Introduccin

a la Gestin de Riesgo

Dr. Julio Sarmiento Machado

Jefe Departamento de Gestin de Riesgo en Emergencias y Desastres
Ministerio de Salud de Chile
julio.sarmiento@minsal.cl
IMPORTANCIA DE LA GESTIN DE RIESGOS EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Fuente: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters. Universit Catholique de Louvain, Belgium. 2014.
MARCO NACIONAL: POLTICA NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Eje Estratgico: Fortalecimiento InsHtucional

Objetivo:
Otorgar al Estado Eje Estratgico: Fortalecimiento de los Sistemas
de Chile un de Monitoreo y Alerta Temprana
instrumento o
marco gua que Eje Estratgico: Fomento de la Cultura de la
permita desarrollar Prevencin y el Autoaseguramiento
una gestin
integral del riesgo
Eje Estratgico: Reduccin de los Factores
de desastres. Subyacentes del Riesgo

Eje Estratgico: Fortalecimiento de la Preparacin ante

los Desastres para lograr una Respuesta Ecaz
GESTIN DE RIESGOS EN ESTRATEGIA NACIONAL DE SALUD

OBJ N9 FORTALECER LA RESPUESTA ADECUADA DEL SECTOR SALUD

ANTE EMERGENCIAS, DESASTRES Y EPIDEMIAS

Obje2vo de
Impacto
Mi2gar los efectos en la morbi-mortalidad de la poblacin
como consecuencias de emergencias, desastres y epidemias.

Resultados Fortalecer la ges2n de riesgos en los

Esperados mbitos de preparacin, respuesta y Contar con hospitales seguros frente a
recuperacin inmediata del sector situaciones de emergencias y
salud ante emergencias, desastres y desastres.
epidemias.

Resultados 17 Obligatorios 3 Obligatorios

Inmediatos
8 Recomendados 5 Recomendados
CONCEPTOS GENERALES
TIPOS DE EVENTOS

Tipos de eventos adversos

Variable
Clasicacin de Evento Adverso
Accidente de trabajo Diferenciadora
Accidente de transporte Eventos de manifestacin sbita
Segn la velocidad
Actividad volcnica de manifestacin Eventos de manifestacin lenta
Deslizamiento de tierra
Interno de las insHtuciones
Epidemia Segn su lugar de
ocurrencia Externos
Incendio
Inundaciones Naturales
Sequas Antrpicos
Segn su causalidad
Temperaturas extremas Mixtos
Terremoto
Tormenta Nivel 1
Tsumani Nivel 2
Segn su nivel de
Explosin Nivel 3
impacto
Incidente con materiales peligrosos Nivel 4
ENTENDER EL CONCEPTO DEL RIESGO EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Factor externo de riesgo representado por la potencial ocurrencia de un

suceso nocivo de origen natural, generado por la actividad humana o la
combinacin de ambos, que puede manifestarse en un lugar especco con una
intensidad y duracin determinadas.

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Corresponde al factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema

expuesto a una amenaza, en el caso de las Redes Asistenciales se entiende
como la predisposicin intrnseca a ser daada o afectada con
consecuencias no deseadas en el caso de manifestarse una amenaza
GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Gestin del riesgo de desastres:

El proceso sistemtico de utilizar directrices
administrativas, organizaciones, destrezas y
capacidades operativas para ejecutar
polticas y fortalecer las capacidades de
afrontamiento, con el n de reducir el
impacto adverso de las amenazas naturales y
la posibilidad de que ocurra un desastre.
EL CICLO DE MANEJO DEL RIESGO

Prevencin: Conjunto de acciones para impedir o evitar la ocurrencia

de daos a consecuencia de un evento adverso, para cual se debe
Prevencin
intervenir la amenaza, la vulnerabilidad o ambas, hasta minimizar el
riesgo.
Mi2gacin: Conjunto de acciones para reducir los posibles efectos
negaHvos durante desastres y emergencias. Reconstruccin MiHgacin
Preparacin: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mximo
la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y
adecuadamente la respuesta y la rehabilitacin para asegurar la
conHnuidad de los servicios.
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante la ocurrencia de daos o
cuando stos son inminentes con el objeHvo de salvar vidas, reducir el
sufrimiento y disminuir prdidas.
Rehabilitacin: Restablecimiento en el menor Hempo posible de la Rehabilitacin Preparacin
conHnuidad de los servicios de salud que fueron interrumpidos
durante la fase aguda de la emergencia o desastre. La caractersHca
fundamental de la rehabilitacin es que se lleva a cabo a corto o
mediano plazo.
Reconstruccin: Proceso de reparacin a mediano y largo plazo del
dao Ysico, social y econmico, a un nivel de proteccin superior al
Respuesta Alerta
existente antes del evento. Una caractersHca de la reconstruccin es
que se lleva a cabo a mediano y largo plazo.
PLAN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Entrega directrices a los Ministerios y los servicios,

instituciones y organismos dependientes o
relacionados con el Estado y las empresas del
Estado.
La ONEMI es la responsable de asesorar,
coordinar, evaluar y controlar el ejercicio eficaz de
la gestin permanente del Estado en la planificacin
y coordinacin de los recursos (pblicos y privados)
destinados a la prevencin y atencin de
emergencias y desastres.
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL
COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIAS

Un Comit de operaciones de Emergencia es

Pol2co aquel que se constituye de acuerdo con lo
establecido en el Plan de Proteccin Civil, y es el
que rene entidades, organismos y servicios
cuyos recursos humanos, tcnicos y materiales
Mando sean necesarios de coordinar para la respuesta y
la rehabilitacin ante la ocurrencia de un evento
Tcnico Coordinacin adverso o destructivo, sea ste emergencia,
desastre o catstrofe en su respectiva rea
jurisdiccional.
ORGANIZACIN SECTORIAL
RESPONSABILIDADES DEL SECTOR SALUD EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Proteger la vida y salud de la

poblacin
MEDIDAS DE SALUD
PBLICA
Velar por atencin de salud
oportuna.
Asegurar continuidad de
atencin Salud. CMO

Prevenir complicaciones
derivadas de las emergencias y
desastres. ATENCIN TRABAJO
DE SALUD COMUNITARIO
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL SISTEMA NACIONAL DE SERVICIOS DE SALUD (SNSS)

- Separacin de Funciones (Autoridad Sanitaria y Prestacin de Servicios).

- Municipalizacin de la Atencin Primaria de Salud.
- Provisin de servicios de carcter mixto (Pblico Privada).
- Segmentacin del financiamiento (FONASA e ISAPRES).

AUTORIDAD ATENCIN ATENCIN

SANITARIA ORGANIZACIN SECTORIAL
SECUNDARIA PRIMARIA

NACIONAL MINSAL

REGIONAL SEREMIS SERVICIOS DIRECCIONES

LOCAL HOSPITALES CONSULTORIOS

SAMU POSTAS
DEPARTAMENTO DE GESTIN DE RIESGOS EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Ministra
de Salud Impulsar la gestin integral del riesgo
en emergencias y desastres en el
sector salud, considerando los
Gabinete DEGREYD lineamientos del sistema nacional de
proteccin civil y los acuerdos
sectoriales en el marco internacional
SRA SSP de la reduccin de riesgo de desastres.
LNEAS ESTRATGICAS DE DESARROLLO

LNEA DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO

1. Desarrollo de la Estrategia de Establecimientos
Seguros.
2. Fortalecer la red de telecomunicaciones crticas en
emergencias.
3. Proteccin de la salud mental e intervencin
psicosocial y comunitaria en emergencias y desastres.
4. Gestin Clnica y conformacin de Equipos de
Respuesta Rpida de emergencias.
5. Gestin de Saneamiento en Emergencias y Riesgos
derivados de cambio climtico.
6. Manejo y gestin de informacin en emergencias.
7. Impulsar el desarrollo de la gestin territorial en
emergencias y desastres.
RED DE COORDINADORES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Coordinador de Emergencias y Desastres

Ministra

Tiene la funcin de asesorar y cooperar a la Autoridad De Salud
local, en la formulacin, aplicacin y control de todas las
medidas para una eciente Gestin Integral del Riesgo
con el n de disminuir en lo que a salud reere- los Gabinete DEGREYD
efectos de emergencias y desastres sobre la sobre la
poblacin, funcionarios e infraestructura sanitaria.

Servicios SEREMI

Coordinadores Coordinadores
EyD Servicios EyD SEREMIs
ROL DE LOS COORDINADORES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Alertar al nivel central frente a la posibilidad de ocurrencia de un evento.

Coordinar las acciones requeridas frente a la alerta.
Reportar la informacin sobre eventos ocurridos o en desarrollo a las autoridades correspondientes.
Sugerir a la autoridad la constitucin de un Comit Operativo de Emergencia.
Constituirse en la secretara tcnica del Comit de Operaciones de Emergencia.
Apoyar en la evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
Enviar los reportes requerido de acuerdo con la temporalidad de la emergencia.
Constituir la sala de crisis, sala de situacin o centro de operaciones de emergencia.
Contribuir a la denicin de objetivos y a la elaboracin de un plan de trabajo.
Colaborar con la coordinacin de las acciones de respuesta y rehabilitacin.
Velar por el abordaje integral de la situacin de salud.
Ejercer la funcin de enlace con el intra y extra-sector.
Facilitar el uso de eciente de recursos de acuerdo con los principios del sistema de proteccin civil.
SISTEMA DE ALERTA DEL MINSAL

ACCIONES PROFESIONAL DEL TURNO DEGREYD

1. Seguimiento de eventos en desarrollo.
2. Monitoreo de alertas.
3. Seguimiento de los medios de comunicacin.
4. Contacto con Coordinadores de Emergencias
Autoridades AcHvacin de la
y Desastres. respuesta del
5. Atender correo y celular de turno.
Jefe Nivel Central.
Departamento
Profesional
ALERTA
de Turno

Emisin de Informes

Coordinador de EyD
USO ESCALONADO DE RECURSOS EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

Sector Salud Sistema de Proteccin Civil

COE MINSAL COE Nacional

COE Salud
COE SEREMI
COE Regional
COE servicio

COE Establecimiento COE municipio/provincia