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A violncia fsica e cultural

contra os povos indgenas


durante o regime militar
Physical and Cultural Violence against Indigenous Peoples
during the Military Regime

Carla Daniela Leite Negcio


Mestra em Direitos Humanos, Cidadania e Polticas Pblicas UFPB. Especialista em
Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel pela UnB. Analista processual do
Ministrio Pblico Federal. Foi Coordenadora da Assessoria Jurdica da 6 Cmara
de Coordenao e Reviso e est atualmente no exerccio da funo de assessoria da
Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado na Paraba.
carladanielaln@gmail.com

RESUMO
Durante o perodo da Ditadura, os direitos das populaes indgenas foram objeto
de constante violao. O desrespeito, e mesmo combate aberto diversidade fsica
e cultural eram poltica de Estado, que se revelava por meio das diferentes formas
de violncia cometidas contra esses povos. A violncia fsica vitimou milhares de
indgenas. Registra-se tambm a violncia contra sua cultura e suas instituies sociais
e, especialmente, contra seus territrios. O resultado dessa poltica institucional foi o
seu extermnio sistemtico e despossesso de territrios e recursos. A violncia contra os
povos indgenas durante a Ditadura merece uma investigao mais profunda. preciso
trazer luz essas questes para que, sendo lembradas, no sejam repetidas. Que se
possa aprender com o passado, ressignificando o presente para permitir a criao de um
novo futuro.
Palavras-chave:
Povos Indgenas Violncia Ditadura Direitos Indgenas.

Abstract
During the dictatorship period, the rights of indigenous peoples were constantly violated.
Disrespect, and even open combat to physical and cultural diversity, was Public policy,
which was revealed through the different forms of violence committed against these
peoples. Physical violence has killed thousands of indigenous people. Violence against
their culture and social institutions, and especially against their territories, is also
recorded. The result of this institutional policy was its systematic extermination and
dispossession of territories and resources. Violence against indigenous peoples during
the dictatorship deserves further investigation. These questions need to be brought to
light so that, when reminded, they are not repeated. That one can learn from the past,
re-signifying the present to allow the creation of a new future.
Key words
Indigenous Peoples Violence Dictatorship Indigenous Rights

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1. Introduo
A Constituio Federal de 1988 marca o incio de um novo paradigma
na relao entre o Estado, as minorias tnicas e a sociedade nacional. Ela
avana em relao ao ordenamento anterior, que privilegiava a construo
da comunho nacional, qual os grupos divergentes deveriam se incorpo-
rar, e reconhece o Estado brasileiro como pluritnico, no mais pautado
em pretensas homogeneidades, guardadas ora por uma perspectiva de as-
similao, ora submetendo-os foradamente invisibilidade.
Essa mudana de paradigma pode ser observada, especialmente, no dis-
posto em seus arts. 215 e 216, que tratam dos direitos culturais e protegem
as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, bem
como de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional,
reconhecendo, ainda, como patrimnio cultural brasileiro os bens de na-
tureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, por-
tadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, protegendo as formas de expresso
desses grupos, bem como as suas formas de criar, fazer e viver.
Isso implica assegurar s minorias tnicas e a seus membros a possibilidade
de usufruir das garantias conferidas aos cidados de modo geral sem que
para isso se vejam obrigados a abrir mo de seu modo peculiar de viver,
de manifestar-se e de relacionar-se com os demais grupos formadores da
sociedade. Alm destes, existem as normas protetivas de alguns grupos es-
pecficos, como os povos indgenas (arts. 231 e 231, e Art. 67 do ADCT) e
as comunidades remanescentes de quilombos (art. 68 do ADCT).
Como comum no processo de construo e consolidao dos direitos
humanos, esses direitos no forem dados pelo regime que iniciava, mas
conquistados com o esforo e a luta do movimento indgena e de grupos de
proteo de direitos humanos, que muito se empenharam para isso.
Deve-se tambm chamar ateno para o fato de que a chamada Constitui-
o Cidad foi uma resposta s violaes de direitos cometidas durante o
perodo da ditadura militar, que se iniciou em 1967 e perdurou at o ano de
1985. Durante esse perodo, as mais diferentes formas de violncia e opres-
so e violaes dos direitos humanos de pessoas e grupos foram registra-

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das. Muito embora os crimes cometidos nesse perodo tenham sido objeto
de anistia, hoje questionada, eles foram o terreno frtil para a formao de
uma Constituio analtica e garantista, que procurou contemplar a maior
gama possvel de direitos, evitando novas violaes que pudessem ocorrer
no futuro.
Foi o que aconteceu com os povos indgenas. Durante o perodo da Dita-
dura, o desrespeito, e mesmo combate aberto diversidade fsica e cultural
eram poltica de Estado, que se revelava por meio das diferentes formas de
violncia cometidas contra esses povos.
A primeira delas a violncia fsica. So as dezenas de pessoas mortas, es-
palhadas pela mata, homens, mulheres, velhos, crianas. Essas atrocidades
esto gravadas na memria dos que viveram esses eventos. Durante muitos
anos no se falou sobre essas histrias, que permaneceram esquecidas nos
escaninhos da Ditadura. Hoje preciso resgatar a verdade.
A segunda era a poltica de Estado exercida pela Ditadura com relao a
esses povos, que pregava a violncia tnica como meio de expanso do Es-
tado-Nao, construda e estimulada nas disputas de terra na Amaznia e
em outras regies do Pas. Naquela poca, o governo organizou mecanis-
mos legais de exceo para atrair empresrios, oferecendo incentivos fiscais
e terras pblicas que eram ocupadas por populaes invisveis ou inteis
aos olhos dos militares. Era a poltica da ocupao das terras sem homens
pelos homens sem terra, slogan que o governo militar instituiu, nos anos
1970, ao criar uma nova poltica de incentivo ocupao da Amaznia,
materializada por meio do Programa Calha Norte, que tinha como objeti-
vo principal a manuteno da soberania na Amaznia1. O pressuposto e a
terrvel consequncia dessa poltica foram a invisibilizao da diversidade,
que permitiu sua aniquilao.
Registra-se tambm a violncia contra sua cultura e suas instituies so-
ciais e, especialmente, contra seus territrios. O enfraquecimento de suas
instituies e a remoo forada de seus territrios implicaram a desagre-
gao social e cultural desses povos.
Por fim, no se pode deixar de mencionar o regime de tutela Estatal dos

1. Cf. http://www.defesa.gov.br/index.php/programas-sociais/programa-calha-norte

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povos indgenas, que resultou em diversas formas de violncia fsica e cul-
tural, individual e/ou coletiva.
O resultado dessa poltica institucional em relao diversidade e os povos
indgenas foi o seu extermnio sistemtico e a despossesso para a acumu-
lao de riqueza e controle de territrios e recursos. A impunidade desses
crimes permanece, e a regra da anistia se estende queles que se beneficia-
ram economicamente desse processo.
A violncia contra os povos indgenas durante a Ditadura merece uma in-
vestigao mais profunda. No momento atual, em que se debate o modelo
de desenvolvimento de nosso Pas, a implementao da Conveno n. 169
da OIT e o papel dos povos indgenas em relao aos projetos que impac-
tam suas terras e seus modos de vida, preciso conhecer essa experincia e
traz-la a luz, para, para que, sendo lembrada, no seja repetida. Que se pos-
sa aprender com o passado, ressignificando o presente para permitir a cria-
o de um novo futuro. Que a partir dela, possamos refletir se pretendemos
continuar reproduzindo um modelo de Estado violento e genocida, ou se
pretendemos implementar os valores e garantias trazidos pela Constituio.
No se pretende, com esse artigo, trazer luz todos os casos em que houve
violao de direitos dos povos indgenas durante o perodo da ditadura.
Trat-los de forma exaustiva seria uma tarefa herclea, como admitido
pela equipe responsvel pelo Relatrio da Comisso da Verdade que se
debruou sobre o tema. O objetivo desse artigo apenas delimitar hip-
teses em que esses direitos foram violados, trazendo alguns exemplos ilus-
trativos das violncias sofridas. Pretende, antes de tudo, servir como um
alerta, num contexto poltico e social em que essas violaes, alm de no
superadas, tendem a ser agravadas, num contexto de restries de direitos
que se avizinha do perodo estudado neste texto. Presta-se, portanto, a dar
conhecimento e permitir uma reflexo sobre os trgicos efeitos do perodo
da ditadura, sob a tica dos povos indgenas brasileiros.

2. Violncias contra os povos indgenas no


perodo da Ditadura
Desde a chegada dos europeus, os povos indgenas passaram a conviver
com os mais variados tipos de violncia. Componente intrnseco ao regime

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imposto pela colonizao portuguesa, a prtica da violncia era tambm a
estratgia mais comum na disputa pela terra e ampliao das fronteiras do
territrio colonial.
Passados quinhentos anos, a violncia continua em pauta na poltica indi-
genista atual. uma violncia estrutural, estrategicamente incorporada aos
processos genocidas que se revelam hoje nas invases de terra, aliciamento,
represso cultural e religiosa, roubos, fome, alcoolismo, prostituio, este-
rilizao de mulheres, discriminao e etc.
Entre as principais formas de violncia cometidas contra os povos indge-
nas podemos citar: a violncia fsica, a subjugao desses povos em virtude
de seu modelo de desenvolvimento, a usurpao de seus territrios tradi-
cionais, a violncia contra sua cultura e instituies sociais e as diferentes
formas de discriminao.
Temos, em primeiro lugar, a violncia fsica, entre as quais destacamos as
mortes de indgenas ou mesmo de povos inteiros, infligidas por entes p-
blicos ou por particulares.
Os nmeros falam por si mesmos: estimativas informam que os indgenas
poderiam chegar a 10 milhes poca da chegada dos portugueses no Bra-
sil. No final da dcada de 80, prximo edio da Constituio de 1988,
chegaram a ser contados em cerca de 100 mil. Vtimas de assassinatos, ge-
nocdios e da negao das necessrias condies para sua sobrevivncia.
Os indgenas foram vtimas, ainda, de um extermnio cultural imensurvel.
A imposio da negao de sua cultura, por meio da denominada assimi-
lao como requisito para o exerccio de seus direitos, as constantes ame-
aas de violncia e conflitos com as autoridades e os poderosos locais,
o sistema de colonizao imposto, que constitua na concesso de ttulos
sobre suas terras com um salvo conduto para que fossem ocupadas, mes-
mo custa das vidas que l se encontravam, sua invisibilizao por meio da
concesso de certides oficiais de inexistncia de indgenas, as remoes
foradas e outros instrumentos de que se valeu a sociedade envolvente re-
duziram os indgenas a poucos grupos ainda desconhecidos ou resistentes.
Essas formas de violncia foram utilizadas pela Ditadura Civil-Militar, ob-
jeto deste estudo, como instrumento para a dizimao fsica e cultural des-
ses povos.

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De acordo com o Relatrio da Comisso Nacional da Verdade Cap. V:
Violaes de Direitos Humanos dos Povos Indgenas, os povos indgenas
do Brasil sofreram graves violaes de seus direitos humanos no perodo
da Ditadura Militar. Essas violaes, segundo o documento, no seriam
espordicas nem acidentais, e sim sistmicas, na medida em que resultam
diretamente de polticas estruturais de Estado, que respondem por ela, tan-
to por suas aes diretas quanto pelas suas omisses.
Identificaremos, a seguir, alguns casos exemplificativos dessas formas de
violncia. Utilizaremos como base as informaes obtidas em processos
em trmite no Ministrio Pblico Federal e nos dados contidos no Rela-
trio da Comisso Nacional da Verdade, publicado em 2015. Ressaltamos,
contudo, que tais informaes no so exaustivas, tendo em vista que o
presente estudo no pretende esgotar o tema, mas apenas trazer um aler-
ta, trazendo luz sobre essa situao para evitar que ela volte a ocorrer no
futuro, diante das constantes e graves ameaas aos princpios do regime
democrtico que vem sendo enfrentadas.

2.1 Violncia Fsica

De acordo com o Relatrio da Comisso Nacional da Verdade Cap. V:


Violaes de Direitos Humanos dos Povos Indgenas (p. 199), foi possvel
estimar ao menos 8.350 indgenas mortos em decorrncia da ao direta
de agentes governamentais ou de sua omisso. O prprio relatrio, con-
tudo, admite que foram contabilizadas apenas as mortes decorrentes das
aes identificadas pela investigao da equipe, considerando, assim, que
esse nmero pode ser exponencialmente maior. Essas mortes se deram de
diversas formas: assassinatos, chacinas, aes tendentes a comprometer a
sade e a integridade fsica desses povos, entre outros.
Destacamos, com especial ateno, as mortes decorrentes de assassinatos e
massacres de indgenas ocorridos no perodo, entre os quais consignamos
os que elencaremos a seguir.

Massacre Waimiri-Atroari
Em 1968, a implementao da Rodovia BR-174, Manaus Boa-Vista, cau-
sou um verdadeiro massacre no territrio Kia (Waimiri-Atroari).

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Em junho de 1968, o Pe. Joo Calleri, nomeado pela FUNAI para a direo
dos trabalhos de atrao, fez um plano minucioso para os primeiros con-
tatos e posterior fixao dos ndios fora do roteiro da BR-174. No entanto,
foi obrigado pelo Major Mauro Carij, Diretor do DER/AM, a mudar o seu
plano, o que causou a trgica morte da chamada Misso Calleri, em outu-
bro de 1968. Isso possibilitou uma intensa campanha de repdio aos Wai-
miri-Atroari, criando uma situao favorvel interveno militar brutal.
Os Governadores de Amazonas e Roraima faziam, poca, constantes dis-
cursos incitando a populao local contra os indgenas, considerando o
ndio um intil, que precisava ser transformado em ser humano til
Ptria. Consideravam os indgenas como obstculos, eis que ocupavam as
reas mais ricas do Estado, impedindo a sua explorao, e atravancando o
seu desenvolvimento.
No final de 1968 o Comando Militar da Amaznia instalou um quartel
no Igarap Sto. Antonio do Abonari, o 6 BEC Batalho de Engenharia
e Construo, que passou a controlar a vida e o destino dos ndios. Tra-
balhadores, soldados e funcionrios da FUNAI invadiam a rea indgena
empunhando armas e utilizando-as contra os ndios. Revlveres, metra-
lhadoras, cercas eltricas, bombas, dinamite e gs letal foram algumas das
armas utilizadas pelo Exrcito na guerra contra os ndios durante a cons-
truo da BR-174.
Entre 1972 e 1975 a populao Kia reduziu de 3.000 (estimativa do P.
Calleri em 1968, confirmada por levantamento da FUNAI em 1972) para
menos de 1.000 pessoas, sem que a FUNAI e os militares apresentassem as
causas dessa depopulao. Esses 2.000 Kia desapareceram sem que fosse
feito um s registro de morte.
Comparando os registros dos dois perodos, percebe-se que desaparece-
ram nove aldeias na margem esquerda do Mdio Rio Alala; pelo menos
seis aldeias no Vale do Igarap Sto. Antonio do Abonari; uma na margem
direita do Baixo Rio Alala; trs na margem direita do Mdio Alala; as
aldeias do Rio Branquinho, que no aparecem nos relatrios da FUNAI; e
pelo menos cinco aldeias localizadas sobre a Um, um varadouro que liga-
va o Baixo Rio Camanau, (proximidades do Rio Negro) ao territrio dos
ndios Wai Wai, na fronteira guianense. A partir do 2 semestre de 1974 as

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estatsticas da FUNAI comearam a referir nmeros entre 600 e 1000 pes-
soas e, em 1981, restavam apenas 354.
Em 1987 o Governo Federal passou o comando da poltica indigenista
responsabilidade da empresa Eletronorte, que apenas mudou de estratgia,
continuando o controle das informaes e a poltica de isolamento dos n-
dios como ao tempo dos militares. At hoje extremamente difcil chegar
at esses indgenas e obter deles qualquer informao sobre esses eventos.

Massacre do Paralelo 11
De acordo com o Relatrio da Comisso Nacional da Verdade (p. 231),
Estima-se que uma populao de 5 mil Cinta Larga morreu por diversos
motivos: envenenamento por alimentos misturados com arsnico, avies
que atiravam brinquedos contaminados com vrus da gripe, sarampo e va-
rola e assassinatos em emboscadas, nas quais suas aldeias eram dizimadas
por pistoleiros,
Conhecido como um dos mais horrendos episdios de que se tem notcia
at hoje no Brasil, o chamado Massacre do Paralelo 11 ocorreu na dcada
de 60, quando morreram cerca de 3.500 Cinta Larga. De acordo com os
registros histricos, incluiu do roubo ao estupro, passando por grilagem,
assassinato, suborno, tortura e outras agresses.
O Relatrio da Comisso atribui o massacre intensificao dos conflitos
com empresas de minerao e colonizao na regio do Mato Grosso. Apon-
ta que as mortes ocorreram por motivos diversos, tais como o envenenamen-
to por alimentos misturados com arsnico, avies que atiravam brinquedos
contaminados com vrus da gripe, sarampo e varola, assassinatos em em-
boscada e at mesmo aldeias dinamitadas por pistoleiros. (p. 231)
Seu episdio mais pontuado foi o lanamento de dinamite de um pequeno
avio sobre a aldeia de ndios Cinta Larga. Trinta ndios foram mortos,
tendo restado apenas dois sobreviventes.
Em outro episdio, pistoleiros invadiram a reserva indgena, armados de
metralhadoras e winchester-44 (papo-amarelo), arma de alto poder de
fogo, alm de revlveres calibre 38. Todos os indgenas presentes na oca-
sio foram mortos.
Outro fato conhecido foi o envenenamento dos indgenas por alimentos

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que continham arsnico e sua contaminao proposital com vrus da gripe,
sarampo e varola. Tambm foram registrados mtodos severos de tortura,
como o esmagamento lento dos tornozelos das vtimas com um instru-
mento conhecido como o tronco.
Mesmo depois de tantos anos, so ainda incipientes as apuraes e repara-
es ao povo indgena Cinta Larga em virtude desse episdio.
Ainda hoje os ndios Cinta Larga sofrem as presses oriundas do processo
de desenvolvimento. A descoberta de grandes jazidas de diamante de alta
qualidade em seu territrio intensificou a explorao, acentuando a degra-
dao fsica e cultura desse povo, que hoje luta contra as constantes inva-
ses sofridas por parte dos garimpeiros e busca parcerias para construir
alternativas sustentveis de etnodesenvolvimento para o seu povo.
2.2. Existncia de prises e campos de concentrao para
indgenas
De acordo com o Relatrio da Comisso da Verdade, Captulo V, contra-
riando seus Estatutos e atentando contra os direitos humanos, a Funai
manteve dois centros para a deteno de ndios considerados infratores.
O Reformatrio Krenak, em Resplendor (MG), e a Fazenda Guarani, em
Carmsia (MG), eram geridos e vigiados por policiais militares. Sobre eles
recaem diversas denncias de violaes de direitos humanos. Para l foram
levados mais de cem indivduos de dezenas de etnias, oriundos de ao me-
nos onze estados das cinco regies do pas.
Os campos de concentrao tnicos em Minas Gerais, uma radicalizao
de prticas repressivas que j existiam na poca do antigo Servio de Pro-
teo aos ndios SPI, implantaram castigos cruis e cadeias desumanas
para prender ndios.
A priso foi criada em 1969, aps o Ato Institucional n. 5, e permaneceu
ativa por mais de 10 anos.
O reformatrio por vezes tambm chamado de Centro de Reeducao In-
dgena Krenak comeou a funcionar em 1969 em uma rea rural dentro
do Posto Indgena Guido Marlire. As atividades locais eram comandadas
por oficiais da Polcia Militar mineira, que, aps o estabelecimento do con-
vnio, assumiram postos-chave na administrao local da Funai. Segundo
o Relatrio, foram compilados, entre 1969 e 1979, 121 ndios presos no lo-

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cal, pertencentes a dezenas de etnias existentes em todas as regies do Pas.
At hoje, muito pouco se divulgou sobre o que de fato acontecia no local.
O reformatrio no teve sua criao publicada em jornais ou veiculada em
uma portaria. Seu funcionamento e a prpria recuperao l executada
passavam pela manuteno do sigilo.
Em 1972, o ento senador pela Aliana Renovadora Nacional (Arena)
partido de sustentao da ditadura Osires Teixeira, pronunciou-se sobre
o tema na tribuna do Senado, em uma das poucas manifestaes conheci-
das de agentes do Estado sobre o reformatrio. Afirmou que os ndios leva-
dos ao Krenak retornavam s suas comunidades com uma nova profisso,
mais conhecimentos e sade e em melhores condies de contribuir com
o seu cacique. Relatos atuais de ex-presos e familiares, no entanto, revelam
uma realidade muito diferente daquela descrita pelo senador da Arena.

2.3. Agresses integridade fsica e sade.

Alm dos citados atos de violncia e agresses, so tambm frequentes e


conhecidas as ocasies em que os povos indgenas sofreram agresses sua
integridade fsica e sade por parte de agentes do governo e particulares.
Atos de violncia cometidos contra indivduos e grupos indgenas ocorre-
ram em vrios momentos durante o governo militar.
Registram-se inmeros casos de indgenas contaminados com doenas t-
picas dos povos brancos, que lhes eram desconhecidas. Em alguns casos,
essa contaminao foi fruto de um contato descuidado. Em outros, foi pro-
posital, como ocorreu com os indgenas Arara, no Estado do Par, que
receberam roupas contaminadas lanadas de helicptero, causando grave
epidemia. Importante ressaltar que, antes de se constituir um fato isola-
do, representou uma maneira de o governo lidar com essa questo, que se
repetiu com outros povos, notadamente na regio norte e no Parque do
Xingu. Inmeras vtimas foram feitas em vrios povos indgenas, sendo
que alguns chegaram a ser dizimados, com registros de mortes 80% at a
totalidade de algumas aldeias.
Em outros casos, essas intervenes causaram tambm graves agresses
culturais. Registre-se, nesse sentido, a coleta de sangue de indgenas Ya-
nomami. As amostras de sangue foram retiradas dos indgenas por pes-

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quisadores estrangeiros que tiveram sua atividade autorizada pelo rgo
indigenista oficial e levadas para fora do Pas, tendo sido alvo de pesquisa
e comercializao por parte de instituies estrangeiras. A partir de ento,
constituiu-se uma grande luta desse povo pela devoluo de seu sangue,
tanto pela defesa da integridade fsica do seu povo contra a explorao
criminosa e antitica perpetrada, quanto por razes culturais, que deter-
minavam seu retorno a seu povo e seus locais sagrados, para a celebrao
de rituais. Buscava-se, ainda, a reparao dos danos morais coletivos sofri-
dos em virtude da violncia fsica a cultural perpetrada. Essa luta teve um
desfecho apenas h cerca de dois anos, aps mais de 30 anos da coleta do
sangue, com a devoluo e enterro do sangue no cemitrio sagrado desse
povo. Toda a luta desse povo foi acompanhada pelo Ministrio Pblico Fe-
deral, por meio da 6 Cmara de Coordenao e Reviso e da Procuradoria
da Repblica em Roraima, que instaurou Inqurito Civil com o objetivo
de acompanhar a repatriao das amostras de sangue.2 Os danos causados,
contudo, jamais sero efetivamente recompostos.
Foram registradas, ainda, tentativas de esterilizao de indgenas, prtica ge-
nocida que impede a reproduo fsica e cultural desses povos, inviabilizando
a sua continuidade e dando-lhe, por consequncia, sua sentena de morte.
A esterilizao em massa de mulheres patax na Bahia foi denunciada por
caciques pataxs h-h-he. Foram esterilizadas ndias das aldeias Barret,
Panelo e Caramuru, que ficam nos municpios de Itaju do Colnia, Cama-
c e Pau-Brasil. H registro de uma aldeia (A Aldeia Barret) em que todas
as mulheres inclusive jovens de 15 anos foram esterilizadas, prtica
considerada genocida, por inviabilizar a sobrevivncia e continuidade do
grupo.

2.4. Subjugao em virtude do modelo de desenvolvimento

Poltica Fundiria e Esbulho de Terras Indgenas


De acordo com o Relatrio da Comisso Nacional da Verdade, captulo V,
so os planos governamentais que sistematicamente desencadeiam esbu-
lho das terras indgenas (p. 201).

2. Inqurito Civil n. 1.32.000.000352/2015-91.

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A usurpao de territrios tradicionais indgenas, constante desde o per-
odo da colonizao, foi, no perodo da ditadura, uma poltica de Estado.
Ressalte-se, nesse sentido, o Projeto Calha Norte, que tinha por objetivo a
colonizao da Amaznia (com o clebre propsito de levar os homens
sem terra s terras sem homens) e as atividades de expanso e garantia
das fronteiras, que acabaram por gerar a legitimao da violncia fsica e
cultural contra os ndios e da usurpao de seus territrios.
A concesso de ttulos de propriedade sobre as terras da Amaznia, da
fronteira e de outras regies do pas onde se localizavam populaes ind-
genas foi um salvo conduto para a violncia e usurpao de seus territrios.
Em outras ocasies, o prprio Estado foi o agressor dos direitos indgenas,
implementando projetos e realizando atividades que impactavam a vida e
o territrio desses povos, como veremos a seguir.

Ocupao da rea de Fronteira Projeto Calha Norte


Registra-se a implantao de diversos projetos, pblicos e particulares, em
reas indgenas, que representaram a aniquilao de seu territrio e de seu
modo de vida. Entre esses projetos, destacamos o Projeto Calha Norte, um
programa de desenvolvimento e defesa da Regio Norte do Brasil que pre-
via a ocupao militar de uma faixa do territrio nacional situada ao Norte
da Calha do Rio Solimes e do Rio Amazonas. O Programa atendeu a 194
municpios em seis estados, dos quais 95 ficam em rea de fronteira. O
argumento usado para a implementao desse projeto foi o de fortalecer a
presena nacional ao longo da fronteira amaznica, tida como vulnervel.
O projeto atingiu inmeras comunidades indgenas situadas na faixa de
fronteira, tendo sido responsvel pela provocao de inmeros impactos,
por dois fatores que destacamos. A presena militar nessas reas, promo-
vida e incentivada pelas Foras Armadas do Brasil, provocou a ocupao
de terras indgenas, violncias de diversas espcies contra membros dessas
populaes. Ademais, o incentivo ocupao dessas reas, por meio do
fornecimento de ttulos de propriedade e posse, desencadeou um processo
de desterritorializao e explorao desenfreada e irracional dos recursos
naturais existentes nessas reas. Tais fatores afetaram irreversivelmente o
modo de vida dessas comunidades.

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Minerao Projeto Carajs
Outro projeto que atingiu grandes propores, causando significativos im-
pactos, foi o Projeto Carajs.
Os 30 anos da explorao minerria na regio do Carajs so a clara de-
monstrao de que a minerao em grande escala traz consequncias fu-
nestas. Absorve a maior parte dos empreendimentos econmicos sem di-
versific-los nem construir uma perspectiva de sustentabilidade. Provoca a
chegada de milhares de trabalhadores, a criao espontnea de vilas e cida-
des e o acmulo de toneladas de rejeitos. Quando a explorao se esgota, os
impactos deixados tornam irreversvel a recuperao social.
A minerao na Amaznia se deu de forma espoliatria e predatria, des-
territorializando populaes tradicionais, degradando o meio ambiente,
com poluio do ar, do solo, das bacias hdricas, desflorestamento, a des-
truio dos habitats naturais dos animais silvestres e destruio dos stios
arqueolgicos. Tudo isso sem que os povos amaznidas tenham tido a
oportunidade de discutir e opinar sobre a viabilidade e necessidade dos
empreendimentos. Muitos desses projetos persistem, e seus efeitos ainda se
fazem sentir por esses povos e pelo meio ambiente.

Hidreltricas
A implantao de usinas hidreltricas gerou o comprometimento fsico e
cultural de diversas populaes indgenas ao longo do perodo da ditadura.
Entre estas, destacamos a Comunidade Tux, atingida pela Barragem de Ita-
parica. Tidos como uma das comunidades mais prsperas do Nordeste, os
Tux tiveram seu modo de vida aniquilado pela implantao da barragem.
As comportas foram abertas noite, sem qualquer aviso, matando muitos
membros da comunidade e destruindo seu territrio, suas fontes de produ-
o e seus locais sagrados. Seus territrios foram alagados, sua economia
aniquilada. O grupo, ento coeso e prspero, sofreu uma dispora, tendo se
dividido entre diversas cidades, em dois Estados (Bahia e Pernambuco).
Em 1977, a construo da Usina Hidreltrica de Itaparica iniciou-se com o
objetivo de adicionar ao sistema de gerao hidroeltrica da regio nordeste
2.500 MW, com uma produo anual de 8 milhes de KWh, buscando resol-
ver o problema de fornecimento de energia eltrica nessa regio. A partir de

ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017 275


1980 comeam as negociaes e a transferncia das famlias Tux da velha
Rodelas, para a nova cidade, devido construo da hidreltrica pela Compa-
nhia Hidroeltrica do So Francisco CHESF. As negociaes envolveram do
lado do aparelho estatal a CHESF, e a FUNAI Fundao Nacional do ndio.
A inundao causada pela barragem da hidreltrica de Itaparica atingiu
trs municpios no estado da Bahia: Chorroch, Rodelas e Glria; e quatro
em Pernambuco: Belm do So Francisco, Floresta, Petrolndia e Itacuru-
ba. Desses municpios atingidos foram inteiramente alagados os ncleos
urbanos de Petrolndia e Itacuruba no territrio pernambucano; e de Ro-
delas e Glria no territrio baiano.
Durante quase vinte anos, os Tux sobreviveram exclusivamente da V.M.T.
Verba de Manuteno Temporria que recebiam da CHESF. Apenas
em 1988, 19 anos depois da abertura das comportas, o reassentamento dos
Tux foi concludo. Contudo, a CHESF cumpriu o compromisso estabele-
cido: alm de no disponibilizar os 4.000 ha previstos (a nova aldeia dos
Tux, tem uma rea de aproximadamente 50 hectares), jamais devolveu ao
povo Tux as condies de produo e reproduo social existentes antes
da construo da barragem de Itaparica.
Em 1991, a partir do envolvimento do Ministrio Pblico Federal, aciona-
do por denncias feitas pela FUNAI sobre o no cumprimento das metas e
prazos estabelecidos no acordo firmado com a CHESF, foram realizadas di-
versas reunies entre a procuradoria e companhia, onde firmam um novo
acordo em 25/05/94. Esse seria o terceiro acordo firmado (os dois ante-
riores foram realizados em 25/07/1986 e em 20/11/87) e o nico realizado
com a participao da comunidade.
Em 1997 foi criado o GERPI, Grupo Executivo para Concluso do Projeto
de Reassentamento das Populaes da Usina Hidreltrica de Itaparica, su-
bordinado Cmara de Polticas de Infraestrutura da Presidncia da Rep-
blica, com o objetivo de solucionar os problemas gerados pela companhia
no reassentamento das famlias atingidas pela construo da barragem de
Itaparica. As datas para a identificao e delimitao da rea, bem como
da elaborao do Programa Tux foram prorrogadas e adiadas. Foi, ento,
firmado um Termo de Ajustamento de Conduta procurando solucionar
assuntos pendentes do acordo entre a CHESF e o povo indgena Tux.

276 ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017


O no cumprimento de diversos pontos do acordo levou o Ministrio P-
blico Federal a ingressar com uma Ao Civil Pblica contra a CHESF, que
resistiu de todas as maneiras possveis. Apenas no ms de agosto de 2006,
com a realizao de uma reunio das trs comunidades Tux: Rodelas, Ibo-
tirama e de Inaj, com a CHESF e a Procuradoria Geral da Repblica, foram
direcionados recursos financeiros no valor de 1.418.000 reais para serem
aplicados nos reassentamentos Tux. Contudo, por um termo aditivo ao
TAC, com a transferncia dos recursos financeiros a CHESF repassou toda
a responsabilidade pela aquisio de terras para a comunidade FUNAI,
isentando-se, a partir de ento, de qualquer protagonismo nesse processo.
As dificuldades em obter terras de boa qualidade na regio e a defasagem
dos valores impediram a aquisio de terras para comunidade. Tambm
os projetos de etnodesenvolvimento jamais foram implantados, tendo sido
tambm convertidos em mera compensao financeira paga pela CHESF,
que repassou toda a responsabilidade do desenvolvimento de aes em be-
nefcio da comunidade para a FUNAI. O valor, contudo, era insuficiente
para promover a reparao dos danos e a devoluo do grupo ao estado
em que se encontrava antes da barragem. Dessa forma, mesmo depois de
implementado o pagamento, a situao dos indgenas atingidos em nada se
alterou, permanecendo o seu estado de desolamento e indigncia.
Apesar da intensa luta que vem sendo travada pelos remanescentes desse
povo, nenhuma medida efetiva foi tomada para reparar essa situao com-
pensar os seus efeitos, e esse povo, aps trinta anos, segue dividido e mi-
servel, sem qualquer perspectiva de reparao efetiva dos danos causados
ou de implementao de seus direitos.
Registra-se, ainda, a aniquilao dos indgenas Guarany de Ocoy, pela im-
plantao da Hidreltrica de Itaipu.
A Usina de Itaipu foi planejada e construda objetivando a concretizao
da poltica de desenvolvimento nacional, pela nsia dos militares em trans-
formar o Brasil em um pas empreendedor, com nveis de desenvolvimento
dignos de respeito. Neste sentido, a Usina foi considerada um dos grandes
projetos do Estado, planejada para ser a maior do mundo em operao.
Quando a rea de interveno j estava definida, a Usina de Itaipu depa-
rou-se com um grupo de indgenas que se localizava em terras que seriam

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alagadas com a formao do reservatrio da Usina. Seguiu-se, ento, uma
srie de aes e informaes contraditrias.
As primeiras aes empregadas pelo governo objetivaram desqualificar ou
mesmo negar a existncia de ndios na regio. Para tanto, a Itaipu e a Fu-
nai constituram um subgrupo de trabalho que constatou a presena de 11
famlias indgenas que habitavam naquele momento uma rea que seria
alagada com a formao do reservatrio da Usina.
Descontente com a situao que se configurava, a Usina de Itaipu nova-
mente exigiu que a Funai elaborasse um laudo antropolgico que deter-
minasse com exatido os verdadeiros ndios Guarani, que teriam direito
terra. Novo laudo antropolgico foi organizado pelo antroplogo Clio
Horst (1981) e estabeleceu que apenas 5 famlias possuam a indianidade e
seriam verdadeiros Guarani. O restante dos indivduos no se enquadrava
em seus indicadores, e foram identificados como no ndios, portanto sem
direito concesso de terra pela Itaipu.
Calcada nesses novos dados, a empresa decidiu, em 1982, pelo assentamento
dos Guarani numa rea de 251,15 hectares s margens do reservatrio de
Itaipu, criando, assim, sob a tutela da Funai, a reserva indgena Santa Rosa
do Ocoy, para abrigar as 5 famlias. Essa rea, a cada dia que passava, torna-
va-se insuficiente para a sobrevivncia dos assentados, pois inmeras outras
famlias, que tinham ficado fora do relatrio, vieram se juntar ao seu povo.
Todo esse processo gerou a emergncia da mobilizao poltica dos Guara-
ni para a reocupao e recuperao de seu territrio tradicional no Oeste
do Paran. As negociaes com o Estado sobre a rea para o assentamen-
to foram desgastantes ao grupo, resultando em perdas culturais e tnicas
imensurveis.

Transamaznica
A construo da Rodovia Transamaznica representou um grande impac-
to nas comunidades indgenas existentes na regio.
A falta de preocupao quanto sustentabilidade gerou prejuzos quanto
ao uso do solo para atividades agrcolas, poluio atmosfrica, acmulo de
lixo, reduo da fauna, desmatamento e alterao dos cursos dgua.
No mbito sociocultural, o perodo da construo da rodovia gerou um

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impacto de grandes dimenses, em virtude do forte contato intertnico,
causando mortes em decorrncia de doenas levadas pelos operrios.
Alm disso, a pacificao promovida pela Funai e o recrutamento para o
trabalho nas obras causou forte desestruturao nos grupos indgenas exis-
tentes na regio, que, mesmo acuados por conta das atividades de tratores
e avies no local, deixaram de promover maiores deslocamentos para no
abandonar os seus territrios sagrados.
Recentemente, a Procuradoria da Repblica no Amazonas ingressou com
ao civil pblica requerendo condenao da Unio a indenizar os indge-
nas por dano moral coletivo em razo da violao grave aos direitos funda-
mentais destes povos indgenas por conta da construo e dos danos per-
manentes que ocorrem at hoje, sobretudo em razo da omisso da Unio
e da Funai, na implantao da rodovia.

2.5. Contatos e remoes foradas

Tambm nesse quesito a ditadura foi um perodo atroz. Atraes e conta-


tos com povos isolados feitos sem as devidas precaues levaram a quedas
populacionais que chegaram a quase dois teros da populao.
De acordo com o Relatrio da Comisso da Verdade Captulo V, o de-
senvolvimento da era militar veio a recortar territrios indgenas, desalojar
vrios povos e levar mesmo beira do extermnio, conforme denunciaram
intelectuais brasileiros e, sobretudo, organismos internacionais como a as-
sociao inglesa Aboriginal Protection Socieety ou o Working Group for
Indigenous Affairs, da Dinamarca, entre outros. (p. 203)
Datam desse perodo denncias de que as transferncias foradas no ser-
viam apenas para viabilizar obras de infraestrutura, mas tambm para li-
berar terras indgenas para a implantao de projeto agroindustriais, aten-
dendo aos interesses de grupos econmicos e segmentos nacionais, dada a
poltica de concesso de terras pela Funai.
Registram-se, ainda, inmeras remoes foradas, implicando, muitas ve-
zes transferncias para junto de inimigos tradicionais como o caso dos
indgenas Av Canoeiro, no Estado do Tocantins.
Em meados da dcada de 1960, os Av-Canoeiro foram expulsos de suta

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terra e obrigados a viver com seus inimigos tradicionais, os Java, em ter-
ritrio localizado dentro da FazendaCanuan, de propriedade dos irmos
Pazzanese, famlia abastada de So Paulo. Segundo relatos dos prprios
indgenas, estes sofrerem violncia tanto por parte dos proprietrios da fa-
zenda quanto por parte dos indgenas Java, seus tradicionais inimigos, por
quem foram violentamente submetidos, tendo sofrido todas as formas de
abuso, com a conivncia do Estado.
A transferncia dos Av Canoeiro foi fruto do trabalho de uma frente de
atrao instalada em 1972, que realizou a atrao de 6 Av Canoeiro em
1973, tendo sido os demais membros do grupo totalizando dez pessoas
contatados no ano seguinte. Segundo relatos, a frente de contato entrou
atirando no acampamento indgena, de supeto, o que resultou na mor-
te de uma menina, na fuga desesperada de quatro pessoas e na priso de
outras seis. Os primeiros Av Canoeiro capturados foram amarrados em
fila indiana, sob a mira de armas de fogo, e levados fora para a Fazenda
Canuan, ode foram expostos visitao pblica dos moradores da regio
durante semanas colocados dentro de um quintal cercado de uma das
casas da fazenda, como em um zoolgico.
Testemunhos do conta de que as mulheres sofreram abusos sexuais, in-
timidao e, ao fim de dois anos, foram sumariamente transferidos para
a aldeia de seus inimigos histricos, os Java, que contavam cerca de 300
pessoas poca Passaram, ento, a viver em condies graves de submis-
so, marginalizao social, econmica e poltica, sofrendo assdio moral
nas situaes de conflito e grandes restries alimentares. Durante todo o
perodo em que l permaneceram, foram tratados como cativos de guerra.
Durante esse perodo, a Funai ainda estimulou casamentos forados com
parceiros escolhidos pelos rgos e tentou forar sua transferncia para o
Parque Indgena do Araguaia.
Outro grave caso o dos ndios Guarani Kayow, reunidos aos Terena na
Reserva Indgena Dourados, no Mato Grosso do Sul.
Os ndios Guarani-Kayow foram tambm alvo de um processo de sistem-
tica expropriao de seus territrios, palco de grandes disputas com gru-
pos econmicos e projetos de colonizao. O SPI demarcou, na primeira
metade do sculo 20, diversas reservas indgenas no local. Posteriormente,

280 ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017


contudo, a regio foi alvo de uma desenfreada corrida pela terra, tornan-
do os indgenas alvo de violentas estratgias de desterritorializao. Essa
ao sistemtica foi encabeada pelo ento governo do Mato Grosso, que
concedeu ttulos de terras a colonos e grupos econmicos, sem se importar
se havia territrios indgenas na regio. As disputas territoriais na regio
estendem-se at os dias de hoje. H diversas aes tramitando em todas as
instncias do Poder Judicirio referentes a litgios incidentes sobre os ter-
ritrios dos ndios Guarani-Kayow. Os ndios so derrotados na grande
maioria desses processos.
Hoje os indgenas Guarani-Kayow encontram-se confinados em peque-
nos espaos, objeto de frequente luta com os fazendeiros da regio, bem
como de constantes e conflituosas retomadas. A luta pelo Tekoh a cons-
tante inspirao desses indgenas e o prprio motivo de sua existncia e, ao
mesmo tempo, de suas inmeras mortes, por homicdios e suicdios regis-
trados e grande nmero na rea. Destaca-se, nesse sentido, a morte do lder
indgena Maral Tup, assassinado a tiros em 1983 na frente de sua casa,
na Aldeia Campestre. Esses altos ndices de violncia e desterritorializao
vm chamando a ateno das autoridades nacionais e internacionais, tendo
sido alvo de grandes campanhas em favor desses indgenas.

2.6. Formao de Reservas e Parques

Registra-se, tambm, a remoo involuntria para a formao de reserva


indgenas e Parques. Entre os inmeros casos de remoes foradas com
essa finalidade.
Nesse sentido, registramos o caso dos indgenas Panar, nos Estado do
Mato Grosso e Par, e os indgenas Xavante da T.I. Marawatsede, que ti-
veram que abandonar suas terras no perodo da formao do Parque do
Xingu, para onde foram removidos.
Os ndios Panar foram retirados de sua rea de ocupao tradicional com
o objetivo de promover sua remoo para o Parque Nacional do Xingu.
De acordo com dados fornecidos pela publicao Povos Indgenas no Bra-
sil, editada pelo Instituto Socioambiental, em 1968 os sertanistas Orlando
e Cludio Villas-Bas sobrevoaram as terras dos Panar, para contat-los
antes da construo da BR-163. Foram necessrios mais cinco anos para

ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017 281


que os irmos Villas-Bas finalmente conseguissem se aproximar dos ar-
redios Panar, no dia 4 de fevereiro de 1973, pois os ndios montavam e
desmontavam aldeias e fugiam sempre. Mas mesmo antes desse encontro
histrico, o contato espordico com os vrus dos brancos da frente de obras
da estrada j havia atingido a populao Panar.
Entre os anos de 1973 a 75, foram tantas as mortes em razo de gripe e
diarreia que o grupo quase desapareceu. Em 1975 um avio da Fora Area
Brasileira removeu os sobreviventes para o Parque Indgena do Xingu, a
250 Km a oeste. Os Panar chegaram famintos, todos portando malria,
anmicos e infestados de parasitas. Durante os primeiros dois meses na
aldeia nova, morreram cinco, deixando um total de 74 pessoas. Em maro
de 1975 as autoridades do Parque resolveram transferir os Panar para a al-
deia Kretire, dos seus antigos inimigos, os Kayap. Embora houvesse mais
comida nessa aldeia, a situao era extremamente opressiva. A condio de
sade continuou precria e vrias mulheres se casaram com Kayap. Aps
uma difcil negociao, em outubro de 1975, os Panar foram retirados
dali, embora deixando vrias mulheres e crianas com os Kayap. At en-
to, tinham morrido mais cinco pessoas, ficando 69 Panar.
Passaram um ms no posto Diauarum, fazendo tratamento mdico, e fo-
ram para aldeia Suy, no Rio Suy-Missu. Ali sua sade melhorou, planta-
ram roa prpria e, em um clima social marcadamente menos opressivo,
passaram a retomar suas iniciativas prprias. Surgiram lideranas novas,
estimulando a prtica de danas, canes e ritos tradicionais. Na estao
seca de 1976, identificaram o stio para construo de uma aldeia prpria
numa antiga aldeia dos Kayabi, entre os rios Suy-Missu e Xingu. No final
do ano, mudaram-se para l.
A fundao da primeira aldeia prpria dos Panar no Xingu foi eviden-
temente um ponto chave na trajetria do grupo. A partir da, iniciou-se
um processo de crescimento populacional, reconstruo cultural e social,
e adaptao ativa s novas circunstncias econmicas, ecolgicas e sociais
com as quais se depararam no Xingu.
Os Panar cresceram significativamente na nova aldeia. Em setembro de
1980, havia 84 pessoas. Em agosto de 1992, a populao total havia atin-
gido cerca de 135 pessoas. Mesmo assim, eram considerados pelos outros

282 ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017


habitantes do Parque como politicamente menos importante do que outras
etnias maiores.
As condies ambientais tambm trouxeram grande insatisfao aos Pa-
nar nessa transferncia forada. Em seu local de origem, praticavam uma
agricultura diversificada, muito mais do que a dos povos do Xingu. Tradi-
cionalmente, plantavam quatro variedades de batata, cinco de car, seis de
mandioca, alm de mangarito, abbora, cabaa, urucum e algodo. Na sua
classificao, s a terra preta (kupa kyan) apta para cultivar as plantas
mais exigentes. No Xingu, a agricultura Panar fora reconstruda vagaro-
samente, j que saram do Peixoto sem nenhuma muda, semente ou raiz.
Pelo menos dois tipos de batata doce e dois tipos de car no foram recu-
perados.
Essa disposio e as limitaes impostas pelo Parque Indgena do Xingu
levou os Panar a reivindicarem o retorno ao seu territrio tradicional. Em
outubro de 1991, seis Panar e seis brancos tomaram um nibus para uma
histrica viagem rumo ao Peixoto de Azevedo.
O vale do Peixoto de Azevedo mostrava um aspecto desolador. Os garim-
pos e as fazendas haviam derrubado a mata, poludo e assoreado os rios,
especialmente o Brao Norte. Os ndios constataram os efeitos do desmata-
mento desordenado, da pecuria e de 20 anos de garimpagem. Ainda nesta
viagem, os Panar sobrevoaram a rea, constatando que, das oito aldeias
existentes em 1968, seis tinham sido destrudas pelos garimpos e projetos
de colonizao e pecuria. Surgiu a a ideia de reivindicar uma indenizao
pela ocupao e destruio das terras. Nesse mesmo sobrevoo, identifica-
ram um trecho de territrio, prximo Serra do Cachimbo, chegando s
cabeceiras do rio Iriri, ainda coberto com matas e rios conservados, uma
parte da terra que ainda no tinha sido ocupada.
A partir da, os Panar decidiram abrir mo de grande parte do territrio tra-
dicional, ao qual por Lei teriam direito, para evitar confronto com os brancos,
e reivindicaram a rea sem ocupao efetiva de aproximadamente 500 mil
hectares nas cabeceiras dos rios Iriri e Ipiranga, na fronteira entre Par e Mato
Grosso, incluindo a gleba de propriedade do Incra, no Mato Grosso. Em mar-
o de 1993, os Panar solicitaram, formalmente, a demarcao das terras.
Em Braslia, os Panar, representados pelo Ncleo de Direitos Indgenas

ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017 283


apresentaram na 8 Vara da Justia Federal uma Ao Declaratria contra
a Unio Federal, a Funai e o Incra. Pediam a posse permanente da rea Pa-
nar tradicional e seu usufruto exclusivo. Afinal, recuperaram suas terras.
Em novembro de 1994, os Panar convocaram os lderes dos povos do Par-
que do Xingu para uma reunio na aldeia do rio Arraias, para apresentar
e discutir o plano de retorno para o territrio original. Foi uma reunio
histrica, que durou trs dias. Quatro chefes panar, Ak, Teseya, Kkriti
e Krek, os quatro homens mais velhos, declararam pblica e energica-
mente a inteno de retornar para a terra de seus pais e avs, no Peixoto de
Azevedo. A grande maioria dos lderes convidados que falaram apoiaram
a iniciativa. A conferncia dos chefes xinguanos na aldeia do rio Arraias
sacramentou o retorno dos Panar ao Peixoto de Azevedo.
Em dezembro de 1994, a Funai concluiu o processo de identificao e deli-
mitao da Terra Indgena Panar. Ao longo de 1995 e 1996, gradualmente,
os Panar foram se mudando para uma nova aldeia. No dia 1 de novembro
de 1996, o ministro da Justia declarou de posse permanente dos ndios a
Terra Indgena Panar, com 494.017 hectares, nos municpios de Guarant
(MT) e Altamira (PA). O mesmo ato encarregou a Funai de providenciar a
demarcao fsica do territrio, fixando marcos no local. O governo reco-
nheceu, politicamente, os direitos dos Panar e os limites de suas terras. O
Presidente da Repblica assinou um decreto homologando a demarcao
da Terra Indgena Panar, que foi registrada nos cartrios de imveis de
Guarant e Altamira, e registrada no Servio do Patrimnio da Unio, em
Braslia.
Em agosto de 2003, os Panar foram protagonistas de um fato indito na
histria do pas: pela primeira vez, o Poder Judicirio reconheceu a um
povo indgena o direito de indenizao por danos morais decorrentes das
aes do Estado. A indenizao recebida pelos Panar foi o desfecho de um
longo processo jurdico, iniciado em 1994. Naquele ano, os ndios entra-
ram com uma Ao Ordinria de Reparao de Danos Materiais e Morais
na 7 Vara da Justia Federal, no Distrito Federal contra a Unio Federal e a
Funai, pedindo reparao de danos e indenizao a ser apurada em liqui-
dao de sentena. Esta ao foi viabilizada com o apoio de antroplogos e
advogados do Cedi e do NDI, que hoje formam o ISA. A indenizao, que
soma mais de 1,2 milhes de reais, diz respeito aos danos sofridos pelos

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Panar em razo do contato e da transferncia forada de suas terras tradi-
cionais por causa da construo da BR-163 Cuiab-Santarm.
Outro caso emblemtico o dos ndios Xavante da Aldeia Maraiwatsede.
De acordo com o relatrio da Comisso da Verdade Captulo V, os Xa-
vante passaram por diversos processos de remoo forada entre os anos
de 1946 e 1966, realizadas por misses de pacificao levadas a cabo pelo
SPI para a ocupao e terceiros na rea e, posteriormente, por empreendi-
mentos financiados por instncias governamentais. Mis uma vez o proces-
so de colonizao do estado de Mato Grosso foi o grande responsvel pela
expropriao, ocasionando a chegada de inmeros colonos e dando origem
a vrias cidades e desencadeando um processo de violncia e desterrito-
rializao dos indgenas, que incluam a invaso sistemtica de seus terri-
trios, a concesso de ttulos pelo Estado sobre essas terras e at mesmo o
assassinato de seus lderes e de outros indgenas.
A constituio da Agropecuria Sui-Missu Limitada, fazenda criada com
benefcios fiscais concedidos pelo territrio brasileiro, e sua implantao
em pleno territrio tradicional de Maraiwatsede, foram o golpe final em
um povo j fragilizado. Os remanescentes do grupo aceitaram transferir-se
para uma aldeia prxima sede da fazenda, onde trabalharam em diver-
sas tarefas relacionadas criao de gado recebendo apenas comida, o que
pode ser caracterizado como um regime de trabalho anlogo escravido.
Muitos indgenas morreram nesse perodo. Quando no tinham mais con-
dies de trabalhar, foram expulsos da fazenda, tendo sido compulsoria-
mente transportados para a Misso Salesiana de So Marcos, localizada
mais de 400 km ao sul e onde se encontravam outros grupos Xavante.
L chegando, os 263 remanescentes de Maraiwatsede logo foram atingidos
por uma epidemia de sarampo, que matou 83 de seus membros. Crianas
Xavante sumiram sem nenhuma explicao. O grupo foi fragmentado por
diversas aldeias Xavante. Iniciou-se, ento, uma tentativa de reorganizao
para retorno sua terra.
A luta pelo retorno ao territrio constituiu uma longa batalha judicial, que
teve seu ltimo passo no Supremo Tribunal Federal, ltima instncia do
Poder Judicirio brasileiro que, em deciso 2012,determinou a retirada de
todos os no ndios de dentro de Mariwatsd.

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O processo de desintruso da Terra Indgena Mariwatsd foi iniciado em
novembro de 2012 e finalizado em janeiro de 2013, aps mais de 20 anos
de ocupao irregular por no indgenas.
Desde ento, os indgenas trabalham na gesto de seu territrio, com ro-
as, vigilncia, monitoramento de recursos naturais, recuperao de reas
degradadas e abertura de novas aldeias. Alm disso, buscam melhorias no
atendimento sade e acesso gua. Atualmente, os Xavante esto cons-
truindo o plano de gesto territorial e ambiental de Mariwatsd, que ser
lanado ainda este ano e representa mais um importante passo na reapro-
priao dos Xavante sobre seu territrio.
Outras tentativas de invaso j ocorreram, mas fracassaram devido cres-
cente mobilizao e fortalecimento da organizao Xavante para defesa de
seu territrio. Em junho de 2014, o MPF denunciou 27 fazendeiros por
desmatamento ilegal na Terra Indgena Mariwatsd, pedindo a condena-
o dos envolvidos e o pagamento de R$ 42 milhes para a recuperao de
pelo menos 10 mil hectares de vegetao nativa. Em setembro de 2015, o
rgo denunciou 13 pessoas envolvidas em incndios criminosos e suces-
sivas invases ao territrio tradicional do povo Xavante. A denncia pro-
tocolada na Justia Federal em Barra do Garas imputa aos denunciados
os crimes de invaso de terras pblicas, resistncia, associao criminosa,
incndio, roubo, corrupo ativa, incitao ao crime e crime de dano.

2.7. Certides de inexistncia de territrios indgenas e


declarao de extino de povos

Era prtica corrente no perodo a emisso de certido de inexistncia de


povos indgenas ou de reivindicaes territoriais em determinado local, a
fim de legitimar a presena e concesso de ttulos de propriedade a inva-
sores dessas terras. Isso aconteceu, por exemplo, no Estado do Cear, por
meio de decreto que declarou a inexistncia de indgenas no Estado, e com
vrios povos individualmente, como os Tabajara, no Estado da Paraba,
declarados inexistentes na dcada de 1990. Os indgenas Kraho-Canela, do
Estado do Tocantins, tambm sofreram um grande processo de negao de
sua identidade pelos rgos oficiais, que iniciou na dcada de 80 e apenas
veio a ser revertido j no sculo XXI, por meio da emisso de reconheci-
mento de sua autoatribuio.

286 ARAC Direitos Humanos em Revista | Ano 4 | Nmero 5 | Fevereiro 2017


Essas certides e declaraes ocasionaram um amplo processo de desterri-
torializao dos povos indgenas, muitas vezes em carter irreversvel.

2.8. Violncia contra sua cultura e suas instituies sociais

A Ditadura Militar reproduziu e levou ao extremo a poltica assimilacio-


nista, j em uso corrente desde o perodo da colonizao. Utilizou, ainda,
o modelo tutelar, segundo o qual os indgenas eram considerados relativa-
mente incapazes, submetendo-se tutela do Estado.
Essa poltica tinha como uma de suas consequncias a necessidade de sub-
misso aos modelos vigentes e negativa de direitos de cidadania queles
que mantivessem sua identidade. Para que os indgenas pudessem usufruir
de seus direitos, deveriam abrir mo de sua cultura e de sua prpria condi-
o de indgenas, passando a declarar-se, de acordo com a categoria exis-
tente no Estatuto do ndio (Lei n. 6.001/73), aculturados.
Um clebre caso ocorrido na Ditadura foi o impedimento ao ndio M-
rio Juruna, ento Deputado Federal, de viajar ao exterior para participar
de conferncia internacional relativa defesa dos direitos das populaes
indgenas. A retirada de passaporte, imprescindvel para sua ida, foi con-
dicionada sua aculturao, ou seja, ao abandono de sua identidade tra-
dicional para adotar aquela promovida pela sociedade envolvente. Tendo o
Cacique se recusado, o caso foi parar no Supremo Tribunal Federal, onde
um habeas corpus tramitou em seu favor, permitindo, ao final, a emisso
do passaporte e a realizao da almejada viagem sem o cumprimento das
condies impostas.
O controle dos deslocamentos das lideranas indgenas em virtude do re-
gime tutelar foi identificado pelo Relatrio da Comisso da Verdade como
uma das formas de controle do movimento indgena pela Ditadura.
Alm do citado, que ganhou maior celebridade, foram identificados outros
casos em que os indgenas foram impedidos ou retaliados pelas instncias
do Governo em virtude de seus deslocamentos para participar de reunies
ou conferncias representando os indgenas em sua condio de lideran-
as. Citem-se, nesse sentido, a demisso do indgena Joo Maria Ferreira
(Modesto) de seu emprego no Posto Xapec em virtude de sua participa-
o na assembleia dos Chefes Indgena que aconteceu em abril de 1977,

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bem como a interrupo da 7 Assembleia de Chefes Indgena, realizada
na Aldeia Rurumu, em Roraima, em janeiro de 1977, sob o argumento de
que a reunio era ilegal, tendo em vista que no havia sido autorizada
pelo rgo.

3. Situao atual
Como vimos nos captulos anteriores, com a redemocratizao, a Cons-
tituio de 1988 ampliou a proteo aos povos indgenas, garantindo, de
forma mais ampla, sua integridade fsica e cultural, seus territrios e seu
modo de ser, criar e viver.
Contudo, apesar das normas protetivas, na Constituio e em mbito inter-
nacional e interno, as prticas do Estado e de particulares no acompanha-
ram essa evoluo. Dessa forma, muitas das formas de violncia identifica-
das na ditadura se reproduzem no contexto atual, mantendo a violncia e
opresso contra os povos indgenas at os dias atuais.
O prprio relatrio da Comisso Nacional da Verdade, em suas concluses,
destaca que muitas das violaes comprovadas durante o perodo de in-
vestigao ainda ocorrem nos dias atuais, apesar da existncia de um con-
texto poltico diferente. Segundo o texto, a violao de direitos dos povos
indgenas no estranha realidade brasileira contempornea e persiste, a
despeito dos esforos no sentido do reconhecimento desses direitos.
De fato, os quase 30 anos decorridos desde o fim da ditadura, e mais de 25
da mais nova Constituio, que tanto inovou nesse campo, pouco contri-
buram para tirar da obscuridade as violaes de direitos sofridas pelos po-
vos indgenas. Um silncio que incomoda novas lideranas. fundamental
reparar a dvida com os indgenas vtimas de violncias no perodo.
Mais do que isso, percebemos que as prticas ocorridas naquela poca con-
tinuam, muitas vezes, a ocorrer.
Um exemplo disso a Chacina de Haximu, ocorrida j sob o regime da
Nova Constituio. Haximu o nome de uma comunidade Yanomami na
fronteira do Brasil com a Venezuela, nas proximidades do Rio Demini. O
nome da aldeia tornou-se mundialmente conhecido aps a sangrenta cha-
cina de crianas, mulheres e velhos de Haximu, pegos de surpresa no incio

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da manh, por um grupo de garimpeiros fortemente armados, em meados
de 1993.
Sobreviventes relatam que os garimpeiros atacaram seu povo quando eles
roubaram uma rede de mineiros. Aps a morte traioeira de quatro Yano-
mami, pelos garimpeiros, homens de Haximu iniciaram a vingana ritual
que a tradio Yanomami exigia, tomando a vida de dois garimpeiros. De-
pois da segunda vtima recobrada, garimpeiros que j trabalhavam dentro
do territrio Yanomami, planejaram a chacina da totalidade dos habitantes
de Haximu, o que s no ocorreu porque a maior parte de seus membros
estava em festa na aldeia vizinha, e outros estavam na mata, fazendo roa.
Pelo menos 16 Yanomamis foram assassinados por um grupo de garimpei-
ros (quase todas idosos, jovens e crianas) e queimados onde a aldeia de
Haximu. O nmero total de mortos difcil de determinar, eis que os Ya-
nomami queimaram os corpos num ritual de luto prprio daquele grupo,
impossibilitando a contagem dos corpos.
Podemos citar outros exemplos de violncias cometidas em dias atuais
contra os povos indgenas que reproduzem antigas prticas dos perodos
anteriores.
O modelo desenvolvimentista um grande exemplo disso. Nosso pas in-
tensificou, nos ltimos anos, uma poltica de crescimento econmico j
iniciada no perodo da ditadura, que passa pela explorao dos recursos
naturais para a exportao.
Esse modelo econmico j nos legou marcas de desigualdade social e de
injustia ambiental: os benefcios ficam na mo de poucos, enquanto os
impactos e prejuzos, muitos deles irreversveis, pesam sobre as costas de
comunidades indgenas, camponesas, ribeirinhas e quilombolas; repercu-
tem ainda no inchao de muitas de nossas cidades.
Tal realidade mais gritante na regio amaznica. Dezenas de projetos de
mdias e grandes hidreltricas esto barrando o curso dos rios que formam
a bacia amaznica. Do Teles Pires ao rio Branco, do Madeira ao Tapajs e
o Xingu, passando por outras barragens projetadas sobre rios amaznicos
de pases vizinhos, como Peru e Bolvia. Os impactos ambientais desses
grandes projetos so incalculveis e irreversveis, j suficientemente de-
monstrados por estudos cientficos e pela prpria experincia de projetos

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passados. E os impactos sobre os territrios e a vida de tantas comunidades
ribeirinhas e indgenas, considerando particularmente os povos indgenas
isolados, so gravssimos.
Podemos citar, ainda, os grandes projetos hidreltricos previstos para a re-
gio. Esses projetos no so pensados para as comunidades e regies locais,
sequer discutidos com essas comunidades. Destacamos, entre esses, o Caso
Belo Monte, em que se pretende a construo de uma usina hidreltrica
em territrio indgena, causando graves impactos para as populaes e o
meio ambiente na regio. O Governo Brasileiro tem insistido nesse projeto
mesmo aps deciso da Comisso Interamericana de Direitos Humanos
que determina sanes ao Estado Brasileiro em virtude dos danos causados
em sua implementao.
Tambm as hidreltricas do Rio Xingu e do Rio Madeira podem ser citadas
como exemplo. So casos de intervenes mltiplas em bacias hidrogrfi-
cas (no caso da bacia do Rio Xingu chegam a ser contabilizadas 84 inter-
venes) que causam danos irreversveis ao meio ambiente e ao modo de
vida das populaes da regio. Tudo isso sem que seja feita a consulta livre,
prvia e informada a esses povos, conforme determinado pela Conveno
169 da OIT, que ignorada. Quando realizado, esse processo de consulta
feito de maneira totalmente formal e burocrtica, sem atender aos parme-
tros mnimos necessrios para sua validade.
Outro relevante exemplo a ser citado so as condicionantes impostas pelo
Supremo Tribunal Federal para a demarcao da Terra Indgena Raposa
Serra do Sol, que, alm de se apegar a conceitos caros ao regime ditatorial,
como a defesa da segurana nacional, dos bens e produo de particulares
sobre as reas e a preservao dos bens pblicos e reas urbanas, conso-
lidam atos praticados no regime anterior, ao no admitir a ampliao de
terras indgenas demarcadas a menor, de acordo com os padres fixados
nesse perodo.
A PEC 215, em tramitao no Congresso Nacional, outro exemplo de
violncia institucional, que trar grave retrocesso para os direitos indge-
nas, restringindo-os e dificultando seu exerccio quase a ponto de invia-
biliz-los.
Outro fator preocupante so as aes de minerao em terras indgenas.

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O Governo Federal prope-se a multiplicar por quatro a explorao mine-
ral em nosso pas at 2030. No decorrer dos prximos anos, incrementar
grandes projetos extrativos, razo pela qual se empenha, junto com o Con-
gresso Nacional, pela aprovao do Novo Cdigo de Minerao. Circula
ainda na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei 1610/99. Este Projeto
de Lei visa regulamentar a minerao em terras indgenas, sem garantir
salvaguardas sobre lugares sagrados nem medidas para proteger a vida das
comunidades.
A Amaznia, como se sabe, regio cobiada pelos interesses minerrios
que renem grandes empresas transnacionais a setores polticos e econ-
micos de nosso pas.
Como percebemos, a realidade brasileira demonstra que resta a difcil tare-
fa de fazer garantir, na prtica, o respeito aos direitos dos povos indgenas
diante dos mais diversos interesses econmicos, que, poderosos e quase
sempre sem escrpulos, teimam em ignorar-lhes a prpria existncia.
No se pode ignorar, por fim, o risco de que haja um violento retrocesso em
relao a esses direitos. Esse retrocesso, embora vedado pela Constituio e
pelas normas internacionais, afigura-se iminente em virtude da atual con-
juntura enfrentada pelo Pas. J houve uma sinalizao de que existe uma
real inteno de restrio de direitos, em especial das polticas afirmativas.
Chegou a haver uma mudana na legislao, que se materializou, de forma
mais evidente, no tocante regulamentao da sade indgena. Tal ato mo-
tivou a manifestao dos indgenas de todo o Brasil e de seus apoiadores,
entre eles o Ministrio Pblico Federal, que elaborou uma Nota Tcnica na
qual explicitou a ilicitude da mudana e seus riscos. O ato que provocou a
mudana foi revisto, de incio parcialmente, e depois, aps novas manifes-
taes dos indgenas, integralmente revogado.
Nesse contexto, assegurar plena efetividade ao texto constitucional o de-
safio que est posto. Cabe aos ndios, mas tambm s suas organizaes,
entidades de apoio, universidades, Ministrio Pblico e outros mais. Sabe-
se que se trata de um processo lento, o qual est inclusive condicionado
tarefa de reeducar a prpria sociedade nacional e seus mais diversos com-
ponentes. E o xito depender necessariamente do grau de comprometi-
mento dirio nesta direo por parte de todos os que atuam nessa questo.

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4. Concluso
Como podemos perceber da exposio do texto, as violaes aos direitos
indgenas cometidas contra os povos indgenas no so espordicas nem
acidentais. Tampouco se limitaram ao perodo da ditadura, ou mesmo ti-
veram nele um de seus pices. Ao contrrio, elas so sistmicas, na medida
em que resultam diretamente de polticas estruturais de Estado, que res-
pondem por elas, tanto por suas aes diretas quanto pelas suas omisses.
Como bem ressaltado por Ela Wiecko durante a VIII Caravana de Direitos
Humanos, que realizou visitas a terras indgenas e audincias pblicas nos
Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Roraima Pernam-
buco, Bahia e Santa Catarina, no perodo de 7 a 17 de outubro de 2003, no
Brasil os povos indgenas esto sempre em desvantagem. Seus territrios
de sobrevivncia material e imaterial so objeto de cobia e de apropriao.
Suas culturas so desqualificadas e propositadamente invisibilizadas. O seu
direito a uma identidade tnica entendido como um congelamento cultu-
ral no tempo. As modificaes comuns em todas as culturas so vistas, para
os povos indgenas, como descaracterizao, como perda da identidade. E
o sistema judicial, espao no qual, por princpio, se distribui justia e que
poderia ser o locus da restaurao, reproduz e refora a injustia. Sua orga-
nizao, que no contempla presena indgena, e as regras processuais, que
no valorizam especificidades culturais, boicotam de forma silente e eficaz,
as possibilidades de fazer valer os direitos polticos, econmicos, sociais e
culturais dos povos indgenas.
Em relao consolidao jurdica deste novo momento, notvel que o
Estatuto do ndio de 1973, de bases integracionistas, ainda esteja vigente.
Entre 1991 e 1994, foi apresentada uma proposta de substituio ao texto
que jamais foi votada pelo congresso. Em maro de 2006, o governo federal
criou a Comisso Nacional de Poltica Indigenista (CNPI). Em sua agen-
da, foi estabelecida a prioridade da atualizao do Estatuto, com vistas a
apresentar uma regulamentao integrada dos diversos temas da agenda
dos povos indgenas: o patrimnio e os conhecimentos tradicionais, a pro-
teo e a gesto territorial e ambiental, as atividades sustentveis e o uso
de recursos renovveis, o aproveitamento de recursos minerais e hdricos,
a assistncia social, a educao escolar e o atendimento sade diferencia-

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dos. Em julho de 2009, a proposta construda com a participao de re-
presentantes indgenas foi apresentada ao Congresso Nacional e aguarda
votao.
Alteraes legislativas para compatibilizar formalmente as normas aos di-
tames da Constituio de 1988, da Conveno 169 da OIT e da Declarao
Universal dos Povos Indgenas so bem-vindas. Qualquer iniciativa nes-
se sentido passar necessariamente pelo respeito aos territrios dos povos
indgenas e os recursos naturais nela existentes e pela implementao de
polticas consistentes no sentido da defesa de seus direitos.
Entretanto, o que mais precisamos para desconstruir o racismo do Estado
brasileiro so alteraes no modo de pensar.
A modificao desse quadro s seria possvel a partir de uma reflexo e
reformulao profunda do modelo de desenvolvimento e das prticas do
governo e da sociedade. Trata-se de um exerccio diuturno e constante,
em todos os nveis e espaos, de seguir o conselho de Saramago: Se podes
olhar, v. Se podes ver, repara.

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