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A RACIONALIDADE SUBSTANTIVA NA GESTO EMPRESARIAL

Uma releitura de Alberto Guerreiro Ramos atravs dos textos de Mauricio Serva

*
Prof. Edgard Lopes Passeri

1. INTRODUO
Um dos questionamentos mais tradicionais relativos ao estudo da Administrao como cincia social
aplicada s organizaes aquele que indaga sobre at que ponto a teoria administrativa tal cientificamente
falando. Ela comprovar-se-ia na prtica da gesto organizacional ou apenas se configuraria como a
intelectualizao de uma realidade sem condies reais de insero e aplicao na vida concreta das
organizaes?
Em dois artigos publicados na Revista de Administrao de Empresas RAE, da Fundao Getlio
Vargas de So Paulo (1993 e 1997), Maurcio Serva sugere uma atualizao da Teoria Geral da
Administrao em face do surgimento do fenmeno organizaes substantivas1 que adotam a racionalidade
substantiva como paradigma organizacional e gerencial.
As propostas da racionalidade substantiva so analisadas luz dos escritos de Alberto Guerreiro
Ramos, um dos poucos cientistas sociais brasileiros que, por suas reflexes e atitudes quase to isoladas
quanto inditas, se no pioneiras pelo menos singulares, foi capaz de provocar, no Brasil, um repensar da
Administrao. Seus escritos so de tal robustez cientfica que sua leitura direta s possvel a quem domina
o cenrio das cincias sociais e, assim, capaz de fazer deles uma correta exegese. Por isso, o presente
estudo se vale da intermediao de autores estudiosos do pensamento de Guerreiro Ramos.
Essa investigao estimulante, porque, ao se estudar a gesto organizacional no Brasil, observa-
se o uso e abuso da intuio que caracteriza o empresrio brasileiro, o que determina forte tendncia
adoo de prticas de administrao fundadas apenas no senso comum. Na maioria das vezes, empresta-se-
lhes uma roupagem de pragmatismo cujos ingredientes, na sua essncia, consubstanciam a racionalidade
instrumental, meramente fenomenolgica, operacional.
Dentre as vrias teorias surgidas no ps-fordismo, a racionalidade substantiva apresenta um
contedo que valoriza o ser humano, sua dimenso individual e coletiva, preservando-lhe a dignidade
fundamentada na sua expresso tica.
2. POR QUE RACIONALIDADE?
Com o intuito de buscar a compreenso da racionalidade subjacente s aes dos indivduos nas
organizaes, Serva, depois de breve exrdio em que cita os principais estudiosos de Guerreiro Ramos, diz
explicitamente:
Guerreiro Ramos fundamentou seus estudos sobre a racionalidade nas organizaes,
numa abordagem ampla, por ele mesmo denominada teoria substantiva da vida
humana associada. Para ele tal teoria apresentaria a razo substantiva como a sua
principal categoria de anlise.[...] defendia a idia de uma razo substantiva de amplo
espectro, confessadamente no sentido aristotlico, que transcende em muito a estreita
relao que atualmente se faz entre razo e clculo (Serva, 1997:p.19).
A racionalidade substantiva no seria uma prxis. No seria algo que se pudesse limitar a uma forma
sistmica e integradora de atuar em determinada situao, transformando-a ou solucionando-a. Com isso,
no se quer ignorar os impactos diretos ou indiretos que uma teoria possa vir a ter sobre aes concretas.
Muito ao contrrio, as organizaes substantivas parecem brotar pela fora espontnea
de milhares de indivduos, espalhados por todo mundo, que se tm reunido em torno de
*
Mestrando em Administrao e Desenvolvimento Empresarial e docente de Marketing na Faculdade Moraes Jnior at dezembro de 2001.
1
No incio da dcada de 80, estimava-se, s na Alemanha, 11.500 organizaes substantivas empregando aproximadamente 80.000 profissionais
(Serva, 1993).
ideais e princpios determinantes de aes conjuntas as quais, por sua vez, acabam
configurando prticas socioorganizacionais relativamente descompromissadas com o
estatuto essencialmente sistmico da sociedade burocratizada (Serva, 1993: p.37).
Segundo Serva, a racionalidade substantiva de Guerreiro Ramos configura uma teoria que se
expande em processos de comunicao alimentados por um fluxo de informaes. Ele no a considera,
portanto, uma reproduo operria de esquemas ou estruturas organizacionais ou mesmo gerenciais. Ao
contrrio, a racionalidade substantiva pressupe que cada organizao tenha autonomia para buscar e
encontrar respostas efetivas para sua realizao especfica, liberando-se, para tanto, de qualquer tirania de
clichs ou padres de soluo de natureza determinstica.
Ainda que algumas redes possuam objetivos especficos fundados em ideais comuns,
observa-se, via de regra, um elevado grau de autonomia em cada organizao membro,
resultando na no-uniformidade obrigatria de suas prticas, denotando um nvel de
desordem inaceitvel na concepo fundamental de organizao burocrtica.
Definitivamente, para as organizaes substantivas [...] a noo de centro inexistente,
como tambm as de padronizao, sistematizao e organicidade (Serva 1993: p.37).
Como resultante dessa autonomia, as organizaes substantivas tambm se caracterizam por um
elevado grau de singularidade, no na acepo isolacionista do termo, mas na sua originalidade, liberdade,
autodeterminao tpicas de uma teoria que se amplia na heterogeneidade e se desvenda numa
multiplicidade de opes de resposta a situaes e estruturas organizacionais concretas e diversificadas.
Essa originalidade e heterogeneidade no acontecem s entre uma organizao e outra. Ocorrem
tambm entre indivduos dentro de uma mesma organizao.
O aspecto especifico e, at certo ponto, mgico da racionalidade substantiva, est no fato de essa
diversidade no gerar o caos (entendido como desordem), nem aliment-lo. Ao contrrio, racionalidade
substantiva transita sobre uma linha de equilbrio definida pela imbricao da individualidade com a
coletividade; explicita-se no respeito dignidade humana, no exerccio da liberdade, na assuno espontnea
de compromissos e na identidade das escalas de valores.
Pode-se afirmar que [...] partindo-se do indivduo tenta-se construir uma organizao
que possa viabilizar seus anseios conjugados na base da proximidade e compatibilidade
de valores (Serva, 1993:p.38) .
A compatibilidade aqui apontada no algo predeterminado. um constructo intelectivo expresso
em uma teoria que admite a dialtica prpria aos conflitos, com ela convive e dela surge. Ela os resolve sem
dissenses pela utilizao da capacidade de negociao.
A intensidade das relaes interpessoais bastante elevada, conjugada com os
princpios da aceitao de conflitos e da disposio permanente de negociao revela
um extenso uso da comunicao verbal, da palavra, da discusso, prevalecendo os
contatos face a face (Serva,1993:p.39).
Essa nfase da racionalidade substantiva reforada pela forma como ela se materializa na maioria
das organizaes substantivas. Normalmente, estas do ampla divulgao a seus ideais e valores,
preocupando-se essencialmente com sua autenticidade e legitimidade.
No mapeamento realizado, observou-se que nestas organizaes existe uma
preocupao com o efetivo resgate da condio humana. Autenticidade, dignidade,
respeito individualidade, solidariedade, afetividade, so alguns dos aspectos
marcantes ( Serva, 1993:p.41).
Por isso, a racionalidade substantiva se distancia de qualquer estratificao dogmtica.
Deve-se ter o cuidado para no mitificar as organizaes substantivas nem a sua
dinmica de atuao,[...] pois elas no apresentam um padro fixo, no seguem e no
se constituem em modelos a serem seguidos, no obedecem a tcnicas de elaborao
de estruturas, nem a sistemticas de design organizacional que impliquem em
padronizao cientfica de procedimentos, tarefas e rotinas (Serva, 1993, p.42) .
O modelo racionalidade substantiva tambm se revela eminentemente contingencial, fechado que
sobre o presente sem maiores ilaes com relao ao futuro.
A singularidade e a conseqente heterogeneidade encontrada revelam o vnement 2
como pedra angular na existncia e funcionamento das organizaes substantivas; a
prpria preferncia pelo vivenciamento do presente em detrimento do futuro confirma
tal caracterstica (Serva, 1993:p.43).
3. POR QUE SUBSTANTIVA ?
Por que essa racionalidade dita substantiva?
O substantivo da racionalidade estaria no modus operandi, isto , no que fazer e porque fazer ou
no modus faciendi, isto , no estado de esprito, no animus com o qual se deve fazer alguma coisa?
Maurcio Serva apresenta o resultado de um mapeamento feito pelo Grupo de Pesquisa em
Organizaes Substantivas GPOS, sediado na Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia
e conclui:
Nota-se que nestas organizaes h uma inteno geral de que o trabalho seja uma
atividade prazerosa, na qual o processo de sua realizao se sobreponha s suas
prprias finalidades, observando-se um alto grau de solidariedade e de afetividade entre
os membros, bem como a existncia de uma participao efetiva de cada um na vida da
organizao (Serva, 1993:p.39).
A constatao , portanto, que o mais importante nesta expresso substantiva da racionalidade no
so os seus fins em si mesmos, mas a razo (o leimotiv) que move o indivduo e, por decorrncia, a
coletividade da qual ele membro, a fazer esta ou aquela ao, o que acaba introduzindo um grande
diferencial no processo de execuo, modificando a essncia de seus resultados.
Com efeito, os fatos administrativos no seu modus operandi so idnticos. Eles se caracterizam
pelas atividades de planejamento, direo e controle comuns a todas as organizaes. O que varia
exatamente o modus faciendi, isto , com que esprito se faz aquilo. Este pode oscilar entre a autocracia e a
democracia, entre a tirania e a participao, entre o patrulhamento e a espontaneidade, entre a imposio e a
escolha.:
A sintonia com a causa maior da organizao e a identificao com os valores pessoais
e grupais so os critrios essenciais (para a escolha/adeso e aceitao dos membros
da organizao). Disponibilidade para realizao de tarefas e empatia so critrios
complementares (Serva, 1993:p.39).
A permanncia de um membro numa organizao substantiva se apresenta, portanto, como o
resultado natural dessa comunho ideolgica permanente entre indivduo e coletividade e vice-versa.
A reflexo a respeito da organizao, seus caminhos, objetivos e prticas, em geral
intensa e coletivizada. Nota-se a participao generalizada dos membros nas
discusses (Serva, 1993: p.39).
Igualmente, a ao dentro da organizao substantiva se configura como uma participao
espontnea sem presses hierrquicas.
A flexibilidade da estrutura hierrquica o trao marcante. Naquelas organizaes
tipicamente coletivistas no existe nenhuma hierarquia, observa-se um rodzio na

2
Evento, imprevisibilidade, despadronizao, como contedo essencial da histria social (Edgar Morin em Le rtour de lvnement. In
Communications,18, Paris-cole Pratique des Hautes tudes-Seuil, 1972).
execuo das tarefas, sendo a aptido e o interesse individuais a base para a
assuno de tarefas e funes (Serva, 1993:p.39).
Essa interao entre indivduo e organizao se expressa, tambm, na ausncia de domnio de um
membro sobre o outro.
Nelas no constatamos alguns preceitos fundamentais encontrados nas burocracias,
como por exemplo, a excessiva supremacia da organizao sobre o indivduo. Deduz-se
que a forte presena da racionalidade substantiva enseja a espontaneidade,
dispensando rgidos modelos prvios a seguir (Serva, 1993:p.41).

Por isso, o processo de avaliao e aferio do trabalho pessoal foge, tambm, aos padres das
organizaes burocratizadas.
Uma organizao onde existe satisfao oriunda da perseguio de um ideal; onde o
trabalho realizado com prazer atravs da satisfao individual e grupal, e a ausncia
de alienao no trabalho foram os itens utilizados para expressar sua auto-imagem. A
aferio (do rendimento individual) coletiva, ou seja, ela operacionalizada pelo grupo
como um todo em reunies peridicas onde exercita-se o dilogo e a negociao
(Serva, 1993:p.40).
Sintetizando o que acima foi dito, refora-se o entendimento de que a racionalidade substantivada
pela disposio interior do indivduo que empreende nas organizaes a que pertence aes cotidianas em
nada diferentes, na sua materialidade, daquelas executadas por outros indivduos submetidos a outros
paradigmas.
Enquanto as demais organizaes tipicamente burocrticas, econmicas ou no,
orientam-se por uma razo baseada no clculo utilitrio [...] as organizaes aqui
analisadas guiam-se, predominantemente, por uma racionalidade que habilita o indivduo
a ordenar a sua vida eticamente (Serva,1993:p.41).
4. CONCLUSO
Ao se concluir essa releitura de Alberto Guerreiro Ramos atravs dos textos de Maurcio Serva, duas
realidades parecem emergir das entrelinhas: 1. a racionalidade substantiva vai alm da teoria e, na
realidade, uma ideologia que fundamenta um agir; 2. exatamente por ser uma ideologia, a racionalidade
substantiva algo imanente ao ser humano, enquanto por ele assumida e incorporada na qualidade de um
hbito ou convico existencial.
Assim, a racionalidade substantiva seria um atributo natural do ser humano que reside
na psique. Por meio dela, os indivduos poderiam conduzir a sua vida pessoal na
direo da auto-realizao, contrabalanando essa busca de emancipao e auto-
realizao com o alcance da satisfao social, ou seja, levando em conta tambm o
direito dos outros indivduos de faz-lo. As chaves para esse balanceamento seriam o
debate racional e o julgamento tico-valorativo das aes (Serva, 1997:p.19).
Assim sendo, a racionalidade substantiva se constitui numa bssola para o indivduo que,
assimilando-a e vivendo, passa reagir de forma diferenciada, porm existencial e permanentemente coerente,
a cada situao que se lhe apresente, sem estabelecer ou se subjugar a padres de ao. Esse o
pressuposto tico, traduzido em autenticidade e verdade existenciais. Na viso de Guerreiro Ramos, o
indivduo liberto do modelo social no s predominante mas tambm centrado no mercado desenvolve
atividades, no mbito de sistemas sociais, que contribuem para aumentar a razo de viver.
No dizer de L. Alves Soares (1995), para Guerreiro Ramos, a racionalidade substantiva chega a
seguinte formulao:
Trata-se de uma proposta de transformao que pode ser compreendida de alguns
pares de conceitos: cultura versus civilizao; pessoa versus indivduo; orgnico versus
mecnico, sentimento trgico de vida versus sentimento burgus da existncia;
sofrimento versus ressentimento. O primeiro termo dessas dicotomias engloba a
proposta, o sonho de Guerreiro [...]; o segundo representa o mundo contemporneo, o
inimigo a ser combatido, a ser revolucionado (Soares, 1995:p.33).
A concluso geral que, para Guerreiro Ramos, a racionalidade substantiva uma ideologia que
concebe os fenmenos organizacionais muito mais pelo prisma antropolgico do que pelo institucional, e que
a eles se reage como pessoa.

BIBLIOGRAFIA

SERVA, Maurcio. O fenmeno das organizaes substantivas. In: Revista de Administrao de Empresas:. So Paulo:
FGV, v.33, n.2, p. 36-43, 1993
_______________A racionalidade substantiva demonstrada na prtica administrativa. In: Revista de Administrao de
Empresas:. So Paulo: FGV, v.37, n.2, p. 18-30. 1997
SOARES, L.A.Alves. Guerreiro Ramos: a trajetria de um pensamento. In: Revista de Administrao Pblica. Rio de
Janeiro: FGV, v.29, n. 2, p.33-50. 1995