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I. Introduccin
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18 ROSA MARA LVAREZ DE LARA
entre de los gneros, han propiciado problemas concretos que las mujeres
siguen enfrentando en el ejercicio de sus derechos. El derecho ha permitido
la reproduccin de las estructuras sociales en las que las mujeres han estado
sujetas a una exclusin sistemtica de la vida pblica.
En este sentido, el ordenamiento jurdico no ha sido eficaz para modi-
ficar un modelo de sociedad discriminatoria de la mujer. As, el derecho ha
sido una pieza fundamental para mantener y reproducir un sistema que
ha sostenido mecanismos de subordinacin femenina. Las categoras que el
derecho ha establecido para distinguir entre las diversas personas jurdicas
han conformado una sociedad de sujetos con poderes, competencias, dere-
chos, obligaciones, privilegios y prerrogativas diferentes, y en consecuencia,
con posibilidades reales de acceso al ejercicio del poder, diferenciadas.2
Si bien ante la ley todos los seres humanos son formalmente iguales, la
realidad, y especficamente la biologa, impone diferencias, que han sido
utilizadas para justificar tratos desiguales, bajo el argumento de que por na-
turaleza, segn su sexo, las personas deben ser tratadas de diferente manera.
A partir de este razonamiento se puede concluir que los derechos de las per-
sonas siendo formalmente iguales para todos, adquieren una determinada
connotacin en virtud de quin pretenda ejercerlos.3
De lo anterior resulta metodolgicamente til la utilizacin de la pers-
pectiva de gnero para identificar las conductas o actitudes discriminatorias
basadas en las diferencias sexuales. Identificar las diferencias que la socie-
dad establece para discriminar a las personas en razn de su sexo permite
alentar procesos de transformacin en todos los mbitos sociales, para que
la equidad y la no discriminacin dejen de ser conceptos tericos, abando-
nen los espacios formales y esclarezcan las situaciones reales y concretas de
las vidas de todas las personas.
El principio de igualdad en un rgimen democrtico supone no sola-
mente que las polticas gubernamentales atiendan a las personas por igual,
sino que las opiniones de todas tengan el mismo peso, de ah que el recono-
cimiento de los derechos de las mujeres est ntimamente relacionado con
la necesidad de desarticulacin de relaciones y prcticas autoritarias, y con la
generacin de procesos de democratizacin al interior de todos los grupos
sociales, empezando por la familia.
2 Sobre la funcin social del derecho vase Facio, Alda y Fries, Lorena, Feminismo,
gnero y patriarcado, en Gnero y derecho, Santiago de Chile, LOM, 2000, pp. 21-30.
3 Acerca del los derecho humanos como construccin de la igualdad y su vnculo con el
status civitatis, vase Lafer, Celso, La reconstruccin de los derechos humanos. Un dilogo con el pensa-
miento de Hannah Arendt, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1994, pp. 168 y 189.
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6 Condorcet, Essai sur ladmission des femmes au droit de cit, 1790, en Duhet,
Paule-Marie, Las mujeres y la revolucin (1789-1794), Barcelona, Pennsula, 1974, pp. 52 y ss.
7 El reconocimiento de discriminacin contra la mujer ha avanzado en Occidente no as
As, tras aos de lucha por el reconocimiento de sus derechos, las mu-
jeres comienzan a ver materializadas sus batallas. La Organizacin de las
Naciones Unidas lanza la convocatoria a la Primera Conferencia Mundial
sobre la Mujer realizada en Mxico, dicha Conferencia constituye el punto
culminante del Ao Internacional de la Mujer en 1975, sus ejes temticos
eran la igualdad, el desarrollo y la paz.
Esta Conferencia fue la primera reunin intergubernamental cuyo pro-
grama estaba dedicado a la mujer en la sociedad y durante su celebracin
la Asamblea General proclam al periodo comprendido entre 1976 y 1985
como Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, pues es precisamente
en este perodo que surge la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
9 Ferrajoli, Luigi et al., Los fundamentos de los derechos fundamentales, Gerardo Pisarello y
los brasileos y a los extranjeros residentes en el pas la inviolabilidad del derecho a la vida,
a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad (artculo 5o.).
15 La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no
hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley
(artculo 2o., por reforma del 24 de octubre de 1980).
16 La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podr
ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y despus del parto
gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio alimentario
si entonces estuviere desempleada o desamparada. El Estado apoyar de manera especial a
la mujer cabeza de familia (artculo 43).
17 La mujer y el hombre gozan de iguales derechos en lo econmico, poltico, cultural,
social y familiar. El Estado garantiza que se ofrezcan a la mujer las mismas oportunidades
y posibilidades que al hombre, a fin de lograr su plena participacin en el desarrollo del
pas[] (artculo 44).
18 En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El
hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsa-
bilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menos-
cabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s (artculo 4).
19 La Constitucin de 1987 estableci la igualdad incondicional de todos los nicaragenses
y culturales. El Estado promover las condiciones y crear los mecanismos adecuados para
que la igualdad sea real y efectiva, allanando los obstculos que impidan o dificulten su
ejercicio y facilitando la participacin de la mujer en todos los mbitos de la vida nacional
(artculo 48).
21 El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del
derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que
crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a
la seguridad social de conformidad con la ley (artculo 88).
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V. Reconocimiento constitucional
de los derechos polticos de la mujer
y la igualdad jurdica en Mxico
22 The third edition of the Global Gender Gap Report calls attention to four essential
facts. First, the Index provides a valuable snapshot of the current performance of 130 coun-
tries, representing over 90% of the worlds population. On average, over 97% of the gap on
health outcomes, 95% of the gap on educational attainment, 62% of the gap on economic
participation and 16% of the gap political empowerment has been closed. No country in the
world has achieved gender equality. The four highest ranking countries - Norway, Finland,
Sweden and Iceland - have closed a little over 80% of their gender gaps while the lowest
ranking country - Yemen - has closed only around 47% of its gender gap.
23 Si bien, la Constitucin de 1917 no restringi de manera expresa los derechos polticos
de las mujeres, la interpretacin que se hizo del trmino ciudadano dio como resultado que
la Ley Electoral para Poderes Federales de 1918, sealara en su artculo 37 como electores
a todos los varones mexicanos mayores de 18 aos si son casados y de 21 si no lo son,
regulacin que retom la Ley Electoral de 1946 en su artculo 40, volviendo a restringir ese
derecho a las mujeres. No obstante, en varios Estados los movimientos a favor de las mujeres
comienzan a dar sus primeros resultados, trayendo como consecuencia que en varios de ellos
se le reconociera el derecho ciudadano al voto: Yucatn, 1922; Chiapas, 1925; Puebla, 1936;
Sinaloa, 1938; Hidalgo, 1948. Estas entidades se adelantan a la reforma constitucional de
1947 mediante la cual se modifica el artculo 115 que reconoci el derecho al voto de las mu-
jeres en las elecciones municipales, es decir una ciudadana disminuida y que aparentemente
busc ensayar la participacin de la mujer en esta materia.
26 ROSA MARA LVAREZ DE LARA
co, Guerrero, 1951; hacen lo mismo, previo a la reforma de 1953 al artculo 34 constitucio-
nal. Cfr. Ros Crdenas, Mara, La mujer mexicana es ciudadana. Historia con fisionoma de novela de
costumbre, Mxico, A del Bosque, 1930-1940, pp. 180 y ss.
25 Derechos del pueblo mexicano. Mxico a travs de sus Constituciones, t. XI, cit., pp. 316 y ss.
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1. Espaa
28 Elartculo 14 seala Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
29 Lpez Guerra, Luis et al., Derecho constitucional, vol. 1, Valencia, Tirant lo Blanch, 2003,
p. 83.
30 El principio de igualdad ha sido un principio fundamental en la Unin Europea, Es-
paa, como parte de la Unin ha incorporado en su sistema directivas que dirigen las pol-
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smartapi!celexplus!prod!DocNumber&lg=es&type_doc=Directive&an_doc=2002&nu_doc=73, revisa-
do el 19 de noviembre de 2010.
32 http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&type_
discriminacin por razn de sexo est sustentada en la voluntad de terminar con la histrica
situacin de inferioridad en que, en la vida social y jurdica, haba colocado a la poblacin
femenina, situacin histrica que no puede ignorarse si no quieren dejar vacos de conte-
nido los preceptos constitucionales contrarios a la discriminacin de la mujer, de tal forma
el Tribunal Constitucional concluy que el hoy recurrente (varn) que alegaba tratamiento
desigual y discriminatorio no se encontraba misma posicin que el conjunto social que toma
como punto de referencia (las mujeres) sino que por el contrario se encontraba ante una me-
dida destinada a paliar la discriminacin sufrida por ese conjunto social y que responda al
mandato constitucional contenido en el artculo 9.2 en consecuencia declara la inexistencia
de vulneracin del principio de igualdad al darse tratamientos diferentes a sujetos en situa-
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formas de discriminacin contra la mujer, esto es, debe existir una situacin
social discriminatoria real, y las medidas deben tener carcter temporal.
2. El caso chileno
ciones que resultan distintas. Para consultar el texto ntegro de la sentencia vase: http://
www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=tc&id=SENTENCIA-1987-0128.
36 Creado por la Ley nm. 19.023 de 1991.
37 Ley nm. 19.023, artculo 1o.
38 Ibidem, artculo 4o.
39 Ley de Reforma Constitucional nm. 19.611.
40 Instructivo Presidencial nm. 15.
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VII. Conclusiones
download/pdf/173.
43 Adems de las pldoras anticonceptivas de emergencia se incluy a la T de Cobre as
como a los servicios de anticoncepcin y consejera a jvenes menores de 14 aos sin consen-
timiento de sus padres/madres.
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