Polisemia

Pensamiento social
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO:
HACIA UNA REFLEXIN DESDE SUS
CONCEPTOS Y APUESTAS Rigoberto Solano Salinas1

() cela ncessite donc une rigueur intellectuelle dans le contenu, pertinence pdagogique dans
la dmarche, cohrence pluridisciplinaire dans la mise en uvre. Cest aussi un acte pdagogique qui
implique la construction de situations dapprentissages permettant au public de comprendre. Cest enfin
un acte thique qui constitue coup sr une composante essentielle de lducation au Citoyen, dont le
village est dsormais la plante2

(...) Esto requiere un rigor intelectual en el contenido, la pertinencia en el proceso educativo, la

coherencia pluridisciplinarias en la aplicacin. Tambin es pedaggico, comprende la construccin de
situaciones de aprendizaje para que el pblico comprenda. Por ltimo, es un acto tico sin duda un
componente esencial de la educacin para el ciudadano, que el pueblo es ahora el planeta

Resumen

E
ste artculo es un informe de avance de la investigacin Educacin para el
Desarrollo: un estado del arte que realiza, desde febrero de 2009 el Centro
de Educacin para el Desarrollo-CED, de la Corporacin Universitaria
13
Minuto de Dios, con el objetivo de hacer una lectura formal y crtica respecto
a cmo se encuentran los desarrollos conceptuales, as como las prcticas y
metodologas de la Educacin para el Desarrollo (EpD) desde la mirada de
diferentes organizaciones e instituciones en el mundo con el propsito expreso
de enriquecer los saberes en esta materia y proponer a futuro un modelo de
formacin basado en tales reflexiones. Para este efecto, se presenta un primer
anlisis de los documentos, relacionados con la evolucin histrica del concepto
de EpD, y se plantean reflexiones futuras sobre otras preguntas propuestas en la
investigacin.

Palabras Claves

Educacin para el Desarrollo (EpD), cooperacin internacional, estado del arte.

Abstract

The Center of Development Education CED of the Corporacin Universitaria

Minuto de Dios has been working on a research project on Development Education

1. Comunicador Social-Periodista. Especialista en Planificacin y Administracin del Desarrollo Regional.

Investigador del Centro de Educacin para el Desarrollo-CED. Ha participado como educador popular y
coordinador de proyectos y consultoras relacionados con comunicacin educativa con nfasis en Derechos
Humanos, ciudadana y equidad de gnero y en programas integrales de formacin a poblacin en situacin de
desplazamiento. Su produccin investigativa gira en torno a temas como educacin y conflicto escolar, as como
sobre la relacin entre comunicacin y desarrollo, desde una perspectiva de complejidad.
2. Les ateliers du RED NORD-SUD (2000) Quelle ducation pour quel dveloppement? Recuperado en: http://www.
webpolygone.net/documents/frances/archives/1a_duc_d_vp.pdf

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since February 2009 called Development un estado del arte que diera cuenta de la
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Education: A State of Art. This article is a Educacin para el Desarrollo (EpD) desde
report on the progress this research has made. aspectos conceptuales y, por otra parte,
The objective of this research is to do a formal desde sus prcticas y metodologas. As,
and critical review regarding the current state se formularon cuatro preguntas para
of the conceptual developments as well as emprender este objetivo: 1-Cul es el
the practices and methodologies presented origen y la evolucin de la Educacin
by the Development Education approach para el Desarrollo?4, 2-Cules con los
expressed by different organizations and conceptos de desarrollo que subyacen a sus
institutions, with the final and explicit purpose apuestas?5, 3-Cules son los fundamentos
of enriching our knowledge on the subject and pedaggicos que han orientado la EpD?6,
suggest a future educational model based 4-Cules son las diferentes estrategias a
on these reflections. For this effect we present travs de las cules se emprenden acciones
an initial analysis based on the documents de Educacin para el Desarrollo? Para dar
related to the historical evolution of the cuenta de esta investigacin, se asumi
Development Education concept and suggest un enfoque hermenutico que en su
further reflections around other questions this diseo metodolgico acude a la memoria
research must answer. documental y a la memoria viva (por medio
de entrevistas estructuradas a expertos).
Keywords En este artculo de avance se incluyen las
primeras reflexiones sobre los hallazgos
Development Education, international del anlisis documental y se hacen unas
cooperation, state of art. reflexiones sobre las respuestas a la primera
y segunda pregunta y se avizoran nuevos
Artculo interrogantes desde los hallazgos hechos.
14
Recibido el 31 de agosto de 2009, aprobado En primera instancia nos preguntamos: Qu
el 15 de noviembre de 2009 relacin existe entre Educacin y Desarrollo?
Tal pregunta promete retos importantes si
1. Introduccin: el contexto de la se tiene en cuenta que pueden encontrarse
investigacin diferentes sentidos e intencionalidades
desde lo que cada sujeto, organizacin o
En la visin institucional se afirma que el institucin entienden tanto por desarrollo
Sistema Universitario UNIMINUTO ser como por educacin y qu surge del vnculo
reconocido, entre otros aspectos, por () su de ambas. Respecto al primero, como
contribucin al desarrollo del pas a travs de afirman Meira y Caride (2006):
la formacin en Educacin para el Desarrollo,
poniendo de manifiesto el compromiso El desarrollo, como tantas otras expresiones que sirven
social de una universidad que se piensa a para denominar las realidades de la vida humana, a la que
partir de y acta sobre las problemticas se describe y se interpreta en sus mltiples trayectorias
de Colombia. En consecuencia, desde civilizatorias forma parte de una constelacin
3
febrero de 2009, el CED se propuso realizar semntica increblemente poderosa (Esteva, 2000, p.

3. Centro de Educacin para el Desarrollo de UNIMINUTO.

4. A partir de este cuestionamiento se pretende comprender cules son los antecedentes de la ED con el propsito de entender las
diferencias, relaciones e interdependencias con otras apuestas de trabajo con ciudadanos y ciudadanas como lo son la Educacin
Popular y la Investigacin Participativa.
5. Es evidente que cualquier discurso sobre desarrollo implica una apuesta ideolgica respecto al modo en el que se organiza una
comunidad o pas. Por ende, dependiendo de las evidencias documentales y las entrevistas realizadas se realizar una caracterizacin
de concepciones de desarrollo halladas en diferentes escenarios de la Educacin para el Desarrollo.
6. En este sentido, se pretende identificar las bases pedaggicas de la Educacin para el Desarrollo con el fin de entender las
concordancias y disonancias entre diferentes prcticas pedaggicas de ED.

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71) a la que han ido agregndose intereses muy dispares alzada: aunque hay bibliografa explcita al

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en los quehaceres sociopoltico y econmico que rigen los respecto, existen otros documentos cuyo
destinos de nuestras sociedades. (Meira, P.A. & Caride, vnculo con la EpD no es tan evidente, pero
J.A., 2006, p. 2) resultan claves para comprender el recorrido
que se hace en esta bsqueda. Teniendo en
Si los conceptos de desarrollo son mltiples cuenta que la historia de la Educacin para
e incluso antagnicos, otro tanto ocurre con el Desarrollo est indisolublemente ligada
la educacin, pues con toda probabilidad, a la evolucin de las teoras y prcticas
nunca como hoy tengamos una perspectiva del desarrollo (Les ateliers du RED NORD-
tan extensa de los modos de educar y de SUD, 2000) y sus protagonistas han sido
educarse en sociedad (Meira, P.A. & Caride, ONG, entidades estatales y organismos
J.A., 2006, p. 3). multilaterales, nuestro estado del arte no
se limita exclusivamente a documentos
Al abordar los campos de conocimiento resultantes de procesos de investigacin,
que indagan sobre la relacin entre sino que aborda otros tipos de producciones
educacin y desarrollo, y teniendo en que puedan dar cuenta de las preguntas
cuenta las intencionalidades que subyacen, planteadas.
son perceptibles dos tendencias: en
primer lugar, algunos autores asumen Ante este panorama y teniendo en cuenta
la relacin entre Educacin y Desarrollo que la investigacin documental podra ser
desde la incidencia de factores como la bastante amplia, se acot, abordando cuatro
alfabetizacin, el acceso, la cobertura y la grupos de textos:
pertinencia de los contenidos curriculares
-en distintos niveles de educacin- para 1.Reflexiones sobre EpD desde la
tener xito en el mercado; esta concepcin investigacin.
est profundamente relacionada con las 2.Documentos de redes regionales de 15
lgicas del desarrollo econmico, enfoque ONG.
que, aunque cuestionado por amplios 3.Documentos de las Naciones Unidas
sectores de las organizaciones sociales y relacionados con Educacin para el
la academia (Pacheco, J. F. 2005), an sigue Desarrollo.
predominando en los discursos y acciones 4.Documentos de poltica pblica que
de quienes toman decisiones en los mbitos orientan la educacin.
pblico y privado; la segunda, Educacin para
Para este artculo se analizaron treinta y
el Desarrollo (EpD), se interesa por propiciar
una formacin para que las personas asumantres textos, entre ellos nueve documentos
de forma responsable el ejercicio de una de carcter cientfico, cuatro artculos no
ciudadana global, comprometida, crtica referenciados como produccin investigativa
(o de los que se desconoce el origen de la
y activa respecto a los problemas polticos,
ambientales y culturales del mundo, ms reflexin), diez documentos de organismos
cercana a las propuestas del desarrollo multilaterales, dos documentos oficiales
humano. Nuestro estado del arte indaga (los dos planes decenales de educacin en
sobre la segunda tendencia. Colombia) y ocho documentos colectivos
de redes de ONG. En trminos territoriales,
2. Sobre la cartografa de los dieciocho documentos fueron producidos
documentos analizados en Europa (de los que diecisiete se elaboraron
en Espaa y uno en Francia); tres de frica
La bsqueda de memoria documental sobre (de oficinas regionales de UNESCO), uno
Educacin para el Desarrollo es una tarea de Asia y el Pacfico, tres de Amrica Latina
similar a emprender un viaje con mapas y los restantes atienden a resoluciones y
nuevos, antiguos y otros dibujados a mano recomendaciones de Naciones Unidas. Es

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muy probable que con la realizacin de En este sentido, en la mayor parte de

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entrevistas a expertos pueda hacerse un documentos revisados, los autores espaoles
mapeo ms exacto de fuentes en regiones de y de otros lugares de Europa coinciden en
las que sera preciso indagar para encontrar afirmar que la EpD ha tenido diferentes
aportes desde otras latitudes. momentos y enfoques, desde sus orgenes
hasta el momento, identificados en cinco
3. Las respuestas (parciales) sobre generaciones (Mesa, M. 2001) que reflejan
los orgenes y la evolucin del la evolucin del concepto y sus respectivas
concepto de Educacin para el prcticas, relacionadas con el contexto, los
Desarrollo condicionantes histricos del desarrollo
y la historia de las organizaciones no
La configuracin del concepto y la prctica de la Educacin gubernamentales y los movimientos sociales
para el Desarrollo estn directamente relacionadas con el alrededor del mundo quienes, como se ha
contexto y los condicionantes histricos del desarrollo, la afirmado anteriormente, han tenido un papel
cooperacin internacional y las relaciones norte-sur, y clave en el proceso, an cuando tambin se
con la evolucin de los actores que la han incorporado relacionan algunas de las declaraciones de
como una de sus actividades y formas de actuacin. Naciones Unidas. Vale la pena indicar que
(Mesa, M. 2001) si bien entre los diferentes autores existen
algunas diferencias en cuanto a los tiempos
En una primera instancia, podra pensarse y hechos histricos referidos, la siguiente
que la Educacin para el Desarrollo es un clasificacin propone el encuentro de varias
tipo de formacin que tiene por objeto fuentes.
impulsar en las personas, organizaciones
e instituciones procesos cognitivos, 1 Generacin: el enfoque caritativo-asistencial
actitudinales y procedimentales que
16 posibiliten el acceso de las personas a los Es preciso recordar que el concepto de
beneficios del desarrollo. No obstante, desarrollo tiene su origen a finales de los
considerando que definir el concepto de aos cuarenta y comienzos de los cincuenta
desarrollo es un problema cuyas respuestas en el contexto de la posguerra y el Plan
tienen un marcado acento poltico, nos Marshall para la reconstruccin de Europa.
preguntaramos: cul educacin para qu En ese entonces, tanto acadmicos como
tipo de desarrollo? lderes mundiales de izquierda y derecha
consideraban que la industrializacin era
En general, los documentos analizados la nica forma de lograr el crecimiento
evidencian que la Educacin para el econmico, que a su vez revertira en
Desarrollo es un concepto dinmico que ha bienestar para la poblacin en general;
cambiado a travs del tiempo y los territorios, por ende, se consideraban atrasados
desde la historia, los saberes populares, los pueblos que desconocan el modelo
los descubrimientos cientficos, las industrial de produccin (Argibay, M. &
transformaciones culturales y polticas, entre Celorio, G. 2005, pp 17).
otros. El origen de la EpD est profundamente
ligado a grupos e instituciones de la sociedad Por ende, la cooperacin internacional
civil relacionados con la Cooperacin se daba de dos maneras: a) los gobiernos
Internacional (Argibay, M. & Celorio, G. 2005) de las potencias mundiales ayudaban a
como Organizaciones No Gubernamentales sus pares del sur aliados a los bloques
(ONG), iglesias de distintas confesiones, socialista o capitalista con ayuda financiera
movimientos sociales y diferentes grupos y/o tcnica para implementar programas
de intelectuales; de otra parte, tambin se de industrializacin, y b) diferentes
ha nutrido de diferentes declaraciones de organizaciones del norte que tenan
Naciones Unidas sobre temas relacionados contacto con las situaciones de pobreza
con desarrollo y educacin. y desigualdad en el sur, desarrollaban

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proyectos de asistencia humanitaria que
intentaban paliar las dramticas situaciones
de las diferentes comunidades del llamado
tercer mundo.
Desde los documentos producidos por
Naciones Unidas durante esta generacin
vale la pena destacar el Plan de Educacin
para la Cooperacin y la Paz, propuesto por
la UNESCO en 1953, en donde se crea una
red de escuelas para:
() ampliar el conocimiento de los problemas
mundiales y el espritu de colaboracin internacional,
a travs del estudio de otros pueblos o culturas, y a
reforzar la comprensin y la defensa de los principios
de los Derechos Humanos. El objetivo final es fomentar
el desarrollo general de la educacin al servicio de la
comprensin internacional
En cuanto a esta primera generacin,
lo ms cercano a lo que actualmente
se entiende como Educacin para el
Desarrollo se evidencia en las acciones de las
organizaciones civiles de los pases del norte
(en su mayora humanitarias y religiosas) que
realizaban actividades de sensibilizacin y
recaudacin de fondos con ciudadanos de sus
respectivos pases con el fin de ejecutar en el
sur proyectos que intentaban dar respuestas
a las carencias materiales apremiantes de las
personas, mediante la ayuda humanitaria.
Estas campaas intentaban despertar
sentimientos de compasin, mostrando en
muchos casos a las personas del sur no como
sujetos, sino como objetos impotentes y
pasivos, transmitiendo implcitamente
mensajes de que la solucin radicaba en la
ayuda otorgada desde el norte, sin referirse
a las causas estructurales ni al contexto en
que surgan tales situaciones, ignorando
en muchos casos los procesos y esfuerzos
de los actores y organizaciones locales. No
obstante, segn Manuela Mesa:
Este enfoque persiste hasta el presente debido
principalmente a razones institucionales. La proliferacin
de ONG que actan en situaciones de crisis y que compiten
por las donaciones ha configurado un mercado de la
conmiseracin. (Mesa, M. 2001).
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De hecho, autores como Smillie (1998) indican
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que si bien en la actualidad algunas ONG que
persisten en ese modelo incrementan sus
ingresos por apadrinamientos entre personas
del norte y el sur en al menos un cuarenta
por ciento anual, mirar los problemas de
desarrollo con una ptica semejante sera
una gran oportunidad perdida para una
Educacin para el Desarrollo que intenta
actuar sobre los problemas estructurales del
orden mundial.
2 Generacin: el enfoque desarrollista y la
aparicin de la Educacin para el Desarrollo.
Se le identifica de esta manera porque en
la dcada de los aos sesenta el tema del
desarrollo irrumpe con mucha fuerza en
la agenda poltica internacional, al parecer
por cinco factores que se retroalimentaban
entre s: a) los planes de recuperacin de
la posguerra en Europa haban mostrado
resultados de crecimiento econmico
positivos que se queran replicar en otras
latitudes; b) desde la economa haba surgido
una corriente acadmica que propona 17
que el desarrollo se daba por etapas y
con adecuadas aportaciones de capital,
conocimiento y tecnologa, las sociedades
tendran un despegue econmico y un
proceso de modernizacin que les permitira
a los pases pobres alcanzar el modelo de
los pases industrializados (Mesa, M. 2001);
c) los emergentes estados poscoloniales,
una vez lograda la emancipacin poltica,
procuraban emprender acciones que les
llevaran a generar economas propias que
hicieran realidad su independencia; d) la
guerra fra haba pasado a una etapa de
fortalecimiento de los diseos institucionales
de los pases alineados a los bloques socialista
y capitalista, y e) en el campo religioso,
iglesias de distintas confesiones manifiestan
de manera ms decidida su compromiso con
el cambio social; por ejemplo, en la dcada
de los aos sesenta, la Doctrina Social de la
Iglesia Catlica tuvo uno de sus periodos ms
prolficos, se publicaron cuatro encclicas y el
Concilio Vaticano II, que en general versan
sobre temas como justicia social, derechos
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de los trabajadores, desigualdad, progreso, ms activos de sus procesos de desarrollo.

Pensamiento social
entre otros. No obstante, el hecho de considerar que la
transferencia de tecnologas y conocimientos
En esta generacin, desde los mbitos de las sociedades industrializadas hacia las
gubernamental y multilateral surgen no industrializadas era fundamental para
programas de Ayuda Oficial al Desarrollo lograr su modernizacin refleja la carencia
(AOD) como la Alianza para el Progreso, de de una postura crtica respecto al modelo
los Estados Unidos, y la promulgacin en mismo que se propiciaba (EUA y Europa).
1960 del I Decenio de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, por Naciones Unidas 3 Generacin: Educacin para el Desarrollo Crtica
con objetivos precisos de crecimiento y Solidaria.
econmico. De otra parte:
Esta generacin se da en medio de un
Esta mentalidad desarrollista dio paso gran dinamismo poltico local y global
a nuevas ONG de desarrollo, surgidas caracterizado por importantes conflictos
ex-novo o como evolucin de las sociales: mientras en el norte (Europa y
organizaciones misioneras o humanitarias EUA) se daban movimientos como el de
clsicas. En su trabajo en el Sur, estas Mayo del 68 (Francia), el Movimiento por los
organizaciones adoptaron los proyectos de Derechos Civiles y la oposicin a la guerra
desarrollo y la participacin comunitaria a de Vietnam (EUA), entre otros, en el sur se
partir de estrategias de auto-ayuda, como aceleraba el proceso de descolonizacin,
las herramientas bsicas de intervencin, se daba el surgimiento de movimientos
adoptando un enfoque de largo plazo y de liberacin nacional y se incrementaba
dejando atrs el asistencialismo. el activismo internacional de los pases en
desarrollo (Baselga, Ferrero & Boni 2004).
18 Es en este contexto en el que se configur As, en trminos generales, desde diferentes
la educacin para el desarrollo como tal. El opiniones tanto del norte como del sur,
punto de partida han sido las actividades se cuestionaban los modelos polticos
de informacin relacionadas con los y econmicos del orden global. En esta
proyectos de las ONG y los esfuerzos de las dinmica, desde Amrica Latina y otras
comunidades para progresar por s mismas. reas del tercer mundo, surge el Paradigma
La recaudacin de fondos ha seguido siendo de la Dependencia, con autores como
un objetivo importante, pero en estas Celso Furtado, Samir Amn y Gunder Frank,
actividades se puso nfasis en dar a conocer quienes sostenan que: La continuidad de
las circunstancias locales del medio en el un modelo injusto que basaba su riqueza
que actuaban las ONG y las comunidades en el empobrecimiento de otros, dependa
beneficiarias de la ayuda. Emerge un nuevo de las decisiones econmicas y polticas
discurso que se distancia del asistencialismo, tomadas por los poderosos gobiernos e
y que insiste en la idea de cooperacin, instituciones financieras del Norte (Argibay
entendida como actividad a travs de la cual & Celorio, 2005). Por ende, el desarrollo de
se ayuda a los que quieren ayudarse a s los pases del norte se lograba a expensas de
mismos. (Mesa, M. 2001). la desigualdad, la pobreza y las injusticias del
sur.
Dentro de los aportes ms importantes de esta
generacin de Educacin para el Desarrollo En estos tiempos turbulentos y prolficos
se encuentran: a) se ampla la mirada de los nace desde Latinoamrica lo que creemos
gobiernos y ciudadanos del norte frente es el paradigma y la piedra angular del
a las condiciones poltico-econmicas del modelo pedaggico de la Educacin para
sur y b) se dignifican los beneficiarios de la el Desarrollo: la Educacin Popular, surgida
cooperacin internacional como agentes a su vez de la pedagoga de la liberacin,

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propuesta por el maestro brasilero Paulo celebr en Estocolmo la Conferencia de

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Freire (sus libros ms conocidos en este Naciones sobre medio Ambiente Humano
periodo son Educacin como Prctica de la y se acu el concepto de Ecodesarrollo
Libertad, en 1967, y Pedagoga del oprimido, para implementar estrategias de desarrollo
en 1968), quien despus de analizar las teniendo en cuenta el medio ambiente, ya
relaciones de enseanza-aprendizaje desde que el informe Pearson en 1969 demostr
una mirada tica y humana concluye que que los enfoques y prcticas en el primer
stas tienen implcito un esquema de poder decenio del desarrollo haban conducido
que sostiene la desigualdad entre quien sabe al crecimiento con pobreza y a agravar
y quien ignora, entre quien tiene la palabra la desigualdad entre norte y sur. De otra
y a quien se le niega (una relacin entre parte, los aos setentas definen un nuevo
opresores-oprimidos); tambin cuestiona la escenario de la EpD caracterizado por
pertinencia y orientacin de los contenidos enfoques ms crticos y toma de conciencia
del proceso educativo, pues lo importante sobre la responsabilidad histrica del Norte
no es cunto se sabe (Educacin bancaria) desde el anlisis de las causas estructurales
sino para qu se sabe. Los anteriores del subdesarrollo, en la crtica a las polticas
argumentos denuncian un sistema opresor y ayudas vigentes, como tambin en la
que fundamenta su plataforma ideolgica imposicin de modelos occidentales de
en la educacin. Ante estas circunstancias, desarrollo. Como se afirma en la Declaracin
Freire y el movimiento de educacin popular de Estocolmo:
que se genera en todos los pases del sur
durante las dcadas siguientes proponen ()En los pases en desarrollo, la mayora de los
una educacin liberadora, que reconozca problemas ambientales estn motivados por el
y valore los saberes populares y no subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy
exclusivamente cientficos de los educandos por debajo de los niveles mnimos necesarios para una
por medio de una educacin dialgica; una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin 19
que problematice el conocimiento en s y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene
mismo desde la cotidianidad, una educacin adecuadas. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir
que contribuya a liberar tanto a opresores sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus
como a oprimidos Freire advierte que nadie prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar
libera a nadie ni nadie se libere a s mismo, el medio ambiente. Con el mismo fin, los pases
sino que hombres y mujeres se liberan en industrializados deben esforzarse por reducir la distancia
comunin- de las injusticias del sistema. que los separa de los pases en desarrollo. En los pases
Son muchos los puntos de encuentro entre industrializados, los problemas ambientales estn
Educacin para el Desarrollo y Educacin generalmente relacionados con la industrializacin y el
Popular pues en esencia ambas implican desarrollo tecnolgico (UNESCO, 1972).
pedagogas comprometidas con el cambio
social, comparten la concienciacin como En esta dcada, la UNESCO (1974) publica
fundamento de la libertad y la lucha contra una de las declaraciones ms significativas
las injusticias sociales y en ambos casos en cuanto a la evolucin de la Educacin
optan por tener una perspectiva global en los
para el Desarrollo, la Recomendacin
anlisis polticos y econmicos (POLYGONE- sobre la Educacin para la Comprensin,
Red Internacional de Educacin para el la Cooperacin y la Paz Internacional y la
Desarrollo y Educacin Popular, 2003). Educacin relativa a los Derechos Humanos
y las Libertades Fundamentales, pues
De otra parte, en la dcada de los setentas all se evidencian varios de los avances
emergen diferentes organizaciones civiles alcanzados por los movimientos sociales,
que comienzan a proponer en la agenda ONG y acadmicos en cuanto a ampliar la
global el tema ambiental como un aspecto mirada sobre la relevancia de la educacin
fundamental del desarrollo. En 1972 se con respecto a los problemas del desarrollo

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y reivindicando su condicin local-global, d) la incorporacin de los tres postulados

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como se evidencia a continuacin: anteriores en los mandatos sobre educacin
emitidos por las Naciones Unidas. En
() la palabra educacin designa el proceso global de palabras de la CONGDE, refirindose a esta
la sociedad, a travs del cual las personas y los grupos generacin: La educacin para el desarrollo
sociales aprenden a desarrollar conscientemente en se concibi como el inicio de un proceso de
el interior de la comunidad nacional e internacional y informacin y sensibilizacin para alcanzar
en beneficio de ellas, la totalidad de sus capacidades, finalmente una mayor concienciacin
actitudes, aptitudes y conocimientos. Este proceso no (Coordinadora de ONG para el Desarrollo-
est limitado a una actividad determinada. Espaa, 2004).

Justamente la concienciacin se propone,

() los trminos comprensin, cooperacin y
entre otros aspectos, entender a las
paz internacional deben considerarse como un
personas
todo indivisible, fundado en el principio de las como sujetos-protagonistas,
comprender las interdependencias norte-
relaciones amistosas entre los pueblos y los Estados
sur, tener una mirada crtica respecto al
que tienen sistemas sociales y polticos diferentes,
modelo occidental para pensar mejor en
as como en el respeto de los derechos humanos y las
el desarrollo apropiado (Grasa,1990), es
libertades fundamentales. En el texto de la presente
decir, incorporando las dimensiones cultural
Recomendacin, las diversas connotaciones de esos
y ambiental de cada contexto, propiciar
trminos se sintetizan a veces en una expresin sucinta:
procesos coherentes entre fines y medios y
educacin para la comprensin internacional.
asumir los problemas como posibilidades de
Si bien en la declaracin referida no se hace aprendizaje y escenarios de accin poltica
una alusin directa a la Educacin para el para liberarse y transformar la realidad.
Desarrollo, resulta importante, por cuanto
20 all pone de manifiesto algunos de los temas 4 Generacin: La Educacin para el Desarrollo
orientadores de los posteriores desarrollos Humano y Sostenible.
conceptuales y de contenidos de la misma,
que seran incorporados en diferentes En el mbito acadmico y de la cooperacin
currculos de los pases adscritos a Naciones para el desarrollo, a los aos ochenta se les
Unidas. suele denominar la dcada perdida; las
razones son diversas:
Al hacer un balance a la tercera generacin,
la Educacin para el Desarrollo Crtica y Los aos ochenta, en efecto, constituyeron una dcada
Solidaria, es importante resaltar cuatro perdida en trminos de pobreza, desigualdad y
aspectos: a) la atmsfera crtica tanto en retroceso de los principales indicadores socioeconmicos
el norte como en el sur con respecto a los de desarrollo. () los programas de ajuste estructural
rdenes local y mundial; b) la renovacin del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
educativa desde la pedagoga social, y los crecientes problemas alimentarios -las hambrunas
crtica y de la liberacin, provenientes de del frica Subsahariana- han significado una dramtica
Latinoamrica y Estados Unidos, que inciden reversin del proceso de desarrollo y un fuerte desgaste
directamente en la forma en que educadores de sus supuestos tericos, acabando con la idea de que
de todo el mundo abordan tanto sus en el Sur poda esperarse un crecimiento econmico
prcticas pedaggicas como los problemas per se, aunque fuera dependiente, desarticulado y
mundiales y locales del desarrollo desde con escaso dinamismo. El problema para los pases
los currculos escolares y en la educacin del Sur, en otras palabras, dej de ser cmo lograr un
no formal con propuestas crticas, solidarias desarrollo autocentrado, equilibrado y equitativo y unas
y emancipadoras; c) la visibilizacin de lo relaciones justas con el Norte (el Nuevo Orden Econmico
ambiental como un tema importante tanto Internacional), para pasar a ser, sencillamente, la
en la educacin como en el desarrollo, y supervivencia econmica, la recuperacin del crecimiento

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a cualquier precio -de hecho, los programas de ajuste
estructural aplicados para recuperar el crecimiento
han tenido un altsimo coste social-, y la reinsercin en
el mercado mundial y las dinmicas de la globalizacin,
evitando el riesgo de quedar definitivamente marginados
en las relaciones econmicas internacionales. (Baselga,
Ferrero & Boni 2004).
De otra parte, en diferentes pases del sur
se desarrollaban tanto guerras entre pases
fronterizos (Irn-Irak), como conflictos
armados internos (varios pases de
centro y Suramrica, as como en frica)
en muchos casos apoyadas financiera y
militarmente por las grandes potencias
que protagonizaban la guerra fra (Estados
Unidos y la Unin Sovitica), incrementando
la crisis humanitaria, as como la pobreza
y desigualdad en el mundo. Ante esta
situacin y las amenazas del uso del poder
nuclear con fines destructivos, ONG y
movimientos sociales de diferentes lugares
del mundo comenzaron a hacer nfasis
en la importancia de emprender acciones
educativas orientadas hacia la promocin de
la noviolencia y la paz.
Adems, durante los aos ochenta
se agudizaron distintos problemas
ambientales, lo que puso al medio ambiente
de nuevo en la agenda internacional. Es as
como las Naciones Unidas promulgan en
1982 la Carta Mundial de la Naturaleza, que
evidencia una posicin ms comprometida
respecto al equilibrio ambiental, pues En
los procesos de adopcin de decisiones
se reconocer que no es posible satisfacer
las necesidades de todos a menos que se
asegure el funcionamiento adecuado de
los sistemas naturales y tambin establece
una relacin clara de este equilibrio con los
procesos de desarrollo: En la planificacin y
realizacin de las actividades de desarrollo
social y econmico, se tendr debidamente
en cuenta el hecho de que la conservacin
de la naturaleza es parte integrante de
esas actividades. () Al formular planes a
largo plazo para el desarrollo econmico,
el crecimiento de la poblacin y el
mejoramiento de los niveles de vida se tendr
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debidamente en cuenta la capacidad a largo
Pensamiento social
plazo de los sistemas naturales para asegurar
el asentamiento y la supervivencia de las
poblaciones consideradas, reconociendo
que esa capacidad se puede aumentar
gracias a la ciencia y la tecnologa. (ONU,
1982)
Esta dcada, adems de estar signada por la
guerra, la pobreza y la desigualdad, tambin
presenci diferentes catstrofes naturales
como terremotos y otras ocasionadas por los
seres humanos, como diferentes vertimientos
de petrleo en el mar, los incrementos en
la contaminacin ambiental y el accidente
nuclear de Chernbil, en 1986, que dej
grandes temores acerca de la relacin
entre el ambiente, el desarrollo y el futuro
de la humanidad. Precisamente, en 1987 la
Comisin Mundial Para el Medio Ambiente y
el Desarrollo de la ONU (1987) dio a conocer
el documento Nuestro Futuro Comn,
conocido como el informe Bruntland, que da
cuenta de ideas socialmente difundidas en
la actualidad, pero reveladoras a finales de la
dcada de los 80s como que los problemas 21
ambientales dejan de ser asuntos de inters
local o nacional para ser de relevancia y
accin global; que separar los conceptos de
medio ambiente y desarrollo es imposible;
y que el desarrollo no se trata de que los
pases del sur sigan los modelos y recetas
del norte, pues la degradacin ambiental
es consecuencia tanto de las carencias de la
pobreza como de los excesos de la riqueza,
por lo que resulta urgente buscar otros
caminos. Finalmente este informe es clebre
por acuar la definicin del desarrollo
sostenible como aquel que satisface las
necesidades del presente sin comprometer
las necesidades de las futuras generaciones
(ONU, 1987), concepto que fue rpidamente
adoptado por diversas organizaciones
sociales, gobiernos y sectores acadmicos.
Hacia 1989 se inicia un proceso de
aceleracin de la historia (Mesa, 2001), en
el que el sistema internacional experimenta
transformaciones radicales (por ejemplo
la cada del muro de Berln, que marca el
 Rigoberto Solano Salinas

fin de la Guerra Fra), dominadas por la En cuanto a la EpD, otros conceptos que
Pensamiento social
multipolaridad poltica y econmica, la adquieren un papel estratgico son los de
inestabilidad y el escepticismo creciente Interdependencia y Desarrollo Humano y
hacia la idea de desarrollo. Refirindose a Sostenible puesto que () ya no se trata de
esta generacin de la EpD, Pilar Baselga y ayudar al Sur a industrializarse para generar
otros afirman que: un despegue econmico insostenible sino
de reconocer que la interdependencia nos
() lo ms significativo es la constatacin de que la obliga a buscar una renovacin del conjunto
crisis del desarrollo ya no es slo un problema del Tercer de la Aldea Global y de las complejas
Mundo. Los pases en desarrollo, es cierto, han quedado redes de relaciones que en ella existen
endeudados y empobrecidos, pero la crisis del Estado del (Argibay, M. & Celorio, G. 2005). As, muchas
bienestar en el Occidente industrializado, por un lado, y organizaciones e instituciones asumen
el fracaso de los regmenes de planificacin central del nuevos discursos en los que sostienen que
Este, por otro, muestran que la crisis del desarrollo es el cambio global depende tanto del norte
global y afecta, aunque de diferente forma, al conjunto como del sur y que la ayuda al desarrollo es
del planeta. Ya no existen imgenes objetivo del necesaria y debe mejorar su efectividad, pero
desarrollo vlidas ni en el Tercer Mundo ni el Primero, e deben llevarse a cabo cambios estructurales
incluso estas categoras han quedado obsoletas con el fin en los mbitos de la ciudadana, el comercio,
de la guerra fra (Lemaresquier 1987). la inversin, la deuda externa, los asuntos
monetarios internacionales, la democracia y
Este es el marco de referencia para los enfoques la gestin ambiental en una escala que va de
deconstructivistas del post-desarrollo, que han lo local a lo global.
planteado una crtica radical al concepto de desarrollo,
considerado altamente ideologizado, culturalmente Especficamente en Europa, la Educacin
occidentalizador y eurocntrico, y econmica, social para el Desarrollo cobra cada vez ms
22 y ambientalmente inviable, lo que supondra, segn fuerza, no deja de crecer y perfeccionar sus
Pierre Pradervand, una completa revisin de lo que hasta mtodos e instrumentos de trabajo (Argibay,
ahora entendemos por Educacin para el Desarrollo M. & Celorio, G. 2005), pues se fortalecen
(Pradervand 1995: 109) organizaciones sindicales agrcolas e
(Baselga, Ferrero & Boni 2004). industriales, se generan exposiciones,
campaas de solidaridad e intercambios
Considerando que los aos ochenta fueron culturales y comienzan a emprenderse
un periodo en el que surgieron mltiples acciones de denuncia de explotacin laboral
problemas, en el que ya no se crea en en el mundo para generar conciencia
modelos ideales de desarrollo, surgieron sobre polticas de produccin locales que
desde las ONG y otras organizaciones civiles no contribuyan al mantenimiento de las
nuevos enfoques y contenidos desde otras desigualdades en el sur.
educaciones como la Educacin ambiental,
la Educacin para los derechos humanos, 5 Generacin: Educacin para la Ciudadana
y la Educacin para la paz, entre otros. Global o Universal
Esta atomizacin temtica aparentemente
relacionada con la multipolaridad a la Si bien los diversos autores consultados
que se enfrentaba la sociedad mundial, coinciden en afirmar que desde los aos
si bien pudo favorecer la profundizacin noventa hasta nuestros das, podemos hablar
en diferentes tipos de conocimientos y de una EpD de 5 generacin, entendida
tcnicas de enseanza-aprendizaje respecto como Educacin para la Ciudadana Global
a los contenidos de temas relacionados o Universal, valdra la pena sugerir que nos
profundamente con la cuestin del encontramos, parafraseando al profesor
desarrollo, es probable que favoreciera la cataln Rafael Grasa, ante una generacin
prdida de una perspectiva que relacionara de Educacin para el Desarrollo en poca
de manera integral los mismos. de crisis y relativismos. Las razones de

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EDUCACIN PARA EL DESARROLLO: HACIA UNA REFLEXIN DESDE SUS CONCEPTOS Y APUESTAS

esta sugerencia son diversas: cambios en que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar

Pensamiento social
el panorama geopoltico, en las apuestas plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad,
ideolgicas de las organizaciones de participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad
la sociedad civil y de los movimientos de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar
sociales y en la influencia de los medios aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas de
de comunicacin y de las corporaciones aprendizaje y la manera de satisfacerlas varan segn
multinacionales, entre otros. cada pas y cada cultura y cambian inevitablemente con
el transcurso del tiempo. (UNESCO, 1990)
Durante los aos noventa, si bien se crea
que con el fin de la Guerra Fra (1989) los Hacia 1991 la UNICEF publica Educacin
conflictos armados de la dcada del ochenta para el Desarrollo, que es un Informe de
disminuiran, lo cierto es que: la Consulta hecha en Thonon-les-Bains,
Francia, en el que participaron 19 Comits
() las esperanzas de desarme y de obtencin del Nacionales de UNICEF con el propsito de
llamado dividendo de la paz se han desvanecido ante coordinar acciones para que la organizacin
la oleada de conflictos blicos, la mayor parte de ellos lanzara la Educacin para el Desarrollo
internos, que se han desencadenado en la posguerra como un campo particular de sus acciones
fra. Entre 1989 y 1997 estallaron 107 conflictos armados con el propsito de incorporar el civismo
internos. Este tipo de conflictos tiene como principales constructivo global, como concepto a
factores causales y/o desencadenantes el nacionalismo trabajar dentro de los contenidos de las
y el etnonacionalismo y, en trminos ms generales, la escuelas del mundo. Desde los hallazgos
bsqueda de autonoma y/o de independencia de grupos de la exploracin bibliogrfica de esta
tnico-nacionales diversos y, ms all de las fracturas investigacin, este es uno de los primeros
tnico-culturales, en el fracaso o inexistencia del marco documentos de la ONU en los que se utiliza
institucional y poltico que hizo o puede hacer viable la expresin Educacin para el Desarrollo.
un Estado multinacional. Tambin son importantes Este texto incluye la razones por las que 23
como factores causales las tensiones socioeconmicas es importante promover la EpD (UNICEF,
de procesos de desarrollo fallidos y la crisis ambiental, 1991): a) para desarrollar sentimientos de
especialmente cuando existen situaciones de pobreza y solidaridad y de interdependencia global,
desigualdad y una aguda percepcin social de privacin b) acrecentar la toma de conciencia y la
relativa, unidas a las luchas por el control del Estado apertura de espritu, estimular el sentido de
(Baselga, Ferrero & Boni 2004). lo urgente, el sentido de responsabilidad
individual, c) por la necesidad de conocer y
Estas situaciones exhortan a las Naciones hacer comprender los principales problemas
Unidas a orientar acciones que reivindiquen sociales, econmicos y ecolgicos actuales,
la importancia de la educacin para la estudiar lo relacionado con la justicia y los
solucin de los problemas globales del derechos humanos, desarrollar el sentido de
desarrollo. En consecuencia, en 1990, responsabilidad social, y d) La necesidad de
en Jomtien (Tailandia) la UNESCO hace suministrar informacin precisa y actualizada
la Declaracin Mundial sobre Educacin sobre los pases en desarrollo, ser conscientes
para Todos, en donde se hace un especial de las similitudes y diferencias, promover la
nfasis en temas como la integralidad igualdad dentro de las naciones y fuera de
del aprendizaje (referida tanto a aspectos ellas.
cognitivos como axiolgicos), que:
De otra parte, se hacen planteamientos
()abarcan tanto las herramientas esenciales para el sobre las tres dimensiones que le daran
aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin soporte a la Educacin para el Desarrollo
oral, el clculo, la solucin de problemas) como los en el contexto educativo: a) el espacio,
contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos entendiendo que lo que sucede en un lugar
tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para del mundo repercute en otros territorios,

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b) el tiempo, pues nada sucede fuera de
Pensamiento social
tiempo. Cada acontecimiento hunde sus
races en algo que ya se produjo y a su vez
influenciar las situaciones futuras (UNICEF,
1991), y c) la totalidad, pues es imposible
dividir a un ser humano, una situacin o un
acontecimiento, pues nuestra condicin
humana implica la multidimensionalidad,
es decir, relaciones econmicas, biolgicas,
ambientales, polticas y culturales.
En Educacin para el Desarrollo, la UNICEF
propone seis temas globales con el fin de
dar libertad a los responsables de educacin
() para determinar los propios campos
de accin (UNICEF, 1991). Estos son: a)
interdependencia, es decir, comprender
la naturaleza sistmica del mundo, b)
conflicto/resolucin de conflictos, entendido
como comprender la naturaleza, causas y
manifestaciones de los conflictos, buscar
los medios para lograr consensos, discutir
la paz a distintos niveles y reflexionar sobre
los medios necesarios para conseguirla, c)
justicia social, entendido como la capacidad
24 de examinar el comportamiento, las
estructuras y los sistemas que intensifican
o anulan la capacidad de los individuos
y los grupos para alcanzar su plenitud o
participacin activa en la edificacin de sus
sociedades d) futuros, para que la persona
sea capaz de imaginar futuros probables,
posibles y deseables comprendiendo que
cada uno de nosotros tiene algo que decir
de las fuerzas que forjan nuestro futuro para
participar activamente, e) imgenes y
percepciones, relacionadas con examinarse
a s mismo, observar a los dems, las
relaciones y comportamientos sociales para
comprender que nuestra visin de mundo
no es la misma para todos, ser sensible a
las percepciones ajenas y reconocer los
estereotipos y actitudes egostas para
evitarlas, y finalmente, f ) cooperacin, a fin
de ser conscientes que en un contexto de
cooperacin los objetivos del individuo se
realizan cuando se alcanzan los objetivos de
los dems, y aprende que la competencia y el
ascenso personal perjudican a una persona
con respecto a otra. Estos temas aluden
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a la formacin para la ciudadana global,
entendida como la formacin de las personas
no tanto en los aspectos relacionados
con el civismo, que tambin, como en su
preparacin para la participacin poltica
activa y responsable en la construccin
de sociedades plenamente democrticas
(Educacin para la ciudadana. (s.f ). En
Diccionario de educacin para el desarrollo
pp. 122-123).
En cuanto a otros documentos producidos
en la dcada de los aos noventa hasta
nuestros das, las Naciones Unidas parecieran
hacer un viraje en el que se muestra ms
preocupacin por la relacin entre medio
ambiente y desarrollo que por la formacin
en ciudadana global, en los trminos
descritos anteriormente; valdra la pena
preguntarse si este viraje tiene relacin con
la atomizacin temtica que se propona
en un apartado anterior. An cuando es
perceptible un resurgimiento de una mirada
integral del desarrollo con la Declaracin
de Ro de Janeiro y La Carta de la Tierra,
la educacin global resulta algo difusa en
el Decenio de las Naciones Unidas de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible (en
adelante EDS). Refirindose a este asunto,
Miguel Argibay y Gema Celorio afirman
que (...) Las funciones de los organismos
supranacionales han cambiado y ponen
en evidencia su falta de neutralidad. La
modernizacin se revela injusta en el plano
jurdico, econmico y social. (Argibay, M. &
Celorio, G. 2005).
La Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992) contina
en la lnea de las documentos que resaltan
la importancia del equilibrio, teniendo en
cuenta las escalas local-global, pero adems
agrega elementos como la relacin explcita
entre pobreza y desarrollo sostenible; como
se afirma en la declaracin: Todos los Estados
y todas las personas debern cooperar en
la tarea esencial de erradicar la pobreza
como requisito indispensable del desarrollo
sostenible, a fin de reducir las disparidades
en los niveles de vida y responder mejor a las
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO: HACIA UNA REFLEXIN DESDE SUS CONCEPTOS Y APUESTAS

necesidades de la mayora de los pueblos del objetivos estratgicos (conocidos como

Pensamiento social
mundo (ONU, 1992, principio 5). La Carta de ODM) para la erradicacin de la pobreza y
la Tierra (ONU, 2000), publicada ocho aos el hambre en el mundo para el ao 2015.
despus, es probablemente el documento Es preciso anotar que los Objetivos de
de Naciones Unidas que propone la visin Desarrollo del Milenio no incorporan la
ms integradora de los conceptos que EpD de manera explcita; es ms, desde
fundamentan lo que los autores europeos una mirada crtica, pareciera que los
denominan la EpD de 5 Generacin, pues ODM intentan dar solucin a algunas de
aunque en apariencia plantea reflexiones las consecuencias del mal desarrollo
desde lo ambiental, entraa muchos asuntos (pobreza, hambre, carencias de educacin
relacionados con el ejercicio poltico local- bsica, inequidad de gneros, problemas
global (el subrayado es del autor): ambientales, entre otros), mas no a algunas
de las causas estructurales que propone la
() Debemos unirnos para crear una sociedad global Educacin para el Desarrollo (orden mundial
sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, injusto, desigualdad en las relaciones norte-
los derechos humanos universales, la justicia econmica sur, falta de una cultura de paz, consumos
y una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo insostenibles, falta de democracia en las
que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos instancias de gobernanza global como FMI y
nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran Banco Mundial, la necesidad de un comercio
comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras. justo entre los pueblos, entre otros).

()Los patrones dominantes de produccin y consumo En el ao 2002, por medio de la resolucin

estn causando devastacin ambiental, agotamiento
de recursos y una extincin masiva de especies. Las
comunidades estn siendo destruidas. Los beneficios del
desarrollo no se comparten equitativamente y la brecha
entre ricos y pobres se est ensanchando. La injusticia,
la pobreza, la ignorancia y los conflictos violentos se
manifiestan por doquier y son la causa de grandes
sufrimientos
() Debemos darnos cuenta de que, una vez satisfechas
las necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere
primordialmente a ser ms, no a tener ms.
() Para llevar a cabo estas aspiraciones, debemos
tomar la decisin de vivir de acuerdo con un sentido
de responsabilidad universal, identificndonos con
toda la comunidad terrestre, al igual que con nuestras
comunidades locales. Somos ciudadanos de diferentes
naciones y de un solo mundo al mismo tiempo, en donde
los mbitos local y global, se encuentran estrechamente
vinculados. Todos compartimos una responsabilidad
hacia el bienestar presente y futuro de la familia humana
y del mundo viviente en su amplitud. (ONU, 2000),
En el mismo ao 2000, unos meses despus
de la publicacin de la Carta de la Tierra,
la Asamblea de Naciones Unidas lanza la
Declaracin del Milenio, que plantea ocho
57/254, la ONU declara que entre 2005 y
2014 ser el Decenio de las Naciones Unidas
de la EDS y le es conferida a la UNESCO
esta misin en todo el mundo. En trminos 25
generales la declaracin (el subrayado es del
autor):
() consiste en integrar los principios, valores y
prcticas del desarrollo sostenible en todas las facetas
de la educacin y el aprendizaje. Esta iniciativa educativa
fomentar los cambios de comportamiento necesarios
para preservar en el futuro la integridad del medio
ambiente y la viabilidad de la economa, y para que
las generaciones actuales y venideras gocen de justicia
social.(UNESCO, 2002)
Es importante resaltar que, en trminos
generales, los anteriores apartados de
la declaracin aluden a una integracin
de conocimientos, desde el desarrollo
sostenible, a las facetas de la educacin
y el aprendizaje ya existentes dejando de
soslayo la posibilidad de construir procesos
pedaggicos de transformacin respecto a
la conciencia sobre la relacin entre medio
ambiente y economa, es decir, respecto a
cmo entendemos polticamente el sistema
mundial. En otro apartado de la declaracin

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se plantea que la ONU () Alienta a los produccin y consumo de bienes y servicios

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gobiernos a que consideren la posibilidad de que ahondan las desigualdades y el deterioro
incluir (...) medidas para aplicar el Decenio ambiental. Es decir, estn advirtiendo sobre
en sus respectivos sistemas y estrategias la necesidad de generar un ambiente poltico
educacionales y, cuando proceda, en sus propicio para el cambio.
planes nacionales de desarrollo (UNESCO,
2002). Afirmaciones tan poco urgentes En el artculo Dcada de la Educacin para
parecieran dar a entender que nuestra el Desarrollo Sostenible. Algunas ideas para
huella ecolgica para la misma fecha en elaborar una estrategia global, se afirma:
la que se haca la declaracin no estuviera no debemos olvidar que la actuacin de los
cerca a los 1,2 planetas tierra para que la educadores depende, en buena medida, del
humanidad subsista (Informe Planeta Vivo, clima social en el que estamos inmersos. La
2006); es decir, en los ltimos quince aos, campaa ha de destinarse, pues, a todos los
desde diferentes latitudes se multiplican sectores de la sociedad. (Gil, D.; Vilches, A.
las alertas de estudios e investigaciones, & Oliva, J. M. 2005). Creemos que ese clima
as como desde distintos movimientos social se logra desde la educacin como
sociales sobre el deterioro del planeta, que apuesta poltica que invita a ver las relaciones
indican claramente que bien sea por la va complejas que se dan entre las diferentes
del desarrollo sostenible o por otro tipo de dimensiones del desarrollo y en este sentido
modelo, la humanidad requiere cambiar sus resulta importante favorecer unos procesos
patrones de relacin con el planeta, tanto educativos participativos, no autoritarios,
desde lo productivo como lo ecolgico. activos, proponiendo una educacin para...
y no un adoctrinamiento (Intermon-Oxfam
La declaracin del Decenio de la EDS, 2007).
cuando se refiere al papel que jugarn tanto
26 la UNESCO como los Estados Miembros, An con los riesgos que implican las crisis
alude a los cuatro aspectos principales de y relativismos de nuestros tiempos, la 5
la Educacin para el Desarrollo Sostenible generacin de EpD, influenciada por teoras
como: a) mejorar el acceso a una educacin de la complejidad y de sistemas, plantea
bsica de calidad, incluida como uno de que la cuestin del desarrollo es global
los objetivos de la Declaracin del Milenio, y afecta, aunque de diferentes formas, al
b) reorientar los programas educativos norte y al sur, al conjunto del planeta. Esta
existentes, labor que siempre ha hecho realidad plantea por un lado la creacin de
la UNESCO, c) aumentar el conocimiento nuevos marcos de gobernanza global, y por
y la conciencia del pblico, y d) impartir otro, dar a estas instituciones y regmenes
formacin (UNESCO, 2002). Si bien en esta carcter y contenido democrtico para
propuesta se incorporan lneas de trabajo permitir la participacin de los ciudadanos
en equidad, igualdad de gnero, promocin en los asuntos internacionales. La Educacin
de la salud, desarrollo rural, diversidad para el Desarrollo redefine los contenidos
cultural, urbanizacin sostenible y consumo hacia la comprensin crtica del fenmeno
moderado, cuando en la actualidad se hacen de la globalizacin, reafirma el vnculo entre
balances regionales (2007), frica, los Estados desarrollo, justicia y equidad a nivel global
rabes, Asia y el Pacfico, Europa y Amrica y promueve una conciencia de ciudadana
del Norte, y Amrica Latina y el Caribe no global en la cual define pautas para la
muestran un panorama muy alentador y participacin y accin ciudadana frente a
hacen nfasis en la importancia de equilibrar estas dinmicas en estrecha relacin con
los esfuerzos de la EDS con la generacin las ONG, los movimientos sociales y las
de polticas pblicas y movilizaciones de la organizaciones de la sociedad civil que
sociedad civil que dejen de manifiesto la integran redes internacionales.
importancia de racionalizar los procesos de

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EDUCACIN PARA EL DESARROLLO: HACIA UNA REFLEXIN DESDE SUS CONCEPTOS Y APUESTAS

En cuanto a las estrategias de intervencin, contra la pobreza debe construirse como la lucha contra

Pensamiento social
o interaccin, como algunos hoy en da la exclusin y a favor de la inclusin (Grupo de Educacin
prefieren llamarlo, la EpD propicia acciones para el Desarrollo de la CONGDE, 2004).
de incidencia poltica, cabildeo o lobbying
sobre temas globales con un enfoque ms 4. Algunas reflexiones crticas
integral, que pretende lograr sinergias, sobre el recorrido
vinculando la investigacin, la movilizacin
social y la accin poltica a travs de la Porque el conocimiento slo es pertinente en el caso
Educacin para el Desarrollo. Dos hechos que podamos situarlo en su contexto y en su globalidad,
claves en este proceso fueron la adopcin de si no es absurdo y desprovisto de sentido. Reunir,
la Declaracin de Manila sobre participacin contextualizar, globalizar, es una necesidad natural del
popular y desarrollo sostenible en junio de conocimiento (Morn, 2004)
1989 y la Carta africana para la participacin
popular y el desarrollo de 1990, en las que Como se indicaba al comienzo del presente
se precisa que haya una mayor implicacin artculo, en el ejercicio de abordar la primera
de las ONG de los pases industrializados en y segunda pregunta de esta investigacin
la accin poltica. sobre estado del arte de la Educacin para el
Desarrollo, Cul es el origen y la evolucin
Se destacan tambin los Foros de la EpD? y Cules con los conceptos de
Altermundialistas realizados por desarrollo que subyacen a sus apuestas?
movimientos sociales y organizaciones de surgiran unas reflexiones (parciales, en
la sociedad civil como contrapropuesta a tanto el conocimiento se transforma
las conferencias mundiales convocadas por permanentemente) que se socializan a
los organismos multilaterales (Naciones continuacin:
Unidas, el Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial y la OMC), dada la crisis de Primera: La Educacin para el Desarrollo 27
legitimidad en la que se encuentran; en estos es un concepto retroactivo y dinmico.
foros se ha comenzado a gestar la idea de Por retroactivo, nos referimos a que obra o
trabajar en forma concertada entre las ONG tiene fuerza sobre lo pasado, pues como se
del sur y el norte; las primeras, trabajando evidencia en los documentos analizados, es
por la movilizacin y empoderamiento de hasta la tercera generacin de EpD cuando
los grupos ms pobres y excluidos, y las del se comienza a concebir el trmino; no
norte, en campaas de presin poltica para obstante, los autores y autoras reconocen
modificar el patrn de mal desarrollo (Les en las reflexiones y acciones de las primeras
ateliers du RED NORD-SUD, 2000, pp. 2) desde generaciones de ONG, congregaciones
los pases industrializados que contribuyen religiosas y organizaciones de asistencia
a gestar y perpetuar relaciones injustas humanitaria, unos ciertos modos de ser
(Mesa Peinado, M., 2001). En palabras de la y hacer lo que posteriormente sera la
Coordinadora de ONG para el Desarrollo de Educacin para el Desarrollo propiamente
Espaa: dicha. De otra parte, el concepto de EpD es
dinmico, bsicamente por su condicin
En estos ltimos diez o quince aos, se ha desarrollado relacional, ya que el principio rector de
una visin alternativa de las cosas que ha adquirido una la Educacin para el Desarrollo est en la
clara relevancia. Se trata de un enfoque global hacia una nocin de interdependencia entre el Norte y
sociedad mundial, dentro de la cual hay desigualdad e el Sur, relacin que, como lo evidencian los
injusticia en todos los pases y en todos los continentes. documentos abordados, es constantemente
En todas partes hay ricos y pobres. Una lnea divisoria cambiante, que precisa de hacer lecturas
separa el mundo de forma transversal. Esta desigualdad constantes de la historia, la sociedad, las
y esta injusticia son las consecuencias de una estructura culturas y las condiciones ambientales desde
excluyente que impera en todo el planeta. La lucha lo local a lo global para definir contenidos,

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mtodos y estrategias de formacin. En
Pensamiento social
resumen, se diferencia de otros tipos de
educacin por cuanto depende de algo
ms cambiante, si cabe, que la paz o los
derechos humanos: las relaciones Norte-
Sur, y en especial, algo tan cambiante
como la percepcin de los pueblos del Sur
respecto a las propias relaciones Norte-Sur,
respecto a la propia idea de desarrollo y de
la estrategia para lograrlo y adems porque
a la educacin para el desarrollo le afectan,
en mayor medida, los cambios en el sistema
internacional generados desde el fin de la
guerra fra a nuestros das (Grasa, s.f.)
Segunda: Si bien se ha tratado sobre la
evolucin del concepto de Educacin para
el Desarrollo, lo cierto es que, an cuando
en la actualidad se encuentran revaluadas
diferentes nociones que dan el soporte a
prcticas y enfoques de la EpD tanto en
organizaciones e instituciones del norte
como del sur, como afirman Argibay y
Celorio (2005), se superponen los conceptos,
las lgicas y las prcticas de diferentes
28 generaciones, lo que a su vez puede
ocasionar ciertos niveles de incoherencia a la
hora de emprender programas de formacin
o acciones de desarrollo territorializadas.
Otra reflexin relacionada es que en los
documentos de Naciones Unidas abordados
es notorio un viraje, pues mientras en las
tres ltimas dcadas del Siglo XX (1970-
2000), en la mayor parte declaraciones y
recomendaciones, se habla con claridad
de la relevancia de asumir, tanto en
trminos de educacin como de desarrollo,
contenidos clave como equidad de gnero,
derechos humanos, interculturalidad, medio
ambiente y paz como un todo indivisible,
en las propuestas del ao 2000 en adelante,
se han incorporado estos conceptos dentro
de la definicin de Educacin para el
Desarrollo Sostenible (UNESCO, 2002).
A la luz de esta reflexin, es perceptible
un retroceso en cuanto a la capacidad de
comprender la cuestin del desarrollo
en su interdimensionalidad, en donde es
tan importante el tema de la equidad de
POLISEMIA - Revista de la Facultad de Ciencias Humanas y Sociales y el CEIHS- UNIMINUTO
gnero como el del cuidado de las fuentes
hdricas y valdra la pena preguntarse si la
propuesta de Educacin para el Desarrollo
Sostenible no es una forma de educacin
con intenciones de proteccin del medio
ambiente, polticamente correcta que
reduce la intencionalidad de la educacin
a la sostenibilidad del sistema mundial
actual y desconoce que la Educacin para
el Desarrollo de ltima generacin busca
propiciar pensamiento y acciones crticas de
la ciudadana con respecto al actual orden
global.
Al comparar los diferentes documentos,
surgen dos clasificaciones que obedecen
a aspectos formales, pero tambin
intencionales; en la primera se encuentran
las declaraciones y recomendaciones de las
diferentes agencias de Naciones Unidas; en
la segunda estn las producciones europeas,
principalmente espaolas, adelantadas
por instancias acadmicas y ONG. Si bien
es claro que ambos tipos de documentos
se retroalimentan y adems se nutren de la
historia y la cultura, resulta evidente que en
la segunda clasificacin la Educacin para el
Desarrollo se entiende como accin poltica
para la transformacin social, mientras que
en los documentos de Naciones Unidas se
hacen planteamientos ms generales del
poder transformador de la educacin, lo que
en ocasiones hace que el aspecto central
de la poltica en el cambio se desplace
hacia los contenidos o agendas temticas.
Por supuesto que documentos como la
Recomendacin sobre la Educacin para
la Comprensin, la Cooperacin y la Paz
Internacional y la Educacin relativa a
los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales (UNESCO, 1974) y La
Carta de la Tierra (ONU, 2000) tienden a ser
mucho ms enfticos en la intencionalidad
por transformar el orden mundial hacia un
mundo menos determinado por el mercado
y el consumo irracional y a favor de los
Derechos Humanos y la armona planetaria
desde una perspectiva ambiental y cultural.
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO: HACIA UNA REFLEXIN DESDE SUS CONCEPTOS Y APUESTAS
Tercera: Resulta fundamental diferenciar
entre los conceptos de Educacin para
el Desarrollo (EpD) y Educacin para el
Desarrollo Sostenible (EDS). Mientras el
acento de la primera, la EpD, est en la
transformacin del mundo desde una
mirada ms poltica y transdisciplinar, la EDS
asume el cambio desde ideas y prcticas en
las que el acento est en la sostenibilidad
como valor ambiental y relacional. Mientras
que la Educacin para el Desarrollo tiene
como fin la justicia social por medio de la
ampliacin de conciencia de las personas
y de la accin poltica en la bsqueda de
construir un mundo diferente, la Educacin
para el Desarrollo Sostenible encuentra su
derrotero en un mundo mejor visto desde
la puesta en marcha de sentidos y prcticas
armonizados con la sostenibilidad. Ms que
buscar cul es el tipo de educacin ideal,
este anlisis propone ampliar la mirada para
comprender qu diferencias y similitudes se
evidencian entre los propsitos, mtodos
y contenidos de estos y otros tipos de
educacin para, pues en general todas
estas vertientes pretenden la educacin
para el cambio social, entendiendo que la
educacin no es la nica responsable de este
proceso:
La educacin por s sola no puede considerarse
una palanca para transformar la sociedad, el nico
instrumento para lograr el cambio social. Lo que la
educacin debe plantearse, ms que intentar cambiar,
es no obstaculizar el cambio social. Ver, por tanto,
cmo puede contribuir a crear seres humanos libres,
autnomos, crticos, comprometidos, responsables,
capaces ellos s -fuera del marco educativo y, en especial,
fuera del marco escolar- de contribuir a dicho cambio
(Grasa, s.f.)
Cuarta: Sobre los conceptos de desarrollo
que subyacen en las apuestas de la EpD, el
anlisis ha evidenciado que este tipo de
educacin ha estado condicionado por los
hechos histricos y por los mismos conceptos
de desarrollo, bien sea hegemnicos o
emergentes que subordinan las estrategias de
formacin. En los aos ms recientes resultan
perceptibles dos tendencias de la EpD cuyos
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lmites es difcil establecer: la primera hace
Pensamiento social
perceptible una vocacin por el paradigma
del Desarrollo Humano y Sostenible; de
otra parte, los planteamientos de justicia
social y un nuevo orden mundial como fin
dejan ver la influencia de los movimientos
altermundialistas que se oponen de manera
ms radical al orden global existente. Ambas
tendencias comparten la importancia que
se le debe dar a la relacin entre lo local y
lo global, a la interdependencia entre norte
y sur, al compromiso con la justicia social y
la democracia. Probablemente la diferencia
radique en que mientras la primera cree
que los efectos negativos del capitalismo
pueden refrenarse con en ejercicio activo
de la democracia y la ciudadana, la segunda
se pregunta por otro sistema en el que se
re-signifiquen las relaciones entre Estado,
Mercado y Sociedad.
5. Preguntas (y apuestas) sobre las
cartas de navegacin futuras
En el presente artculo de avance se
ha elaborado un discurso que emplea 29
la navegacin y la cartografa como
metforas de la elaboracin de un
Estado del Arte sobre Educacin para
el Desarrollo y procura relacionar
el conocimiento disperso desde la
evidencia documental. Y aunque
se proponen algunas respuestas, lo
cierto es que cada recorrido plantea
nuevas preguntas sobre el tema:
Si bien la Educacin para el Desarrollo
es un concepto retroactivo y dinmico
que se nutre de aquellas corrientes
del Siglo XX que consideraban
que la educacin era un proceso
y un producto cultural, poltico y
social (Argibay, M & Celorio, G.,
2005), pero que ha sido pensado
fundamentalmente para sociedades
del Norte Cmo se relaciona con la
Educacin Popular? Y adems Cmo
podramos pensar en una Educacin
para el Desarrollo desde el Sur?
 Rigoberto Solano Salinas

Si la Educacin para el Desarrollo nuevas preguntas y soar nuevos rumbos

Pensamiento social
es una educacin para el cambio y
considerando que nuestros pases
estn interesados en impulsar la
Educacin para la Ciudadana,
pero desde el concepto legal de
ciudadana en su vertiente de
civismo (Intermon-Oxfam 2007) y
que esta mirada resulta insuficiente
para abordar los grandes problemas
actuales de la humanidad Cmo
proponer una EpD que contribuya a
la transformacin del mundo desde
la democracia y la prctica de la
ciudadana en entornos tan acotados
por racionalidades ancladas en la
economa de mercado y el consumo?
De otra parte, Cmo involucrar
el espritu crtico de la EpD en los
currculos de los sistemas escolares
o en los mbitos informales de la
educacin?
para comprender el mundo en el que vivimos
o construir uno nuevo.
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La invitacin es justamente esa: recorrer y CONCORDs_positions.../Positions%202007/
mapear caminos y rutas en el conocimiento, Position-Paper-on-Development-Education
con el propsito, no solamente de saber
por dnde andamos, sino tambin para Coordinadora de ONG para el desarrollo-
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