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COMANDANCIA EN JEFE
Comando de Salud
RAO - 02101
REGLAMENTO
ORGNICO Y DE
FUNCIONAMIENTO DEL COMANDO
DE SALUD DEL EJRCITO
2015
Editor responsable
Divisin Doctrina
(56-2) 2668 31 88
Primera edicin
2015
EJRCITO DE CHILE
COMANDANCIA EN JEFE
ORDEN DE COMANDO
He acordado y ordeno:
NDICE
Art. Pg.
INTRODUCCIN........................................................................ 11
RESUMEN EJECUTIVO............................................................. 13
CAPTULO I
A. MISIN GENERAL............................................................... 1 - 4 15
B. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 5 15 - 16
C. OBJETIVOS......................................................................... 6 - 7 16 - 17
D. ORGANIZACIN DEL COMANDO DE SALUD DEL
EJRCITO............................................................................ 8 17 - 18
CAPTULO II
CAPTULO III
A. DE LA CONTRALORA INTERNA.......................................... 15 - 16 23 - 24
1. MISIN GENERAL............................................................... 15 23
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 16 23 - 24
8
Art. Pg.
B. DE LA ASESORA JURDICA............................................... 17 - 18 24 - 25
1. MISIN GENERAL............................................................... 17 24
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 18 24 - 25
C. DE LA ASESORA COMUNICACIONAL.............................. 19 - 20 25
1. MISIN GENERAL............................................................... 19 25
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 20 25
D. DE LA ASESORA DE GESTIN DE CALIDAD.................. 21 - 22 25 - 26
1. MISIN GENERAL............................................................... 21 25
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 22 25 - 26
E. DE LA JEFATURA DE ESTADO MAYOR DEL COSALE..... 23 - 24 26 - 28
1. MISIN GENERAL............................................................... 23 26 - 27
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 24 27 - 28
F. DEL DEPARTAMENTO I RECURSOS HUMANOS........... 25 - 26 28 - 30
1. MISIN GENERAL............................................................... 25 28
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 26 28 - 30
G. DEL DEPARTAMENTO II PLANIFICACIN Y
GESTIN DE SALUD......................................................... 27 - 28 30 - 31
1. MISIN GENERAL............................................................... 27 30
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 28 30 - 31
H. DEL DEPARTAMENTO III APOYO GENERAL.................. 29 - 30 31 - 32
1. MISIN GENERAL............................................................... 29 31 - 32
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 30 32
I. DEL DEPARTAMENTO IV FINANZAS............................... 31 - 32 32 - 33
1. MISIN GENERAL............................................................... 31 32
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 32 33
J. DEL DEPARTAMENTO V PROYECTOS E INGENIERA.. 33 - 34 33
1. MISIN GENERAL............................................................... 33 33
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 34 33
CAPTULO IV
Pg.
1. MISIN GENERAL............................................................... 38 36
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 39 36 - 37
3. ATRIBUCIONES................................................................... 40 37
C. DE LA CENTRAL ODONTOLGICA DEL EJRCITO......... 41 - 43 37 - 38
1. MISIN GENERAL............................................................... 41 37
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 42 37 - 38
3. ATRIBUCIONES................................................................... 43 38
D. DEL CENTRO ODONTOLGICO MILITAR LA REINA..... 44 - 46 38 - 39
1. MISIN GENERAL............................................................... 44 38
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 45 38 - 39
3. ATRIBUCIONES................................................................... 46 39
E. DE LA JEFATURA DE INSTALACIONES DE SALUD........... 47 - 49 39 - 40
1. MISIN GENERAL............................................................... 47 39
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 48 39 - 40
3. ATRIBUCIONES................................................................... 49 40
F. DEL CENTRO CLNICO MILITAR ARICA, IQUIQUE,
CONCEPCIN, VALDIVIA, COYHAIQUE Y
PUNTA ARENAS. ............................................................... 50 - 52 40 - 41
1. MISIN GENERAL............................................................... 50 40
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 51 40 - 41
3. ATRIBUCIONES................................................................... 52 41
G. DEL CENTRO MDICO MILITAR SANTIAGO CENTRO,
ROSA OHIGGINS RIQUELME, CORDILLERA, MAIP,
SAN BERNARDO Y RANCAGUA........................................ 53 - 55 41 - 42
1. MISIN GENERAL............................................................... 53 41
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 54 41
3. ATRIBUCIONES................................................................... 55 42
H. DEL CENTRO ODONTOLGICO MILITAR INS DE
SUREZ.............................................................................. 56 - 58 42
1. MISIN GENERAL............................................................... 56 42
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 57 42
3. ATRIBUCIONES................................................................... 58 42
I. DE LA JEFATURA EJECUTIVA Y ADMINISTRACION DE
FONDOS DE SALUD DEL EJERCITO................................ 59 - 61 43 - 44
1. MISIN GENERAL............................................................... 59 43
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 60 43 - 44
3. ATRIBUCIONES................................................................... 61 44
J. DEL CENTRO DE REHABILITACIN INFANTIL DEL
EJRCITO ........................................................................... 62 - 64 44 - 45
1. MISIN GENERAL............................................................... 62 44
10
Art. Pg.
2. TAREAS FUNDAMENTALES............................................... 63 44 - 45
3. ATRIBUCIONES................................................................... 64 45
CAPTULO V
FUNCIONAMIENTO
ANEXOS
INTRODUCCIN
Este reglamento tiene por finalidad establecer las normas de funcionamiento del
Comando de Salud del Ejrcito (COSALE), el cual fue creado por el Decreto Supremo
N. 129 de 31.MAR.1999., organismo encargado de administrar y gestionar la ejecucin
de la atencin integral de la salud curativa y preventiva del personal beneficiario del
sistema de salud del Ejrcito (SISAE). Su objetivo es dar satisfaccin a las necesidades
de salud de todos los beneficiarios y, especialmente, al personal de las plantas
institucionales, durante la paz y en coordinacin con la funcin logstica Atencin de
Sanidad y Veterinaria, en el desarrollo de las operaciones militares, en forma equitativa,
solidaria, oportuna, eficiente y econmica, mediante acciones de fomento, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud.
Lo anterior, es financiado con los recursos que para estos efectos asigna el Ejrcito,
en forma presupuestaria y/o especial, ms el aporte legal al fondo de salud de los
beneficiarios del SISAE.
La ley N. 19.465 que establece el sistema de salud de las Fuerzas Armadas, permiti
al alto mando institucional, la organizacin y puesta en marcha de un Proyecto Integral
de Modernizacin del Sistema de Salud del Ejrcito (PIMSSE) a partir de 1998, el
que ha introducido importantes modernizaciones, una de las cuales es la creacin del
Comando de Salud, hoy responsable integral de la ejecucin de la salud curativa y
preventiva del personal beneficiario del SISAE.
ISs institucionales, a las que se deben agregar las externas que se encuentren en
convenio, componentes todas ellas del ente prestatario, quienes ejecutan las acciones
de salud. Este equilibrio permite otorgar una atencin en salud eficiente y de calidad,
junto con la sustentabilidad de los fondos de salud, factor fundamental para cumplir con
la misin de entregar salud en el tiempo.
13
RESUMEN EJECUTIVO
Captulo III Misin y tareas fundamentales de las asesoras y cuartel general, seala
la misin y las tareas especficas de la contralora interna, de la asesora jurdica,
comunicacional, de control de gestin y gestin de calidad, del Jefe de Estado Mayor
y de los departamentos respectivos del cuartel general.
CAPTULO I
A. MISIN GENERAL
Art. 2. Esta misin la debe cumplir en forma permanente desde la fase preparacin,
crisis y en coordinacin con la funcin logstica atencin de sanidad y veterinaria en el
desarrollo de operaciones militares, brindando en este ltimo, prestaciones de salud
en atencin, acciones que pueden extenderse a la poblacin civil, en situaciones de
emergencia o catstrofe.
Art. 3. El Comandante en Jefe del Ejrcito, conforme con la ley N. 19.465, ha delegado
en el Comandante de Salud del Ejrcito, la administracin de la totalidad de los fondos
de salud institucionales que provienen mayoritariamente de las cotizaciones de salud
de los beneficiarios titulares y de otros fondos que fija la ley mencionada.
B. TAREAS FUNDAMENTALES
e. Las dems que establezca la Ley de Salud de las FF.AA. y la reglamentacin vigente.
C. OBJETIVOS
f. Establecer coordinaciones con los sistemas de salud de los otros integrantes de las
FF.AA. y de los diferentes entes pblicos y privados del extrasistema, con el fin de
complementar los requerimientos de cobertura de la salud previsional, tanto en lo
geogrfico, como en cuanto a las especialidades.
Art. 7. Se consideran factores determinantes que influyen en los objetivos del COSALE:
17
Art. 8. Para cumplir su misin general, el Comando de Salud del Ejrcito, estar
organizado en la forma que establece la tabla de distribucin N. 350000. Para su
funcionamiento estar constituido por los siguientes organismos:
a. Comando
1) Contralora interna.
2) Asesora jurdica.
3) Asesora comunicacional.
4) Asesora de gestin de calidad.
c. Unidades Independientes
(Organigrama en anexo 1)
19
CAPTULO II
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 10. Las tareas fundamentales del Comandante de Salud sern las siguientes:
a. Ejercer el mando integral del Comando de Salud del Ejrcito, conforme con las
atribuciones y responsabilidades que le fija la legislacin y reglamentacin vigente
en el Ejrcito.
f. Administrar por delegacin del Comandante en Jefe del Ejrcito y conforme con lo
dispuesto en los artculos 32 y 33 de la ley N. 19.465, los fondos de salud vigentes.
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 12. Las tareas fundamentales del Grupo Personal sern las que se detallan:
f. Atender las necesidades logsticas del Comandante de Salud, de acuerdo con las
rdenes expresas de este y de las instrucciones del ayudante general.
C. DE LA AYUDANTA GENERAL
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 14. Las tareas fundamentales de la Ayudanta General sern las que se detallan:
CAPTULO III
A. DE LA CONTRALORA INTERNA
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
B. DE LA ASESORA JURDICA
1. MISIN GENERAL
Art. 17. Asesorar al Comandante de Salud del Ejrcito, as como a los integrantes del
cuartel general, en la interpretacin de las normas legales, reglamentarias y dems
disposiciones relativas a materias de salud o relacionadas con ella, emitiendo los
informes y trabajos que le sean requeridos.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 18. Las tareas fundamentales de esta asesora sern las siguientes:
a. Emitir los informes y elaborar los trabajos que fueren pertinentes y que contengan
opinin y proposicin acerca del sentido, alcance y obligatorialidad que corresponda
reconocer a las diversas disposiciones del ordenamiento jurdico.
C. DE LA ASESORA COMUNICACIONAL
1. MISIN GENERAL
Art. 19. Asesorar al Comandante de Salud del Ejrcito, en todo lo relacionado con las
materias comunicacionales, as como la conduccin de las comunicaciones internas y
externas y acciones de relaciones pblicas.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 20. Las tareas fundamentales de esta asesora sern las siguientes:
1. MISIN GENERAL
TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 22. Las tareas fundamentales de esta asesora sern las siguientes:
26
g. Preparar y coordinar las revistas y control del Comandante de Salud del Ejrcito al
Sistema de Gestin de Calidad (Comit de Calidad).
h. Controlar el nivel de competencia del personal que participa en los procesos clnico-
asistenciales (profesionales, tcnicos y paramdicos).
1. MISIN GENERAL
Art. 23. Disponer, dirigir y coordinar los trabajos del cuartel general para la asesora al
mando del Comandante de Salud, en los procesos de estudio, planificacin, difusin,
direccin y control en materias relacionadas con:
27
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 24. Las tareas fundamentales de esta jefatura sern las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 25. Asesorar al Comandante de Salud, a travs del Jefe de Estado Mayor y en
coordinacin con los otros estamentos involucrados del cuartel general, en la planificacin
y obtencin oportuna de los recursos humanos requeridos para el COSALE, con las
competencias establecidas para ocupar los diferentes cargos, potenciarlos a travs
de la capacitacin y satisfaciendo sus necesidades a travs de la administracin del
personal.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 26. Las tareas fundamentales de este departamento sern las siguientes:
29
i. Proponer los programas para evaluar los rendimientos de los contratos de los
diferentes tipos de profesionales y administrativos, con la finalidad de identificar los
estndares de produccin.
k. Integrar las actividades de salud a los procesos funcionales del sistema de personal
del Ejrcito (ingreso, utilizacin, mantencin y egreso).
1. MISIN GENERAL
Art. 27. Asesorar al Comandante de Salud, a travs del Jefe de Estado Mayor, en las
materias asociadas a la ejecucin de la salud curativa y preventiva del SISAE, referida
a la planificacin, organizacin, doctrina y reglamentacin, proponiendo la emisin y
control de las polticas, planes, programas y normas de empleo de las instalaciones
y medios de la red de salud integrante del COSALE, para lograr el cumplimiento
oportuno de la misin y tareas del Comando, constituyndose como el nexo principal
de coordinacin con el CGP, COT, DOE, DSE, CAF, JESAM y otros estamentos
institucionales. Asimismo en la ejecucin y control de los programas preventivos en
la fuerza terrestre, control y deteccin del consumo de drogas ilcitas en las unidades
militares y la ejecucin de los exmenes de salud a los integrantes de la fuerza terrestre,
que participan en operaciones multinacionales y de ayuda humanitaria.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 28. Las tareas fundamentales de este departamento sern las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 29. Asesorar al Comandante de Salud, a travs del Jefe de Estado Mayor, en el
cumplimiento de las actividades logsticas, de mantenimiento, adquisiciones, contratos
32
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 30. Las tareas fundamentales de este departamento sern las siguientes:
c. Efectuar las coordinaciones respectivas con la DLE referida a las bajas y altas de
bienes adquiridos con fondos presupuestarios.
1. MISIN GENERAL
Art. 31. Asesorar al Comandante de Salud del Ejrcito, a travs del Jefe de Estado
Mayor, en lo referente a la programacin, gestin y control de los diversos fondos
33
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 32. Las tareas fundamentales de este departamento sern las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 33. Asesorar al Comandante de Salud del Ejrcito, a travs del Jefe de Estado
Mayor, en lo referente a la planificacin, organizacin, direccin, coordinacin y control
de los procesos, tareas y actividades asociadas a la gestin de proyectos e ingeniera,
velando por la coordinacin y continuidad operacional de los servicios que se entregan.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
Art. 34. Las tareas fundamentales de este departamento sern las siguientes:
CAPTULO IV
1. MISIN GENERAL
Art. 35. Proporcionar una atencin del 2. y 3.er nivel para los beneficiarios del SISAE
y a los no beneficiarios que requieran atencin, siempre y cuando no signifique
postergacin o menoscabo del derecho que corresponde a los beneficiarios legales
(Art. 5. de la Ley N. 19.465), centrada en el paciente, con criterios de oportunidad,
seguridad y eficiencia, incorporando la colaboracin docente-asistencial como una
capacidad adicional para alcanzar la excelencia y, segn situacin, priorizar el apoyo
al recurso humano que integra la fuerza terrestre, contribuyendo a la sustentabilidad
global del SISAE a travs de la autogestin.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
j. Adoptar las previsiones del caso, con el propsito de priorizar segn la situacin
presentada, la atencin de salud a la fuerza terrestre, asegurando la capacidad
de respuesta y alta disponibilidad de la IS, en recursos humanos, equipamiento
mdico, clnico, apoyos logsticos, administrativos e infraestructura.
3. ATRIBUCIONES
Art. 37. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 38. Proporcionar atencin de salud del 2. y 3.er nivel, para satisfacer las necesidades
de los beneficiarios del SISAE y a los no beneficiarios, siempre y cuando no signifique
una postergacin y/o menoscabo del derecho que le corresponde a los usuarios legales
de la red asistencial de la zona norte y extrasistema en convenio, con eficiencia y
eficacia en la atencin asistencial requerida, asegurando la sustentabilidad econmica
a travs de la autogestin.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 40. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 43. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 44. Ejecutar la atencin odontolgica de segundo nivel, con eficiencia y eficacia
asistencial, a los beneficiarios del SISAE y otros no beneficiarios que requieran
atencin, siempre y cuando no signifique una postergacin y/o menoscabo del derecho
que le corresponde a los usuarios legales, para proteger, recuperar y rehabilitar su
salud oral.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 46. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 47. Gestionar el funcionamiento y desarrollo de las ISs de 1.er y 2. nivel de atencin,
con la finalidad de dar satisfaccin a las necesidades de salud de los beneficiarios del
SISAE y otros no beneficiarios que requieran atencin, siempre y cuando no signifique
una postergacin y/o menoscabo del derecho que le corresponde a los usuarios legales,
mediante actividades de promocin, prevencin, curativas y de recuperacin de la salud.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 49. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 50. Dar satisfaccin a las necesidades de salud mdica - odontolgica de 2do.
nivel de atencin y eventualmente, de 1.er nivel de la poblacin beneficiaria, y otros no
beneficiarios que requieran atencin, siempre y cuando no signifique una postergacin
y/o menoscabo del derecho que le corresponde a los usuarios legales, mediante la
ejecucin de actividades de promocin, prevencin, curacin y de recuperacin de la
salud.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 52. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
Art. 53. Satisfacer las necesidades de salud mdica y odontolgicas de 1er. nivel y 2do.
nivel de atencin flexibilizado a los beneficiarios del SISAE, y otros no beneficiarios que
requieran atencin, siempre y cuando no signifique una postergacin y/o menoscabo
del derecho que le corresponde a los usuarios legales, mediante actividades de
promocin, curativa y de recuperacin de la salud.
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 55. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
3. ATRIBUCIONES
Art. 58. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
a. Administrar las cotizaciones de los beneficiarios del SISAE y aportes de fondos que
correspondan, informando peridicamente al Comandante de Salud del Ejrcito, de
su situacin y proyeccin.
g. Participar en el Comit de Convenios del COSALE, el cual estar dirigido por el JEM.
i. Entregar las bonificaciones legales y/o solidarias que se deban efectuar de acuerdo
con la normativa legal e institucional vigente, en virtud de las prestaciones de salud
de pacientes y otros beneficios que se obtengan en el rea de la salud en el mbito
nacional.
3. ATRIBUCIONES
Art. 61. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
1. MISIN GENERAL
2. TAREAS FUNDAMENTALES
b. Ejecutar atencin a los pacientes en forma individual y/o grupal de las diferentes
reas de rehabilitacin requeridas segn sus patologas, integrando a las familias
de los pacientes.
45
3. ATRIBUCIONES
Art. 64. Las atribuciones del Comandante y del Segundo Comandante de esta UI sern
las siguientes:
CAPTULO V
FUNCIONAMIENTO
Art. 65 Son beneficiarios del SISAE, el conjunto de cotizantes titulares y sus causantes de
asignacin familiar an cuando no perciban dicho beneficio, los cuales son el fin de la accin
del Sistema de Salud. Estos vienen a constituir la demanda del sistema y est conformada por:
Art. 66. Los beneficiarios del SISAE, tienen derecho a acceder a acciones de fomento,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y a las bonificaciones establecidas
en las leyes correspondientes, en todos los niveles asistenciales del estamento
prestatario, teniendo el derecho de afiliarse a los fondos solidarios que se establezcan.
Art. 67. Por lo anterior, el COSALE debe mantener un control adecuado de la calidad
asistencial en todo el sistema, niveles, servicios y administracin y basado en parmetros
de eficiencia y eficacia, podr determinar las mejoras que sean convenientes.
Art. 68. Apoyar lo anterior, el Consejo Consultivo del Fondo Complementario de Salud
del personal en condicin de retiro del Ejrcito, estamento asesor del Comandante de
Salud, autoridad institucional que lo preside y conformado por oficiales de dotacin del
Comando, representantes del personal en retiro del Ejrcito, afiliados al sistema y otros
que determine este, de reunin peridica, con la finalidad de aportarle informacin
directa de los resultados y percepciones de los beneficiarios y otros antecedentes
dispuestos en la reglamentacin especifica vigente.
Art. 69. La accin comunicacional del COSALE, debe mantener un permanente canal
de informacin hacia sus beneficiarios, con el fin de dar a conocer los despliegues
de instalaciones y beneficios legales que se otorgan y las modalidades que se vayan
adoptando para ello, en conformidad a la ley.
Art. 70. El estamento prestatario del SISAE, est conformado por las instalaciones de
salud institucionales desplegadas en las diferentes guarniciones del Ejrcito, de acuerdo
48
con los niveles asistenciales que se han establecido, segn su complejidad y capacidad
de resolutividad en salud, a los que se agregan los establecimientos pertenecientes a las
dems ramas de las FF.AA. y otros del rea privada, pblica y/o profesionales de la salud
en convenio, constituyendo con ello la red asistencial del SISAE.
Art. 71. El primer nivel de atencin, bsico, definido como de menor complejidad y
mayor cobertura, est conformado por las enfermeras regimentarias ERs (bsica,
mayor y centralizada), centros mdicos militares (CMMs), subcentros mdicos militares
(SCMMs) y por los centros clnicos militares (CCMs) que disponga el COSALE.
Los SCMM son integrantes de los centros clnicos militares, su organizacin est
normada en la TD respectiva y corresponden a la proyeccin de estos ltimos, en reas
especialmente definidas para la atencin en las especialidades que en cada caso se
determinen.
Art. 72. El segundo nivel de atencin, especializado, est representado por los CCMs,
los centros de diagnstico teraputico (CDTs), los COMs y la COE, cuya misin es
brindar prestaciones de salud mdica y odontolgicas a los beneficiarios del SISAE y a
los no beneficiarios que requieran atencin, siempre y cuando no signifique postergacin
y menoscabo del derecho que corresponda a los usuarios legales.
Art. 75. Las ISs que orgnicamente pertenezcan al COSALE, debern extender su
asistencialidad a la poblacin no beneficiaria, en las condiciones que fija y establece la
ley, la reglamentacin institucional y la normativa vigente del COSALE.
Art. 76. Las relaciones de mando en el COSALE estn dadas por la autoridad
militar formal, segn las disposiciones legales y reglamentarias, representadas en el
organigrama, Anexo 1.
Art. 77. Adems de lo anterior, por ser un comando tcnico especializado, existen
relaciones de carcter tcnico, destinadas principalmente a:
e. JEM del COSALE, con los jefes de jefaturas e instalaciones de salud del COSALE.
f. Contralor del COSALE, con el JEM y los jefes de Jefaturas e Instalaciones de Salud
del COSALE.
h. Jefe de los departamentos del cuartel general del COSALE, con los jefes de Jefatura
e Instalaciones de Salud del COSALE.
Art. 78. Se deber disponer de canal tcnico con los asesores de sanidad y de
veterinaria divisionarios y los encargados de las enfermeras regimentarias para
obtener antecedentes de salud de esas organizaciones y coordinar tcnicamente la
accin del primer nivel de atencin de salud.
D. SISTEMA DE PLANIFICACIN
1. FINALIDAD
Art. 79. El sistema de planificacin del COSALE, tiene por finalidad relacionar mediante
causa-efecto, todas las instancias de planificacin, desde la estratgica hasta los
programas de trabajo de los niveles inferiores de la atencin de salud (Conforme a Anexos
N. 2 y 3), siendo esta presidida por el nivel del Comandante de Salud del Ejrcito.
Art. 80. Para cumplir con la finalidad indicada, el sistema de planificacin del COSALE,
debe satisfacer los siguientes requerimientos:
d. Tener un real valor de uso y que oriente el trabajo a quienes se les distribuye.
e. Coordinar las actividades de todas las instalaciones del COSALE.
f. Ser realista en actividades, tiempo, recursos, etc.
Art. 81 Integran este sistema, las unidades orgnicas que tienen responsabilidad de
planificacin en el COSALE, desde el comando hasta las instalaciones de salud segn
el siguiente organigrama:
DEPTO II
ASESORA JURDICA PLANIFICACIN Y
COMANDO GESTIN DE SALUD
ASESORA
COMUNICACIONAL
ASESORA
CONTROL DE GESTIN Y DEPTO I
RECURSOS HUMANOS APOYO
GESTIN DE CALIDAD
DEPTO III
JEM APOYO GENERAL
DEPTO IV
FINANZAS
DEPTO V
PROYECTOS E
INGENIERA
ACCIN
HMS HMN COE JIS JEAFOSALE CRIE
Fig. Organigrama.
Art. 82. Para cumplir con los requerimientos indicados, el sistema de planificacin debe
establecer:
Art. 83. Se refiere a la organizacin integrante del sistema, que debe planificar y est
encargada de difundir los documentos que se deriven, en los cuales les disponen y
coordinan actividades a sus organismos subordinados. Representa el lmite de espacio
que tiene esta planificacin, pudiendo ser:
52
a. Comando de Salud.
b. Jefatura de Estado Mayor.
c. Hospital Militar de Santiago.
d. Hospital Militar del norte.
e. Central Odontolgica del Ejrcito.
f. Jefatura de Instalaciones de Salud.
g. Jefatura Ejecutiva Administracin de los Fondos de Salud.
h. Centro de Rehabilitacin Infantil.
Art. 84. Corresponde al nivel de temporalidad y amplitud con que se realizan las
previsiones de objetivos y misiones, pudiendo ser primario, secundario o terciario.
c. Antecedentes de referencia.
Art. 85. Son los documentos de los cuales es dependiente una planificacin,
representando la fuente de consulta obligada para realizarla y de cuyos resultados
debe posteriormente responder e informar.
53
De igual forma, al incorporar todas las planificaciones en un solo sistema, las actividades
de una planificacin tienen repercusiones en otra, por lo cual se debe coordinar en la
etapa de apreciacin, para no afectarse mutuamente.
d. Finalidad de la planificacin.
Art. 86. Define el para qu se est haciendo esta planificacin, obedeciendo a uno o
varios propsitos especficos dentro COSALE.
Conjuntamente se deben entregar los elementos que esta planificacin debe contener
para cada uno de los organismos dependientes, representados por las reas y procesos
que estos realizan y sus objetivos individuales. En ningn caso podr entregarse
trabajos por desarrollar a los organismos subordinados, diferentes a la misin y tareas
reglamentarias de cada uno de ellos y/o que no cuenten con personal y/o material
adecuado para cumplirlos.
Art. 87. Entrega el lmite de tiempo en el cual se deben cumplir las previsiones de la
planificacin y los objetivos por alcanzar de esta. Por norma general, el comando del
COSALE es la nica organizacin que debe planificar en el nivel primario (estratgico),
restringindose el resto de los organismos dependientes a una planificacin secundaria
o terciaria, normalmente coincidente con el perodo del ao militar.
Se exceptan de lo anterior, los programas tcnicos que desarrollen las ISs, los que
no obstante, debern estar basados en el plan de salud previsional, anexo al plan de
gestin y desarrollo del COSALE.
Art. 88. Autoridad superior que realiza la planificacin, la cual tiene la responsabilidad
indelegable de aprobar, modificar o rechazar esta planificacin. En consecuencia, no
se puede difundir una planificacin sin estar previamente autorizada por el escaln
superior.
54
La finalidad de lo anterior es asegurar que todas las disposiciones dadas por una
autoridad, se encuentran coordinadas con los dems organismos a su mismo nivel
y que la orientacin de sus actividades se encuentran alineadas con las del escaln
superior, lo que permite coordinar la totalidad del sistema de planificacin.
g. Ciclo de planificacin.
Art. 89. Corresponde a las etapas que integra una planificacin, las que deben permitir,
mediante un proceso de anlisis ordenado, obtener una eficiente, coordinada y oportuna
solucin, de todas las actividades que se realizan en el COSALE.
a. Se analizan las misiones impuestas por el escaln superior, deduciendo todos los
alcances que estas tienen para la propia organizacin.
c. Con los asesores (y con los jefes subordinados cuando sea del caso), se determinan
las formas posibles de cumplir las misiones, con sus ventajas y desventajas.
Dependiendo del nivel que se emite y alcance de su contenido, puede ser una directiva,
orden o disposiciones complementarias.
Art. 90. Por ser este un sistema y estar todas las planificaciones vinculadas unas con
otras, se debe disponer de un programa de planificacin a nivel COSALE, para que los
organismos subordinados dispongan oportunamente de los antecedentes necesarios
para efectuar su planificacin.
De esta forma y con fin de cumplir con lo planteado para el sistema de planificacin,
se debe tener un perodo de planificacin para todos los organismos involucrados, que
sirva a la ejecucin de las actividades anuales. En el anexo se entrega un Programa de
Planificacin Anual para el COSALE, el cual permite:
E. SISTEMA DE CONTROL
Art. 91. El sistema de control del COSALE est destinado a verificar que las actividades
desarrolladas se ejecuten oportunamente y conforme con las leyes y reglamentacin
vigente, considerando que tanto las autoridades de los diferentes niveles jerrquicos
como los funcionarios de la planta o a contrata, den estricto cumplimiento al principio de
probidad administrativa, (que consiste en observar una conducta funcionaria intachable
y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters
general por sobre el particular) y las normas legales generales y especiales que lo
regulan.
Art. 92. Las autoridades dentro de su mbito de competencia y en los niveles que
correspondan, ejercern un control jerrquico permanente del funcionamiento de los
56
Art. 93. Los jefes de los organismos indicados anteriormente, son los responsables
del cumplimiento de cada uno de los medios de control indicados, debiendo emitir los
informes peridicos correspondientes, con los resultados y proposiciones pertinentes,
considerando que se debe incentivar la labor de control a fin de dar cumplimiento a las
prescripciones de los artculos 11, 53 y 61 de la Ley N 18.575 Orgnica Constitucional
de Bases Generales de la Administracin del Estado, relativas a la observancia de
las normas de probidad administrativas, cumplimiento del deber del control jerrquico,
indagacin de eventuales responsabilidades funcionarias y aplicacin de un justo y
racional procedimiento disciplinario.
Art. 94. Antes de controlar, debe existir una planificacin o programacin que haya
indicado una actividad por desarrollar u objetivo por lograr, la que posteriormente (o sus
resultados), estar sujeta a la accin de control. Esta mecnica obedece a un proceso
natural, racional y lgico del hombre, donde primero se debe programar, luego actuar
y finalmente revisar lo hecho, lo que permite confrontar los resultados obtenidos en
relacin con los esperados, corregir las programaciones y obtener experiencias.
58
ANEXO 1
Para cumplir su misin general, el Comando de Salud del Ejrcito se organiza conforme
con la siguiente orgnica:
DEPTO I
CONTRALORA RECURSOS HUMANOS
INTERNA COMANDO
DEPTO II
PLANIFICACIN Y GESTIN
DE SALUD
ASESORA JURDICA
DEPTO III
APOYO GENERAL
ASESORA
COMUNICACIONAL JEM
DEPTO IV
FINANZAS
ASESORA GESTIN
DE CALIDAD DEPTO V
PROYECTOS E INGENIERA
Las Asesoras del Comandante de Salud estn organizadas por los siguientes organismos:
ASESORAS DEL
COMANDANTE
DE SALUD
CUARTEL
GENERAL
Prever en forma
coordinada Situacin de
y faseada, el
salud del SISAE.
desarrollo y
funciona-miento Situacin por ISs jefaturas y CG.
Plan de salud
integral y de reas funcionales 4 aos (con Cdte. del
previsional. Contralora interna.
Plan de largo plazo del del COSALE. revisin e COSALE,
Prrafos para la
gestin y COSALE y de integracin anual asesora-do por
Primario Plan desarrollo
desarrollo del sus organismos Directiva anual del 4. ao, que el JEM y CG, en directiva anual de
de RHs. reemplaza al de este en especial
COSALE subordinados. de actividades actividades del CJE
Lo anterior, con del CJE. ejecucin). por el Depto II. (del plan de salud en
Plan de calidad.
el fin de asegurar anexo).
en el tiempo, el Disposiciones de
cumplimiento las direcciones
de la misin del del EMGE.
COSALE.
61
Plan de gestin
actuales y de
mediano plazo de y desarrollo del
los beneficiarios. COSALE.
ANEXO 2
NIVEL DE
NOMBRE DEL HORIZONTE DE A QUIN (ES) VA
PLANIFI- FINALIDAD BASADA EN ANEXOS RESPONSABLE
DOCUMENTO PLANIFICACIN DIRIGIDO
CACIN
Entregar todos
los antecedentes
tcnicos requeridos
para aplicar en las
Programas Plan de salud Jefe de Depto
ISs, programas
de salud previsional (Anexo De acuerdo a las II (preventiva
especficos, Apndices, si lo ISs, jefaturas y CG.
(Apndice del Primario al plan de gestin y caractersticas del y curativa) con
normalmente requieren. Contralora interna.
Plan de salud desarrollo del CO- programa. jefes de progra-
previsional) correspondientes mas.
SALE).
a debilidades y/o
amenazas para
la salud de los
beneficiarios.
Plan de gestin
Entregar todos los y desarrollo del
Plan de antecedentes para COSALE.
4 aos (con Cdte. del
calidad. el cumplimiento y revisin e COSALE,
Plan de salud ISs., jefaturas y CG.
(Anexo al plan desarrollo de los integracin anual asesorado por
Primario curativa y A definir.
de gestin y niveles de calidad del 4. ao, que el JEM y CG, en Contralora interna.
preventiva. reemplaza al de ste en especial
desarrollo del clnicos, tcnicos y
administrativos en ejecucin). por la ACGGC.
COSALE). Situacin de
el COSALE. calidad en el
COSALE.
NIVEL DE
NOMBRE DEL HORIZONTE DE A QUIN (ES) VA
PLANIFI- FINALIDAD BASADA EN ANEXOS RESPONSABLE
DOCUMENTO PLANIFICACIN DIRIGIDO
CACIN
Plan de gestin
y desarrollo del
COSALE
Directiva de
Disponer en forma
actividades
coordinada las anuales del CJE.
misiones que Disposiciones
Directiva de
va a realizar complementa-
actividades Asesoras COSALE
cada organismo rias de: Ao Militar
anuales del CGP. Cdte. del
(corresponde al CG COSALE.
subordinado COSALE,
Directiva anual Directiva de ao de ejecu.- HMs.
durante el ao Personal. asesorado por
de actividades Secundario actividades cin del plan
militar, para dar Finanzas. el JEM y CG, en COE y CRIE.
del COSALE. anuales del CAF. de gestin y
cumplimiento a la Logstica. este en especial
Directiva de desarrollo del JEAFOSALE y JIS.
misin permanente Seguridad. por el DEPTO II.
actividades COSALE).
CIC.
del COSALE Comunicacional.
anuales del COT.
y otras tareas DPI.
Plan de salud
dispuestas por la
curativa y
Institucin. preventiva.
Disposiciones de
63
las direcciones
del EMGE.
Entregar los
antecedentes
de detalle que
complementan lo
dis-puesto en la
Directiva anual
Cdte. del CG del COSALE.
de actividades
del COSALE, Directiva anual COSALE, HMs.
Disposiciones
Apndices si lo asesorado por
complementarias Secundario permitiendo a de actividades Ao Militar COE y CRIE.
requiere. el JEM y CG, en
del COSALE. los subordinados del COSALE. ste en especial JEAFOSALE y JIS.
disponer de por el DEPTO II. Asesoras.
los elementos
requeridos
para el correcto
cumplimiento de
las actividades y
tareas.
NIVEL DE
NOMBRE DEL HORIZONTE DE A QUIN (ES) VA
PLANIFI- FINALIDAD BASADA EN ANEXOS RESPONSABLE
DOCUMENTO PLANIFICACIN DIRIGIDO
CACIN
Disponer en
forma coordinada
y detallada, las Plan de gestin
Directiva anual tareas a cada y desarrollo del
del CG, CIC, organismo JEM, Jefes de
COSALE. Asesoras, Jefes I n s t a l a c i o n e s
ASEJUR, subordinado,
ASECOM, AGC, Secundario A definir. Ao militar. de jefaturas e u organismos
durante el ao
JEAFOSALE, instalacines
militar, para cumplir Directiva anual subordinados.
JIS, HMS, HMN, indicadas.
con las misiones de de actividades
COE y CRIE.
la Directiva anual del COSALE.
de actividades del
COSALE.
Desarrollar la
forma en que cada
Plan de gestin
instalacin de
y desarrollo del
salud va a ejecutar
COSALE .
las misiones que
64
se le imponen en
el Plan de Salud Plan de salud
P revisional, en curativa y Misiones para la
4 aos (con
Plan de salud las reas mdica, preventiva. Directiva anual de
revisin e
Programas de
del HMS, HMN, odontolgica y integracin anual actividades de la IS.
Secundario salud (preventivos Jefe de la IS.
COE, CRIE y de veterinaria, Programas de del 4. ao, que
y curativos).
JIS. asegurando que reemplaza al de O r g a n i s m o s
salud del SISAE
su accin se ejecucin). subordinados.
(curativa y
oriente a las reales preventiva).
necesidades
actuales y de S i t u a c i n
mediano plazo de particular de la
los beneficiarios en IS.
la zona asignada
por el SISAE.
Disponer en
Orden de detalle, la forma de Directiva anual
funcionamiento de actividades No tiene (debe ir Jefes de DEPTO
Terciario ejecutar las tareas Ao militar. Subordinados.
de las ISs y del escaln todo en la orden). e IS indicada.
DEPTOS CG. dispuestas para el superior.
ao militar.
65
ANEXO 3
Nivel
Extra - COSALE
Plan gestin y
Primario
Plan de calidad
Disposiciones
Directiva anual complementarias
del COSALE
rdenes de funcionamiento
de los DEPTOS del cuartel
general e ISs
66
ANEXO 4