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Almira Rodrigues
Doutora em Sociologia pela UnB, Assessora Tcnica do CFEMEA e integrante do Colegiado
Diretor da entidade
O presente texto visa a contribuir para o processo de reflexo sobre o papel das mulheres junto
a duas modalidades de instituies polticas: os movimentos sociais e os partidos.
O termo mulheres aqui utilizado transpe o sentido de mero agrupamento feminino e adquire
a dimenso de coletividade poltica, ciente de sua condio social historicamente construda -
excluda, discriminada, oprimida -, que vem sendo transformada ao longo dos tempos.
Movimentos Feministas
O feminismo dos anos setenta no Brasil encontra motivaes nos movimentos feministas
americano e europeus - que emergem desde os anos sessenta -, na realizao da I
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Pode-se considerar os anos noventa como o ponto alto do processo de internacionalizao dos
direitos das mulheres, iniciado nos anos setenta e sustentado e reafirmado nas seguidas
Conferncias Internacionais da ONU, ocorridas na dcada - Ecologia (Rio de Janeiro/1992),
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Findo o sculo XX, mesmo com os grandes avanos obtidos em termos da mudana nas
mentalidades e das transformaes na vida das mulheres e nas relaes de gnero, coloca-se
ainda, e com maior visibilidade, a necessidade de empoderamento das mulheres em, pelo
menos, dois sentidos.
Primeiro, o de apropriao, por parte das mulheres, dos rumos e destinos de sua prpria vida,
o que abre para a formulao/realizao de projetos pessoais, demandando a ruptura com as
relaes de dominao no mbito do privado e a construo de relaes de dilogo e de
negociao. J o enfrentamento do sexismo e do autoritarismo no mbito da esfera pblica e
das institucionalidades exige uma ao coletiva e envolve mulheres e homens, empenhad@s
na construo de uma sociedade justa.
Segundo, o sentido de ocupao de posies de poder, por parte das mulheres, no mbito dos
poderes do Estado (Legislativo, Executivo e Judicirio) e dos poderes da sociedade civil
organizada e dos partidos, visando a reestruturao do cenrio poltico, territrio masculino por
excelncia, e a transformao social rumo superao das desigualdades de gnero e
construo da cidadania das mulheres. Ou seja, significa a circulao das mulheres pelos
campos da esfera pblica, da gesto social, das responsabilidades com os rumos do pas e de
toda a sociedade, campos estes que apenas recentemente comeam a ser ocupados com a
presena e expresso femininas, colocando-se como o grande desafio para o novo milnio.
Na atualidade, talvez se possa comear a falar em uma nova onda do feminismo, que tem
incio em fins do sculo XX, com o aprofundamento do processo de globalizao, seus efeitos
e questionamentos. Nesse processo, os movimentos feministas tambm se globalizam,
estruturando-se em redes e articulaes mundiais, assumindo a preocupao com as
perspectivas das relaes norte-sul e com os fenmenos da pobreza e da excluso social,
crescentes na escala mundial. Passam a discutir os efeitos, especialmente sobre a vida das
mulheres, do ajuste estrutural, programa determinado pelos organismos internacionais (Fundo
Monetrio Internacional - FMI, Organizao Mundial do Comrcio - OMC e Banco Mundial -
BIRD) e imposto s economias perifricas, que abrange medidas como a abertura das
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O feminismo dos anos setenta constitui uma das vertentes do movimento social de mulheres
da dcada. Outras vertentes referem-se ao movimento feminino pela Anistia Poltica e ao
movimento comunitrio e popular pela melhoria das condies de vida, com a forte presena
das mulheres.
Esta distino abre para o expressivo debate na poca, com vistas distino entre movimento
feminino e movimento feminista. Enquanto o primeiro refere-se a movimentos com composio
de mulheres e demanda a qualificao em termos de seus objetivos (pela anistia, contra a
carestia, por creches, pela paz, etc), o segundo refere-se a movimentos que lutam pela
transformao da condio de subordinao feminina na sociedade e por relaes
democrticas e simtricas entre homens e mulheres. O ltimo, embora com uma base comum,
apresenta diferenciaes internas, a partir de determinados eixos e estratgias (feminismo
radical, socialista, catlico, anarquista, liberal etc).
O movimento feminino pela Anistia Poltica congregava familiares e pessoas solidrias aos
presos, exilados e perseguidos polticos pelo regime militar, implantado com o Golpe de 1964.
Propondo o restabelecimento da ordem democrtica, o movimento fazia a denncia dos
assassinatos, das prises e das torturas sofridas por lideranas polticas (partidrias, sindicais,
estudantis e intelectuais) que contestavam a ditadura instalada. A Anistia Poltica veio em 1979
e, em meados dos anos noventa, foram acolhidos e julgados os processos contra o Estado
brasileiro, impetrados pelas pessoas que sofreram violncia e por seus familiares, pleiteando
indenizaes pelos abusos praticados.
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As mulheres vinculadas aos movimentos feministas e aos demais movimentos sociais (de
carter sindical, comunitrio, estudantil, ecolgico, pelos direitos humanos, contra as
discriminaes raciais e homossexuais) tm o desafio de abrir e aprofundar a comunicao
entre as vrias perspectivas sobre a condio humana e a condio feminina, em particular,
promovendo reflexes e intervenes conjuntas, por parte de suas organizaes e
institucionalidades.
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redistribuio de poder poltico entre homens e mulheres, colocando limites mnimo e mximo,
de 30% e 70% respectivamente, para ambos os sexos, para a ocupao dos cargos de direo
desses rgos.
A relao dos movimentos feministas com os partidos polticos apresenta inmeras tenses e
no apenas no Brasil. Quando da afirmao do feminismo dos anos sessenta/setenta, a crtica
dos grupos de mulheres era a de que os partidos, todos eles, os de direita e os de esquerda,
desenvolviam uma relao utilitarista com as mulheres, usando-as para seus projetos
partidrios, masculinos. Entendiam que os partidos reproduziam, em geral, prticas sexistas e
autoritrias, desconsiderando a condio feminina e desrespeitando as prprias mulheres.
De uma ou de outra forma, o alvo passa a ser transformar o partido em uma instituio
feminista, no sentido de que o partido e seus militantes assumam a luta pela igualdade de
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gnero e pela cidadania das mulheres. Essa ao reflete um grande amadurecimento frente s
antigas prticas de difundir o iderio poltico-partidrio junto aos movimentos de mulheres,
disputando espaos e poderes em grupos que congregavam mulheres de diversas posies
poltico-ideolgicas, com ou sem vinculaes partidrias.
Toda essa trajetria apresentou grandes tenses que foram sendo administradas, em maior ou
menor medida. Ao final, o reconhecimento generalizado de que as feministas de partido
vinham para somar e que as feministas autnomas e independentes tambm tinham e/ou
faziam suas escolhas partidrias, podendo a convivncia ser muito salutar e produtiva.
O balano da adoo das experincias de cotas no Brasil ainda prematuro. Nas eleies
municipais de 1996 e de 2000, ambas realizadas sob o sistema de cotas, o nmero de
mulheres eleitas praticamente manteve-se sem alteraes: o nmero de prefeitas aumentou de
303 para 317, respectivamente, e o de vereadoras passou de 6.536 para 7.001 nas duas
eleies (dados do TSE com ajustes do IBAM). No que se refere s eleies de 1998, a nica
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realizada sob o sistema de cotas em mbitos estadual e federal, foram eleitas 29 deputadas
federais (incluindo a Deputada Ceci Cunha, assassinada logo depois da proclamao e antes
de tomar posse) e, em 1994, sem o sistema de cotas, foram eleitas 33 deputadas. Quanto s
deputadas estaduais e distritais, foram eleitas 106 em 1998 e, em 1994, 82.
Diante desses resultados, pode-se questionar sobre a eficcia das cotas por sexo enquanto
medida afirmativa para mudar o quadro de representao poltica no mbito dos Legislativos. A
este questionamento, podemos afirmar que: o sistema de cotas mostrou-se eficaz em inmeros
pases, inclusive latino-americanos, em sistemas eleitorais que funcionam com ou sem listas
partidrias; a discusso em torno deste mecanismo produz um grande debate sobre a reduzida
participao e representao das mulheres (5,7% dos prefeitos, 3,7% dos governadores, 6,0%
dos parlamentares federais, 10,1% dos parlamentares estaduais e 10% dos vereadores), o que
j extremamente positivo por si s; o tempo de implantao das cotas no Brasil muito
pequeno para proporcionar uma slida avaliao de seus efeitos e impactos; h indicativos de
que o sistema de cotas, sozinho, insuficiente para produzir mudanas muito substantivas
demandando outras aes correlatas.
Nesse sentido, ainda na dcada de noventa, alguns partidos polticos passam a adotar em
seus estatutos o sistema de cotas por sexo para a composio de suas instncias de direo
partidria, entre eles o PT, PDT, PV e PPS. Essa medida expressa a preocupao com a
democratizao das esferas de poder, bem como o reconhecimento de que a gesto partidria
constitui uma experincia e uma capacitao importantes para as mulheres.
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Apesar de suas diferenas, os ncleos enfrentam dois grandes desafios: contribuir para o
aumento da participao e da representao poltica das mulheres (poltica de presena); e
contribuir para a difuso e a afirmao dos direitos das mulheres e da igualdade de gnero
(poltica de idias sustentada em intervenes polticas). As duas estratgias se conectam e se
complementam. fundamental que as mulheres que adentram os espaos polticos possam
fazer a diferena, incorporando a perspectiva de promoo e de defesa dos direitos e da
cidadania das mulheres.
Visando enfrentar esses desafios, dois alvos merecem ser bem mirados: os poderes do Estado
e os poderes da sociedade civil organizada. Se por um lado, a ocupao de cargos, funes e
posies de poder eletivas no Legislativo e no Executivo passam necessariamente por uma
vinculao partidria, o mesmo no ocorre para a ocupao desses mesmos espaos na
sociedade civil organizada. Ambos os poderes apontam para possibilidades democrticas, via
processos de representao (a chamada democracia indireta) e via processos de participao
(a chamada democracia direta). Ambas as prticas polticas e ambos os poderes so
imprescindveis para a construo de sociedades democrticas; e o aprofundamento das
sociedades democrticas demanda a constante interlocuo entre os poderes da sociedade
civil e os poderes do Estado, alm de amplas alianas no mbito da prpria sociedade civil.
Para aqum e para alm desses horizontes, necessrio que os ncleos de mulheres
promovam o desenvolvimento de aes feministas em mbito partidrio, mediante iniciativas
como: a promoo de encontros e seminrios com militantes e filiad@s para a discusso sobre
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Ainda que iniciativas dessa natureza sejam, em geral, desencadeadas pelas mulheres e seus
agrupamentos, indispensvel que as mesmas possam contar com o respaldo das direes e
das estruturas partidrias. O processo de envolvimento e de empenho dos partidos com as
aes e pautas feministas moroso e tende a apresentar dificuldades e resistncias, que,
entretanto, so passveis de reviso e de superao. Afinal, as transformaes de inmeras
adversidades vivenciadas pelas mulheres em prticas de solidariedade, em conquistas sociais
e avanos de toda a sociedade so experincias da alquimia que as coletividades de mulheres
vm praticando ao longo da histria.
Bibliografia consultada
MIGUEL, Snia Malheiros. A Poltica de Cotas por Sexo - Um Estudo das primeiras
experincias no Legislativo brasileiro. CFEMEA. 2000.
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