Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
9873
DEBATE
Drugs policy in the second decade of the new millenium: reform or revolution
o?
Francisco Incio BASTOS1
N
o novo milnio, diversas reas da frica do Sul).
vida social e individual tm expe-
rimentado reformulaes profun- Ao contrrio, em alguns pases, como
das, que, a despeito de inmeras contradi- Uganda, houve, na verdade, a aprovao de
es e assimetrias, tem, em alguns contex- legislao ainda mais restritiva, no apenas
tos, um carter de revoluo, segundo meu s unies homoafetivas, como tambm ao
ponto de vista. conjunto de direitos bsicos dos homosse-
xuais masculinos e femininos (WIKIPDIA,
A ttulo de exemplo, analisemos brevemen- [2014]).
te as profundas mudanas no mbito das
questes sociais e jurdicas referentes se- A poltica de drogas integra o grande con-
xualidade e reproduo humana, emblema- junto de legislaes, normas e polticas p-
ticamente representadas pela regulamenta- blicas que dizem respeito a comportamen-
o, num amplo (e crescente) conjunto de tos e atitudes individuais e microssociais
pases ocidentais, da assim denominada considerados temas tabu/objeto de polmi-
"unio estvel/casamento gay". necessrio cas, como diversos temas em sade sexual e
assinalar que tais reformulaes so, inva- reprodutiva (por exemplo, contracepo e
riavelmente, nacionais ou subnacionais aborto), proteo e eventual promoo dos
(como no exemplo das legislaes especfi- direitos de diferentes minorias (por exem-
cas dos diferentesestados norte-americanos) plo, leis anti-racismo, cotas raciais/tnicas) e
e que heterogeneidades marcantes persis- outros temas que tem sido objeto perma-
tem, notendo havido mudana alguma nos nente de debates cidos, como a definio
de maioridade/minoridade e os papis dos
respectivos responsveis e guardies legais,
assim como a definio das respectivas in-
1Pesquisador titular da Fundao Oswaldo Cruz, Rio fraes e direitos desses jovens (direito a
de Janeiro (Fiocruz, Brasil). E-mail: <francis- voto, apenao de menores, legislao anti-
co.inacio@icict.fiocruz.br>. pedofilia, etc.). Mas, diferentemente de to-
8
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Francisco Incio BASTOS
dos os demais temas, a poltica internacio- relevantes em anos recentes, assim como na
nal de drogas regulada, em ltima instn- reconfigurao, ainda mais recente, de
cia, por tratados supranacionais ratificados, segmentos especficos do mercado dos
individualmente, por cada um dos estados canbicos, mas persiste em aberto a questo
membro das Naes Unidas. crucial da estrutura e dinmica do trfico
internacional de drogas, em relao ao qual
Esto, no momento, em vigor tratados in- no existem aes, normas ou polticas al-
ternacionais nas esferas da legislao, coo- ternativas fora do que est definido nos
perao entre polcias nacionais e instncias tratados internacionais (abordamos a ques-
transnacionais (como, por exemplo, a Inter- to em detalhe em publicaes anteriores
pol) e (tentativas de) controle do universo (FONSECA; BASTOS, 2012). Portanto, a
virtual que dizem respeito ao combate no ser que a Assembleia Geral das Naes
pedofilia e pornografia infantil, mas a fora Unidas (UNGASS) revise de forma profun-
e abrangncia desses tratados incompara- da, na reunio antecipada para 2016 (origi-
velmente menor do que na esfera das pol- nalmente esta UNGASS teria lugar em
ticas de drogas, estando, na prtica, a cargo 2019, de acordo com a agenda oficial da
de instncias especficas, como a Igreja Ca- ONU), os Tratados Internacionais hoje vi-
tlica. No recente escndalo dos sacerdotes gentes, persistir uma marcante desarmo-
pedfilos, a aplicao de sanes a seus nia e inconsistncia no mbito das polticas
membros e a adoo de medidas profilti- de drogas, seja entre seus componentes in-
cas e corretivas foi objeto de avaliao e ternos (por exemplo, as polticas nacionais
sano no mbito da prpria Igreja. Em re- referentes ao uso e comercializao, lcita
lao a outros temas polmicos, como o ou ilcita [ trfico], de diferentes substncias
aborto, no h convenes supranacionais psicoativas), seja entre diferentes naes ou
com fora de lei, cabendo aos estados naci- entes subnacionais de um mesmo Estado
onais e entes subnacionais (como esta- nacional (como no contexto norte-
dos/provncias, municpios/condados) a americano atual).
responsabilidade decisria no mbito legal
e das polticas de sade (ou, alternativa- fato que a antecipao em si, em trs
mente, penais, como no Brasil, onde, com anos, de uma Assembleia dessa abrangn-
poucas excees, o aborto definido como cia e relevncia a partir da solicitao nesse
crime). sentido de trs chefes de estado (da Guate-
mala, Colmbia e Mxico) demonstra a
Em suma, no mbito das polticas de dro- premncia da questo, e, em certa medida,
gas, as questes locais, nacionais e interna- a receptividade ao debate por parte das Na-
cionais esto inevitavelmente imbricadas, es Unidas. Por outro lado, as UNGASS
por fora de acordos internacionais vigen- tem uma estrutura e dinmica extremamen-
tes h dcadas, e cuja gnese se remete te complexas, uma vez que os pases mem-
dcada de 1910-1920 (SCHEERER, 1993). bro so detentores de votos individuais e,
portanto, faz-se necessrio obter consensos,
No mbito das leis, normas e polticas refe- ainda que parciais, antes de efetivar quais-
rentes ao consumo tem havido mudanas quer mudanas com fora de lei, segundo
9
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Poltica de drogas na segunda dcada do novo milnio
10
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Francisco Incio BASTOS
11
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Poltica de drogas na segunda dcada do novo milnio
muito menos, regional (Unio Europeia) e ro de compostos qumicos, com (por exem-
internacional. Como em tantas outras inici- plo, THC) e sem (por exemplo, canabidiol)
ativas similares, como a descriminalizao propriedades psicoativas. S mesmo o pre-
do uso pessoal de drogas em Portugal, efe- conceito e a ativa campanha de propaganda
tiva a partir de 2001 (MURKIN, 2014) cos- negativa movida por instncias de lobby
tuma-se fazer "muito barulho por nada" (polticas, de setores dos rgos da segu-
(expresso celebrizada por Shakespeare em rana pblica etc.) e meios de comunicao
uma de suas Comdias (Much ado about de massa, proposital ou involuntariamente,
nothing), de 1598/9. Portanto, a substituio desinformados e "desinformantes", pode
da reflexo cuidadosa e a busca de evidn- misturar numa mesma barafunda farmaco-
cias cientficas pelos rumores e fofocas nada lgica e ideolgica compostos com proprie-
tem de atual! dades e indicaes teraputicas to diver-
sas, como o controle da epilepsia refratria
A partir das criteriosas anlises desenvol- aos anticonvulsivantes clssicos, o uso da
vidas ao longo desses anos, com destaque maconha como antiemtico por ocasio da
para trabalhos seminais do Prof. Peter Reu- quimioterapia do cncer (e, em menor ex-
ter, da Universidade de Maryland, EUA2, tenso da AIDS) ou o tratamento medica-
demonstrou-se, claramente, que no houve mentoso de certos quadros lgicos, com ou
um aumento explosivo do consumo de sem espasmos.
drogas at ento ilcitas em Portugal, ainda
que sem uma mudana profunda da estru- No contexto brasileiro, o uso de canabidiol
tura do mercado local na sua interface com no tratamento da epilepsia refratria s
o mercado europeu como um todo, e que a medicaes padro hoje referendado por
reforma portuguesa cumpriu suas metas deciso do Conselho Federal de Medicina,
prioritrias, como reduzir a transmisso do que tornou o uso da medicao, poca
HIV (vrus da AIDS) entre usurios de dro- (final de 2014) importada por vias bastante
gas, especialmente injetveis. tortuosas e burocrticas, uma deciso tera-
putica legtima (CFM, 2014)e, mais recen-
A real reforma de carter estrutural referen- temente, foi reclassificado por deciso da
te ao mercado de canbicos est em curso Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
em anos recentes, inicialmente via legaliza- (ANVISA), de janeiro de 2015 como subs-
o do plantio, comercializao e consumo tncia controlada (ANVISA, 2015). No mo-
da maconha para fins medicinais, o que no mento em que redijo este artigo (final de
coincidente com a comercializao sob janeiro de 2015), a regulamentao se en-
prescrio mdica de um dos seus muitos contra em curso e ainda no possvel en-
componentes, o canabidiol, que no possui tender com clareza o que acontecer em
propriedades psicoativas. Na comercializa- relao aos procedimentos necessrios
o da maconha, estamos falando da planta importao e eventual produo local (sn-
in natura, o que compreende um sem nme- tese do princpio ativo). Em tese, os primei-
ros sero agilizados e a segunda se tornar
2Ver, o incrivelmente detalhado relatrio europeu, legalmente vivel, mas no h ainda dados
coordenado por Reuter e F. Trautmann (2009).
12
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Francisco Incio BASTOS
13
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Poltica de drogas na segunda dcada do novo milnio
14
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Francisco Incio BASTOS
15
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.
Poltica de drogas na segunda dcada do novo milnio
16
Argumentum, Vitria (ES), v. 7, n.1, p. 8-16, jan./jun. 2015.