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Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

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19/05/2017 PLENRIO

AG.REG. NO HABEAS CORPUS 136.898 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. LUIZ FUX


AGTE.(S) : CESARE BATTISTI
ADV.(A/S) : PEIRPAOLO CRUZ BOTTINI E OUTRO(A/S)
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.


PENAL E PROCESSUAL PENAL. PEDIDO DE EXTRADIO
ANALISADO NOS AUTOS DA EXT N 1085. REQUERENTE
REPBLICA ITALIANA. ESGOTAMENTO DA JURISDIO DA
SUPREMA CORTE. COAO ILEGAL ATRIBUDA PRESIDNCIA
DA REPBLICA. INEXISTNCIA DE ATO CONCRETO, ATUAL OU
IMINENTE DE AMEAA OU RESTRIO ILEGAL DO DIREITO DE
LOCOMOO, OBJETO NICO DA TUTELA EM SEDE DE HABEAS
CORPUS (ART. 5, LXVIII, DA CONSTITUIO FEDERAL).
IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DO HABEAS CORPUS COMO
SUCEDNEO DE RECURSO OU REVISO CRIMINAL. AUSNCIA
DE TERATOLOGIA, ABUSO DE PODER OU FLAGRANTE
ILEGALIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
1. A liberdade de locomoo, bem jurdico tutelado pelo Habeas
Corpus, tem como pressupostos constitucionais a efetiva vulnerao ou
ameaa, em razo de ilegalidade ou abuso de poder desse direito,
restando invivel sua utilizao nas hipteses de ausncia demonstrao
objetiva e concreta da ameaa ou constrio ilegtima ao direito de
liberdade de locomoo do paciente. Precedentes: HC 133.753 AgR,
Tribunal Pleno, Rel. Min. Crmen Lcia, DJe 28/06/2016, HC 131.164,
Primeira Turma, Rel. Min. Edson Fachin, DJe 14/09/2016, HC 129.822-
AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Crmen Lcia, DJE de 20/10/2015 e RHC
124.715-AgR, Primeira Turma, Rel. Roberto Barroso, DJe de 19/05/2015.
2. A extradio impe que a cognio do Poder Judicirio esgote-se
na anlise dos requisitos formais e, uma vez acolhida, insindicvel o
agir do Chefe do Poder Executivo, quem compete decidir pela entrega
ou no do extraditando na forma do ato de soberania nacional sem

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HC 136898 AGR / DF

vinculao deciso judicial. Precedente: Ext 1.085 PET-AV, Tribunal


Pleno, Relator Min. Gilmar Mendes, Rel. p/ Acrdo Min. Luiz Fux, DJe
03/04/2013
3. Consectariamente, a afirmao genrica no sentido de que est na
suposta iminncia de ser extraditado Itlia ato decorrente da
procedncia do pedido, impossvel de ser obstado por habeas corpus.
4. O habeas corpus no pode ser manejado como sucedneo de
recurso reviso criminal.
5. Agravo regimental desprovido.
ACRDO

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, na conformidade da ata de


julgamento virtual de 12 a 18/05/2017, por maioria e nos termos do voto
do Relator, desproveu o agravo regimental, vencido o Ministro Marco
Aurlio, que o provia. Impedido o Ministro Roberto Barroso. Declararam
suspeio os Ministros Dias Toffoli e Celso de Mello.
Braslia, 19 de maio de 2017.
LUIZ FUX RELATOR
Documento assinado digitalmente

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RELATOR : MIN. LUIZ FUX


AGTE.(S) : CESARE BATTISTI
ADV.(A/S) : PEIRPAOLO CRUZ BOTTINI E OUTRO(A/S)
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA

RE LAT RI O

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Trata-se de agravo


regimental interposto por CESARE BATTISTI contra deciso de minha
relatoria que negou seguimento a habeas corpus impetrado pelo prprio
paciente, em deciso assim ementada:

HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL.


PEDIDO DE EXTRADIO ANALISADO NOS AUTOS DA
EXT 1085 / REPBLICA ITALIANA. ESGOTAMENTO DA
JURISDIO DA SUPREMA CORTE. INEXISTNCIA DE ATO
CONCRETO, ATUAL OU IMINENTE DE AMEAA OU
RESTRIO ILEGAL DO DIREITO DE LOCOMOO,
OBJETO NICO DA TUTELA EM SEDE DE HABEAS CORPUS
(ART. 5, LXVIII, DA CONSTITUIO FEDERAL).
IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DO HABEAS CORPUS
COMO SUCEDNEO DE RECURSO OU REVISO CRIMINAL.
AUSNCIA DE TERATOLOGIA, ABUSO DE PODER OU
FLAGRANTE ILEGALIDADE.
- Seguimento negado, com esteio no artigo 21, 1 do RISTF.
Prejudicado o exame do pedido cautelar.
- Cincia ao Ministrio Pblico Federal.

Consta dos autos que esta Corte, por maioria, deferiu pedido de
extradio executria formulado pelo Governo da Itlia contra nacional
italiano condenado pena de priso perptua pela prtica de quatro
homicdios naquele pas, restando decidido, contudo, que, em virtude de
disposio constitucional, a competncia para a deciso final acerca da

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entrega de CESARE BATTISTI seria do Presidente da Repblica.

Embora j tenha havido negativa do Poder Executivo Brasileiro


quanto entrega do extraditando, o presente writ foi impetrado de forma
preventiva sob a alegao de que haveria risco de reviso da deciso pelo
Presidente da Repblica, tendo sido alegado que h o temor do paciente de
que o atual governo brasileiro sponte prpria ou mediante provocao por parte
do Estado da Itlia reveja a deciso anteriormente proferida pelo Chefe do
Executivo e determine sua extradio a seu pas de origem, a justificar a
impetrao do presente habeas corpus.

Aduz-se ainda a existncia de medidas tomadas objetivando a


retirada do recorrente do territrio nacional, tais como propositura de
ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal objetivando a
declarao da nulidade do ato de concesso do visto de permanncia no
Brasil em favor do recorrente, bem como a determinao Unio para
implementao do procedimento de deportao, tendo sido julgado
procedente o pedido, com posterior concesso de deciso liminar em sede
de habeas corpus impetrado perante o Tribunal Regional Federal da 1
Regio para restituir a liberdade de locomoo do paciente.

Ao descrever o que justificaria o risco de reviso da deciso anterior


da Presidncia da Repblica, o impetrante alegou, em sntese:

(i) notcias recentes publicadas na imprensa italiana indicam a


possibilidade de presses sobre o atual governo brasileiro para que
reveja deciso anterior do Chefe do Poder Executivo e proceda
expulso do Paciente do territrio brasileiro;
(ii) notria a tentativa de utilizao de outros institutos
previstos no Estatuto do Estrangeiro para promover a expulso do

Negado seguimento ao habeas corpus, ante a ausncia de


demonstrao de qualquer ato concreto de ameaa ou cerceio ilegal da
liberdade de locomoo do paciente, sobrevm o presente recurso em que

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o agravante, repisando os mesmos argumentos anteriores, requer a


reconsiderao da deciso agravada e julgamento do presente writ.

O D. Representante do Ministrio Pblico Federal manifestou-se


pelo desprovimento do agravo regimental.

Aps, houve pedido de destaque no julgamento do presente recurso,


no havendo, contudo, nos termos do art. 131, 2, do Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal, peculiaridade que justifique a sua excluso
do julgamento em ambiente eletrnico.

o relatrio.

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VOTO

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): A presente irresignao


no merece prosperar.

Em que pesem os argumentos expendidos no agravo, resta


evidenciado das razes recursais que o agravante no trouxe nenhum
argumento capaz de infirmar a deciso hostilizada, razo pela qual deve
ela ser mantida, por seus prprios fundamentos.

Ab initio, o bem jurdico tutelado pelo Habeas Corpus a liberdade de


locomoo e tem como pressupostos constitucionais a efetiva vulnerao,
ou sua ameaa, em razo de ilegalidade ou abuso de poder. Essa a
exegese do art. 5, LXVIII, da Constituio Federal, in litteris:

Art. 5. [...]
LXVIII conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

O Cdigo de Processo Penal no destoa do comando inserto na


Constituio Federal. Nesse sentido dispe o art. 647, ad litteram:

Art. 647. Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou


se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na sua
liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar.

No presente caso, sobressai das prprias palavras do recorrente a


ausncia de qualquer ameaa concreta ao pleno exerccio do seu direito
de liberdade, porquanto o pedido, pautado em alegaes de que h
notcias publicadas em revistas e jornais noticiando novo pedido de
extradio por parte da Itlia, no foi corroborado por nenhum elemento

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efetivamente indicativo de que o Poder Executivo Brasileiro poderia rever


a deciso de indeferimento j exarada.
Ademais, alm da indiscutvel insindicabilidade da referida deciso
proferida pela Presidncia da Repblica, impende salientar que tal ato
no prejudica, porquanto diversos os fundamentos aplicveis para cada
instituto, eventuais pedidos de expulso que possam vir a ser formuladas
em face do ora recorrente.

Neste sentido, o parecer do representante do Ministrio Pblico


Federal, in verbis:

7. Assim, no obstante reconhecida a insindicabilidade do ato


presidencial que negou o referido pedido de extradio (Ext n 1.085),
tal ato no configura, por si s, bice a eventuais pedidos de expulso,
que possuem fundamentos legais diversos (cabendo exclusivamente
ao Presidente da Repblica resolver sobre a convenincia e a
oportunidade da medida - art. 66 da Lei n 6.815/80), nem mesmo a
novo pedido de extradio, desde que fundamentado em fatos novos
(art. 88 da Lei n 6.815/80).
8. Nesse contexto, portanto, no h como falar em existncia de
constrangimento ilegal, iminente ou atual, ao direito de ir e vir do
paciente.

Assim, embora o writ seja admissvel, em tese, para prevenir e


corrigir qualquer restrio ilegal ou abusiva do direito de locomoo dos
indivduos, ausente, no caso presente, qualquer elemento capaz de
evidenciar a necessidade de utilizao desta ao autnoma de
impugnao.

Demais disso, a ameaa de iminente constrio ilegtima do direito


de locomoo deve ser demonstrada objetivamente, de forma clara e
dotada de plausibilidade. A no indicao e comprovao, de modo
preciso, especfico e afervel concretamente, de fatos aptos a tolherem a
liberdade de locomoo fsica do paciente no permitem sequer o

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conhecimento desta ao mandamental.

Consectariamente, afirmaes genricas no sentido de que possvel


novo pedido de extradio no consubstanciam qualquer ato concreto, de
leso ou ameaa ao ius libertatis, capaz de despertar a necessidade de
utilizao deste instrumento, de ndole constitucional, vocacionado
tutela do direito de liberdade de locomoo.

A jurisprudncia desta Corte assente no sentido de que no cabe


Habeas Corpus nas hipteses em que o ato atacado no afeta o direito de
locomoo, vedada a aplicao do princpio da fungibilidade.

Assim o posicionamento do Pleno desta Corte no julgamento do HC


n. 133.753 AgR, Tribunal Pleno, de relatoria da Ministra Crmen Lcia,
assim ementado, in verbis:

AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.


CONSTITUCIONAL. AO DE IMPUGNAO DE
MANDATO ELETIVO CONTRA A PRESIDENTE DA
REPBLICA. INEXISTNCIA DE ATO ESPECFICO DE
VIOLNCIA OU COAO LIBERDADE DE LOCOMOO.
DECISO AGRAVADA MANTIDA. AGRAVO AO QUAL SE
NEGA PROVIMENTO. 1. Pelo art. 5, inc. LXVIII, da Constituio
da Repblica, condiciona-se a concesso do habeas corpus s situaes
nas quais algum sofra ou esteja ameaado de sofrer violncia ou
coao na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, o
que no se verifica na espcie em exame. 2. Agravo regimental ao qual
se nega provimento.

Nesse sentido ainda a jurisprudncia desta Corte:

HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL E PROCESSUAL


PENAL. PRERROGATIVA DE FORO. CONEXO
PROBATRIA. VIOLAO AO DEVIDO PROCESSO LEGAL.
INOCORRNCIA. ATOS INTERLOCUTRIOS. AUSNCIA DE

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DANO OU RISCO EFETIVO OU IMINENTE AO ESTADO DE


LIBERDADE. INADEQUAO DA VIA ELEITA. JUIZ
INSTRUTOR. VIOLAO AO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL.
INEXISTENTE. ORDEM DENEGADA. 1. O habeas corpus no
constitui via adequada para reexame dos elementos ftico-probatrios
que justificaram o reconhecimento da conexo instrumental e do juzo
de convenincia que motivou a unidade de processamento e
julgamento. Preenchida a hiptese modificativa de competncia, no
viola o devido processo legal a trao por continncia ou conexo do
processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos
denunciados, forte na Smula 704/STF. 2. As decises
interlocutrias, salvo previso legal especfica, so irrecorrveis no
mbito processual penal. Se tais provimentos no traduzem dano ou
risco atual ou iminente ao estado de liberdade, o inconformismo do
acusado deve ser veiculado, oportunamente, pelas vias prprias,
descabendo a utilizao desmedida do habeas corpus, relevante
remdio constitucional vocacionado exclusivamente tutela do direito
de locomoo. 3. O Juiz Instrutor atuante nos Tribunais Superiores,
derivao expressa do art. 3, III, da Lei 8.038/90, constitui longa
manus do Relator e, nessa condio, atua sob sua constante
superviso. A delegao de atos de instruo, observadas as
disposies legais e regimentais, consubstancia medida direcionada
racionalizao das foras dirigidas consecuo da razovel durao
do processo, sem que se subtraia dos membros do Tribunal a
competncia para processamento e julgamento das causas assim
definidas pela Constituio. 4. Ordem denegada.
(HC 131.164, Primeira Turma, Rel. Min. Edson Fachin, DJe
14/09/2016)

AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. PENAL.


CRIME DE FALSIDADE IDEOLGICA. EXAME EXCLUSIVO
DE PRESSUPOSTOS DE RECURSO PARA O SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA. AUSNCIA DE AMEAA AO
DIREITO DE IR E VIR. INVIABILIDADE DA IMPETRAO.
PRECEDENTES. AGRAVO AO QUAL SE NEGA
PROVIMENTO. 1. No art. 5, inc. LXVIII, da Constituio da

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Repblica, condiciona-se a concesso do habeas corpus s situaes


nas quais algum sofra ou esteja ameaado de sofrer violncia ou
coao na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. 2.
A questo posta a exame na ao restringe-se apreciao de item
processual analisado pela autoridade tida como coatora, revelando-se
utilizao do habeas corpus como sucedneo recursal, para julgamento
de situaes estranhas liberdade de locomoo. Discute-se, na espcie
vertente, a deciso do Superior Tribunal de Justia pela qual se
concluiu ausente pressuposto de admissibilidade recursal. Tal matria
no se comporta em sede de habeas corpus. Precedentes. 3. O Relator,
com fundamento no art. 21, 1, do Regimento Interno deste
Supremo Tribunal Federal, pode negar seguimento ao habeas corpus
manifestamente inadmissvel, improcedente ou contrrio
jurisprudncia dominante, embora sujeita a deciso a agravo
regimental. 4. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (HC
129.822-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Cren Lcia, DJe
20/10/2015)

Processo Penal Militar. Agravo regimental em habeas corpus.


Ingresso clandestino (Art. 302 do CPM). Inovao de fundamentos.
Ausncia de violao ao direito de locomoo. Reexame de fatos e
provas. 1. As questes referentes competncia da Justia Militar e da
comprovao da materialidade delitiva no foram arguidas nas
instncias precedentes e na petio inicial do habeas corpus, tendo sido
suscitadas somente nesta via recursal. Trata-se, portanto, de inovao
insuscetvel de anlise neste momento processual. Precedentes. 2. O
habeas corpus visa proteger a liberdade de locomoo, liberdade de ir,
vir e ficar por ilegalidade ou abuso de poder, no podendo ser utilizado
para a proteo de direitos outros (HC 82.880-AgR, rel. Min. Carlos
Velloso). 3. O acolhimento da pretenso defensiva demandaria o
reexame do material probatrio produzido nas instncias precedentes,
o que vedado na via do habeas corpus. Precedentes. 4. Ademais, o
Supremo Tribunal Federal j decidiu que, Embora a produo da
prova tcnica seja necessria para esclarecer situaes de dvida
objetiva acerca da existncia da infrao penal, o seu afastamento
sistemtico e teleologicamente autorizado pela legislao processual

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penal nos casos em que h nos autos outros elementos idneos aptos a
comprovar a materialidade do delito (HC 108.463, Rel. Min. Teori
Zavascki). 5. Agravo regimental desprovido. (RHC 124.715-AgR,
Primeira Turma, Rel. Min. Roberto Barroso, DJe 19/05/2015)

Outrossim, impende consignar que no cabe a rediscusso daquilo


que foi alegado perante esta Corte e nesta via processual, porquanto o
habeas corpus no sucedneo de recurso ou reviso criminal, seja em
relao referida ao civil pblica em andamento ou, especialmente, em
face da deciso j exarada por esta Corte em sede de julgamento de
extradio. Nesse sentido:

AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.


PROCESSUAL PENAL. PRESSUPOSTOS DE
ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL.
COMPETNCIA PRECPUA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA. WRIT SUCEDNEO DE RECURSO OU REVISO
CRIMINAL. INVIABILIDADE. 1. Compete constitucionalmente ao
Superior Tribunal de Justia o julgamento do recurso especial,
cabendo-lhe, enquanto rgo ad quem, o segundo, e definitivo, juzo de
admissibilidade positivo ou negativo quanto a tal recurso de
fundamentao vinculada. Salvo hipteses de flagrante ilegalidade ou
abuso de poder, inadmissvel o reexame dos pressupostos de
admissibilidade do recurso especial pelo Supremo Tribunal Federal.
Precedentes. 2. Inadmissvel a utilizao do habeas corpus como
sucedneo de recurso ou reviso criminal. Precedentes. 3. Agravo
regimental conhecido e no provido.
(HC n 133.648-AgR, Primeira Turma, Rel. Min. Rosa
Weber, DJe de 07/06/2016).

AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.


CONSTITUCIONAL. PENAL. VIOLAO DE DIREITO
AUTORAL. TRNSITO EM JULGADO DA DECISO
PROFERIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
IMPETRAO DE HABEAS CORPUS NESTE SUPREMO
TRIBUNAL APS TRANSCURSO DO PRAZO RECURSAL:

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IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE HABEAS CORPUS


COMO SUCEDNEO DE REVISO CRIMINAL. DEFICINCIA
DE INSTRUO DO HABEAS CORPUS. PRECEDENTES.
DECISO AGRAVADA MANTIDA. AGRAVO AO QUAL SE
NEGA PROVIMENTO. 1. Trnsito em julgado do acrdo objeto da
impetrao no Superior Tribunal de Justia. Jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal no sentido de no ser vivel a utilizao de
habeas corpus como sucedneo de reviso criminal. 2. No estando o
pedido de habeas corpus instrudo, esta deficincia compromete a sua
viabilidade, impedindo que sequer se verifique a caracterizao, ou
no, do constrangimento ilegal. 3. Agravo regimental ao qual se nega
provimento.
(HC n 132.103, Segunda Turma, Rel. Min. Crmen Lcia,
DJe de 15/03/2016).

Ademais, cumpre ressaltar que a jurisdio da Suprema Corte restou


esgotada em razo do julgamento realizado pelo seu Tribunal Pleno nos
autos da Extradio n 1.085, no havendo que se revolver matrias que
envolvem a extraditabilidade do paciente, mxime por no ser sindicvel
na via estreita e clere do habeas corpus.

Por conseguinte, uma vez exaurida a cognio do Poder Judicirio


na extradio, passa-se competncia exclusiva do Chefe do Poder
Executivo a deciso acerca da entrega ou no do extraditando, o que se
trata de ato de soberania nacional sem vinculao deciso judicial. Para
tanto, trago colao as ementas da Extr n. 1085, nas quais restou
amplamente definida a questo:

1. EXTRADIO. Passiva. Refgio ao extraditando. Fato


excludente do pedido. Concesso no curso do processo, pelo Ministro
da Justia, em recurso administrativo. Ato administrativo vinculado.
Questo sobre sua existncia jurdica, validade e eficcia. Cognio
oficial ou provocada, no julgamento da causa, a ttulo de preliminar de
mrito. Admissibilidade. Desnecessidade de ajuizamento de mandado
de segurana ou outro remdio jurdico, para esse fim, Questo

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conhecida. Votos vencidos. Alcance do art. 102, inc. I, alnea g, da


CF. Aplicao do art. 3 do CPC. Questo sobre existncia jurdica,
validez e eficcia de ato administrativo que conceda refgio ao
extraditando matria preliminar inerente cognio do mrito do
processo de extradio e, como tal, deve ser conhecida de ofcio ou
mediante provocao de interessado jurdico na causa.

2. EXTRADIO. Passiva. Refgio ao extraditando.


Concesso no curso do processo, pelo Ministro da Justia. Ato
administrativo vinculado. No correspondncia entre os motivos
declarados e o suporte ftico da hiptese legal invocada como causa
autorizadora da concesso de refgio. Contraste, ademais, com norma
legal proibitiva do reconhecimento dessa condio. Nulidade absoluta
pronunciada. Ineficcia jurdica conseqente. Preliminar acolhida.
Votos vencidos. Inteligncia dos arts. 1, inc. I, e 3, inc. III, da Lei n
9.474/97, art. 1-F do Decreto n 50.215/61 (Estatuto dos Refugiados),
art. 1, inc. I, da Lei n 8.072/90, art. 168, nico, do CC, e art. 5,
inc. XL, da CF. Eventual nulidade absoluta do ato administrativo que
concede refgio ao extraditando deve ser pronunciada, mediante
provocao ou de ofcio, no processo de extradio.

3. EXTRADIO. Passiva. Crime poltico. No caracterizao.


Quatro homicdios qualificados, cometidos por membro de organizao
revolucionria clandestina. Prtica sob imprio e normalidade
institucional de Estado Democrtico de direito, sem conotao de
reao legtima contra atos arbitrrios ou tirnicos. Carncia de
motivao poltica. Crimes comuns configurados. Preliminar
rejeitada. Voto vencido. No configura crime poltico, para fim de
obstar a acolhimento de pedido de extradio, homicdio praticado por
membro de organizao revolucionria clandestina, em plena
normalidade institucional de Estado Democrtico de direito, sem
nenhum propsito poltico imediato ou conotao de reao legtima a
regime opressivo.

4. EXTRADIO. Passiva. Executria. Pedido fundado em


sentenas definitivas condenatrias por quatro homicdios. Crimes

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HC 136898 A GR / DF

comuns. Refgio concedido ao extraditando. Deciso administrativa


baseada em motivao formal de justo receio de perseguio poltica.
Inconsistncia. Sentenas proferidas em processos que respeitaram
todas as garantias constitucionais do ru. Ausncia absoluta de prova
de risco atual de perseguio. Mera resistncia necessidade de
execuo das penas. Preliminar repelida. Voto vencido. Interpretao
do art. 1, inc. I, da Lei n 9.474/97. Aplicao do item 56 do Manual
do Alto Comissariado das Naes Unidas ACNUR. No caracteriza
a hiptese legal de concesso de refgio, consistente em fundado receio
de perseguio poltica, o pedido de extradio para regular execuo
de sentenas definitivas de condenao por crimes comuns, proferidas
com observncia do devido processo legal, quando no h prova de
nenhum fato capaz de justificar receio atual de desrespeito s
garantias constitucionais do condenado.

5. EXTRADIO. Pedido. Instruo. Documentos vazados em


lngua estrangeira. Autenticidade no contestada. Traduo algo
deficiente. Possibilidade, porm, de ampla compreenso. Defesa
exercida em plenitude. Defeito irrelevante. Nulidade inexistente.
Preliminar repelida. Precedentes. Inteligncia do art. 80, 1, da Lei
n 6.815/80. Eventual deficincia na traduo dos documentos que,
vazados em lngua estrangeira, instruem o pedido de extradio, no o
torna inepto, se no compromete a plena compreenso dos textos e o
exerccio do direito de defesa.

6. EXTRADIO. Passiva. Executria. Extenso da cognio


do Supremo Tribunal Federal. Princpio legal da chamada
contenciosidade limitada. Amplitude das questes oponveis pela
defesa. Restrio s matrias de identidade da pessoa reclamada,
defeito formal da documentao apresentada e ilegalidade da
extradio. Questes conexas sobre a natureza do delito, dupla
tipicidade e duplo grau de punibilidade. Impossibilidade conseqente
de apreciao do valor das provas e de rejulgamento da causa em que
se deu a condenao. Interpretao dos arts. 77, 78 e 85, 1, da Lei
n 6.815/80. No constitui objeto cognoscvel de defesa, no processo de
extradio passiva executria, alegao de insuficincia das provas ou

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injustia da sentena cuja condenao o fundamento do pedido.

7. EXTRADIO. Julgamento. Votao. Causa que envolve


questes constitucionais por natureza. Voto necessrio do Ministro
Presidente do Supremo Tribunal Federal. Preliminar rejeitada.
Precedentes. O Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal tem
sempre voto no julgamento dos processos de extradio.

8. EXTRADIO. Passiva. Executria. Deferimento do pedido.


Execuo. Entrega do extraditando ao Estado requerente. Submisso
absoluta ou discricionariedade do Presidente da Repblica quanto
eficcia do acrdo do Supremo Tribunal Federal. No
reconhecimento. Obrigao apenas de agir nos termos do Tratado
celebrado com o Estado requerente. Resultado proclamado vista de
quatro votos que declaravam obrigatria a entrega do extraditando e
de um voto que se limitava a exigir observncia do Tratado. Quatro
votos vencidos que davam pelo carter discricionrio do ato do
Presidente da Repblica. Decretada a extradio pelo Supremo
Tribunal Federal, deve o Presidente da Repblica observar os termos
do Tratado celebrado com o Estado requerente, quanto entrega do
extraditando.

No mesmo sentido, os seguintes precedentes:

I. Pedido de expedio de ofcio Interpol sobre o extravio da


bagagem do extraditando. II. Alegao de que o Estado requerente
estaria descumprindo o Tratado de Extradio firmado entre a
Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Italiana, ao deixar de
aplicar a detrao do perodo correspondente priso preventiva para
extradio. III. Com o julgamento da extradio, resta esgotada a
jurisdio do Supremo Tribunal Federal (STF). A competncia para
exigir ao Estado requerente o cumprimento do Tratado de Extradio
do Poder Executivo. A defesa busca a detrao do tempo em que o
extraditando permaneceu preso no Brasil no por fora deste pedido
extradicional mas em razo de perodo anterior, lapso temporal que
no pode ser usado para fins de detrao. Precedentes do STF. Deciso

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agravada mantida. IV. Agravo regimental desprovido.


(Ext 1005-AgR / Repblica Italiana, Rel. Min. Gilmar
Mendes, Tribunal Pleno, DJe de 19/02/2010).

HABEAS CORPUS". ESTRANGEIRO. EXTRADIO.


PRISO PREVENTIVA. AUTORIDADE COATORA. 1. Efetivado
o julgamento pelo Supremo Tribunal Federal, em pedido de extradio
(art. 102, I, letra "g", CF), e comunicada a deciso ao ente estatal
competente, esgota esta Corte a prestao jurisdicional que lhe atribui
a Constituio Federal, ficando ao Chefe do Poder Executivo a
responsabilidade pela entrega do extraditando ao pas requerente (art.
86 da Lei n 6.815/80). 2. A partir desse momento, o constrangimento
no mais ser do rgo judicante que autorizou o ato, j que encerrado
o cumprimento do encargo constitucional. 3. A hiptese no
daquelas em que eventual constrangimento se d durante a fase
instrutria e do julgamento, mas sim aps o julgamento. 4. Questo
de ordem acolhida para determinar se solicitem as devidas informaes
ao Presidente da Repblica.
(HC 73023-QO/RJ, Rel. Min. Maurcio Corra, Tribunal
Pleno, DJ de 27/04/2001).

Habeas Corpus. No-conhecimento. Precedente da Corte. 1. A


Corte assentou que no se conhece de habeas corpus quando se trate de
extradio, "que processo sujeito jurisdio nica desta Corte, mas
que no tem por objeto crime sujeito jurisdio dela em uma nica
instncia" (QO no HC 76.628/DF, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Moreira Alves, DJ de 12/6/98). 2. Habeas corpus no
conhecido.
(HC 92598, Relator p/ Acrdo: Min. Menezes Direito,
Tribunal Pleno, DJe de 01/08/2008).

As questes alegadas acerca: i) da decadncia do direito da


Administrao de anular atos administrativos; ii) da contrao de
matrimnio com brasileira; iii) da existncia de filho brasileiro
dependente econmico; e iv) da prescrio da pretenso executria so
matrias exclusivas de serem analisadas em sede da extradio,

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porquanto inadmissvel a rediscusso no mbito da ao de habeas corpus.


Nesse sentido:

HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA DECRETADA


PELO RELATOR DA EXTRADIO A PEDIDO DO ESTADO
REQUERENTE. 1. No cabe, em sede de habeas corpus, examinar
matria no levada apreciao do relator de extradio em curso ou
referente ao mrito da extradio. 2. A priso preventiva requisito
legal para o processamento da extradio processada nos termos da Lei
n 6.815, de 1980. 3. Habeas corpus indeferido.
(HC 83.303, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Tribunal Pleno, DJ
de 21/11/2003).

Quanto argumentao relativa aos institutos da deportao e da


expulso, ressalta-se que esto inseridos na esfera da discricionariedade
do Poder Executivo. Assim, a deportao ato de competncia do
Departamento de Polcia Federal. Da mesma forma, a expulso se insere
no rol de competncias do Presidente da Repblica, consoante previso
no prprio Estatuto do Estrangeira (Lei n 6.815/1980), in verbis:

Art. 66. Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica


resolver sobre a convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua
revogao.

Por fim, no h que se falar em recebimento do presente habeas como


reclamao, pois invivel a fungibilidade entre os institutos quando
presente o erro grosseiro, visto que o objeto cognoscvel desses
instrumentos de impugnao constitucionais no se confundem.

Ex positis, DESPROVEJO o agravo regimental.

como voto.

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Tipo Texto 524

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19/05/2017 PLENRIO

AG.REG. NO HABEAS CORPUS 136.898 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. LUIZ FUX


AGTE.(S) : CESARE BATTISTI
ADV.(A/S) : PEIRPAOLO CRUZ BOTTINI E OUTRO(A/S)
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA

VOTO

O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Observo que


incidem, na espcie, as mesmas razes de foro ntimo por mim referidas na
Ext 1.085/Repblica Italiana, e que me levam a tambm invocar, no caso
presente, a norma inscrita no art. 145, 1, do CPC/15, c/c o art. 3 do
CPP.

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Supremo Tribunal Federal
Tipo Texto 524

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AG.REG. NO HABEAS CORPUS 136.898 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. LUIZ FUX


AGTE.(S) : CESARE BATTISTI
ADV.(A/S) : PEIRPAOLO CRUZ BOTTINI E OUTRO(A/S)
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA

VOTO

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Ante a envergadura


do habeas corpus, surge imprpria a observncia dos artigos 21 do
Regimento Interno e 932 do Cdigo de Processo Civil, no que autoriza o
juiz a negar seguimento a pedido manifestamente improcedente. A par
disso, est-se diante de habeas corpus preventivo, sendo que se discute a
possibilidade, ou no, de o Presidente da Repblica, suplantando ptica
de antecessor, vir a proceder entrega do paciente a Estado estrangeiro.
Tudo recomenda, tendo em vista, at mesmo, tratar-se de matria nova, o
crivo do Colegiado fsico do Tribunal, considerado o habeas corpus
formalizado. Provejo o agravo interposto para que a impetrao tenha
regular sequncia.

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Supremo Tribunal Federal
Extrato de Ata - 19/05/2017

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PLENRIO
EXTRATO DE ATA

AG.REG. NO HABEAS CORPUS 136.898


PROCED. : DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. LUIZ FUX
AGTE.(S) : CESARE BATTISTI
ADV.(A/S) : PEIRPAOLO CRUZ BOTTINI (163657/DF) E OUTRO(A/S)
AGDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPBLICA

Deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do


Relator, desproveu o agravo regimental, vencido o Ministro Marco
Aurlio, que o provia. Impedido o Ministro Roberto Barroso.
Declararam suspeio os Ministros Dias Toffoli e Celso de Mello.
Plenrio, sesso virtual de 12 a 18.5.2017.

Composio: Ministros Crmen Lcia (Presidente), Celso de


Mello, Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski, Dias
Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber, Roberto Barroso, Edson Fachin e
Alexandre de Moraes.

p/ Doralcia das Neves Santos


Assessora-Chefe do Plenrio

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