Informe Preliminar Encuesta de Implementacion de Programa de Jóvenes - 2017

SEP
2017
INFORME PRELIMINAR
ENCUESTA DE IMPLEMENTACIN
DEL PROGRAMA DE JVENES
DIRECCIN DE PROGRAMA DE JVENES

INDICE
1.- Presentacin. ......................................................................................................................................... 3
2.- Fundamentacin sobre importancia de generar un diagnstico. ......................................................... 4
3.- La herramienta utilizada........................................................................................................................ 6
4.- La participacin en las encuestas. ......................................................................................................... 8
5.- Resultados sobre encuestas a Equipos de Educadores. ...................................................................... 12
6.- Resultados sobre encuestas de apoyo al Programa de Jvenes. ........................................................ 20
7.- Cierre. .................................................................................................................................................. 30
Informe preliminar de la Encuesta sobre la implementacin del Programa de Jvenes

Direccin de Programa de Jvenes - Scouts de Argentina A.C. - Septiembre de 2017
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1.- Presentacin
Entre los meses de Febrero y Marzo de 2017, el Comit Ejecutivo Nacional y el Consejo Directivo
elaboraron el Plan Nacional Estratgico de Crecimiento, Desarrollo y Posicionamiento Protagonizar II
para el Trienio 2017 2019, el cual establece las Prioridades Estratgicas de la Asociacin, as como sus
Objetivos Operativos y Acciones.
Este Plan Estratgico tiene como protagonista entre sus Prioridades Estratgicas al Grupo Scout
por ser el espacio donde por la aplicacin del Mtodo Scout se genera un espacio de aprendizaje que
permite a cada nio, nia y joven desarrollarse como persona.
En este sentido uno de los Objetivos Estratgicos es Garantizar la comprensin y aplicacin del
Mtodo Scout en cada Grupo Scout., y entre sus Objetivos Operativos dice Disponer de una propuesta
educativa actualizada. Particularmente entre las Acciones 2017 que el Consejo Directivo encomend
al Comit Ejecutivo se encuentran: Elaboracin de un diagnstico acerca de la implementacin del
programa.
As fue como la Direccin de Programa de Jvenes dise una herramienta para revisar el grado
de implementacin actual de nuestra propuesta educativa y el apoyo que reciben los Educadores para
llevar a cabo esta tarea. Para poder realizar esta medicin se elaboraron distintas encuestas buscando
involucrar a todos los que tienen la responsabilidad de realizar dicha implementacin o dar su apoyo
para que ocurra. As se involucr en este trabajo a: los Grupos Scouts (especficamente a los Equipo de
Educadores de las unidades) que tienen un rol principal en la implementacin de nuestro Programa de
Jvenes; y por otro lado a Jefes de Grupo, Auxiliares Distritales de Rama, Asistentes Distritales de
Programa y Asistentes Zonales de Programa quienes por sus funciones deben de acompaar y supervisar
la implementacin de la propuesta educativa.
Cerrada la etapa de respuestas de las mencionadas encuestas (la cual se desarroll entre el 17
de Julio y el 15 de Agosto de 2017), se hizo la primera recoleccin y tabulacin de los resultados
obtenidos los cuales fueron presentados en formato de grficos a los Asistentes Zonales de Programa,
en el Todos en Accin de Programa de Jvenes realizado los das 26 y 27 de Agosto de 2017 en Casa
Scout. En dicho Encuentro se invit a los Asistentes a juntos empezar a leer, interpretar, y poner en
contexto a los resultados duros obtenidos, lo cual entendemos tambin como parte de la funcin que la
Poltica Nacional de Programa de Jvenes asigna a la Comisin Nacional de Programa.
Como resultado de estas primeras lecturas es que surge este Informe Preliminar el cual
queremos hacer llegar a ustedes a los fines de que todos puedan tener conocimiento. Las encuestas
arrojan muchos resultados que an debemos desmenuzar, interpretar y a su vez cruzar con datos de
este o de otros dispositivos de diagnstico, lo cual iremos desarrollando en el tiempo que nos queda por
delante.
As las cosas, a modo de agradecimiento y mismo por la responsabilidad que entendemos que
tenemos para con la Asociacin, es que decidimos hacer pblico este documento para que todos tengan
nocin de la informacin que hoy tenemos en las manos para trabajar.

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2.- Fundamentacin sobre importancia de generar un diagnstico
Nuestra Poltica Nacional de Programa de Jvenes hace mencin en su objeto a la siguiente
situacin: En las instituciones educativas, usualmente existe una brecha entre lo expresado como ideal
en los proyectos educativos y lo que se verifica en las prcticas. Cuando la distancia entre lo declarado
en la propuesta educativa y lo que sucede en el da a da se agranda, este fenmeno adquiere visos de
problema y de los ms serios. Scouts de Argentina no es ajena a este hecho. Es necesario realizar una
mirada constante sobre la realidad, que permita reducir la brecha existente entre lo que declara el
Proyecto Educativo y las prcticas educativas que se realizan en cada Grupo Scout, Distrito o Zona.
Esa mirada constante sobre nuestras prcticas, es lo que deseamos promover

permanentemente por medio de diversas acciones, entre las cuales surge este conjunto de encuestas.
Mirada que, con esta estrategia, desarrollamos toda la Asociacin junta, cada cual, desde su funcin,
pero todos a la vez. Esta estrategia de encuestas se suma a otros instrumentos, como visitas, reuniones
con regiones, encuentros con Asistentes Zonales de Programa, Encuentros con Directores de Zona, etc.
A su vez nuestra propuesta de trabajo est alineada con la Poltica Scout Mundial de Programa
de Jvenes la cual alienta a las Organizaciones Scouts Nacionales a tener una propuesta educativa que
sea actualizada y relevante: Un Programa de Jvenes debe ser el producto de reflexin constante de las
prcticas educativas y desarrollarse continuamente en relacin con los fundamentos del Movimiento
Scout (propsito, principios y mtodo). Debe tener en cuenta la dimensin cultural, social, poltica, y
econmica de la sociedad, y debe reflejar y responder a las necesidades e intereses de los jvenes, hoy y
en el futuro cercano.
Justamente generar espacios de anlisis y reflexin para todos los que llevan adelante el
Programa de Jvenes es el primer paso para pensar nuestras posibilidades a futuro, pensar qu proponer
para mejorar nuestra propuesta educativa y as cmo podemos como organizacin estar a la altura de
las demandas de nuestra sociedad. Entendemos a su vez que no podamos dejar planteado desde un
principio un proceso de actualizacin o cambio de algo si previamente no disponamos de informacin
que nos permita tener una idea clara nuestro estado de situacin.
Tal como expresamos antes, la estrategia que se eligi fue la de encuestas dirigidas a los Equipos
de Educadores, Auxiliares Distritales de Rama, Asistentes Distritales de Programa y Asistentes Zonales
de Programa. Estas encuestas fueron pensadas para que cualquier interesado pueda aportar su
experiencia, sus vivencias, sin depender de la propia estructura asociativa para participar, lo cual
permita entre otras cosas la participacin voluntaria y directa. A su vez, el Equipo Nacional de Programa
de Jvenes para asegurar la representatividad y distribucin territorial de la muestra, tuvo un trabajo de
acompaamiento concreto con cada Asistente Zonal de Programa y a su vez con los Directores de Zona
por medio de la Direccin de Operaciones para alentar la participacin y facilitar lo que fuese necesario
para este trabajo.
Entendemos que como Asociacin estamos en condiciones de darnos institucionalmente este

proceso. La ltima vez que en nuestra Asociacin se dio un proceso de evaluacin de nuestras prcticas
fue hace 10 aos y que a su vez esa reflexin deriv en un proceso de actualizacin (conocido como
INDABAS) el cual termin tras el Encuentro Nacional de Educadores de Programa en 2009, siendo que
algunos aos despus lleg el material a los Grupos Scouts. Aunque no parezca, nuestra propuesta

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educativa no lleva tantos aos en la prctica si consideramos el momento en que cada Grupo Scout
comenz a implementarla (es decir, entre los aos 2011 y 2012 aproximadamente). Pensemos (haciendo
una cuenta simple con estos datos) que en promedio slo una camada de scouts dentro de una unidad
vivencio hasta ahora la propuesta educativa para esa Rama. La idea sobre la antigedad en la puesta
en prctica puede complementarse con variables como rotacin anual de adultos en los Equipos de
Educadores, entre otras.
Entendemos que es una buena prctica y necesario generar espacios institucionales que nos
permitan evaluar lo que hacemos y es por eso por lo que nos embarcamos en esta aventura de
revisarnos, de re pensarnos.

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3.- La herramienta utilizada
La herramienta elegida en esta ocasin fue una encuesta. Herramienta que se suma a otras
como ser participacin en eventos, campamentos, visitas, dilogo con distintos Educadores, realizacin
de Encuentros para adultos (como ser TEA de Directores de Zona, TEA de Asistentes Distritales de
Programa, TEA de Asistentes Zonales de Programa) entre otras. Todas estas herramientas nos permiten
estar en contacto y conocimiento de parte de la realidad vivida en las distintas Zonas del pas, y as evitar
caer en abstracciones alejadas de la misma.
En esta ocasin, se eligi a la encuesta web como una herramienta para este trabajo por:
- ser una herramienta de investigacin que permite obtener informacin especfica por
medio de un cuestionario estructurado.
- la amplia cobertura que se puede hacer sobre el territorio a explorar (lo cual repercute
directamente sobre la representatividad y distribucin geogrfica de la muestra).
- el ahorro de tiempo y de costos econmicos que significa para la organizacin.
- la horizontalidad del acceso (ya que lo nico que debe tener cualquier interesado en
participar es acceso a los links web y tiempo para reunirse y contestar). Esto tambin se
relaciona con la igualdad de oportunidades para todos los Educadores ya que no hay
ningn condicionante para acceder ms que cumplir con una funcin por la cual estaba
contestando.
- la sinceridad y libertad con la que se pueden expresar los participantes por no existir la
presencia fsica del encuestador.
- Sesgo muestral en este tipo de encuestas: Evitamos algunos sesgos esperables al disear
un dispositivo dirigido a toda la poblacin a muestrear y no solo a una muestra
determinada. Dejando la conformacin de la misma a la disposicin de respuesta de la
poblacin total a sondear. Aun as, es de esperar un sesgo de confirmacin o sesgo
confirmatorio (la tendencia a favorecer, buscar, interpretar y recordar la informacin
que confirma las propias creencias y emociones adelantando juicios sobre las respuestas
evitando una posible represalia o reto al indicar el error). Dispusimos contemplar en 5%
de margen de error, pretendiendo un 95% de Nivel de Confianza de la muestra, al
contemplar el respeto por la Ley y la Promesa Scout, el pedido inicial de contestar con
la verdad pues no se pretenda estigmatizar a ningn organismo con las respuestas y el
pedido constante de la estructura para que sea respondida.
Considerando las distintas funciones de nuestra estructura asociativa que intervienen en la

implementacin y desarrollo de nuestro Programa de Jvenes es que organizamos 2 series de encuestas:
una dirigida a los Equipos de Educadores de cada Rama, las cuales tenan un mismo formato de multiple
choice (opcin mltiple) con variaciones relacionadas con las particularidades del propio Programa de
cada una que nos permite ver cmo cada elemento del Mtodo Scout se desarrolla; y otra serie dirigida
a Jefes de Grupo, Auxiliares Distritales de Rama, Asistentes Distritales de Programa y Asistentes Zonales
de Programa, las cuales tenan un formato de pregunta cerrada (respuestas por si/no) las cuales nos
permitira tener una primera aproximacin a la forma en que cada uno desde su funcin da apoyo al
trabajo que desarrollan los Equipos de Educadores.

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Cabe destacar que tras el lanzamiento y viendo hoy parte de los resultados arrojados,
entendemos que las encuestas podran ser mejoradas en algunos aspectos tcnicos para as dejarlas a
disposicin de la Asociacin para que puedan utilizarla (si lo desean o necesitan) para generar un
diagnstico situacional de su unidad u organismo en cualquier momento del ao.
Es importante dejar planteados algunos detalles tcnicos relacionados con la lectura de esta
herramienta. Como expresamos anteriormente nuestra Poltica Nacional de Programa de Jvenes nos
recuerda que usualmente existe una brecha entre lo expresado como ideal en los proyectos educativos
y lo que se verifica en las prcticas. En este sentido deberamos preguntarnos cmo se concreta el ideal
expresado en nuestro Proyecto Educativo? y cmo se hace realidad por medio de la ejecucin del
Programa de Jvenes? Y aqu nos encontraremos con que la diversidad de nuestra Asociacin (en
trminos geogrficos, sociales y culturales, entre otras variables), hace que no podamos tener un ideal
standard y exacto para medir con la misma vara a toda la organizacin ya que debemos reconocer
cmo la riqueza de nuestra diversidad puede repercutir positivamente en nuestra propuesta educativa.
Por eso es importante poner en contexto a los resultados arrojados en esta muestra para poder
efectivamente poder entender lo que sucede al menos en cada Regin de nuestro pas.
A su vez, debemos recordar que, si bien el Mtodo Scout es el mismo para cada una de las
Ramas, la forma en que este se lleva a cabo es adaptado a las caractersticas evolutivas de cada grupo
de edad, cuestin que tambin repercute sobre conceptos genricos expresados en nuestra propuesta.

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4.- La participacin en las encuestas
Uno de nuestros desafos desde el momento del lanzamiento de las encuestas fue llegar a la
mayor cantidad posible de Educadores de nuestra Asociacin. Por eso se articularon distintas acciones
de parte del Comit Ejecutivo Nacional: la Direccin de Modernizacin y Sistemas se encarg del diseo
y soporte de toda la plataforma que permiti este trabajo; la Direccin de Comunicaciones
Institucionales se encarg tanto de invitar a participar por medio de las listas asociativas de correos
electrnicos, como de incentivar por medio del uso de la red social Facebook; la Direccin de
Operaciones se encarg de motivar a los Directores de Zona y a su vez de mantenerlos informados sobre
el nivel de participacin durante el desarrollo de esta etapa para que efectivamente puedan animar en
sus territorios; y la Direccin de Programa de Jvenes se encarg de trabajar mancomunadamente con
los Asistentes Zonales de Programa para motivarlos y a su vez mantenerlos informados sobre la
evolucin de la participacin, as como de invitar por las redes sociales a la participacin y atender las
cuestiones particulares que fueron surgiendo durante el desarrollo de esta etapa por medio del correo
electrnico que se habilit a estos efectos.
Teniendo como parmetro cuestiones tcnicas propias de este tipo de herramientas, as como
experiencias anteriores dentro de nuestra Asociacin en actividades de este tipo, es que nos fijamos
como objetivo de mnima para esta muestra obtener al menos un 30% de respuestas en cada uno de los
tipos de encuestas lanzadas y que a su vez est distribuido territorialmente. Es decir, que no slo nos
importaba la representatividad que puede surgir del nmero de la muestra sino tambin la
representatividad que puede surgir de la distribucin geogrfica.
A los fines de este trabajo se tom como base los datos registrados en el sistema Cruz del Sur al
01 de Julio de 2017, los cuales son cargados por cada uno de los organismos de nuestra Asociacin.
Adems, se defini considerar un error de muestra del 5% el cual puede provenir de errores en la carga
afiliatoria (como ser el alta de Grupos Scouts nuevos, posteriores a la fecha antes dicha) o cuestiones
que se susciten durante la etapa de respuesta de la encuesta.
ndice de respuesta: Las tasas de respuesta varan ampliamente dependiendo de una serie de
factores tales como la relacin establecida con quienes deben responder, la longitud de la encuesta y la
complejidad, los incentivos, y el tema de su encuesta. Para encuestas en lnea en el que no exista ninguna
relacin previa con los destinatarios, una tasa de respuesta de entre 20-30% se considera que es
altamente exitoso. En nuestro caso este indicador supera en ms del 100% este nmero tal como
demuestran los grficos que aqu presentamos.
Con inmensa alegra compartimos con ustedes este resultado.

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En sentido entendemos que tanto la distribucin geogrfica (que abarca la totalidad de las
regiones del pas) como el nivel de participacin en cada una de las encuestas lanzadas, hacen a la validez
de la muestra que hoy tenemos en las manos.

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5.- Resultados sobre encuestas a Equipos de Educadores
Las encuestas a Equipos de Educadores estaban diseadas para lograr observar cmo se
implementa nuestra propuesta educativa en cada una de las Ramas y a su vez, por medio de la aplicacin
de filtros, observar las variaciones que puedan existir en las distintas Regiones si las hubiere.
En este sentido, dentro de cada encuesta, tenamos preguntas comunes a todas las Ramas (es
decir, misma pregunta con opciones de respuestas similares para todas las Ramas) y preguntas
especficas a cada Rama (por ser herramientas propias, que otras Ramas no tienen o por la propia
dinmica de la Rama).
Agrupando las preguntas en relacin a los elementos del Mtodo Scout, considerando lo
expresado en nuestra Poltica Nacional acerca de la posible brecha existente entre el ideal expresado en
nuestra propuesta y las prcticas, y haciendo una cuenta matemtica que arroja los promedios de
respuestas de cada una de las Ramas, es que tenemos este resultado a nivel nacional:
Este grfico representa el nivel de la implementacin de la propuesta educativa desde el punto

de vista del Mtodo Scout, para lo cual se considera en el grfico que el cero (0) es la no implementacin
de la propuesta educativa y que el cuatro (4) es la implementacin en su totalidad tal como est
expresada en nuestros documentos asociativos.
La frmula utilizada para obtener este grfico es el promedio de las respuestas de cada Rama
sobre un mismo elemento del Mtodo Scout y a su vez el promedio entre las 5 Ramas sobre el mismo.
Se utiliza el cuatro (4) como mximo por ser la cuarta respuesta dada en las encuestas aquella que
expresa la propuesta educativa de nuestros documentos.

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Este grfico agrupa dentro de cada elemento las distintas preguntas realizadas en cada
encuesta. Por eso queremos presentarles los resultados arrojados en cada pregunta realizada:

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6.- Resultados sobre encuestas de apoyo al Programa de Jvenes
Las estructuraciones de las preguntas realizadas a las distintas funciones toman como base lo
estipulado en nuestro Reglamento General como en otros documentos asociativos y buenas prcticas
de las que tenemos conocimiento. En este sentido, podrn ver que se apunta adems a ver el
funcionamiento colaborativo y de apoyo de debiera de existir entre distintos organismos (por ejemplo:
relacin Grupo Scout y Distrito) o equipos de trabajo (por ejemplo: Equipo de Educadores y Equipo
Distrital de Rama) para que justamente se d el apoyo que se busca.
En este punto reiteramos lo dicho al inicio de este documento respecto del formato de encuesta
elegido para esta serie, el cual era de pregunta cerrada (SI/NO) lo cual deja afuera variantes que deben
ser consideradas para tener una mirada ms amplia sobre el objeto de estudio. Sin embargo,
entendemos que los resultados arrojados son un buen punto de partida para profundizar dicho anlisis.

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7.- Cierre
Como ustedes habrn notado las encuestas han arrojado muchos resultados y aristas para
evaluar, seguir estudiando y otras sobre las cuales ya podemos empezar a pensar acciones concretas a
futuro a nivel nacional.
A su vez acordamos con los Asistentes Zonales de Programa de Jvenes enviarles a la brevedad
posible el material que especifica los resultados de sus Zonas para que puedan ahondar en los detalles
que consideren necesarios o empezar a trazar acciones para cual la Direccin de Programa de Jvenes
prestar el apoyo necesario.
Nuevamente queremos agradecerles su participacin, su inters en aportar su experiencia, sus

vivencias y sus ideas. Este trabajo, y todo lo que vendr, es gracias al aporte que cada uno realiza desde
su funcin, desde su lugar, para contribuir a la educacin de los nios, nias y jvenes de nuestro pas y
as juntos construir un mundo mejor.
Muchas gracias!
Siempre listos!
MS Mara Eugenia Gil MS Juan Manuel Salvado

Directora de Programa de Jvenes Director Ejecutivo

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Entendemos que como Asociacin estamos en condiciones de darnos institucionalmente este

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Considerando las distintas funciones de nuestra estructura asociativa que intervienen en la

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Este grfico representa el nivel de la implementacin de la propuesta educativa desde el punto

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Nuevamente queremos agradecerles su participacin, su inters en aportar su experiencia, sus

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