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FAQs
Categorias Controlo de Concentraes

Quais as operaes de concentrao sujeitas obrigatoriedade de


notificao?
Encontram-se sujeitas obrigatoriedade de notificao prvia (art. 37. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio), todas
as operaes de concentrao, incluindo as realizadas fora do territrio nacional, que preencham qualquer uma das
seguintes condies:

Critrio da Quota:

Quota igual ou superior a 50%


Quota igual ou superior a 30% e inferior a 50%, desde que o volume de negcios realizado individualmente por
pelo menos duas das empresas seja superior a 5 milhes de euros

Critrio do volume de negcios:

Volume de negcios agregado de 100 milhes de euros, desde que o volume de negcios realizado por pelo
menos duas das empresas seja superior a 5 milhes de euros

A notificao de uma operao de concentrao do conhecimento


pblico?
Sim. Com o objetivo de permitir que quaisquer terceiros interessados possam apresentar observaes, a Autoridade, no
prazo de 5 dias teis a partir da data em que a notificao produz efeitos, promove a publicao em dois jornais de
expanso nacional (artigo 47. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio).

Encontra-se igualmente disponvel, na pgina eletrnica da Autoridade da Concorrncia, informao das operaes de
concentrao notificadas contendo descrio sucinta da operao em causa, identificao das participantes e atividades
econmicas envolvidas.

Como notificar uma operao de concentrao?


As notificaes apresentam-se junto da Autoridade da Concorrncia, de acordo com os Formulrios, nos modelos
legalmente aprovados e que se encontram anexos ao Regulamento n. 60/2013, publicado no DR II Srie, de
14 de fevereiro(/vPT/A_AdC/legislacao/Documents/Nacional/Regulamento_2013_60.pdf).

As notificaes podem ser apresentadas Autoridade da Concorrncia


(/vPT/A_AdC/legislacao/Documents/Nacional/Regulamento_2013_60.pdf), de duas formas:

Entregues em mo ou por correio (com aviso de receo) para o seguinte endereo:


Morada: Av. de Berna, 19, 1050-037 LISBOA
Horrio de atendimento ao pblico: 9H30 s 12H30 e das 14H30 s 17H30
Por via eletrnica, atravs do SNEOC - Sistema de Notificao Eletrnica de Operaes de Concentrao
(http://www.concorrencia.pt/sneoc/(http://www.concorrencia.pt/sneoc/)).

As notificaes e submisses recebidas por SNEOC entre as 0h00m e as 23h59m (inclusive) de determinado dia til
sero registadas como dando entrada nesse mesmo dia til. As notificaes e submisses recebidas entre as 0h00m e
as 23h59m (inclusive) de um sbado, domingo ou feriado sero registadas como dando entrada no primeiro dia til
seguinte.

De forma a beneficiar integralmente do SNEOC, sugere-se que os documentos submetidos sejam editveis e assinados
eletronicamente, podendo para tal ser usada a assinatura eletrnica constante do carto do cidado.

No sentido de clarificar quaisquer dvidas sobre o contedo da notificao, independentemente do seu modo de envio,
considera-se til um contacto prvio da(s) notificante(s) com os servios da Autoridade.

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Em que consiste uma deciso simplificada?


A Autoridade da Concorrncia adotou um conjunto de metodologias que visam agilizar a anlise dos processos de
controlo prvio de concentraes de menor grau de complexidade, possibilitando a sua concluso num perodo de
tempo mais reduzido.

A deciso simplificada circunscrever-se- aos elementos essenciais da anlise que se afigurem como estritamente
necessrios pronncia da Autoridade da Concorrncia e que depende da verificao de alguns pressupostos
especficos da operao - substantivos e/ou processuais.

A deciso simplificada no ter lugar sempre que seja necessrio solicitar quaisquer pedidos de elementos, se verifique
a existncia de terceiros interessados, ou qualquer outra situao que no dispense a realizao de uma Audincia de
Interessados.

Comunicado do Conselho da AdC n. 12/2007


(/SiteCollectionDocuments/Noticias_e_Eventos/Comunicados/Comunicado12_2007.pdf) - Deciso
Simplificada para operaes de concentrao.

O que se entende por uma operao de concentrao?


Considera-se como operao de concentrao (artigo 36. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio) uma mudana
duradoura de controlo sobre a totalidade ou parte de uma ou mais empresas atravs da:

Fuso de duas ou mais empresas;


Aquisio do controlo da totalidade ou de partes do capital social ou de elementos do ativo de uma ou de vrias
empresas
Criao de uma empresa comum que desempenhe de forma duradoura as funes de entidade econmica
autnoma (pleno exerccio)

Existem, contudo, trs situaes que esto excecionadas do conceito de concentrao. So elas:

Aquisies efetuados pelo administrador de insolvncia, no mbito de um processo de insolvncia;


Aquisio de participaes com meras funes de garantia;
Aquisies por instituies de crdito, sociedades financeiras ou empresas de seguros de participaes em
empresas com objeto distinto daquelas, com carter meramente temporrio e para efeitos de revenda, desde
que:

a aquisio no se realize numa base duradoura;


no sejam exercidos os direitos de voto com o objetivo de
determinar o comportamento concorrencial das empresas;

apenas sejam exercidos os direitos de voto com o objetivo de preparar a alienao


das referidas empresas
a revenda ocorra no prazo de um ano a contar da data da respetiva aquisio.

Pode a Autoridade solicitar informao adicional s notificantes e a


terceiros?
Sim. No mbito da instruo, sempre que se revele necessrio, a Autoridade pode solicitar, aos autores da notificao
ou a terceiros, o fornecimento de informaes ou documentos adicionais, fixando-lhes um prazo razovel para o
respetivo fornecimento (artigos 43. e 49. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio).

Qual o prazo da Autoridade para adoo de uma deciso sobre uma


concentrao notificada?
A Autoridade deve proferir a deciso sobre uma concentrao notificada no prazo de 30 dias teis contados a partir da
data de produo de efeitos da notificao (artigos 49. e 50. da Lei da Concorrncia, de 8 de maio).

Caso a Autoridade adote uma deciso de incio de uma investigao aprofundada, o prazo para a deciso final de 90
dias teis contados da data de produo de efeitos da operao de concentrao notificada (artigos 52. e 53. da Lei
n. 19/2012, de 8 de maio).

(Estes prazos esto sujeitos a suspenso nos casos previstos na legislao em vigor)

Qual o procedimento no caso de no notificao de uma operao de


concentrao sujeita a notificao prvia?

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Sempre que a Autoridade detete a realizao de uma operao de concentrao, que sujeita a notificao prvia que
no tenha sido notificada, dar incio a um procedimento oficioso (artigo 56. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio).

Em que consiste o procedimento da avaliao prvia?


A avaliao prvia de operaes de concentrao um procedimento facultativo para as empresas que tem por objetivo
a troca de impresses com a Autoridade da Concorrncia, de modo informal e absolutamente confidencial, e em
momento anterior notificao, sobre os contornos das operaes, bem como, na medida em que tal seja possvel,
discutir as principais questes substantivas e/ou procedimentais que poderiam vir, de outra forma, a ser suscitadas
no decurso da anlise formal ps-notificao.

O pedido de pr-notificao deve ser enviado Autoridade da Concorrncia pelo menos 15 dias teis antes da data
esperada de notificao.

A realizao de uma avaliao prvia, muito embora possa envolver a antecipao de eventuais preocupaes jus
concorrenciais, no importa a tomada de qualquer deciso quanto viabilidade da operao, no plano jus concorrencial.

Comunicado do Conselho da AdC n. 7/2007


(/SiteCollectionDocuments/Controlo_de_Concentracoes/comunicado2007_07.pdf) - Linhas de orientao
sobre o procedimento de avaliao prvia (pr-notificao) de operaes de concentrao de empresas.

Quem deve apresentar a notificao de uma operao de concentrao?


No caso da aquisio de um controlo exclusivo, a notificao apresentada pela(s) pessoa(s) ou empresa(s) adquirente
(s).

No caso de uma fuso, da criao de uma empresa comum ou da aquisio de controlo conjunto sobre a totalidade ou
parte de empresa(s) a notificao apresentada, conjuntamente pelas empresas partes na operao.

Estas notificaes conjuntas so obrigatoriamente apresentadas por um representante comum, com poderes para
enviar e receber documentos em nome de todas as partes notificantes. (artigo 44. da Lei n. 19/2012, de 8 de
maio)

Quais as sanes/coimas pela no notificao de uma operao de


concentrao?
A falta de notificao de uma operao de concentrao sujeita a notificao prvia (artigo 68. da Lei n. 19/2012,
de 8 de maio) constitui contraordenao punvel com coima que no pode exceder 10% do volume de negcios de
cada uma das empresas infratoras, realizado no exerccio anterior (artigo 69. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio).

Autoridade pode ainda decidir, quando tal se justifique, aplicar uma sano pecuniria compulsria, num montante que
no exceder 5% da mdia diria do volume de negcios do ltimo ano, por dia de atraso contado a partir da data em
que a concentrao deveria ter sido notificada (artigo 72. da Lei da Concorrncia de 8 de maio).

O que se entende por controlo?


O controlo (artigo 36. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio) decorre de qualquer ato, independentemente da forma
que este assuma, que implique:

A possibilidade de exercer uma influncia determinante sobre a atividade de uma empresa


Isoladamente ou em conjunto
Tendo em conta as circunstncias de facto ou de direito

Atravs da aquisio, nomeadamente:

da totalidade ou de parte do capital social;


de direitos de propriedade, de uso ou de fruio sobre a totalidade ou parte dos ativos de uma empresa;
de direitos ou celebrao de contratos que confiram uma influncia determinante na composio ou nas
deliberaes ou decises dos rgos de uma empresa.

O que se encontra estabelecido no caso da notificao de um conjunto


de operaes?

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Existe a obrigatoriedade de notificao de operaes de concentrao (artigo 38. da Lei n. 19/2012, de 8 de


maio) que individualmente no atingiriam os valores de volumes de negcio previstos nos critrios de notificao, mas
que:

Sejam realizadas num perodo de dois anos


Entre as mesmas pessoas singulares ou coletivas

A notificao dever ser efetuada na data da ltima operao (antes de implementada).

Uma operao de concentrao projetada pode ser objeto de avaliao


prvia, antes de uma notificao?
Sim conforme procedimento estabelecido pela Autoridade da Concorrncia.

Uma operao de concentrao est sujeita ao pagamento de taxa?


As notificaes de operaes de concentrao esto sujeitas ao pagamento de uma taxa (artigo 94. da Lei n.
19/2012, de 8 de maio) estabelecida pelo Regulamento n. 1/E/2003, publicado no DR II Srie, de 25 de Julho
(/vPT/A_AdC/legislacao/Documents/Nacional/Regulamento_1_E_2003.pdf).

No caso de deciso de passagem a investigao aprofundada, obrigatrio o pagamento de uma taxa adicional
conforme estabelecido no Regulamento atrs citado.

Quando se notifica uma operao de concentrao?


As operaes de concentrao sujeitas a notificao prvia, devem ser notificadas Autoridade (artigo 37. da Lei n.
19/2012, de 8 de maio):

aps a concluso do acordo e antes de realizadas


aps a divulgao do anncio preliminar de oferta pblica de aquisio ou de troca, ou
aps a divulgao de anncio de aquisio de uma participao de controlo em sociedade emitente de aes
admitidas negociao em mercado regulamentado, e
no caso de uma operao de concentrao que resulte de procedimento para a formao de contrato pblico, a
operao deve ser notificada aps a adjudicao definitiva e antes de realizada.

proibida a realizao das operaes de concentrao sujeitas a notificao prvia antes de terem sido notificadas e
antes de terem sido objecto de uma deciso da Autoridade da Concorrncia, expressa ou tcita, de no oposio.
(art. 40. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio).

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