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FALSEDAD MATERIAL
fut. 427 .- '(El que hace, en todn o en parte, un' d'ocurnento faho o ad.ultera
uno verd.ad.ero que pued.a dar migen a drecho u obligacin o sewir pa.ra
probar un hecho, con el propsito d utilizar el d'ocumento, ser' repr'imid.o,
si d.e su uso pwed.e resultar olgn perjwicio, con pena privativa d.e libertad'
no rnenm d.e d"os ni rnayor d.e d.iez aos y con treinta . ltot)enta. dtas-muba
si se trata d.e un d.ocurnento pblico, registro pblico, ttwlo autntico o
1. FUNDAMENTOS DE INCRIMINACIN
1141 Gnnci oer Rio, F.; Delifos contra la fe pblica, cil.' p- 27.
1142 Folrn Blesrne, C.; Derecho Penal. Parte Especial cit.' p. 976
618 DgnecHo pENAL - Pnnrs ESpECIAL: Tor,ro VI
1143 Qurnreno OuvRes, G.i Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal T. lll, cit.,
p.1513.
1144 QurlreRo Or-vnes, G.; Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal T. lll, cit.,
p. 1514.
1145 ConneooR Pnnoo, M.; La falsedad de los documenfos, cit., ps. 403-404.
Tirulo XIX: Dnr-rros coNTRA LR re pBLtcR 6t9
2. TIPICIDAD OBJETIVA
a. Sujeto activo
b. Sujeto pasivo
c. Modalidades tpicas:
1146 SeRReno Grvrez, A.', Derecho Penal. Parte Especial, cit., p. 696
1147 Solen, S.; Derecho penal argentino, T. V, cit., p. 338.
1148 Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p.424.
Tirur-o XIX: Dslrros coNTRA I-a s psLlc 621
tencia como tal documento sea inautntico porque su elaboracin es, en tal
caso, simulada, al igualque siaparece originado subjetivamente por persona
distinta de la que, en realidad, fue su autora, supuestos ambos de inautenti-
cidad por su origen falso (...)114e.
Esto es, con la criminalizacin de la simulacin de documento no se
pretende proteger la veracidad intrnseca de la declaracin, sino la autenti-
cidad de la misma. Deben separarse la veracidad y la autenticidad del do-
cumento. El documento puede ser inautntico a pesar de que contenga un
tenor que es objetivamente cierto y viceversa, ser autntico aunque incluya
manifestaciones que sean inveraces1150.
La materialidad de la accin puede recaer sobre un documento pblico
o sobre un documento privado; de forma que pueden intervenir en su per-
petracin tanto los particulares como los funcionarios pblicos; en el primer
caso, no slo puede ser autor de este injusto, el particular, pues un funciona-
rio pblico sin cierta autoridad, puede confeccionar un documento pblico, de
igualforma, el sujeto pblico, puede ser quien elabore eldocumento privado.
Siguiendo la lnea argumental, tenemos que existe plena correspon-
dencia entre el autor del documento con quien aparece como Su titular, lo que
en realidad implicara una adulteracin; as, cuando el autor hace aparecer
luego, ya cuando el documento, ingreso al trfico jurdico una fecha o lugar
distinto, no se ataca por tanto, la autenticidad del mismo. Fundamental es
ello, pues que la simulacin documental, slo puede tomar lugar hasta antes
de que el documento haya ingresado al trfico jurdico; (.. .) y que todos atri-
buyen a su autor, tanto si se ha antedatado o postdatado, como si contiene
un negocio inexistentell5l.
Puede ser un documento inexistente, es decir, aquel que nunca tuvo
formacin volitiva, como aquelque supone la imitacin de uno verdadero. La
conducta del falsificador no tiene por qu consistir en la imitacin de lo verda-
dero, como lo sostienen algunos autores, y bien puede ser creadora, puesto
que el documento totalmente falso lo es tanto en Su contenido como en la
atribucin a un supuesto autor1152. Tambin abarca, como expone Cneus, la
imitacin de lo inexistente, es decir, la presentacin como verdadero de un
documento que no copia lo verdadero, sino que se ha formado para exhibirlo
mentirosamente como verdaderol 53. 1
1163 Cnrus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p.425.
1164 Cesluo Ar-v, J.L.; La Falsedad Documental, cit., p. 146.
1165 As, Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p.426.
1166 Cnsruo Arvn, J.L.; La Falsedad Documental, cit., p. 't50.
1167 CnroenN Cenezo, A. y otro; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p.473
Trur-o XIX: Dslnos coNTRA LR EE psLrce 625
1168 For'rAH Buesrae, C.', Derecho Penal. Parte Especial cit., p. 978.
1'169 En cambio para Cesrruo Arve, siguiendo a Le A'eve, la diferencia podra consistir en
que la creacin parcial exige no tocar la declaracin contenida en el soporte material,
sino slo efectuar agregados o adiciones; La Falsedad Documental, cit., p. 151.
1170 Soren, S.; Derecho penal argentino, T. V, cit., p. 340.
1171 ConReooR Panoo, M.; La falsedad de documentos, cit., p. 406.
626 Dpnrcuo pENAL - Panre ESpEcTAL: Torro VI
1172 Pe Cenena FReyne, A.R.;Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., ps. 363-364; As,
FoHrAru Blesrna, C.; Derecho Penal. Parte Especial cit., p. 978; Sor-en, S.; Derecho
penal argentino, T. V, cit., p.344.
1173 Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p.425.
1174 Soren, S.; Derecho penal argentino, T. V, cit., p.344.
Trwo XIX: Dr-rros coNrRA Le rE peI-rcA, 627
1184 Derecho penal argentino,f .Y, cit., p. 339; Cfr., Vtr-lacrrp Esrrnnre, C.; La
Sor_en, S.;
Falsedad Documental:..., cit, p. 469.
'1
185 ARnovo oe ls HeRns, A.', El delito de falsedad documental, cit p' 182'
'
630 DpRscso pENAL - Pnnrs ESpECTAL: Tovo VI
1190 Avr-os Roonicuez, C.C./ Roeles BRrcEo, M.E., Modernas tendencias dogmticas en la
Jurisprudencia Penal de la Corte Suprema, cit., p. 309.
1191 Cdigo Penal. Jurista Editores, cit., p. 294.
1192 Gncl oer Rlo, F.; Oelifos contra Ia Fe Ptblica, cit., ps. 38-39.
634 DsRgcgo pENAL - Penrg ESpECTAL: Torro VI
cin, sino que la respuesta punitiva -pa'a ser racional y legtima-, debe ser
complementada con criterios de racionalidad. La pena debe ser siempre la
ltima opcin, ante elfracaso evidente del resto de medios de control social.
A decir de Swesrnou, cuando no exista ms remedio que habilitar la reac-
cin punitiva, el Estadio no hace ms que confesar su fracaso. Porque el
Estado existe para preservar los derechos de los ciudadanos, evitando que
ellos sean lesionados, e intentando un modo de reparacin frente a la lesin
ya ocurrida. Recurrir a una coercin irracional que no previene ni repara no
es ms que una rendicin. No slo frente al delito sino, especialmente, frente
a quien pretende una reaccin (venganza) de ndole punitiva. Slo cuando
no es posible reparar o cuando cualquier reparacin es tan slo simblica
o cuando el conflicto adquiere una entidad trgica, el Estado debe rendirse
ante la pretensin de la vctima de liberar una pulsin vengativallea.
Dicho lo anterior, hemos de advertir primero que la conducta humana
-objeto de valoracin-, pueda encajarse dentro del encuadramiento norma-
tivo, es decir, que sea susceptible de ser cobijada en la descripcin tpica,
tanto en sus elementos objetivos como subjetivos; empero, dicho juicio de
subsuncin jurdico-penal, no puede entenderse desde una perspectiva ni-
camente formalista, sino que debe guiarse sobre determinados criterios de
relevancia tpica. Es por ello, que entendemos, que el anlisis pormenori-
zado de todas las categoras dogmticas de la teora del delito, debe ser
aparejado con un sentir de poltica criminal; el Derecho penal no ha de punir
toda clase de comportamientos humanos -por mas que sean formalmente t-
picas-, pues su inclinacin preventiva, incide en reconocer criterios de racio-
nalidad valorativa, que se comprenden tambin en la teora de la imputacin
objetiva, en cuanto a la creacin de un riesgo iurdicamente desaprobado,
aquella conducta que sobrepasa /os lmites permitidos. Es decir, ingresamos
a un plano axiolgico, que permite dotar al sistema de un mnimo de raciona-
lidad, con arreglo a la idea de un Derecho penal democrtico, concatenado
con los principios de <subsidiariedad> y de <ultima ratio>.
Siguiendo el hilo conductor, tenemos que habindose verificado la ti-
picidad penal de la conducta, hemos de pasar a otro filtro de valoracin, a
la <antijuridicidad penal>>, como categora global que se contiene en todo el
universo del ordenamiento jurdico, amn de saber si es que el hecho -en
s lesivo-, obedece a la salvaguarda de un bien jurdico preponderante, con-
forme el orden de valores contenidos en eltesto ius-fundamental. Si esto no
es as-negada la presencia de una Causa de Justificacin-, recin podemos
hablar con correccin de un verdadero <injusto penal>. Luego, el tema del
anlisis del sujeto -penalmente responsable-, lo que entendemos como el
1198 BeRouco Guez oe l Tonne, I y otros; Lecciones de Derecho Penal. Parte General,
cit., p.267.
1199 Benouco Gnez oe u Tonne, I y otros; Lecciones de Derecho Penal. Parte General,
cit., p.269.
638 Dsnscro pENAL - PnnrB ESpECTAL: Tovo VI
Mas all de una postura de lege ferenda o que se pretenda una modifl-
cacin de los contenidos y la formulacin tpica del art. 427 lo cierto es que la
redaccin del precepto en comentario no da lugar a dudas ni deja espacio a
la incertidumbre hermenutica, bastando para que se realice la tipicidad ob-
jetiva del delito con que se exteriorice cualquiera de las modalidades tpicas
descritas [hacer un documento o adulterar uno verdadero], y se albergue la
intencin de causar un perjuiciol202.
Para otro sector de la doctrina nacional, el delito de falsedad documen-
tal en su actual formulacin tpica constituye un delito de peligro, en el que
basta la realizacin de la conducta de crear un documento falso o adulterar
un documento verdadero con el propsito de utilizar el documentol2o3.
Primer punto a saber, es que el periuicio, para dar por afirmada la con-
dicin objetiva de punibilidad no tiene porque verificarse, es decir, lo que se
debe acreditar es que el documento falsario haya ingresado al trfico jurdico
y, a su vez, que dicha materialidad o inmaterialidad documentalsea suscep-
tible de poder producir y/o ocasionar un perjuicio al derecho subjetivo de un
tercero, para tal efecto, el documento debe contar con cierta idoneidad y/o
viso de autenticidad para poder generar efectos lesivos.
El perjuicio debe ser concebido, entonces, en trminos de idoneidad,
potenciatidad y/o aptitud, en el sentido de poder desplegar efectos probato-
rios, que en su oportunidad pueda generar un perjuicio al derecho subjetivo
de un tercero; siendo as, debe valorarse la conducta desde una perspectiva
ex -ante, en cuanto su idoneidad, segn los elementos que debe conte-
ner todo documento, de poder dar la apariencia de un documento autntico;
pues si de plano, el documento importa una falsificacin burda, extravagante,
carente de toda objetividad, no se cumplir con la circunstancia que sostiene
la necesidad y el merecimiento de pena, mas no como causal de <atipicidad
penal>>, desde un baremo de imputacin objetiva.
1207 CnEus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p. 428.
1208 Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p. 430.
12Og Cnsnuo Ar-v, J.L., La Falsedad Documental, cit., p. 180, Vide, al respecto, Solen, S.;
Derecho penal argentino, T. V, cit., p. 335; FoNrAr Bnlesrea, C.; Derecho Penal. Parte
Especial, cit., p.980.
Trulo XIX: Drr-lros coNTRA Le rs pBl-tc 641
cumentO falso, donde un suieto se hace ver como acreedOr de una persona
que en reatidad no es sU deudor (mutuo dinerario), as, en eldocumento que
se designa como legatario o como donatario, de una persona'
El perjuicio, por lo tanto, puede ser concebido de diversas formas,
inclusive un documento que consigne la homosexualidad de una persona,
su proceder delincuencial, o cualquier atribucin que ria con el honor del
individuo. Hemos de entender, que la trascendencia del documento no slo
puede ser enfocada desde un plano econmico, sino tambin social.
El perjuicio o su peligro puede recaer sobre cualquier bien; no se res-
tringen a los de carcter propiamente econmico; no se restringen a los de
carcter propiamente econmico, no siquiera a los de ndole material, no a
los de naturaleza privada: se extienden a los inmateriales, a los pblicos,
hasta se mencionan como comprendidos la honra y los intereses polticos y
lo que puede tener el Estado en el cumplimiento de determinadas activida-
des o en la reglamentacin para la concesin de ciertas habilitacionesl2l0.
Puede tratarse de un perjuicio al honor o la reputacin como tambin
a un inters moral, poltico, social1211. Ello ocurre con los documentos que
contienen directa y especficamente una declaracin jurdicamente eficaz
del otorgante: testamento, recibo, pagar. Documentos dispositivos en los
cuales l voluntad probatoria al extenderlos aparece indudable y manifies-
ta1212.
1210 Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit.' p.428'
1211 Lne ANvn J., Comentarios at cdigo Penal. Parte Especial, T. lV, cit., p. 243.
1212 Soren, S.; Derecho penal argentino, T. V, cit.' p. 335.
1213 A decir de Cneus, cuando l se concreta en dao, con mayor razn se da la caracterstica
de tipicidad, sin perjuicio de que puede originarse otro delito que concurra -material o
idealmente- con el de falsedad documental; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit''
p.430.
1214 As, Onrs BeRerucueR, E.i Comentarios al Cdigo Penal, Yol' lV, cit ' p' 1751 '
642 DsnpcHo pENAL - Panre EspECTAL: Tovo VI
1220 Cneus, C.; Derecho Penal. Parte Especial, T. ll, cit., p. 434; FoHrru Ber-esrnn, C.;
Derecho Penal. Parte Especial, cit., p. 981.
1221 Para Vrrucr,pe EslRrc, conceptuar la falsedad documental como hecho principal
y el uso como falsedad impropia -conclusin a la que no llegan todos los autores
que defienden la consumacin formal de la falsedad documental con la editio falsi-
supone desconocer la relacin de progresin criminal existente entre ambos ilcitos y
mantenimiento de un concepto formal de falsedad que ignora la necesaria direccin del
documento al trfico jurdico para que el mismo desempee sus funciones', La Falsedad
Documental:..., cit., p. 739.
Trulo XIX: Dellros coNrRA Le r, peLtc 645
1222 As, Onrs BeRecuen, E.i Comentarios at Cdigo Penal,Yol.lV, cit., p 175't'
1223 Cnsruro Arvr, J.L.; La Falsedad Documental, cit.' p. 236.
1224 Roas Vancs, F.i Jurisprudencia Penal, cit.' p. 785.
1225 eurreno Olvnes, G; Comentaios a ta Pafte Especial del Deecho Penal, T. lll, cit., p. 1517
1226 Vrlr-cevpn Esrnte, C.i La Falsedad Documental:..., cit.' p. 739.
646 Dpnncuo pENAl - PnRre ESpEcTAL: Torto VI
1229 ARnovo oe Lns Hens, A.; El delito de falsedad documental, cit., p. 197.
1230 Annoyo oe Lns HeRes, A., El delito de falsedad documental, cit., p. 197.
Trulo XIX: Dplnos coNTRA r- ps pBr-rcA. 647
1231 Vide, al respecto, Qultreno OuvRes, G., Comentarios a la Parte Especial del Derecho
Penal,f.lll, cit., p. 1517.
1232 Cfr., Csluo Ar-ve, J.L.; La Falsedad Documental, cit., ps. 207-208.
1233 Le Rosn Gr"rez oe ra Tonne, M.; Jurisprudencia del Proceso Penal Sumario, cit., p. 538.
1234 ConReoon Pnoo, M.; La falsedad de los documenfos, cit., p. 383.
DBnrcHo pENAL - Penre EspEcrAL: Tovo VI
probada en el Proceso Penal, conforme la Teora del Caso formulada por la
Acusacin.
Punto importante a saber, es que dicho elemento subjetivo del injusto
{e naturaleza trascendente-, no debe ser verificado en el caso de la Fal-
sedad impropia, en la medida que su propia materializacin tpica, ya hace
alusin de forma objetiva al empleo del documento. Consecuentemente, en
esta hiptesis delictiva, basta con el dolo, conciencia y voluntad de realiza-
cin tpica; el agente ha de saber que esta haciendo penetrar en el trfico
jurdico, un documento falsario, de modo que si ignora dicha cualidad, hemos
de admitir un Error de Tipo, con la particularidad que su hacedor, sl pueda ser
punido, siempre que haya tenido la intencin de usarlo, en tanto, el entendi-
miento terminolgico del empleo, debe significar que el uso puede plasmarse
de forma directa o a travs de otro.
Finalmente, sobre la prescripcin del delito de Falsedad material (im-
propia),la Corte Suprema ha sostenido en la Queja No 1678-2006-LlMA, Fun-
damento Quinto: "Que, como se ha dejado expuesfo, elobjeto delproceso se
concreta en eldictamen finaldel Ministerio P(tblico, que cuando es acusafonb
intrcduce la pretensin penal, que a su vez est definida, en su aspecto ob-
jetivo, por la denominada "fundamentacin fctica", esfo es, el hecho punible,
el hecho histrico subsumible en un tipo penalde carcter homogneo -esos
hechos son formulados por el Ministerio Pblico a una persona determinada,
y en su definicin o concrccin no puede interuenir el rgano jurisdiccionah;
que los hechos delimitados en la acusacin fiscal de fojas doscienfos treinta
y trcs se circunscriben, en su esencra, a la falsificacin de una partida bautis-
mo que se prcsent en un proceso jurisdiccional y, mediante ella, se logr un
fallo que sirvi para afectarderechos patrimoniales de la agraviada Comecial
lnmobiliaria Sanfa leresa Sociedad Annima; que el citado documento falso
se utiliz elveinticinco de julio de mil novecientos ochenta y cuatro y dio lugar
a sendas sentencias jurisdiccionales que culminaron con la Ejecutoria Supre-
ma delveintiuno de febreo de mil novecientos ochenta y nueve, tal como se
indica a fojas quinientos ocho de la sentencia penal de primera instancia -dato
de hecho que no ha sido objetado por el quejoso-; por tanto, es a par de esa
fecha'es obvio que durante la tramitacin del proceso civily hasta que no se
culminara no era posible promoverla accin penal pues de acuerdo al aticulo
ochenta y cuatro del Cdigo Penal est vigente una causaljurisdiccionales
esfaba vigente una causalde suspensin delplazo de prescripcin- que em'
pieza a coner el plazo de la prescripcin extraordinaria, en tanto que el delito
de falsedad es de comis in instantnea y se consuma , en todo caso, cuando
a sabiendas se utiliza el documento falso -un supuesto tpico distinto de la
confeccin, alteracin. modificacin falsaria deldocumento y que, asimismo,
puede concunir con l y ser perpetndo por el propio autor de la elaboncin
del documento falso es un terceto-, el cual en el presente caso susfento una
Tirur-o XIX: Deltros coNTRA I-R pp pgt-tcR 649
demanda y dio lugar a una sentencia que consolid el propsito criminal del
agente -es de insistir que el uso de un documento falso es un delito de estruc-
tura instantnea aunque sus efecfos puedan prolongarse ms all, porlo que,
en principio, el plazo de prescripcin empezara a contarse desde elmomento
de su utilizacin-;que si cuenta el plazo desde el veintiuno de febreo de mil
novecientos ochenta y nueve hasta la fecha de la sentencia de vista del siete
de agosto de dos m/ sels ha transcunido mas de quince aos, en tanto se ca-
tific que el documento falso era de carcter pblico, por lo que la declaracin
de prescripcin es legalmente conecta".
FALSEDAD IDEOLGCA
Art.42B.-"El que inserta o bace inserta4 en instvumento pblico, d.e-
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