AMPARO INDIRECTO.

ACTOS RECLAMADOS: LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE

PRODUCCIN Y SERVICIOS ARTCULO 2, ROMANO I, INCISO D).

JUEZ DE DISTRITO DE AMPARO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO

EN EL ESTADO DE JALISCO, CON RESIDENCIA EN ZAPOPAN, EN TURNO.
P R E S E N T E.

XXX, mexicano, promoviendo por propio derecho y en los amplios temimos

de lo previsto por el artculo 12 de la Ley de Amparo, autorizo para que en mi nombre
y representacin promueva dentro del juicio de amparo que nos ocupa, al abogado
XXXX, quien se encuentran debidamente facultado para ello, y Registrado en el
Sistema Computarizado para el Registro nico de Profesionales del Derecho ante
los rganos Jurisdiccionales, sealando domicilio para or y recibir notificaciones,
en ubicado xxx colonia xxx de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, ante Usted Juez
de Distrito, comparezco y expongo lo siguiente:

Por medio del presente escrito, ocurro a este Honorable Juzgado de Distrito
en Materias de Amparo, Administrativa y de Trabajo en el Estado de Jalisco, a
solicitar EL AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL, en contra de
los actos de las autoridades que sealare como responsables, en virtud de violar
mis garantas individuales establecidas en los artculos 1, 14,16, 17, 25, 28, 31 IV,
103, fraccin III, 107 fraccin I y 133 consignados en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como lo dispuesto por el artculo 25 de la
Convencin Americana sobre derechos humanos suscrita en la conferencia
especializada interamericana sobre derechos humanos (B-32) (pacto de San Jos,
Costa Rica), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Adoptado y abierto
a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de
conformidad con el artculo 49 Lista de los Estados que han ratificado el pacto
invocando su artculo 2 del pacto internacional de derechos Civiles y Polticos.
Fundndome en lo previsto por el artculo 107 la fraccin I de la Ley de Amparo y
dems relativos aplicables a la Ley de la materia y formulando esta demanda en el
orden establecido por el artculo 108 del mismo ordenamiento, en los siguientes
trminos:
INTERS JURDICO
EI Quejoso parte lesa acredita su inters jurdico para impugnar los preceptos
reclamados pues soy un consumidor y soy un usuario de las estaciones de
gasolinas (combustible) como lo acredito y adjunto a este libelo, la documental
pblica consistente en el COMPROBANTE FISCAL DIGITAL POR INTERNET,
FACTURA XXX, FOLIO FISCAL NMERO XXX, expedido por XXX en fecha XXX,
con sucursal XXX colonia XXX, de la ciudad de Puerto Vallarta, Jalisco, a favor del
suscrito quejoso, documento que contiene sello CFDI, sello Servicio de
Administracin Tributaria (SAT), Cadena Original del complemento de Certificacin
Digital del SAT, Certificado del Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
I.- EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: con domicilio en calle XXX colonia
XXXX de la ciudad de Puerto Vallarta, Jalisco.

II. - EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO: No aplica.

III.-AUTORIDAD RESPONSABLE: Bajo protesta de decir verdad sealo las

siguientes:
Ordenadoras: Presidencia de la Republica, cuyo Titular es Enrique Pea Nieto,
con domicilio en Residencia Oficial de los Pinos, Casa Miguel Alemn, colonia
Chapultepec, ciudad de Mxico.

CAMARA DE CENADORES, Titular del Legislativo, con domicilio Avenida Paseo

de la Reforma 135 esquina con Insurgentes centro colonia Tabacalera delegacin
Cuauhtmoc ciudad de Mxico.

A la autoridad ordenadora se le reclama la aprobacin del artculo dcimo segundo

Transitorio de la Ley de Ingresos de Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017, que
entro en vigor el 1 de enero de 2017. Que a la letra dice: Dcimo
Segundo. Durante 2017 y 2018 los precios al pblico de las gasolinas y el disel se
determinarn de conformidad con lo siguiente:

I. La Comisin Reguladora de Energa, tomando en cuenta la opinin que emita

la Comisin Federal de Competencia Econmica, emitir los acuerdos o el
cronograma de flexibilizacin para que durante los aos de 2017 y 2018 los precios
al pblico se determinen bajo condiciones de mercado. Los acuerdos o el
cronograma se establecern por regiones del pas. La Comisin Reguladora
de Energa podr modificar dichos acuerdos o cronograma, con base en la
evolucin de las condiciones de mercado y el desarrollo de la infraestructura de
suministro en el pas, entre otrosfactores. La Comisin Reguladora de Energa
deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin los acuerdos o el cronograma
actualizados. Las modificaciones nicamente podrn llevarse a cabo para adelantar
el momento a partir del cual los precios al pblico se determinarn bajo
condiciones de mercado.
II. En las regiones del pas, durante el tiempo en donde los precios al pblico de
las gasolinas y el disel no se determinen bajo condiciones de mercado conforme a
lo establecido en la fraccin anterior, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
establecer los precios mximos al pblico de las gasolinas y el disel con base en
lo siguiente:
a) Considerar el precio de la referencia internacional de los combustibles y, en
su caso, las diferencias en la calidad de los mismos, las diferencias relativas por los
costos de logstica, incluyendo los costos de transporte entre regiones, los costos
de distribucin y comercializacin en los centros de consumo y las diversas
modalidades de distribucin y expendio al pblico, procurando generar las
condiciones para el abasto oportuno de dichos combustibles.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publicar la metodologa para
determinar los precios mximos al pblico antes mencionados y el periodo de
vigencia de los mismos a ms tardar el 31 de diciembre de 2016.
 La fijacin de estos precios mximos tendr como objetivo final la liberalizacin
de los precios en la regin que corresponda. Adicionalmente, en aquellas regiones
con precio mximo, se deber aplicar la regulacin asimtrica para el acceso a la
infraestructura, cuando as lo haya determinado la Comisin Reguladora de Energa
y sin perjuicio de que dicha regulacin pueda ser aplicada en el resto del territorio
nacional.
b) Emitir un acuerdo en el que se especifique la regin, los combustibles y el
periodo de aplicacin de los precios, mismo que se publicar en el Diario Oficial de
la Federacin con anticipacin al periodo durante el cual se aplicarn.
En las regiones del pas que al 1 de enero de 2017 no se apliquen los precios
al pblico de las gasolinas y el disel bajo condiciones de mercado, se debern
publicar los precios mximos al pblico de los combustibles mencionados, a ms
tardar el 31 de diciembre de 2016.
III. Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin I de este artculo, cuando la
Comisin Reguladora de Energa, previa opinin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica, comunique a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
que, en las regiones en las que se haya determinado que los precios de las
gasolinas y el disel se apliquen bajo condiciones de mercado se han
presentado aumentos en los precios al pblico de dichos combustibles que no
correspondan a la evolucin de los precios internacionales de los combustibles y de
los costos de suministro, dicha Secretara podr establecer por regiones o
subregiones, precios mximos al pblico de conformidad con lo dispuesto en la
fraccin II de este artculo.
Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Comisin Reguladora
de Energa podr ejercer la facultad establecida en la fraccin IV del artculo 26 de
esta Ley.
Lo establecido en este artculo tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018.

IV.-ACTOS RECLAMADOS:
SE RECLAMA EL DECRETO QUE REFORMA LA LEY DEL IMPUESTO
ESPECIAL SOBRE PRODUCCIN Y SERVICIOS, EN ESPECIAL EL ARTCULO
2, ROMANO I, INCISO D). QUE A LA LETRA DICE.- ARTCULO 2O.- AL VALOR
DE LOS ACTOS O ACTIVIDADES QUE A CONTINUACIN SE SEALAN, SE
APLICARN LAS TASAS Y CUOTAS SIGUIENTES: I. EN LA ENAJENACIN O,
EN SU CASO, EN LA IMPORTACIN DE LOS SIGUIENTES BIENES:
D) Combustibles automotrices:
1. Combustibles fsiles Cuota Unidad de medida
a. Gasolina menor a 92 octanos............. 4.30 pesos por litro.
b. Gasolina mayor o igual a 92 octanos 3.64 pesos por litro.
c. Disel..................................................... 4.73 pesos por litro.
2. Combustibles no fsiles.......................3.64 pesos por litro.
 Nota: Cuotas del inciso D) actualizadas por acuerdo DOF 27-12-2016
Tratndose de fracciones de las unidades de medida, la cuota se aplicar
en la proporcin en que corresponda a dichas fracciones respecto de la unidad de
medida.
Las cantidades sealadas en el presente inciso, se actualizarn anualmente y
entrarn en vigor a partir del 1 de enero de cada ao, con el factor de actualizacin
correspondiente al periodo comprendido desde el mes de diciembre del penltimo
ao hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aqul por el cual se efecta la
actualizacin, mismo que se obtendr de conformidad con el artculo 17-A del
Cdigo Fiscal de la Federacin. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
publicar el factor de actualizacin en el Diario Oficial de la Federacin durante el
mes de diciembre de cada ao.

ACTO RECLAMADO OMISION.-

Reclamo la omisin de aplicar lo dispuesto por el artculo 28 Constitucional

prrafo primero y segundo, donde tiene facultades constitucionales para fijar
precios, la Secretara de Economa corresponde el despacho de los siguientes
asuntos: formular y conducir las polticas generales de industria, comercio exterior,
interior, abasto y precios del pas, esto es la conducta omisiva de no fijar los precios
del combustible (gasolina).
Fundo mi demanda de derechos fundamentales, de conformidad a lo
establecido por el artculo 107 fraccin I y II de la Ley de Amparo, reglamentaria de
los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

NUESTRA CARTA MAGNA REFIERE: CONSTITUCION POLITICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TTULO PRIMERO CAPTULO I DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS

Artculo 28.- en los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los

monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos
en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.

En consecuencia, la ley castigara severamente, y las autoridades

perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas
manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de
los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores,
industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera
hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s o para obligar a
los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con
perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
 Las leyes fijaran bases para que se sealen precios mximos a los artculos,
materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as
como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciara su
organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.

Pues compete a la Secretaria de Economa la aplicacin y regulacin de

precios de los productos bsicos que integran lo que, denominamos canasta bsica,
dichas facultades le fueron conferidas a la Secretaria de Economa por la Ley
Orgnica de la Administracin Publica, misma que se trascribe para su mejor
comprensin.

Artculo 34.-A la Secretara de Economa corresponde el despacho de los

siguientes asuntos: I.- Formular y conducir las polticas generales de industria,
comercio exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los
precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; II. - Regular,
promover y vigilar la comercializacin, distribucin y consumo de los bienes y
servicios; III.- Establecer la Poltica de industrializacin, distribucin y consumo
de los productos agrcolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en
coordinacin con las dependencias competentes; VII. - Establecer la poltica de
precios, y con el auxilio y participacin de las autoridades locales, vigilar su estricto
cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artculos de consumo y uso
popular, y establecer las tarifas para la prestacin de aquellos servicios de inters
pblico que considere necesarios, con la exclusin de los precios y tarifas de los
bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente
que deba darse a determinadas mercancas; VIII.- Regular, orientar y estimular las
medidas de proteccin al consumidor; IX.- Participar con las Secretaras de
Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribucin y
comercializacin de productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la
poblacin; XI.- Coordinar y dirigir con la colaboracin de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, el Sistema Nacional para el
Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribucin y comercializacin de
productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la poblacin; XIII.-
Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la
actividad comercial; as como las normas y especificaciones industriales; XVI.-
Impulsar, en coordinacin con las dependencias centrales o entidades del sector
paraestatal que tengan relacin con las actividades especficas de que se trate,
la produccin de aquellos bienes y servicios que se consideren fundamentales
para la regulacin de los precios.

La Secretaria de Economa ha sido omisa en cumplir la facultad constitucional

que le fue conferida, daando con ello el derecho al consumo y a la defensa de
consumidor, con su conducta omisiva conculca derechos fundamentales al dejar de
aplicar el precepto constitucional invocado e incluso incurre en responsabilidad que
puede ser sujeta de sanciones penales y administrativas, por su conducta omisiva
dolosa y temeraria, pues no fija los precios de los combustibles disel y gasolina.

As las cosas al no fijar precios en el combustible y zonificar los precios dejan

en estado de indefensin al quejoso, como consumidor y no dan un trato de igualdad
por lo que los precios son desproporcionales e inequitativos.

V.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS.

Se violan en perjuicio del quejoso lo establecido por los artculos 1, 2, 4, 17,

28, 31 Fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as
como las leyes secundarias violadas el artculo 253 y 254 del Cdigo Penal Federal,
as como el artculo 8 de la Ley Federal de Competencia Econmica.

VI.- FECHA DE NOTIFICACION.- 1 primero de enero del ao 2017 dos mil diecisiete.
VII.- BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD.

Manifiesto ante Usted Juez de Distrito en Materias Administrativa y de

Trabajo, que los actos y hechos que se trasmiten enseguida son datos y que as me
constan y as se sientan en los siguientes:

HECHOS:

Primero.- Es un hecho notorio y pblico que a partir del 1 primero de enero

del presente ao 2017 dos mil diecisiete, el precio de la gasolina tendr aumentos
de hasta 20% veinte por ciento en todo el pas. La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico dio a conocer los precios y el esquema de aumentos que tendr el
combustible durante el ao 2017 dos mil diecisiete. Los incrementos de las
gasolinas sern de 14.2% catorce punto dos por ciento, en el precio de la Magna;
20.1% veinte punto uno por ciento, para la Premium y de 16.5% diecisis punto
cinco por ciento para el disel, con respecto al precio mximo observado en
diciembre de 2016 dos mil dieseis. Con estos ajustes, los precios promedio a nivel
nacional del 1 primero de enero al 3 tres de febrero de 2017 dos mil diecisiete, sern
de 15.99 pesos para la gasolina Magna; 17.79 diecisiete punto setenta y nueve para
gasolina Premium y 17.05 diecisiete punto cero cinco para disel.

Sin embargo, Hacienda recuerda que cada una de las 90 regiones en las que
fue dividido el pas tendr sus propios niveles; los precios mximos para cada regin
estn disponibles en la pgina de la Comisin Reguladora de Energa
(www.cre.gob.mx).

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico explic en un comunicado que

el ao comenzar con un solo precio mximo durante enero y hasta el 3 de febrero;
en las primeras dos semanas de ese mes habr dos actualizaciones en el precio, y
a partir del sbado 18 de febrero los ajustes al precio sern diarios. (Fuente SHCP)

Seala que estos cambios en los precios responden al aumento en los

precios internacionales de los combustibles y no implica ninguna modificacin o
creacin de impuestos. La dependencia explica que los precios de las referencias
internacionales para las gasolinas Magna y Premium, y el disel, se elevaron de
manera importante en el ltimo cuatrimestre de 2016 dos mil diecisis.

En diferentes regiones, varios precios (vulnera los principios de igualdad y

equidad) El gobierno federal dividi el pas en 90 noventa regiones (7 siete en
frontera y 83 ochenta y tres al interior), correspondientes a las zonas que abastece
la infraestructura existente de almacenamiento y reparto de Pemex, detall
Hacienda en un comunicado. De acuerdo al listado de costos por estados y
municipios, Guerrero, Puebla, Ciudad de Mxico y Jalisco tendrn los precios ms
altos.

En Guerrero el precio de la gasolina Magna ser de 16.59 pesos; la Premium

en 18.36 y el disel en 17.66. Mientras que en Jalisco la Magna alcanzar los 16.52
peros; la Premium 18.41 y el disel 17.26.

En Puebla la Magna costar 16.59; la Premium se vender en 18.36 y el

disel en 17.66. Para la Ciudad de Mxico la Magna estar en 16.33; la Premium
en 18.20 y el disel en 17.07 pesos por litro.

Durante ao 2017, para continuar con este proceso, los precios mximos se
determinarn por regin y reflejarn los costos logsticos de Pemex, en los trminos
aprobados por la Comisin Reguladora de Energa (CRE)", explica la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.

Argumenta la autoridad que los precios mximos sern diferentes entre las
distintas regiones del pas, reflejando los costos de llevar los combustibles a cada
una de ellas. En las siete zonas ubicadas en la frontera con Estados Unidos de
Norte Amrica, el precio mximo se establecer para limitar la diferencia en precios
entre la ciudad mexicana y la ciudad estadounidense ubicada del otro lado de la
frontera.

Para obtener los precios mximos regionales se sumarn tres componentes:

Los precios de referencia internacional de cada combustible; los costos de
transporte, internacin, flete y distribucin de Pemex y otros conceptos, incluyendo
los impuestos aplicables y el margen comercial para las estaciones de servicio.

Esto vulnera y conculca el artculo 31,Constitucional fraccin IV, pues se

puede observar que para que los gobernados tengan la obligacin de pagar
contribuciones para cubrir el gasto pblico, es necesario que esas contribuciones
sean creadas por LEY en el sentido formal y material, es decir, que sea el Poder
Legislativo que cree tales contribuciones mediante normas generales, abstractas
impersonales, de tal suerte que los impuestos as como elementos referentes al
SUJETO, OBJETO, BASE Y TASA O TARIFA se deben establecer por medio de
leyes, tanto del punto de vista material, como del formal; es decir, por medios de
disposiciones de carcter general, abstracta, impersonales y emanadas del Poder
Legislativo.

Se invoca la siguiente tesis de jurisprudencia: poca: Sptima poca,

Registro: 232834, Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin, Volumen 80, Primera Parte, Materia(s): Constitucional,
Administrativa Tesis: Pgina: 13. CONGRESO DE LA UNION, FACULTAD
IMPOSITIVA DEL. LIMITACIONES. PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD.

La facultad impositiva del Congreso de la Unin a fin de cubrir el presupuesto de

egresos (artculos 65, fraccin II, y 73, fraccin VII, de la Carta Magna) ha de
entenderse sujeta a las limitaciones que la misma Constitucin Federal establezca,
entre otras, las que se contienen en el artculo 31, fraccin IV. Amparo en revisin
4543/68. ngel M. Bejarano. 26 de agosto de 1975. Mayora de catorce votos.
Disidentes: Alfonso Lpez Aparicio, Ezequiel Burguete Farrera y Abel Huitrn y A.
Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Nota: En el Informe de 1975, la tesis aparece
bajo el rubro "FACULTAD IMPOSITIVA DEL CONGRESO DE LA UNION,
LIMITACIONES DE LA.".

Segundo.- la Secretaria de Economa raya en la temeridad de la omisin,

pues no nada ms inaplica el artculo 28 Constitucional si no que va ms all su
omisin deja de aplicar el artculo 253 y 254 del Cdigo Penal Federal as como el
artculo 8 de la Ley Federal de Competencia Econmica mismos que se trascriben
para su mejor comprensin.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

TITULO PRIMERO I
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTIAS

Artculo 28.- en los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los

monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos
en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dar a las
prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.

En consecuencia, la ley castigara severamente, y las autoridades

perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas
manos de artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de
los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores,
industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera
hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s o para obligar a
los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con
perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.

Las leyes fijaran bases para que se sealen precios mximos a los artculos,
materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as
como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciara su
organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.

Pues compete a la Secretaria de Economa la aplicacin y regulacin de

precios de los productos bsicos que integran lo que, denominamos canasta bsica,
dichas facultades le fueron conferidas a la Secretaria de Economa por la Ley
Orgnica de la Administracin Publica, misma que se trascribe para su mejor
comprensin.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

CAPITULO II
DE LA COMPETENCIA DE LAS SECRETARAS DE ESTADO Y CONSEJERA
JURDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL.
Artculo 34.-A la Secretara de Economa corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:

I.- Formular y conducir las polticas generales de industria, comercio

exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los precios de
bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; II. - Regular, promover
y vigilar la comercializacin, distribucin y consumo de los bienes y servicios; III.-
Establecer la Poltica de industrializacin, distribucin y consumo de los
productos agrcolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, en
coordinacin con las dependencias competentes; VII. - Establecer la poltica de
precios, y con el auxilio y participacin de las autoridades locales, vigilar su estricto
cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artculos de consumo y uso
popular, y establecer las tarifas para la prestacin de aquellos servicios de inters
pblico que considere necesarios, con la exclusin de los precios y tarifas de los
bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente
que deba darse a determinadas mercancas; VIII.- Regular, orientar y estimular las
medidas de proteccin al consumidor; IX.- Participar con las Secretaras de
Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribucin y
comercializacin de productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la
poblacin; XI.- Coordinar y dirigir con la colaboracin de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, el Sistema Nacional para el
Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribucin y comercializacin de
productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la poblacin; XIII.-
Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la
actividad comercial; as como las normas y especificaciones industriales; XVI.-
Impulsar, en coordinacin con las dependencias centrales o entidades del sector
paraestatal que tengan relacin con las actividades especficas de que se trate,
la produccin de aquellos bienes y servicios que se consideren fundamentales
para la regulacin de los precios.

Cdigo Penal Federal

Titulo Decimocuarto
Delitos Contra la Economa Pblica
Captulo I
Delitos contra el consumo y la riqueza nacionales.

Artculo 253.- Son actos u omisiones que afectan gravemente al consumo nacional
y se sancionarn con prisin de tres a diez aos y con doscientos a mil das multa,
los siguientes:

Los relacionados con artculos de consumo necesario o generalizado o con

las materias primas necesarias para elaborarlos, as como con las materias
primas esenciales para la actividad de la industria nacional, que consistan
en:

a).- El acaparamiento, ocultacin o injustificada negativa para su venta, con el objeto

de obtener un alza en los precios o afectar el abasto a los consumidores.

b).- Todo acto o procedimiento que evite o dificulte, o se proponga evitar o dificultar
la libre concurrencia en la produccin o en el comercio.

c).- La limitacin de la produccin o el manejo que se haga de la misma, con el

propsito de mantener las mercancas en injusto precio.

d).- Todo acuerdo o combinacin, de cualquier manera que se haga, de

productores, industriales, comerciantes o transportistas, para evitar la competencia
entre s y traiga como consecuencia que los consumidores o usuarios paguen
precios exagerados.

e).- La suspensin de la produccin, procesamiento, distribucin, oferta o venta de

mercancas o de la prestacin de servicios, que efecten los industriales,
comerciantes, productores, empresarios o prestadores de servicios, con el objeto
de obtener un alza en los precios o se afecte el abasto de los consumidores.

Si se depone la conducta ilcita dentro de los dos das hbiles siguientes al momento
en que la autoridad administrativa competente lo requiera, la sancin aplicable ser
de seis meses a tres aos de prisin, o de cien a quinientos das multa;

f).- La exportacin, sin permiso de la autoridad competente cuando ste sea

necesario de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
g).- La venta con inmoderado lucro, por los productores, distribuidores o
comerciantes en general. En los casos de que el lucro indebido sea inferior al
equivalente a sesenta das del salario mnimo general vigente en la regin y en el
momento donde se consuma el delito, se sancionar con prisin de dos a seis aos
y de sesenta a trescientos das multa;

h).- Distraer, para usos distintos mercancas que hayan sido surtidas para un fin
determinado, por una entidad pblica o por sus distribuidores, cuando el precio a
que se hubiese entregado la mercanca sea inferior al que tenga si se destina a
otros usos.

i).- Impedir o tratar de impedir la generacin, conduccin, transformacin,

distribucin o venta de energa elctrica de servicio pblico.

j).- Interrumpir o interferir intencionalmente la produccin, o el servicio de

almacenamiento o distribucin de gas natural, artificial o licuado de petrleo.

Envasar o empacar las mercancas destinadas para la venta, en cantidad

inferior a la indicada como contenido neto y fuera de la respectiva tolerancia
o sin indicar en los envases o empaques el precio mximo oficial de venta al
pblico, cuando se tenga la obligacin de hacerlo.
Entregar dolosa y repetidamente, cuando la medicin se haga en el momento
de la transaccin, mercancas en cantidades menores a las convenidas.
Alterar o reducir por cualquier medio las propiedades que las mercancas o
productos debieran tener.
Revender a un organismo pblico, a precios mnimos de garanta o a los
autorizados por la Secretara de Comercio, productos agropecuarios,
martimos, fluviales y lacustres adquiridos a un precio menor. Se aplicar la
misma sancin al empleado o funcionario del organismo pblico que los
compre a sabiendas de esa situacin o propicie que el productor se vea
obligado a vender a precios ms bajos a terceras personas.

En cualquiera de los casos sealados en las fracciones anteriores, el juez podr

ordenar, adems, la suspensin hasta por un ao o la disolucin de la empresa de
la que el delincuente sea miembro o representante, si concurren las circunstancias
mencionadas en el artculo 11 de este Cdigo.

En los casos de los incisos a), f) y h), de la fraccin I y de la IV de este artculo, la

autoridad que tenga conocimiento de los hechos proceder de inmediato a depositar
los artculos de consumo necesario o generalizado, las materias primas para
elaborarlos o las materias primas esenciales para la actividad industrial nacional. El
depsito se efectuar en un almacn general de depsito que sea organizacin
nacional auxiliar de crdito y los bienes sern genricamente designados, en los
trminos del artculo 281 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito;
cuando se trate de bienes cuya especial naturaleza no permita el depsito genrico,
se constituir el especfico, sealando asimismo, el plazo y condiciones en que
habr de procederse a su venta o destruccin conforme a lo que establece el
artculo 282 de la misma Ley. El certificado de depsito que se expida tendr el
carcter de no negociable y ser remitido al Ministerio Pblico o, en su caso, al Juez
que conozca del proceso, para los efectos que procedan.

Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de las medidas y sanciones

administrativas que establezcan las leyes correspondientes.

Artculo 254.- Se aplicarn igualmente las sanciones del artculo 253:

Por destruccin indebida de materias primas, productos agrcolas o

industriales o medios de produccin, que se haga con perjuicio del consumo
nacional;
Cuando se ocasione la difusin de una enfermedad de las plantas o de los
animales con peligro de la economa rural;
Cuando se publiquen noticias falsas, exageradas o tendenciosas o por
cualquier otro medio indebido se produzcan trastornos en el mercado interior,
ya sea tratndose de mercancas, de monedas o ttulos y efectos de
comercio.
Al que dolosamente, en operaciones mercantiles exporte mercancas
nacionales de calidad inferior, o en menor cantidad de lo convenido.
Al que dolosamente adquiera, posea o trafique con semillas, fertilizantes,
plaguicidas, implementos y otros materiales destinados a la produccin
agropecuaria que se hayan entregado a los productores por alguna entidad
o dependencia pblica a precios subsidiado.

En los distritos de riego, el agua de riego ser considerada como material a

precio subsidiado.

Si el que entregue los insumos referidos, fuere el productor que los recibi
de las instituciones oficiales, se le aplicar una pena de 3 das a 3 aos de
prisin.

A los funcionarios o empleados de cualquiera entidad o dependencia pblica

que entreguen estos insumos a quienes no tengan derecho a recibirlos; o
que indebidamente nieguen o retarden la entrega a quienes tienen derecho
a recibirlos, se harn acreedores a las sanciones del artculo 253.
Al que sin derecho realice cualquier sustraccin o alteracin a equipos o
instalaciones de la industria petrolera a que se refiere la Ley Reglamentaria
del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.

La sancin que corresponda se aumentar en una mitad cuando se realice

en los ductos o sus instalaciones afectos a la industria petrolera o cuando el
responsable sea o haya sido servidor pblico de dicha industria, y
 Al que sin derecho realice cualquier sustraccin o alteracin de equipos o
instalaciones del servicio pblico de energa elctrica.

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA

LIBRO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 8.- No constituyen monopolios las asociaciones o sociedades
cooperativas de productores para que, en defensa de sus intereses o del inters
general, vendan directamente en los mercados extranjeros los productos
nacionales o industriales, siempre que:

I. Dichos productos nacionales o industriales sean la principal fuente de

riqueza de la regin en que se produzcan o no sean artculos de primera
necesidad;
II. Sus ventas o distribucin no se realicen dentro del territorio nacional;
III. Dichas asociaciones o sociedades cooperativas estn bajo vigilancia o
amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y estn previamente
autorizadas en cada caso para constituirse por la legislatura
correspondiente a su domicilio social;
IV. La membresa a dichas asociaciones o sociedades cooperativas sea
voluntaria y se permita la libre entrada y salida de sus miembros, y
V. No otorguen o distribuyan permisos o autorizaciones cuya expedicin
corresponda a dependencias o entidades de la administracin pblica
federal.
Los Agentes Econmicos referidos en este artculo estarn sujetos a lo dispuesto
en esta Ley respecto de los actos que no estn expresamente comprendidos dentro
de la proteccin que seala el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

A mayor claridad su Seora como rgano Rector de la Constitucionalidad debe

analizar que la conducta omisiva de la autoridad responsable no tiene fundamento
legal, pues est obligado Constitucionalmente a fijar precios en los productos de
consumo y no lo ha hecho, olmpicamente su omisin raya en la temeridad y en la
proteccin a los monopolios, conculcando un derecho humano y vulnera los
derechos fundamentales de la parte lesa y de la poblacin en general, al realizar
una conducta omisiva y no aplicar ni cumplir con sus obligaciones constitucionales,
nos deja completamente en un estado de indefensin a la poblacin mexicana
conculcando un derecho humano.

Tercero.- La oportunidad de la demanda se fundamenta en el artculo 1 de la

Ley de Amparo fraccin I al ser omisivo en su actuacin dolosa la autoridad
responsable omite un derecho humano y al tener una conducta omisiva deja de
aplicar la Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales por lo que no existe temporalidad para la presentacin de la
demanda, pues son actos que atentan contra los derechos fundamentales
universales (el derecho al consumo). Al cometer actos omisivos la autoridad
responsable causa a la parte lesa actos que son de imposible reparacin .

Actos de imposible reparacin para efectos de la procedencia del amparo indirecto.

El artculo 107, fraccin V, de la ley de la materia, al disponer que son los que
afectan materialmente derechos sustantivos, no contraviene los artculos 103 y 107
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El referido numeral de
la Ley de Amparo, no se contrapone con el contenido de los mandatos establecidos
en los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal, sino que, en todo caso, los
reglamenta, ya que fija lo que debe entenderse por actos de imposible reparacin
para efectos de la procedencia del amparo indirecto y, al efecto, dispone que se
trata de los que afectan materialmente derechos sustantivos tutelados en la Norma
Fundamental y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte. De ah que si la Ley de Amparo es el ordenamiento reglamentario de los
citados artculos constitucionales, se concluye que dicha legislacin cumple con su
finalidad y es congruente con la Constitucin, en la medida en que regula el
contenido y alcance de los conceptos previstos en sta, sin que ello se traduzca en
imponer limitantes al acceso a la administracin de justicia.

VIII.- CONCEPTOS DE VIOLACIN.-

1.- Artculos 1, 17, 28, 31 Fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.
Ttulo Primero

Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas
Denominacin del Captulo reformada DOF 10-06-2011

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas
para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con

esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud,
la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
Prrafo reformado DOF 04-12-2006, 10-06-2011
Artculo reformado DOF 14-08-2001

Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer
violencia para reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas.
Tales leyes determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y
los mecanismos de reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma
exclusiva sobre estos procedimientos y mecanismos.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la

materia penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y
establecern los casos en los que se requerir supervisin judicial.

Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas
en audiencia pblica previa citacin de las partes.

Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se
garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus
resoluciones.

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un

servicio de defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las
condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores. Las
percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a las que correspondan a
los agentes del Ministerio Pblico.

Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.

Artculo reformado DOF 17-03-1987, 18-06-2008, 29-07-2010
 Artculo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los
monopolios, la (sic DOF 03-02-1983) prcticas monoplicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. El mismo
tratamiento se dar a ls (sic DOF 03-02-1983) prohibiciones a ttulo de proteccin
a la industria.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn
con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de
artculos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los
precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores,
industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera
hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre s o para obligar a
los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con
perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
Prrafo reformado DOF 11-06-2013

Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos,
materias o productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el
consumo popular, as como para imponer modalidades a la organizacin de la
distribucin de esos artculos, materias o productos, a fin de evitar que
intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, as
como el alza de precios. La ley proteger a los consumidores y propiciar su
organizacin para el mejor cuidado de sus intereses.

No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva

en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; minerales
radiactivos y generacin de energa nuclear; la planeacin y el control del sistema
elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de
energa elctrica, y la exploracin y extraccin del petrleo y de los dems
hidrocarburos, en los trminos de los prrafos sexto y sptimo del artculo 27 de
esta Constitucin, respectivamente; as como las actividades que expresamente
sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite
y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos
del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora,
proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o
permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de
comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.

Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:

IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes.
Rreforma DOF 29-01-2016
 Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen
de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la
Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha
Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
Artculo reformado DOF 18-01-1934
2.- EI Quejoso parte lesa, me causa agravio que el producto gasolina tenga doble
gravamen, puesto que est gravado por la ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
a la tasa del 16%, as mismo se encuentra gravado por la Ley del Impuesto Especial
sobre Productos y Servicios (IEPS), por lo tanto esta doble imposicin contraviene
el artculo 31 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, toda vez que el mencionado precepto Constitucional seala que se
deber contribuir para los gastos pbicos de la manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes de acuerdo a la capacidad econmica mediante un sistema
tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn
caso, tendr alcance confiscatorio. Por lo tanto esa doble imposicin es violatoria
de mis derechos fundamentales toda vez que va en contra de los principios de mi
capacidad econmica, equitativa y en perjuicio de mi peculio.
CAPTULO DE SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

Derivado de lo descrito anteriormente, con fundamento en los artculos 125,

126, 127, 128, 130, 139, 140, y dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo,
solicito la Suspensin Provisional y Definitiva de los actos reclamados.

Por lo anteriormente expuesto y fundado a Usted Juez de Distrito atentamente

solicito:

Primero.- Tenerme por presentado en tiempo, forma y demandando la

Proteccin y de la Justicia Federal en contra de los actos y autoridades que
quedaron precisados en el cuerpo del presente escrito.

Segundo.- Solicito se sirva ordenar practique por va electrnica toda clase

de notificaciones, as como las de en forma personal, tal como lo solicite en el
proemio de este escrito de demanda.

Tercero.- Admitida que sea a trmite la presente demanda se sirva solicitar

a la autoridad sealada como responsable, su informe previo y justificado, a fin de
que los rindan dentro de los trminos que la ley de Amparo seale con los
apercibimientos que la ley de la materia contempla.

Cuarto.- Hecho que sea el estudio de los respectivos informes previos y

justificados, se resuelva el fondo en el presente juicio de garantas y se conceda AL
hoy quejoso EL AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA DE LA UNION en
contra de la Autoridad sealada como responsables.

Quinto.- Con fundamento en el artculo 79 fraccin I de la Ley de Amparo,

solicit se sirva Usted Juez de Distrito suplir la deficiencia de los conceptos de
violacin o agravios.
PROTESTO LO NECESARIO
Zapopan, Jalisco a 08 ocho de enero de 2017 dos mil diecisiete.

JOSE ANTONIO MAYA NICOLAS.