Derecho Administrativo

1. El derecho administrativo:
1.1 Definicin: conjunto de normas, principios y doctrinas que regulan la
organizacin y actividad de la administracin pblica de las relaciones
que se dan entre la administracin, los particulares y las relaciones
nter orgnicas y su control.
1.2 Su relacin con otras ciencias:
a. Derecho Constitucional: la norma constitucional impone
limitaciones a la administracin y se encuentra en la cspide de las
normas y no puede ser contrariada por norma inferior, es decir que
los legisladores deben crear normas administrativas dentro de los
lmites que impone la CPRG.
b. Derecho penal: se relaciona con el derecho penal en virtud que
ste garantiza la existencia y el normal desenvolvimiento de la
institucin administrativa contra los atentados punibles.
c. Derecho procesal: ya que el derecho procesal regula el
procedimiento para la resolucin, decisin o ejecucin de la
actividad administrativa.
d. Derecho internacional: ya que regula la actividad del Estado
enderezada a la realizacin de sus fines ms all de sus fronteras
nacionales.
e. Derecho Civil: ya que en ocasiones es necesario recurrir a las
normas del derecho civil para resolver necesidades que al DA le
son indispensable atender.
f. Derecho mercantil: el derecho administrativo interviene en las
actividades mercantiles de los particulares para facilitar la
circulacin comercial, dictando normas jurdico-administrativas
que reglamentan esas actividades.

2. Fuentes del Derecho administrativo:

2.1 Fuentes histricas y materiales:
a. fuentes histricas: Son documentos que contienen la informacin
del derecho vigente en otra poca, en base en los cules nos
inspiramos para crear una determinada ley o institucin jurdica,
b. fuentes materiales: pueden ser definida como; los factores y
elementos que determinan o al menos condiciones el contenido de
tales normas, estos factores son las necesidades
o problemas (culturales, econmicos, gremiales, etc.); que el
legislador tiende a resolver, y adems a resolver y, adems los
 fines o valores que el legislador quiere realizar en el medio social
para el que legisla.
2.2 Fuentes Formales:
a. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
conjunto de preceptos jurdicos fundamentales creados por
una asamblea nacional constituyente la cual regula tres
aspectos:
Parte Dogmtica: derechos fundamentales de las
personas (art. 1-139)
Parte Orgnica: organizacin bsica del Estado (art.
140- 262)
Parte Pragmtica: garantas constitucionales (263-
281)
b. Leyes Constitucionales: son las leyes creadas por la
constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
Ley de libre emisin del pensamiento (35 CPRG)
Ley de oren pblico (139 CPRG)
Ley Electoral y de Partidos Polticos (223 CPRG)
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad (276 CPRG)
c. Tratados Internacionales: son acuerdos entre dos o ms
Estados.
Requisitos para que sean fuente de Derecho
Administrativo:
Que no sean contrarios a la CPRG
Que el OL lo ratifique (art. 171 cprg)
Que tengan contenido administratio
Diferencia entre convenio y tratado: el convenio lo
suscribe cualquier funcionario distinto al Jefe de
Estado y el tratado lo suscribe el jefe de estado.
d. Leyes Ordinarias: se le denominan as a las leyes creadas
por el congreso de la Repblica.
e. Decreto leyes: se denominan as en virtud que no son
creados por el OL si no por el OE, ya que existe una
necesidad urgente, por lo que se considera que no deben
parar por todo el proceso legislativo.
f. Reglamento: Conjunto ordenado de reglas o preceptos
dictados por la autoridad competente para la ejecucin de
 una ley, para el funcionamiento de una corporacin, de un
servicio o de cualquier actividad.
g. Circular: son rdenes emitidas por el rgano superior
dirigidas a mejorar la eficacia y eficiencia de los
subordinados, para mejorar la prestacin del servicio
pblico.
h. Costumbre: se entiende por costumbre, una fuente de
derecho generada por la repeticin constante y reiterada de
un mismo modo de obrar, observada con la conviccin de que
es jurdicamente obligatoria.
i. Jurisprudencia: la constituye la interpretacin que de
manera habitual y reiterativa dictan los rganos
jurisdiccionales en el ejercicio de su funcin jurisdiccional,
de los preceptos legales del ordenamiento jurdico
establecido, en los asuntos que le son sometidos a su
consideracin.
j. Analoga: es la figura jurdica a la cual se recurre toda vez
que no haya norma expresa administrativa, procurando
extraer de normas de igual naturaleza los principios
necesarios para resolver casos no previstos, antes de
recurrir a las leves leyes sancionadas para reglar materias
distintas.
k. Principios generales del derecho:
Justicia
Igualdad
Libertad
La vida
Seguridad Legalidad
l. Principios del derecho administrativo:
Principio de Legalidad: todo acto administrativo y en
general toda su actuacin est sujeta a todas las
normas, en las que debe observarse el orden
jerrquico de las mismas.
Principio de juridicidad: implica que las autoridades
administrativas deben actuar con sujecin a los
principios generales del derecho, es decir que la
funcin pblica debe resolverse conforme a la ley, si
no estuviera regulada la situacin en la ley conforme a
 los principios y si no hubiera principio alguno
conforme a la doctrina. (ART. 221 CPRG)
Principio de Legtima Defensa: Asegura a los
litigantes en la va administrativa y en la judicial el
derecho a la legtima defensa de un derecho, el cual
se puede dividir en tres puntos fundamentales: a) el
derecho a audiencia previa; b) el derecho a ser
escuchado antes de dictar una resolucin; y c) el
derecho de la legtima defensa propiamente.
Principio de publicidad: consiste en que cualquier
persona tendr acceso a los registros administrativos.
Principio de control judicial de los actos
administrativos: en nuestro pas existe unidad en el
ejercicio de la jurisdiccin (justicia retenida), es
decir que ninguna controversia sobre derechos puede
ser excluida de la apreciacin del Organismo Judicial.
m. Reglamento administrativo: ES LA FUENTE MS
IMPORTANTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Definicin: es un acto administrativo que contiene normas
jurdicas, el cual refleja la manifestacin de la voluntad del
Estado, a travs de un rgano administrativo, son creados a
travs de Acuerdos Gubernativos o Ministeriales.
Lmites de los reglamentos:
Su principal limitante consiste en que
necesariamente tienen que estar
condicionados a las leyes ordinarias que
desarrollan, as mismo depende de est y por
lo tanto no pueden contradecirla.
Su contenido no puede contravenir la
constitucin
No pueden regular situaciones fuera de la
competencia del rgano que los emite
Los reglamentos dictados por un funcionario
subordinado n puede contradecir los
reglamentos dictado por funcionario superior.
Fundamento:
Se emite ms rpido
Es ms fcil modificarlos
 Prevalece el inters administrativo ante el
inters poltico
Clasificacin de los reglamentos:
De Ejecucin: son emitidos por el Presidente
de la Repblica de Guatemala (art. 183 e).
Delegados o de autorizacin: son los
reglamentos que la misma ley contempla que
deben ser emitidos por el ejecutivo (121 ISR,
823 IVA, 258 LEPP)
Autnomos o administrativos: no estn sub-
ordinados a ninguna ley, son discrecionales
(82, 253 CPRG)
De necesidad o de urgencia: se emiten en
casos de urgencias no previstas por el
legislador (183 f CPRG)
Diferencias con la ley:

Ley Reglamento
Emanada el OL Emana del OE o entidades
Para existir no necesita de un autnomas
reglamento Para existir necesita de una Ley

n. Polica administrativa o intervencionismo estatal:

Definicin: es el conjunto de leyes y reglamentos
necesarios para mantener el orden pblico que registren o
limitan las libertades y derechos individuales.
Faltas administrativas: consiste en la conducta o
conductas por accin o por omisin que constituyen
decisiones y formas de actuar contrarias a lo estipulado en
las normas jurdico administrativas del Estado.
o Faltas Instantneas: Son las que se
producen en un solo acto-
o Faltas Permanentes: son las que se
producen en forma continuada y reiterada.
o Faltas por Accin o comisin: Consiste en
la infraccin que se produce al no obedecer
 la orden o prohibicin de polica
administrativa.
o Faltar por omisin o por inaccin: Consiste
en la infraccin producida por no hacer algo
que ordenan las leyes y reglamentos
administrativos.
o Faltas de contravencin material: consiste
cuando el infractor realiza una serie de
conductas permitidas por las leyes y
reglamentos, pero en determinando
momento, la conducta normal se convierte
en contravencin o falta administrativa.
Sanciones administrativas: Es la pena que impone la
Administracin Pblica a la persona o personas (naturales o
colectivas) luego de probar mediante el debido proceso
administrativo y judicial, la responsabilidad o culpa por una
conducta activa o pasiva violatoria de las disposiciones
legales.

2.3 Codificacin del Derecho Administrativo: Codificacin

significa la creacin de una ley que regule una determinada rama
del derecho, por lo que el derecho administrativo en nuestra
legislacin no se encuentra an codificado.
2.4 Derecho Consuetudinario, Derecho Indgena y Orden
Constitucional:
a. Definicin: Es el conjunto de normas jurdicas no escritas,
de orgenes populares e impuestos por el uso popular, que
regulan la conducta de las personas en las comunidades, que
son aceptadas, respetadas, practicadas y cumplidas
espontneamente por sus miembros.
2.5 Convenio 169 de la OIT: El Convenio 169 de
la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes, es un tratado
internacional adoptado en Ginebra, el 27 de junio de 1989,
siendo ratificado por nuestro pas en septiembre del ao 2008,
entrando en vigencia el 15 de septiembre del ao 2009.
3. Administracin Pblica y Organizacin Administrativa
3.1 Elementos o factores de la administracin pblica:
a. rgano: instrumento que utiliza el Estado para manifestar
su voluntad.
b. Actividad: es el conjunto de tareas que realiza la
administracin pblica para el logro del bien comn.
c. Finalidad: el fin supremo del Estado es la realizacin del
bien comn
d. Medio: el medio para lograr la finalidad del Estado es el
servicio pblico.
3.2 Sistemas de Organizacin de la Administracin Pblica:
a. Definicin: Son las formas de estructurar las partes que
integran el organismo ejecutivo y las entidades pblicas de la
administracin estatal, con la finalidad de lograr la unidad de
la accin, direccin y ejecucin, evitar la duplicidad de los
esfuerzos y alcanzar econmicamente los fines y cumplir las
obligaciones del estado.
Centralizacin: Sistema de organizacin administrativa en
el que se encuentra concentrado en una sola persona todo
el poder de mando y decisin que ocupa el ms alto grado
dentro de la pirmide jerrquica de la administracin
(presidente).
o Caracterstcas:
Existe un superior jerrquico
Existe la relacin de subordinacin de
los rganos administrativos, que
pertenecen a la jerarqua
administrativa;
Los rganos administrativos inferiores
ejecutan las rdenes sin mayor poder
de decisin.
Desconcentracin: forma de organizacin administrativa la
cual consiste en otorgarle competencia a un rgano
administrativo para que preste un servicio pblico muy
especializado, sin otorgarle personera, es decir que
depende polticamente del rgano supremo. (REGISTRO
GENERAL DE LA PROPIEDAD, REGISTRO MERCANTIL)
o Caractersticas:
 El superior mantiene la facultad de
mando
No tiene personalidad jurdica propia
Los rganos se especializan en prestar
servicios pblicos especficos.
El superior mantiene la facultad de
nombrar al personal.
Descentralizacin: sistema de organizacin administrativa
que consiste en crear un rgano administrativo, dotndolo
de personalidad jurdica e independencia tcnica pero con
ciertos controles del estado y bajo las polticas del rgano
central de la administracin. (SAT)
o Caractersticas:
Tiene patrimonio propio
Tiene personalidad jurdica
Tiene ordenamiento jurdico propio
o Clases:
Institucional: el Estado confa a un
ente creado por el mismo (USAC,
IGGS)
Territorial: el Estado confa a
entidades de una determinada rea
geogrfica
Por Colaboracin: son entidades
privadas que colaboran con prestar
servicios pblicos. ( LIGA NACIONAL
CONTRA EL CANCER, CONTRA LA
TUBERCULOSIS, etc..)

Autonoma Administrativa: Sistema de organizacin

administrativa que consiste en crear un rgano
administrativo estatal dotndolo de personalidad jurdica
propia, con patrimonio propio, elige sus propias autoridades,
tienen independencia econmica plena, pueden emitir sus
propias disposiciones internas, tienen independencia
tcnica o poltica, pero con controles del estado con un
gobierno democrticamente electo elegido y sigue
 perteneciendo a la estructura estatal. En doctrina se llama
AUTARQUA. (ART. 134 CPRG).
o Caractersticas:
Tienen personalidad jurdica propia
Patrimonio propio
Eligen a sus propias autoridades.

4. Administracin pblica de Guatemala:

4.1 Estado:
Definicin: es el grupo de personas establecidas en un
determinado territorio, estructurada y regida por un orden
jurdico creado, definido y sancionado por un poder
soberano para obtener el bien comn.
Caractersticas

poder supremo, asignado a travs de la autorizacin

de sus propios habitantes, ste debe responder a las
expectativas para el que fue creado o asignado,
particularmente en todo lo que incluya el desarrollo
de la nacin y sus habitantes.;

Elementos:
Sociedad Humana: consiste en una comunidad de
hombres unidos por vnculos de idioma, raza,
costumbres, tradiciones comunes con carcter
permanente.
Territorio: Es la limitacin geogrfica especifica
donde se encuentra establecida la poblacin.
Orden Jurdico: es el conjunto de normas jurdicas
vigentes y positivas que se relacionan entre s,
escalonados o jerarquizados, que rigen cada
momento de la vida del hombre y de instituciones de
toda clase en una determinada nacin.
Poder soberano: es la capacidad de un estado de
autogobernarse.
Bien Pblico: dotar a los habitantes el conjunto de
condiciones sociales que permiten y favorecen el
desarrollo social.
Diferencias:
Diferencia Estado Gobierno
Carcter de Es permanente Es temporal
Permanencia
Personalidad Jurdica Si tiene Personalidad No tiene personalidad
Jurdica jurdica
Participacin de la Involucra a la poblacin en Solo involucra a
poblacin general determinadas personas
individuales para formar
partidos polticos.
Fin que persigue Persigue la realizacin del Persigue solo fines
bien comn temporales relacionados

4.2 Gobierno:
Definicin: Es el conjunto o grupo de personas que en un
momento determinado ostentan el ejercicio del poder
pblico.
Formas de Gobierno: es la forma en que se distribuye el
poder.
o Monarqua: el gobierno lo ostenta una sola persona la
cual lo adquiere de manera hereditaria y vitalicia.
Absoluta: las decisiones del monarca solo
estn sujetas a su voluntad.
Constitucional: las decisiones del monarca
estn sujetas a la constitucin.
Constitucional pura: el poder lo tiene
el monarca.
Constitucional parlamentaria: el
poder lo tiene el parlamento o
congreso.
o Repblica: el gobierno lo ejercen varias personas, las
cuales lo adquieren d manera electiva y temporal. Esta
divide el poder en 3 rganos: Legislativo, ejecutivo y
judicial.
Presidencialista: el gobierno lo ejerce el
Organismo Ejecutivo a travs de una persona
electa por el pueblo.
Parlamentaria: el gobierno lo ejerce el
Organismo Legislativo a travs del primer
ministro, electo por el parlamento.
Bi cameral: existen dos cmaras, una
cmara representa a la clase alta y
 otra cmara representa al pueblo.
( INGLATERRA- cmara de los lores,
cmara de los comunes)
Unicameral: solo hay una cmara, es
decir solo existe representacin del
pueblo como clase mayoritaria.
(GUATEMALA- existen 158
diputados).
Actividades de gobierno: conjunto de trabajo y esfuerzo
que realiza el gobierno para la obtencin del bien comn.
o Actividad Discrecional: el administrador tiene un
margen para decidir cmo actuar en determinada
situacin (multas)
o Actividad reglada: no tiene margen para decidir
ya que la ley decidi por l.
4.3 Administracin pblica:
Definicin: es toda actividad regulada por el Derecho
Administrativo, la cual es realizada por el Estado a travs
de sus rganos administrativos para alcanzar el fin supremo
llamado bien comn, en otras palabras es LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
Caractersticas:
o Es ejercida por el Organismo Ejecutivo
o Trata de alcanzar el bien comn.
Elementos:
o rgano: es el instrumento que utiliza el Estado para
manifestar su voluntad.
o Actividad: es el conjunto de tareas que realiza al
administracin pblica para el logro del bien comn.
o Finalidad: realizacin del bien comn.
o Medio: es el instrumento que utiliza el Estado para
lograr su finalidad, que en nuestro pas es el
SERVICIO PBLICO.

Principios que informan la administracin pblica:

o Principio de legalidad: consiste en que el
funcionario pblico debe actuar con apego a la ley.
(28, 152, 154 y 239 CPRG, 3 CA, 85 CM)
 o Principio de juridicidad: este principio consiste en
que las lagunas de ley se deben resolver conforme
a la ley, si no se encuentra en ley deben aplicarse
los principios generales del derecho ( justicia,
equidad, igualdad) y la doctrina. (221 CPRG).
Violaciones a los principio de la administracin pblica:
o Abuso de Poder: se da cuando un funcionario
pblico acta sin tener competencia para ello
o Desviacin de Poder: se da cuando el funcionario
pblico si tiene competencia pero la utiliza para
una finalidad distinta de la que previ.
Pasos de la Administracin Pblica:
o Planificacin: hacer un programa de todo lo que se
necesita para poder realizarlo en un futuro (el
encargado es SEGEPLAN).
o Coordinacin: obtener elementos materiales y
humanos necesarios para lograr lo planificado.
o Organizacin: es la ejecucin del proyecto y
trabajos necesarios para que lo planificado se
produzca.
o Direccin: conjunto de rdenes a nivel jerrquico
desde el cargo ms alto hasta el ms bajo, con el
objeto de llevar a cabo el programa.
o Control: es el manejo de las situaciones y
actividades que se esperan.

Medios de control de la administracin pblica:

o Control Interno: es la inspeccin que realiza el
rgano administrativo superior al inferior
jerrquico, es decir se realiza con base a la
jerarqua administrativa.
o Control Directo: es el que ejercen los particulares
sobre los actos de la administracin pblica a
travs de los recursos administrativos.
o Control Judicial: surge como consecuencia del
desacuerdo con lo resulto en el control directo o
recurso administrativo por lo que el particular
 procede ante una autoridad judicial para continuar
con el trmite de su asunto.
o Control Constitucional: se realiza por la CC sobre
los asunto s sometidos a su conocimiento. (268
CPRG, 114 LAEP)
o Control parlamentario: se realiza por el congreso
de la Repblica para controlar la actividad de los
ministros de Estado. (165 j, 166 CPRG, 139
LOOL)
o Control de los DDHH: es una institucin creada o
regulada por el ordenamiento jurdico del estado
para la vigilancia del cumplimiento constitucional de
las garantas mnimas de todo ser humano. Se
realiza a travs del procurador de DDHH y la
Comisin de DDHH del Congreso de la Repblica.
o Control del Gasto Pblico: Es el que ejerce el
estado a travs de la contralora general de
cuentas, con el objeto de fiscalizar los ingresos y
egresos y en general todo inters hacendario de
los organismos del estado.

Clases de Administracin Pblica:

o Administracin de Asesora: consiste en las
opiniones de personas versadas en determinada
ciencia o parea del conocimiento, a travs de
dictmenes.
o Administracin de Control: fiscalizar los actos y
resoluciones de la administracin.
o Administracin de Ejecutiva: realizar lo
planificado.
o Administracin de Planificacin: consiste en
adelantarse a lo que se quiere hacer para cubrir las
necesidades que puedan suscitarse en el camino
Diferencias:

Gobierno Administracin
La actividad del gobierno se dirige en La actividad de la administracin se
forma directa hacia las personas. dirige hacia las cosas.
4.4 Sistema de Gobierno en Guatemala:
Estado Unitario: Es un estado unitario ya que la soberana
se ejerce directamente sobre un mismo pueblo, que se
encuentra en un mismo territorio.
Repblica: ya que la jefatura del estado puede atribuirse a
una persona o a un conjunto de personas y su designacin
puede ser en forma ms o menos restringida.
Semi-Parlamentarismo y Semi-presidencialismo:
derivado de que el sistema de gobierno contiene
caractersticas de ambos sistemas constituye un sistema
mixto. Ya que en Guatemala el presidente de la repblica es
el jefe de estado y jefe de gobierno, contrario al sistema
presidencial donde existen dos personas. As mismo en el
sistema de gobierno de Guatemala se da la interpelacin
ministerial, siendo la existencia de los ministros
caractersticas del sistema parlamentario.
4.5 Organismo Ejecutivo: es el organismo del Estado encargado de la
administracin pblica, del gobierno y de la prestacin de los
servicios pblicos y el conducto por el cual se realiza la finalidad
del Estado, el bien comn.
Presidencia de la Repblica: posee 2 actividades
principales una poltica, la cual ejerce como Jefe del
estado y constituye la unidad nacional y otra
administrativa la cual desarrolla como Jefe y superior
jerrquico de la administracin pblica por medio de sus
ministros, viceministros, gobernadores, etc.
Vicepresidencia de la Repblica: funcionario pblico que
se ha creado exclusivamente para sustituir al presidente
de la repblica en forma temporal o definitiva y puede
representar al presidente en actos protocolarios, pues la
existencia de este funcionario es para que el ejecutivo no
se quede desorganizado por alguna ausencia temporal o
definitiva del titular.
 Ministerios de Estado: son rganos ejecutivos y
centralizados, los cuales dependen directamente del
presidente de la repblica por competencias y del
vicepresidente de la repblica por coordinacin. Estos
ocupan la tercera escala jerrquica dentro del ejecutivo.
Viceministerios de Estado: Son rganos unipersonales
porque se encuentran a cargo de una sola persona, sus
funciones son internas, pues son los encargados del
rgimen interno del ministerio y sus atribuciones no van
ms all de la esfera interna del mismo.
Secretaras de la presidencia: Son dependencias de
apoyo a las funciones del presidente de la repblica, las
cuales no estn dentro de la escala jerrquica del
organismo.
Concejo de Ministros: es un rgano colegiado especial
dentro del cual se dictan las polticas generales del
presidente de la repblica, en forma conjunta con el
vicepresidente de la repblica y la totalidad de los
ministros de Estado.
Gabinetes: son rganos con fines de coordinacin del
diseo y gestin de acciones y polticas, as como la
discusin y formulacin de propuestas que ataen a ms de
un ministerio a ser presentadas al Presidente de la
repblica, los cuales son creados mediante acuerdos
gubernativos.
Direcciones Generales: son rganos centralizados
unipersonales y tcnico administrativos que depende
directamente del ministro y viceministro de estado, del
primero por competencia y del segundo por coordinacin
interna del rgano.
Direcciones Tcnica Unidades Especiales de Ejecucin:
son rganos cuya labor es nicamente de asesora.
Direccin tcnica del Presupuesto-
4.6 Organismo legislativo:
Integracin: por 158 diputados y personal tcnico y
administrativo.
 Funciones: Es el organismo del estado, el cual tiene la
potestad legislativa con el objeto de crear leyes que
favorezcan el desarrollo integral del pas, as como
procurar el bien comn entre los habitantes.
Interpelacin Ministerial: es un juicio poltico mediante el
cual los diputados hacen cuestionamientos a los ministros
para verificar su actuacin y que sea acorde al inters del
Estado y la realizacin del bien comn.
o Proceso de Interpelacin: (141-145 LOOL)
Planteamiento: podrn interpelar uno o ms
diputados, en el punto de agenda de una
sesin que se refiere a mociones y
proposiciones o en escrito dirigido a la
secretara del congreso.
Anuncio de hora y fecha de la sesin: el
presidente proceder a anunciar fecha y
hora de la sesin.
Notificacin al Ministro: la Secretara del
Congreso notificar al ministro mediante
oficio.
Comunicar preguntas bsicas: deben
comunicarse las preguntas bsicas con no
menos de 48 horas de anticipacin.
Sesin: se lleva a cabo la interpelacin.
Debate en la interpelacin: en esta fase los
diputados debern de decidir sobre el
VOTO DE FALTA DE CONFIANZA, la cual
se podr discutir de forma inmediata o en
una de las dos sesiones siguientes.
Aprobacin del voto de falta de
confianza: debe de aprobarse con por lo
menos la mayora absoluta del total de
Diputados.
Se puede dar el caso que el
presidente acepte la Dimisin del
cargo del Ministro, quien
inmediatamente queda separado de su
 puesto e inhabilitado para ejercer el
cargo de ministro de Estado por un
perodo no menor de 6 meses.
Apelacin: s el presidente de la
repblica no acepta la dimisin del
ministro en consejo de ministros,
ste podr recurrir ante el Congreso
dentro de los 8 das a partir de la
fecha que se emiti el voto de falta
de confianza. Para ratificar el voto
de falta de confianza se requerir el
voto afirmativo de las 2 terceras
partes del total de diputados al
congreso.
4.7 Organismo judicial:
Definicin: es el organismo del estado encargado de
impartir justicia, con independencia y potestad de juzgar
casos concretos.
Integracin:
o Su rgano supremo es la Corte suprema de
Justicia la cual se integra por 13 magistrados para
un perodo de 5 aos electos por el Congreso de la
Repblica de una nmina de 26 candidatos
propuestos por medio de una comisin de
postulacin integrada por:
Un representante de los rectores de las
universidades del pas
Decanos de las Facultades de Derecho o de
Ciencias Jurdicas y Sociales de cada
universidad (12)
Representantes electos por la asamblea del
CANG (nmero igual al de decanos) (12)
Representantes electos por los magistrados
titulares de la Corte de apelaciones (12)
o El presidente de la CSJ es tambin del OJ el cual
es electo entre los magistrados de la CSJ y el cual
dura en funciones 1 ao el cual no puede ser
 reelecto, y el voto debe ser favorable de las 2/3
partes de sus miembros.
Funciones: (52 LOJ)
o Funcin Jurisdiccional: la ejerce a travs de la
Corte suprema de justicia y dems tribunales que a
ella estn subordinados.
o Funcin Administrativa: corresponde a la
presidencia del Organismo Judicial ya las
direcciones y dependencias administrativas
subordinadas a dicha presidencia.

4.8 Otros rganos de control estatal:

Tribunal Supremo Electoral TSE-: Es la mxima
autoridad en materia electoral, es un rgano independiente
y por consiguiente no se encuentra supeditado a organismo
alguno del estado.
o Su presupuesto es de no menos del 0.5% del
presupuesto General de Ingresos Ordinarios del
Estado.
o Est integrado por:
5 magistrados titulares
5 magistrados suplentes
o Los magistrados son electos por el Congreso de una
nmina de 40 candidatos propuesta por una comisin
de postulacin.
o Calidades para ser Magistrado del TSE:
Guatemalteco de Origen
Reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Mayor de 40 aos
Haber desempeado un perodo completo
como magistrado de Corte de Apelaciones
Ejercido la profesin de abogado por ms de
10 aos
oIntegracin de la comisin de Postulacin:
Rector de la USAC
 Representante de los rectores de las U
privadas
1 representante del CANG
Decano de derecho de la USAC
Representante de todos los decanos de
todas las U privadas
o Clidades para ser miembro de la comisin de
Postulacin:
Guatemalteco de origen
Profesional universitario y colegiado activo
Encontrarse en el ejercicio de sus derechos
polticos
Corte de Constitucionalidad: es un tribunal permanente
de la jurisdiccin privativa cuya funcin esencial es la
defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del
Estado y ejerce funciones especficas que le asigna la
constitucin.
o Se integra con 5 magistrados titulares y 5
magistrados suplentes. Cuando se trate de asuntos
de inconstitucionalidad en contra de: CSJ,
Congreso, presidente o Vice el # de magistrados
de elevar a 7 y los otros dos sern escogidos
entre los suplentes.
o Durarn en sus funciones 5 aos.
o Se designarn de la siguiente forma:
1 magistrado por el pleno de la CSJ
1 magistrado por el pleno del Congreso
1 magistrado por el presidente en Consejo
de Ministros
Un magistrado por el CSU de la USAC
Un magistrado por la Asamblea del CANG
o Requisitos para ser Magistrado de la Corte de
Constitucionalidad:
Guatemalteco de origen
Abogado colegiado
Reconocida honorabilidad
Tener por lo menos 15 aos de graduacin
profesional
 Contralora General de Cuentas: es una institucin
tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de
los ingresos, egresos y en general de todo inters
hacendario de los organismos del Estado, los municipios,
entidades descentralizadas y autnomas, as como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga
colectas pblicas.
o Control Gubernamental: conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos que rigen y
coordinan el ejercicio del control interno y
externo gubernamental.
o Estructura orgnica de la CGC:
Contralor general de cuentas: es el jefe
de la contralora y mxima autoridad de la
institucin.
Requisitos para ser Contralor
General de Cuentas: 234 CPRG
Mayor de 40 aos
Guatemalteco
Contador y auditor
Reconocida honorabilidad y
prestigio profesional
Goce de sus derechos
ciudadanos
No tener juicio pendiente en
materia de cuentas
Haber ejercido su profesin
por lo menos 10 aos.
Eleccin del Contralor General de
Cuentas: 233 CPRG
Ser electo por un perodo
de 4 aos por el Congreso de
la repblica.
El congreso har la eleccin
de una nmina de se6
candidatos propuestos por
una comisin de postulacin
integrada por:
 Un representante de
los rectores de las U.
Los decanos de las
facultades de la
carrera de contadura
pblica y auditora
Representante electo
por la asamblea
general del Colegio de
Economistas,
contadores pblicos y
auditores y
Administradores de
empresas.
Sub contralor de probidad: ser
nombrado por el contralor general de
cuentas. Tiene la funcin principal de
velar por una honesta y proba
administracin pblica.
Requisitos para ser sub contralor
de probidad:
Profesional colegiado activo
con no menos de 10 aos de
experiencia en las ciencias
econmicas
Sub contralor de calidad de gasto
pblico: ser nombrado por el contralor
general de cuentas. Tiene la funcin
especfica de analizar y evaluar la calidad y
el impacto del manejo de los recursos.
Requisitos para ser sub contralor
de calidad de gasto pblico:
Debe ser profesional
colegiado activo con no menos
de 10 aos de experiencia de
ejercicio profesional.
 Sub contralor administrativo: ser
nombrado por el contralor general de
cuentas. Su funcin es realizar, evaluar,
implementar, supervisar y ejecutar todas
las actividades administrativas de la CGC.
Requisitos para ser sub contralor
administrativo:
Ser profesional
Colegiado activo
Tener no menos de 10 aos
de experiencia en el ejercicio
profesional
Inspector general:
Directores
Comisin y procurador de los Derechos Humanos:
Comisin de DDHH: 274 CPRG es un rgano
colegiado integrada por un diputado por cada partido
poltico representado en el correspondiente periodo.
Procurador de DDHH: 273 CPRG Es un comisionado
del congreso de la repblica para la defensa de los
derechos humanos que garantiza la constitucin.
Ejercer el cargo por un perodo de 5 aos. La
comisin de DDHH dentro de 60 das anteriores a la
fecha en que debe elegirse el procurador, presentar
al pleno del congreso una terna de candidatos para el
cargo de Procurador y s en dado caso la plaza queda
vacante antes de cumplirse los 5 aos las propuestas
del sustituto no deber de exceder de 10 das.
Procuradura General de la Nacin: (252 CPRG)
institucin consagrada por la constitucin poltica de la
repblica como el rgano que ejerce la representacin del
Estado y las funciones de asesora y consultora de los
rganos y entidades estatales.
Ministerio Pblico: (251 CPRG) es una institucin auxiliar
de la administracin pblica y de los tribunales con
funciones AUTNOMAS, cuyo fin principal es velar por el
estricto cumplimiento de las leyes.
 Fiscal general: es el jefe del ministerio pblico,
dura en su cargo 4 aos.
o Calidades para ser fiscal general:
Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos
ciudadanos
Ser abogado colegiado
Mayor de 40 aos
Desempeado 1 perodo completo
como magistrado de la corte de
apelaciones
Haber ejercido la profesin de
abogado por ms de 10 aos.

o Nombramiento del fiscal general: lo

realizar el presidente a travs de una
comisin de postulacin la cual le dar una
nmina de 6 candidatos; sta comisin
deber de elaborar la nmina con no menos
de 60 das de anticipacin al vencimiento del
perodo vigente y deber de remitirla al
organismo ejecutivo por lo menos 15 das
antes del vencimiento del perodo, y est
integrada de la siguiente manera:
Presidente de CSJ
Decanos de las facultades de
derecho o ciencias jurdicas
Presidente del presidente del CANG
Presidente del tribunal de honor del
CANG
4.9 Administracin departamental:
Gobernaciones: Son rganos centralizados, unipersonales,
los cuales son delegados y nombrados o removidos por el
Presidente de la Repblica y su conducto es el ministerio
de gobernacin. Los actos de los gobernadores pueden ser
impugnados a travs del recurso de revocatoria.
5. Administracin Municipal:
5.1 Municipio:
Definicin: Es un conjunto o grupo de personas
individuales que caracterizadas por sus relaciones de
vecindad permanente, asentadas en un territorio
determinado, organizadas en instituciones de derecho
pblico, con el fin de realizar el bien comn a todos los
habitantes de un distrito.
Principios:
Elemento: 8 CDIGO MUNICIPAL
o La poblacin: se conforma por todos los habitantes
de la circunscripcin territorial.
o El territorio: consiste en la circunscripcin en donde
se asienta la poblacin del municipio, es el mbito
espacial de vigencia del orden jurdico municipal.
o La autoridad: es la capacidad de tomar o imponer,
hasta con el uso de la fuerza pblica, las decisiones
obligatorias para toda la poblacin.
o La comunidad organizada: consiste en la
organizacin que realizan los vecinos de tipo civil, no
lucrativas, que tiene vida jurdica para colaborar con
el desarrollo del municipio.
o Capacidad Econmica: consiste la capacidad de los
habitantes para poder aportar, a travs de los
arbitrios y tasas municipales, para el sostenimiento
operativo del ente municipal, sino tambin para la
realizacin de la obra de infraestructura y la
prestacin de los servicios pblicos.
o El ordenamiento jurdico: est integrado por la
constitucin poltica, el cdigo municipal, la ley de
servicio municipal.
o El patrimonio: consiste en los bienes propiedad del
municipio y que son parte de la hacienda municipal.
o Elemento teleolgico: finalidad que se sintetiza en
cumplir y velar porque se cumplan los fines y deberes
del Estado, ejercer y defender la autonoma
municipal, impulsar el desarrollo entre otros.
 o La autonoma municipal: derecho que tienen las
comunidades legalmente constituidas para que dentro
de la esfera de sus competencias elija libremente a
su gobierno municipal, es una entidad con
personalidad jurdica propia y otorgue sus propias
normas internas y generales de convivencia social.
Caractersticas
Autonoma municipal: es el derecho que tienen las
comunidades legalmente constituidas, para que, dentro de
la esfera de sus competencias, elija libremente a su
gobierno municipal, en una entidad con personalidad
jurdica propia; y se otorgue sus propias normas internas y
generales de convivencia social y comunal; resuelva sus
asuntos propios sin la intervencin de los otros organismos
del Estado; adems que cuente con la potestad de
generacin de sus propios medios de tributacin y la libre
disposicin de sus recursos; estas prerrogativas deben
estar definidas y determinadas plenamente en la
constitucin.
5.2 Sistemas de Gobierno municipal:
Sistema de democracia directa: el poder municipal de
gestin corresponde a los vecinos quienes lo ejercen
directamente.
Sistema de democracia representativa: la representacin
de los vecinos se encuentra encomendada a los rganos
representativos de la comunidad, a travs de un rgano
colegiado donde la mxima autoridad elige al acalde o
intendente en una forma interna.
Sistema democrtico colegial: tiene su fundamento y
base en la opinin pblica externada por el sufragio, el
sistema de gestin se encuentra a cargo del ayuntamiento,
que la ejerce mediante las comisiones especiales de cada
rama.
Sistema democrtico de separacin de poderes o
francs: en este sistema existe una diferenciacin
orgnica de competencias, que consiste en que el municipio
 es una corporacin regida por las autoridades que son
designadas por el consejo electoral.
Sistema autoritario o alemn: su base reside en la accin
oficial, el poder que viene de arriba derivada de una
burocracia especializada.
Sistema de Gobierno en Guatemala: Guatemala adopta el
sistema de democracia representativa, porque sus rganos
son designados por medio de sufragios, en donde quedan
representados todos los sectores de su poblacin y en lo
concerniente a la distribucin.
5.3 Organizacin administrativa municipal:
El rgano deliberativo comunal: es un rgano
pluripersonal el cual es denominado consejo municipal, el
cual cuenta con el poder de decisin tanto en lo que se
refiere a la emisin de reglamentos y ordenanzas.
El rgano ejecutivo comunal: es un rgano unipersonal, el
cual es el encargado de ejecutar la voluntad del rgano
deliberante.
5.4 rganos del municipio de Guatemala:
Concejos: -33 CM- es la mxima autoridad del
municipio. Es el rgano superior de deliberaciones y de
decisiones de los asuntos municipales cuyos miembros
son solidaria y mancomunadamente responsables por la
toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la
circunscripcin municipal.
Alcaldas: -52 CM- es el representante de la
municipalidad y del municipio; es el personero legal de la
misma; es el jefe del rgano ejecutivo del gobierno
municipal; miembro del consejo departamental y
desarrollo respectivamente y presidente del consejo
municipal.
Sndicos: -54 CM- son los miembros del consejo
municipal.
Concejales: -54 CM- son los miembros del consejo
municipal.
Ordenamiento territorial: -22 CM- consiste en la
divisin del municipio en virtud de los intereses del
 desarrollo y administracin municipal o a solicitud de los
vecinos.
o Distrito municipal: -23 CM- es la circunscripcin
territorial en la que ejerce autoridad un concejo
municipal.
o Cabecera del distrito: -23 CM-es el centro
poblado donde tiene su sede la municipalidad.
o Aldea: -23 bis CM- centro poblado que tenga o
cuente con una poblacin de 5,000 a 9,999.
o Casero: -23 bis CM- centro poblado que tenga
o cuente con una poblacin de 2,00 a 4,999.
o Formas de ordenamiento territorial: - 23 ter
CM-paraje, cantn, barrio, zona, colonia, distrito,
lotificacin, asentamiento, parcelamiento urbano o
agrario, microrregin, finca y dems formas que
defina el concejo municipal.

5.5 Alcaldas Indgenas: El consejo municipal, de acuerdo con los

usos, normas y tradiciones de las comunidades, debe reconocer a
las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares, como entidades
representativas de las comunidades, en especial para la toma de
decisiones y como vnculo de relacin con el gobierno municipal.

6. Funcionamiento de la administracin estatal: actos o decisiones

administrativas:
6.1 Definicin: consiste en una declaracin de voluntad emitida
unilateralmente por los rganos de la Administracin Pblica, en
forma concreta y que producen efectos jurdicos directo e
inmediatos, entre el Estado y las personas a quienes va dirigido a
partir de su conocimiento y desde que se consideren firmes y
definitivos.
6.2 Principios:
6.3 Elementos:
De forma
 o Capacidad: el funcionario que dicta el acto debe
tener habilitacin o competencia legal para poder
hacerlo.
o Contenido: debe ser dirigido al cumplimiento de
materias relacionadas con la organizacin,
funcionamiento o los controles de la
administracin estatal.
o Objeto: alcanzar el cumplimiento de los fines de la
administracin pblica.
o Clusulas accesorias: no afectan la validez del
acto, sin embargo cuando es necesario aclarar
aspectos y circunstancias relacionadas con la
ejecucin del acto administrativo, son necesarias y
deben aparecer obligatoriamente.
o La condicin: la indicacin de los hechos y
acontecimientos que afectan el acto.
o El Modo: Imponer una carga a la persona a quien
se dirige la decisin administrativa que la favorece
o que la obliga.
o Plazo, consiste en el trmino a partir de cundo o
hasta que fecha el acto producir sus efector
jurdicos.
De Forma: debe existir por escrito una resolucin,
constancia o razn del acto o decisin pblica
cumpliendo los requisitos establecidos en la ley.
6.4 Caractersticas:
Racional: Ya que debe ser producto del ejercicio mental
del funcionario pues se trata de una declaracin de
voluntad que en nombre del Estado, hace el funcionario
que tiene competencia legal para hacerlo.
Unilateral: ya que los funcionarios declaran su voluntad
sobre el asunto objeto del acto de ejecucin, sin
consultar previamente a los administrados.
Directo y Concreto: ya que se ejecutan sobre asuntos
especficos, y se resuelven situaciones reales.
Pblico: ya que deben ser conocidos por aquellos a
quienes afecta directamente, por todas las personas
que estn interesadas en conocerlos o tengan relacin
 con los efectos de los efectos de los actos
administrativos.
Legitimo: cuando es el producto final de un
procedimiento en donde se ha cumplido todos los
requisitos legales de fondo y forma, adquiere
presuncin de legalidad.
Definitivo: Es cuando es aceptado o consentido por el
interesado o aquel que se revis a solicitud del afectado
y que fue ratificado sin sufrir ninguna modificacin o el
nuevo acto que se emiti en sustitucin de aquel que se
reconoci viciado o cuando el acto a pesar de ocasionar
perjuicio al interesado nunca lo atac por medio de los
medios legales correspondientes.
Irretroactivo: inicia sus efectos a partir de su
publicacin o de la notificacin correspondiente,
siempre que no sea impugnado.
Ejecutable: a) la ejecucin directa, administrativa,
voluntario o no coactiva: cuando el acto surte efectos
sin la intervencin de un rgano jurisdiccional; b) la
ejecucin judicial, obligada, indirecta o coactiva: es
cuando los afectados no proceden voluntariamente a
cumplir y se debe proceder a la va judicial.
6.5 Clases:
Por el mbito donde produce sus efectos:
o Internos: agotan sus efectos jurdicos dentro de la
propia administracin estatal, sin afectar
directamente a los particulares.
o Externos: surten efectos en el mbito externo a la
administracin pblica y adems de afectar
jurdicamente al rgano o a la entidad que produce el
acto, tambin afecta o puede afectar directamente a
los particulares y a otros rganos y entidades del
Estado.
Por el rgano que emite o dicta el acto:
o Simples: cuando lo dicta un solo rgano o entidad. Ej.
Resolucin ministerial.
o Complejos: cuando es el producto de la decisin de
dos o ms rganos administrativos o entidades del
 estado. Ej. Resolucin emitida por una mancomunidad
de municipalidades.
Por los efectos que produce el acto:
o Limitativos: cuando los efectos que produce
consisten en prohibiciones o cargas que disminuyen el
patrimonio o el ejercicio de los derechos de las
personas a quienes va dirigido.
o De Ampliacin: cuando aumenta la esfera de los
derechos de los particulares a quienes va dirigido
porque les reconoce el ejercicio de derechos o
cuando les elimina obstculos que se ejerciten los
derechos.
Por la concurrencia de elementos en el acto
o Validos o perfectos: contiene todos los elementos
de fondo o forma, est conforme a derecho y al
encontrarse firme se procede a su cumplimiento o
ejecucin.
o Invlidos o imperfectos: cuando no cumple los
requisitos de fondo es un acto inexistente, nulo, y si
no cumple elementos que pueden ser subsanados es
un acto anulable.
Por la decisin que contiene el acto administrativo:
o Reglados: cuando la ley seala el procedimiento, los
requisitos y el sentido de la resolucin final que
puede ser de ampliacin o de limitacin.
o Discrecionales: cuando la ley seala los requisitos y el
procedimiento para la emisin de un acto, pero no
indica el sentido del mismo y deja a discrecin del
funcionario que debe decidir que lo haga con base a
los intereses del Estado, pero sin extralimitarse en
el ejercicio de sus funciones ni violentar el sistema
jurdico.
6.6 Naturaleza Jurdica:
6.7 Vicios del acto administrativo: consiste en que el acto
administrativo carece de alguno de los requisitos esenciales de
fondo o de forma y es manifiestamente ilegal. Art. 152 al 156
CPRG
 Nulidad absoluta: Es cuando el vicio del acto
administrativo no puede ser subsanado por que el defecto
de fondo es grave.
Nulidad relativa: es cuando el vicio del acto
administrativo puede ser convalidado al ser subsanado el
defecto que no es grave y que generalmente es de forma.
6.8 Resoluciones administrativas:
Definicin: es la forma tradicional tpica y normal
mediante la cual los rganos administrativos de cualquier
nivel, se transmiten las decisiones de efectos jurdicos,
mediante las cuales se abren investigaciones, se inician
expedientes y en general se hace saber a los particulares
sobre la decisin final del rgano.
Caractersticas: -20 LCA-
o Que cause Estado: es decir cuando habiendo sido
notificada las partes no recurren la resolucin de
manera alguna.
o Que vulnere el derecho del demandante.
Elementos:

Clases: -4 LCA-
o Providencias de trmite: aquellas resoluciones que
impulsan el proceso y que lo van conduciendo a la
resolucin que resolver en definitiva el asunto en
cuestin, es decir, son todas aquellas que estn
resolviendo incidencias propias del proceso, pero que
todava no se refieren a la denegatoria o estimatoria
de la peticin.
o Resoluciones de Fondo: son las que con efectos
constitutivos o declarativos deciden todas las
cuestiones administrativas que vinculan al
administrado, entre las cuales se encuentran aquellas
que resuelven en definitiva las pretensiones y los
medios de impugnacin interpuestas.
Forma: -3 LCA-
o Emitidas por autoridad competente
o Cita delas normas legales o reglamentarias
7. Contratos administrativos
7.1 Definicin: : Es un acuerdo de voluntades entre el Estado, a
travs de sus distintas entidades, con una persona individual o
colectiva, privada o pblica, nacional o internacional, con el
compromiso del primero de pagar honorarios o un precio por la
actividad, servicio o bien que le presta el contratante, bajo las
condiciones establecidas en las leyes de orden pblico.
7.2 Caractersticas:
Preferencia del Estado: la administracin pblica impone
sus condiciones y obligaciones para contratar.
Exhortacin de sus clusulas: clusulas que seran
invalidas en contratos civiles y mercantiles, pero por el
bien jurdico tutelado que persigue el estado en el
cumplimiento de sus fines, que es el bien comn, si son
vlidas estas clusulas.
Principios especiales: se aplica el principio que el derecho
pblico prevalece sobre el derecho privado, los principios
jurdicos que orientan la aplicacin, interpretacin de su
contenido, as como la suscripcin del contrato son
especiales y pertenecen al derecho administrativo.
7.3 Elementos:
Subjetivo o personal: es bilateral, por lo que est
compuesto por una entidad u rgano estatal, en ejercicio
de la funcin administrativa y un sujeto de derecho
privado.
Consentimiento: manifestacin de voluntad que deben de
expresar libremente las partes y que no debe de adolecer
de vicio.
Objetivo: obligacin de dar, hacer o no hacer cosa
determinada y que debe de estar relacionada con el fin que
persigue el estado.
Forma: consiste en como quedara materializado el contrato
administrativo y las formalidades que se debern cumplir
para el perfeccionamiento del mismo.
7.4 Clases:
Contrato de obra pblica: el contratista se obliga a
ejecutar una obra, bajo la direccin inmediata de la
Administracin pblica a cambio de un pago que est se
obliga a satisfacer.
 Contrato de suministro: Estos contratos administrativos
tienen por objeto la obtencin o compra por una vez o en
forma peridica, bienes muebles o fluidos, materiales de
escritorio, escolares, insumos agrcolas, gasolina, gas,
diesel, agua potable, etc.
Contrato de uso y mantenimiento de equipo y
maquinaria: el contratista se obliga a proveer al Estado de
equipo o maquinaria a cambio de un precio que la
administracin pblica se obliga a pagar.
Contrato de servicios tcnicos o profesionales: el
contratista se obliga a prestar sus servicios tcnicos o
profesionales a cambio de honorarios que la
administracin pblica se obliga a prestar.
Contrato de concesin de servicios pblicos: es un acto
administrativo por el cual sta encomienda en un tercero la
organizacin y el funcionamiento de un servicio pblico, en
forma temporal, otorgndole determinados poderes y
atribuciones a ese fin, asumiendo dicha persona la
prestacin del servicio a su propia costa y riesgo,
percibiendo por ello una retribucin.
Contrato de Exploracin, explotacin y transporte de
recursos naturales: Por medio de este tipo de contratos
administrativos, se le otorga permiso o licencia al co-
contratante o se le contrata para que explore la
posibilidad de explotar recursos naturales renovables o no
renovables en el suelo o subsuelo. La explotacin de estos
recursos le da derecho al Estado, de obtener una
participacin en las ganancias despus de pagar los gastos
(REGALAS).
7.5 Formalizacin:
7.6 Garantas de los contratos administrativos
7.7 Diferencias y semejanzas de los contratos administrativos con
los contratos privados:

Contratos Administrativos Contratos civiles y mercantiles

1. Una de las partes contratantes 1. La nica condicin para suscribirlos
obligadamente es la es la voluntad de las partes
administracin pblica
independientemente del objeto
 del contrato

2. La competencia de los rganos 2. En estos contratos No interviene el

se regula por el derecho Estado, solamente dos particulares.
administrativo y dentro de la
misma ley se regulan los
requisitos de fondo y de forma y
solemnidades especiales para su
creacin.
3. Se rige por normas de orden 3. Se rigen por leyes privadas.
pblico.

8. El Servicio Civil en Guatemala:

8.1 Definicin
8.2 Caractersticas
8.3 Relacin funcional
8.4 Elementos
8.5 Naturaleza
8.6 Funcionarios pblicos por eleccin, nombramiento y contratacin
8.7 Responsabilidad jurdica de los funcionarios pblicos: penal, civil y
laboral
8.8 Oficina nacional de servicio civil
8.9 Junta nacional de servicio civil
Integracin
Funciones
9. La Actividad de la Administracin pblica:
9.1 La actividad administrativa de limitacin o polica
Faltas
Sanciones administrativas
9.2 Actividad de fomento:
Definicin
Clases de medidas de fomento y subvenciones
9.3 Servicios pblicos:
Definicin
Aspectos generales
Elementos
Naturaleza jurdica
Caractersticas
Clasificacin de servicios pblicos
Delegacin de los servicios:
Privatizacin
 Autogestin
Financiamiento
Control
Intervencin
Subsidio
9.4 Actividad de la administracin pblica
Modalidades de invencin del Estado en la economa
10. El Patrimonio del Estado y la Administracin Estatal
10.1 bienes pblicos:
definicin
naturaleza
caractersticas
elementos
clases
10.2 Enajenacin y aprovechamiento de los bienes del Estado
Por concesin
Por arrendamiento
Privatizacin
Venta de bienes estatales
10.3 Incorporacin de bienes privados al patrimonio estatal:
Nacionalizacin
Compra
Expropiacin forzosa