. NATURALIZACIN
52. NATURALIZACIN
NATURALIZACIN
FUNDACIN CATHFIOS
PARA EL DESERROLLO
HUMANO
104
53. NATURALIZACIN
54.
56.
INSTITUTO DE ESTUDIO
105
ARTCULO 12
57. NATURALIZACIN
58.
NACIONALIDAD
59.
NACIONALIDAD
NACIONALIDAD PANAMEA
60.
NACIONALIDAD
61. NACIONALIDAD
ARCULO 13
62. NACIONALIDAD
63. NACIONALIDAD
64. NACIONALIDAD
66. INMIGRACIN
68.
NACIONALIDAD
GARANTAS FUNDAMENTALES
ARTICULO 17
NO PODRN DESCONOCERSE NI DISMINUIRSE DERECHOS NI
LIBERTADES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN, SO
PRETEXTO DE INTERPRETAR LEYES
PARTICIPACIN SOCIAL;
ARTCULO 18
79. LOS SERVIDORES PBLICOS SERN RESPONSABLES
SOLIDARIOS, PENAL Y CIVILMENTE, DE LOS ACTOS LESIVOS AL
PATRIMONIO DE LA NACIONAL Y DE LAS QUE
RAL FIGUEROA INJUSTIFICADAMENTE DAEN O VULNEREN, YA SEA CON
ACCIONES U OMISIONES LOS DERECHOS CIUDADANOS.
RODRIGO SNCHEZ
83. DISCRIMINACIN
84. DISCRIMINACIN
RAL FIGUEROA 85. SE PROHBEN LOS FUEROS Y PRIVILEGIOS PARA TODOS LOS
SERVIDORES PBLICOS INCLUYENDO A QUIENES OCUPEN
RODRIGO SNCHEZ
CARGOS DE ELECCIN POPULAR.
INDEMNICE.
BISMARK EISMAN 93. NADIE PODRA SER DETENIDO PARA INVESTIGACION POR MAS
DE 24 HORAS, Y DURANTE ESE PERIODO NO PUEDE
APOYA SUGERENCIA DE
SOMETERSELE A INDAGATORIO O INTERROGATORIO ALGUNO,
LICENCIADO LUIS
YA QUE PARA ELLO DEBE SER O TENER REPRESENTACION
RAMIREZ
LEGAL DE UN ABOGADO.
LUIS RAMIREZ APOYADO 94. SOLO AGREGAR NADIE PUEDE SER DETENIDO NI CATEADO NI
POR: ANDRES GONZALEZ REVISADO EN SUS PERTENENCIAS SIGUE EL ARTCULO
C Y BISMARK EISMAN COMO ESTA.
ARTCULO 21
96. DETENCIN-
101.
GARANTAS PROCESALES
ARTICULO 22
ESTABLECE SANCIONES PARA AQUELLAS PERSONAS QUE
BISMARK EISMAN APOYA DISFRUTANDO DEL BENEFICIO DE FIANZA O MEDIDA
PROPUESTA DE CAUTELAR INCURRA EN REINCIDENCIA.
LUIS RAMREZ
LUIS RAMREZ APOYADO 103. AGREGAR: TODA PERSONA DETENIDA EN FORMA LEGAL DEBE
POR ANDRES GONZALEZ SER INFORMADA INMEDIATAMENTE SIGUE ARTICULO IGUAL
Y BISMARK EISMAN HASTA PARA SU DEFENSA. QUEDA PROHIBIDA TODA MEDIDA
DE DETENCIN PREVENTIVA O PROVISIONAL.
ARTCULO 22
LUIS RAMREZ APOYA LA 108. ADICIONAR: TODO INDIVIDUO DETENIDO FUERA DE LOS CASOS
PROPUESTA ANDRES Y LAS FORMAS QUE PRESCRIBEN ESTA CONSTITUCION Y LA LEY,
GONZALEZ C Y BISMARK EN FORMA ARBITRARIA SERA PUESTO EN LIBERTAD A PETICION
EISMAN SUYA, O DE OTRA PERSONA, MADIANTE LA ACCION DE HABEAS
CORPUS LA CUAL SERA INTERPUESTA ANTE LOS JUSGADOS
MUNICIPALES DE LA JURISDICCION PENAL SIN TOMAR EN
CUENTA LA AUTIORIDAD QUE DETIENE A LA PERSONA. EN
CASOS DE QUE LA ORDEN LA DE UN JUEZ MUNICIPAL PENAL ,
EL RECURSO SE INTERPONDRA ANTE CUALQUIER
PROCEDIMIENTO.
109.
DAS INHBILES.
CARLOS AUGUSTO
EL HABEAS CORPUS TAMBN PUEDE PROCEDER, CUANDO
HERRERA
EXISTA UNA AMENAZA REAL O
ARTCULO
NUEVO 26 Y 29 DE LA CN
118.
DERECHO A LA INTIMIDAD
ELLOS
119.
121.
136
122. ADICIONA
123. MODIFICACION
ULTILMENTE A LA SOCIEDAD.
126.
139
DERECHO A LA INTIMIDAD-CORRESPONDENCIA
SON INVIOLABLES Y
LUGAR.
ARTCULO 29
ARTICULO 31
ABEL ZAMORANO
LUIS RAMREZ APOYADO 144. NADIE SERA JUZGADO, SINO POR AUTORIDAD COMPETENTE Y
POR ANDRES GONZALEZ CONFORME AL TRAMITE LEGAL QUE CORRESPONDA, Y NO
MAS DE UNA VEZ POR LA MISMA CAUSA PENAL, CIVIL,
148
PROPONE LA MODIFICACIN
FUNDACION CATHFIOS
PARA EL DESARROLLO
HUMANO
150
LUIS RAMIREZ APOYA 156. AGREGAR: LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEBEN TOMAR
ANDRES GONZALEZ C Y LAS MEDIDAS PARA QUE TODA OPINION QUE LLEGUE A LA
BISMARK EISMAN OFICINA DE REDACCION, SEA PUBLICA, SALVO QUE LA MISMA
CONTENGA EXPRESIONES OBSCENAS.
DEMANDA DE
LUIS RAMIREZ APOYADO 167. ADICIONAR: DENTRO DEL TRMINO DE CINCO DAS HBILES
POR ANDRES GONZALEZ
C Y BISMARK EISMAN
NORMA
170. ADICIONAR
HABEAS DATA
171.
173.
RETROACTIVIDAD DE LA LEY
ARTICULO 48
178.
INSTITUTO DE ESTUDIO
PARA UNA SOCIEDAD
DEFENSA DEL COMSUMIDOR
ABIERTA
163
179.
186.
AMPARO
ARTICULO 54
ASOCIACIN DE SUGIERE LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 54 CN, EN EL
SERVIDORES DEL SENTIDO QUE EL AMPARO ALCANZA TODO ACTO QUE VIOLE
ORGANOS JUDICIAL DE DERECHOS Y GARANTAS CONSAGRADAS, POR CUALQUIER
PANAM AUTORIDAD Y REEMPLAZA RECURSO DE AMPARO POR
ACCIN DE AMPARO
187. AMPARO
188. AMPARO
CENTRO DE SOLUCIN
DE CONFLICTOS
190. AMPARO
O TOTAL, LOS EFECTOS DE LOS ARTCULOS 21, 22, 23, 26, 27,
29, 37, 38 Y 47 DE LA
CONSTITUCIN.
197. MATRIMONIO
ESTADO CIVIL.
UNISEF
EL ESTADO RECONOCE SU OBLIGACIN DE ADOPTAR
POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS QUE SEAN NECESARIOS Y
174
DERECHOS.
MENORES.
ESPOSAS TRABAJAR NI
ESTUDIAR.
NECESITE.
207.
MATRIMONIO
208. MATRIMONIO
SEXOS.
209. ARTCULO 57. MOVERLO PARA QUE SEA EL 58. CON ELLO, LA
CUESTIN DE LAS UNIONES DE HECHO PASEN A SER EL
EDILIA CAMARGO
ARTCULO 57.
ARTICULO 57
178
214. ADICIONAR
UNIN DE HECHO
SOLICITEN CONJUNTAMENTE AL
218. TODOS LOS HIJOS E HIJAS SON IGUALES ANTE LA LEY. QUEDA
ABOLIDA TODA CALIFICACIN SOBRE LA NATURALEZA DE LA
ARTCULO 60
FILIACIN. NO SE CONSIGNAR DECLARACIN ALGUNA QUE
ESTABLEZCA DIFERENCIA EN LOS NACIMIENTOS O SOBRE EL
ESTADO CIVIL DE LOS PADRES EN LAS ACTAS DE INSCRIPCIN
DE
227. TRABAJO
228. TRABAJO
234.
SEBASTIAN VASQUEZ
BONILLA
ARTICULO 65
235. DE LA PARTICIPACIN DE UTILIDADES
236. SALARIO-
244. SINDICATOS
246. ADICIONAR
ARTCULO 68 SUCESIVAMENTE.
**RESTO IGUAL**
EDGARDO VOITIER L.
COORDINADOR
198
ARFTCULO 70
254.
258. MODIFICACION
259.
ARTICULO 73
260.
INSTITUTO DE ESTUDIO
205
ARTICULO 75
NIVIA ROSSANA 266. ARTICULO 75. EL ESTADO IMPARTIR CAPACITACIN TCNICO-
CASTRELLON VOCACIONAL GRATUITA A LOS CIUDADANOS MAYORES DE 18
AOS PARA PROCURAR UN PRIMER EMPLEO Y EN
PROGRAMAS DIRIGIDOS A LOS TRABAJADORES. LA LEY
REGLAMENTAR LA FORMA DE PRESTAR ESTE SERVICIO. EL
ESTADO IGUALMENTE PROPICIAR MEDIANTE APORTES O
INCENTIVOS LA CAPACITACIN DEL TRABAJADOR DE LA
EMPRESA PRIVADA.
ARTICULO 78 PARA UNA SOCIEDAD REGULA LAS RELACIONES ENTRE CAPITAL Y EL TRABAJO
ABIERTA
ARTICULO 79
CONSEJO NACIONAL DE
TRABAJADORES
ORGANIZADOS
EDGARDO VOITIER L.
207
COORDINADOR
281.
283. ARTE
287.
288. MODIFICACIN
291.
DE INFORMACIN,
ARTCULO 89
ABIERTA
(ADICIN)
301. IDENTIDAD-MODIFICACIN
304.
305.
309.
EDUCACIN
ARTICULO 91 ADICIN:
312.
H.D. MARYLIN
VALLARINO COMISION
232
ARTICULO 92 319.
322.
ARTCULO 94
329. SE RECONOCE EL DERECHO POR PARTICULARES O SOCIEDADES
ANNIMAS NACIONALES DE CREAR CENTROS EDUCATIVOS,
CON SUJECIN A LAS LEYES. EL ESTADO PODR INTERVENIR
EN LOS ESTABLECIMIENTOS DOCENTES PARTICULARES PARA
QUE SE CUMPLAN EN ELLOS LOS FINES NACIONALES Y
SOCIALES DE LA CULTURA Y LA FORMACIN INTELECTUAL,
NITZIA TORRES MORAL, CVICA Y FSICA DE LOS EDUCANDOS.
---4PRRAFO: IDEM.
237
ARTCULO 95
343.
INSTITUTO DE ESTUDIO
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
353.
355.
PAS.
362.
PROMOCIN. PROTECCIN,
PROPUESTA DE VILMA JAN 370. BECA UNIVERSAL DEBE SER UN INCENTIVO A LA EXCELENCIA
NUEVO ACADMICA
ARTICULO
256
PROPUESTA DE
257
374.
NUEVO
ARTCULO
375.
LOS LOS SERVIDORES DE LA EDUCACIN, EN CUMPLIMIENTO TICO
DE LA CARRERA DOCENTE, DESARROLLARN SUS ACTIVIDADES
258
NUEVO RAL FIGUEROA 376. DEE SE CREA UN CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN CON
ARTCULO FUNCIONES DIRECTRICES EN CUANTO A POLTICA EDUCATIVA
RODRIGO SNCHEZ
PLANES Y LO RELATIVO A LA EDUCACIN PBLICA Y PRIVADA.
DERECHO AL DEPORTE:
259
ORGANIZACIONES
DEPORTIVAS A FIN DE ASEGURAR LA EFECTIVA PROMOCIN Y PATROCINIO
NACIONALES DEL ESTADO A FAVOR DE LA CULTURA FSICA Y EL DEPORTE, SE
DESTINAR UNA ASIGNACIN PRIVATIVA DENTRO DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO, NO MENOR DEL MEDIO
POR CIENTO (0.5%) DEL TOTAL PRESUPUESTARIO CADA AO.
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA.
EL ESTADO SE OBLIGA A UNA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
DEL .03% DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.
PROPUESTA NO. 127
ARTCULO
263
NUEVO
COMIT OLMPICO DE
PANAM
379. SALUD
Artculo 109 GABRIEL ARMANDO 381. LE CORRESPONDE AL ESTADO, VELAR POR LA SALUD PBLICA
CONTE DE LA POBLACIN QUE HABITA EN LA REPBLICA. TODO
CIUDADANO SIN DISTINGO DE RAZA, CREENCIAS RELIGIOSAS,
NACIONALIDAD, CONDICIN ECONMICA, SEXO, TIENEN
DERECHO A LA PROMOCIN, CONSERVACIN, RESTITUCIN Y
265
Artculo 109 GABRIEL ARMANDO 382. PARA EL DESARROLLO DE LA SALUD PBLICA EN TODO EL
CONTE TERRITORIO NACIONAL, SE DESARROLLARAN LAS SIGUIENTES
ACTIVIDADES:
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 383. LE COMPETE AL ESTADO VELAR POR MANTENER UN SISTEMA
CONTE DE ATENCIN MDICO INTEGRADA, PARA LA REHABILITACIN
DE LA SALUD A TODA LA POBLACIN, TANTO
ASEGURADA O NO.
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 384. TODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A LA SEGURIDAD DE SUS
CONTE MEDIOS ECONMICOS DE SUBSISTENCIA EN CASO DE
INCAPACIDAD PARA TRABAJAR U OBTENER TRABAJO
LO EXIJAN
Artculo Nuevo GABRIEL ARMANDO 385. ARTCULO (NUEVO).- EL ESTADO PODR CREAR FONDOS
CONTE COMPLEMENTARIOS CON EL APORTE VOLUNTARIO DE LOS
TRABAJADORES TANTO DEL ESTADO COMO DE LA EMPRESA
PRIVADA A FIN DE MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
SOCIAL EN MATERIA DE JUBILACIONES. LA LEY
REGLAMENTAR ESTA MATERIA.
ARTICULO 110
389.
ELIMINARLO
GABRIEL ARMANDO
CONTE
274
INSTITUTO DE ESTUDIO
PARA UNA SOCIEDAD
ABIERTA
396.
ARTCULO 113
FRANCISCO TUN ALCANCE DE LA COBERTURA DE SEGURIDAD SOCIAL.
276
NITZIA TORRES
EL ESTADO CREAR A TRAVS DEL MINISTERIO DE SALUD, LOS
277
ARTCULO 113
TOMAXIMO GARCA 399. SE PROHBE TODA LA MENDICIDAD, EL ESTADO CREARA
ALBERGUES DE PROTECCIN, PARA AQUELLOS QUE EFECTEN
ESTA PRCTICA.
278
402.
NUEVO
ARTCULO 118 WENDELL THONARD 410. CENSURAR O PROHIBIR LA TALA DE LOS POCOS MANGLARES
282
ARTCULO 121 ORGANIZACIN DE 417. ART. 121A. TODOS LOS HABITANTES DEL TERRITORIO
A PROMOCIN Y PANAMEO TIENEN EL DERECHO HUMANO AL AGUA. EL
PROTECCIN DEL ESTADO EST OBLIGADO A GARANTIZAR EL DERECHO
ARTCULO
AMBIENTE
NUEVO FUNDAMENTAL DEL ACCESO AL AGUA, PRIORIZANDO SU USO
PARA CONSUMO HUMANO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.
INEMBARGABLES Y CONFORMARN UN
PROTEGIDA.
DE ENERGAS ALTERNATIVAS NO
CONTAMINANTES Y LA ADOPCIN DE
FABRICAN
NUEVO CARLOS AYALA MONTERO 419. LOS RECURSOS HDRICOS NO SERN NUNCA PRIVATIZADOS O
CEDIDOS PARA LUCRO
288
PARTICULAR.
DUDADO
289
423. REEMPLAZAR
CONTE
REALIZA
AGRO
SOSTENIMIENTO DE LA PRODUCCIN.
LOS SOLICITEN;
CIUDADANA
297
ALIMENTARIA.
AMBIENTALES ESTABLECIDOS EN LA
PRIVADA DE TIERRAS.
440.
304
449.
ARTICULO 129 YOHANA FLORES EL DEFENSOR DEL PUEBLO SER ESCOGIDO DE MANERA
POPULAR DIRECTA EL MISMO DA QUE SE ESCOGE AL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON UNA DURACIN DE CINCO
AOS
308
457.
ARTCULO 135
459.
461.
NUEVA REDACCION
MXIMO PITTI II ORTIZ LOS PARTIDOS CON PERSONERA JURDICA QUE NO SEAN
PARTE DEL PODER EJECUTIVO, PODRN EJERCER LIBREMENTE
ARTICULO 140
LA FUNCIN CRTICA FRENTE A ESTE, Y PLANTEAR Y
DESARROLLAR ALTERNATIVA POLTICA. PARA ESTOS EFECTOS,
SE LES GARANTIZARA LOS SIGUIENTES DERECHOS: EL ACCESO A
LA INFORMACIN Y A LA DOCUMENTACIN OFICIAL, CON LAS
315
468.
ROBERTO RUDAS
470.
LA PARIDAD
472.
2 PRRAFO:
MARIO CASTRO ARENAS 481. SEPARACIN DEL REGISTRO PBLICO DEL MBITO DEL
TRIBUNAL ELECTORAL.
ARTCULO 144
322
RAL FIGUEROA 485. SE CREA EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL CON LAS MISMAS
FUNCIONES ASIGNADAS AL TRIBUNAL ELECTORAL. ESTA
INSTITUCIN TENDR INICIATIVA LEGISLATIVA EN MATERIA
ARTCULO 144 ELECTORAL.
ARTCULO RAL FIGUEROA 487. LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL SERN
NUEVO ELEGIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA: UNO ESCOGIDO POR EL
RODRIGO SNCHEZ COLEGIO NACIONAL DE ABOGADOS; UNO POR LA SOCIEDAD
CIVIL ORGANIZADA; UNO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA;
UNO POR EL RGANO EJECUTIVO Y UNO POR CONCURSO
SOBRE LA BASE DE LA LEY DE CARERA CIVIL. LEY
REGLAMENTAR LA MATERIA.
323
ARTCULO RAL FIGUEROA 488. LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DEBERN
NUEVO REUNIR LOS SIGUIENTES REQUISITOS: TENER TITULO
RODRIGO SNCHEZ UNIVERSITARIOS, NO PERTENECER A NINGN PARTIDO
POLTICO ALGUNO DESDE CINCO AOS ANTES DE LA
DESIGNACIN, TENER COMO MNIMO 35 AOS DE EDAD, NO
HABER SIDO CONDENADO POR EL RGANO JUDICIAL CON
PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, NI HABER SIDO CONDENADO
POR DELITOS O FALTAS ELECTORALES.
ARTCULO RAL FIGUEROA 489. HABR UN SOLO SUPLENTE ADJUNTO PERMANENTE, PARA
NUEVO TODOS LOS MAGISTRADOS Y EL SUPLENTE ADJUNTO
RODRIGO SNCHEZ PERMANENTE, SERN ELEGIDOS POR UN PERIODO DE 10 AOS
IMPRORROGABLES.
ARTCULO RAL FIGUEROA 490. LOS SUPLENTES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL
NUEVO ELECTORAL, REEMPLAZARAN A LOS PRINCIPALES EN SUS
RODRIGO SNCHEZ AUSENCIAS, INDEPENDIENTEMENTE
324
Captulo I Asociacin de Se elimine la expresin papel simple. Se cambie el trmino impuesto por tributo
rgano Servidores del 1 Se agregue: Las vacaciones de los servidores del rgano Judicial no interrumpirn el
Judicial rgano Judicial funcionamiento continuo de los respectivos tribunales.
El rgano Judicial est constituido por la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal de la Judicatura, los
tribunales y los juzgados que la Ley establezca. La administracin de justicia tambin podr ser
Luis Ramrez 8 ejercida por la jurisdiccin arbitral conforme lo determine la Ley, el Instituto de Investigacin
Criminal y los tribunales arbitrales quienes podrn conocer y decidir por s mismos acerca de su
propia competencia.
Alfonso
9 Que se agregue el Tribunal Constitucional como parte del rgano Judicial.
Grimaldo
Captulo I
Gobierno Agregar La Ley reglamentar el procedimiento para la postulacin de los candidatos a Magistrados
rgano 10
Nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Judicial
Corte Suprema con 18 Magistrados. Perodo de 5 aos.
Nombrados por la seleccin de concursos alternativamente por los tres rganos del Estado.
Creacin de un Consejo Judicial que coordinar los nombramientos.
Al convocarse el concurso para seleccionar a los Magistrados cualquier persona podr impugnar el
concurso, impugnacin que ser resuelta por el Consejo Judicial y su decisin reconsiderada por el
rgano Legislativo, segn el Cdigo de procedimiento civil.
Creacin del Consejo de Magistraturas para seleccionar a los candidatos al cargo de Magistrado de
Ramiro Guerra 12 la CSJ. Podra estar integrado por Consejo de Universidades, Conferencia Episcopal, rgano Judicial
y Colegio de Abogados.
Artculo
203 Terna de candidatos a Magistrados de la CSJ, propuesta por los decanos de las Facultades de
Juan Pablo
13 Derecho acreditadas en Panam, junto al Colegio de Abogados.
Fbrega
Establecimiento de una mayora calificada en la Asamblea para la ratificacin de los magistrados.
326
203 Agregar: Los Magistrados sern nombrados de manera tal que la Corte Suprema de Justicia quede
Maritza Royo 23 integrada proporcionalmente por funcionarios de la Carrera Judicial y profesionales del derecho
que no pertenezcan a la Carrera Judicial
Asociacin de
Ratificados por dos terceras partes del rgano Legislativo.
Servidores del 24
Si en 30 das no se logra esta mayora, el Pleno de la Corte Suprema designa al nuevo Magistrado.
rgano Judicial
Juan Jos
25 Magistrados ratificados por un 75% de los votos de la Asamblea Nacional de Diputados.
Amado III
Instituto para
una Sociedad 26 Perodo vitalicio.
Abierta
Sebastin
27 Perodo de 6 aos.
Vsquez Bonilla
CONEP 28 Escalonamiento: Cada 3 aos.
Prohibiciones: Que el numeral 2 diga: Quien est ejerciendo o haya ejercido cargos de mando y
Jorge Rubn
31 jurisdiccin en el rgano Ejecutivo o en las entidades autnomas durante el perodo constitucional
Rosas
en curso o dentro de los ltimos cinco aos anteriores a su nombramiento
Artculo La Corte Suprema de Justicia estar compuesta por el nmero de Magistrados que determine la
203 Ley, nombrados mediante concurso, el cual se verificar ante la Asamblea de Diputados. El
concurso ser por puntos y se escoger siempre al concursante que obtenga el ms alto puntaje y
se le nombrar.
Luis Ramrez 33
Sugiere que hay contradiccin entre la existencia del suplente y la salvedad de nuevo
nombramiento por faltas absolutas. Tambin sugiere que se d oportunidad a cualquier abogado
para ser suplente de Magistrado y eliminar el tercer prrafo del Artculo, relativo al escalonamiento
de los nombramientos.
Corte Suprema compuesta por doce Magistrados, nombrados cuatro por el rgano Ejecutivo
mediante acuerdo del Consejo de Gabinete, cuatro por la Asamblea Nacional de Diputados,
mediante la aprobacin por dos tercios de sus miembros y cuatro mediante la presentacin de
ternas por las Asociaciones civiles, Universidades y Colegios de Abogados, para su aprobacin por
parte del rgano Ejecutivo con sujecin a la ratificacin del rgano Legislativo, mediante el voto de
la mitad mas uno de sus miembros.
Roberto Ruz
34 Perodo de quince aos. Se impide la reeleccin de Magistrados de la Corte Suprema.
Daz
Podrn ser designados suplentes, los funcionarios de Carera Judicial de servicio en el rgano
Judicial o Magistrados Superiores que no formen parte de la Carera Judicial o Secretarios de Salas
en esa misma condicin.
Corte dividida en Cinco salas, formadas por tres Magistrados permanentes cada una, y las mismas
sern la primera de Asuntos Civiles, la segunda Penal, la tercera Contencioso Administrativo, la
cuarta de Asuntos Laborales y la Quinta de Negocios Generales.
Captulo I Prohibiciones: Agregar nuevo numeral: Quien haya sido miembro de cualquier partido poltico
rgano por lo menos dos aos antes de la nominacin. Este mismo requisito se aplicar a los cargos de
Judicial Jos Miguel
35 Magistrado del Tribunal Electoral, Fiscal Electoral, Procurador General de la Nacin, Procurador
Guerra
General de la Administracin, Contralor y Sub Contralor General de la Repblica, Defensor del
Pueblo, Administrador de Entidad Gubernamental, Notarios Pblicos.
329
Corte integrada por las Salas Civil, Penal y Contencioso Administrativa, con tres miembros en cada
una, escogidos por el Consejo de Gabinete de una tema de abogados idneos, elegida en cada
Distrito Judicial. La Asamblea Legislativa podr aprobar o rechazar los nombramientos.
Donatilo El Primer Distrito Judicial tendr derecho a la escogencia de tres Magistrados. Los Distrito Judiciales
Artculo 36
Ballesteros segundo, tercero y cuarto escogern dos Magistrados cada uno.
203 Los electores de las temas sern profesionales del Derecho o funcionarios judiciales con idoneidad
de ms de cinco aos para el ejercicio profesional registrados en cada Distrito Judicial y solo podrn
votar en el Distrito Judicial que se registren.
Que slo participe la Sociedad Civil en la escogencia y seleccin, como Colegio de Abogados,
Orlando Macas 37 CONATO, CONEP, Alianza Ciudadana y Facultades de Derecho de la Universidad de Panam y
Universidades privadas.
Magistrados electos por votacin popular para un perodo de 7 aos.
Luis Delgado
38 Dependern en subordinacin de la Asamblea Legislativa y sern regulados por decisiones de las
Armuelles
dos terceras partes del rgano Legislativo.
Corte Suprema integrada por Magistrados designados por la Asamblea, previo visto bueno de los
Carlos Ayala
39 Representantes de Corregimiento (2/3 en c/caso).
Montero
Perodo vitalicio, causales especficas de despido.
Aprobacin de nombramiento por 2/3 de los miembros en ejercicio del rgano Legislativo.
Prohibiciones: Agregar la frase durante el periodo constitucional en curso o en los dos perodos
constitucionales anteriores, al final de los 2 numerales
Captulo I Establecer un banco de datos de los aspirantes a ocupar las vacantes, con la informacin requerida
rgano actualizada anualmente. El Consejo de Gabinete har los nombramientos de una lista de elegibles
Gilberto Ryall 42
Judicial de los
aspirantes que logren la mayor puntuacin, la ley regular la materia.
Asamblea
43 Un mtodo que garantice la seleccin de los mejores juristas en la Corte Suprema de Justicia
Ciudadana
Carlos Garca y
Movimiento Ratificacin con 2/3 partes del total de la Asamblea Nacional.
44
Cambia Corte compuesta por 9 Magistrados. La Ley la divide en Salas de 3 miembros.
Panam
Artculo Maribel Que se elimine el privilegio de que solo miembros de la Carrera Judicial pueden ser suplentes de
203 45
Acevedo Magistrados. No se garantiza la igualdad de los abogados ante la Ley, se crea un fuero.
ngel Luis Nombrados por perodos de 10 aos. Magistrados de Tribunales Superiores, 12 aos, Jueces de
46
lvarez T. Circuito, Seccionales o Municipales, 15 aos.
Corte compuesta por 4 Salas establecidas por Ley, con 3 Magistrados en cada una, elegidos por 10
aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
La Asamblea Nacional escoge 2 Magistrados por un sistema de ternas, el rgano Ejecutivo escoge 2
Facultad de
Magistrados por intermedio del Consejo de Gabinete; el rgano Judicial escoger por separado, 2
Derecho 47
Magistrados por el sistema de ternas, pero de carrera judicial. El Colegio de Abogados, El Consejo
USMA
de Rectores y la Sociedad Civil seleccionarn un (1) Magistrado cada uno, por el sistema de ternas.
La Ley definir el escalonamiento y el procedimiento de intervencin de los organismos de
seleccin.
Nstor Torres
48 Reducir la edad a 30 aos
Quiel
Etnia Negra 49 Deben ser aumentados tanto la edad, como los aos de experiencia.
Instituto para
Artculo Eliminar del numeral 4 la frase y haber inscrito el ttulo universitario en la oficina que la Ley
una Sociedad 50
204 seale
Abierta
331
45 aos de edad mnimo. 20 aos de experiencia. Tener Maestra en Derecho y haber inscrito la
Aura E. Guerra tesis en la especialidad de la Sala que integrar.
51
de Villalaz Quienes ejerzan el cargo al entrar en vigencia la norma, y no cumplan con la disposicin, tendrn 5
aos para cumplirla.
l-Ser panameo por nacimiento y no poseer doble nacionalidad.
Captulo I 2-Haber ejercido la profesin de abogado, o juez o jueza del tribunal superior en la especialidad
rgano Partido de la sala para la cual se postula, o docente universitario de reconocida facultad de derecho, con
Judicial Alternativa 52 mnimo de 20 aos de servicio.
Popular 3-Tener ttulo de maestra o doctorado en derecho.
4- 50 aos de edad mnimamente.
5- Sern designados por 10 aos sin derecho a reeleccin.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal de la Judicatura, se requiere:
Luis Ramrez 53
(todo lo dems sigue igual)
Roberto Ruz Edad de entre 45 a 50 aos, 20 aos de experiencia como abogado o como funcionario u profesor
54
Daz universitario.
Adn Moreno
55 No haber militado en ningn partido poltico por espacio de 7 aos.
Cerezo
Mnimo Maestra en Derecho.
Orlando Macas 56
20 aos de experiencia como abogado en litigios de diferentes ramas del derecho.
Agregar el numeral La ley determinar las funciones y atribuciones que debern desarrollar cada
una de las dems salas que componen la Corte Suprema de Justicia.
Instituto de
Derecho 68 Que haya una jurisdiccin contencioso-administrativa
Procesal
Ramiro Guerra 69 Desconcentrar la jurisdiccin estableciendo instancias.
Se extrae la jurisdiccin contencioso-administrativa del Artculo 206 y se proponen 2 Artculos
Captulo I nuevos:
rgano
Judicial La jurisdiccin Contencioso Administrativa conocer de los actos, omisiones, prestacin
defectuosa o deficiente de los servicios pblicos, resoluciones, rdenes o disposiciones que
ejecuten, adopten, expidan o en que incurran en ejercicio de sus funciones o pretextando
ejercerlas, los servidores pblicos y autoridades nacionales, provinciales, municipales y de las
entidades pblicas autnomas o semiautnomas. A tal fin, con audiencia de la Procuradura de la
Administracin, los tribunales contencioso administrativos podrn anular los actos acusados de
Asociacin de
Artculo ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de
Servidores del 70
206 las impugnadas y pronunciarse prejudicialmente acerca del sentido y alcance de un acto
rgano Judicial
administrativo o de su valor legal. Podrn acogerse a la jurisdiccin Contencioso-Administrativa las
personas afectadas por el acto, resolucin, orden o disposicin de que se trate; y, en ejercicio de la
accin pblica, cualquier persona natural o jurdica domiciliada en el pas.
Carlos Ayala
71 La Corte debe crear las jurisdicciones especiales.
Montero
Carlos Garca y
Movimiento Que se restablezca el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo con 5 Magistrados, tal como lo
72
Cambia cre el Artculo 252 de la Constitucin de 1946.
Panam
Maribel
73 Creacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, independiente del Poder Judicial.
Acevedo
Asociacin de No se admitirn recursos de inconstitucionalidad, ni amparo de derechos fundamentales contra los
Servidores del 74 fallos de la Corte Suprema de Justicia. Tampoco se admitirn amparos de derechos fundamentales
rgano Judicial contra las decisiones de las Salas.
Artculo No se admitir accin de inconstitucionalidad contra los fallos dictados por la Corte Suprema de
Carlos Franco 75
207 Justicia, dictados en Pleno o a travs de sus Salas.
Facultad de
Eliminar el Artculo, pues se crea el Tribunal o Corte Constitucional, ocupada de la guarda de la
Derecho 76
integridad de la Constitucin.
USMA
Fusin de los Artculos 208 y 212 en uno solo:
Captulo I Asociacin de
rgano Servidores del 77 Los cargos del rgano Judicial son incompatibles con toda participacin en la poltica, salvo la
Judicial rgano Judicial emisin del voto en las elecciones; con el ejercicio de la abogaca o del comercio y con cualquier
otro cargo o empleo retribuido, con excepcin del ejercicio de la docencia.
Artculo Arcadio
208 78 Secunda propuesta de la Asociacin de Servidores del rgano Judicial.
Amores
No se admitirn recursos de inconstitucionalidad ni de amparo de garantas constitucionales
Alfonso contra los fallos individuales del Pleno de la Corte Suprema de Justicia o sus Salas. Se admitirn
79
Grimaldo recursos de inconstitucionalidad en contra de la jurisprudencia reiterada, en dos o ms fallos
individuales, del Pleno de la Corte Suprema de Justicia o sus Salas.
Jos Juan Propuesta de Artculo que reemplace el Artculo 209
80
Ceballos
335
Requisitos: ttulo de licenciado en una universidad reconocida por el Estado panameo. Ningn
Artculo miembro ser nombrado nuevamente sino despus de 10 aos de haber salido.
209
Funciones: Discutir y aprobar, junto a los Presidentes de las Salas de la Corte Suprema de Justicia,
el presupuesto del rgano Judicial, nombrar al personal que requiera el Consejo y administrar el
rgano Judicial, administrar el presupuesto del rgano Judicial; nombrar, ascender y trasladar a
los integrantes de la carrera judicial; conocer de las faltas disciplinarias imputadas a los
funcionarios de la carrera judicial.
Integrado por: *Presidente de la Corte, quien lo presidir. *Presidentes de las Salas de la Corte.
Aura E. Guerra *Los Procuradores de la Repblica. *El Presidente del Colegio Nacional de Abogados.
81
de Villalaz *3 abogados que renan los requisitos para ser Magistrados de la Corte, elegidos por votacin
popular directa entre los abogados idneos por un periodo 10 aos.
La Ley reglamentar todo lo concerniente a la integracin, eleccin de los miembros que se escojan
por votacin y funcionamiento de este Consejo.
Asociacin de
Artculo Los nombramientos en el rgano Judicial se realizarn con arreglo a lo dispuesto en la Ley de
Servidores del 82
209 Carrera Judicial.
rgano Judicial
336
Como parte del rgano Judicial se constituye el Tribunal de la Judicatura cuyas facultades sern:
nombrar, separar y juzgar administrativamente y penalmente a los funcionarios del rgano Judicial
conforme a lo que disponga la Ley, exceptuando a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Tendr jurisdiccin sobre los funcionarios del Instituto de Investigacin Criminal y el Procurador de
Luis Ramrez 83
la Administracin. Procesar denuncias por falta de tica contra los abogados acreditados en el
pas. Estar compuesto por 3 Magistrados nombrados de igual forma y perodo que los
Magistrados de la Corte Suprema, pero sern independientes y autnomos. Los Magistrados slo
sern procesados administrativa y penalmente por la Asamblea de Diputados.
La administracin de los recursos del rgano Judicial, as como la aplicacin de la Carrera Judicial, a
Foro Panam
84 travs de un sistema de mritos y evaluacin del desempeo, estar a cargo de un Consejo de
2020
Administracin Judicial.
Wendell Oglivie Que los Magistrados juzguen de acuerdo a la Constitucin y la Ley, sin favoritismo, y eviten la mora
85
Thonard judicial.
Los Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y no estn sometidos
ms que a la Constitucin y a la Ley. Cuando por razones de apelacin o consulta se haya revocado
Artculo
Luis Ramrez 86 o reformado una resolucin por el tribunal de apelaciones, el juez que haya dictado la sentencia
210
revocada estar en la obligacin de acatar la reforma o revocatoria que se le haya hecho.
(Que se elimine el resto del Artculo vigente)
Los Magistrados slo sern depuestos, suspendidos, investigados y juzgados por la Asamblea
Artculo Sebastin
87 Nacional. La condena debe contar con refrendo del Presidente de la Repblica y aprobacin de los
211 Vsquez Bonilla
Representantes de Corregimiento. (Aplicara para los Procuradores)
Captulo I Los cargos del rgano Judicial son incompatibles con toda participacin en la poltica, salvo la
rgano emisin del voto en las elecciones y el ejercicio como miembros de corporaciones electorales
Artculo Tribunal
Judicial 88 designadas por el Tribunal Supremo Electoral. Adems con incompatible con la prctica de la
212 Electoral
abogaca, del comercio y con cualquier otro cargo retribuido, excepto lo previsto en el Artculo
208.
Los privilegios de que gozan los jueces deben ser eliminados completamente, por ser una carga
Humberto Hill 89
para el Estado.
Artculo
213 Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia no ser inferior a dos
APEDE 90 veces y medio del establecido para Ministros de Estado. Toda supresin de empleos en el ramo
Judicial se har efectiva al finalizar el perodo correspondiente.
337
Alfonso Los sueldos y asignaciones de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de los
91
Grimaldo Magistrados del Tribunal Constitucional (el resto del Artculo sigue igual).
Eliminar el ltimo prrafo y agregar lo siguiente:
El monto presupuestario que se asigne cada ao al rgano Judicial y al Ministerio Pblico no podr
ser inferior al aprobado en la ley de Presupuesto General del Estado del ao anterior. En todo caso
el Presupuesto del rgano Judicial, por razn de sus diversas jurisdicciones y funciones
administrativas, no ser inferior al uno por ciento del Presupuesto General del Estado.
Del mismo modo, cuando esta cantidad no sea suficiente para atender el funcionamiento eficiente
Asociacin de
Artculo del rgano Judicial y para cubrir las necesidades fundamentales de inversin fsica propuestas por
Servidores del 92
214 el rgano Judicial, el rgano Ejecutivo incluir necesariamente la diferencia en el Proyecto de
rgano Judicial
Presupuesto General del Estado especificndolo, para que la Asamblea Nacional determine lo que
proceda.
APEDE 94 Que el 2% se refiera al Presupuesto General del Estado y no a los ingresos del Gobierno Central.
El presupuesto del rgano Judicial ser propuesto por la Corte Suprema de Justicia a la Asamblea
Legislativa, a quien corresponder determinar los cambios a que haya lugar en el acto de
Foro Panam
95 aprobacin del Presupuesto General del Estado. La Corte Suprema de Justicia decidir las partidas
2020
que debern afectarse en la ejecucin presupuestaria por razn de las medidas de contencin del
gasto ordenadas por Contralora.
Captulo I
Artculo Carlos Ayala Presupuesto del rgano Judicial no puede ser inferior al de la vigencia anterior, ni menos del 10%
rgano 96
214 Montero del presupuesto nacional., al igual que el de educacin y salud.
Judicial
338
Que se haga alusin que el Tribunal Constitucional participar en la formulacin del presupuesto
Alfonso
97 del rgano Judicial, y que su Presidente tambin podr sustentar el presupuesto.
Grimaldo
Que se eleve el presupuesto de 2% a 5% de los ingresos corrientes del Gobierno Central.
Artculos
Artculo nuevo: Las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones
nuevos Coordinadora
jurisdiccionales segn sus propias normas, instituciones y procedimientos, que la aplicaran dentro
Nacional de los
98 de su mbito territorial y sus decisiones tendrn validez, siempre que no violen los derechos
Pueblos
fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional, los tratados y convenios internacionales,
Indgenas
en materia de derechos humanos, aceptados y ratificados por Panam.
Artculo Nuevo: Consejo General de Estado con funciones judiciales. Integrado por un miembro
designado por cada uno de los rgano del Estado, pero no del personal subalterno de ninguno de
dichos rganos, un representante escogido mediante eleccin a nivel nacional, por los abogados
Donatilo
99 con ms de cinco aos de ejercicio efectivo de la profesin, un representante elegido por las
Ballesteros
Facultades de Derecho de Universidades Oficiales en todo el pas.
Elegidos por un perodo de cinco aos, renovables solamente por un perodo adicional. Se
establecen requisitos.
339
Artculo Nuevo: Cuando haya una incompatibilidad entre una norma legal y una constitucional,
deber
preferirse sta ltima.
La interpretacin que se realice en cumplimiento de esta disposicin, por funcionario distinto al
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, no tendr efecto derogatorio sobre la disposicin legal
desatendida.
ngel Luis
100 Artculo Nuevo: Las acciones de habeas corpus, amparo de garanta y habeas data, sern
lvarez T.
repartidas y admitidas el mismo da de su presentacin sin dilacin alguna. Las mismas, sern
notificadas de inmediato, por cualquier medio posible, a la entidad, funcionario o corporacin
demandada, una vez admitidas.
El o los demandados, estarn en la obligacin de notificarse del mandamiento sin evasiva o retardo
alguno, al instante en que se le informe, comunique o advierta del mismo.
El incumplimiento de lo establecido en esta disposicin, ser sancionado con la suspensin del
cargo sin derecho a salario en razn de una semana por cada da de demora o evasiva. En caso de
comportamiento reiterativo, se aplicara la destitucin.
Control de Instituto de
la Derecho 101 Que haya una jurisdiccin constitucional
Constitu- Procesal
cionalidad Ramiro Guerra 102 Creacin de una Corte Constitucional
H.D. Elas
103 Tribunal Constitucional especializado, integrado por 5 miembros.
Castillo
Tribunal Constitucional integrado por 7 Magistrados, a quien privativamente corresponder la
guarda e integridad de la Constitucin.
Partido
Alternativa 105 Tribunal Constitucional como instancia de mayor jerarqua en la Administracin de Justicia.
Popular
Tribunal Constitucional incorporado dentro de la composicin del rgano Judicial, con una
Roberto Ruz composicin mxima de 5 miembros, nombrados de forma vitalicia, con una edad mnima de 60
106
Daz 65 aos de edad, 30 aos de experiencia.
Podrn retirarse a los 75 u 80 aos si su capacidad fsica y mental no les permite seguir en el cargo.
Ulises Pitt, Compuesto por 9 miembros, designados por 9 aos, bajo el mismo procedimiento de seleccin de
Hernando los Magistrados de la Corte.
Franco, Freddy 107 Los miembros sern renovados en grupos de 3 cada 3 aos. El Presidente del Tribunal ser electo
Blanco y Flix por sus miembros para un perodo de 3 aos.
Cuevas Se establecen las competencias a nivel constitucional. Las decisiones sern por mayora calificada.
Artculo Nuevo: Toda sentencia de inconstitucionalidad o que conceda una accin de amparo de
garantas, habeas data o habeas corpus, ser de inmediata ejecucin. El tribunal emisor de la
sentencia supervisar el cumplimiento y ejecucin de la misma, debiendo atender las peticiones de
ejecucin con la mayor celeridad y adoptara las medidas complementarias que garanticen el fiel
respeto a la decisin previamente dictada, sin que esto implique facultad de modificar lo ya fallado.
Creacin de una Corte o Tribunal Constitucin a travs de un nuevo Ttulo constitucional.
Propuesta de 3 nuevos Artculo (225, 226 y 227)
Los Magistrados del Tribunal sern 5 especialistas en Derecho Constitucional, escogidos uno por
cada uno de los rganos del Estado, por el sistema de ternas (el del rgano Judicial deber ser de
Facultad de carrera judicial); y 2 Magistrados electos por acuerdo o consenso entre los propuestos por la
Derecho 113 Sociedad Civil, el Colegio de Abogado y el Consejo de Rectores. Perodo de 10 aos, con
USMA escalonamiento definido por la Ley, sin derecho a reeleccin inmediata.
Control de Tribunal Constitucional conformado por 5 Magistrados, nombrados por 2/3 de la totalidad de
la miembros de la Asamblea Nacional, postulados abiertamente por el pblico.
Constitu- Perodo de 10 aos renovables en caso de no haber reemplazo luego de seis meses de vencerse su
cionalidad perodo.
Iguales requisitos y prohibiciones aplicables a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Alfonso
114 Resoluciones vinculantes en toda la esfera pblica, rganos del Estado, salvo el propio Tribunal
Grimaldo
Constitucional en la emisin de futuras resoluciones.
Decisin tomada por mayora simple de sus miembros.
Funciones (3 numerales): Dirimir conflictos de competencia entre los rganos del Estado y dems
entidades; y lo que seala actualmente el numeral 1 del Artculo 206, slo que dividido en 2
numerales.
Nstor Torres
Captulo 2 115 Creacin del Procurador Institucional.
Quiel
Ministerio
Pblico Artculo APEDE 116 Que el Procurador General de la Nacin se denomine Fiscal General de la Nacin.
219
Reemplazar o eliminar la Procuradura de la Administracin.
Carlos Ayala
117 El Ministerio Pblico debe ser ms autnomo pero debe rendir informe de su gestin a la Asamblea
Montero
Nacional.
Agregar la siguiente atribucin:
Artculo Aura E. Guerra
118 Perseguir los delitos y contravenciones de disposiciones constitucionales o legales, cuando ello
220 de Villalaz
proceda, de acuerdo con el ordenamiento respectivo.
Aura E. Guerra
119 Nombrados por un perodo de 5 aos
de Villalaz
Artculo
221
Adn Moreno
120 Nombrados por un perodo de 5 aos
Cerezo
Artculo Roberto Ruiz 121 Que el Procurador de la Administracin, como principal asesor del rgano Ejecutivo, deba tener su
343
Nstor Torres Cada Procurador (3) ser elegido por cada uno de los 3 rganos del Estado, escogidos de la misma
125
Quiel manera segn lo propuesto en cuanto a los Magistrados.
Ambos Procuradores sern nombrados por un perodo de diez y ocho (18) aos. No obstante, el
Jos Juan
126 prximo Procurador de la Administracin ser designado por diez aos. Que se aplique a los
Artculo Ceballos
Procuradores lo propuesto en cuanto a la eleccin de los Magistrados.
224
Mario Castro Eleccin de los Procuradores y Fiscales sin intromisiones de los poderes polticos. Permitir
127
Arenas intervenciones telefnicas sin autorizacin judicial previa.
H.D. Elas Procedimiento de seleccin previo a la nominacin de los aspirantes, y un plazo prudencial para
128
Castillo separarse de partidos polticos.
Sebastin Procuradores elegidos por la mayora de votos para un periodo de 6 aos con un suplente electo de
129
Vsquez Bonilla la misma forma.
Artculo nuevo: Responsabilidad Civil. Las personas jurdicas de derecho pblico y sus funcionarios
Artculo o agentes sern responsables, conjunta y solidariamente, de conformidad con la Ley, por los daos
APEDE 130
nuevo y perjuicios ocasionados a las personas fsicas o jurdicas por una actuacin u omisin
administrativa antijurdica
344
La propuesta redistribuye las funciones del Ministerio Pblico, especifica las que corresponden a
Nuevo
cada Procuradura, asegura mayores recursos, otorga independencia financiera y cambia la
Captulo
Ministerio denominacin de Procuradura General de la Nacin a Fiscala General de la Nacin.
del 131
Pblico Se modifican los Artculos 219, 220, 221, 222, 223 y 224; y agrega los Artculos del 225 al 239. La
Ministerio
propuesta final incluye fusiona los Artculos 238 y 239 de la propuesta original, dejando el Captulo
Pblico
desde el Artculo 219 hasta el 238.
Sustitucin de la figura de la Procuradura General de la Nacin por la del Instituto de Investigacin
Criminal. La propuesta incluye articulados que organizan la estructura del Instituto y sus funciones
principales.
Luis Ramrez 132
Crea la figura del Procurador de la Administracin, como parte del rgano Judicial, dejando todo el
desarrollo de sus funciones a la Ley.
Se reemplazan los Artculos 219, 220, 221, 222, 223 y 224 por nuevos articulados.
Captulo 2 Reforma los Artculos 219, 221, 222 y 224.
Ministerio Remplaza la figura del Procurador General por la de los Procuradores Generales de los cuatro
Pblico Distritos Judiciales, nombrados de igual forma que los Magistrados, de manera escalonada
empezando por el Primer Distrito Judicial, por un perodo de 7 aos.
Neftal Jan 133
Agrega un numeral al Artculo 222: Conocer y atender de manera exclusiva los asuntos propios del
Distrito Judicial para el cual fue designado.
El Procurador de la Administracin ser nombrado por un perodo de 7 aos.
Se crea la figura del suplente para todos los Procuradores.
que hayan sido elegidos no podrn ser reelegidos para el mismo cargo en el mismo u otro
circuito electoral, en los dos periodos presidenciales inmediatamente siguientes al de su
eleccin."
Dangelo Creo que se debera considerar Incluir en la reforma constitucional la no reeleccin inmediata
148 4
Jaramillo de los diputados, como lo tienen los Ticos
Propongo que se evale la posibilidad de incorporar a las reformas constitucionales, una
norma de carcter general que establezca que el periodo por el cual son electos los diputados
es de cinco aos, y una norma transitoria que establezca que la mitad de los diputados electos
148 Ricardo Levy 5
en las elecciones del 2014 solo servirn a la patria por un periodo de dos aos y medio, los
afectados con tal medida sern aquellos que resulten sorteados al azar aplicando el
porcentaje de cincuenta por ciento a cada una de las bancadas.
Mario Castro Eliminara de un plumazo a los suplentes y los sustituira en caso de vacancia por los
147 6
Arenas candidatos accesitarios que alcanzaron el segundo lugar.
Humberto Los legisladores o diputados a la asamblea nacional no debern tener suplentes como
147 7
Hill, tampoco los Magistrados de la corte suprema de justicia.
"Los Diputados no podrn dedicarse a actividades distintas de las establecidas en los artculos
Juan Pablo
nvo 8 159, 150 Y 161 de la Constitucin Nacional y deber destinar su tiempo durante el perodo de
Fbrega,
sesiones nicamente al ejercicio de las funciones que les atribuye la Constitucin Nacional."
Carlos Los diputados nicamente debern legislar y no debern tener otras actividades ni manejar
nvo 9
E.Escoffery, fondos para proyectos Comunitarios
Roberto El artculo 150 quedar as: Artculo 150: Los diputados actuarn en inters de la nacin y
150 Rudas 10 representarn en la asamblea de diputados a los electores de su circuito electoral y a la curul
Herazo de sus respectivos partidos polticos
Roberto Artculo 151 quedar as: Artculo 151 eliminado
151 Rudas 11
Herazo
En cuanto a las funciones de la Asamblea Nacional, propugnamos fortalecer las tareas de
Diputado
161 # 9 12 fiscalizacin en general, instituyendo la rendicin de cuentas efectiva del rgano Ejecutivo,
Elias Castillo
reforzando las facultades para citar a Ministros y directores de entidades del Estado
Captulo I 161 # 7 Diputado 13 reduciendo a mayora absoluta los votos necesarios para aplicar el voto de censura y
346
Rosana parte ser elegida mediante postulacin partidista o por libre postulacin mediante votacin
popular directa de un listado nacional. 2. Una tercera parte ser designada por la Comisin
Nacional de Nombramientos y Destituciones. 3. Una tercera parte ser designada por los
Concejales Provinciales de la Repblica Centroamericana de Panam. La Ley reglamentar
esta materia.
Artculo 147. La Asamblea Nacional de Diputados se compondr de cincuenta y un (51)
Gabriel
diputados que resulten elegidos de conformidad con la Constitucin Poltica y la Ley. A cada
147 DAnnunzio 18
Diputado le corresponder un suplente personal elegido con el Diputado principal el mismo
Rosana
da que este, quien lo reemplazar en sus faltas. La Ley reglamentar esta materia.
Ttulo V Artculo Proponente 19 Contenido
Captulo I Nestor El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada ASAMBLEA
Asamblea 146 Armando 20 PARLAMENTARIA cuyos miembros sern elegidos mediante postulacin partidista y votacin
Nacional Torres Quiel popular directa o por libre postulacin, conforme lo establece est Constitucin.
La Asamblea Parlamentaria se compondr de tantos miembros cuantos correspondan a la
poblacin de cada Provincia a razn un mximo de cinco (5) Diputados por Provincia. El
Captulo I Nestor mximo de Diputados en la ASAMBLEA PARLAMENTARIA, no ser mayor de cincuenta (50),
Asamblea nvo Armando 21 incluyendo las comarca de Kuna Yala, Ember-Wounan, Ngbe-Bugl, Kuna de Madungandi y
Nacional Torres Quiel Kuna de Wargandi, en la cual se elegir un diputado, y dems requisitos que determine la ley.
Por cada Diputado se elegir un suplente, el cual lo reemplazar al principal en sus faltas
absolutas o temporales.
Para ser Diputado de la Asamblea Parlamentaria, se requiere cumplir con los siguientes
Requisitos: 1. Ser panameo por nacimiento. 2. Haber cumplido veinticinco (25) aos de edad
en la fecha de eleccin. 3. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos. 4. Haber
culminado educacin Superior, ser residente en la Provincia por lo menos cinco (5) aos
Captulo I Nestor
inmediatamente anterior a la postulacin, que deber ser probado con cinco (5) declaraciones
Asamblea 153 Armando 22
de testigos del rea o certificacin de residencia que emita el tribunal electoral 5. No haber
Nacional Torres Quiel
sido condenado por el rgano Judicial por delito contra la administracin pblica con pena
privativa de la libertad, o por el Tribunal Electoral por delito contra la libertad y pureza del
sufragio. 6. Los diputados podrn postularse por votacin popular directa o libre postulacin,
o por los partidos polticos formados conforme lo establece esta Constitucin. 7. A cada
348
sus electores por Provincias o Comarcas, ya sean el elegidos por votacin di recta, libre
postulacin o por los partidos polticos debidamente constituidos.
Artculo. . La revocatoria de mandato se le aplicar a los Diputados que fueron elegidos por
partidos polticos de la siguiente manera: 1, Las causales de revocatoria y el procedimiento
aplicable debern estar previstos en los Estatutos del Partido. 2. Las causales debern
referirse a violaciones graves de los Estatutos y de la plataforma ideolgica poltica o
Captulo I Nestor programtica del partido y haber sido aprobadas mediante resolucin dictada por el Tribunal
Asamblea 151 Armando 25 Electoral con anterioridad a la fecha de la postulacin. 3. El afectado tendr derecho, dentro
Nacional Torres Quiel de su Partido, a ser odo y defenderse en dos instancias 4. La decisin del Partido en que se
adopte la revocatoria de mandato estar sujeta a recurso del cual conocer privativamente el
Tribunal Electoral y que tendr efecto suspensivo. Los partidos polticos tambin podrn
revocar el mandato de los Diputados principal es o suplentes que hayan renunciado
expresamente y por escrito a su partido.
Art. . La revocatoria de mandato de los Diputados Provinciales elegidos por votacin popular
directa, libre postulacin podr ser revocada en los siguientes casos: 1. Puede ser propuesta
por cualquier ciudadano de la Provincia que representa el Diputado por el mismo o por
Captulo I Nestor mediante apoderado judicial, ante la Fiscala Electoral o grupos de ciudadanos y decidida por
Asamblea nvo Armando 26 los Magistrados del Tribunal Electoral. 2. Abandono de la Provincia que representa, y que no
Nacional Torres Quiel represente los intereses de sus electores. 3. Cambio o de residencia de la Provincia que
representa, debidamente comprobada. 4. El afectado tendr derecho a concurrir ante la
Fiscala Electoral, por si solo o por medio de apoderado judicial. 5. Proponer leyes en contra
de la Provincia que representa.
Captulo I Nestor Art. . No existe la inmunidad parlamentaria en ninguna caso para los Diputados que
Asamblea Nvo Armando 27 representan sus Provincias en la cual pueden ser procesados por las revocatoria de mandato o
Nacional Torres Quiel cualquier otras causas penales, civiles o de derecho substantivo.
Art. Debates de los proyectos de ley, ningn proyecto ser Ley de la Repblica sino ha sido
Captulo II Nestor aprobado por la Asamblea Parlamentaria en tres (3) debates, en das distintos y queda
Formacin de 166 Armando 28 prohibido sesionar en horas de madrugadas siempre y cuando no se trate de aquellas
las Leyes Torres Quiel situacin de inminente urgencia nacional, que consagre esta Constitucin, como Urgencia
Nacional. El primer debate de todo proyecto de ley el que se da en la Comisin de que trata el
350
anterior articulo y en la que se le dar cortesa de sala a cualquier ciudadano ya sea Persona
natural o jurdica, con derecho a voz para que exponga sus razn a favor o en contra de dicho
proyecto, el cual se dejar constancia en expediente que se abrir a parte del proyecto de Ley
para consultas de las razones expuestas.
Los Diputados electos en el ejercicio de sus cargos, slo estarn sujetos a la Constitucin
Nacional y a la Ley, y en todos sus actos se guiarn solamente por los dictados de su
150 Ral Rosales 29 conciencia, representando siempre los intereses del pueblo panameo; en consecuencia,
actuarn perennemente en nombre de la Repblica de Panam y por Autoridad de la Ley, y no
se dejarn influenciar de autoridad alguna.
Fundacin ARTCULO 155 (149). Los miembros de la Asamblea Nacional podrn ser investigados y
Estrella De procesados por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, y el Tribunal Constitucional
Captulo I
Plata Pagan actuar en pleno como ente consultivo por la presunta comisin de algn acto delictivo o
Asamblea
Federation policivo, sin que para estos efectos se requiera autorizacin de la Asamblea Nacional. La
Nacional
International detencin preventiva o cualquier medida cautelar ser determinada por el Pleno de la
155 Panam 30 Corte Suprema de Justicia. Si la Asamblea desestimase la investigacin, el Tribunal
Fundacion Constitucional dar continuidad de oficio a la investigacin. El Diputado Principal o Suplente
Cathfios podr ser demandado civilmente, pero no podr decretarse secuestro u otra medida
Para El cautelar sobre su patrimonio, sin previa autorizacin del Pleno de la Corte Suprema de
Desarrollo Justicia, con excepcin de las medidas que tengan como fundamento asegurar el
Humano cumplimiento de obligaciones por Derecho de Familia y Derecho Laboral.
Gabriel Se establece la iniciativa legislativa ciudadana. La Ley reglamentar esta materia
nvo DAnnunzio 31
Rosana
Fundacin *ARTCULO 164 (158). Las Leyes tienen su origen en la Asamblea Nacional y se dividen as: 1.
Captulo 2
Estrella De Leyes Federales: a. Orgnicas, las que se expidan en cumplimiento de los numerales 1, 2, 3,
Formacin de
Plata Pagan 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del artculo 159. b. Ordinarias, las que se expidan en
Leyes
164 Federation 32 relacin con los dems numerales de dicho artculo. 2. Leyes Locales: Las que se dictan
International en los municipios o gobernaciones y tienen aplicacin solo en la Provincia Federada,
Panam Zona de Administracin Especial y Comarca en el que son emitidas.
Fundacin
351
Cathfios
Para El
Desarrollo
Humano
ARTICULO 160. Es funcin judicial de la Asamblea Nacional conocer de las acusaciones o
Captulo I denuncias penales que se presenten contra el Presidente de la Repblica y los Magistrados de
Asamblea 160 ASOJUP 33 la Corte Suprema de Justicia, y juzgarlos, si a ello diere lugar, por actos ejecutados en el
Nacional ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder pblico o violatorios
de esta Constitucin o las leyes.
Artculo 161. Son funciones administrativas de la Asamblea Nacional: x. Conocer las quejas
Captulo I
disciplinarias que se promuevan contra los diputados de la Asamblea Nacional, en la forma
Asamblea 161 ASOJUP 34
prevista en la ley. En ningn caso, la sancin disciplinaria puede acarrear la revocatoria o
Nacional
prdida de la curul del diputado investigado.
Artculo 171. Cuando el Ejecutivo objetare un proyecto por inexequible y la Asamblea
Captulo II Nacional, por la mayora expresada, insistiere en su adopcin, aqul lo pasar a la Corte
Formacin de 171 ASOJUP 35 Suprema de 9 Justicia dentro del trmino de los seis das siguientes para que decida sobre su
Leyes inconstitucionalidad. El fallo de la Corte que declare el proyecto constitucional, obliga al
Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.
Captulo I Academia El rgano Legislativo ser denominado Asamblea Nacional; sus miembros se denominaran
Asamblea 146 Panamea 36 diputados y sern elegidos mediante postulacin por los partidos o por libre postulacin y por
Nacional de Derecho votacin popular (se eliminar la postulacin solo por los partidos)
Captulo I Academia Los diputados representan la Nacin, en cuyo caso deben actuar
Asamblea 150 Panamea 37
Nacional de Derecho
Captulo I Academia Los diputados ser elegidos por un perodo de cinco aos y no podrn ser reelegidos para el
Asamblea 146 Panamea 38 perodo inmediatamente siguiente
Nacional de Derecho
Captulo I Academia Funciones Administrativas de la Asamblea: dictar mediante resolucin, el reglamento de su
Asamblea 161# Panamea 39 funcionamiento administrativo interno. (Se elimina la funcin legislativa correspondiente que
Nacional de Derecho est en el art. 153 No.17 de la C.N.)
352
Captulo I Academia Los diputados, ni sus suplentes y parientes no podrn celebrar, por si o por interpsita
Asamblea 158 Panamea 40 persona o por medio de sociedades en que tengan participacin, contrato con entidades
Nacional de Derecho pblicas. ( Se eliminar la excepcin de que sean por licitacin, pues pueden influir en ella.)
Captulo I Academia Los diputados ni los suplentes podrn aceptar ningn otro puesto pblico remunerado y si lo
Asamblea 156 Panamea 41 hicieran se producir la vacante absoluta de su cargo (Los artculos 115 C.N. del 46 y 150 C.N.
Nacional de Derecho actual, se refiere a esta materia.)
Captulo I Academia Los diputados devengarn el salario mensual que determine la Ley General de Sueldos. Un
Asamblea 156 Panamea 42 aumento de dicho salario slo ser efectivo despus de terminar el perodo para el cual fue
Nacional de Derecho elegido. (Los artculos116 del 46, 151 de la C.N. se refiere a esta materia)
Captulo I Academia no habr fueros ni privilegios, ni asignaciones especiales por razn de la persona o del cargo
Asamblea Nvo Panamea 43 que ella ocupe. (esto abra que aadirlo al artculo sobre esa materia que contempla el
Nacional de Derecho artculo 19 de la C.N.)
Para ser diputado se requiere: 1.ser panameos por nacimiento y haber cumplido 30 aos de
Captulo I Academia
edad; 2. Ser ciudadano en ejercicio; 3.haber cursado estudios a nivel universitario; 4.no haber
Asamblea 153 Panamea 44
sido condenado por delito contra la administracin pblica, o por delito contra la libertad y
Nacional de Derecho
pureza del sufragio
Captulo I Academia Cada diputado tendr su suplente que ser elegido por votacin directa conjuntamente y el
Asamblea 147 Panamea 45 mismo da que el principal. El suplente tendr los derechos del legislador cuando acte en
Nacional de Derecho razn de una vacante absoluta o relativa. (el artculo 150 de la C.N. se refiere a esta materia)
Establecer la norma constitucional que defina, con total claridad, el porcentaje
correspondiente del presupuesto nacional que debe ser asignado, de manera directa y
Juan Jos
Nvo 46 categorica,
Amado III
a cada uno de estos Organos, de tal suerte que no queden sujetos o sumisos a la voluntad del
Organo Ejecutivo.
En el proceso de la designacion de los miembros o magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, la ratificacion correspondiente por parte de la Asamblea Nacional requiera un elevado
Juan Jos
161#4 47 porcentaje de votos a favor del candidato y no una simple mayoria. A manera de ejemplo que
Amado III
se requiera el 75% de los votos en la Asamblea. Esto permite que la integridad e idoneidad de
los candidatos reciba la aprobacion de las bancadas de gobierno y oposicion.
Nuevo Juan Jos 48 Limitar la reeleccion de diputados, representantes de corregimineto y alcaldes a periodos no
353
Amado III superiores a una reeleccion como maximo o eliminar del todo la reeleccion.
Juan Jos Por via constitucional, eliminar los privilegios de grupos en materia economica, frente a la
Nuevo 49
Amado III afectacion de los recursos del Estado. Ejemplo lo constituye las exoneraciones a los diputados
Captulo I Cambiar la fecha de la eleccin de los diputados para que no coincida con la del presidente.
Guillermo
Asamblea 148 50
Cochez
Nacional
Captulo I Exigencias para ser diputado, que sean mas rigurosas.
Guillermo
Asamblea 153 51
Cochez
Nacional
Captulo I Prohibir a nivel constitucional que ningn pariente de diputado su suplente, sea hijo(a), se
Guillermo
Asamblea Nuevo 52 esposo(a), a fin de impedir convertir la curul en una especie de feudo familiar.
Cochez
Nacional
Captulo I Que ningn pariente de ellos trabaje en la Asamblea ni con ningn diputado.
Guillermo
Asamblea Nuevo 53
Cochez
Nacional
Captulo I Exigir que todo aspirante, luego de someterse a exmenes sobre uso de droga, muestre que
Guillermo
Asamblea Nuevo 54 no ha sido parte de ningn episodio de violencia familiar o de no pago de pensiones
Cochez
Nacional alimenticias
Captulo I someter las candidaturas a cargos importantes al escrutinio pblico, a efecto de que la gente
Guillermo
Asamblea Nuevo 55 comn pueda opinar sobre lo que conozcan de los candidatos que se estn proponiendo.
Cochez
Nacional
Captulo I Obligar a los aspirantes a diputado a firmar un pacto tico electoral que contenga la
Guillermo
Asamblea Nuevo 56 obligacin de asistir a las sesiones so pena de reduccin del salario por ausencias.
Cochez
Nacional
Captulo I Renunciar al uso de los privilegios que actualmente son objeto de toda clase de abusos, como
Guillermo
Asamblea Nuevo 57 la exoneracin de vehculos lujosos
Cochez
Nacional
Captulo I acabar con la innecesaria figura del suplente.
Guillermo
Asamblea 147 58
Cochez
Nacional
354
Buscar mecanismos para reemplazar el arcaico sistema de los circuitos electorales en donde la
Captulo I Guillermo representacin electoral carece de todo tipo de sentido, garantizando la participacin de
Nuevo 59
Asamblea Cochez todos los sectores pero con mayor representatividad de la poblacin y los diferentes sectores
Nacional sociales del pas
Captulo I Establecer en forma clara las funciones que debe tener un Diputado, diferencindolas de
Guillermo
Asamblea Nuevo 60 aquellas que tiene un Alcalde o un Representante de Corregimiento
Cochez
Nacional
Guillermo Prohibamos tambin constitucionalmente ese adefesio en que han convertido el
61
Cochez transfuguismo poltico
art:148 los diutados ser elegidos por un periodo de seis aos, el mismo dia que se celebra la
Captulo I Sebastan
eleccion ordinaria de los representantes de corregimiento. La eleccin del Presidente de la
Asamblea 148 Vasquez 62
Repblica y de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia se realizar por separado, con
Nacional Bonilla
dosn aos de diferencia.
El artculo es contradictorio al art.150, lo cual establece que, en adicin a sus partidos
Captulo I Sebastan
polticos, los diputados representan "a los electores de su circuito electoral". El art. Permite
Asamblea 151 Vasquez 63
que un partido revoque el mandato de un diputado aunque cumpla con los compromisos que
Nacional Bonilla
tiene con su circuito.
Las sanciones que determine el Pleno de la Corte Suprema de Justicia en contra de los
miembros de la Asamblea Nacional debern ser refrendadas por el Presidente de la Repblica
Captulo I Sebastan
y luego ser aprovados por mayora de votos de los ciudadanos del Circuito Electoral del
Asamblea 155 Vasquez 64
Diputado sancionado, en comisiones especialemnte coNuevocados ara tales propsitos. la ley
Nacional Bonilla
reglamantar el procedimiento para enjuiciar y condenar a un Diputado, asi como los comicios
electorales para tales propsitos.
Captulo I
Asamblea 147 65
Nacional
Captulo I Los Diputados seran elegidos para un periodo de cinco aos. La elccion tendra lugar el
YASSIR
Asamblea 148 66 segundo ao siguiente a la eleccion ordinaria del Presidente de la Republica, en la fecha que
PURCAIT
Nacional determine la ley.
Captulo I Nuevo YASSIR 67 Para la adecuacion de la fecha de eleccion de los miembros de la Asamblea Nacional, se
355
Asamblea PURCAIT adoptan las siguentes disposiciones transitorias: 1. La eleccion de miembros de la proxima
Nacional Asamblea Nacional se realizara en el ao 2014, el mismo dia en que se celebre la eleccion
ordinaria de Presidente de la Republica, para un periodo de dos aos.2. La renovacion de
dicha Asamblea se realizaran el primer domingo de mayo de 2016. 3. En esta ultima eleccion,
los diputados seran electos para un periodod de cinco aos. 4. Las subsecuentes elecciones de
los miembros de la Asamblea Nacional se hara en la forma indicada en el articulo 148 de esta
Constitucion.
Para ser Diputado se requiere: 1. ser panameo por nacimiento, o por naturalizacion con
quince aos de residencia en el pais despues de haber obtenido la Nacionalizacion. 2. Ser
ciudadano en ejercicio. 3. Poseer titulo universitario emitido por una entidad educativa
Captulo I nacional o extrangera reconocida por el Estado. 4. haber cumplido por lo menos treinta y
Roberto Ruiz
Asamblea 153 68 cinco aos de edad a la fecha de la eleccion. 5. No haber sido condenado por delito doloso
Diaz
Nacional con pena privativa de la libertad de cinco aos o mas, mediante sentencia ejecutoriada,
proferida por un tribunal de justicia. 6. No tener parentesco dentro del segundo grado de
afinidad, ni el cuarto grado de consanguinidad con sus suplente. 7. Ser residente del circuito
electoral correspondiente, por lo menos un ao inmediatamente anterior a la postulacion.
Los Diputados y sus suplentes sern elegidos por un periodo de cinco aos, el mismo da en
que se celebre las elecciones ordinarias de Presidente y Vicepresidente de la Republica y solo
podrn ser reelectos para un periodo adicional en forma directa, para el mismo cargo. Los
Suplentes de diputados, no podrn ser parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
Captulo I segundo de afinidad del diputado electo. los suplentes de Diputados podrn ser candidatos a
Roberto Ruiz
Asamblea 148 69 Diputados, en los periodos posteriores en los cuales haya sido electo y una vez elegido
Daz
Nacional Diputado, se le aplicara la limitantes a que se refiere el prrafo primero de este artculo. los
Diputados que hayan ocupado por dos periodo consecutivos su curul, debern esperar un
periodo de cinco aos para volver a postularse a cualquier cargo de eleccin popular, dentro
del periodo para cual fue electo, debiendo renunciar a uno de ellos, en caso de ser electos
para dos o mas cargos.
Captulo I Articulo 147 # 4 Los Diputados sern electos conforme al voto universal, de a un candidato un
Roberto Ruiz
Asamblea 147 70 solo voto, tanto para los circuitos uninominales, como los plurinominales. De forma tal que
Daz
Nacional saldrn electos los que mas votos hayan obtenido en su respectiva circunscripcin. # 5 para la
356
Nacional del Pueblo, al Magistrado del Tribunal Electoral y al suplente que le corresponde conforme a
esta Constitucin.
Todos los cargos de eleccin popular sern sujetos de revocatoria de mandato, incluyendo el
Captulo I Partido cargo de Presidente de la Repblica. Transcurrida la mitad del periodo del mandato para el
Asamblea 151 Alternativa 76 cual fue elegido, un minimo del 20% de los electores podrn solicitar un referendo para
Nacional Popular aplicar la revocatoria de mandato. Dicho referendo slo se podr convocar una vez por
perodo de mandato.
Partido Iniciativa legislativa popular: los electores tendrn iniciativa legislativa para proponer
Nuevo Alternativa 77 proyectos de leyes para derogar, reformar y crear leyes.
Popular
Captulo I Partido Los diputados no podrn utilizar recursos del estado para fines, que no sean propios de sus
Asamblea Nuevo Alternativa 78 funciones.
Nacional Popular
Nacional
Son funciones judiciales de la Asamblea Nacional: 1 conocer de las acusaciones y denuncias
que se presenten contra el Presidente de la Republica o quien lo sustituya en sus funciones,
en los casos previstos en el Articulo 186 de esta constitucin, as como de las presentadas
contra los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Procurador General de la Nacin y
Capitulo 1 el Procurador de la Administracin, y juzgarlos, si a ello hubiere lugar por actos ejecutados en
Asamblea el ejercicio de sus funciones. La Asamblea no podr imponer a dichos funcionarios otras penas
Lic. Arcadio
Nacional 160 82 que la de destitucin y la de inhabilitacin para ejercer cargos pblicos por el termino que
Amores Ruiz
Asamblea establezca la ley, sin perjuicio de que sean juzgados y sancionados por la Corte Suprema de
Nacional Justicia si se le imputare la comisin de delito por los cuales deben responder de conformidad
con la constitucin y las leyes. 2. Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten
contra los miembros de la Asamblea Nacional y determinar si hay lugar o formacin de causa,
caso en el cual autorizara el enjuiciamiento de legislador de que se trate por el delito que
especficamente se le impute.
Artculo.. Las funciones legislativas de la Asamblea Nacional consisten en expedir las leyes
Capitulo 1
necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado
Asamblea
Francisco declarados en esta Constitucin y en especial para las siguientes: Numeral 7: Conceder
Nacional 161 83
Bustamante autorizaciones al Ejecutivo para celebrar contratos, negociar emprstitos, enajenar bienes
Asamblea
nacionales, muebles e inmuebles, cuyo valor exceda de cinco mil balboas y ejercer otras
Nacional
funciones anlogas dentro de la rbita constitucional.
Capitulo 1 Artculo 147: La Asamblea Legislativa se compondr de cincuenta y ocho diputados elegidos a
Asamblea nivel provincial de conformidad con la siguiente distribucin geogrfica: Bocas del Toro 2,
Nacional 147 84 Cocl 3, Coln , Chiriqu 14, Darin 2, Herrera 3, Los Santos 3, Panam 16, Veraguas 10, y
Asamblea Donatilo Comarca Kuna Yala 2.
Nacional Ballesteros S
Capitulo 1 Modificar el Artculo 155, Donde dice: Por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, debe
Asamblea decir Por el Consejo General de Estado.
Donatilo
Nacional 155 85
Ballesteros S
Asamblea
Nacional
359
Capitulo 1 . Para ser Diputado se requiere: Haber cumplido por lo menos Veinticinco Aos de edad a la
Asamblea fecha de la eleccin
Nacional 153 86
Asamblea Gilberto
Nacional Ryall
El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada Asamblea Nacional,
Capitulo 1
cuyos miembros sern elegidos mediante postulacin partidista o por libre postulacin,
Asamblea
mediante votacin popular directa, conforme esta Constitucin lo establece. Los requisitos y
Nacional 87
procedimientos que se establezcan en la Ley para formalizar la libre postulacin, sern
Asamblea
Nitzia Torres equivalentes y proporcionales a los que se exijan para la inscripcin de los partidos polticos y
Nacional
146 Cisneros para la presentacin de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicables.
La votacin para escoger los diputados ser por votacin directa, y de acuerdo al porcentaje
de los votos emitidos vlidos. En los circuitos uninominales ganar el que ms voto en
Capitulo 1
porcentaje saque. En los circuitos plurinominales, habr una sola papeleta para escoger el
Asamblea
diputado, con su respectivo logo de su partido, nombre y apellido; el votante podr marcar en
Nacional nuevo 88
una papeleta tantos "ganchos" como diputados haya en su circuitos. Se elimina el cociente
Asamblea
electoral y el medio cociente para escoger a los diputados. Los requisitos para un candidato a
Nacional
Nitzia Torres libre postulacin sern de un 2% de los votos vlidos emitidos para el candidato que ms voto
Cisneros tuvo. No habr fuero ni privilegios para los Diputados.
Capitulo 1 Los Diputados sern elegidos por un perodo de cinco aos, el mismo da en que se celebre la
Asamblea eleccin ordinaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica. No se podrn reelegir en la
Nacional 89 siguiente eleccin popular, sino despus de pasados cinco aos, y solamente por una vez
Asamblea Nitzia Torres podr reelegirse sea para principal o para suplente.
Nacional 148 Cisneros
Capitulo 1 Para ser Diputado se requiere: Para ser Diputado se requiere: 1) Ser panameo por
Asamblea nacimiento. 2) Ser ciudadano en ejercicio 3) Haber cumplido 40 aos a la fecha de la eleccin.
Nacional 153 90 4) Tener ttulo universitario, sea de universidad privada o pblica. 5) No haber sido condenado
Asamblea Nitzia Torres nunca por delito doloso. 5) Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos
Nacional Cisneros ocho meses inmediatamente anteriores a la postulacin
Capitulo 1 nuevo Felix Young 91 Que se modifique el periodo de eleccin de diputados a la asamblea nacional que en la
360
Asamblea actualidad es de cinco (5) aos, por un periodo de dos aos y medio.
Nacional
Asamblea
Nacional
Capitulo 1 El propsito se elegir cada dos aos y medio o los diputados a la asamblea nacional, a los
Asamblea representantes y a los alcaldes, es para darle la oportunidad o los electores de comprobar si
Nacional nuevo 92 su elegido, cumple con las obligaciones, responsabilidades y disciplina poro los cuales fueron
Asamblea elegidos.
Nacional Felix Young
Captulo I hacer entender a los legisladores que no estn para hacer solo leyes, que deben ayudar al
Presidente y pueblo que los eligi su condicin de vida o ausentarse y no cerrar la asamblea
Vicepresidente nuevo Wendell 93
de la Oglivie
Repblica Thonard
Captulo I Para ser Diputado se requiere (inclusiones a las ya establecidas en la constitucin vigente): 6-
Presidente y Haber residido de forma permanente en el pas en los ltimos 5 aos anteriores a la fecha de
Vicepresidente 153 94 la eleccin.
de la Heriberto
Repblica Franco vila
Captulo I Los ciudadanos que hayan sido elegidos Diputados o Suplentes no podrn ser reelegidos para
Presidente y el mismo cargo para el periodo constitucional inmediatamente siguiente.
Vicepresidente 95
de la Artculo Heriberto
Repblica Nuevo Franco vila
Captulo I Artculo Nuevo: No pueden ser electos en una misma nmina: los parientes dentro del cuarto
Presidente y grado de consanguinidad (J segundo de afinidad del ciudadano candidato a Diputado o su
Artculo
Vicepresidente 96 Suplente o quienes tengan vnculo conyugal entre ambos.
Nuevo:
de la Heriberto
Repblica Franco vila
Captulo II 165 Heriberto 97 Las leyes sern propuestas: Cuando sean orgnicas: Por cualquier ciudadano panameo
361
Formacin de Franco vila mayor de edad y ciudadano en ejercicio y cuya iniciativa tenga el respaldo de firmas del 3%
Leyes del padrn electoral vigente. 2. Cuando sean ordinarias: d- Por cualquier ciudadano
panameo mayor de edad y ciudadano en ejercicio y cuya iniciativa tenga el respaldo de
firmas del 1 % del padrn electoral vigente.
Capitulo 1 Debe revisarse la redaccin de estos dos artculos y unifcarse. Creo que siempre debe haber
Asamblea convocatoria en estos casos
152 y Carlos
Nacional 98
160 Richards
Asamblea
Nacional
Artculo 161. Son funciones administrativas de la Asamblea Nacional: "11. Aprobar, reformar o
Capitulo 1 derogar el decreto de estado de ____ y la suspensin de las garantas constitucionales,
Asamblea conforme a lo dispuesto en esta Constitucin. " Motivacin de la Modificacin: En este
Nacional 161 SINAPROC 99 artculo proponemos incluir el trmino emergencia por urgencia (Subrayado en rojo). Con ello
Asamblea intentamos, que el se tenga los trminos jurdicos correctos al emitir una aprobacin, reforma
Nacional o derogacin del decreto por parte de la Asamblea Nacional sobre una situacin de eminente
Desastre natural o Antropognico.
Capitulo 1 Establecer la no reeleccin inmediata de ningn Diputado
Asamblea
CAMBIA
Nacional 148 100
PANAMA
Asamblea
Nacional
CAMBIA Establecer que cada ciudadano solo podr votar por un candidato a Diputado en los circuitos
Nuevo 101
PANAMA plurinominales, estableciendo el principio de un ciudadano un voto.
Capitulo 1 CAMBIA Establecer que los Diputados sern Provinciales y no Nacionales.
Nuevo 102
Asamblea PANAMA
Nacional CAMBIA Establecer que los partidos polticos que hayan obtenido diputados por cuocientes o medios
Nuevo 103
Asamblea PANAMA cuocientes, no podrn obtener curules por residuo.
Nacional Establecer que la Revocatoria de mandato de Diputados se podr solicitar por iniciativa
CAMBIA
151 104 popular, con la firma del 40% del total de los votos que recibi en la respectiva circunscripcin
PANAMA
electoral en que result electo.
362
Establecer que las leyes orgnicas en la Asamblea Nacional, requieren para su aprobacin,
CAMBIA
164 105 modificacin o derogatoria del voto favorable de las 2/3 partes del total de la Asamblea
PANAMA
Nacional.
El rgano Legislativo estar constituido por una corporacin denominada Asamblea Nacional,
cuyos miembros sern elegidas mediante postulacin partidista, o por libre postulacin y en
las Comarcas Indgenas sern elegidas en representacin de pueblos indgenas. Derechos
Capitulo 1
especiales de representacin. (escaos garantizados para los pueblos indgenas), mediante
Asamblea
Efrain votacin popular directa, conforme esta constitucin lo establece. Los requisitos y
Nacional 146 106
Castillero procedimientos que se establezcan en la Ley para formalizar la libre postulacin, sern
Asamblea
equivalentes y proporcionales a los que se exijan para la inscripcin de los paridos polticos y
Nacional
para la presentacin de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicable, y en las comarca
indgenas la ley formalizara requisitos y postulaciones para representaciones indgenas en
base a sistemas normativos indgenas.
Los Diputados principales y suplentes, cuando estos ltimos estn ejerciendo el cargo, no
Efrain
156 107 podrn aceptar ningn empleo pblico remunerado. Si lo hicieren, se producir la vacante
Capitulo 1 Castillero
absoluta del cargo de Diputado principal o suplente, segn sea el caso.
Asamblea
Sugiero se considere una opcin de MODO DE CENSURA o RESPALDO DE CONFIANZA a los dos
Nacional
aos de instalado el funcionamiento del nuevo gobierno elegido. Dichas acciones (Censura o
Asamblea Ricardo
161#7 108 Confianza) deben ser ejercidas por el pueblo para dar continuidad al gobierno en funcin o
Nacional Pachon
que se instale un gobierno alternativo con mayor presencia en puestos de control
(Contralora, Ministerio de Economa y Finanzas) por los partidos de oposicin.
363
Art 194. No podr ser elegido Vicepresidente de la Republica: El ciudadano que haya
desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, en cualquier tiempo durante los dos
periodos anteriores al de la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, para el periodo siguiente a aquel en el
Presidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo por reeleccin. El ciudadano que como
Roberto Vicepresidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo de Presidente de la Repblica en
194 7
Rudas Herazo forma permanente en cualquier tiempo, por ms de tres aos, durante los dos periodos
Presidenciales anteriores a la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad del ciudadano expresado en el numeral anterior para el
periodo inmediatamente siguiente a aquel en que este hubiere sido reelecto Presidencia de la
Repblica. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del
Presidente de la Repblica.
Arstides El periodo presidencial se reduce a 4 aos. Dar pie a un sistema de reeleccin definida que
Nuevo 8
Iglesias est al alcance del Presidente de la Repblica.
Captulo I Arstides La eleccin Presidencial no puede coincidir con ninguna otra eleccin, ni la de los miembros
Nuevo 9
Presidente y Iglesias del Parlamento.
Vicepreside Presidente de la Repblica: La consulta de revocatoria puede ser solicitada por 2 tercios de la
nte de la Cmara Alta del Parlamento, por decisin propia o por pedido ciudadano previo a la Cmara.
Repblica Arstides La solicitud de revocatoria solo puede ser discutida y aprobada durante el tercer ao de
Nuevo 10
Iglesias gestin presidencial. Luego de la aprobada la solicitud, el rgano electoral convocar en no
menos de 3 meses, a una consulta ciudadana (referndum revocatorio). De aprobarse la
revocatoria, el Primer Ministro tomar el control del Ejecutivo por el resto del periodo.
El Primer Ministro ser designado por igual periodo que el Presidente, por las dos terceras
Arstides partes de la Cmara Baja y formar parte integral del rgano Ejecutivo. Solo podr ser
Nuevo 11
Captulo I Iglesias reemplazado por la Cmara Baja, por igual nmero de votos, si la Cmara Alta aprueba por 2
Presidente y terceras partes la solicitud de reemplazo.
Vicepreside Para obtener el triunfo de un aspirante presidencial a la reeleccin inmediata, necesitara el
nte de la 50% de los votantes registrados en el padrn electoral. De no lograrlo aun siendo el ms
Rben D.
Repblica 177, 178 12 votado, debera someterse a la segunda vuelta electoral ante el segundo rival en caudal de
Paredes
votos y finalmente, de obtener el triunfo o mandato por el pueblo, solo podra reelegirse una
sola vez en su vida poltica.
365
Art. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo, libre postulacin o
Nestor
propuesto por un partido poltico por mayora de votos para un periodo de cinco (5) aos, Con
177 Armando 13
el Presidente de la Repblica ser elegido de la misma manera y por igual perodo un
Torres Quiel
Vicepresidente, quien 10 reemplazar en sus faltas, conforme lo establece esta Constitucin.
Art. . Requisitos para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1. Ser
Captulo I Nestor panameo por nacimiento. 2, Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. 3. Haber
Presidente y 179 Armando 14 completado estudios superiores en cualquier rama. 4. Puede ser elegidos por votacin popular
Vicepreside Torres Quiel directa, libre postulacin o propuesto por un partido poltico. 5. El Presidente de la Repblica
nte de la una vez electo, no podr participar directamente en los procesos electorales.
Repblica Nestor Art. Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o Vicepresidentes de la Repblica no
178 Armando 15 podrn ser reelegidos para el mismo cargo en tres (3) perodos presidenciales inmediatamente
Torres Quiel siguientes.
Nestor Art. . No podrn ser elegidos Presidente ni Vicepresidente de la Repblica quienes hayan sido
180 Armando 16 condenados por el rgano Judicial, o en sesiones judiciales de la Asamblea Parlamentaria en
Torres Quiel razn de delito contra la administracin Pblica u otro que establezca esta Constitucin.
Art... Requisitos para ser Ministro y Viceministro de Estado de la Repblica se requiere: Ser
Nestor panameo por nacimiento.2. Haber cumplido veinticinco (25) aos de edad,-3. Haber
196 Armando 17 completado estudios superiores en cualquier rama. 4. Ser de la terna propuesta por el sector
Torres Quiel que representa. 5. No haber sido condenado por el rgano judicial por delito contra la
administracin pblica, con pena privativa de la libertad.
Art. .. Las personas que hayan sido designadas y posesionadas por el ejecutivo, en su perodo
Captulo II electoral como Ministros o Vice-Ministros de Estado, Directores o Sub-Directores de Entidades
Ministros Nestor
Autnomas o Semiautnomas, no podrn ser nombrados, aun cuando dejen el cargo antes de
de Estado Nuevo Armando 18
terminar el periodo del ejecutivo, en otros cargo con mando y jurisdiccin por el mismo
Torres Quiel
rgano ejecutivo, para que funjan como tales en el periodo presidencial siguiente, Salvo que la
designacin sea por el nuevo rgano ejecutivo electo.
Nestor Art... Los Ministros y Vice-Ministros de Estado, Directores, Sub-Di rectores de Entidades
Nuevo Armando 19 autnomas y Semiautnomas sern elegidos por el Presidente de la Repblica de una terna
Torres Quiel que proponga el sector que representa el cual ser regulada por ley.
366
El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la mayora de
votos, para un perodo de cinco aos. Con el presidente de la republica ser elegido (eliminar
Andrs
177 32 esta parte subrayada), de la misma manera ( osea por el sufragio) y por igual periodo, se
Gonzalez
elegir un vicepresidente, quien lo reemplazar en sus faltas, conforme a lo prescrito en esta
Constitucin.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica tomarn posesin de sus respectivos cargos,
Captulo I
ante la Asamblea Nacional, el primer da del mes de julio dos meses despues siguientes al de
Presidente y
Andrs su eleccin y prestarn juramento en estos trminos: "juro a Dios y a la Patria cumplir
Vicepreside 181 33
Gonzalez fielmente la Constitucin y las leyes de la Repblica". El ciudadano que no profese crrencia
nte de la
religiosa podr prescindir de la invocacin a Dios en su juramento. (eliminar las partes
Repblica
subrayadas)
Captulo I
Todo ciudadano panameo que cumpla los requisitos que establece esta Constitucin, tiene
Presidente y
Andrs derecho a postularse y a ser postulado para candidato a la Presidencia y Vicepresidencia de la
Vicepreside 178 34
Gonzalez Repblica aunque ya hayan ejercido el cargo. Esto es una garanta establecida en la
nte de la
Declaracin de los derechos humanos.
Repblica
Captulo I
Los vicepresidentes deben, de ejercer, como presidente de la Asamblea por espacio de los
Presidente y
Adn Moreno cinco aos que dure el gobern de turno, para as evitar el bochornoso, acto de elecciones en
Vicepreside 185 35
Crezo la que se pelean, el puesto de Presidente, y no se tendra que hacer ningunas elecciones, y as
nte de la
evitaramos esa pelea por la posicin de presidente.
Repblica
No podr ser elegido Presidente ni Vicepresidente de la Repblica quien haya ejercido las
Captulo I
funciones de representante legal o miembro de junta Directiva de partido poltico alguno, por
Presidente y Jos Miguel
lo menos dos aos antes de la eleccin presidencial, ni proponerse para ejercer funcin alguna
Vicepreside 180 Guerra 36
dentro de un partido poltico mientras dure su periodo de funcionario electo por el voto
nte de la Moreno
popular, quien haya sido condenado por delito doloso con pena privativa de libertad,
Repblica
mediante sentencia ejecutoria proferida por un tribunal de justicia.
369
Captulo I Academia
Presidente y Panamea de
El rgano Ejecutivo esta constituido por el Presidente de la Republica y los Ministros y los
Vicepreside 175 Derecho Aura 41
Viceministros de Estado, cuando estos ltimos reemplacen a los ministros.
nte de la E. Guerra de
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
Presidente y Panamea de El rgano Ejecutivo ejerce sus funciones, por medio del Presidente de la Republica solamente
Vicepreside 176 Derecho Aura 42 o con el Ministro de Estado que corresponda segn la materia o con todos los Ministros de
nte de la E. Guerra de Estado en Consejo de Gabinete o en cualquier otra forma que esta Constitucin establezca.
Repblica Villalaz
Captulo I Academia El Presidente de la Republica ser elegido, mediante postulacin partidista o en forma
Presidente y Panamea de independiente, en votacin popular directa y por la mayora de votos requerida por esta
Vicepreside 177 Derecho Aura 43 Constitucin, para un periodo de cinco aos. Con el presidente de la Republica ser elegido un
nte de la E. Guerra de Vicepresidente, quien reemplazara al Presidente en sus ausencias, conforme a lo previsto en
Repblica Villalaz esta Constitucin.
Si en la eleccin presidencial ninguno de los candidatos obtiene mas del cincuenta porciento
de los votos emitidos, se convocara a una segunda vuelta electoral, en un plazo no mayor de
nuevo 44
treinta das. En dicha eleccin participaran nicamente los dos candidatos que mas votos
hayan obtenido en la primera ronda.
Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente de la Repblica, no
178 45 podrn ser reelegidos para el mismo cargo en los dos periodo presidencial inmediatamente
Captulo I Academia siguiente.
Presidente y Panamea de Para ser Presidente o Vicepresidente de la Republica se requiere : 1. Ser panameo por
Vicepreside Derecho Aura nacimiento. 2. Haber cumplido cuarenta aos de edad. 3. Estar en pleno ejercicio de sus
nte de la 179 E. Guerra de 46 derechos polticos. 4. Haber cursado estudios a nivel universitarios. 5. Haber residido en el
Repblica Villalaz pas durante los cinco aos anteriores a la eleccin, salvo los casos de ocupar posiciones en el
exterior al servicio de la nacin.
No podrn ser elegidos Presidente o Vicepresidente de la Repblica quienes hayan sido
180 47 condenados por el rgano Judicial en razn de delitos dolosos o contra la Administracin
Publica.
Los actos del Presidente de Repblica, salvo los que puedan ejercer por si solo, no tendrn
186 48
valor si no son refrendados por el Ministro o, quien se hace responsable de ellos.
371
Captulo I Academia
Las ordenes y disposiciones que un Ministro o Viceministro de Estado expida se denominaran
Presidente y Panamea de
resueltos Ministeriales, son obligatorios y solo podran ser invalidados por instrucciones del
Vicepresient Derecho Aura 49
Presidente si los concidera irregulares, inconvenientes o inoportunos. ( esta propuesta tiene
e de la E. Guerra de
referencia con el articulo 186 se refiere a dividir el articulo y modificarlo)
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
No podra ser elegido Presidente de la Republica: 1. El ciudadano que llamado a ejercer la
Presidente y Panamea de
Presidencia por falta absoluta del titular, la hubiere ejercido en cualquier tiempo durante los
Vicepreside 180 Derecho Aura 50
tres aos inmediatamente anterior al periodo para el cual se hace la eleccion. 2. El conyuge o
nte de la E. Guerra de
los parientes del presidente que ejerza el cargo.....
Repblica Villalaz
Captulo I Academia
No podra ser elegido Viceprecidente de la Republica; 1. El presidente de la Repblica que
Presidente y Panamea de
hubiere desempeado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la eleccion del
Vicepreside 193 Derecho Aura 51
Vicepresidente de la Republica sea para el periodo siguente al suyo. 2. El conyugue o los
nte de la E. Guerra de
parientes ....
Repblica Villalaz
Captulo I Academia Los Ministros de Estado son los jefes de sus respectivos ramos y participan con el Presidente
Presidente y Panamea de de la Republica en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con esta Constitucion y la Ley.
Vicepreside 194 Derecho Aura 52 Los Viceministros de Estado son, despues del Ministro, los funcionarios con mayor rango y
nte de la E. Guerra de jurisdiccion jerarquico en la Administraciion Pblica en sus respectivos ramos y sustituiran al
Repblica Villalaz titular en sus faltas temporales, de acuerdo con la ley.
Captulo I Academia
Presidente y Panamea de
Vicepreside 196 Derecho Aura 53 Los Ministros y Viceministros de Estado deben ser panameos por nacimiento.
nte de la E. Guerra de
Repblica Villalaz
Academia
Panamea de
Captulo I 197 Derecho Aura 54 No podran ser nombrados Mnistros ni Viceministros de Estado los parientes del Presidente
Presidente y E. Guerra de
Vicepreside Villalaz
nte de la 180 Rogelio Cruz 55 Que se elimine el artculo 180 de la Constitucin Poltica.
Repblica
Wendell Toda persona que quiera ser Ministro o Ministra debe tener idoneidad de la educacin o ser
nuevo 56
Oglivie abogado y Lic. de Administracin
372
Thonard
Wendell No a la segunda vuelta de eleccin presidencial, porque acarara problemas y costos, porque
nuevo Oglivie 57 no estamos preparados, porque apenas somos 3 millones de habitantes y evitara la
Thonard corrupcin.
Captulo I
Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1. Ser panameo por
Presidente y
Heriberto nacimiento. 2. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. 3. Haber residido en forma
Vicepreside 179 58
Franco vila permanente en el pas en los ltimos 5 aos que anteceden a la fecha de la eleccin. 4. Poseer
nte de la
ttulo a nivel universitario y haber inscrito el ttulo en la oficina que seale la ley.
Repblica
Captulo I 1) Ser panameo por nacimiento 2) No tener otra nacionalidad. 3) Haber cumplido cuarenta
Presidente y aos de edad. 4) Haber culminado el sexto ao de secundaria y tener algn ao de estudio
Nitzia Torres
Vicepreside 179 59 universitario. 5) No haber sido condenado nunca por delito doloso. 6) Ser ciudadano en
Cisneros
nte de la ejercicio 7) No ser esposo o esposo ni familiar hasta en el cuarto grado de consanguinidad del
Repblica Presidente o Vicepresidente que fueron elegidos en la eleccin anterior.
El costo que pudiera representar el proceso electoral de cada dos aos y medio, sera el
nuevo Felix Young 60 mismo que el incurrido en la segunda vuelto presidencial que est en discusin actualmente
en la asamblea.
Captulo I Considerar eliminar el ministerio de la Presidencia y crear un su lugar un departamento
nuevo Felix Young 61
Presidente y administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Vicepreside Artculo 184: Son atribuciones que ejerce el Presidente de la Repblica con la participacin del
nte de la Ministro respectivo:
184 USMA 62
Repblica (...) 12, Decretar indultos por delitos comunes. rebajar penas y conceder libertad condicional a
los reos de delios comunes.
Luis Delgado Los aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica debe contar con un ttulo universitario
179 63
Armuelles de cualquier carrera y haber ocupado un cargo de jerarqua en el engranaje gubernamental.
Podrn ser Ministros y Viceministros de estado, Directores y Sub-Directores de entidades
Captulo II
Luis Delgado gubernamentales, solamente los panameos nacidos en el territorio nacional. Adicional a
Ministros de 196 64
Armuelles esto, el requisito primordial en su perfil debe exigir ttulo universitario o experiencia
Estado
comprobada en el campo a desempearse.
373
ARTCULO 177. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la
Captulo I mayora absoluta de votos, para un periodo de cinco aos. En caso de que ninguno de los
Presidente y candidatos a Presidente obtuviere ms del cincuenta por ciento (50%) de los votos, se
Carlos
Vicepreside 177 65 celebrar una segunda vuelta entre los dos candidatos que obtuvieron la mayora de votos y
Richards
nte de la ser electo Presidente quien obtenga la mayora de votos. Con el Presidente de la Repblica
Repblica ser elegido, de la misma manera y por igual periodo, un Vicepresidente, quien lo reemplazar
en sus faltas, conforme a lo prescrito en esta Constitucin.
Carlos ARTCULO 178. Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidente o Vicepresidente podrn
178 66
Richards ser reelegidos para el mismo cargo. La Ley reglamentar esta materia.
ARTICULO 200. Son funciones del Consejo de Gabinete: 5. Decretar, bajo la responsabilidad
colectiva de todos sus miembros, el estado de ___ y la suspensin de las normas
constitucionales pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 55 de esta
200 SINAPROC 67 Constitucin. Motivacin de la Modificacin: En este artculo proponemos incluir el trmino
Captulo I emergencia por urgencia. Con ello intentamos, que el se tenga los trminos jurdicos correctos
Presidente y y establecer la responsabilidad del gabinete al emitir una declaracin por parte del Ejecutivo
Vicepreside sobre una situacin de eminente Desastre natural o Antropognico.
nte de la
CAMBIA Establecer que la eleccin del Presidente sea en una fecha y la de los Diputados,
Repblica 177 68
PANAMA Representantes y Consejales en otra distinta
Establecer que la Revocatoria de mandato del Presidente, se podr solicitar por iniciativa
CAMBIA
Nuevo 69 popular, con la firma del 40% del total de los votos que recibi en la respectiva circunscripcin
PANAMA
electoral en que result electo.
CAMBIA Establecer que el Presidente ser electo por mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, y
177 70
PANAMA de no obtenerlo entonces a la segunda vuelta.
374
Captulo 2 El GabrielDAn Las autoridades municipales tienen el deber de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
Rgimen M nunzio 4 Leyes de la Repblica, los decretos y rdenes del Ejecutivo y las resoluciones de los
municipal Rosana tribunales de la justicia ordinaria y administrativa.
Captulo 2 El GabrielDAn
Ningn servidor pblico municipal podr ser suspendido ni destituido por las autoridades
Rgimen M nunzio 5
municipal
administrativas nacionales.
Rosana
Captulo 2 El GabrielDAn El Estado complementar la gestin municipal, cuando sta sea insuficiente, en casos de
Rgimen M nunzio 6 epidemia, grave alteracin del orden pblico u otros motivos de inters general, en la
municipal Rosana forma que determine la Ley.
En cada Provincia habr una corporacin que se denominar Concejo Municipal, integrada
Captulo 2 El GabrielDAn
por todos los Concejales que hayan sido elegidos dentro de la Provincia. El Concejo
Rgimen A nunzio 7
municipal
designar un Presidente y un Vicepresidente de su seno. Este ltimo reemplazar al
Rosana
primero en sus ausencias.
Captulo 2 El GabrielDAn Por iniciativa popular y mediante el voto de los Concejos Municipales, pueden dos o ms
Rgimen M nunzio 8 Municipios solicitar su fusin en uno o asociarse para fines de beneficio comn. La Ley
municipal Rosana establecer el procedimiento correspondiente.
Captulo 2 El GabrielDAn
Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa y de referndum en los asuntos atribuidos a
Rgimen M nunzio 9
municipal
los Concejos Municipales.
Rosana
376
Es funcin del Concejo Municipal, sin perjuicio de otras que la Ley seale, expedir, modificar,
reformar y derogar acuerdos y resoluciones municipales, en lo referente a: 1. La aprobacin o el
rechazo del Presupuesto de Rentas y Gastos Municipal que formule la Gobernacin. 2. La
determinacin de la estructura de la Administracin Municipal que proponga el Gobernador. 3. La
fiscalizacin de la Administracin Municipal. 4. La aprobacin o el rechazo de la celebracin de
Captulo 2 El GabrielDAn contratos sobre concesiones y otros modos de prestacin de servicios pblicos, y lo relativo a la
Rgimen M nunzio 10 construccin de obras pblicas municipales. 5. La aprobacin o la eliminacin de impuestos,
municipal Rosana contribuciones, derechos y tasas, conforme a la Ley. 6. La creacin o la eliminacin de la
prestacin de servicios pblicos municipales. 7. El nombramiento, la suspensin y remocin de los
funcionarios municipales que laboran en el Concejo Municipal. 8. La ratificacin del
nombramiento del Tesorero Municipal que haga el Gobernador. 9. Las materias vinculadas a las
competencias del municipio, segn la Ley. Los acuerdos municipales tienen fuerza de Ley dentro
del respectivo municipio.
Captulo 3 GabrielDAn Captulo 3 Regimen Provincial. Habr en cada Provincia un Gobernador, Jefe de la
Regimen M nunzio 11 Administracin Municipal, y un Vicealcalde, electos por votacin popular directa para un
Provincial Rosana periodo de cinco aos.
Los Gobernadores tendrn las atribuciones siguientes: 1. Presentar proyectos de
acuerdos, especialmente el de Presupuesto de Rentas y Gastos. 2. Ordenar los gastos de la
Captulo 3 GabrielDAn administracin local, ajustndose al Presupuesto y a los reglamentos de contabilidad. 3.
Regimen A nunzio 12 Nombrar y remover a los funcionarios pblicos municipales, cuya designacin no
Provincial Rosana corresponda a otra autoridad, con sujecin a lo que dispone el Ttulo XI 4. Promover el
progreso de la comunidad municipal y velar por el cumplimiento de los deberes de sus
funcionarios pblicos. 5. Ejercer las otras atribuciones que le asigne la Ley.
Captulo 3 GabrielDAn
Los Gobernadores recibirn una remuneracin por sus servicios, que ser pagada por el
Regimen A nunzio 13
Provincial
Tesoro Nacional o Municipal, segn lo determine la Ley.
Rosana
Son municipales los impuestos que no tengan incidencia fuera de la Provincia pero la Ley podr
Captulo 2 El GabrielDAn
establecer excepciones para que determinados impuestos sean municipales a pesar de tener esa
Rgimen M nunzio 14
incidencia. Partiendo de esa base, la Ley establecer con la debida separacin las rentas y gastos
municipal Rosana nacionales y los municipales.
377
Sern fuentes de ingreso municipal, adems de las que seale la Ley conforme al artculo anterior,
las siguientes: 1, El producto de sus reas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios, 2. Las tasas
por el uso de sus bienes o servicios. 3, Los derechos sobre espectculos pblicos. 4. Los impuestos
Captulo 2 El GabrielDAn
sobre expendio de bebidas alcohlicas. 5, Los derechos, determinados por la Ley. sobre extraccin
Rgimen M nunzio 15
de arena, piedra de cantera, tosca, arcilla, coral muerto, cascajo y piedra caliza. 6. Las multas que
municipal Rosana impongan las autoridades municipales, 7. Las subvenciones estatales y las donaciones 8. Los
derechos sobre extraccin de madera, explotacin y tala de bosques. 9. El impuesto de degello
de ganado vacuno y porcino que se pagar en el Municipio de donde proceda la Ley.
Captulo 2 El GabrielDAn
Los Municipios podrn crear empresas municipales o mixtas para la explotacin de bienes
Rgimen M nunzio 16
municipal
o servicios.
Rosana
Captulo 2 El GabrielDAn
El Estado no podr conceder exenciones de derechos, tasas o impuestos municipales. Los
Rgimen M nunzio 17
municipal
Municipios slo podrn hacerlo mediante acuerdo municipal.
Rosana
Captulo 2 El GabrielDAn
Los Municipios podrn contratar emprstitos previa autorizacin del rgano Ejecutivo. La
Rgimen M nunzio 18
municipal
Ley determinar el procedimiento.
Rosana
Captulo 3 GabrielDAn En cada Corregimiento habr una Junta Comunal que promover el desarrollo de la
Regimen M nunzio 19 colectividad y velar por la solucin de sus problemas. Las Juntas Comunales podrn
Provincial Rosana ejercer funciones de conciliacin voluntaria y otras que la Ley les seale.
Captulo 1
Representa GabrielDAn La Junta Comunal estar compuesta por una persona designada por el Consejo Municipal,
ntes de M nunzio 20 quien la presidir, y cuatro ciudadanos residentes del corregimiento escogidos en la forma
Corregimien Rosana que determine la Ley.
to
Todos los miembros de los Concejos Municipales y los Congresos Generales Indgenas de
Captulo 2 El GabrielDAn
todo el pas, reunidos en Asamblea Nacional de Concejales, escoger y destituir, segn
Rgimen A nunzio 21
municipal
corresponda, a la tercera parte de los Diputados y sus Suplentes miembros de la Asamblea
Rosana
Nacional de Diputados. La Ley reglamentar esta materia.
378
contaminacin, del aire, del agua, la flora, la fauna y por ende, toda la creacin. Son stos
derechos los reconocidos por la comunidad internacional y protegidos por convenios
internacionales, como una forma de preservarlos de la avaricia y concupiscencia de la mano del
hombre. 6. Principio de Subsidiaridad: Es el que protege a las personas y a los grupos sociales de
los abusos cometidos, por instancias superiores e insta a estas ltimas a ayudar a coadyuvar con
los particulares y los cuerpos intermedios a desarrollar de mejor forma sus ideas reivindicativas.
Captulo 4
Ral Rosales
de la junta Nuevo 32 Crear captulo
comunal
Romero
Captulo 5
de los Ral Rosales
Nuevo 33 Crear captulo
gobiernos Romero
locales
Seccin Artculo 241: Reformar la presente disposicin legal as: Habr en cada Distrito un Alcalde,
primera del
Ral Rosales Jefe de la Administracin Municipal, y un Vicealcalde, que actan limitada y
alcalde Nuevo 34
consejal del
Romero separadamente, pero en armnica colaboracin con el Concejo Municipal, ellos sern
distrito electos por votacin popular directa, para un periodo de cinco aos.
382
Artculo Nuevo: Adicionar Para ser Alcalde o Concejal del Distrito, se requiere tener los siguientes
requisitos: 1.-) Ser ciudadano panameo (a) por nacimiento o haber adquiriros la nacionalidad
panamea diez a antes de la fecha de la eleccin. 2.-) Haber cumplido los dieciocho aos de edad,
Seccin
antes de la eleccin general. 3.-) No haber sido condenado por delitos doloso con pena privativa
primera del
Ral Rosales de la libertad de cinco aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de
alcalde Nuevo 35
Romero competente, contra la administracin pblica, la fe pblicas y la administracin de justicia. 4.-) Ser
consejal del
residente en el distrito correspondiente por lo menos un ao antes de la elecciones. 5-) Estar
distrito
inscrito en el Registro Electoral del distrito. 6.-) Los Concejales sern escogidos por votacin
popular directa en aquellos distritos en donde no existan cinco corregimientos. La Ley determinar
lo subsecuente.
Artculo Nuevo: Adicionar El Alcalde, los Concejales y sus Suplentes pueden ser separados
del cargo, en los siguientes casos: 1.-) Por condena judicial fundada en delito de abuso de
autoridad, extralimitacin de funciones constitucionales y legales; por delito contra la
seguridad colectiva; la fe pblica; la administracin pblica; el medio ambiente y el
ordenamiento territorial. 2.-) Por no presentar al inicio y al trmino del sus funciones
pblicas, una declaracin jurada de su estado patrimonial, la cual debern hacer mediante
Seccin escritura pblica, ante un notario libre de costo alguno, en un trmino de diez das hbiles
primera del
Ral Rosales a partir de la toma de posesin del cargo; y de diez das hbiles a partir de la separacin
alcalde Nuevo 36
consejal del
Romero del cargo. 3.-) Por impedir u obstaculizar el ejercicio de las funciones municipales
distrito referentes a las Reuniones de la Junta Comunal, Consejo Municipal, Concejo Provincial o
Comisiones de Trabajo y Junta Tcnica. 4.-) Por incurrir en actos de acoso sexual, violencia
domstica, cometidos en contra de su personal administrativo o su respectiva consorte.
5.-) Por incurrir en actos de violencia, amenaza o injurias y calumnias contra los servidores
pblicos del municipio y dems personal subalterno. 6.-) Por quejas, denuncias o
acusaciones de malversacin de fondos pblicos, enriquecimiento ilcito, lavado de
dinero, debidamente sustentada y comprobadas. La Ley determinar lo subsecuente.
Seccin
primera del Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes no son legalmente responsables
Ral Rosales
alcalde Nuevo 37 por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de sus funciones, como miembros
consejal del
Romero
activos del Consejo Municipal y El Consejo Provincial y la Junta Tcnica.
distrito
383
Seccin Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes, no podrn ser nombrados para ningn
primera del otro cargo pblico remunerado dentro del respectivo Municipio. La Infraccin de este precepto
Ral Rosales
alcalde Nuevo 38 vicia de nulidad el nombramiento. Los Concejales, no podrn hacer, ni gestionar, ni admitir, ni
consejal del
Romero recibir de parte de nadie, poder para gestionar negocios por s mismos, o por intermedio de otras
distrito personas, con el Municipio, en la Provincia o en el Gobierno Nacional.
Seccin
primera del
Ral Rosales Artculo Nuevo: Adicionar Los Concejales y sus Suplentes, devengarn una remuneracin que ser
alcalde Nuevo 39
Romero pagada por el Tesoro Nacional o Municipal.
consejal del
distrito
Seccin Artculo 232: Reformar la presente disposicin legal as: El Municipio es la organizacin poltica
primera del autnoma de la comunidad establecida en un Distrito. La organizacin municipal ser
Ral Rosales
alcalde Nuevo 40 democrtica, poltica, social, econmica y cultural, para responder al carcter esencialmente
consejal del
Romero administrativo del gobierno local. La Ley determinar el nmero exacto de Distritos que deben
distrito existir en todo el pas.
Seccin Artculo 233: Reformar la presente disposicin legal as: El Municipios es, jurdicamente
primera del una persona jurdica, de derecho pblico, constituida por una comunidad humana,
Ral Rosales
alcalde Nuevo 41 asentada en un territorio determinado, que administra sus propios y peculiares intereses
consejal del
Romero
y que depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad pblica superior, en ste
distrito caso del Gobierno Central, Gobierno Local del Gobierno Municipal.
Artculo Nuevo: Reformar la presente disposicin legal as: Son atribuciones del Municipio, que
desarrolla por s mismo o por intermedio de una de sus Corporaciones Municipales, las siguientes:
1.-) Crear mediante acuerdo municipal los cargos y puestos municipales que sean necesarios, para
un mejor desenvolvimiento del Municipio. y determinar as para las autoridades correspondientes,
Seccin
sus funciones, perodos, asignaciones y viticos. 2.-) Prestar todos los servicios pblicos
primera del
Ral Rosales municipales que le correspondan 3.-) Construir las obras pblicas municipales, que determine la
alcalde Nuevo 42
Romero ley 4.-) Ordenar el desarrollo urbanstico de su territorio, conforme lo establece la ley 5.-)
consejal del
Promover la activa participacin ciudadana en todo lo que juzgue conveniente 6.-) Procurar el
distrito
mejor desarrollo y bienestar social y cultural de sus habitantes 7.-) Impugnar los actos legislativos
o administrativos, que son lesivos a los intereses de la autonoma municipal. 8.-) Cumplir y hacer
cumplir las dems funciones que le asigne la Constitucin y la Ley. Ley determinar lo
subsecuente.
384
Artculo Nuevo: Reformar la presente disposicin legal (Art. 233 segunda parte), as: Se
garantiza el Proceso de Descentralizacin Municipal, que son las acciones que el gobierno
central debe promover basndose siempre en una gestin local o regional, donde las
polticas pblicas estn dirigidas a los que ms desfavorecidos estn de responder a
Seccin mejorar sus propias necesidades. Lo cual se efecta a travs del traslado de la
primera del
Ral Rosales competencia, la transferencia de los recursos y de la funcin pblica ejercida por el Estado
alcalde Nuevo 43
consejal del
Romero Panameo, por medio de los Principios Administrativos del Municipio como los son:
distrito Autonoma, Bien Comn, Concertacin, respeto a los Derechos Humanos,
Descentralizacin, Desarrollo Comunitario, Equidad, Igualdad, Justicia Social,
Subsidiaridad, Sostenibilidad y Eficiencia; tomando como base la territorialidad, poblacin
y las necesidades bsicas generales de la poblacin y de la municipalidad. La Ley
determinar lo que corresponda.
Seccin
segunda
Ral Rosales
impuesto y Nuevo 44 Cambiar el nombre del captulo
contribucion
Romero
es
SECCIN TERCERA EL CONCEJO MUNICIPAL Artculo 237: Reformar la presente disposicin
legal as: En cada Distrito habr una Corporacin que se denominar Concejo Municipal,
integrada por todos los Representantes de Corregimientos que hayan sido elegidos por
Seccin votacin popular directa dentro del Distrito. Si en un Distrito existen menos de cinco
tercera el Ral Rosales Corregimientos, se elegirn los Concejales que sean necesarios, para integrar el Concejo
Nuevo 45
consejo Romero Municipal respectivo, por votacin popular directa, segn el procedimiento y el sistema
municipal de representacin proporcional, que establezca la Ley Electoral, para que en tal caso, el
nmero de integrantes del Concejo Municipal, no sea menor de cinco miembros
principales. El Concejo Municipal designar un Presidente y un Vicepresidente de su seno.
Este ltimo reemplazar al primero en sus ausencias, temporales o absolutas.
Captulo 6 el
regimen y el Ral Rosales
Nuevo 46 Cambiar el nombre del captulo
consejo Romero
municipal
385
Art. 230. La representacin se perder por las siguientes causas: El cambio voluntario de
residencia a otro Corregimiento. La condena judicial fundada en el delito. Los partidos
polticos no pueden revocar el mandato a los Representantes de Corregimiento. En
cualquier caso en que a un Representante de Corregimiento le sea revocado el mandato
por cualquier motivo ajeno a los prescritos en esta constitucin y la ley, el mismo ser
Roberto restituido en su cargo a peticin suya o de cualquier persona residente en su
230 Rudas 47 Corregimiento, con capacidad para el sufragio que no se encuentre dentro del segundo
Herazo grado de afinidad ni tercero de consanguinidad, previa comprobacin del hecho ante el
Tribunal Electoral. Si el Acto ilcito se perpetrare con anterioridad a la promulgacin de
esta reforma, pero dentro del periodo electoral vigente al momento de la misma, la
disposicin constitucional tendr carcter retroactivo y al momento de la restitucin el
servidor afectado ser acreedor de sus salarios cados. El Representante afectado tendr
accin legal contra los responsables del acto ilcito que provoco dicha revocatoria.
Cada corregimiento elegir un Representante y su suplente por votacin popular directa,
por un periodo de dos aos y tendrn como funciones, en adicin a las que sus
correspondientes municipios y la Ley determine, la eleccin del Presidente de la
Repblica, de los Magistrados de la Corte Suprema de Juticia, del Procurador General de
la Nacin, del Procurador General de la Administracin, del Contralor general de la Nacin
y del Juez Martimo y dems jueces con competencia nacional. los Representantes de
Sebastan Corregimiento podrn ser reelegidos indefinidamente. En las elecciones ordinarias para la
capitulo 1 225 Vasquez 48 eleccin del presidente de la Repblica notificara ante el organismo electoral
Bonilla correspondiente, tres das previos a la eleccin, su intencin de voto para presidente,
pero solo los votos de los representante ganadores en sus respectivos corregimientos se
contabilizarn para la eleccin del Presidenre de la Repblica. El organismo electoral
deber hacer pblica las intenciones de votos de todos los candidatos a Representante a
as tardar 24 horas previas al inicio de las elecciones ordinarias para elegir los Magistrado
de la Corte Suprema de Justicia, procuradors, el Contralor y el juez Martimo y dems
jueces de competencia nacional.
386
Captulo 2 El Sebastan
habr en cada distrito un Alcalde, Jefe de la Administracin, y un Vicealcalde, electos por
Rgimen 241 Vasquez 49
municipal
votacin popular directa para un perodo de seis aos.
Bonilla
Sebastan En cada provincia habr un Gobernador y sus suplente, electos por votacin popular
Captulo 3 252 Vasquez 50 directa para un periodo de seis aos. La ley determinara las funciones y deberes de los
Bonilla Gobernadores
habr en cada distrito un alcalde, jefe de la administracin municipal, y un vicealcalde,
electos por votacin popular directa para un periodo de cinco aos, el mismo da que se
efectu las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Diputados y Representantes de
Corregimiento. que para ser alcalde se requiere: 1. ser panameo por nacimiento o haber
Roberto Riuz adquirido en forma definitiva la nacionalidad panamea quince aos antes de la fecha de
capitulo 2do 241 51
Diaz la eleccin. 2. haber cumplido treinta aos de edad. 3. poseer como mnimo titulo de
bachiller, emitido por una entidad educativa reconocida por el Estado. 4. no haber sido
condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad de cinco aos o mas,
mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal de justicia. 5. ser residente del
distrito que representa, por lo menos, el ao inmediatamente a la eleccin.
capitulo 1 226 Rogelio cruz 52 Que se elimine el numeral 3 del artculo 226 de la Constitucin Poltica
Captulo 1
Representa
artculo Gilberto la eleccin de los alcaldes y los miembros de los consejos municipales se efectuar a
ntes de 53
Corregimien
nuevo Ryall mitad de cada perodo presidencial
to
Captulo 1 Cada Corregimiento elegir un Representante y su suplente por votacin popular directa,
Representa
Heriberto por un perodo de cinco aos. Los Representantes de Corregimientos no podrn ser
ntes de 225 54
Corregimien
Franco vila reelegidos para ninguno de los dos cargos para el periodo inmediatamente siguiente y se
to podrn presentar a una nueva eleccin despus de cumplido ese periodo.
Captulo 1
Para ser Representante de Corregimiento se requiere: 2-Haber cumplido por lo menos 21
Representa Heriberto
226 55 aos de edad a la fecha de la eleccin. S-Haber obtenido la educacin secundaria
ntes de Franco vila
Corregimien completa (bachiller, perito).
387
to
CAPITULO
257 Luis Ramrez Castillo 106 Eliminar el Numeral 1 del Art. 257
258 Juan Carlos 123 Modificar el primer prrafo del artculo 258, as:
Henrquez Cano
1. Pertenecen al Estado y son de uso pblico, y por
consiguiente, los bienes de uso o de dominio pblico son
imprescriptibles, inadjudicables e inembargables y solamente
podrn ser desafectados de esta condicin a travs de una
reforma del estatuto legal que los cre.
Ttulo IX.
389
Hacienda Pblica
258 Donatilo Ballesteros 133 Adicionar al Art. 258 un pargrafo: Ningn bien o servicio
pagados con fondos pblicos nacionales o gestores. La ley
Captulo 1 determinar las sanciones por infraccin de esta prohibicin.
Bienes y Derechos 258 CONEP 21 Adicionar al Art. 258 Una vez cumplidos los procesos legales
y los montos fijados, sern pagados en un perodo no mayor
del Estado
de 5 aos.
258 Gilberto Ryall 213 Modificar el numeral 4 del Artculo 258, as:
259 Gilberto Ryall 203 Modificar el Art. 259, as: Las concesiones para la explotacin
del suelo, del subsuelo, DE LOS RELLENOS DEL MAR, de los
bosques y para la utilizacin de agua, de medios de
comunicacin o transporte y de otras empresas de servicio
390
264 CONEP 22 Adicionar al Art. 264: y nunca pague 2 veces sobre los
mismos ingresos, bienes o patrimonios
264 Ulises Pitt 168 Adicionar al art. 264: Para asegurar el desarrollo de la
Hacienda Municipal y su autonoma, se prohbe establecer la
doble tributacin por los mismos conceptos
267 SPIA 157 Modificar el Art. 267 adicionando parte del texto del Art.269
El rgano Ejecutivo celebrar consultas presupuestarias con
las diferentes dependencias y entidades del Estado. La
Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional participar
en dichas consultas. Corresponde al rgano Ejecutivo la
elaboracin del proyecto de Presupuesto General del Estado y
el rgano Legislativo su examen, modificacin, rechazo o
aprobacin.
Captulo 2 268 Pueblos Indgenas 134 Adicionar al Art. 268 el trmino comarcas
El Presupuesto
General del Estado 268 SPIA 159 Adicionar al Art. 268 parte del texto del Art. 270 : ingresos y
egresos equilibrados
FINANZAS
275 Cmara de Comercio 111 Adicionar al Art. 275, al final, manteniendo siempre su
equilibrio con los ingresos
276 Arstides Iglesias 96 Modificar el Art. 276: Que Presupuesto General del Estado
vigente se aumente las existente, o se determine alguna
transaccin econmica que garantice la existencia de dichos
ingresos. La expedicin de leyes que eliminen o modifiquen
las que establezcan ingresos al Estado podr hacerse en
cualquier momento antes de que estos ingresos sean
comprendidos en un Presupuesto General del Estado
posterior al vigente.
Ttulo IX
Hacienda Publica
General del Estado Juan Jos Amado 87 Nuevo artculo: Establecer la norma constitucional que defina,
con total claridad el porcentaje correspondiente del
presupuesto nacional que debe ser asignado, de manera
directa y categrica, a cada rgano del estado, de tal suerte
que no queden sujetos o sumisos a la voluntad del rgano
393
Ejecutivo.
279 Mario Castro Arenas 2 La Contralora General de la Repblica no debe estar a cargo
de funcionarios que hayan tenido nexos polticos, laborales o
de otro gnero con los rganos ejecutivo y legislativo.
279 Arstides Iglesias 28 El Contralor General debe ser designado por un modelo
similar al de Consejo de la Magistratura propuesto para los
Magistrados de la Corte.
Ttulo IX. 279 Arstides Iglesias 28 El Contralor General debe ser designado por un perodo de 6
aos
Hacienda Pblica
394
Captulo 3 279 Gobiernos Locales 56 Modificar el prrafo primero del Art. 279, incluyendo lo
siguiente: Ambos sern nombrados por un perodo de 5 aos
Contralora General que se iniciar el primero de julio del tercer ao del perodo
de la Repblica presidencial vigente.
279 Gobiernos Locales 57 Modificar el prrafo segundo del art. 279 de la siguiente
forma:
279 Sebastin Vsquez 100 Adicionar al Art. 279 lo siguiente: el contralor y subcontralor
Bonilla no podrn ser investigados, juzgados ni condenados, sino por
la Corte Suprema de Justicia en virtud de causas definidas por
la Ley.
279 Sebastin Vsquez 101 Adicionar al Art. 279 que toda sentencia contra el Contralor o
Bonilla Subcontralor debern ser refrendadas por el Presidente de la
Republica y aprobada por los Representantes de
395
279 Rogelio Cruz Ros 191 Modificar el segundo prrafo del Artculo 279 de la
Constitucin Poltica, eliminando de l el requisito de no
haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de
la libertad de cinco aos o ms mediante sentencia
ejecutoriada proferida por un tribunal de justicia.
Ttulo IX. Heriberto Franco 193 No podr ser nombrado Contralor o Subcontralor de la
vila Repblica:
Hacienda Pblica
-Quien est ejerciendo o haya ejercido cargos de mando y
jurisdiccin en el rgano Ejecutivo durante el periodo
Captulo 3
constitucional en curso o en los dos periodos constitucionales
Contralora General anteriores.
de la Repblica
396
280, numeral Dr. Ulises Pitti 81 Reemplazar numeral 1 vigente con el siguiente texto:
1 Fiscalizar el manejo y la administracin transparente del
patrimonio pblico, incluidas las entidades de Derecho
Privado, cuando administren bienes o valores del Estado.
280, numeral Gobiernos Locales 59 Modificar numeral 2, con el siguiente texto: Fiscalizar,
2 mediante control previo, todos los actos de manejo de fondos
y otros bienes pblicos a fin que se realicen segn lo
397
establecido en la ley.
Ttulo IX. 280, numeral Dr. Ulises Pitti 82 Eliminar el Numeral 2 vigente y reemplazarlo por el siguiente
2 texto: asegurar la transparencia en la gestin pblica, para lo
cual habr de disponer de un portal para el acceso de los
Hacienda Pblica
ciudadanos a las cuentas pblicas, de la ejecucin
presupuestaria y financiera del Estado.
Captulo 3
Contralora General
de la Repblica
280, numeral CONEP 73 Modificar el numeral 3 con el siguiente texto: Las
3 instituciones gubernamentales llevarn a cabo un sistema de
contabilidad con metodologas de punta y bajo los principios
de contabilidad generalmente aceptados y basados en las
normas internacionales de contabilidad gubernamental.
Tambin establecern una auditora interna, encargada de la
revisin posterior de las operaciones realizadas por estos
funcionarios.
280, numeral Dr. Ulises Pitti 83 Determinar el lmite de endeudamiento del Estado.
3
280, numeral Gobiernos Locales 60 Modificar numeral 8, con el siguiente texto: aprobar los
8 mtodos de contabilidad de las dependencias pblicas o las
modificaciones que se realicen a los mismos, previa
implementacin por las entidades.
280, numeral Daniel ngel De 3 ELIMINAR Art. 280 # 10 y Crear o elevar a rango
10 Gracia M. constitucional el Instituto Nacional de Estadstica y Censo
(INEC) de la CGR, sus funciones, as como la designacin de
sus directivos.
Ttulo IX.
Que el Director del INEC sea nombrado por el rgano
Hacienda Pblica Ejecutivo, pero ratificado por la Asamblea Nacional de
Diputados, para un periodo de 10 aos y que dicho periodo
Captulo 3 termine despus de la realizacin de los Censos Nacionales de
Poblacin y Vivienda que se realizan en el pas cada 10 aos.
Contralora General
de la Repblica
Gobiernos Locales 61 El numeral 10, separar al Instituto de Estadstica de la CGR y
dejar el articulo as: Fiscalizar la formacin de las estadsticas
399
280, numeral Contralora General 125 Eliminar el numeral 10 vigente del Art. 280
10 de la Repblica
Adicionar un nuevo numeral 10, al artculo 280 vigente, con el
siguiente texto: Emitir y desarrollar las polticas y principios
contables de las entidades pblicas y pronunciarse en cuanto
a sus interpretaciones.
280, numeral Iglesias (Ulises Pitt) 103 Nuevo numeral 10: Fiscalizar y reglamentar los pagos de los
10 honorarios a realizar en los procesos judiciales y arbitrales,
nacional e internacionalmente, en los que el Estado sea parte,
conforme a los convenios bilaterales o multilaterales
ratificados por Panam.
280, numeral SPIA 104 Modificar el numeral 11: Nombrar personal en las diferentes
11 direcciones o departamentos a profesionales idneos en la
rama de la ingeniera y la arquitectura, abogados, contadores
pblicos, economistas, administradores, traductores
autorizados, de acuerdo a la constitucin y las leyes
establecidas.
280, numeral Fiscala de Cuentas 180 Modificar el numeral 13 sustituyendo Tribunal de Cuentas
13 por Fiscala General de Cuentas
Ttulo IX. 280 Contralora General 124 Modificar los numerales 1, 2, 3 y 7, de la siguiente forma:
de la Repblica
1. Fiscalizar las cuentas nacionales, incluso las referentes a
Hacienda Pblica las deudas interna y externa;
2. Ejercer como organismo Rector de un Sistema de Control
Captulo 3 de Gestin Gubernamental
Contralora General 3. Regular y fiscalizar el cumplimiento, por parte de las
instituciones pblicas, sean stas Ministerios, entidades
de la Repblica autnomas o semiautnomas, municipales, juntas
comunales, empresas estatales, empresas mixtas y en
general todas las empresas o personal de derecho privado
que dispongan de recursos pblicos o en cuyo capital
tenga participacin una entidad del Estado de las normas
y mecanismos de control de gestin pblica establecidos
en la Ley,
7. Recabar informes sobre la gestin de las dependencias
pblicas, sean stas Ministerios, entidades autnomas o
semiautnomas, municipales, juntas comunales, empresas
estatales, empresas mixtas y en general todas las empresas
personas de derecho privado que dispongan de recursos
pblicos o en cuyo capital tenga participacin una entidad
del Estado.
402
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
Captulo 3
Contralora General
403
de la Repblica
280 Contralora General 127 Crear un Captulo nuevo denominado Estadstica Nacional
de la Repblica
281 Arstides Iglesias 29 Los magistrados del Tribunal de Cuentas deben ser designados
por un modelo similar al de Consejo de Magistraturas
propuesto para los Magistrados de la Corte.
281 Arstides Iglesias 30 Los magistrados del Tribunal de cuentas deben ser designados
por un periodo de 7 aos.
Ttulo IX.
Hacienda Pblica
constitucionales:
281 Instituto de Estudios 33 Modificar el artculo 281 en lo relativo al periodo para el cual
para una Sociedad sern designados los magistrados. El Tribunal de Cuentas se
Abierta compondr de tres Magistrados, los cuales sern designados
para un periodo vitalicio mientras duren en su buena
conducta as: uno por el rgano Legislativo, otro por el
409
281 Luis Ramrez Castillo 107 Eliminar del Art. 281 Uno por el rgano Ejecutivo, Uno por
el Legislativo y uno por el judicial.
Justicia.
Tribunal 225 Los Magistrados sern designados por un perodo de siete (7)
Administrativo aos.
Tributario
Tribunal 226 Los Magistrados solo podrn ser separados de sus cargos por
Administrativo la jurisdiccin contencioso-administrativa de la Corte Suprema
Tributario de Justicia, por las causas previamente sealadas en la Ley.
Titulo X
413
La Economa
Nacional
Ulises Pitt 164 Artculo nuevo con el siguiente texto: La contratacin de
deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las
directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser
autorizada por un comit de deuda y financiamiento de
acuerdo con la ley, que definir su conformacin y
funcionamiento. El Estado, establecer portales de internet de
acceso permanente, para asegurar la transparencia y el poder
ciudadano, a fin de que vigile y audite el endeudamiento
pblico.
Titulo X 282 Instituto de Estudios 34 Modificar el Artculo 282, de la siguiente forma: El ejercicio
para una Sociedad de las actividades econmicas corresponde a los particulares.
La Economa Abierta
33A: Eliminar el resto del artculo 282.
Nacional
282 Pueblos Indgenas 135 Adicionar al art. 282 un numeral 5, con el siguiente texto:
aplicar el principio y procesos de la economa del
conocimiento indgena para permitir la generacin de recursos
econmicos:
283 Cmara de Comercio 112 Modificar el Art. 283 en los numerales 2 y 4; y adicionar el
numeral 5, de la siguiente forma: Para realizar los fines de
que trata el artculo anterior, la Ley dispondr que se tomen
las medidas siguientes:
283 Carlos Richards 214 Modificar el numeral 3 del art. 283, adicionando el siguiente
Arauz texto: pondr especial atencin al microcrdito para la micro,
Titulo X pequea y mediana empresa y atencin especial al programa
Propuesta #175 de mi primer empleo establecida en el artculo 75 de esta
La Economa Constitucin.
Nacional
284 ISA 36 Eliminar el Artculo 284.
285 Cmara de Comercio 113 Adicionar al Art. 285: Un mnimo del 51% del capital
pblica o privada.
290 ISA 38
291 ISA 39
291 SPIA 132 Adicionar al Art. 291: El resto del territorio (a ms de diez
kilmetros de la frontera), Podrn adquirir las tierras
mediante concesin por veinticinco (25) aos, o lo que dicte la
Ley
291 SPIA 138 Las personas naturales o jurdicas estranjerasy las nacionales
cuyo capital sea extranjero estos NO podrn adquirir derecho
posesorio en el territorio firme e Insular.
Titulo X 291 SPIA 137 Artculo nuevo o Adicionar al Art. 291 lo siguiente: No
otorgar nuevos derechos posesorios. Los derechos posesorios
La Economa no podrn venderse, el tenedor deber titular primero
Nacional
SPIA 179 Adicionar al Art. 291: para proteger los derechos de os
sectores sociales ms vulnerables slo se autoriza la
transferencia de derecho posesorio en territorio firme e
insular a los nacionales.
294 Mara del Pilar 200 modificar el Artculo 294 y que sea el nuevo art. 293, as:
Castan A.
"Artculo 293. El comercio es una actividad que LA ejercern
libremente las personas naturales o jurdicas.
294 Arstides Iglesias 97 Eliminar los artculos 293 y 294. Adicionar un artculo nuevo
que los reformule, de la siguiente forma: La ley, podr
cuando exista la necesidad de proteger el comercio al por
menor y al por mayor ejercido por panameos, restringir
temporalmente el ejercicio de dicho comercio por los
extranjeros. Pero las restricciones no perjudicaran en ningn
caso a los extranjeros que se encuentren ejerciendo el
comercio al por menor y al por mayor al entrar en vigor las
correspondientes restricciones.
296 Cmara de Comercio 117 Modificar el Art. 296 sustituyendo bosques por recursos
424
naturales
296 Ulises Pitt 139 Agregar al Art. 296 El Estado protege la biodiversidad
Titulo X 297 Arstides Iglesias 98 Eliminar primer prrafo y modificar el segundo, as: La Ley
reglamentar la explotacin de los juegos de suerte y azar, as
La Economa toda actividad que origine apuestas, cualquiera que sea el
sistema de ella.
Nacional
298 Cmara de Comercio 118 Modificar el Art. 298 de la siguiente forma: El Estado velar
por la existencia de un clima de estabilidad, la seguridad
jurdica para las inversiones, la libre competencia econmica
en igualdad de condiciones, la libre concurrencia y la
transparencia o rendicin de cuentas en los mercados, en
adicin a los derechos y obligaciones de las empresas
particulares y profesionales que participan del mercado. El
Estado asegurar que los convenios internacionales en
materia comercial procuren una relacin favorable a la
economa y a los intereses de las empresas nacionales
299 Centro de Solucin 80 Adicionar al artculo 299 No son servidores Pblicos los
de Conflictos funcionarios de un centro arbitral constituido conforme a la
ley, ni los particulares designados como rbitros en un
proceso arbitral.
Facultad de 140 Modificar el nombre del Ttulo y Captulo vigentes, por Ttulo
Administracin XI. Sobre la Funcin Pblica, Captulo 1 De los Servidores
Pblica / Rufino Pblicos
Fernndez
Ttulo XI 299 141 Modificar el Art. 299 integrando el contenido de los artculos
300, 302 y 303. El texto propuesto es el siguiente:
Facultad de
Los servidores
Administracin
Pblicos Pblica / Rufino
Artculo 299: Son servidores pblicos las personas
Fernndez
Captulo 1 nombradas temporal o permanentemente en cargos del
rgano Ejecutivo, Legislativo y judicial, de los Municipios,
Disposiciones entidades autnomas y semiautnomas y en general, las que
Fundamentales perciben remuneracin del Estado.
Ttulo XI 300 Julio Rivera 109 Adicionar al Art. 300 la prohibicin y sancin a los superiores
que ejecuten despidos por motivaciones de diferencias
Arstides Iglesias
Los servidores polticas
Pblicos 109 A: Artculo Nuevo que contenga el derecho de percibir
un incremento por los mritos que han obtenido al superarse
Captulo 1 estudiando.
Disposiciones
Fundamentales
300 Donatilo Ballesteros 136 Adicionar al Art. 300 el siguiente texto: ningn cargo pblico
con mando y jurisdiccin a nivel nacional tendr un perodo
superior al Presidente. Al vencer su perodo podra ser
designado por un trmino adicional
300 Facultad de 143 Modificar el Art. 300, con el siguiente texto: La Funcin
Administracin Pblica est constituida por el conjunto de arreglos mediante
Pblica/Rufino los cuales se articulan y gestionan el empleo pblico y las
Fernndez personas que integran ste. Dichos arreglos comprenden
normas escritas o informales, estructuras, pautas culturales,
polticas explicitas e implcitas, procesos y prcticas diversas
cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los
recursos humanos al servicio del Estado, en el marco de una
administracin pblica profesional y eficaz al servicio del
inters general. Una administracin pblica profesional es una
administracin pblica controlada por la poltica en aplicacin
del principio democrtico, pero no patrimonialmente por
428
sta.
300 Javier Yap Endara 166 Modificar el Art. 300 adicionando y previa o futura
militancia poltica
301 Javier Yap Endara 167 Modificar el Art. 301 vigente con el siguiente texto: Los
servidores Pblicos no podrn pertenecer a un partido
poltico mientras ejerzan el cargo. Se exceptan los
funcionarios electos, los Ministros y Viceministros de Estado y
los Directores, Gerentes o Jefes de entidades autnomas.
Captulo 1
Disposiciones
Fundamentales
301 Facultad de 145 Modificar el artculo 301 con el siguiente texto: El rgimen
Administracin de Funcin Pblica se fundamenta en los principios del mrito
Pblica / Rufino y libre acceso al empleo pblico; el mrito debe ser
Fernndez demostrado a travs de exmenes pblicos de oposicin;
transparencia; rendicin de cuentas; estabilidad en el empleo
429
Titulo XI
Los servidores
pblicos
Captulo 2
Principios Bsicos
de Administracin
de Personal
302 CONEP 77 Adicionar al art 302: Los deberes mritos, estudios y ttulos
profesionales
302 Facultad de 146 Nuevo Artculo 302, con el siguiente texto: La gestin de los
Administracin procesos de ingreso y ascenso por mritos se ha de llevar a
Pblica / Rufino cabo respetando los siguientes principios: imparcialidad, libre
Fernndez concurrencia condicionada a los requisitos del puesto,
publicidad, carcter vinculante del aviso de reclutamiento,
transparencia, especializacin de los rganos tcnicos
431
302 Ral Figueroa y 184 Se debe procurar una reduccin gradual de las disparidades
Rodrigo Snchez en los emolumentos del sector pblico, de modo que los
mximos pagados a los servidores pblicos de mayor
jerarqua no sean ms de veinte veces los mnimos pagados a
los de menor jerarqua.
de sueldos.
Captulo 2 Carlos Garca / 217 Establecer la ley de responsabilidad civil y penal de los
Movimiento Cambia servidores pblicos que por accin u omisin ocasionen o den
Principios Bsicos Panam lugar a que se ocasione dao al patrimonio del estado.
de Administracin
de Personal
304 CONEP 78 Adicionar al art 304 lo siguiente: El presidenteen un trmino
de diez das hbiles a partir de la toma de posesin del cargo,
si no se cumple con este requisito el nombramiento ser
declarado nulo; y diez das hbiles a partir de su separacin y
si no se cumple se le exigir a travs de los Tribunales de
Justicia.
304 Guillermo Cochez 63 Elevar a rango constitucional la forma como dicha declaracin
debe hacerse mediante el concurso de contadores pblicos
autorizados, con la respectiva fiscalizacin de la Contralora,
haciendo pblica dicha declaracin al entrar y al salir el
funcionario y actualizndola cada cierto tiempo.
304 Contralora General 130 Modificar el Art. 304 adicionando los siguiente: declaracin
de la Repblica jurada de su estado patrimonial, en el pas y en el extranjero,
la cual deber ser rendida por el propio interesado, con la
expresin de que declara, bajo la gravedad del juramento
433
305 DIGECA 131 Adicionar al Art. 305, un prrafo final con el siguiente texto:
305 Ulises Pitt 163 Modificar el art. 305 con el siguiente texto:
Titulo XI
435
Los Servidores
Pblicos
Captulo 3
Organizacin de la
Admn. de Personal
del Estado.
Ttulo XI. Servidores 309 Carlos E. Escoffery 18 Ningn funcionario pblico deber devengar comisin,
porcentaje o pago por prstamos al gobierno o estado, ni por
Pblicos
servicios financieros similares.
Captulo 4
Disposiciones
Generales
309 Facultad de 154 Modificar el Art. 309 vigente, con el siguiente texto: Los
Administracin servidores pblicos no podrn celebrar por s mismos o por
Pblica interpuesta persona, contratos con entidades el Estado
cuando stos sean lucrativos y de carcter ajeno al servicio
que prestan. Incurren en lesin patrimonial los servidores
pblicos que incurran actos de esta naturaleza.
Guardia periodo de diez aos as: uno por el rgano Ejecutivo, dos por
las organizaciones de los servidores pblicos, uno por las
universidades estatales, uno por las universidades privadas,
uno por las organizaciones de administradores de recursos
humanos y uno por los jefes de las oficinas institucionales de
recursos humanos, cada uno su respectivo suplente.
Ttulo XI. Servidores Facultad de 150 Artculo Nuevo con el siguiente texto: La Autoridad de la
Administracin Funcin Pblica tendr un Director y Subdirector General
Pblicos
Pblica seleccionados de ternas remitidas por el rgano Ejecutivo a la
Asamblea Nacional de Diputados.
310 Rubn Daro Paredes 92 Adicionar al Art. 310, prrafo primero, Se establece a
cambio la Carrera Policial
Ttulo XII. 310 Rubn Daro Paredes 93 Adicionar al art 310 un numeral con lo siguiente: Los
Directores o Jefes de los componentes o ramas de la fuerza
Fuerza Pblica pblica, sern seleccionados y nombrados al inicio de cada
quinquenio al mismo ritmo de la escogencia constitucional
democrtica del Presidente de la Republica, del documento
oficial creado mediante ley denominado como el ESCALAFON
DE ANTIGEDAD Y MERITOS. Los mandatarios en lo posible
444
Rubn Daro Paredes 95 Adicionar Artculo Se crea la figura civil del alto comisionado
de la Polica. Quien responder directamente al Presidente de
la Republica. Los Directores de los componentes de la Fuerza
Pblica, deben rendir cuentas a estos altos comisionados,
sobre las incidencias y novedades sobresalientes y
extraordinarias del Servicio Policivo y Seguridad Ciudadana y
Nacional. Se designara un alto comisionado especial que
supervisara los servicios de Frontera y Aeronaval.
314 Facultad de Derecho 205 Modificar el Artculo, as: Podr adoptarse una nueva
y Ciencias Polticas Constitucin, a travs de una Asamblea Constituyente
de la Universidad Paralela, que podr ser convocada por decisin del rgano
Santa Mara La Ejecutivo. Ratificada por la mayora absoluta del rgano
Antigua Legislativo, o por el rgano Legislativo con el voto favorable
de dos terceras partes de sus miembros, o por iniciativa
ciudadana, la cual deber ser acompaada por las firmas de,
por lo menos, el veinte por ciento de los integrantes del
Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre del ao
anterior a la solicitud. En este caso, los peticionarios tendrn
hasta seis meses para cumplir con este requisito de
conformidad con el reglamento que al efecto expida el
Tribunal Electoral.
Electoral.
Ttulo XIV. El Canal Luis Ramrez Castillo 109 Eliminar el Ttulo XIV en su totalidad
Propuesta #80
de Panam
Wendell Oglive 201 Se debe hacer una ley donde se debe obligar a la ACP a
Thonard Telfas cumplir con la ley de la Constitucin de la Repblica de
Panam, aunque ellos tenga sus leyes internas deben de
respetar en cumplir con la ley de pagar los trabajadores con su
dcimo tercer mes, no son una repblica dentro de otra de
nuestra nacin.
Ttulo XV. 324 Carlos Richards 215 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
449
Finales y
Transitorias.
327 ISA 44 Modificar Art. 327. Eliminar en su totalidad, los numerales 2,
3, 6, 7 y 8. Eliminar el tercer prrafo del numeral 4.
327 Carlos Richards 216 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
Arauz habr que revisarlas
328 Carlos Richards 221 Como es evidente estas Disposiciones finales y transitorias
Arauz habr que revisarlas
Otras
Instituciones
Nicols A. Saval Z. 209 Crear un Anexo Constitucional
Nicols A. Saval Z. 211 Artculo Nuevo : El Anexo Constitucional podr ser modificado
por la Asamblea Nacional de Diputados, siguiendo las
siguientes reglas:
Nicols A. Saval Z. 212 Artculo Nuevo: El Anexo Constitucional podr ser reformado
por cualquiera de las formas que establezca esta Constitucin
para su reforma
452
Organizaciones de Mujeres
Organizaciones de Pequeos y Medianos Productores
Organizaciones de Promocin de Desarrollo Social
Organizaciones de Proteccin y Promocin del Medio Ambiente
Organizaciones Juveniles
rgano Ejecutivo
rgano Judicial
Partido Cambio Democrtico
Partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
Partido Panameista
REPRESENTANTES DE LA MESA # 1
Organizacin Nombre
Asamblea Nacional Marilyn Vallarino
Clubes Cvicos Italo Quezada
Colegio de Abogados Sebastin Rodrguez Robles
Colegio de Economistas Irina Gmez
Conato Guillermo Puga
Jos Brenes
Conep Guillermo Mrquez
Jos Garca
Contralora de Salud Jenny Vergara
Orlando Marn
Etnia Negra Melva de Goodin
Glenroy James
Gobiernos Locales Jess M. Olivarren
Ericka Gonzlez
Iglesias Elicer Prez
Instituciones de Educacin Superior Bruno Garisto
Virgilio Sousa
Organizacin de Pequeos y Medianos Productores Julio Bermdez
Texsi de Chacn
Organizacin de Promocin y Desarrollo Social Lourdes lvarez
Francisco Beens
Organizaciones de Promocin y Proteccin del Alida Spadafora
Medio Ambiente Yersil Nikolas Snchez
Zuleika Pinzn
rgano Ejecutivo Flix Cabellos
Gina Correa
Ral Andrade
Lourdes Morales
Carlos Garca
Luis M. Carrasco
rgano Judicial Armando Padilla
Organizaciones Juveniles Edgar Sewell
Gonzalo Medina
Partido Cambio Democrtico Rafael Carvajal
Alfredo Gonzlez
454
REPRESENTANTES DE LA MESA # 2
Organizacin Nombre
Asamblea Nacional Rogelio Paredes
Colegio de Abogados Luis De Len
Conato Pedro Hurtado
Conep Rosendo Miranda
Adolfo Linares
Contralora de Salud Mario Gonzlez
Lidia de Garca
Etnia Negra Janina Small
Gobiernos Locales Ivn Sauri
Luis Hurtado
Iglesias Maritza Royo
Vielka Yau
Instituciones de Educacin Superior Bruno Garisto
Organizacin de Promocin y Desarrollo Social Egberto Stanziola
Organizacin y Proteccin del Medio Ambiente Jos Agustn de Obalda
rgano Ejecutivo Roberto Hinestroza
Gabriel Fernndez
rgano Judicial Alberto Gonzlez
Organizaciones Juveniles Gissel Royer
Plashka Meade
Partido Cambio Democrtico Bernardino Gonzlez
Didia Baso
Partido Molirena Rafael Nieto
Partido Panameista Herbert Young
Juan Carlos Guerra
Partido PRD Jos Ceballos
Shirley Crdenas
Provincias Tenaura Rodrguez
Pueblos Indgenas Edgar Chanchor
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REPRESENTANTES DE LA MESA #3
ORGANIZACIONES MIEMBROS
REPRESENTANTES DE LA MESA #4
ORGANIZACIONES MIEMBROS
COLEGIO DE ECONOMISTAS Raul Moreira
Rocio De Adames
CONATO Victor Torres
Eliseo Escobar
CONEP Pedro Rueda
Domingo Latorraca
CONTRALORIA SOCIAL Ismenia Fitzgerald
Ana Serrano
ETNIA NEGRA Canute Cockburn
Enrique Sanchez
GOBIERNOS LOCALES Jorge Sez
Lus F. Hurtado
IGLESIAS Ulises Pitti
Vielka Yau
INSTITUCIONES DE EDUCACIN Bruno Garisto
SUPERIOR
ORGANO JUDICIAL Andres Mojica
Vielka Ros
ORGANIZACIONES JUVENILES Kelly Barrios
Plashka Meades
PARTIDO CAMBIO DEMOCRATICO Luis Cortes
Porfirio Batista
ORGANIZACIN DE MUJERES Elia Tulipano
ORGANIZACIN DE PEQUEOS Texsi De Chacon
Y MEDIANOS PRODUCTORES Julio Bermudes
ORGANO EJECUTIVO Lus Morales
Jos Teran
PUEBLOS INDGENAS William Barrign
Organizacin Nombre
Zuleika Moore
Invitados Especiales #2
Organizacin Nombre
Ramn Bartoli
Invitados Especiales #3
Organizacin Nombre
William Parodi
Mara Sierra
Invitados Especiales #4
Organizacin Nombre
Mara Sierra
Ileana Turner
Abogado de Carrera, fue Director General de Carrera Administrativa de 1999 al 2004. Asesor Legal
Especial en la privatizacin del Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin, Sub-Director General
de Ingresos, Jefe del Departamente de Asesoria Legal de la Direccin General de Ingresos del Ministerio
de Hacienda y Tesoro de 1994, Asesor de la Comisin de Relaciones Internacionales del Consejo
Municipal 1990. Tiene maestra en Administracin de Empresas de la Escuela de Alta Gerencia ADEN
Business School, con especializacin en Recursos Humanos, entre otros curso estudios especiales de
Negociacin de Conflictos Pblicos INCAE en 2004.
Profesional en el rea de desarrollo con experiencia en la ejecucin de programas para los sectores
pblico y de organismos internacionales en reas de salud, gobernabilidad democrtica, comunicaciones
y movilizacin social. Es graduada de Maestra en Asuntos Pblicos de la Universidad de Texas en Austin
y posee una Licenciatura en Asuntos Internacionales de Georgetown University. Fue Directora Nacional
de Promocin de Salud del Ministerio de Salud, Oficial Senior de Mercadeo del Banco Interamericano de
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Equipo de Facilitadores
Diomedes Leiva
Psiclogo con Postgrado en Psicologa Industrial y Director y Consultor de Training Research. Cuenta con
Diplomados en Talleres de Cuerda, Facilitacin Profesional, Diagnstico y Competencia Gerenciales y
Metodologa de la Instruccin. Ha realizado asesoras en desarrollo de estrategias a Gerentes de
Recursos Humanos y Capacitacin de reconocidas empresas, organizaciones y entidades
gubernamentales. Ha sido consultor y asesor de Recursos Humanos, facilitador y gerente de desarrollo
organizacional de empresas del sector privado y profesor Universitario en La Universidad de Panam,
Universidad Latina, Universidad Interamericana y Universidad Santa Mara la Antigua.
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Equipo de Relatores
Marcela Vallarino
Cuenta con una especializacin en Relaciones Internacionales y Ciencias Polticas, con Postgrado en
Comercio Internacional y Diplomados en Negociaciones y Tratados Comerciales, y Administracin de
Proyectos. Se ha desempeado como Coordinadora de Proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial, Asistente de Programas del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas; analista de
relaciones internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, promotora de inversiones del
Ministerio de Comercio e Industrias; auxiliar de programas del PNUD en Panam; asistente de la
consulta nacional del proceso de Concertacin Nacional para el Desarrollo, y asistente en la comisin
Especial del Dialogo de la Ley 30 de 2010.
Jaime Martnez
Licenciado en Artes y Ciencias con especializacin en Antropologa y Sociologa, con estudios en
introduccin al mercadeo, publicidad y administracin. Fungi como Asistente de Investigacin en la
Escuelas de Comunicacin y Negocios de la Universidad de Pennsylvania, Estados Unidos, en reas
relativas al anlisis de la influencia de la prensa en los secuestros de alto perfil, y el efecto de la
epidemia social de rumores. Tambin se desempe como coordinador del departamento de atencin
al paciente en el Hospital San Juan de Dios, Caracas, Venezuela.
Equipo Tcnico
Enedelys Taylor
Posee ttulo de Licenciada en Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam y estudios de
Maestra en Derecho Procesal de la Universidad Latina de Panam. Se ha desempeado, en el sector
pblico, como Oficial Mayor de la Procuradura General de la Nacin; Subsecretaria General, encargada,
de la Procuradura General de la Nacin; Directora de Obras Comunitarias en el Fondo de Inversin
Social; Asesora Legal en el Ministerio de la Presidencia; Asesora del despacho superior, en el Ministerio
de Gobierno y Justicia, y Asesora Legal de la Fiscala de Cuentas; y, en el mbito privado, como abogada
litigante. Actualmente es Secretaria de Investigacin de afectacin patrimonial de la Fiscala de Cuentas
de Panam.
Lydgia Melgar
Abogada. Ha tomado seminarios sobre derecho martimo, derecho bancario, libertad de expresin y
justicia penal. Se ha desempeado como asistente de gerencia y administradora en empresas privadas.
Fue encargada del departamento de sociedades off shore del bufete Estudio Jurdico y Administracin;
secretaria corporativa del departamento de sociedades, seccin Caribe, de la firma Morgan & Morgan y
encargada de la reorganizacin administrativa de la Cmara de Comercio Panam-Israel. Actualmente
es Abogada de la Oficina de Asesora Legal y apoyo del Departamento de Reclutamiento y Seleccin de
Personal de la Direccin General de la Carrera Administrativa.
Marianela Montenegro
Abogada, con Maestra en nfasis en Derecho Administrativo y docente universitaria especializada en
Derecho y Ciencias Polticas. Cuenta con Postgrados en Gestin Pblica, Mediacin, Docencia Superior;
y Diplomado en Contratacin Pblica. Fue Directora de Asesora Legal de la Lotera Nacional de
Beneficencia, consultora de proyectos de fortalecimiento institucional (Escuela Judicial/UNICEF),
Asesora Legal de compras del Ministerio de Obras Pblicas, Jefa de Asesora Legal de la Direccin de
Contrataciones Pblicas y consultora del PNUD para la implementacin de la Ley de Contrataciones
Pblicas. Actualmente es abogada en la Procuradura de la Administracin y facilita cursos sobre la Ley
de Procedimientos Administrativos y Contrataciones Pblicas.
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Carmen Haughton
Abogada, con una Maestra en Administracin de Empresas. Fue Subdirectora de la Direccin de Legal y
Justicia de la Alcalda de Panam; inspector bancaria de la Superintendencia de Bancos, asesora de la
Direccin de Asesora Legal del Ministerio de Gobierno y Justicia; Subdirectora de la Direccin
Institucional en Asuntos de Seguridad Pblica del Ministerio de Gobierno y Justicia; y Directora Nacional
de Asesora Legal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. En el mbito privado, adems de litigar
como abogada independiente, fue Gerente de Icaza, Gonzlez-Ruiz & Alemn en Islas Vrgenes
Britnicas; Gerente Legal de GlaxoSmithkline para Centroamrica y el Caribe; Promotora Internacional
de los Servicios de la firma Mossack Fonseca & Co.; y Asesora Legal de Hogalia Panama Co Inc., Grupo
Mall. Actualmente es Directora de Asesora Legal de la Autoridad de la Micro Pequea y Mediana
Empresa.
Secretara de la Concertacin Nacional para el Desarrollo y tambin forma parte de la Comisin Especial
de Reformas Constitucionales.
Marixenia De La Cruz
Secretaria Ejecutiva del Consejo de la Concertacin Nacional, con estudios de Licenciatura en
Administracin de Empresa Turstica Bilinge, con experiencia en auditorias y administracin de
empresas. En el Ministerio de Salud labor con Administradora en el Centro de Salud de Torrijos Carter,
Grupo Central de Seguros como auditora de facturacin, trabaj en la logstica de las mesas de trabajo
de las propuestas de las Reformas Constitucionales y Apoyo a la Comisin Especial.
Anglica Olmedo
Estudios en Banca y Finanzas. Apoyo en el Dilogo de la Ley 30, as como apoyo en la coordinacin de
las Propuestas a las Reformas Constitucionales, en el Consejo de la Concertacin Nacional brinda apoyo
a la Comisin Especial de Notables que trabaja en la Reformas. Actualmente labora como Secretaria en
Asesora Legal de la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre
Lariana Alonzo
Secretaria en el Consejo de Gabinete en la Presidencia de la Repblica, actualmente es Secretaria en el
Departamento de Seguimiento y Control de Proyectos en el Programa de Apoyo Nacional (PAN),
funciones de secretaria en el Consejo de la Concertacin Nacional y trabaj en apoyo logstico en las
mesas de las consultas de las propuestas a las Reformas Constitucionales.
Clara Valds de Ho Licenciada en Ciencias y Tecnologa, con estudios en licenciatura en Ingls con
nfasis en traduccin. Ha sido secretaria bilinge del Banco Internacional de Costa Rica, secretaria de
gerencia de Compaa Atlas; Asistente del Comit Directivo del Primer Banco de Ahorros y de la
Compaa Nacional de Seguros; Asistente Administrativa del Banco Latinoamericano de Exportaciones;
Secretaria Ejecutiva de Faralln Aquaculture; Secretaria del rea Tcnica de la Organizacin
Panamericana de la Salud; y Secretaria de la seccin de prcticos, Asistente de agente de compras, y
Secretaria Ejecutiva de la CICH de la Autoridad del Canal de Panam. Particip como Asistente
Administrativa en el proceso de Concertacin Nacional para el Desarrollo.
Equipo de Comunicaciones
Carlos Singares
Periodista, Ex director de diarios y programas de radio, ex gerente de Emisora Radio Panamericana,
dirigente estudiantil en el Instituto Nacional, conocido luchador por las libertades ciudadanas,
actualmente labora en la Presidencia de la Repblica.
de especializacin en Periodismo Judicial. Desde marzo 2000 hasta noviembre 2006 se desempe
como asistente de relaciones pblicas y periodista dentro del rgano Judicial. En el 2006 labor como
oficial de prensa en el Proceso de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, bajo la coordinacin del
PNUD. Desde noviembre de 2007 es la Coordinadora de Planes y Proyectos (Secretara de
Comunicacin) de la Corte Suprema de Justicia (CSJ). Ha sido designada como apoyo tcnico en el rea
de comunicaciones dentro de la Secretara Ejecutiva de la Concertacin Nacional para el Desarrollo.
Personal de apoyo a las mesas de consulta
Leonel Gonzlez
Yohana Flores
Gavino Lasso
Sara Hall
Fulvia Gutierrez
Gina Garca
Jaime Coffre (Abogado)