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AS AES AFIRMATIVAS A PARTIR DA TEORIA DA CAUSALIDADE CUMULATIVA DE GUNNAR MYRDAL

Artigo

AS AES AFIRMATIVAS A PARTIR DA


TEORIA DA CAUSALIDADE CUMULATIVA DE
GUNNAR MYRDAL

Geziela Jensen* RESUMO: Atravs de uma anlise da Teoria


da Causalidade Cumulativa, criada por Gunnar
Myrdal, busca-se demonstrar a viabilidade das
aes afirmativas recentemente implementadas
pelo Estado Brasileiro, como, por exemplo, as
polticas de cotas. Nesse sentido, alega-se que
o crculo de excluso sofrido por determinados
grupos sociais discriminados pode ser quebrado
atravs dessas aes e, por sua vez, converter-se
em um crculo virtuoso, ou seja, um quadro
favorvel a esta parcela da sociedade.
Palavras-chave: Aes afirmativas; discrimi-
nao positiva; excluso social; causalidade
cumulativa; crculo vicioso.

ABSTRACT: Through an analysis of the Theory


of the Cumulative Causality, created for Gunnar
Myrdal, it is tried to demonstrate the viability
of the affirmative actions recently implemented
by the Brazilian State, as an example, the quota
policy. In this direction, it is claimed that the
circle of exclusion suffered by determined dis-
criminated social groups can be broken through
these actions and, in turn, to become itself into
a virtuous circle, that is, a picture favorable to
this portion of the society.
Keywords:Affirmative actions; positive discri-
mination; social exclusion; cumulative causality;
vicious circle.

*Mestre em Cincias Sociais Aplicadas pela UEPG (PR). Especialista em Direito Constitucional, Bacharel em Direito. Membro da Socit de L-
gislation Compare SLC (Paris), da Associazione Italiana di Diritto Comparato AIDC (Florena), seo italiana da Association Internationale
des Sciences Juridiques AISJ (Paris). Professora e graduao e ps-graduao em Direito. Autora de livros publicados por Sergio Antonio Fabris
Editor (Porto Alegre RS) e pela Juru Editora (Curitiba PR).

Revista Internacional de Direito e Cidadania, n. 5, p. 103-109, outubro/2009 103


JENSEN, G.

Separ-las [as crianas negras] de outras


da mesma idade e qualificaes unicamen-
1. Introduo te por causa de sua raa, gera um senti-
mento de inferioridade em sua posio na
O presente artigo visa discutir o pensamen- comunidade que pode afetar seus coraes
to subjacente s aes afirmativas luz da teoria e mentes de uma forma que pode jamais
da causalidade cumulativa de Gunnar Myrdal, ser desfeita. The effect of this separation
apresentada em sua clssica obra An American on their educational opportunities was
Dilemma: the negro problem and modern de- well stated by a finding in the Kansas
mocracy, cujo impacto foi to significativo a case by a court which nevertheless felt
ponto de ter inclusive influenciado, segundo a compelled to rule against the Negro plain-
literatura, a deciso da Suprema Corte Norte- tifOs efeitos desta separao sobre as suas
americana no famoso leading case Brown vs. oportunidades educacionais foram bem
Board of Education of Topeka, e, a despeito dis- demonstrados no julgamento de um caso
so, permanece ausente, s.m.j. do debate pblico pela Corte de Kansas, a qual, no entanto,
sentiu-se obrigada a decidir contra o pedi-
acerca das aes afirmativas no Brasil.
do dos negros: A separao entre crianas
Portanto a pretenso singela do presente brancas e de cor em escolas pblicas tem
artigo consiste em nada mais do que expor sucin- um efeito negativo sobre as crianas de
tamente dita teoria, a fim de contribuir para com cor. O impacto maior quando se tem o
a compreenso da problemtica envolvendo as encorajamento da lei; a poltica de separar
aes afirmativas e da lgica a elas subjacente. as raas geralmente interpretada como se
denotasse a inferioridade do grupo negro.
A sense of inferiority affects the motiva-
2. O leading case Brown vs. Board tion of a child to learn. Um sentimento de
of Education of Topeka inferioridade afeta a motivao da criana
para aprender. ASegregation with the
O caso Brown vs. Board of Education of sanction of law, therefore, has a tendency
Topeka (1954), ensejou o incio de um novo to [retard] the educational and mental
perodo no que diz respeito ao tema das relaes development of negro children and to
raciais nos Estados Unidos da Amrica, consti- deprive them of some of the benefits they
tuindo um dos precedentes mais emblemticos would receive in a racial[ly] integrated
school system. segregao com o encora-
da histria constitucional estadunidense e inau-
jamento da lei, portanto, tende a retardar o
gurando, a partir de ento, uma importante fase
desenvolvimento mental e intelectual das
do ativismo judicial da Suprema Corte.1
crianas negras e a priv-las de alguns dos
O juiz Earl Warren prolatou sua deciso benefcios que receberiam acaso o sistema
revendo a segregao racial institucionalizada, educacional fosse racialmente integrado.
cabendo a transcrio parcial dos argumentos Brown vs. Board of Education 347 U.S
por ele expendidos, in verbis: 483 (1954). (Traduo livre).2

1
No ano de 1948 Ada Lois Sipuel, estudante negra, provocou a Suprema Corte porque a faculdade de direito de Oklahoma indeferiu seu pedido de
matrcula. A mesma universidade teve de deferir o pedido de C.W. McLaurin, que se matriculou num programa de ps-graduao em Educao.
Porm o aluno foi obrigado a sentar-se em ambiente contguo sala de aula, em lugar separado na biblioteca, bem como foi constrangido a usar
o refeitrio em horrio diverso dos outros estudantes. Sweatt, outro afro-descendente teve pedido indeferido para matricular-se na faculdade de
Direito do Texas. Em 1952 a Corte preparava-se para apreciar casos do Kansas (Brown v.Topeka), da Carolina do Sul, da Virgnia, e de Delaware.
As quatro aes, no obstante, versarem sob fatos e premissas distintas, a questo atinente segregao racial nas escolas, encontrava-se presente
em todas, e desta feita, seriam julgadas conjuntamente.
2
No original: To separate them from others of similar age and qualifications solely because of their race generates a feeling of inferiority as to
their status in the community that may affect their hearts and minds in a way unlikely ever to be undone. The effect of this separation on their
educational opportunities was well stated by a finding in the Kansas case by a court which nevertheless felt compelled to rule against the Negro
plaintiffs: Segregation of white and colored children in public schools has a detrimental effect upon the colored children. The impact is greater
when it has the sanction of the law, for the policy of separating the races is usually interpreted as denoting the inferiority of the negro group. A sense
of inferiority affects the motivation of a child to learn. Segregation with the sanction of law, therefore, has a tendency to [retard] the educational
and mental development of negro children and to deprive them of some of the benefits they would receive in a racial integrated school system.

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Warren procurou ressaltar a relevncia que atinge parcelas vulnerveis da sociedade e


do caso no combate s medidas de segregao implica necessariamente o reconhecimento de
impostas no mbito educacional, bem como que tais parcelas necessitam de apoio para atingir
sublinhar os efeitos perversos da discriminao a igualdade de oportunidades.
contra os negros, especialmente a irreparabilida- Reputa-se ao afirmativa, para fins do
de dos prejuzos decorrentes de tais efeitos, em presente artigo, toda distino instaurada com
relao s crianas negras. vistas a minimizar ou eliminar uma situao de
Nesta ocasio decidiu-se que no mbito vulnerabilidade decorrente de um quadro de desi-
da educao pblica a doutrina do separate but gualdade ou discriminao odiosa, por qualquer
equal, consubstanciada na deciso Plessy vs. Fer- meio, desde que implique em uma promoo ou
guson (1896), que permaneceu como paradigma favorecimento tratamento seletivo ou diferen-
judicial por dcadas, no teria mais acolhida. A ciado , visando os atingidos por uma situao
segregao baseada no critrio racial em escolas desfavorvel.4
da rede pblica violaria a clusula da igual pro-
Consiste, em outras palavras, na instaura-
teo prevista na 14 Emenda, pois, a separao
o de uma seletividade com vistas a compensar
era uma negativa da igual proteo das leis.
ou corrigir uma situao de vulnerabilidade de
No obstante, com a histrica deciso origem discriminatria ou fundada em desigual-
judicial no caso Brown v. Board of Education dade socioeconmica ou de outra natureza.5
of Topeka (1954) a Suprema Corte no colocou
termo, de maneira ampla, eficaz e imediata a Entre as tcnicas ou instrumentos possveis
segregao entre brancos e negros nas escolas do ou utilizveis para a instituio de aes afirma-
sul dos Estados Unidos, haja vista ter afirmado tivas encontram-se, ao lado das mais conhecidas
que a segregao dever ser eliminada progressi- as polticas de cotas diversas outras, como
vamente (with all deliberate speed), ao invs os patamares mnimos, as metas, os programas
de imediatamente (immediately).3 de incentivo, desde que visem suprimir ou re-
duzir quadros de desigualdade generalizada ou
Vistas estas premissas, de se analisar o
persistente.6 Portanto, tecnicamente, polticas
conceito e as distines de aes afirmativas e
de cotas e aes afirmativas no se confundem;
poltica de cotas, com vistas ao estudo do tema
antes aquelas constituem espcies destas.7
proposto.
Parte majoritria da literatura aponta os
Estados Unidos da Amrica, como ptria de
2. As Aes Afirmativas: conceito e origem das denominadas aes afirmativas. Au-
origem tores como John David Skrentny e Paul Singer
vislumbram que as primeiras referncias a tais
A adoo de aes afirmativas constitui polticas, surgiram em 1935, na Lei das Relaes
uma das medidas tendentes minorao do de Trabalho Nacionais (The 1935 National La-
quadro de excluso social, econmica e cultural, bor Relations Act), a qual propugnava o combate
3
Nesse passo, cumpre aduzir que no ano seguinte ao julgamento do caso Brown, a Suprema Corte foi chamada novamente a se manifestar a respeito
dos termos em que deveria ser efetivada a deciso anterior, caso este, que ficou conhecido como Brown II. Ver Brown v. Board of Education II,
349 U.S 294 (1955).
4
LIMA JNIOR, J. B. Os direitos humanos econmicos, sociais e culturais, 2001, p. 143.
5
Nesta perspectiva ampla, tanto as disposies que outorgam tratamento prioritrio e preferencial a idosos, crianas, portadores de necessidades
especiais e afro-descendentes, quanto as disposies que estabelecem o combate s desigualdades regionais, sejam estas ltimas resultado da
realidade socioeconmica ou mesmo de fatores alheios vontade humana ou ao agir social, como, por exemplo, regies suscetveis a prolongados
perodos de estiagem, so reputadas aes afirmativas.
6
GOMES, J. B. B. Ao Afirmativa & Princpio Constitucional da Igualdade. O Direito como Instrumento de transformao social. A experincia
dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 40.
7
Para aspectos relacionados constitucionalidade das aes afirmativas, bem como referentes aos requisitos que permitem a distino entre discri-
minaes positivas, privilgios odiosos e discriminaes negativas, toma-se a liberdade de remeter a JENSEN, G; SGARBOSSA, L.F. A anlise
da constitucionalidade das aes afirmativas em face do princpio isonmico atravs do princpio da proporcionalidade. Disponvel em <http://
jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9446>. Acesso em 01 jun. 2009. Jus Navigandi (Teresina), v. 1309, 2007.

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discriminao e visava reparar situaes de as polticas reivindicadas, a que mais suscita


violao legal ou injustias j perpetradas.8 polmica, possivelmente porque sua afirmao
Embora a expresso affirmative action pe por terra o mito da democracia racial e a
aparea pela primeira vez nos Estados Unidos correlata falcia brasileira no sentido de inexiste
da Amrica, na Executive Order 10.925, de racismo no Brasil.14
iniciativa do presidente John Kennedy9, foi seu Ademais, atualmente encontra-se em tra-
sucessor, o presidente Lyndon B. Johnson, pro- mitao o Projeto de Lei n. 6264/2005 deno-
curando abrandar as intensas presses exercidas minado Estatuto da Igualdade Racial o qual,
pela sociedade civil organizada, quem buscou caso seja aprovado pelo Congresso Nacional,
dar um significado mais prximo do instituto nos entre outras disposies, instituir polticas de
moldes em que adotado atualmente, promul- cotas para as Universidades Federais e para
gando o Civil Right Act, de 2 de julho de 1964,10 cargos pblicos.
e posteriormente a Lei sobre os direitos de voto Evidentemente a matria polmica e tem
Voting Rights Act de 1965.11 suscitado acirrado debate no mbito da opinio
O modelo norte-americano de tratamento pblica e do Parlamento, sendo que o conceito de
diferenciado em estudo foi recepcionado tam- causalidade cumulativa, cuja criao atribuda
bm no Brasil, sendo conhecido ora como ao a Gunnar Myrdal.
afirmativa, ora como discriminao positiva,
prevalecendo entre ns a primeira denominao.
a partir da dcada de 1990, notadamente 3. A poltica de cotas e a teoria da
na modalidade de cotas, que o tema comea a ga- causalidade cumulativa de Gunnar
nhar visibilidade no Brasil, especialmente, aps Myrdal
as reivindicaes empreendidas pelo movimento
negro organizado12, que almejava especifica- Gunnar Myrdal, jurista e economista sueco
mente maior incluso dos afro-descendentes, que em 1974 recebeu o Prmio Nobel de Eco-
na mdia, no mercado de trabalho e no acesso nomia, com sua teoria a respeito da teoria da
ao ensino superior.13 moeda e das flutuaes econmicas e pela anlise
As polticas de cotas para o acesso de afro- percuciente da interdependncia dos fenmenos
descendentes s universidades pblicas, de todas sociais, econmicos e institucionais.
8
In verbis: an employer who was found to be discriminating against union members or unions organizers would have to stop discriminating,
and also take affirmative action to place those victims where they would have been without the discrimination. SKRENTNY, J. D. The Ironies of
Affirmative Action. Politics, Culture, and Justice in America. Chicago & London: The University of Chicago Press, 1996, p. 6. Visando combater
o tratamento discriminatrio dispensado a trabalhadores sindicalizados e viabilizar o carter preventivo e reparatrio de tais medidas, o The 1935
National Labor Relations Act destacava que, se um empregador fosse encontrado discriminando sindicalistas ou operrios sindicalizados, deveria
cessar a discriminao e, ao mesmo tempo, adotar aes afirmativas que devolvessem s vtimas as posies nas quais estariam, se no tivessem
sido discriminadas. Ibid.
9
Kennedy soube fazer uma leitura apropriada dos anseios da sociedade americana naquele momento marcada por crescentes tenses sociais, geradas
principalmente por razes de preconceito. MENEZES, P. L. de. A Ao Afirmativa (Affirmative Action) no Direito Norte-Americano, 2001, p.87.
10
A Lei dos Direitos Civis de 1964, proibia a segregao em diversos locais, como escolas, acomodaes pblicas, programas de governo e emprego.
MENEZES, P. L. de. Idem, p. 91.
11
A Lei sobre os direitos de voto Voting Rights Act de 1965 garantia aos negros o direito de votar e de ser votado.
12
Aduz-se como importante marco nas demandas e lutas das populaes afro-descendentes, a Marcha Zumbi dos Palmares pela Vida realizada em
20 de novembro de 1995. O Movimento Negro ainda teve um papel decisivo no tocante a compromissos assumidos pelo Estado Brasileiro, nos
ltimos anos, em fruns internacionais da Organizao das Naes Unidas, com destaque III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia, ocorrida em Durban, na frica do Sul, em 2001. Ademais, tais manifestaes foram decisivas para
a implementao das primeiras aes afirmativas no mbito dos Ministrios, resultou ainda na criao da SEPPIR Secretaria Especial de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial em 2003, e na promulgao da Lei 10.639/2003, que institui a obrigatoriedade da disciplina Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana nas faculdades e escolas pblicas e privadas e por fim, no Estatuto da Igualdade Racial, que se encontra tramitando no
Congresso Nacional, desde 1999. Alm disso, a III Conferncia Mundial teve reflexos internos, dentre os quais, o Programa Nacional de Direitos
Humanos II, em 2002, o qual estabelecia um conjunto de medidas tendentes a promover os direitos da populao negra.
13
GOMES, J. J. B. O debate constitucional sobre as aes afirmativas. In: SANTOS, E. dos; LOBATO, F. (Orgs.). Aes Afirmativas, 2003, p. 17.
14
No obstante, o racismo brasileira poder ser considerado diferente do norte-americano ou do sul-africano, diversos autores propugnam que
tambm os programas positivos aqui adotados, devem possuir nuances prprios de nosso contexto. Dentre os quais, OLIVEIRA, L. R. C. Direito
legal e insulto moral. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002, p. 47-50, KAUFMANN, R. F. M. A Ao Afirmativa (Affirmative Action) no Direito
Norte-Americano, 2001. HASENBALG, C. O contexto das desigualdades raciais. In: SOUZA, J. (Org.). Multiculturalismo e Racismo, 1997, p.
67. RIBEIRO, D. O povo brasileiro: a formao e o sentido do Brasil. So Paulo: Editora das Letras, 1995, p. 56.

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O pensamento subjacente s aes afirma- preconceito e a discriminao dos brancos


tivas parece remontar a Gunnar Myrdal, que, em rebaixam o negro em termos de seus pa-
seu clssico An American Dilemma: The Negro dres de vida, sade, educao, maneiras
Problem and Modern Democracy (1944), livro e moral. Isso, por sua vez, retroalimenta
clebre inclusive por ter influenciado a deciso o preconceito dos brancos. Portanto o
da Suprema Corte norte-americana no leading preconceito racial e os padres negros
case Brown vs. Board of Education of Topeka do causa mutuamente um ao outro. Se as
(1954), aqui j sucintamente examinado.15 coisas permanecerem tal qual elas esto e
tm estado, o resultado ser que ambas as
O livro constitui fruto de pesquisa levada a foras equilibraro uma outra.17 (tradu-
cabo por Myrdal na dcada de 1940, financiada o livre da autora).
pela Carnegie Fondation, livro cujo sucesso
pode ser expresso em nmeros: mais de 100.000 Segundo Myrdal, a causalidade cumulativa
exemplares e 25 reimpresses antes da segunda implica, ainda, a amplificao e perpetuao dos
edio, no ano de 1965. efeitos do primeiro empuxo ou influxo:
Na obra, o autor identifica o que denomina Se um dos fatores muda, isso pode causar
causalidade cumulativa (cumulative causality). uma mudana no outro fator tambm, e dar
Segundo Myrdal: incio a um processo de interao no qual
a mudana ocorrida em um fator seja con-
Uma razo mais profunda para a unidade
tinuamente suportada pela reao do outro
da questo negra pode emergir quando
fator. O sistema inteiro pode modificar-se
tentamos formular nossa hiptese relativa
na direo da mudana primria, mas
dinmica de suas causas. O mecanismo
muito alm. isso que se quer dizer com
que opera aqui o princpio da cumu-
causalidade cumulativa.18 (traduo livre
lao tambm comumente chamado de
da autora).
crculo vicioso. Tal princpio tem uma
aplicao muito ampla em matria de Por outro lado, segundo o cientista social
relaes sociais. Ele , ou deveria ser sueco19, o crculo vicioso pode, atravs de mu-
convertido em, uma ferramenta teortica danas causadas por um estmulo adequado,
central para estudar a mudana social.16
converter-se em um crculo virtuoso, por
(traduo livre da autora).
fora da mesma lei ou princpio da causao
Sustentando uma compreenso global ou cumulativa:
holstica da questo racial norte-americana vi- No campo da poltica racial relativa
so esta que, em nosso juzo, aplica-se questo questo negra qualquer elevao promo-
racial brasileira mutatis mutandis Myrdal expli- vida em qualquer desses fatores se nossa
cita que o denominado efeito cumulativo consiste hiptese central estiver correta mover
na retro-alimentao de quadros de excluso todos os demais fatores na mesma direo
pelos efeitos de outros quadros de excluso, e exercer, por intermdio de todos eles,
atingindo todas as esferas da vida dos afetados: um efeito cumulativo sobre o status geral
do negro. Um aumento Uma tendncia
Ao logo de todo este estudo, nos devemos ascendente pode ser afetada por qualquer
assumir uma interdependncia geral entre nmero de medidas, independentemente
os fatores envolvidos na questo negra. O de onde o impulso inicial exercido. Atra-
15
Igualmente o relatrio da UNESCO de 1950, intitulado The Race Question e igualmente confiado a Myrdal apontado como influente sobre a
deciso de Brown vs. Board of Education of Topeka.
16
MYRDAL, G. An American dilemma: The Negro Problem and Moderny Democracy. New York: Harper & Brother, 1944, p. 75.
17
MYRDAL, G. Idem, pp. 75-76.
18
Ibidem. O Autor explicita a interdependncia dos diversos fatores na questo dos afrodescendentes: A rise in the Negro employment, for instance,
will raise family incomes, standards of nutrition, housing, and health, the possibilities of the Negro youth more education, and so forth, and all
of these effects on the initial changes, will, in their turn, improve the Negroes possibilities of getting employment and earning a living. Ibidem.
19
Embora economista por formao e prmio Nobel de Economia, Gunnar Myrdal no restringiu sua produo exclusivamente ao mbito da teoria
econmico, como parece evidente. Seu livro An American Dilemma, por exemplo, um clssico da sociologia.

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vs do processo de cumulao, ele pode ao instituto das aes afirmativas: da mesma ma-
ser transferido atravs do sistema todo.20 neira que afetaes negativas como excluso
(traduo livre da autora). e discriminao originam toda uma cadeira de
negatividades que se acumulam em detrimento
dos afetados, um apoio ou incentivo em qualquer
4. Concluso dos fatores implicados renda, educao, etc.
tem o condo e provocar uma melhoria global
O conceito de causalidade cumulativa na condio dos afrodescendentes, conforme
de Myrdal valioso para compreender a com- demonstrou Gunnar Myrdal.
plexidade da situao de excluso dos afro- Sobretudo em matria de cotas para o
descendentes no Brasil, denunciada de forma acesso de afro-descendentes educao supe-
inequvoca pelos indicadores sociais, nos quais rior, as implicaes positivas so evidentes.
constituem maioria entre os excludos. Pois conforme j observara o Juiz Warren em
Brown vs. Board of Education of Topeka, ainda
Explicita, sobretudo, como uma cadeia
no ano de 1954:
de fatos negativos escravido, obstruo do
acesso aos meios de subsistncia e produo Hoje, educao talvez a mais impor-
(terra), ausncia de indenizao no ps-abolio, tante funo do Estado e dos governos
preconceito e discriminao gerou um quadro locais. Tanto a legislao estabelecendo
de excluso crescente e perene, cujos efeitos o comparecimento obrigatrio s escolas
e os crescents gastos com educao de-
chegam at a contemporaneidade.21
monstram nosso reconhecimento quanto
Por conseguinte, as aes afirmativas importncia da educao para nossa so-
recentemente estatudas no Brasil visam no ciedade democrtica. Ela requisito para
somente coibir a discriminao do presente, mas, o desempenho de nossas mais elementares
sobretudo, eliminar os efeitos persistentes psi- responsabilidades pblicas, mesmo o
colgicos, culturais, comportamentais, sociais servio nas foras armadas. Ela o ver-
e econmicos da discriminao, dominao e dadeiro fundamento da boa cidadania.23
explorao do passado historicamente recente (traduo livre da autora).
e seus impactos negativos na realizao dos E no somente. O exerccio dos direitos
direitos fundamentais dos afro-descendentes.22 mais elementares e, como o direito ao sufrgio
O conceito de causalidade cumulativa per- exercido atravs do voto, requerem acesso a
mite compreender, outrossim, a lgica subjacente um nvel educacional adequado, constituindo

20
MYRDAL, G. Idem, p. 77.
21
De se rememorar que, no Brasil, em lugar de vir acompanhada de uma reforma agrria que proporcionaria aos ex-escravos o acesso subsistncia,
a alguma renda e, qui, a um desenvolvimento futuro adequado, a abolio foi precedida pelo Estatuto da Terra, segundo alguns editado preven-
tivamente, exatamente com vistas iminente libertao da mo de obra. Para tal corrente da historiografia, a modificao do regime fundirio do
pas visou exatamente manuteno da separao da mo-de-obra em relao ao meio de produo por excelncia do perodo a terra. Tal painel
auxilia a compreenso da complexa situao de excluso do negro na sociedade brasileira contempornea, em que se articulam aspectos variados,
que vo da discriminao racial ainda que velada vulnerabilidade econmica, cujas conseqncias perduram, protraindo os efeitos do perodo
escravagista no tempo e fazendo com que desbordem parcialmente nas contemporneas questo agrria e questo racial, ambas ainda no resolvi-
das. ANDRADE, M. C. Op. cit., p. 08. interessante observar o paralelo que se pode traar entre as consideraes de Max Weber com relao
concentrao dos meios de administrao e de guerra em mos do soberano e sua expropriao em relao aos estamentos, de um lado e, de outro,
a separao dos operrios em relao aos meios de produo que se encontra base do capitalismo, segundo Karl Marx, para com a situao ora
relatada. Parece, s.m.j., constituir-se de uma regularidade, sempre significando a concentrao de poder seja ele poltico ou econmico com
vistas manuteno de situaes de dominao e explorao. Tal complexidade e seus efeitos ganham em nitidez e compreenso a partir das
teorizaes de Gunnar Myrdal acerca da causalidade cumulativa, sobre a qual se discorrer adiante. MYRDAL, G. An American dilemma: The
Negro Problem and Moderny Democracy. New York: Harper & Brother, 1944, p. 75.
22
Tais efeitos se revelam na denominada discriminao estrutural, espelhada nas abismais desigualdades sociais entre grupos dominantes e grupos
marginalizados. Segundo MASSEY, D.; DENTON, N., apud GOMES, J. B. O debate constitucional sobre as aes afirmativas. In: SANTOS, R.
E.; LOBATO, F. (Orgs.). Aes Afirmativas, 2003, p. 30.
23
Today, education is perhaps the most important function of state and local governments. Compulsory school attendance laws and the great expen-
ditures for education both demonstrate our recognition of the importance of education to our democratic society. It is required in the performance
of our most basic public responsibilities, even service in the armed forces. It is the very foundation of good citizenship. Brown vs. Board of
Education of Topeka (1954).

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uma evidncia inegvel a militar em favor da JENSEN, G; SGARBOSSA, L.F. A anlise da


interdependncia dos direitos.24 constitucionalidade das aes afirmativas
Desse modo, parece essencial a incluso em face do princpio isonmico atravs do
de elementos tericos fundamentais, como o princpio da proporcionalidade. Disponvel
conceito ora estudado e elaborado por Myrdal, em <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.
para a compreenso adequada da justificativa, asp?id=9446>. Acesso em 01 jun. 2009. Jus
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of Chicago Press, 1996.

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Os princpios da interdependncia e da indivisibilidade dos direitos humanos e fundamentais expressam a realidade de que todos os direitos, sejam
de que dimenso ou gerao forem, dependem uns dos outros de maneira intrnseca, de modo a denunciar o carter ideolgico das distines entre
as categorias e a exporem, ainda, os efeitos nefastos oriundos da violao de determinados direitos fundamentais, como os de natureza social,
sobre outros direitos fundamentais, como os civis e polticos, sendo a recproca verdadeira. Com base em ambos os princpios postulou-se aqui
uma concepo holstica ou integral dos direitos humanos fundamentais, como nica apta a respeitar um patamar mnimo de realizao dos direitos
fundamentais, seja de um ponto de vista individual, seja de um ponto de vista transindividual. Neste sentido CANADO TRINDADE, A. A. Tratado
de Direitos Internacionais dos Direitos Humanos. v. I. 2. ed. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris, 2003, p. 475.

Revista Internacional de Direito e Cidadania, n. 5, p. 103-109, outubro/2009 109