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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU-UESPI

Eduardo Martins Vieira Pires de Moura

A IMPORTNCIA DO ESTUDO DA RESPONSABILIDADE NA FORMAO DO


ENGENHEIRO CIVIL

Teresina
2010
Eduardo Martins Vieira Pires de Moura

A IMPORTNCIA DO ESTUDO DA RESPONSABILIDADE NA FORMAO DO


ENGENHEIRO CIVIL

Monografia apresentada ao Curso de


Engenharia Civil da Universidade
Estadual do Piau - UESPI para obteno
do grau de Bacharel em Engenharia Civil.

Orientador: Prof. M.Sc. Fernando Jufat C.


Fonseca

Teresina
2010
Pires de Moura, Eduardo Martins Vieira
A Importncia do Estudo da Responsabilidade na
Formao do Engenheiro Civil / Eduardo Martins Vieira
Pires de Moura Teresina, 2010.
52 p.

Monografia (Graduao) Universidade Estadual


do Piau, Centro de Tecnologia e Urbanismo, 2010.

Orientador: Prof. M.Sc Fernando Jufat C. Fonseca.


Eduardo Martins Vieira Pires de Moura

A Importncia do Estudo da Responsabilidade na Formao do Engenheiro


Civil

Esta Monografia foi julgada adequada para obteno do Grau de Engenheiro


Civil e aprovada em sua forma final pela Coordenao do Curso de Engenharia
Civil da Universidade Estadual do Piau.

Aprovada em 27 de Julho de 2010.

BANCA EXAMINADORA

__________________________________________________________
Prof.M.Sc Fernando Jufat C. Fonseca - UESPI
(Orientador)

__________________________________________________________
Prof. PhD. Jonathan Madeira de Barros Nunes UESPI

___________________________________________________________
Prof. M.Sc. Flvio Chaib - UESPI
Dedico este trabalho a todas
aquelas pessoas que sempre acreditaram
na minha capacidade, pais, irm, avs,
tios, primos, namorada, amigos, mestres
e colegas.
AGRADECIMENTOS

Aos professores da UESPI, que me propiciaram um ensino de qualidade, em


especial ao professor Fernando Jufat, pela dedicao, pacincia, e orientao dada
ao contedo do trabalho monogrfico.

Ao meu primo e amigo Tiago Leal, que se disps a me auxiliar no


desenvolvimento do trabalho, dando-me o necessrio embasamento do tema.

Ao coordenador da Comisso de tica do CREA/PI, engenheiro Jos Mendes


de Sousa Moura, pelos dados estatsticos sobre condenaes tico- disciplinares de
engenheiros piauienses.

Aos amigos e colegas de curso, que sempre me incentivaram e deram fora


para a concluso deste trabalho.

Aos meus pais, irm, namorada, e demais familiares pela solidariedade e


torcida.
S se pode alcanar um grande xito
quando nos mantemos fiis a ns
mesmos.
(Friedrich Nietzsche)
RESUMO

O presente trabalho visa a analisar a importncia do estudo das responsabilidades


na formao do engenheiro civil, expondo um escoro bibliogrfico sobre as
responsabilidades tico-profissional (responsabilidade tcnica), civil e penal do
engenheiro. Observa-se, assim, a atuao dos rgos de classe e das instituies
de ensino superior na aplicao da tica, direitos e deveres do profissional de
Engenharia. Com o aquecimento do ramo da Engenharia Civil e o consequente
aumento da demanda de trabalhos, amplia-se o risco a que o profissional dessa
rea est sujeito no momento em que atua. Dessa forma, o tema ganha fora, na
medida em que adere conduta do engenheiro que foge aos padres legais,
responsabilidades que variam desde reparaes pecunirias, cancelamento do
registro profissional a penas restritivas de direito. Assim, mostram-se notria e
fundamental a insero e o estudo da responsabilidade do engenheiro nas
faculdades de Engenharia, com o objetivo de formar profissionais responsveis, que
possuem noes de seus direitos, deveres e de tica profissional. Portanto,
necessrio entender os pilares da responsabilidade na Engenharia, no sentido de
que sejam adotados, sempre, luz da tica e da moral, comportamentos preventivos
e compatveis com a dignidade da profisso.

Palavras-chaves: Engenheiro. Responsabilidades. tica. Direitos e Deveres.


ABSTRACT

This work aims to analyze the importance of studying the responsibilities on the civil
engineer graduation, exposing a summary of literature about ethical and professional
(technical responsibility), civil and criminal responsibilities of civil engineer. We can
observe, thus, the performance of class organs and institutions of higher education in
the application of ethics, rights and obligations of professional in civil engineering.
With the increase of engineering area and the consequent growth in demand for
work, arises, thereby, expanding the risk that the professional of engineering is
subject. Thus, this theme gains strength as adheres to the conduct of engineer who
flees to legal standards, responsibilities that involve financial compensation,
cancellation of professional registration and penalties restricting rights.
Consequently, is shown striking and fundamental the insertion and study of
responsibility of the civil engineer in the engineering universities, with objective of
training responsible professionals with notions of their rights, obligations and
professional ethics. Therefore, is fundamental understand the pillars of responsibility
in engineering, to always be followed, under the ethics and morality focus, preventive
behavior, and compatible with the dignity of the profession.

Keywords: Engineer, Responsibilities, Ethics, Rights and Obligations.


SIGLAS

CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

CLT Consolidao das Leis do Trabalho

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ART Anotao de Responsabilidade Tcnica

SindusCon-SP Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So


Paulo

ENADE Exame Nacional de Avaliao de Desempenho de Estudantes

IES Instituio de Ensino Superior

SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior

PUC-RJ Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

UFSC Universidade Federal de Santa Catarina

UFAL Universidade Federal de Alagoas

UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFSCar Universidade Federal de So Carlos

UNIOESTE Universidade Estadual do Oeste Paulista

UEM Universidade Estadual de Maring

UFC Universidade Federal do Cear

UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

UFPI Universidade Federal do Piau

UESPI Universidade Estadual do Piau

NOVAFAPI Faculdade de Sade, Cincias Humanas e Tecnolgicas do


Piau

CEP Congresso Estadual do Profissional de Engenharia, Arquitetura


e Agronomia
LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 1 Classificao ENADE das IES nacionais................................... 33

Quadro 2 Classificao ENADE das IES piauienses................................. 38


SUMRIO

1 INTRODUO......................................................................................... 13
1.1 Consideraes Iniciais.......................................................................... 13
1.2 Objetivos................................................................................................. 14
1.2.1 Objetivos gerais........................................................................................ 14
1.2.2 Objetivos especficos............................................................................... 14
1.3 Metodologia............................................................................................. 15
1.4 Estrutura do Trabalho............................................................................ 15

2 RESPONSABILIDADE DO ENGENHEIRO............................................. 16
2.1 A Responsabilidade tico-Profissional (Responsabilidade
Tcnica)................................................................................................... 18
2.1.1 Sistema CONFEA/CREAs.................................................................. 18
2.1.2 Atribuies profissionais e coordenao de suas atividades............ 20
2.1.3 Exerccio ilegal da profisso................................................................ 21
2.1.4 Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART).................................. 22
2.1.5 Cdigo de tica......................................................................................... 24
2.1.6 Penalidades....................................................................................... 27
2.2 Responsabilidade Civil.......................................................................... 27
2.2.1 Responsabilidade subjetiva...................................................................... 28
2.2.2 Responsabilidade objetiva........................................................................ 28
2.2.3 Modalidades de culpa............................................................................... 29
2.3 Responsabilidade Penal........................................................................ 30

3 FORMAO DO ENGENHEIRO 32
3.1 Anlise das Grades Curriculares das Faculdades Nacionais 33
3.2 Anlise das Grades Curriculares das Faculdades Piauienses 38

4 ATUAO DOS RGOS DE CLASSE 41

5 ESTUDO DE CASOS 45

6 CONCLUSO 48

REFERNCIAS........................................................................................ 50
13

1 INTRODUO

1.1 Consideraes Iniciais

Nos ltimos anos, pde-se observar o crescimento na indstria da construo


civil no Brasil. O setor de Engenharia sofreu um notvel aquecimento e, com isso,
seus profissionais voltaram a ser valorizados. Nas empresas do ramo, h uma busca
incansvel por pessoas qualificadas que possam atender as demandas de servios
de um pas em pleno desenvolvimento econmico, prestes a sediar uma Copa do
Mundo de Futebol e os Jogos Olmpicos.
Entretanto, com esta crescente valorizao, o mercado de trabalho tende a
selecionar aqueles que se mostram satisfatoriamente competentes. Logo, sua
formao deve proporcionar um comportamento profissional exemplar.
O engenheiro contemporneo precisa estar preparado para resolver os mais
diversos problemas, demonstrando habilidade quanto administrao do tempo,
liderana de equipes, estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias e percias,
alm de conhecimento das implicaes ticas e legais que envolvem a Engenharia.
Mas, atualmente, observam-se, ainda, profissionais que apresentam deficincias
relacionadas aos compromissos sociais e humanos.
Da a importncia do estudo da responsabilidade nas Instituies de Ensino
Superior na formao do engenheiro civil. A sua formao bsica deve permitir o
amplo contato com assuntos que dizem respeito aos direitos e deveres do
profissional.
O assunto to pertinente, que desde o sculo XVIII a.C a humanidade j
comeava a se preocupar com as diretrizes do comportamento tico e legal. Foi
quando surgiu o primeiro cdigo de lei da humanidade: o Cdigo de Hammurabi.
O estudo da responsabilidade do profissional mostra-se fundamental, na
medida em que o mercado de trabalho no requer apenas o diploma de engenheiro,
mas sim profissionais capacitados, conscientes e responsveis, que busquem
cumprir com os padres legais, ticos, sociais e humanos, atendendo necessidade
de um justo equilbrio de direitos e deveres.
Pode-se observar tambm a falta de aproximao e orientao do sistema
formado pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia em
14

conjunto com os Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia,


denominado sistema CONFEA/CREAs junto classe de engenheiros. Engenheiros
e construtoras criticam que o Conselho no age, ou age de forma insuficiente, em
prol das profisses, regulamentando e realizando aes, simplesmente, burocrticas
(TCHNE, 2005, p. 22).
O presente trabalho observa a responsabilidade e sua aplicao no ramo da
Engenharia, que advm do reflexo da responsabilidade profissional a que todos
esto submetidos; e observa, especialmente, sua importncia na formao do
profissional.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivos Gerais

O trabalho tem como principais objetivos auxiliar os profissionais de


Engenharia Civil no exerccio legal da profisso, bem como na complementao de
sua formao acadmica, proporcionando noes de responsabilidades, tica,
direitos e deveres.

1.2.2 Objetivos Especficos

Alm dos objetivos principais, este trabalho possui alguns objetivos


especficos, tais como:

- Esclarecer os conceitos jurdicos de responsabilidades dos engenheiros;

- Contribuir com os profissionais e estudantes de Engenharia Civil no estudo


das responsabilidades a que esto ou estaro submetidos, tais como: tico-
profissional (responsabilidade tcnica), responsabilidade civil e
responsabilidade penal;

- Colaborar na observncia da atuao dos rgos de classe e das


instituies de ensino superior formadoras de engenheiros com relao
responsabilidade;

- Explanar casos de penalidades sofridas por engenheiros.


15

1.3 Metodologia

A metodologia de desenvolvimento da pesquisa baseou-se na busca de


esclarecer a importncia do estudo da responsabilidade na formao do engenheiro
civil. Primeiramente fez-se uma reviso bibliogrfica relacionada s
responsabilidades as quais o profissional de Engenharia est inserido. Tambm se
realizou pesquisa para identificar as faculdades brasileiras formadoras de
engenheiros civis que obtiveram conceito mximo, segundo o Exame Nacional de
Desempenho Estudantil, e da analisou-se em suas grades curriculares a
importncia dada ao tema pelas instituies de ensino superior brasileiras.
Analisaram-se ainda as grades curriculares das faculdades piauienses.
Alm disso, verificou-se a atuao do sistema CONFEA/CREAs no mbito da
responsabilidade dos engenheiros, observando-se a presena de materiais e
eventos relacionados ao tema em seus sites.
Por fim, estudaram-se casos (civil e penal) de condenaes aplicadas a
engenheiros.

1.4 Estrutura do Trabalho

O primeiro captulo do trabalho tratar de algumas consideraes iniciais, tais


como a evoluo e o conceito atual de responsabilidade, seus tipos e sua
importncia.
No segundo captulo, ser feita referncia aos tipos de responsabilidades,
incluindo-se a responsabilidade tico-profissional (tcnica), civil e penal. Tambm
ser feita uma anlise geral sobre o exerccio da Engenharia, assim como a
disposio legal aplicada a esta profisso.
No terceiro e quarto captulo, ser dado espao importncia do estudo das
responsabilidades nas instituies de ensino brasileiras e as abordagens destas
responsabilidades realizadas pelo sistema CONFEA/CREA.
No captulo cinco, sero expostos casos de condenaes (civis e penais)
aplicadas a engenheiros civis.
Por fim, no captulo seis, sero feitas as devidas concluses a cerca do
cumprimento dos objetivos do trabalho.
16

2 RESPONSABILIDADES DO ENGENHEIRO

A responsabilidade engloba, entre outras faculdades, os deveres do cidado


comum para com seus pares, sua profisso, as entidades as quais est
subordinado, e, principalmente, a sociedade como um todo.
Contudo, no mundo contemporneo, fortemente tecnolgico e industrializado,
o desenvolvimento das atividades e das aes humanas multiplicou os riscos que
acompanham cada atividade.
Verifica-se que a responsabilidade encontra-se, em nossos dias, sob a
influncia de dois parmetros irrecusveis: a necessidade de boas condies de
sobrevivncia coletiva; e a importncia de adequar profissionais s suas reas de
atuao e responsabiliz-los por seus atos.
A responsabilidade no se resume s aes individuais. o exerccio
planejado e sistemtico de aes e estratgias de interesse prprio e da prpria
sociedade, contribuindo para o desenvolvimento social, pelo respeito ao ser
humano.
O profissional de Engenharia, por meio de seu aprendizado formal e
especfico, deve ser visto como um aliado do avano socioeconmico, pelos seus
servios prestados, fabricao de produtos e tecnologias indispensveis para o
desenvolvimento do Brasil, que particularmente apresenta umas das maiores
desigualdades sociais do mundo, com polticas pblicas injustas e mascaradas,
que no consegue preservar suas riquezas naturais e o meio ambiente, e que se
esquiva de direitos fundamentais garantidos constitucionalmente, como direito
moradia, transporte pblico, sade, segurana e alimentao da populao
necessitada.
Assim, em face das variveis existentes e da legislao em vigor, merece
ateno redobrada o tema responsabilidade do engenheiro pelas instituies de
ensino, com a devida incluso da disciplina nas grades curriculares, assim como a
observncia da aplicao da matria pelos rgos competentes. Tudo isso
objetivando a preservao do mercado de trabalho tico, conciso e responsvel.
17

O exerccio da profisso de Engenharia envolve muito alm da habilidade


tcnica. Aparece, neste caso, a necessidade de o engenheiro estar includo no
contexto social e ambiental em que atua e quer transformar.
A responsabilidade socioambiental exige uma postura tica em que o respeito
para com o meio ambiente o grande diferencial. Esta responsabilidade pautada
na crtica relao dos profissionais e empresas com o meio, e como estes
interagem e exercem suas atividades no ambiente que vivem e trabalham. O
comportamento adequado, responsvel, neste meio socioambiental faz com que se
criem proveitos competitivos e, consequentemente, maiores nveis de sucesso.
Dessa forma, o profissional socialmente responsvel deve estar envolvido na
integrao do ser humano com a sociedade e o meio ambiente, atento integrao
da tecnologia com o mundo e os efeitos das aes no comportamento do ser
humano e daquilo que o cerca.
O engenheiro est sujeito tambm Responsabilidade Trabalhista. Decorre,
principalmente, das relaes contratuais assumidas entre empregador e empregado
na realizao de servios ou obras, estendendo-se tambm para as demais
obrigaes, como acidentria e previdenciria.
A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) o principal instrumento
regulamentador das relaes trabalhistas. Desde sua publicao (Decreto 5.452 de
1943), j sofreu inmeras alteraes, buscando adequar o texto s novas realidades
do mercado de trabalho.
A CLT dedica o seu Captulo V Segurana e Medicina do Trabalho, de
acordo com a redao dada pela Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977. So
dispostas sees sobre equipamento de proteo individual, medidas preventivas de
Medicina do Trabalho, atividades insalubres ou perigosas, penalidades etc.
A responsabilidade, portanto, que se imputa aos profissionais da rea de
Engenharia ampla, partindo da rea tcnica e podendo estender-se at a rea
penal. As formas de responsabilidade que sero estudadas com mais detalhes neste
trabalho so:

- Responsabilidade tico-Profissional (Responsabilidade Tcnica);


- Responsabilidade Civil;
- Responsabilidade Penal.
18

2.1 A Responsabilidade tico-Profissional (Responsabilidade Tcnica)

O princpio da legalidade, constitucionalmente previsto no artigo 5, inciso II,


da Constituio Federal de 1988, estabelece: Ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
Decorre desse princpio o inciso XIII, artigo 5 da Carta Magna: livre o
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabeleceu (grifo nosso).
Assim, em virtude das prerrogativas constitucionais, garantida proteo
sociedade, uma vez que as atividades de maior risco e/ou complexidade necessitam
de efetiva qualificao dos profissionais para serem exercidas, alm de obedecerem
aos ditames legais.
No caso do engenheiro, de qualquer especialidade, a lei regulamentadora em
questo a Lei 5.194/66, que atribui a normatizao e fiscalizao ao CONFEA e
aos CREAs.

2.1.1 Sistema CONFEA/CREAs

Os rgos de classe, Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura


(CONFEA) e Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura (CREAs), foram
criados pelo Decreto-Lei n. 23.569, de 11 de dezembro de, com a finalidade de
regular e fiscalizar o exerccio da profisso do engenheiro.
As atribuies e organizao da composio desses rgos, intitulados de
Sistema CONFEA/CREAs, esto atualmente estabelecidas na Lei n. 5.194, de 24
de dezembro de 1966.
Esse Sistema possibilita o acompanhamento do profissional de Engenharia.
Com isso, pode-se ter uma fiscalizao padro frente s atividades dos
profissionais, bem como verificar o exerccio ilegal da profisso, garantir direitos e
deveres, atribuies, avaliao de currculos, aperfeioamento do exerccio tico-
profissional etc.
O Sistema CONFEA/CREAs possui suas atribuies abordadas nos artigos
da Lei n. 5.194, in verbis:

Art. 27. So atribuies do Conselho Federal:


[..]
19

c) examinar e decidir em ltima instncia os assuntos relativos no exerccio


das profisses de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, podendo anular
qualquer ato que no estiver de acordo com a presente lei;
[..]
e) julgar em ltima instncia os recursos sobre registros, decises e
penalidades impostas pelos Conselhos Regionais;
[...]
n) julgar, em grau de recurso, as infraes do Cdigo de tica Profissional
do engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo, elaborado pelas
entidades de classe;
o) aprovar ou no as propostas de criao de novos Conselhos
Regionais;
[...]
Art . 34. So atribuies dos Conselhos Regionais:
[...]
d) julgar e decidir, em grau de recurso, os processos de infrao da
presente lei e do Cdigo de tica, enviados pelas Cmaras Especializadas;
e) julgar em grau de recurso, os processos de imposio de penalidades e
multas;
f) organizar o sistema de fiscalizao do exerccio das profisses reguladas
pela presente lei;
g) publicar relatrios de seus trabalhos e relaes dos profissionais e firmas
registrados;
[...]
i) sugerir ao Conselho Federal mdias necessrias regularidade dos
servios e fiscalizao do exerccio das profisses reguladas nesta lei;
j) agir, com a colaborao das sociedades de classe e das escolas ou
faculdades de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, nos assuntos
relacionados com a presente lei;
k) cumprir e fazer cumprir a presente lei, as resolues baixadas pelo
Conselho Federal, bem como expedir atos que para isso julguem
necessrios;
l) criar inspetorias e nomear inspetores especiais para maior eficincia da
fiscalizao;
[...]
o) organizar, disciplinar e manter atualizado o registro dos profissionais e
pessoas jurdicas que, nos termos desta lei, se inscrevam para exercer
atividades de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, na regio;
[...]

Portanto, a responsabilidade tcnica imputada ao engenheiro fiscalizada


pelos rgos do Sistema CONFEA/CREAs, em consonncia com a Lei 5.194/66,
que permite a observncia do regular exerccio da profisso.
20

2.1.2 Atribuies profissionais e coordenao de suas atividades

A Engenharia apresenta uma diversidade de ramos a serem exercidos. O


profissional de Engenharia est preparado para desempenhar as mais variadas
atividades, no apenas na construo civil, como tambm na liderana de equipes,
gesto de recursos, planejamento, pesquisas, projetos, vistorias, ensaios, avaliaes
etc.
Desse modo, o engenheiro deve apresentar uma capacidade de absorver e
desenvolver novas tecnologias, estimulando a sua atuao e criatividade na
identificao e resoluo de problemas considerando seus aspectos polticos,
sociais, ambientais e culturais, em atendimento s demandas da sociedade.
A Lei n. 5.194/66 aduz a gama das atribuies profissionais do engenheiro,
nos termos do artigo 7, como se v:

Art. 7 As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto


e do engenheiro-agrnomo consistem em:
a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais,
paraestatais, autrquicas, de economia mista e privada;
b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras,
estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento
da produo industrial e agropecuria;
c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e
divulgao tcnica;
d) ensino, pesquisas, experimentao e ensaios;
e) fiscalizao de obras e servios tcnicos;
f) direo de obras e servios tcnicos;
g) execuo de obras e servios tcnicos;
h) produo tcnica especializada, industrial ou agro-pecuria.
Pargrafo nico. Os engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos
podero exercer qualquer outra atividade que, por sua natureza, se inclua
no mbito de suas profisses.

Ainda assim, a Resoluo 1010, de 22 de agosto de 2005, detalha sobre as


atribuies do engenheiro, alm da regulamentao de ttulos profissionais,
atividades e competncias para efeito de fiscalizao do exerccio da profisso.
Como se verifica, a suposio errnea de que o engenheiro trabalha apenas
nas construes propriamente ditas, como prdios e casas, cai por terra quando a
Lei n. 5.194/66 atribui a este profissional os mais diversos servios.
Assim, pode-se observar que o engenheiro dever ter formao que o
capacite a projetar, identificar, analisar, desenvolver, dirigir, supervisionar, gerenciar
21

e executar as mais diversas atividades dentro da sua especialidade, primordialmente


aquelas que exijam um embasamento cientfico e tecnolgico aliado a
conhecimentos essenciais em reas relacionadas direta ou indiretamente s funes
da Engenharia com responsabilidade social, tica e respeito para com o outro e o
meio em toda a sua magnitude.
Desta forma, a consequncia direta deste vasto campo de atuao a
necessria observncia da responsabilidade do profissional de Engenharia, uma vez
que, medida que surgem novas atribuies, surge, assim, o dever do exerccio
regular da profisso.

2.1.3 Exerccio ilegal da profisso

Para o incio de uma obra, o interessado na construo deve procurar


profissionais habilitados a elaborar projetos conforme as normas da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) para a consolidao da edificao, bem
como acompanhar e fiscalizar o andamento do empreendimento. Mas nem sempre
isto ocorre na prtica, quando o proprietrio, por exemplo, executa os servios por
responsabilidade prpria, contratando pessoas que no possuem instruo nem
capacidade de responder por qualquer prejuzo que possa advir da construo.
Conforme a Lei n. 5.194/66, em seu art. 6, exerce ilegalmente a profisso de
engenheiro:
[...]
a) a pessoa fsica ou jurdica que realizar atos ou prestar servios pblico ou
privado reservados aos profissionais de que trata esta lei e que no possua
registro nos Conselhos Regionais;
b) o profissional que se incumbir de atividades estranhas s atribuies
discriminadas em seu registro;
c) o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizaes
ou empresas executoras de obras e servios sem sua real participao nos
trabalhos delas;
d) o profissional que, suspenso de seu exerccio, continue em atividade;
e) a firma, organizao ou sociedade que, na qualidade de pessoa jurdica,
exercer atribuies reservadas aos profissionais da Engenharia, da
arquitetura e da agronomia, com infringncia do disposto no pargrafo nico
do Ed. extra 8 desta lei.

O exerccio ilegal da profisso de engenheiro ocorre, sob diversas formas,


como por exemplo: quando exercido por pessoas: que no possuem o curso
superior de Engenharia; profissionais que no estejam registrados no CREA;
22

profissionais que ultrapassam os limites legais de atuao; ou aqueles que se


utilizam da profisso para favorecer indevidamente determinadas pessoas ou
empresas, emprestando seus nomes como responsveis tcnicos sem sequer ter o
mnimo conhecimento dos empreendimentos.

2.1.4 Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)

A responsabilidade tico-profissional se fundamenta na obedincia s normas


regulamentadoras da profisso de engenheiro. Como fundamentos bsicos e
essenciais surgem s leis que definem os setores em que o engenheiro deve atuar e
os seus limites. Assim, os encargos e exigncias que balizam o exerccio da
profisso de Engenharia so fiscalizados pelo sistema CONFEA/CREA.
Para tanto, o engenheiro no fica submetido apenas s leis nacionais, uma
vez que uma gama de leis e normas internacionais, recepcionadas pela legislao
brasileira, tambm so aplicadas a este profissional. Tais normas internacionais
estabelecem parmetros legais para a execuo de diversos servios de
Engenharia, como normas de proteo e defesa ambiental, normas estabelecidas
pelas empresas concessionrias de servios pblicos de energia, telecomunicaes,
saneamento etc. Ademais, o principal instrumento regulamentador a ser considerado
no exerccio da profisso a Lei 5.194/66.
Porm, a responsabilidade tcnico-profissional tambm foi trabalhada pela Lei
Federal n. 6496/77 que instituiu a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART),
que define, para os efeitos legais, os responsveis tcnicos pelo empreendimento de
Engenharia. Trata-se de um documento para identificar, relacionar profissionais e
vincul-los a obras e servios
O preenchimento da ART obrigatrio na execuo de empreendimentos,
uma vez que identifica e estabelece parmetros de responsabilidade para tal
execuo. Apresenta-se como uma forma de determinar a responsabilidade do
engenheiro.
A ART surgiu como instrumento de registro de responsabilidades tcnicas,
mas tornou-se tambm um importante instrumento de arrecadao, pelo pagamento
de suas taxas, necessria para a viabilizao das modificaes estruturais e da
prpria execuo do processo de fiscalizao.
23

Demonstram-se, pois, as atribuies da ART nos artigos 1 a 3 da Lei


6496/77, in verbis:

Art. 1 - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras ou


prestao de quaisquer servios profissionais referentes Engenharia,
Arquitetura e Agronomia fica sujeito "Anotao de
Responsabilidade Tcnica" (ART). (grifo nosso)
Art. 2 - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo
empreendimento de Engenharia, arquitetura e agronomia.
1 - A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho
Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), de acordo com
Resoluo prpria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CONFEA).
2 - O CONFEA fixar os critrios e os valores das taxas da ART "ad
referendum" do Ministro do Trabalho. (grifo nosso)
Art. 3 - A falta da ART sujeitar o profissional ou a empresa multa
prevista na alnea "a" do Art. 73 da Lei n 5.194, de 24 DEZ 1966, e demais
cominaes legais.

O engenheiro, ao prestar servios sociedade, deve assumir a


responsabilidade tcnica por todo o empreendimento, desde a fase de concepo
at a sua concluso. Como exemplos de responsabilidade tcnica:

- O engenheiro que elabora o projeto estrutural de um edifcio ser o


responsvel pela solidez e segurana dessa estrutura.

- O engenheiro que elabora os projetos complementares (hidro-sanitrios,


eltricos, combate a incndio etc.) ter responsabilidade sobre suas
instalaes.

- O engenheiro que executa a construo deste mesmo edifcio ser o


responsvel tcnico pela construo.

Do artigo primeiro da Lei n. 6496/77 depreende-se que todo e qualquer


servio prestado por profissionais de Engenharia est sujeito a ART, dentre eles:
elaborao de projetos, oramentos, vistorias, percias e fiscalizaes. Ressalte-se
tambm a Lei n. 11.768, de 14 de agosto de 2008, que dispe sobre as diretrizes
para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2009 e d outras
providncias. Especificamente, em seu artigo 109, ela evidencia sobre a
obrigatoriedade do preenchimento de ART para a elaborao de projetos bsicos e
oramentrios de Engenharia, visando legitimidade de uma licitao.
A Lei n. 11.768/08 nos termos do artigo 109, in verbis:
24

Art. 109. O custo global de obras e servios executados com recursos dos
oramentos da Unio ser obtido a partir de custos unitrios de insumos ou
servios iguais ou menores que a mediana de seus correspondentes no
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil
(SINAPI), mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal.
o
1 Nos casos em que o SINAPI no oferecer custos unitrios de insumos
ou servios, podero ser adotados aqueles disponveis em tabela de
referncia formalmente aprovada por rgo ou entidade da administrao
pblica federal, incorporando-se s composies de custos dessas tabelas,
sempre que possvel, os custos de insumos constantes do SINAPI.
o
2 Somente em condies especiais, devidamente justificadas em
relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e
aprovado pela autoridade competente, podero os respectivos custos
unitrios exceder o limite fixado no caput deste artigo, sem prejuzo da
avaliao dos rgos de controle interno e externo.
o
3 O rgo ou a entidade que aprovar tabela de custos unitrios, nos
o
termos do 1 deste artigo, dever divulg-los pela internet e encaminh-
los Caixa Econmica Federal.
o
4 (VETADO)
o o
5 Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6 , inciso IX,
o
da Lei n 8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a
anotao de responsabilidade tcnica e declarao expressa do autor
das planilhas oramentrias, quanto compatibilidade dos
quantitativos e dos custos constantes de referidas planilhas com os
quantitativos do projeto de Engenharia e os custos do SINAPI. (grifo
nosso)
o
6 A diferena percentual entre o valor global do contrato e o obtido a
partir dos custos unitrios do SINAPI no poder ser reduzida, em favor do
contratado, em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha
oramentria.

Portanto, o profissional que registra o documento ART e nele v a limitao


de sua responsabilidade est perfeitamente amparado pelas leis e com limites
definidos.

2.1.5 Cdigo de tica

Segundo conceito dicionarizado, tica "o estudo dos juzos de apreciao


que se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do
bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo absoluto"
(FERREIRA,2004). Na concepo de Hume (apud ROBBINS, 1996):

A humanidade mais ou menos a mesma em todas as pocas e lugares.


Entretanto, o mundo atual tendeu para uma supervalorizao do dinheiro,
para uma superestima ao poder e para a incerteza sobre as condutas,
dilapidando princpios morais, diante dessas maiores evidncias de
convenincia e egosmo acentuado, mas nada disto altera a essncia da
virtude nem a doutrina tica em seus axiomas.
25

Com o objetivo de estruturar, sistematizar e estabelecer parmetros que


orientam o comportamento dos profissionais, grupos e organizaes, o CONFEA
adotou o Novo Cdigo de tica Profissional (Resoluo 1002, de 26 de novembro de
2002), que enuncia os princpios fundamentais ticos e as condutas necessrias
boa e honesta prtica das profisses.
Dessa forma, o engenheiro, por meio de sua formao, tem a possibilidade de
propiciar o desenvolvimento e o conforto da sociedade, ao obedecer aos aspectos
morais da sociedade em que vive, observar os preceitos que regem o exerccio da
profisso e o respeito mtuo entre os profissionais e suas empresas, assim como o
dever de lealdade para com os seus clientes.
Observa-se, assim, a responsabilidade tico-profissional do engenheiro
atravs do artigo 6 do Novo Cdigo de tica Profissional, que estabelece o objetivo
e as aes deste profissional, como se v:

Art. 6 - O objetivo das profisses e a ao dos profissionais voltam-se para


o bem-estar e o desenvolvimento do homem, em seu ambiente e em suas
diversas dimenses: como indivduo, famlia, comunidade, sociedade,
nao e humanidade; nas suas razes histricas, nas geraes atual e
futura.

Por sua vez, o Juramento do Engenheiro faz meno a essa


responsabilidade, conforme o exposto:

Prometo que, no cumprimento do meu dever de engenheiro, no me


deixarei cegar pelo brilho excessivo da tecnologia, no esquecendo de que
trabalho para o bem da humanidade e no da mquina. Respeitarei a
natureza, evitando projetar ou construir equipamentos que destruam o
equilbrio ecolgico ou poluam; colocarei todo o meu conhecimento
cientfico a servio do conforto e desenvolvimento da humanidade; assim
sendo, estarei em paz comigo, com a minha conscincia e com Deus.

A responsabilidade tica do engenheiro fundamentada em princpios


previamente previstos no artigo 8 do Novo Cdigo de tica profissional, in verbis:

Art. 8 - A prtica da profisso fundada nos seguintes princpios ticos aos


quais o profissional deve pautar sua conduta:
Do objetivo da profisso:
I - A profisso bem social da humanidade e o profissional o agente
capaz de exerc-la, tendo como objetivos maiores a preservao e o
desenvolvimento harmnico do ser humano, de seu ambiente e de seus
valores;
Da natureza da profisso:
26

II - A profisso bem cultural da humanidade construdo permanentemente


pelos conhecimentos tcnicos e cientficos e pela criao artstica,
manifestando-se pela prtica tecnolgica, colocado a servio da melhoria da
qualidade de vida do homem;
Da honradez da profisso
III - A profisso alto ttulo de honra e sua prtica exige conduta honesta,
digna e cidad;
Da eficcia profissional:
IV - A profisso realiza-se pelo cumprimento responsvel e competente dos
compromissos profissionais, munindo-se de tcnicas adequadas,
assegurando os resultados propostos e a qualidade satisfatria nos servios
e produtos e observando a segurana nos seus procedimentos;
Do relacionamento profissional:
V - A profisso praticada atravs do relacionamento honesto, justo e com
esprito progressista dos profissionais para com os gestores, ordenadores,
destinatrios, beneficirios e colaboradores de seus servios, com
igualdade de tratamento entre os profissionais e com lealdade na
competio;
Da interveno profissional sobre o meio:
VI - A profisso exercida com base nos preceitos do desenvolvimento
sustentvel na interveno sobre os ambientes naturais e construdos e da
incolumidade das pessoas, de seus bens e de seus valores;
Da liberdade e segurana profissionais:
VII - A profisso de livre exerccio aos qualificados, sendo a segurana de
sua prtica de interesse coletivo.

Portanto, o profissional de Engenharia deve obedecer aos princpios ticos


estabelecidos, evitando comportamentos que iro de encontro norma, como nos
exemplos a seguir:

- Usar de artifcios ou expedientes enganosos para a obteno de vantagens


indevidas.

- Prestar de m-f orientao, proposta, prescrio tcnica ou qualquer ato


profissional que possa resultar em dano sociedade, sade humana ou ao
patrimnio cultural.

- Aceitar trabalho, contrato, emprego, funo ou tarefa para os quais no


tenha efetiva qualificao.

O descumprimento ao Novo Cdigo de tica Profissional pode ensejar a


instaurao de um processo tico-disciplinar, no qual as penalidades aplicveis pelo
CREA sero advertncia reservada ou censura pblica.
27

2.1.6 Penalidades

O profissional de Engenharia est preparado para levantar e solucionar os


mais diversos problemas ligados concepo e condies de servios e mercados,
simples ou complexos, no mbito da Engenharia Civil.
Dessa forma, medida que o engenheiro passa a responsabilizar-se por
determinado empreendimento, este fica propenso a cometer determinadas infraes,
seja por desconhecimento da lei ou por m-f.
Assim, em conformidade com a infrao e sua gravidade, so estabelecidas
penalidades disciplinares que podem variar desde uma simples advertncia
reservada a um cancelamento definitivo de seu registro profissional.
Os artigos 71 e 72 da Lei 5.194/66 expem as penalidades que o engenheiro
est sujeito, in verbis:

Art. 71. As penalidades aplicveis por infrao da presente lei so as


seguintes, de acordo com a gravidade da falta:
a) advertncia reservada;
b) censura pblica;
c) multa;
d) suspenso temporria do exerccio profissional;
e) cancelamento definitivo do registro.
[...]
Art. 72. As penalidades referentes a advertncia reservada e censura
pblica so aplicveis aos engenheiros que infringirem o Cdigo de tica
Profissional elaborado pelas Entidades Nacionais representativas dos
profissionais de Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e
Meteorologia.

Pelo exposto, o profissional de Engenharia est sujeito a penalidades caso


no exera as devidas funes da profisso, de acordo com a lei. Assim, como
qualquer outro profissional, o engenheiro tem o dever de probidade e obedincia s
normas regulamentadoras.

2.2 Responsabilidade Civil

A responsabilidade civil recebeu definio expressa no artigo 927 do Cdigo


Civil Brasileiro:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (Arts. 186 e 187), causar dano a outrem,
fica obrigado a repar-lo.
28

Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente


de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.

Assim, caracteriza-se por ato ilcito, in verbis:

Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou


imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.

Essa responsabilidade ainda pode ser ampliada pela responsabilidade


contratual, na qual o engenheiro deve observar o fixado no contrato firmado,
respeitando os direitos e obrigaes de cada uma das partes.
Ainda existe a responsabilidade pela solidez e segurana da construo. Este
ser responsabilizado, tanto pela constatao de erro na execuo da obra, quanto
pelos materiais, devendo respeitar, assim, as especificaes da construo previstas
no projeto. Essa responsabilidade se verifica no artigo 618 do Cdigo Civil de 2002,
verbis:

Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes


considerveis, o empreiteiro de materiais e execuo responder,
durante o prazo irredutvel de cinco anos, pela solidez e segurana do
trabalho, assim em razo dos materiais, como do solo (grifo nosso)

2.2.1 Responsabilidade subjetiva

A responsabilidade fundada na culpa ou no dolo denominada


responsabilidade subjetiva. Para sua caracterizao necessria a ocorrncia de
uma conduta ilcita, cujo resultado tenha causado dano vtima.
Com relao a essa responsabilidade subjetiva, para que se responsabilize
um engenheiro por um ato comissivo ou omisso, faz-se necessria a comprovao
da culpa, atravs de uma postura negligente, imprudente ou imperita.

2.2.2 Responsabilidade objetiva

A responsabilidade fundada no risco denominada responsabilidade objetiva.


Para sua caracterizao, absolutamente irrelevante a conduta, culposa ou dolosa,
do agente causador do dano.
29

Aos poucos, a noo de culpa est sendo abandonada e dando lugar teoria
do risco, que gera a responsabilidade objetiva onde aqueles que, no exerccio de
suas atividades, criarem uma situao de risco de danos a um terceiro ficam
obrigados a reparar este dano, mesmo que a ao do agente no denote
negligncia, imprudncia ou qualquer elemento de culpa.
Portanto, a teoria do risco aplica-se pelo fato de que a partir do momento em
que o profissional de Engenharia exerce suas funes, assume o risco de suas
atividades, independente das modalidades de culpa.

2.2.3 Modalidades de culpa

A obrigao de reparar o dano aparece mesmo quando no h a inteno de


prejudicar outrem, ou seja, a prtica do exerccio da profisso, por si s e pelo risco
de sua atividade, gera o dever de reparar.
As modalidades de culpa, que geram o dever de reparao, so as seguintes:

- Impercia: ocorre quando o engenheiro inapto ou tem insuficientes


conhecimentos acerca da ao; e, ao realizar determinado trabalho, no
aplica as tcnicas exigidas e recomendveis para ele. Impercia fazer mal
feito ou errado.

- Negligncia: a omisso de certas etapas procedimentais cuja realizao


teria evitado o evento danoso. O ato de deixar de fazer, ou seja, a omisso s
ser causa jurdica se houver amparo legal. Tem de haver o dever de praticar
o ato no cumprido. Negligncia fazer de menos.

- Imprudncia: o atuar sem precauo, de maneira precipitada, na qual o


comportamento positivo do engenheiro desenvolve o dano. Nesta
modalidade, o profissional de Engenharia age de forma precipitada, e no
prev o resultado da ao, que o dano. Imprudncia fazer demais.

Para que o engenheiro responda civilmente por sua conduta provocadora do


dano, tem que ficar provado que este agiu com ausncia do seu dever de cautela.
Essa prova se d por meio de um processo de responsabilidade civil.
30

2.3 Responsabilidade Penal

O profissional de Engenharia pode ser responsabilizado, tambm, penalmente


pelos atos ilcitos que praticar.
Esta responsabilidade decorre dos fatos considerados crimes, e pode at
mesmo sujeitar os profissionais engenheiros a pena de recluso, dependendo da
gravidade da ao cometida.
A atividade de Engenharia envolve maior risco, por isso o engenheiro est
mais propenso a cometer infraes do a maioria dos outros profissionais. Assim, em
virtude das funes que desempenha, o profissional de Engenharia est seriamente
propcio s infraes trazidas pelo Cdigo Penal.
O Cdigo Penal prev a punio para cada fato considerado crime, algumas
delas so:
- Incndio
Art. 250 - Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica
ou o patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.

- Inundao
Art. 254 - Causar inundao, expondo a perigo a vida, a integridade
fsica ou o patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou
deteno, de seis meses a dois anos, no caso de culpa.

- Perigo de inundao
Art. 255 - Remover, destruir ou inutilizar, em prdio prprio ou alheio,
expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem,
obstculo natural ou obra destinada a impedir inundao:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

- Desabamento ou desmoronamento
Art. 256 - Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo
a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
- Modalidade culposa
Pargrafo nico - Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano.

- Desabamento ou desmoronamento
Art. 256 - Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo
a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
- Modalidade culposa
Pargrafo nico - Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano.

- Leso Corporal
Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
31

- Homicdio Culposo
Art. 121 - 3 - Se o homicdio culposo:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Quando o profissional de Engenharia exerce cargo pblico, pode ainda


responder pelos crimes:

- Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

- Corrupo Passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Podem responder, ainda, por:

- Falsidade ideolgica
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que
dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou
diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar
obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena - recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa, se o documento
pblico, e recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa, se o documento
particular.

- Violao de direitos autorais


Art. 184 - Violar direitos de autor e os que lhe so conexos.
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.

Por todo o exposto, a responsabilidade do profissional de Engenharia, assim


como de qualquer outro profissional decorre da obrigao de probidade, de lisura e
boa-f nas relaes para com os outros profissionais e contratantes. Assim, se por
ventura ocorrer dano, o engenheiro tem a obrigao legal de reparar e/ou indenizar.
32

3 FORMAO DO ENGENHEIRO

As Instituies de Ensino Superior formadoras de engenheiros devem


proporcionar aos seus egressos conhecimentos necessrios e suficientes para o
exerccio de diversas atividades na sociedade. Tais atividades englobam o amplo
conhecimento tcnico e cientfico, a elaborao e coordenao de projetos e
servios de Engenharia, alm da concepo e aplicao da tica e responsabilidade
profissional.
Anualmente, em um sistema de revezamento entre cursos, realizado o
Exame Nacional de Avaliao de Desempenho de Estudantes (ENADE), que tem
por objetivo avaliar o desempenho dos estudantes com relao aos contedos
programticos previstos nas diretrizes curriculares dos cursos de Graduao, o
desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias ao aprofundamento da
formao geral e profissional, e o nvel de atualizao dos estudantes com relao
realidade brasileira e mundial, integrando o SINAES (Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior), juntamente com a avaliao institucional e a avaliao dos
cursos de Graduao. Aps a avaliao, os cursos so classificados por meio de
ndices que variam de 1 a 5.
Segundo o ndice ENADE, no ano de 2008 (ltima avaliao dos cursos de
Engenharia), foram analisadas, dentre as faculdades de Engenharia com melhor
conceito no exame, as grades curriculares e as ementas de disciplinas que
envolvem a formao do engenheiro responsvel, levando-se em considerao a
cidadania, tica e a legislao profissional.
Nos cursos em que foi possvel o acesso s grades curriculares, constatou-se
a presena de, pelo menos, uma disciplina relacionada formao deste profissional
responsvel socialmente. Das quatorze universidades que atingiram a nota mxima
no exame, no foi possvel a anlise de cinco, devido ausncia de elementos
suficientes no site das instituies e falta de retorno de e-mails que solicitavam as
devidas informaes.
Aproveitou-se tambm para avaliar os trs cursos de Engenharia Civil
presentes em faculdades piauienses, e verificou-se que cada um possui apenas uma
disciplina relacionada formao de um engenheiro responsvel.
33

Dessa forma, por possurem apenas uma disciplina, e ainda com carga
horria bastante reduzida, constata-se o pouco contato dos alunos com os
conhecimentos bsicos de responsabilidade do engenheiro, dificultando a formao
de um profissional ciente das noes de tica, direito e cidadania.

3.1 Anlise das Grades Curriculares das Faculdades Nacionais

CLASSIFICAO ENADE DAS IES NACIONAIS

NOME DA IES MUNICPIO TIPO NDICE

Instituto Militar de Engenharia* Rio de Janeiro Federal 5

Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro Rio de Janeiro Privada 5

Universidade Federal de Santa Catarina Florianpolis Federal 5

Universidade Estadual de Maring Maring Estadual 5

Universidade Federal de Alagoas Macei Federal 5

Universidade Federal do Rio Grande do Sul Porto Alegre Federal 5

Universidade Federal de Gois* Goinia Federal 5

Universidade Estadual do Oeste do Paran Cascavel Estadual 5

Universidade de Braslia* Braslia Federal 5

Universidade Federal do Cear Fortaleza Federal 5

Universidade Federal de So Carlos So Carlos Federal 5

Universidade Federal do Rio de Janeiro Rio de Janeiro Federal 5

Universidade Federal do Rio Grande do Norte Natal Federal 5

Universidade Federal do Mato Grosso do Sul* Campo Grande Federal 5

*IES que no possuem fonte de pesquisa disponvel.


Quadro 1 - Classificao ENADE das IES nacionais.
Fonte: INEP, 2008.

A Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ) possui, em sua


grade curricular, duas disciplinas obrigatrias que tratam diretamente do tema
abordado. So elas: Legislao Social e tica Profissional. Pode-se notar, atravs
das ementas, que a disciplina Legislao Social limita-se a assuntos relacionados s
responsabilidades trabalhistas, enquanto a disciplina tica Profissional d maior
relevo ao comportamento do engenheiro diante da sociedade.
34

Disciplinas com as respectivas ementas:

- Legislao Social: Princpios gerais de legislao trabalhistas. O contrato


trabalhista. Justia do trabalho. Organizao sindical. Inspeo do trabalho.
A previdncia social: snteses histricas, conceitos, aspectos tcnicos e
sociais, legislao.
- tica Profissional: Propiciar o conhecimento da tica profissional no mbito
das organizaes e sua importncia para a transformao da sociedade.
Apresentar formas de anlise e aplicao dos cdigos de tica profissionais,
com nfase no do engenheiro.

A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), uma das mais bem


conceituadas do Brasil, tambm permite o contato com disciplinas formadoras de
cidados. Os alunos recebem orientao no mbito do exerccio profissional
(legislao, tica, campos de atuao etc.), e se mostram, assim, contextualizados
socialmente.
Disciplinas com as respectivas ementas:

- Funo Social e Formao do Engenheiro: Introduo, funo do


engenheiro na sociedade, campo de atuao, viso histrica da Engenharia
Civil. O curso na UFSC (histrico, organizao, recursos disponveis,
laboratrios, reas e formas de realizar pesquisa, estrutura curricular),
elementos bsicos do estudo e da pesquisa em Engenharia Civil. Pesquisa
bibliogrfica e comunicao cientfica. Normas tcnicas. Apresentao de
projetos como a principal ferramenta usada em Engenharia.
- Legislao e Exerccio Profissional: Fundamentao filosfica, social e
poltica do trabalho. O Sistema profissional. Normas e legislao
profissional. Remunerao profissional. tica e disciplina Profissional.
Formas de exerccio profissional. Campo de trabalho.

No Nordeste, a Universidade Federal de Alagoas (UFAL), ao atingir a nota


mxima no ENADE, merece destaque tambm pela vasta ateno dada formao
social do profissional de Engenharia. A Universidade oferece trs disciplinas que
proporcionam esta concepo, so elas:

- Introduo Engenharia, que aborda basicamente o currculo e atribuies


do profissional;

- tica e Exerccio Profissional, que trata principalmente de comportamento,


deveres e responsabilidades do engenheiro; e

- Direito e Legislao do Engenheiro, que oferece noes de direito, inclusive


quanto regulamentao da profisso (Lei 5.194/66).

Disciplinas com as respectivas ementas:


35

- Introduo Engenharia: Viso histrica da Engenharia Civil. Estrutura


curricular e atribuio profissional. Estudo de casos nas reas de:
construo civil, estruturas, geotecnia, hidrulica e saneamento, e
transporte.
- tica e Exerccio Profissional: Fundamentos de tica e sociabilidade
humana. Conduta. Obrigaes e responsabilidade. Cidadania e organizao
profissional. Controle do exerccio profissional. Legislao profissional.
Codificao tica da profisso.
- Direito e Legislao do Engenheiro: Bases do direito. Direito
constitucional. Direito administrativo. Direito civil. Direito do trabalho.
Introduo ao direito de propriedade e de construir. Consideraes sobre
proteo ambiental. Regulamentao profissional. Licitao (UFAL, 2006).

A Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS), atravs de duas


disciplinas obrigatrias na Graduao do Curso de Engenharia Civil, Introduo a
Engenharia Civil e Tpicos Jurdicos e Sociais, proporciona, respectivamente, aos
seus alunos, uma provvel formao no que diz respeito ao campo de atuao e
noes gerais de legislao e cidadania.
Disciplinas com as ementas:

- Introduo a Engenharia Civil: Organizao do curso de Engenharia Civil;


Atividades de ensino e pesquisa desenvolvidas nos departamentos e
laboratrios ligados ao curso; e Caracterizao das diversas reas de
atuao do engenheiro civil.
- Tpicos Jurdicos e Sociais: Introduo ao estudo do Direito. Direito
Comercial, Noes sumrias. Direito Tributrio, Noes Gerais. Direito
Administrativo. Direito do Trabalho, Noes Gerais. Regulamentao do
Exerccio da Profisso de Engenheiro. Funo Social do Engenheiro
(UFRGS).

A Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) possui, em sua estrutura


curricular, duas disciplinas que esto relacionadas ao tema, so elas: Introduo
Engenharia e Noes de Direito: Legislao Urbana e Trabalhista. Conforme os
objetivos gerais das disciplinas, pde-se constatar que primeira cadeira aborda a
atuao do engenheiro, destacando seus direitos e deveres. J a segunda cadeira
preocupa-se principalmente em orientar o futuro profissional no mbito da legislao
trabalhista e previdenciria.
Objetivos gerais das disciplinas:

- Introduo Engenharia Civil: Introduzir o conceito e evoluo da


Engenharia. Mostrar ao aluno o espectro de atuao do engenheiro civil e
suas especializaes. Caracterizar os deveres e obrigaes do engenheiro
civil, destacando a regulamentao profissional. Apresentar a estrutura da
UFSCar. Fornecer noes sobre metodologia de pesquisa cientfica e
tecnolgica.
36

- Noes de Direito: Legislao Urbana e Trabalhista: Dar ao aluno uma


viso geral das regras obrigatrias, permissivas e restritivas das atividades
do indivduo em todos os setores da vida social. Proporcionar ao aluno o
conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro, apresentando-lhes os
pontos relevantes do direito pblico e do direito privado. Orientar o futuro
profissional na rea da construo civil colocando-o a par da legislao
trabalhista e previdenciria, das funes do CREA e dos dispositivos sobre
tica profissional (UFSC, 2004).

A Universidade Estadual do Oeste Paulista (UNIOESTE) e a Universidade


Estadual de Maring (UEM) possuem, em suas estruturas curriculares, apenas uma
disciplina que aparentemente envolve a formao do engenheiro, qual seja:
Introduo Engenharia Civil. Esta suposio advm em razo da ausncia de
informaes do ementrio da cadeira.
A Universidade Federal do Cear (UFC) possui duas disciplinas em sua grade
curricular, sendo uma obrigatria e outra optativa, so elas: Introduo Engenharia
e Tpicos de Direito.
No foi possvel o acesso ao ementrio das disciplinas, mas atravs do
objetivo do Curso de Engenharia Civil da Faculdade, exposto pela Coordenao,
observa-se que, apesar da presena destas cadeiras, no dada tanta importncia
a tica e legislao profissional.
O objetivo do curso de Engenharia se mostra da seguinte forma:

Formar um profissional competente, atualizado, capaz de desempenhar


atividades de superviso, coordenao, orientao tcnica, assistncia,
assessoria, consultoria, direo, conduo e fiscalizao de obras e
servios tcnicos, vistoria, percia, avaliao, arbitramento, laudo, parecer
tcnico, etc. Para tanto, misso do curso inserir no profissional um esprito
crtico, adquirido a partir do conhecimento terico e da experincia,
capacidade de absoro das novas tecnologias adaptadas realidade
regional e conscincia de tomar decises no sentido de buscar uma
sociedade mais justa.

O Curso de Engenharia Civil da Universidade Federal do Rio de Janeiro


(UFRJ) est passando por um processo de reformulao, com a implantao de uma
nova verso curricular que est sendo aprovada, sujeita ainda a possveis
alteraes. Seu projeto pedaggico prev cinco disciplinas relacionadas formao
social do engenheiro. Sero abordados temas relacionados ao engenheiro e
sociedade, a formao do profissional, legislao de obra, regulamentao da
profisso e noes de Direito.
Disciplinas com as respectivas ementas:
37

- Introduo Engenharia - A Histria da Engenharia. Evoluo no mundo.


O engenheiro na sociedade. Engenharia e Ecossistema. Engenharia e
qualidade. A formao em Engenharia Mtodos de estudo. Aprendizado e
recomendaes. Pesquisa. Descoberta e inveno. Direitos de propriedade
intelectual. Estudo de solues alternativas. O computador na Engenharia.
Otimizao. A tomada de decises. O conceito de projeto. Estudos
preliminares. Viabilidade. Projeto bsico. Projeto executivo. Execuo.
Qualidade, prazos e custos. Formas de comunicao. Estruturas de
relatrios tcnicos. Apresentao grfica.
- Edificaes - Legislao de obra. Arquitetura. Edifcios uni e
multifamiliares. Elementos construtivos. Especificaes de materiais e dos
mtodos construtivos. Oramento. Planejamento, programao e controle
na construo de edifcios.
- Engenharia Legal e Social - O fenmeno jurdico como fato social e a
Engenharia. Regulamentao da profisso de engenheiro. Noes de
Direito. Cdigo Civil. Legislao de obras. Normalizao. Legislao fiscal.
Licitaes e contratos. Percias e arbitramentos. Desapropriao.
- Humanidades e Cincias Sociais - O pensamento econmico como fator
social: uma introduo a economia e a evoluo do pensamento econmico.
Indstria e sociedade. A administrao cientfica do trabalho e a
administrao de recursos humanos. Cincia, tecnologia e
desenvolvimento. Avaliao social de projetos de Engenharia. A noo
orgnica e sistmica do direito.
- Engenharia e Sociedade - Historia crtica da cincia e tecnologia.
Revolues cientficas e tecnolgicas: revoluo neoltica, Revoluo
industrial, revoluo ps-industrial. Implicaes polticas, econmicas,
ecolgicas e ticas da Engenharia e da atuao dos engenheiros na
transformao da sociedade. Poltica cientfica e sociedade.

Pode-se perceber que a UFRJ, dentre as faculdades pesquisadas, a que


mais enfatiza o tema e que certamente proporcionar aos seus alunos melhores
condies de aprendizado no domnio das responsabilidades, legislao profissional
e tica.
Dessa forma, vale ressaltar o objetivo institucional do Curso de Graduao
em Engenharia Civil da UFRJ, que visa:

A capacitao do seu diplomado para atuar com plenas atribuies como


Engenheiro Civil, conforme atribuies, definidas pela legislao
competente, em atividades que englobem os processos de planejamento,
projeto, construo e operao de sistemas diversos, de forma consciente,
construtiva, participativa, em prol do estabelecimento de uma sociedade
mais justa e equilibrada, em harmonia com o meio ambiente. Em particular,
o engenheiro formado ser capaz de participar da elaborao de projetos e
execuo de obras civis em empreendimentos de Engenharia em suas
vrias reas de atuao, interagindo, quando necessrio, com profissionais
das demais reas da Engenharia, em equipes multidisciplinares, colocando-
se diante da tecnologia e dos mtodos de execuo em permanente atitude
de aperfeioamento e atualizao.
38

3.2 Anlise das Grades Curriculares das Faculdades Piauienses

CLASSIFICAO ENADE DAS IES PIAUIENSES

IES MUNICPIO TIPO NDICE

Universidade Federal do Piau Teresina Federal 3

Universidade Estadual do Piau Teresina Estadual 3

NOVAFAPI Teresina Privada -


Quadro 2 - Classificao ENADE das IES piauienses.
Fonte: INEP, 2008.

A Universidade Federal do Piau (UFPI), instituio de ensino superior


pioneira na oferta do Curso de Engenharia Civil do Estado, aps a reformulao
curricular sofrida em 2008, apresenta apenas uma disciplina relacionada tica e
responsabilidade do profissional de Engenharia, qual seja, Legislao Social. A
referida disciplina obrigatria e possui carga horria de 60h.
Por meio da ementa da disciplina e do perfil do profissional egresso desta
Universidade, exposto em seu projeto poltico-pedaggico, nota-se a preocupao
da instituio com a formao de engenheiros responsveis, que possuam
comportamento tico e humanstico em prol da sociedade.
Ementa da disciplina:

- Noes fundamentais de tica e Legislao Profissional do Engenheiro. O


Sistema CONFEA e CREAs, seu funcionamento e implicaes nas
atividades do Profissional da Engenharia. Responsabilidades no Exerccio
Profissional: Subjetiva, Objetiva, Contratual e Extracontratual, Tcnica e
tico-Profissional, Civil, Criminal e Trabalhista, Noes Gerais de Direto
Trabalhista e Consolidao das Leis trabalhistas CLT.

Perfil do Profissional Egresso:

- O egresso do Curso de Engenharia Civil da UFPI deve ter formao


generalista com slida formao tcnico cientfica que o capacite a
absorver e desenvolver novas tecnologias, estimulando sua atuao crtica
e criativa na identificao e soluo de problemas, considerando seus
aspectos polticos, econmicos, sociais, ambientais e culturais, com viso
tica e humanstica em atendimento as demandas da sociedade.

O Curso de Engenharia Civil da Universidade Estadual do Piau (UESPI),


ainda recente, teve incio de suas atividades em 2002, apresenta em sua grade
curricular apenas uma disciplina relacionada tica e responsabilidade do
39

profissional de Engenharia, denominada Introduo Engenharia. Esta disciplina


obrigatria e possui uma carga horria de 30h. Atravs de seu ementrio e de seu
objetivo, verifica-se com mais propriedade a devida preocupao da instituio de
ensino com a formao de um engenheiro responsvel, ligado aos princpios ticos
e morais que devem nortear o exerccio da profisso.
Ementa da disciplina:

- Histria da Engenharia. A profisso de engenheiro civil e sua integrao


na sociedade. A Universidade Estadual do Piau e o Curso de Engenharia.
Atividades acadmicas de ensino, pesquisa e extenso. Campos de
atuao do engenheiro civil. Regulamentao do exerccio da profisso de
engenheiro. rgos de classe. Sistema CREA/CONFEA. Anlise das
principais questes ticas.

Objetivo da disciplina:

- Familiarizar o aluno com a universidade e o Curso de Engenharia;


- Identificar as reas de atuao do engenheiro e suas respectivas
disciplinas no Curso de Engenharia da UESPI;
- Conhecer a histria da engenharia e seu desenvolvimento;
- Conhecer a regulamentao da profisso e as suas responsabilidades;
- Transmitir princpios ticos e morais que devem nortear o exerccio da
profisso.

O Curso de Graduao em Engenharia Civil da Faculdade de Sade,


Cincias Humanas e Tecnolgicas do Piau (NOVAFAPI), que iniciou suas
atividades em 2010, tambm apresenta em sua matriz curricular apenas uma
disciplina relacionada tica e responsabilidade do profissional de Engenharia,
denominada tica e Legislao Social. A referida disciplina obrigatria e possui
carga horria de 40h. Conforme sua ementa, similar da UFPI, pode-se verificar o
cuidado com que a mencionada Faculdade aborda o tema responsabilidade na
formao de seus profissionais, apresentando-lhes noes de tica, direito e
cidadania.
Ementa da disciplina:

Noes fundamentais de tica e Legislao Profissional do Engenheiro. O


Sistema CONFEA e CREAs, seu funcionamento e implicaes nas
atividades do Profissional da Engenharia. Responsabilidades no Exerccio
Profissional: Subjetiva, Objetiva, Contratual e Extracontratual, Tcnica e
tico-Profissional, Civil, Criminal e Trabalhista, Noes Gerais de Direto
Trabalhista e Consolidao das Leis trabalhistas CLT.

Por meio do perfil profissional confiado pela Faculdade, pode-se reforar a


40

concluso de que a NOVAFAPI apresenta um nvel razovel de preocupao


relacionada boa formao dos estudantes de Engenharia.
Perfil Profissional do egresso de Engenharia da NOVAFAPI:

O egresso do Curso de Engenharia Civil da NOVAFAPI dever ser um


engenheiro com slida formao tcnico-cientfica e profissional geral, que o
capacitar a uma atuao crtica e reflexiva de carter interdisciplinar, tanto
cientfica como tecnolgica ou administrativa, nos processos de
modernizao da construo e desenvolvimento urbano e regional,
buscando a funcionalidade, sustentabilidade, segurana e economia. Estar
preparado para interpretar de maneira dinmica a realidade e nela interferir
identificando, formulando e solucionando problemas, bem como produzindo,
aprimorando, divulgando conhecimentos, tecnologias, servios e produtos.
Em funo da formao recebida, poder embasar seus julgamentos e
decises em critrios de rigor tcnico-cientfico, em referenciais ticos e
legais bem como compromissos com a cidadania. Ser capaz de participar
e/ou coordenar equipes multidisciplinares de trabalho e interagir com
pessoas de acordo com suas necessidades profissionais. Estar habilitado
a avaliar o impacto potencial e real de sua atuao profissional, a buscar
contnua atualizao e aperfeioamento, a desenvolver aes estratgicas
no sentido de ampliar e aperfeioar as suas formas de atuao profissional
contribuindo para o desenvolvimento organizacional e setorial
(NOVAFAPI).
41

4 ATUAO DOS RGOS DE CLASSE

Atualmente, em um mundo globalizado, que tem como uma das principais


ferramentas de pesquisa a Internet, podem se destacadas a rapidez e a facilidade
com que as informaes so repassadas. Dada a sua grande importncia, os
CREAs de todo o Brasil e o CONFEA desenvolveram sistemas on-line que permitem
o acesso de milhes de usurios, oferecendo um servio mais eficaz, com
segurana e conforto.
Com toda esta praticidade, aproveitou-se para pesquisar nos sites, como o
Sistema CONFEA/CREAs trabalha quanto responsabilidade na formao do
engenheiro, legislao e tica profissional, alm de artigos relacionados ao tema.
Pode-se perceber que todos os sites realmente oferecem servios on-line, tais
como: requerimento da 2 via da carteira, certido de acervo tcnico, visto
profissional, recadastramento, entre outros servios. Alm da presena de links que
abordam a legislao (atos, decises plenrias, decises normativas, emendas, leis,
decretos e resolues), so encontrados tambm o Cdigo de tica e informaes
gerais referentes s profisses.
Convm enfatizar a preocupao atual dos CREAs de todo o Brasil em
divulgar o 7 Congresso Estadual do Profissional (CEP) de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, que tem como tema: Construindo uma Agenda para o Sistema
Profissional: Desafios, Oportunidades e Viso de Futuro.
O CEP possui eixos temticos, que so divididos em: formao profissional,
exerccio profissional, organizao do sistema, integrao social e profissional e
insero internacional.
Alguns CREAs merecem relevncia por disponibilizarem em seus sites
alguns artigos, eventos e informaes no mbito da formao de profissionais
responsveis.
No CREA de Alagoas observou-se um evento, realizado recentemente na
capital alagoana, denominado A formao profissional construda com base no
contexto alagoano. Tal evento tratou do exerccio da engenharia e a maneira como
cada profissional lida com a sua carreira.
O CREA amazonense enfatiza a importncia da adeso ao seguro de
responsabilidade civil do profissional de Engenharia, que visa oferecer proteo aos
42

profissionais e sociedade, atravs de uma garantia dos servios prestados


contratados. Este seguro avaliza o pagamento de indenizaes relativas a
reparaes por danos corporais, materiais e morais, cobrindo as quantias pelas
quais o profissional ou empresa vier a ser responsabilizado civilmente.
No site do CREA do Esprito Santo, verificou-se a publicao de cartilhas e
revistas voltadas para profissionais recm-formados, proporcionando conselhos e
diretrizes, programas de Engenharia Social, construes legais etc. Constatou-se,
tambm, um treinamento de conselheiros e inspetores com a seguinte misso:
participar do desenvolvimento da sociedade, orientando e fiscalizando o
cumprimento da legislao e da tica nas atividades de Engenharia, Arquitetura,
Agronomia e reas afins, buscando a valorizao profissional, a segurana e a
melhoria da qualidade de vida.
No CREA de Minas Gerais constatou-se um roteiro para a elaborao de
representao de infrao ao Cdigo de tica Profissional, que ajuda na punio
dos maus profissionais e, consequentemente, na valorizao dos engenheiros bem
preparados.
Em dezembro de 2009, o CREA-Minas lanou a revista Vrtice, com o
objetivo de lidar com os principais assuntos de interesse dos profissionais da rea
tecnolgica, tornando-se um importante veculo de informao, concepo e fonte
de consulta. A revista aborda a responsabilidade social e o perfil profissional do
engenheiro, aes parlamentares em defesa da sociedade, fiscalizaes de obra etc.
O CREA do Estado do Par estabelece a relao entre Engenharia e Direito,
por meio de um artigo de autoria do advogado Franklin Rabelo da Silva, que enfatiza
a importncia da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART).
No site do CREA do Paran verificou-se a preocupao do Conselho em
orientar seus profissionais no mbito social, atravs do Caderno do CREA-PR, que
rene uma srie de fascculos sobre tica, responsabilidade, legislao, valorizao
e exerccio da profisso.
No CREA do Rio de Janeiro percebeu-se uma ao voltada aos estudantes
de Engenharia, denominada CREA Estudante, que tem como uma de suas
misses estreitar os laos entre os estudantes da rea tecnolgica e o seu Conselho
com o objetivo de acompanhar a trajetria deste futuro profissional, mostrando as
vantagens para um profissional registrado e preparando este futuro profissional para
o exerccio legal da profisso. H, tambm, livros, catlogos, revistas e cartilhas que
43

tratam de selo de responsabilidade, manual do estudante, manual do exerccio


profissional, valorizao profissional e do sistema CONFEA/CREAs.
O CREA de Roraima preocupou-se em qualificar os fiscais do Conselho e da
Prefeitura da Capital com a oferta de um Curso de Legislao Profissional (normas e
procedimentos).
No site do CREA do Rio Grande do Sul, verificou-se a presena de revistas
on-line que abordam a relao dos engenheiros com o mercado de trabalho, tica,
entidades de classe, formao profissional.
No site do CREA de Santa Catarina foi possvel encontrar diversos artigos
sobre a profisso de engenheiro, tratando de exerccio profissional, sustentabilidade
da profisso, mercado de trabalho, responsabilidade social.
Por fim, no site do CONFEA, observou-se a presena de um Manifesto
Anticorrupo, amparado por conselhos, instituies, associaes e sindicatos de
profissionais de Engenharia do Brasil. Pode-se notar que tal documento busca a
conscientizao de profissionais liberais e empresas no combate corrupo e na
aplicao de comportamentos ticos. Tambm foi constatada a presena de textos
elaborados pelo atual presidente do CONFEA, Marcos Tlio de Melo, nos mais
diversos ramos da Engenharia. Destacam-se, pois, os textos de ttulos Um sistema
para os profissionais e para a sociedade e Por uma reforma tica e poltica, que
ressaltam a luta do sistema pela moralidade e tica nas relaes entre o pblico e o
privado, buscando inserir um novo processo de conscientizao, em prol de uma
justia social eficaz. H disponvel, ainda, o Novo Cdigo de tica Profissional, Lei
5.194/66 e normativos.
Diante do exposto, verificou-se que, dos 27 sites dos CREAs pesquisados,
apenas 10 apresentam informaes que abordam sobre as responsabilidades e
compromisso do profissional de Engenharia, ainda que de forma bastante vaga e
isolada.
Com relao ao CREA do Piau, observou-se a ausncia de informaes e
eventos relacionados formao de um engenheiro responsvel. Percebeu-se, ao
tempo da pesquisa que, segundo o engenheiro civil Jos Mendes de Sousa Moura,
coordenador da Comisso de tica do CREA piauiense, de 2003 a 2010 (os dados
anteriores a 2003 no foram disponibilizados) apenas seis penalidades tico-
disciplinares foram aplicadas a engenheiros no Piau, configurando-se em cinco
advertncias reservadas e uma censura pblica.
44

O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, apesar de sua


supremacia, tambm trata o tema timidamente. Dessa forma, nota-se a deficincia,
por parte do sistema CONFEA/CREAs, em dar relevo importncia do
conhecimento das leis relacionadas profisso (direitos e deveres), bem como as
responsabilidades as quais os engenheiros esto envolvidos, alm do devido valor
ao comportamento tico-profissional.
45

5 ESTUDO DE CASOS

De forma rotineira, os engenheiros civis respondem por eventuais aes


indevidas que praticam. Porm, pouco se tem notcia dessas responsabilizaes,
uma vez que no interessante para a mdia esse tipo de matria, salvo quando se
tratam de tragdias que tm grande repercusso.
A seguir, sero expostos casos de responsabilizaes civis e penais que
ilustram a situao dos profissionais de Engenharia que, ao praticarem
determinados atos indevidos, sofreram as devidas consequncias legais.

CASO 1 - Acidente de Trabalho durante Manuteno/Substituio do Elevador


de Gros em Maring-PR (Responsabilidade Penal)

Processo: 0546959-4 (TJ-PR)

- Morte do operrio.

- Queda do elevador.

- Deram causa ao acidente o precrio estado de conservao do elevador, os


cortes feitos na sua base e o excessivo peso.

- Os cortes feitos na base do elevador se constituram nos principais motivos


do acidente (nexo de causalidade).

- O responsvel tcnico pelo servio, ciente de que o equipamento no


oferecia segurana para a sua escalada, agiu com culpa, na modalidade
imprudncia (art. 18, inc. II, do CP), ao permitir que a vtima subisse no
equipamento, sendo previsvel a possibilidade do resultado danoso.

- O responsvel tcnico deu causa ao acidente de forma culposa


(imprudente), pois faltou com o dever de cuidado objetivo exigido.

- Condenao por homicdio culposo (art. 121, 3, do Cdigo Penal): pena-


base em 1 ano e 8 meses de deteno, devendo ser cumprida, inicialmente,
no regime aberto. Nos termos do art. 44, do Cdigo Penal, substituiu-se a
pena por duas restritivas de direitos: prestao pecuniria no valor de cinco
salrios mnimos, consistente em indenizao em prol dos sucessores da
46

vtima, bem como prestao de servios comunidade, devendo realizar


tarefas razo de uma hora de trabalho por dia de condenao. E pagamento
das custas processuais, destacando-se que a pena de multa dever ser
corrigida at o seu efetivo pagamento.

CASO 2 - Acidente de Trabalho com Funcionrio de Obra que cai no Poo de


um Elevador de Materiais Em Chapec SC (Responsabilidade Penal)

Apelao Criminal: 2008.030933-5 (TJ-SC)

- Morte do operrio.

- Elevador caiu do segundo andar.

- A causa do acidente foi o precrio estado de conservao do elevador, e a


ausncia dos mnimos e esperados elementos de segurana.

- O responsvel tcnico pelo servio e o construtor agiram de forma


negligente; os dois, mesmo sabendo da fragilidade do aparelho, permitiram ou
concordaram que fosse usado, naquelas condies precrias, para o
transporte de materiais e pessoas.

- Conduta agravada dos agentes, pois o responsvel tcnico deixou de


observar regra tcnica obrigatria para o uso do elevador, e o construtor
omitiu-se em tomar os cuidados que sua profisso exigia para que o aparelho
pudesse ser ocupado ou operado com segurana.

- Condenao por homicdio culposo (art. 121, 3, do Cdigo Penal): pena-


base em 1 ano deteno em regime aberto. A pena privativa de liberdade
restou substituda por uma restritiva de direito, consistente em prestao de
servios comunidade ou a entidades pblicas, razo de uma hora diria
pelo tempo da condenao.

CASO 3 - Vcios de Construo em Imvel Em Florianpolis-SC


(Responsabilidade Civil)

Agravo de Instrumento: 2008.008059-0 (TJ-SC)

- Vcios de construo em residncia.


47

- O engenheiro civil responsvel pela elaborao de projetos e execuo da


obra responsvel pelos vcios da edificao, em solidariedade com a
empresa contratada para a construo da residncia.

- Condenao: reparao imediata do imvel, no prazo de 30 dias, sob pena


de, em caso de descumprimento injustificado da medida, multa diria de R$
500,00.

CASO 4 - Desabamento da Obra em Mogi Mirim-SP (Responsabilidade Civil)

Apelao: 7.208.203-4 (TJ-SP)

- O proprietrio do imvel contratou um pedreiro para construir uma casa em


seu terreno, sem qualquer projeto. Porm, ao ser intimado pelo Poder Pblico
Municipal a regularizar sua obra, que j estava na altura das janelas,
contratou um engenheiro civil para realizar o projeto da construo
residencial, tendo este assumido tambm a responsabilidade tcnica.

- A obra desabou parcialmente, tendo desabado por inteiro cerca de dois


meses depois.

- O engenheiro civil, ao aceitar a responsabilidade pelo citado projeto,


assumiu o dever de no s fiscalizar a construo j existente, como tambm
acompanhar o restante do trabalho, para confrontar o projeto com sua
execuo.

- Conduta negligente e consequente runa da obra. Responsabilidade


solidria do engenheiro com o pedreiro, pelos danos materiais causados.

- Condenao: indenizao pelos danos materiais, no valor de R$ 6.023,26


(seis mil e vinte e trs reais e vinte e seis centavos), corrigido
monetariamente. Pagamento de 1/3 das custas e honorrios advocatcios de
seus respectivos patronos. E mais o pagamento, por parte do engenheiro, das
custas e dos honorrios advocatcios, fixados em R$ 500,00 (quinhentos
reais).
48

6 CONCLUSO

Conforme apresentado no incio do presente trabalho, as mudanas


econmicas ocorridas no Brasil, nos ltimos anos, favoreceram a valorizao do
profissional de Engenharia. Porm, o mercado de trabalho critica a formao destes
profissionais. A maioria dos engenheiros no conhece a prpria lei que regulamenta
sua profisso, bem como as responsabilidades que lhe so confiadas (TCHNE,
2003, p. 55). Neste estudo, pde-se verificar que o profissional est sujeito s mais
diversas formas de responsabilidades (socioambiental, trabalhista, tico-profissional,
civil e penal) e, assim, deve responder legalmente por seus atos. Portanto, o
conhecimento dessas responsabilidades indicaria a direo de uma conduta mais
responsvel em relao profisso.
O sistema CONFEA/CREAs tem funo fiscalizadora das atividades dos
profissionais. Mas, em pesquisa realizada nos sites dos Conselhos, constatou-se a
falta de organizao do Sistema em orientar os engenheiros quanto s suas
responsabilidades perante a sociedade. O Sistema, por sua vez, carece do
estreitamento de sua relao com os profissionais de Engenharia, a fim de que
sejam postos em debate os problemas que enfrentam e o levantamento de
propostas para mudar o panorama da categoria. Portanto, a interao entre o
Sistema e os profissionais de Engenharia precisa ser intensificada, para que os
engenheiros saibam seus direitos e obrigaes com relao profisso e a
sociedade.
Aps o estudo diante da formao acadmica do engenheiro nas faculdades
brasileiras com melhor conceito no ENADE, verificou-se, na maioria delas, uma
grade curricular deficiente em relao s responsabilidades do profissional, com a
presena de poucas matrias referentes Legislao e tica Profissional. No
obstante a presena das disciplinas, o fato em si no suficiente para assegurar
que o aluno realmente teve o devido contato com o assunto, uma vez que no se
pode afirmar que o professor aplicou a matria utilizando uma abordagem voltada
para o contexto da Engenharia, haja vista as ementas generalistas em diversos
casos. Por conseguinte, a implantao da responsabilidade na formao acadmica
do engenheiro no deve se limitar apenas incluso das matrias referentes ao
tema, mas sim no contnuo uso do tema durante todo o curso.
49

As instituies de ensino precisam atentar para o fato de que, alm de


oferecerem uma boa formao tcnica, devem, tambm, proporcionar ao estudante
de Engenharia uma boa formao moral. Desta forma, quando este acadmico
tornar-se um profissional, ser capaz de equilibrar suas necessidades individuais
com os interesses da sociedade em que est inserido.
50

REFERNCIAS

BRASIL. Lei n. 5194, de 24 de dezembro de 1966, regula o exerccio das profisses


de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo, e d outras providncias.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5194.htm>.

______. Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L6514.htm>.

______. Lei n. 6.496, de 7 de dezembro de 1977,


Institui a "Anotao de Responsabilidade Tcnica" na prestao de servios de
engenharia, de arquitetura e agronomia; autoriza a criao, pelo Conselho Federal
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mtua de Assistncia
Profissional; e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6496.htm>.

BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil,


Braslia.

Cdigo de tica Profissional, Braslia, 06 de novembro de 2002.

FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio eletrnico Aurlio da


lngua portuguesa. Verso 5. 11. ed. Curitiba: Positivo, 2004.

REVISTA TCHNE, So Paulo, 74. ed. p. 55, maio 2003.

______. So Paulo, 104. ed. p. 22, novembro 2005.

ROBBINS, S.P. Organizational Behavior. 7th ed. Englewood Cliffs: Prentice Hall,
1996.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS. Projeto Poltico Pedaggico do Curso


de Graduao em Engenharia Civil. Macei-AL: Centro de Tecnologia, jan. 2006.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU. Proposta de Reformulao Curricular do


Curso de Engenharia Civil. Teresina-PI: CT/UFPI, jan. 2008.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS. Projeto pedaggico Curso de


Graduao Engenharia Civil. So Carlos-SP: CT/UFSC, set. 2004. DISPONVEL
em: <http://www.ecv.ufsc.br/secdepto/graduacao/ementa.html>. Acesso em: jun.
2010.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO. Engenharia Civil, Projeto


Pedaggico do Curso (Resumido). Rio de Janeiro: Escola Politcnica, 2005.
51

Sites visitados

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<http://www1.ufrgs.br/graduacao/xInformacoesAcademicas/curriculo.php?CodCurso
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2010.
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Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6130281/apelacao-crime-
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Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/3362191/apelacao-apl-
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Você também pode gostar