SUSTANCIAS

QUMICAS
CONTROLADAS
Qu son las sustancias
qumicas controladas?
 Autoridades competentes

4 Ministerios
Consejo Procuradura
Nacional de Polica Nacional
Estupefacientes
Fiscala

Autoridades
Competentes
Subdireccin
de Control y
Ministerio de
Fiscalizacin
Justicia y del
de Sustancias
Derecho
Qumicas
Controladas.
I.
ANTECEDENTES
NORMATIVOS
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas (Convencin de
Viena de 1988.
Clusula general: Adopcin de medidas adecuadas
para evitar la desviacin de las sustancias en la
fabricacin ilcita de estupefacientes.

Establecimiento de medidas de vigilancia a la

fabricacin y distribucin de sustancias precursoras
utilizadas como insumos en los procesos de extraccin
y refinacin de estupefacientes ilcitos tales como:

Controlar a las personas y los establecimientos

que se dediquen a la fabricacin y distribucin.
Exigir autorizaciones para realizar dichas
operaciones.
Impedir la acumulacin de sustancias que excedan
las condiciones que se requieren para el
desempeo normal de su actividad.
 Marco Normativo en Colombia.

Ley 30 de 1986, reglamentada por el Decreto 3788 de 1986: Adopta el Estatuto

Nacional de Estupefacientes y establece como una de las funciones a cargo del
Ministerio de Justicia de expedir el CCITE.

Decreto 2272 de 1991: Faculta al CNE para incluir, mediante resoluciones, las
sustancias qumicas que deban someterse a control.

Ley 67 de 1993: Adopta la Convencin de Viena de 1988.

Decreto 2150 de 1995: Concreta finalidades para la expedicin del CCITE y regula los
requistos para su obtencin.

Decreto-Ley Antitrmites (Decreto 19 de 2012):

Resolucin 001 de 2015: Unifica y actualiza la normatividad sobre control de

sustancias.
Deroga las siguientes Resoluciones: 009 de 1987, 018 de 1987, 031 de 1991, 007 de
1992, 001 de 1995, 0006 de 2000, 0012 de 2003, 0009 de 2009, 018 y 019 de
2008, 022 de 2009, 008 de 2010, 0011 de 2010, 001 de 2011 y dems que le sean
contrarias.
II. Cules son
las sustancias
qumicas
controladas?
 Clasificacin de Sustancias qumicas controladas

1. Sustancias
sometidas a 1. Sustancias
control sometidas a
nacional. control
Antes de la nacional.
Resolucin
Resolucin 2. Sustancias de 001 de
de 001 de sometidas a 2. Sustancias
2015. de Uso
2015. control
especial. Masivo

2.1 Nacional.
2.2. Regional
 1. Sustancias qumicas controladas

SUSTANCIA TERRITORIALIDAD CANTIDAD (mensual)

Acetona Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Acido Clorhdrico Nacional Cualquier cantidad
ter Etlico Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Cloroformo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
cido Sulfrico Nacional Cualquier cantidad
Metil Etl Cetona Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Disolvente 1 y 1A Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Disolvente 2 Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Thinner Nacional 110 galones americanos
Acetato de Etilo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Acetato de Butilo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Metanol Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
 1. Sustancias Qumicas controladas
SUSTANCIA TERRITORIALIDAD CANTIDAD (mensual)
Diacetona Alcohol Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Hexano Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Butanol Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Amonaco Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Permanganato de Potasio Nacional Cualquier cantidad
Carbonato de Sodio Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Tolueno Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Alcohol Isoproplico Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Metil Isobutil Cetona Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Acetato de Isopropilo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Acetato de n-propilo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Acetato de Isobutilo Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Metabisulfito de sodio Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
 1. Sustancias Qumicas controladas

SUSTANCIA Territorialidad CANTIDAD (mensual)

Manganato de Potasio Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Dixido de Manganeso Nacional 5 L. o 5 kg. (segn estado)
Anhdrido Actico Nacional Cualquier cantidad
2. SUTANCIAS QUMICAS DE
USO MASIVO

SUSTANCIA Territorialidad CANTIDAD (mensual)

Hidrxido de Sodio Nacional 5 L o 5 Kg (segn estado)
Aceite combustible para 10 Departamentos con 220 galones americanos
motor -ACPM mayor afectacin (SIMCI).
Cemento 10 Departamentos con 2 Toneladas
mayor afectacin (SIMCI).
Gasolina para motor 10 Departamentos con 220 galones americanos
mayor afectacin (SIMCI).
MEZCLAS
Definicin: Es el resultado de la combinacin de sustancias qumicas controladas
entre s o con otras sustancias qumicas y que pueden utilizarse en su totalidad o
parte de ella en la produccin de drogas ilcitas.

Artculo 5- Las mezclas que contengan al menos una sustancia o producto

qumico controlado debern someterse al concepto tcnico de la Subdireccin para
determinar si son sujetos de control. Para tal efecto, deber allegarse la
documentacin que permita conocer la composicin qumica y las caractersticas
fisicoqumicas.

Las diluciones simples en agua (disminucin de la concentracin de una sustancia

controlada en agua)sern controladas en cualquier concentracin.
III. Cules son Los
departamentos de mayor
afectacin segn el
SIMCI?
 Departamentos controlados en
su Totalidad(2015)

1. Nario
2. Putumayo
3. Norte de Santander
4. Guaviare
5. Caquet
6. Cauca
7. Meta
8. Choc
9. Antioquia
10.Bolvar.
IV. Qu calidad debo
ostentar para
someterme al
control?
 Comprador

Calidades controladas. Consumidor

Productor
Persona
natural o
jurdica
Almacenador

Distribuidor

Importador
Calidades no controladas (directamente)

Persona
Calidades
natural ocontroladas.
Transportador?
jurdica
V.En qu consiste el
control y qu tramite
debo seguir?
 V. Control Administrativo.

1. Sustancias controladas: Autorizaciones.

A. Ordinaria: Certificado de Carencia de

Informes por Trfico de Estupefacientes
(CCITE)

B. Extraordinaria: Autorizacin Extraordinaria.

2. Sustancias de uso masivo: Certificado de

Registro
1. Autorizaciones
A. Ordinaria- CCITE

Documento expedido por la Subdireccin que certifica la

inexistencia de registros debidamente fundamentados
por trficos de estupefacientes, testaferrato,
enriquecimiento ilcito y conexos, contra la persona o
empresa a favor de quien se expide y autoriza el manejo
de sustancias quimicas controladas, en las cantidades y
calidades establecidas en el mismo.
 Trmite general CCITE por primera vez
(3 MESES)
Visitas Tcnicas
Documentacin Visita de la Polica
completa (archivo. ) Antinarcticos (archivo).

Solicitud por parte Perodo de consultas

del interesado. Art. Concepto Tcnico y
(AUTORIDADES) y Concepto Jurdico
51 Decreto 3788 de acopio de
1986. informacin

Formulario
Requisitos
tcnicos de la
solicitud segn la
calidad.
Informacin del NIEGA O EXPIDE
interesado.
Anulacin unilateral
EL CCITE
Justificacin
econmica y de
mercado.
Consignacin.
Recurso reposicin
 Vigencia: Hasta por 5 aos.
Caractersticas del
Renovacin: 3 meses antes de su
CCITE vencimiento (aplica decreto antitrmites).

Sustitucin: Se debe solicitar cuando surge

una modificacin de cualquiera de la
condiciones del CCITE vigente:

Aumento de cupo
Inclusin o exclusin de sustancias
Otros aspectos del Cambio miembros junta directiva o
CCITE. representante legal.
Cambio de razn social
Modificacin de las calidades y
cantidades asignadas.
 CCITE Control administrativo
1. Negacin:
Incumplimiento medida administrativa.
Existencia de registros no fundamentados.
Informe polica sobre irregularidades en el domicilio.
Documentos e identificaciones inconsistentes.
Incapacidad tcnica y jurdica de administrar las sustancias.

2. Archivo:

Solicitud no cumple con los requisitos (no subsana)

No es posible realizar la visita por causas atribuibles al interesado.

3. Anulacin Unilateral: Revocacin del CCITE (Art. 23): Penalidad de 5

aos.
Existencia de antecedentes judiciales.
Inconsistencias en el domilicio autorizado.
No atencin a las visitas de control.
Falsificacin o alteracin de los soportes de registro o movimientos.
No atencin a los requirimientos formulados por inmovilizacin.
Persistencia fallas administrativas que dieron lugar a la conminacin.
B. Autorizacin Extraordinaria: 90 Das.

CCITE

Consumo Prdida
Prdida de
ocasional vigencia vigencia en
de CCITE casos de
quedando fuerza mayor,
sustancias caso fortuito o
distintas. sustancia razones de
remanente mercado
Obligaciones de los sujetos de control

Hacer uso adecuado de las sustancias controladas de acuerdo con lo sealado en la

respectiva autorizacin.

Realizar el registro detallado, actualizado y oportuno de los movimientos de

sustancias controladas, de acuerdo con los parmetros y herramientas que
determinen las autoridades competentes del control (SICOQ).

Implementar una metodologa tcnica de medicin de prdidas y ganancias de las

sustancias, de acuerdo con las propiedades fsico-qumicas de las sustancias y las
condiciones ambientales donde se encuentra.

Mantener los registros y documentos de las transacciones y operaciones

relacionadas con las sustancias qumicos autorizadas, al menos por diez (10) aos.

Informar a la Subdireccin las novedades que: (i) afecten las existencias de

sustancias que se encuentren bajo su control, en un plazo no mayor 2 das despus
de su ocurrencia; (ii) estn relacionadas con operaciones sospechosas; (iii)
impliquen modificaciones en la composicin qumica de los productos que elaboren o
suministren y que contengan en su formulacin sustancias controladas; (iv)
Impliquen cambio de las condiciones de la solicitud mientras se encuentre en estudio
el trmite correspondiente (necesario adjuntar documentos).
Obligaciones de los sujetos de control

Mantener la infraestructura fsica y las medidas de seguridad industrial adecuadas

para el manejo de sustancias y productos qumicos controlados.

Realizar oportunamente el trmite de renovacin en los trminos estipulados en la

presente resolucin para asegurar la vigencia de las autorizaciones.

Solicitar la sustitucin de la autorizacin vigente expedida cuando se presenten

modificaciones en las condiciones consignadas en esta, dentro del mes siguiente a
su ocurrencia.

Atender las visitas de inspeccin que realicen las autoridades de control y

suministrar la informacin y documentacin que soliciten.

Corregir las fallas administrativas identificadas por las autoridades de control en los
plazos establecidos en la comunicacin que se expida.

Implementar las medidas de control necesarias para el cumplimiento de los lmites

de control en la distribucin de las sustancias y productos qumicos controlados a
personas naturales o jurdicas.

Exigir el documento de identificacin del comprador de sustancias y productos

qumicos controlados en cantidades inferiores al lmite de control.
2. Certificado de
Registro para
sustancias de
control masivo.
En qu consiste?
Es la certificacin que automticamente expide el SICOQ para habilitar el
manejo de sustancias de uso masivo en casos especficos.
Dicho Certificado deber ser presentado a las autoridades cuando lo
requieran.
Transitoriedad: Mientras entra en funcionamiento el mdulo de SUM del
SICOQ, podrn hacerse uso de sustancias de uso masivo con el radicado
de la solicitud.

En qu casos ser expedido?

Agentes de la cadena de combustibles lquidos derivados del petrleo
que NO estn registrados en el Sistema de Informacin de Combustibles
lquidos (SICOM), ubicados en los 10 departamentos de mayor
afectacin. (DIFERENTE PARA EL CASO DE LAS EDS Y AGENTES
REGISTRADOS - REQUIEREN CCITE).
Responsables del manejo de cemento ubicados en los 10
departamentos de mayor afectacin.
Responsables del manejo de hidrxido de sodio en todo el territorio
nacional.
 CONTROL

Administrativo: Llamado de atencin y conminacin (a los 3

llamados de atencin).

Operativo: Inspeccin (simple o conjunta), Inmovilizacin (artculo

30), incautacin.
Transitoriedad.

Artculo 42,
Resolucin 001 de
2015.
1. Los titulares de autorizaciones expedidas que se encuentren vigentes, continuarn llevando
sus registros de movimientos mientras se inicia la implementacin del SICOQ. Una vez
implementado, deber procederse con el registro en dicha plataforma (Deadline: 30 de junio).

2. Los interesados en obtener una autorizacin/renovacin/sustitucin, podrn hacerlo ante la

Subdireccin en forma fsica hasta el 28 de febrero de 2015. A partir del 1 de marzo, debern
hacerse a travs del SICOQ.

3. SUSTANCIAS QUE PASAN A SER CONTROLADAS EN CUALQUIER CANTIDAD: Se

conceden 3 meses para manejo y solicitud/sustitucin de CCITE para permanganato de
potasio, cido sulfrico y cido clorhidrico en cantidades inferiores a 5 Kg/L. As mismo, se
conceden 3 meses para tramitar el CCITE.

4. SUSTANCIAS QUE PASAN A CONTROL NACIONAL: La Subdireccin tiene un trmino de

8 meses para expedir los CCITES cuya solicitud fue radicada antes de la Res. 001 de 2015
para el manejo de: cloruro de calcio, acetato de isobutilo, acetato de n-propilo, metabisulfito de
sodio y estaciones de servicio as como los agentes resgitrados. Las radicaciones nuevas
tambien tendrn vigencia de 8 meses.

5. Certificado de Registro: Basta con el radicado del formulario hasta tanto se habilite dicha
plataforma.
 SICOQ

Creacin: Artculo 32 Res. 001 de 2015 (seguridad, accesibilidad y oportunidad).

Funcionamiento: 1 de marzo de 2015.

Cundo debo registrarme:(i) Solicitudes a partir del 1 de marzo; (ii) Deadline: 30 de

junio de 2015 con o sin movimientos.

Cmo me registro (3 niveles de seguridad): (i) Certificado de firma digital (ONAC);

(ii) solicitud de usuario (perfil de usuario) y clave por escrito al Ministerio de Justicia
(Empresas nuevas directamente en el portal); (iii) cambio de contrasea.

Perfiles de Usuario: (i) Perfil de empresa (cuando se desea centralizar en una sola
persona el manejo de todas las sedes); (ii) Perfil de sucursal (debe contar con un
certificado de firma digital por sede).

Usuarios: Cada Token habilita nicamente a una persona de la empresa y/o sede. De
manera que, solamente se otorga un perfil de empresa por autorizacin, pero puede
tener varios perfiles de sucursal.

Entorno de trabajo: Lugar donde se ejecutarn las funcionalidades del Sistema.

CCITE primera vez: Pre-solicitud (SICOQ)- Un mes para la documentacin en fsico-

Solicitud Enviada.
Gracias.

Erika Serrano Rojas

Abogada
Philippi, Prietocarrizosa & Ura
Erika.serrano@ppulegal.com
Tel: 57 (1) 3268600 Extensin 1638

Mara Margarita Lorduy Herrera

Abogada
Philippi, Prietocarrizosa & Ura
Margarita.lorduy@ppulegal.com
Tel: 57 (1) 3268600 Extensin 1678