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XIX ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFIA AGRRIA, So Paulo, 2009, pp.

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ASPECTOS HISTRICOS E CONCEITUAIS DA MULTIFUNCIONALIDADE DA


AGRICULTURA

HISTORICAL AND CONCEPTUAL ELEMENTS OF AGRICULTURES


MULTIFUNCTIONALITY

Luciano Zanetti Pessa Candiotto


Professor adjunto da UNIOESTE, campus de Francisco Beltro
Pesquisador do CNPq
lucianocandiotto@yahoo.com.br

Resumo: A dinmica do espao geogrfico vem tornando-se cada vez mais


complexa e mutvel, e uma das implicaes est na diversificao das ocupaes da
populao residente em reas rurais (pluriatividade), bem como nas novas funes
atribudas ao rural e agricultura, que se ampliam para alm da dimenso
agropecuria.
O crescimento mundial do fenmeno das atividades no-agrcolas no rural,
traduzidos no conceito de pluriatividade fez com que o espao rural deixasse de ser
associado somente ao agrcola, de modo que as atividades no-agrcolas levaram os
agricultores a ter novas funes econmicas e sociais. Com o maior interesse pelo
mundo rural, h uma complexificao de objetos tcnicos e de aes no campo, que
levam a necessidade de apreenso das mltiplas funes da agricultura.
Considerando a emergncia de mltiplas funes para o rural e a agricultura,
surge o conceito de multifuncionalidade, que o objeto desse ensaio. Procuramos
aqui, apontar alguns elementos histricos e conceituais da multifuncionalidade,
considerando o contexto europeu e uma pesquisa sobre representaes da
multifuncionalidade por parte de agricultores familiares brasileiros, realizada por um
grupo de pesquisadores e sintetizadas em Carneiro e Maluf (2003).
Palavras-chave: multifuncionalidade, agricultura familiar, pluriatividade.

Abstract: The dynamics of geographical space is becoming increasingly


complex and changeable, and one of the implications is the diversification of
occupations from population living in rural areas (pluriactivity) and the new functions
assigned to rural and agriculture, which amplify beyond the agriculture.
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Global growth of the phenomenon of non-agricultural activities in rural, translated


the concept of pluriactivity has made the rural areas no longer be associated only to
agriculture, so that the non-agricultural activities have led farmers to have "new"
economic and social functions. With the increased interest in rural "world" new technical
objects and actions are being introduced, leading the need to seize the multiple
functions of agriculture.
Considering the emergence of multiple functions for the rural and agriculture,
comes the concept of multifunctionality, which is the object of this article. Here, we point
to some historical and conceptual elements of multifunctionality, considering the
European context and a research about representations of multifunctionality by Brazilian
farmers, held by a group of researchers and synthesized in Carneiro and Maluf (2003).
Keywords: multifunctionality, family farming, pluriactivity.

Resumn: La dinmica del espacio geogrfico se est convirtiendo cada vez


ms compleja y cambiante, y una de las consecuencias es la diversificacin de
ocupaciones de la poblacin que vive en las zonas rurales (pluriactividad) y las nuevas
funciones asignadas a las zonas rurales y la agricultura, para all de la funcin agricola.
El crecimiento global del fenmeno de las actividades no agrcolas en zonas
rurales, traducido en el concepto de pluriatividade ha hecho las zonas rurales y los
campesinos a teneren "nuevas" funciones econmicas y sociales. Con el creciente
inters en el "mundo" rural, hay una complejificacin de los objetos tcnicos y de las
acciones en el campo, llevando la necesidad de aprovechar las mltiples funciones de
la agricultura.
Teniendo en cuenta la aparicin de mltiples funciones para el medio rural y la
agricultura, viene el concepto de multifuncionalidad, que es el objeto de este artculo.
Abordamos algunos rasgos histricos y conceptuales de la multifuncionalidad, teniendo
en cuenta experiencias europeas y una investigacin acerca de las representaciones
de la multifuncionalidad de los agricultores brasileos, que se celebr por un grupo de
investigadores y que fueran sintetizados por Carneiro y Maluf (2003).
Palabras clave: multifuncionalidad, agricultura familiar, pluriactividad.
Aspectos histricos e conceituais da multifuncionalidade da agricultura. Pp. 1-16 3

Introduo
O espao rural tem passado por notveis transformaes decorrentes de
crescentes interaes com a dinmica econmica global e com o meio tcnico-
cientfico-informacional (SANTOS, 1996), de modo que se alteram as funes e o
contedo tcnico e social do rural.
Nos dias atuais visvel o crescente o interesse da populao urbana por reas
rurais, seja para residncia, lazer, descanso, ou mesmo, por algo que para muitos se
tornou extico (animais, plantaes, rios, matas). A partir desse interesse, alm da
tradicional produo agropecuria e das atividades paraagrcolas e artesanais do meio
rural, paisagens, a biodiversidade, manifestaes culturais e o modo de vida rural,
tornam-se elementos que passam a ser incorporados como possveis geradores de
emprego e renda para as famlias rurais, e que por sua vez, tm conduzido a uma
refuncionalizao do rural.
O crescimento das atividades no-agrcolas no meio rural, e das ocupaes da
populao rural em atividades no-agrcolas, seja na cidade ou no campo, vem
modificando diversas unidades de produo e vida familiares (UPVFs)1, e,
consequentemtente, a dinmica do espao rural, atravs de novas atividades
produtivas e econmicas, relaes de trabalho e sociais, e da circulao de pessoas e
mercadorias em reas consideradas rurais. Esse fenmeno, denominado pluriatividade,
vem ganhando relevncia em pesquisas sobre o rural brasileiro.
A partir do incio da dcada de 1990, cresce o fenmeno da pluriatividade no
espao rural brasileiro, pois, alm da maior diversidade de atividades agropecurias,
so adicionadas novas atividades no agrcolas (indstrias, condomnios residenciais,
reas de lazer e turismo), e intensificadas diversas atividades paraagrcolas que
agregam valor aos produtos in natura e processados. Esse contexto do rural
contemporneo vem diversificando as ocupaes e a renda da populao rural, e
levando a implicaes socioeconmicas e a mudanas no uso e na ocupao do
espao rural.
Alm da pluriatividade, aspectos como a segurana alimentar, conservao de
paisagens, ecossistemas e agroecossistemas, e a reproduo social das famlias
rurais, passam a ser utilizados para justificar as mltiplas funes que o agricultor
familiar desempenha, e para reafirmar seu papel na sociedade. O conceito de

1
Optamos por adotar o termo Unidade de Produo e Vida Familiar (UPVF), utilizado por alguns movimentos
sociais do campo, em virtude deste levar em considerao os aspectos produtivos/econmicos da unidade familiar,
bem como as relaes sociais e o cotidiano das famlias rurais e de seus membros. Apreender as dimenses
econmica e social das famlias rurais fundamental para entender suas estratgias de sobrevivncia.
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multifuncionalidade busca traduzir essas mltiplas funes, e o presente texto,


apresenta algumas consideraes histricas e conceituais a respeito da
multifuncionalidade da agricultura.
Com base nos artigos de Remy (2003) e Roux e Fournel (2003), resgatamos a
trajetria da multifuncionalidade na Frana, que alm de reconhecer, chegou a
implantar polticas pblicas de incentivo a prticas conservacionistas na agricultura. Em
seguida, apresentamos algumas consideraes de pesquisadores brasileiros que
desenvolveram uma pesquisa acerca da multifuncionalidade da agricultura no Brasil.

Elementos da multifuncionalidade
A refuncionalizao do rural vem influenciando na disseminao de atividades
como o turismo no espao rural e prticas agrcolas extrativistas no contexto da
sustentabilidade, ao considerar outras funes da agricultura (e dos agricultores) para
alm da dimenso agrcola, ou seja, da funo de produzir alimentos. Da mesma
forma, a incorporao generalizada da ideologia do desenvolvimento sustentvel, a
partir de 1992, levou a busca de novas atividades e formas de produzir e acumular
capital, que, ao menos na retrica, combinariam crescimento econmico, conservao
ambiental e justia social. Tais iniciativas foram fundamentais para a cristalizao do
conceito de multifuncionalidade.
Portanto, alm da influncia da idia de desenvolvimento sustentvel, a
discusso da multifuncionalidade encontra-se vinculada ao crescimento das atividades
no-agricolas no espao rural (pluriatividade), que por sua vez, esto ligadas s novas
oportunidades de acumulao capitalista a partir da emergncia do regime de
acumulao flexvel, que transforma bens materiais e simblicos em mercadoria.
O espao rural, que durante o fordismo restringia-se a cumprir funes
produtivas agrcolas, incorpora novas atribuies e surge como locus de mltiplas
atividades produtivas. Entre as novas funes do espao rural, estaria o consumo de
bens materiais e simblicos (propriedades, festas, gastronomia) e servios (ecoturismo,
turismo rural, atividades ligadas preservao ambiental). (MARSDEN apud
SCHNEIDER, 2003)
Desta forma, a noo de multifuncionalidade se pauta na retrica do
desenvolvimento sustentvel institucionalizado pela ONU (Organizao das Naes
Unidas), bem como nas constataes empricas de que o espao rural vem ampliando
suas atividades e, portanto, se complexificando.
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Segundo Soares (200/2001, p. 42), na discusso do conceito de


multifuncionalidade identificam-se as seguintes funes-chave da agricultura:
contribuio segurana alimentar;
funo ambiental;
funo econmica;
funo social.

A Conferncia Rio-92 estabeleceu como um dos objetivos, a promoo do


desenvolvimento agrcola e rural sustentvel (RMY, 2003), e fez com que os governos
reconhecessem o aspecto multifuncional da agricultura (SOARES, 2000/2001). A partir
de ento, intensifica-se o debate acadmico em relao s mltiplas funes da
agricultura, e necessidade de reconhecimento legal destas.
A Europa referencia mundial em termos do debate e do reconhecimento da
multifuncionalidade da agricultura, e na Frana, houve uma tentativa de aplicao dos
valores da multifuncionalidade, atravs de contratos firmados entre Estado e
agricultores.
Na Frana, o enfoque multifuncional da agricultura passa a ser utilizado para
justificar o direcionamento das polticas pblicas para o rural (ROUX e FOURNELL,
2003). A partir do debate acadmico e de um governo com inclinao esquerdista, a
Frana incorpora formalmente, de 1999 at 2002, a noo de multifuncionalidade em
sua poltica agrcola, atravs da LOA Lei de Orientao Agrcola, votada e
promulgada em 1999.
Apesar da LOA no mencionar o termo multifuncionalidade, a primeira frase do
artigo 1 da referida lei, afirma: A poltica agrcola leva em considerao as funes
econmicas, ambientais e sociais da agricultura e participa da gesto do territrio, com
vistas a um desenvolvimento sustentvel. (RMY, 2003, p. 154).
Roux e Fournell (2003, p. 172) apontam os princpios e objetivos da
multifuncionalidade da agricultura na Frana:
- produo e segurana alimentar;
- diversificao das atividades ligadas atividade agrcola (agroturismo e
transformao);
- proteo do meio ambiente e preservao da paisagem;
- manuteno de um tecido econmico social rural e produo de vnculo social.
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Os autores acima ressaltam que os aspectos caractersticos da


multifuncionalidade no so novos, pois fazem parte de uma realidade histrica e
social.
O fato de a lei haver conferido um carter institucional multifuncionalidade no
fez mais que registrar uma realidade j forjada pela histria e pelo funcionamento da
sociedade. (ROUX e FOURNELL, 2003, p. 169). Portanto, historicamente a agricultura
tem mltiplas funes, como a segurana alimentar e a manuteno do tecido
econmico e social rural.
O diferencial em relao ao passado - onde a agricultura j tinha elementos de
multifuncionalidade - a institucionalizao da perspectiva da multifuncionalidade pelo
Estado, atravs de uma poltica pblica com compensaes financeiras aos
agricultores, com o objetivo de garantir uma relativa conservao ambiental e
sociocultural.
Para reconhecer oficialmente e consolidar a multifuncionalidade da agricultura
na Frana, a LOA estabeleceu os Contratos Territoriais de Estabelecimento (CTE), que
comportam um conjunto de compromissos firmados entre uma pessoa fsica ou jurdica
exercendo uma atividade agrcola, com a autoridade administrativa. Os primeiros CTE
foram assinados no final de 1999, e os ltimos, em agosto de 20022. Nos CTEs, aps
um autodiagnstico do estabelecimento pelo agricultor, as aes a serem
implementadas na propriedade eram escolhidas a partir de um conjunto de aes pr-
estabelecidas nos mbitos local, regional e at nacional. Em seguida, eram
examinadas por um grupo de tcnicos quanto a sua viabilidade. O contrato tinha
durao de 5 anos, e consistia em compensaes financeiras para os agricultores
interessados em estabelecer prticas que atendessem s mltiplas funes da
agricultura. (RMY, 2003).
Rmy (2003) ainda afirma que apesar da defesa feita por agroambientalistas, os
CTEs foram extintos pelo governo francs de inclinao direitista, que assumiu o poder
em 2002. O novo governo francs no falou mais em multifuncionalidade, e a proposta
dos CADs (Contrato de Agricultura Sustentvel) fundamentada na nova reforma da
Poltica Agrcola Comum da Unio Europia, que, por sua vez, no foi desejada pela
Frana. (RMY, 2003).

2
Com a mudana de governo na Frana, os CTE foram substitudos pelos CAD (Contrato de Agricultura
Sustentvel). Porm, Rmy (2003) aponta que, apesar da publicao do decreto que substitua o CTE pelo CAD em
2003, ainda no houve implementao dos CAD.
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As ponderaes dos pesquisadores franceses Roux e Fournell (2003) e Rmy


(2003), mostram que a busca por atribuir importncia noo de multifuncionalidade
da agricultura, est intimamente ligada adoo do enfoque multifuncional pelos
governos nacionais, bem como implementao de polticas pblicas de apoio aos
agricultores que desejem realizar aes integradas de conservao dos recursos
naturais, produo de alimentos saudveis, diversificao das atividades produtivas,
valorizao do rural como paisagem e como modo de vida, entre outras.
A experincia francesa deixa evidente a importncia de vontade poltica para a
implementao de um projeto de desenvolvimento com nfase nos princpios bsicos
da idia de sustentabilidade. Alm disso, na implantao dos CTEs, Rmy (2003)
aponta para problemas de uso indevido dos recursos, decises apressadas e erradas
em funo da falta de um melhor trabalho de base com os agricultores, e
direcionamento de recursos para agricultores oportunistas.
Apesar das limitaes da implantao de aes de incentivo ao reconhecimento
da multifuncionalidade da agricultura na Frana, a retrica em torno da noo de
multifuncionalidade se expandiu para a Europa. Soares (200/2001) coloca que o debate
sobre multifuncionalidade da agricultura ganhou notoriedade nas negociaes da
Organizao Mundial do Comrcio em 1999, contudo no houve consenso entre os
pases membros, pois enquanto os pases exportadores de commodities, como Brasil e
Argentina, buscavam a liberalizao do comrcio agrcola e remoo de barreiras
comerciais; a Comunidade Europia lanou mo multifuncionalidade para argumentar
sobre a manuteno dos subsdios agrcolas a seus agricultores.
Portanto, Soares (200/2001) percebe a retrica da multifuncionalidade como
uma estratgia protecionista da Unio Europia, visando garantir a continuidade dos
subsdios agrcolas, frente s presses por um comrcio livre nos debates da OMC.
Apesar dessas crticas, o pesquisador acredita que a conceito de multifuncionalidade
til para o reconhecimento das mltiplas funes estratgicas que a agricultura familiar
exerce para a sociedade, e que atravs de polticas pblicas adequadas, pode
fortalecer a agricultura familiar.

O debate sobre a multifuncionalidade do rural no Brasil


Mesmo estando concentrado na Europa e no contexto europeu, o debate sobre
multifuncionalidade chega ao Brasil recentemente. Destacamos um convnio de
cooperao e intercmbio cientfico entre pesquisadores brasileiros e franceses, que
resultou no projeto Estratgias de desenvolvimento rural, multifuncionalidade da
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agricultura e a agricultura familiar: identificao e avaliao de experincias em


diferentes regies brasileiras. A referida pesquisa teve por objetivo verificar como se
expressa a dimenso multifuncional da agricultura familiar em diferentes regies do
pas. (MALUF, 2003, p. 135). Ela foi dividida em trs etapas, onde a primeira fase tem
o foco nas famlias rurais; a segunda no territrio; e a terceira na sociedade. A obra
organizada por Carneiro e Maluf (2003), traz os resultados e as impresses da primeira
fase, onde averiguou-se as representaes das famlias rurais em torno de quatro
grandes funes da agricultura, expostas abaixo.
Com o mesmo enfoque adotado na Europa, Carneiro e Maluf (2003, p. 19)
acreditam que,

A noo de multifuncionalidade rompe com o enfoque setorial e


amplia o campo das funes sociais atribudas agricultura que
deixa de ser entendida apenas como produtora de bens agrcolas.
Ela se torna responsvel pela conservao dos recursos naturais
(gua, solos, biodiversidade e outros), do patrimnio natural
(paisagens) e pela qualidade dos alimentos.

Carneiro e Maluf (2003) defendem a aplicao da noo de multifuncionalidade


nas unidades familiares rurais. A noo de multifuncionalidade favorece a passagem
do agrcola para o familiar e rural (p. 20), e, por englobar a gerao de bens pblicos,
permite ampliar o foco de anlise para alm do conceito de pluriatividade, que se limita
aos bens privados.
Fundamentados nas funes atribudas agricultura na Europa, os
pesquisadores brasileiros elegem para a pesquisa, quatro funes associadas
agricultura:
- reproduo socioeconmica das famlias rurais;
- promoo da segurana alimentar das famlias e da sociedade;
- manuteno do tecido social e cultural;
- preservao dos recursos naturais e da paisagem rural. (Wanderley, 2003)

Da mesma forma que Roux e Fournell (2003) atentam para a longa existncia
histrica de algumas funes da agricultura na Europa, entendemos que no Brasil -
apesar de uma histria oficial menos longa - algumas funes relacionadas
multifuncionalidade j existiam, como a reproduo socioeconmica das unidades
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familiares, mantidas at hoje, apesar de uma reduo significativa a partir do xodo


rural da dcada de 1970; e a segurana alimentar das famlias (autoconsumo) e da
sociedade que garantida no pas, mesmo com o crescimento do agronegcio e a
continuidade da concentrao fundiria no Brasil.
O que h de novo nesse contexto o fato da reproduo socioeconmica das
famlias rurais no ser dependente apenas das atividades agropecurias, haja vista a
emergncia das atividades no-agricolas (pluriatividade) exercidas por membros das
famlias rurais, seja dentro ou fora da unidade de produo; e da segurana alimentar
dar nfase qualidade sanitria e nutricional dos alimentos, in natura ou processados.
No entanto, preciso apreender as conseqncias desse novo contexto do rural para
os agricultores familiares, pois isso certamente acarretar uma diversificao funcional,
econmica, social e cultural da agricultura e do rural.
Quanto funo de preservao dos recursos naturais, antigamente muitas
prticas tradicionais eram pouco agressivas e contribuam para a reproduo de
espcies, regenerao dos solos, e para a prpria proteo ambiental. Com a
modernizao agrcola brasileira decorrente da Revoluo Verde a partir da dcada
de 1970, muitas dessas prticas foram substitudas pelo pacote tecnolgico,
perdendo espao e mercado.
Atualmente, as prticas agroecolgicas contribuem para a conservao3 dos
recursos naturais, pois buscam unir questes ambientais, sociais e econmicas, se
constituindo em prticas multifuncionais por natureza. A criao de reas particulares
protegidas (Reservas Particulares de Patrimnio Natural), as exigncias legais em
relao Reserva Legal e s reas de Proteo Permanente tambm se constituem
em aes destinadas conservao dos recursos naturais. Contudo, urge ater-se
realidade dos agricultores familiares e procurar solues criativas que aliem
preservao/conservao ambiental com possibilidades de extrao e cultivo
conservacionista de alimentos e outros recursos, pois muitas vezes a recuperao
florestal implica na reduo das reas de cultivo, e consequentemente, em perdas nos
rendimentos provenientes da agricultura.
No que tange a idia de preservao das paisagens, questionamos tanto a
concepo de paisagem preservada, quanto a defesa pela preservao das paisagens.

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Preferimos usar o termo conservao ao invs de preservao, pois entendemos que a preservao implica o no
uso dos recursos.
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Em primeiro lugar, acreditamos que a paisagem dinmica e no esttica4, e, portanto,


difcil de ser preservada.
J a defesa da preservao das paisagens rurais, decorre sobretudo dos
interesses mercadolgicos em relao ao consumo imaterial de determinadas
paisagens com potencial turstico, de modo que somente as paisagens-mercadorias
tendem a ser preservadas, fato que demonstra uma idealizao em relao ao espao
rural. Ademais, alm de diversas paisagens serem revitalizadas, transformadas e at
produzidas para atender s exigncias dos agentes que promovem e implementam o
turismo, acreditamos que mesmo aquelas paisagens rurais utilizadas para o turismo em
sua forma original, acabam, de alguma forma, sendo modificadas em funo do prprio
uso turstico.
Finalmente, entendemos que falar de manuteno do tecido social e cultural
complicado, pois, assim como a paisagem, a cultura e a sociedade so dinmicas.
Todavia, historicamente a agricultura familiar crucial para a manuteno do tecido
social e cultural rural. Da mesma forma que nas paisagens, preciso manter as
caractersticas socioculturais que podem ser apropriadas como mercadorias, sobretudo
pelo turismo e pela indstria cultural. A prpria idia de manuteno favorece uma
manipulao de algo que , ou deveria ser espontneo.
A ampliao da oferta turstica no rural e da visitao de turistas conduz a
mudanas no tecido social e cultural rural, isto , nas territorialidades dos habitantes do
rural. Seja por meio de um emprego ou ocupao no ramo do lazer e do turismo, seja
pelo contato direto ou indireto com os visitantes, indivduos da populao rural acabam
tendo suas territorialidades modificadas.
Apesar dessas ressalvas, e de considerar a apropriao da noo de
multifuncionalidade para justificar interesses protecionistas e de expanso do
capitalismo no campo (por meio da idealizao do rural e de sua comercializao),
concordamos com Wanderley (2003, p. 14), ao colocar que a legitimao da
concepo da multifuncionalidade da agricultura poder ajudar a fazer emergir a
conscincia sobre a ampla e diversificada contribuio dos agricultores para o
dinamismo da sociedade, e reforar uma perspectiva inovadora do desenvolvimento
rural. Todavia, entendemos que qualquer projeto de desenvolvimento rural, deve
considerar os anseios dos agricultores familiares, e contribuir para a autonomia destes.

4
Gegrafos com diferentes inclinaes terico-metodolgicas como Carlos A. Monteiro, Georges Bertrand, Milton
Santos, entre outros, percebem a paisagem como algo dinmico, em constante mutao, seja ela fsica, biolgica
e/ou social.
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Fundamentada nas experincias europias, Carneiro (2003) assevera que na


prtica, a multifuncionalidade tem sido centrada na valorizao econmica (qualidade
dos produtos, diversificao das atividades nos estabelecimentos, criao de
empregos), com medidas limitadas a nichos de mercados, reservados a produtores
muito competitivos. Mesmo ao justificar a agricultura como um bem pblico, a
dimenso multifuncional permanece atrelada, na maioria das vezes, ao processo de
produo e ao seu retorno econmico (p. 88).
Portanto, apesar de ter uma retrica de relativa sustentabilidade e autonomia
para o agricultor familiar, a efetivao da multifuncionalidade no foge dos objetivos de
acumulao de capital, e vem favorecendo apenas alguns agricultores mais adaptados
s exigncias e normas dos mercados. Desta forma, permanecem mais dvidas do que
certezas em torno da aplicao da perspectiva da multifuncionalidade.
Carneiro (2003) ressalta outro aspecto de suma importncia que no vem sendo
aprofundado, referente s implicaes do uso indiferenciado de multifuncionalidade da
agricultura e multifuncionalidade do agricultor. Se for entendido que o agricultor como
ator social tem mltiplas inseres na sociedade, a possibilidade de integrar as
diversas esferas do social a partir de sua atuao parece mais ampla do que se
mantido o olhar centrado na agricultura um setor da economia. (p. 102).
De forma geral, fala-se em multifuncionalidade da agricultura, porm no difcil
confundir a multifuncionalidade da agricultura com a multifuncionalidade do agricultor,
haja vista a complementaridade entre estas. A multifuncionalidade da agricultura s
ocorrer se o agricultor for valorizado como multifuncional, da mesma forma que o
reconhecimento da multifuncionalidade da agricultura pode levar ao crescimento do
nmero de agricultores multifuncionais.
Mesmo se referindo multifuncionalidade da agricultura, Maluf (2003) parece ver
a multifuncionalidade como um elemento do agricultor, e associa a pluriatividade com a
multifuncionalidade. A combinao de atividades agrcolas e no agrcolas insere a
famlia rural em diferentes setores e amplia seu campo de atuao e de insero social
e econmica, associando o enfoque da pluriatividade, diretamente, ao da
multifuncionalidade. (p. 138).
Ao fazer uma anlise dos resultados da primeira etapa da pesquisa sobre
multifuncionalidade nas regies brasileiras, Maluf (2003) pondera que o rural no Brasil,
caracterizado por elevada heterogeneidade e desigualdade social, bem diferente do
rural europeu, onde surge a noo de multifuncionalidade, de modo que as quatro
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funes escolhidas na pesquisa no se manifestam igualmente nas regies brasileiras


analisadas.
Outro aspecto relevante, que a reproduo econmica das famlias rurais, nas
condies brasileiras, no depende exclusivamente da agricultura, pois a maioria dos
pesquisados possui renda de outras fontes, demonstrando a importncia crescente da
pluriatividade no espao rural brasileiro.
Maluf (2003), procura analisar separadamente cada uma das funes
selecionadas na pesquisa, a partir de entrevistas realizadas com as famlias rurais, com
o intuito de verificar a percepo destas em torno das quatro grandes funes da
agriculturas selecionadas pelos pesquisadores.
A reproduo socioeconmica das famlias foi auferida pela gerao de
trabalho e renda que permite s famlias rurais se manter no campo. Os resultados
mostram que a agricultura continua a desempenhar um papel central na reproduo
das famlias rurais brasileiras, apesar da maioria depender cada vez menos da
produo agrcola prpria5. A tendncia de queda de preos dos produtos e a ausncia
de condies para a famlia aperfeioar o processo produtivo e agregar valor aos
produtos agrcolas, so apontados como os fatores responsveis pelo peso
decrescente da renda oriunda da atividade agrcola. No entanto, a menor a participao
da agricultura na economia das famlias rurais tambm vinculada elevao do nvel
de renda familiar, demonstrando que o sucesso econmico das famlias rurais em
atividades no-agrcolas, tende a reduzir as prticas agrcolas e a importncia da
agricultura. Apesar disso, Maluf (2003, p. 138-139) afirma que mesmo reconhecendo o
carter pluriativo das famlias rurais, a importncia da agricultura em geral se revela
nas razes agrcolas das principais atividades rurais no agrcolas (processamento
agroindustrial e turismo rural).
A promoo da segurana alimentar vista pelos pesquisados como o
principal papel da agricultura para a sociedade, sendo um bem pblico, junto com
biodiversidade, paisagem natural e herana cultural. Em relao qualidade dos
produtos, destacam-se as iniciativas, ainda incipientes da agricultura orgnica.
Para Maluf (2003), a questo do autoconsumo das famlias rurais um dos
elementos de adequao do enfoque da multifuncionalidade na Europa realidade de
elevada desigualdade social brasileira. Garantir e incentivar o autoconsumo das

5
O autor diferencia agricultura em geral, que inclui atividades de processamento e transporte de produtos agrcolas,
de atividade agrcola prpria das famlias rurais, esta mais restrita produo agrcola, porm com dois
componentes: o mercantil e o autoconsumo. (MALUF, 2003)
Aspectos histricos e conceituais da multifuncionalidade da agricultura. Pp. 1-16 13

famlias rurais crucial para a dinamizao social e econmica do espao rural


brasileiro.
No que diz respeito manuteno do tecido social e cultural, Maluf (2003) e
Carneiro (2003) destacam a identidade social como um trao forte dos agricultores,
pois mesmo com a queda de importncia da agricultura em diversas unidades, a
maioria dos pesquisados se denomina agricultor e afirma o rural como modo de vida.
Contudo, Maluf (2003) pondera que um dos fatores dessa identidade a inteno de
preservar, para fins fiscais e previdencirios, o enquadramento como agricultores.
Mesmo valorizando a vida no campo em relao cidade, os agricultores
pesquisados so pessimistas com o futuro no campo, pois querem que os filhos saiam
do campo para que construam uma trajetria profissional fora da agricultura. Essa
migrao, seja para casamento, estudo e/ou trabalho, leva a conseqncias sobre o
patrimnio familiar e a sucesso na propriedade. Para Maluf (2003), preciso
diferenciar os motivos e os destinos dos jovens que saem e dos que retornam.
Os resultados da pesquisa em relao preservao dos recursos e da
paisagem demonstram que a pluriatividade leva a um menor tempo da famlia
agricultura, e, conseqentemente, ao aumento do uso de agrotxicos. Sobre a
preservao da paisagem, Maluf (2003) ressalta ser preciso ampliar o debate sobre
preservao da paisagem, identificando as contribuies (ou danos) da agricultura para
a paisagem rural e o patrimnio natural.
Na concluso de seu artigo, Maluf (2003) aponta que a promoo de uma
agricultura multifuncional no Brasil no se desvincularia do aumento da produo
agroalimentar (p. 149), pois os elevados nveis de pobreza rural no Brasil, alm de
fatores como o acesso terra e o nvel de renda monetria auferida com a atividade
agrcola prpria, envolvem outros componentes que permitem relacionar o enfoque da
multifuncionalidade da agricultura com o objetivo, obrigatrio no Brasil, da erradicao
da pobreza. (p. 150). Por fim, Maluf defende o enfoque da multifuncionalidade como
forma de valorizar o fomento agricultura familiar, porm, atravs de uma abordagem
multifacetada e de instrumentos diferenciados em relao s tradicionais polticas de
crdito produo (p. 139).

Consideraes finais
Pelo exposto, vimos que novos interesses pelo rural, sobretudo da sociedade
urbana, conduziram a um aumento das atividades e ocupaes no-agrcolas entre
membros de famlias rurais, bem como ao reconhecimento das mltiplas funes
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produtivas e econmicas no rural e na agricultura familiar. Apesar de entendermos que


algumas funes apontadas fazem parte da trajetria histrica da agricultura,
principalmente da agricultura familiar, o atual enfoque na multifuncionalidade pode
justificar tanto aes de conservao ambiental e sociocultural como tambm aes
protecionistas.
As novas atividades que vo se inserindo no espao rural (turismo rural,
produo agroecolgica, formao de agroindstrias, etc.), indicam o crescimento da
pluriatividade em membros das famlias rurais, e tambm a ampliao de um carter
multifuncional da agricultura, pois podem contribuir tanto para o reconhecimento da
importncia da agricultura familiar quanto para a conservao ambiental e valorizao
sociocultural.
A compensao dada pelo Estado ao agricultor corresponderia a um
compromisso da sociedade com a multifuncionalidade da agricultura e com um
ambiente mais saudvel. Nesse sentido, caberia sociedade e ao Estado, reconhecer
que a agricultura familiar , por excelncia, multifuncional, e a partir da, implementar
normas e polticas pblicas que levem em considerao as funes econmicas,
socioculturais e ambientais dos agricultores familiares.
Ao nos remetermos experincia francesa, onde o agricultor adere
multifuncionalidade da agricultura por meio de contratos, podemos afirmar que para a
efetivao da multifuncionalidade do rural e da agricultura, faz-se necessrio que o
agricultor opte por se tornar realmente multifuncional. Assim, nesse caso, a
multifuncionalidade do agricultor precede a multifuncionalidade da agricultura e do
rural. Por conseguinte, a multifuncionalidade do agricultor, atravs do reconhecimento
de suas mltiplas funes e das mltiplas funes da agricultura, fundamental para
concretizar/efetivar um desenvolvimento que leve em considerao as dimenses
plurais que envolvem a agricultura e o espao rural.
Portanto, entendemos que na retrica, predomina a concepo de
multifuncionalidade da agricultura, mas a concretizao da agricultura como um setor
multifuncional, que integra as dimenses ambientais, econmico-produtivas e
socioculturais, depende do reconhecimento da multifuncionalidade do agricultor
familiar, bem como de polticas pblicas para ampliar prticas multifuncionais.
Acreditamos que sem polticas pblicas diferenciadas, que valorizem as
mltiplas funes da agricultura e do agricultor, e que permitam ao agricultor
desenvolver e implementar aes para alm da dimenso econmico-produtiva fica
difcil exaltar a multifuncionalidade no rural brasileiro. Todavia, considerando que
Aspectos histricos e conceituais da multifuncionalidade da agricultura. Pp. 1-16 15

algumas funes da agricultura so histricas e que, at o momento tinham pouco


destaque, podemos afirmar que a retrica da multifuncionalidade carrega
intencionalidades implcitas que precisam ser reveladas, pois esta pode trazer
implicaes positivas e/ou negativas para o fortalecimento da agricultura familiar.

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