PROCESSO N TST-AIRR-2076-91.2010.5.02.

0316

A C R D O
7 TURMA
VMF/ok/hcf/mmc

AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE

REVISTA - CONTRIBUIO SINDICAL
TAXA NEGOCIAL - EMPREGADO NO
SINDICALIZADO COBRANA INDEVIDA.
Tendo em vista o disposto nos arts.
5, XX, e 8, V, da Constituio
Federal, que asseguram a liberdade de
associao e de filiao sindical,
esta Corte editou o Precedente
Normativo n 119 da SDC, que
considera ofensiva ao direito de
livre associao e sindicalizao a
instituio de clusula em acordo,
conveno coletiva ou sentena
normativa estabelecendo contribuio
em favor de entidade sindical a
ttulo de taxa para custeio do
sistema confederativo, assistencial,
revigoramento ou fortalecimento
sindical e outras da mesma espcie,
obrigando trabalhadores no
sindicalizados, restando efetivamente
nulas as estipulaes que no
observam tal restrio e passveis de
devoluo os valores irregularmente
descontados. Precedentes.
Agravo de instrumento desprovido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TST-AIRR-2076-
91.2010.5.02.0316, em que Agravante SINDICATO DOS EMPREGADOS EM
EMPRESAS DE TRANSPORTES RODOVIRIOS, CARGAS SECAS E MOLHADAS E
ANEXOS DE GUARULHOS E REGIO - SINDICARGAS e Agravada FTIMA
APARECIDA LABEGALINI.

Contra a deciso do 2 Tribunal Regional, em que

se negou seguimento ao recurso de revista por ausncia de
atendimento aos requisitos do art. 896 da CLT, o sindicato-reclamado
interpe agravo de instrumento.
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Sustenta o agravante que o recurso de revista

ostenta condies de admissibilidade.
Contraminuta e contrarrazes apresentadas pela
agravada.
Ausente o parecer do Ministrio Pblico do
Trabalho, nos termos do art. 83 do RITST.
o relatrio.

V O T O

1 - CONHECIMENTO
Presentes os pressupostos extrnsecos de
admissibilidade, conheo do agravo de instrumento.

2 MRITO

2.1 CONTRIBUIO SINDICAL - EMPREGADO NO

SINDICALIZADO
O Tribunal Regional negou provimento ao recurso
ordinrio do reclamado, mantendo a sentena que determinara que o
sindicato se abstivesse de exigir o desconto da taxa negocial dos
salrios da reclamante. Eis os fundamentos da deciso regional:

Em primeiro lugar h de ser entender que o Art. 5 XXXVI da C.

Federal no restou ofendido. O estabelecimento em norma coletiva de
contribuies no importa em direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa
julgada quando contraria a lei, e, ou quando tal interpretao pode ser feita
com razoabilidade diante do sistema normativo. Tambm, certo que as
decises judiciais vindas aos autos, no contrariaram a grandeza das normas
coletivas, nem negaram vigncia ao art. 7 XXVI da C. Federal, e, sim,
interpretaram o fato concreto e o direito aplicvel. Ora, quando o juiz julga
contrariando a aplicao da norma legal ou coletiva pretendida, no faz
julgamento contrrio a tais normas e sim, julgamento contrrio a pretenso
posta, embora de acordo com a convico do julgador. O ato jurdico
praticado no se tem imperfeito, mas no induz as consequncias desejadas
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porque depende de interpretao legal, interpretao esta que dada pelos

Tribunais.
A Smula 666 do STF, est em pleno vigor e comporta raciocnio
idntico aquele feito para as contribuies assistenciais, observando-se,
todavia, que o Precedente normativo plenamente aplicvel.
Nesse sentido no h qualquer violao aos artigos 5, XXXV, 7, IV
e 102, III da Constituio Federal, nem a Lei 5.584/70 e aos artigos 513 ,
"e", 511,2, 611, 612, 617, 2, 766 e 462 da CLT, pois os dispositivos em
referencia aceitam a interpretao da matria e do conflito inserido nos
autos.
Repetindo, quanto a smula 666 do STF, embora se refira a
contribuio confederativa, serve de analogia para a soluo de conflito que
envolvam contribuies sindicais, de forma geral.
fato que esta Turma entende impossvel o desconto e devoluo
pretendidas, ainda que tais descontos possam no representar uma agresso
a liberdade sindical. A matria prpria para consideraes filosfico-
jurdicas. No entendemos que o desconto de contribuies, efetivamente,
represente afronta a liberdade sindical, contudo, conclumos que tal
desconto no pode ser admitido, nos termos tentados pelo Sindicato.
Quanto a intangibilidade salarial, realmente tal princpio (princpio da
intangibilidade salarial) atingido, a medida que foram contrariadas as
normas referentes a este tema, como por exemplo, o teor do art. 462 da
CLT.
Respeitam-se as decises de outros TRTs e servem as mesmas de base
para eventual soluo dos conflitos que venham a bater nas portas do TRT
da 2 Regio, todavia, por bvio, tais decises no representam normas a
serem seguidas e serviram, no mnimo para o recurso apropriado a favor da
parte que delas se favorece. Lembramos, todavia, que outras decises
existem de outros tribunais, contrrias a pretenso do Sindicato, como nas
smulas j apontadas.
O art. 513, "e" da CLT no se tem recepcionado pela C. Federal. As
contribuies impostas a no-associados, importa em bitributao e
autorismo sindical, contrario aos mais comezinhos princpios do Direito.
Orlando Gomes e Elson Gottschalk ensinam: "A contribuio sindical
representa no fundo, uma deformao legal do poder representativo do
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sindicato. Baseado numa fictcia representao legal dos interesses gerais

da categoria profissional (art. 138 da Carta de 1937), atribui-se, por lei,
ao sindicato, os recursos tributrios impostos pelo prprio Estado, guisa
de estar legislando em nome do sindicato. Da dizer-se que o mesmo tem
poderes de impor contribuies a todos os que pertencem s categorias
econmicas e profissionais...(...) Vai da que se criou uma pessoa jurdica
de direito privado nutrida por tributos pblicos extra-oramentrios.."
(Curso de Direito do Trabalho. v. 1-2. Rio de Janeiro; Forense. 9 ed., p.
714-715).
No est em discusso no presente processo a seriedade do sindicato
e de sua atuao em cumprimento dos objetivos estatutrios, o que no
muda a deciso que ora se pronuncia, que se baseia em interpretao da lei
e do sistema jurdico.
J foram analisados o art. 513 "e "da CLT e o art. 5. e 7. da C.
Federal, com os incisos invocados. S resta dizer que o art. 462 estabelece
que ao empregador vedado qualquer desconto salvo adiantamento,
dispositivo de lei e contrato coletivo, desde que este ultimo fator (contrato
coletivo), equivalente a conveno ou acordo coletivo, dos empregados
associados ao sindicato, cuja norma coletiva se embasa, ou com autorizao
expressa do empregado e o art. 613, VII e VIII, afirma que as obrigaes e
direitos so decorrentes de norma coletiva. Sujeitos, ambos, no entanto, a
interpretao do caso concreto pelo Judicirio, quando h conflito dos
interessados em relao a tais regras.
No h falar-se em convocao para a Assembleia sindical de
empregados associados e no-associados, tendo em vista a deciso
prolatada, em nada mudando tal deciso, o fato alegado pelo recorrente. No
que concerne a norma coletiva e os requisitos do artigo 611 da CLT, a
matria j se tem decidida. De igual modo, a previso do artigo 513, " e",
da CLT. No h confuso entre a liberdade de um trabalhador filiar-se ou
no a um sindicato e a obrigao de contribuio. Alis, tal separao foi
realizada por este relator na fundamentao deste voto. A deciso do STF e
em decorrncia de processo especifico e no se aplica ao presente caso, no
existindo Smula vinculante que arrime a pretenso. O fato de haver ou no
oposio do desconto assistencial, tendo em vista o universo impessoal a
que dirigida tal desconto, no pode ser avaliada da forma desejada pelo
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recorrente. Ao contrrio do que assevera o recorrente, a prestao

jurisdicional foi justa e adequada e merece ser mantida.

Nas razes recursais, o reclamado alegou que h

previso na norma coletiva para o desconto da taxa negocial.
Apontou violao dos arts. 5, II, XXI, XXXVI; 7,
VI; 8, III, IV e VI da Constituio; 513 da CLT. Colacionou
arestos.
Nos termos do art. 896, 6, da CLT, a
admissibilidade do recurso de revista nos processos sujeitos ao rito
sumarssimo restrita s hipteses de afronta direta e literal a
dispositivo da Constituio Federal ou contrariedade a smula do
TST. Portanto, apenas sob esses aspectos ser analisado o presente
apelo.
certo que o sindicato tem a prerrogativa de
impor a cobrana de contribuio, objetivando o custeio do sistema
sindical e dos servios prestados, desde que autorizado pela
assembleia geral, mas to somente de seus associados, e no de todos
os seus representados.
Isso porque tal cobrana indistinta - filiados e
no filiados - fere o direito de livre associao e sindicalizao,
previsto no art. 8, caput e V, da Constituio Federal.
Se o trabalhador livre para aderir ao sindicato,
inconcebvel obrig-lo a contribuir para entidade da qual no
queira participar por vontade prpria.
Nesse exato sentido so o Precedente Normativo n
119 e a Orientao Jurisprudencial n 17 da SDC, que dispem,
respectivamente:

PN-119 CONTRIBUIES SINDICAIS - INOBSERVNCIA DE

PRECEITOS CONSTITUCIONAIS (nova redao dada pela SDC em
sesso de 02.06.1998 - homologao Res. 82/1998, DJ 20.08.1998)
"A Constituio da Repblica, em seus arts. 5, XX e 8, V, assegura o
direito de livre associao e sindicalizao. ofensiva a essa modalidade
de liberdade clusula constante de acordo, conveno coletiva ou sentena
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normativa estabelecendo contribuio em favor de entidade sindical a ttulo

de taxa para custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento
ou fortalecimento sindical e outras da mesma espcie, obrigando
trabalhadores no sindicalizados. Sendo nulas as estipulaes que
inobservem tal restrio, tornam-se passveis de devoluo os valores
irregularmente descontados."

OJ-SDC-17 CONTRIBUIES PARA ENTIDADES SINDICAIS.

INCONSTITUCIONALIDADE DE SUA EXTENSO A NO
ASSOCIADOS (inserida em 25.05.1998)
As clusulas coletivas que estabeleam contribuio em favor de
entidade sindical, a qualquer ttulo, obrigando trabalhadores no
sindicalizados, so ofensivas ao direito de livre associao e sindicalizao,
constitucionalmente assegurado, e, portanto, nulas, sendo passveis de
devoluo, por via prpria, os respectivos valores eventualmente
descontados.

Essa, inclusive, a orientao emanada do Supremo

Tribunal Federal por meio da Smula n 666, que dispe:

A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da

Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo.

Dessa forma, as contribuies assistenciais e

confederativas institudas pelos sindicatos s podem ser cobradas de
seus associados.
Nesse sentido so os seguintes precedentes desta
Corte:

EMBARGOS REGIDOS PELA LEI N 11.496/2007.

CONTRIBUIO ASSISTENCIAL. IMPOSIO AOS EMPREGADOS
NO FILIADOS. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTE NORMATIVO
119 E ORIENTAO JURISPRUDENCIAL 17, AMBOS DA SDC DO
TST. A clusula coletiva que estabelece a contribuio assistencial,
indistintamente, a todos os empregados, filiados ou no, afronta o princpio
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da liberdade de associao, consagrado no inciso V do artigo 8 da

Constituio Federal, bem como se contrape ao disposto no inciso XX do
artigo 5, tambm da Carta Magna, que encerra o princpio da liberdade
sindical, conforme o entendimento pacificado nesta Corte, por meio da
Orientao Jurisprudencial n 17 da Seo de Dissdios Coletivos e do
Precedente Normativo n 119 do TST. Embargos no conhecidos. (E-RR-
357-26.2010.5.04.0411, Rel. Min. Jos Roberto Freire Pimenta, Subseo I
Especializada em Dissdios Individuais, DEJT de 26/3/2013)

RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO ANTES DA

VIGNCIA DA LEI N 11.496/2007. CONTRIBUIO ASSISTENCIAL
PATRONAL. EMPRESAS NO FILIADAS A SINDICATO.
INEXIGIBILIDADE. A Constituio Federal, em seu artigo 8, inciso IV,
autoriza a instituio de contribuio confederativa por meio da Assembleia
Geral, que tem carter compulsrio, apenas e to somente, para os filiados
aos sindicatos, tanto em relao aos empregados, quanto s empresas, uma
vez que a mencionada contribuio no tem natureza tributria. de se
notar que a clusula coletiva que estabelece a contribuio assistencial,
indistintamente, a entidades empregadoras, filiadas ou no, afronta, de igual
sorte, o princpio da liberdade de associao, consagrado no inciso V do
artigo 8 da Constituio Federal, bem como se contrape ao disposto no
inciso XX do artigo 5, tambm da Carta Magna, que encerra o princpio da
liberdade sindical. Esse o entendimento pacificado nesta Corte,
consagrado no Precedente Normativo n 119, bem como na Orientao
Jurisprudencial n 17, ambas da SDC. So, portanto, nulas as estipulaes
que inobservem referida restrio. Assim, se ao empregado no
sindicalizado vedada a contribuio assistencial sindical sem a sua
sindicalizao, o mesmo entendimento deve ser adotado em relao ao
empregador. Aplica-se, por analogia, o disposto nos precedentes
supracitado. At porque o artigo 8, inciso V, da Constituio Federal
assegura a liberdade sindical sem qualquer restrio para as categorias
econmicas. Dessa forma, no h que se falar em afronta direta e literal aos
artigos 7, inciso XXVI, e 8, inciso V, da Constituio Federal, eis que o
decisum est de acordo com o ordenamento jurdico, que no resta ofendido
em momento algum. Por derradeiro, no prospera a alegao de divergncia
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jurisprudencial, ora porque o aresto atrai o bice da Smula/TST n 337,

item IV, ora porque incide o disposto no artigo 894, inciso II, da
Consolidao das Leis do Trabalho. Recurso de embargos no conhecido.
(E-RR-1000-03.2006.5.04.0741, Rel. Min. Renato de Lacerda Paiva,
Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, DEJT de 25/11/2011)

RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO ANTERIORMENTE

LEI N. 11.496/2007. SINDICATO. TAXA DE REVERSO SALARIAL
ASSISTENCIAL. COBRANA AOS NO SINDICALIZADOS.
INDEVIDA. ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N. 17 DA SDC. "As
clusulas coletivas que estabeleam contribuio em favor de entidade
sindical, a qualquer ttulo, obrigando trabalhadores no sindicalizados, so
ofensivas ao direito de livre associao e sindicalizao,
constitucionalmente assegurado, e, portanto, nulas, sendo passveis de
devoluo, por via prpria, os respectivos valores eventualmente
descontados." Hiptese em que se afigura correta a deciso prolatada na
origem, mediante a qual se rejeitou o pedido de pagamento da "Taxa de
Reverso Salarial Sindical", prevista em instrumento coletivo, uma vez que
estendida tambm aos empregados no filiados. Embargos no conhecidos.
(RR-9100100-80.2002.5.09.0091, Rel. Min. Maria de Assis Calsing,
Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, DEJT de 28/11/2008)

Ante o exposto, no h afronta aos dispositivos

constitucionais invocados.
O seguimento do recurso de revista esbarra no
bice previsto no art. 896, 4, da CLT e na Smula n 333 do TST.
Nego provimento ao agravo de instrumento.

ISTO POSTO

ACORDAM os Ministros da 7 Turma do Tribunal

Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo de
instrumento e, no mrito, negar-lhe provimento.
Braslia, 2 de Outubro de 2013.

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Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.
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Firmado por Assinatura Eletrnica (Lei n 11.419/2006)

MINISTRO VIEIRA DE MELLO FILHO
Relator

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Superior do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006.