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22deJunhode2015 ARTIGO

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Saudadesdecomoeraantes CIDADESREBELDES
SilvioCacciaBava
aquestourbana,estpido!

Avidanascidadesbrasileiraspioroumuitoapartirdosltimosanosdadcadapassada.
Considerandoqueaheranahistricajnoeraleve,oqueaconteceuparatornlapior?

porErmniaMaricato

Quemacompanhadepertoarealidadedascidadesbrasileirasnoestranhouas
manifestaesqueimpactaramopasemmeadosdejunhode2013.1 Talvezacondio
dejovens,predominantementedeclassemdia,damaioriadosmanifestantesexijauma
explicaoumpoucomaiselaborada,jquefoiantecedidapelosmovimentosfortemente
apoiadosnasredessociais.MasnoBrasilimpossveldissociarasprincipaisrazes,
objetivasesubjetivasdessesprotestos,dacondiodascidades.Essamesmacidade
queignoradaporumaesquerdaquenoconsegueveralialutadeclasseseporuma
direitaqueapostatudonaespeculaoimobiliriaenoassaltoaooramentopblico.Para
completar,faltaapenaslembrarquehumalgicaentrelegislaourbana,servios
pblicosurbanos(terceirizadosouno),obrasdeinfraestruturaefinanciamentodas
campanhaseleitorais.

Ascidadessooprincipallocalondesedareproduodaforadetrabalho.Nemtoda
melhoriadascondiesdevidaacessvelcommelhoressalriosoucommelhor
distribuioderenda.Boascondiesdevidadependem,frequentemente,depolticas LiveHelp
pblicasurbanastransporte,moradia,saneamento,educao,sade,lazer,iluminao
pblica,coletadelixo,segurana.Ouseja,acidadenoforneceapenasolugar,osuporte
ouochoparaessareproduosocial.Suascaractersticaseatmesmoaformacomo
serealizamfazemadiferena.

Masacidadetambmnoapenasreproduodaforadetrabalho.Elaumprodutoou,
emoutraspalavras,umgrandenegcio,especialmenteparaoscapitaisqueembolsam,
comsuaproduoeexplorao,lucros,juroserendas.Humadisputabsica,comoum
panodefundo,entreaquelesquequeremdelamelhorescondiesdevidaeaquelesque
visamapenasextrairganhos.

Acidadeconstituiumgrandepatrimnioconstrudohistricaesocialmente,massua
apropriaodesigualeonomedonegciorendaimobiliriaoulocalizao,poisela
temumpreodevidoaseusatributos.Issotemavertambmcomadisputapelosfundos
pblicosesuadistribuio(localizao)noespao.2

Comointegrantesdeumpasdaperiferiadocapitalismo,emquepesemasnovas
nomenclaturasdefinidaspelomainstream,ascidadesbrasileirascarregamumaherana
pesada.Adesigualdadesocial,umadasmaioresdaAmricaLatina,eaescravido
vigenteatpoucomaisdeumsculoatrssocaractersticasquesesomamaum
Estadopatrimonialistaeuniversalizaodapolticadofavor.Dequeformaessas
caractersticasaparecemnascidades?Comonoocasodefazermosumaleitura
extensa,poisestetextoapenasumpontodepartida,vamospriorizarofatodeque
grandepartedenossascidadesconstrudapelosprpriosmoradoresemreas
6comentrios Comentar
invadidasmuitasdelasambientalmentefrgeisouadquiridasdeloteadoresilegais.
Paraaconstruodessesbairrosnocontribuemarquitetosouengenheiros,tampoucoh
IngridMaria observnciadelegislaourbansticaoudequaisqueroutrasleis,atmesmoparaa
Furlanberg resoluodos(frequentes)conflitos,paraaqualnocontribuemadvogados,cortes,juzes
Trabalhana outribunais.Tratasedeumaforadetrabalhoquenocabenomercadoresidencial
empresaIbama privadolegal,queporsuavez(eporissomesmo)altamenteespeculativo.Tratase,
Valea portanto,deumaforadetrabalhobarata,segregadaeexcludadacidadelegal.Assim
penaler comovivemosaindustrializaodosbaixossalrios,podemosdizerquevivemosa
Responder urbanizaodosbaixossalrios.Amelhoriadessesbairrosfonteinesgotveldovelho
Curtir 24 clientelismopoltico:trocamseporvotosapavimentaodeumarua,ailuminao
desetembrode pblica,umaunidadedesade,umalinhadenibusetc.
2013s06:25
Acidadeformal,destinadaasersimulacrodealgumasimagensretalhosdoPrimeiro
Luciana Mundo,aoutrafacedamoeda.Umanoexistesemaoutra.Osexemplosviroquando
MonteiroSo tratarmosdomomentoatual.
Paulo
Foisobreessabaseextremamentedesigualquesedeu,noinciodosanos1980,oajuste
Cidade
com fiscal.OBrasilvinhahquarentaanosnumcrescimentoacimados7%aoano.As
transporte migalhasdessebanquetetraziamalgumconfortoparaapopulaomigrante,quechegava
pblico aosmilharesnascidades,emespecialnasprincipaismetrpoles.Comaglobalizaoeo
incipiente ajustefiscal,atragdiaurbanaseaprofundou.
=
qualidade
Acontarapartirdosanos1980,oimpactodasdcadasseguintesdebaixocrescimento,
devida
psima... altodesempregoerecuodaspolticaspblicasesociaisdeterminadaspeloreceiturio
Ooo neoliberalpodesermedidopormuitosindicadores,masvamosfazloaquipeloaumento
tristeza... daviolnciaurbana.Ataxadehomicdioscresceu259%noBrasilentre1980e2010.A
Responder principalvtimadoshomicdiosojovemnegroepobre,moradordaperiferia
Curtir 216 metropolitana.3
deagostode
2013s17:29 Comaglobalizao,oterritriobrasileiropassapornotveltransformao.Mudamas
dinmicasdemogrfica,urbanaeambiental,almdassocialeeconmica.Aexportao
Christiana decommoditiesgros,carnes,celulose,etanol,minriosganhaocentrodapoltica
SilvaLeite econmicaesuaproduoreorientaosprocessosdemogrficos.Aurbanizaose
vestibulares interioriza.Otsunamidoscapitaisglobaisenacionaispassouantespelocampo,
timo subordinandooqueencontroupelafrente:terrasindgenasoudequilombolas,florestas
artigoa amplamentederrubadas,oMST,criminalizado,elideranas,inclusivereligiosas,
respeitada
assassinadas.
realidade
das
grandes Contraditoriamente,foinesseperodoquefloresceuumanovapolticaurbana,emtornoda
cidades. qualseorganizarammovimentossociais,pesquisadores,arquitetos,urbanistas,
todo advogados,engenheiros,assistentessociais,parlamentares,prefeitos,ONGsetc.
cidado ConstruiuseaPlataformadeReformaUrbana,emuitasprefeiturasdenovotipo(ou
deverialer
democrticopopulares)adotaramnovasprticasurbanas.Almdeincluiraparticipao
Responder socialoramentoparticipativo,porexemplo,priorizouseaurbanizaodacidade
Curtir24de
ilegalouinformal,queerainvisvelatentoparaourbanismoeasadministraes
agostode2013
s08:12 pblicas.Essemovimentologroucriarumnovoquadrojurdicoeinstitucionalligados
cidadespolticafundiria,habitao,saneamento,mobilidade,resduosslidos,alm
Vermais3 denovasinstituies,comooMinistriodasCidades(2003),oConselhodasCidades
(2004)easconfernciasnacionaisdasCidades(2003,2005e2007).OEstatutoda
PluginsocialdoFacebook Cidade,festejadonomundotodocomoexemplar,foiaprovadonoCongressoapstreze
anosdelutapopular,em2001.

Pormaisparadoxalquepossaparecer,apesardetodoesseavanoinstitucional,quando
Benett ogovernoLularetomouem2009osinvestimentosemhabitaoesaneamentonuma
DilmaemCharges escalasignificativa,apsquasetrintaanosdeestagnaonessesentido,ascidadesse
Ferrz orientaramemumadireodesastrosa.
Acompanheapalestramais
pertodasuacasa Asprimeirasmedidasdecombatefomeepobrezaconstituramumcrculovirtuosode
fortalecimentodomercadointerno.OsprincipaisprogramassociaisdogovernoLula,
MaraKubkMano
continuadospelodeDilmaRousseff,foramoBolsaFamlia,oCrditoConsignado,o
RaquelRolnik ProgramaUniversidadeparaTodos(ProUni),oProgramadeFortalecimentodaAgricultura
Arquiteturanota10,mas Familiar(Pronaf)eoProgramaLuzparaTodos.Garantiusetambmumaumentorealdo
urbanismo?
salriomnimo(decercade55%,entre2003e2011,conformeoDieese).Os
classificadosemcondiodepobrezadiminuramsuarepresentaode37,2%para
7,2%nessemesmoperodo.Almdisso,ocrescimentotantodaeconomiaquantodas
Desdeoanopassadotemos taxasdeempregotrouxeesperanadediasmelhores.4
publicadoumacoluna
assinadaporDidRusso Em2007,ogovernofederallanouoProgramadeAceleraodoCrescimento(PAC),
comrecomendaesde
vinhos,qualsuaopinio voltadoparaoinvestimentoemobrasdeinfraestruturaeconmicaesocial.Omodelo
sobreela? visavadesoneraofiscaldeprodutosindustriaisebuscavaalavancaroempregona
indstriadaconstruo.Apsacrisede2008,essaorientaofoiaprofundada.Em2009,
Aindanotiveacesso
foramlanadosoPACIIeoprogramahabitacionalMinhaCasa,MinhaVida,desenhado
Gostei porempresriosdaconstruoedomercadoimobilirioemparceriacomogoverno
federal.Teveentoincioumboomimobiliriodeenormesproporesnasgrandes
Nogostei
cidades.Enquantoem2009oPIBbrasileiroedaconstruocivilforamnegativos,
Resultados contrariandoatendnciaanterior,em2010ocrescimentonacionalfoide7,5%eoda
construocivil,de11,7%.5 Emseisregiesmetropolitanas,odesemprego,queatingia
12,8%em2003,caiupara5,8%em2012.Ataxadedesempregodaconstruocivilno
perododiminuiude9,8%para2,7%.6 Oinvestimentodecapitaisprivadosnomercado
Parareceberdigiteoseu
residencialcresceu45vezes,passandodeR$1,8bilhoem2002paraR$79,9bilhes
email.
em2011,7 eossubsdiosgovernamentais(emescalainditanopas)cresceramdeR$
784.727paramaisdeR$5,3bilhesem2011.8

Ocoraodaagendadareformaurbana,areformafundiria/imobiliria,foiesquecido.Os
movimentossociaisligadoscausaseacomodaramnoespaoinstitucionalemque
muitasdaslideranasforamalocadas.Semtradiodecontrolesobreousodosolo,as
prefeiturasviramamultiplicaodetorreseveculosprivadoscomoprogressoe
desenvolvimento.Certaclassemdiaviusuaspossibilidadesdegalgarcasaprpria
aumentarem,especialmentegraassmedidasdefinanciamentoestendidoe
institucionalizaodoseguroincludasnoMinhaCasa,MinhaVida.

Comexceodaofertadeempregonaindstriadaconstruo,paraamaioriasobrouo
piordosmundos.EmSoPaulo,opreodosimveisaumentou153%entre2009e2012.
NoRiodeJaneiro,oaumentofoide184%.Aterraurbanapermaneceurefmdos
interessesdocapitalimobilirioe,paratanto,asleisforamflexibilizadasoumodificadas,
diantedeurbanistasperplexos.9 Adisputaporterrasentreocapitalimobilirioeaforade
trabalhonasemiperiferialevouafronteiradaexpansourbanaparaaindamaislonge:os
pobresforamparaaperiferiadaperiferia.10 Novasreasdeproteoambientalacabam
sendoinvadidaspelossemalternativas,poisapolticahabitacionalestlongedoncleo
centraldodficit.11 Osdespejosviolentosforamretomados,mesmocontraqualquer
leituradanovalegislaoconquistadaporumJudicirioextremamenteconservador.12
Favelasbemlocalizadasnamalhaurbanasofremincndios,sobreosquaispesam
suspeitasalimentadasporevidnciasconstrangedoras.13

OsmegaeventoscomoaCopaeasOlimpadasacrescentamaindamaislenhanessa
fogueira.Oscapitaisseassanhamnapilhagemdosfundospblicos,deixandoinmeros
elefantesbrancosparatrs.Mascomacondiodostransportesqueascidades
acabamcobrandoamaiordosedesacrifciosporpartedeseusmoradores.Eemboraa
piorademobilidadesejageralisto,atingeatodos,dascamadasderendasmais
baixasqueelavaicobraromaiorpreo.

OtempomdiodasviagensemSoPauloerade2horase42minutosem2007.Paraum
terodapopulao,essetempodemaisdetrshoras.14

Adesoneraodosautomveissomadarunadotransportecoletivofizeramdobraro
nmerodecarrosnascidades.Em2001,haviaemdozemetrpolesbrasileiras11,5
milhesdeautomveise4,5milhesdemotosem2011,20,5milhese18,3milhes,
respectivamente.OscongestionamentosemSoPaulo,ondecirculamdiariamente5,2
milhesdeautomveis,chegamaatingir295quilmetrosdasvias.

OgovernobrasileirodeixouderecolherimpostosnovalordeR$26bilhesdesdeofinal
de2008(nessemesmoperodo,foramcriados27.753empregos),eUS$14bilhes
(quaseomesmomontantedossubsdios)foramenviadosaoexterior.Hmaissubsdios
paraacirculaodeautomveis(incluindocombustveleoutrositens)doqueparao
transportecoletivo.15

Aprioridadeaotransporteindividualcomplementadapelasobrasdeinfraestrutura
dedicadascirculaodeautomveis.Verdadeirosassaltosaoscofrespblicos,os
investimentosemviadutos,pontesetneis,almdeampliaodeavenidas,noguardam
qualquerligaocomaracionalidadedamobilidadeurbana,massimcomaexpansodo
mercadoimobilirio,alm,obviamente,dofinanciamentodecampanhas.

OforteimpactodapoluiodoarnasadedapopulaodeSoPaulo,comconsequente
diminuiodaexpectativadevida,temsidoestudadopelomdicoPauloSaldiva,
pesquisadordaUniversidadedeSoPaulo(USP)edoInstitutoSadeeSustentabilidade.
Ocomprometimentodasademental(depresso,ansiedademrbida,comportamento
compulsivo)temsidoestudadopelapsiquiatraLauraHelenaAndrade,tambm
pesquisadoradaUSP.davida,dotempoperdido,mastambmdamorte,literalmente,
queestamostratando.

Concluindo:parafazerfrenteaessequadro,aquiapenasresumido,temosnoBrasilleis,
planos,conhecimentotcnico,experincia,propostasmadurasetestadasnasreasde
transporte,saneamento,drenagem,resduosslidos,habitao...Mas,almdisso,o
primeiroitemnecessriopolticaurbanahojeareformapoltica,emespecialo
financiamentodecampanhaseleitorais.Ento,quevivaamoadaqueganhouasruas.
Sefizermosumbomtrabalhopedaggico,teremosumanovageraocomumanova
energiaparalutarcontraabarbrie.

ErmniaMaricato

ProfessoratitulardaFaculdadedeArquiteturaeUrbanismodaUniversidadedeSoPaulo
(FAUUSP)eprofessoravisitantedaUniversidadeEstadualdeCampinas(Unicamp).
FormulouapropostadoMinistriodasCidades,noqualfoiministraadjunta(20032005).

Ilustrao:JotaK.

EsteartigofazpartedolivroCidadesrebeldes:passelivreeasmanifestaesquetomaram
asruasdoBrasil,aserlanadoemagosto.Apublicao(BoitempoeCartaMaior)ter112
pginasevaicustarR$10[ebook:R$5].

1Ver,daautora,artigosanterioresquetratamdoassuntoem:.
2Essasideias,aquitoscamenterascunhadas,estobaseadasembibliografiadeautoresquese
ocuparamdaleituramarxianadaquestourbana:HenriLefebvre,DavidHarvey,Christian
Topalov,JeanLojkine,AlainLipietz,ManuelCastells,SergioFerroeNiltonVargas(essesdois
ltimosnoBrasil),entreoutros.
3Cf.JulioJacoboWaiselfisz,2012|AcordoshomicdiosnoBrasil,MapadaViolncia.
Disponvelem:.
4MarcioPochmann,Novaclassemdia?Trabalhonapirmidesocialbrasileira,SoPaulo,
Boitempo,2012.
5Cf.apginadainternetdaCmaraBrasileiradaIndstriadaConstruo(CBIC).Disponvel
em:.
6Idem.
7Cf.aspginasnainternetdaAssociaoBrasileiradasEntidadesdeCrditoImobilirioe
Poupana(Abecip)edoBancoCentraldoBrasil.Disponveis,respectivamente,em:e.
8Cf.TeotnioCostaRezende,Opapeldofinanciamentoimobilirionodesenvolvimento
sustentveldomercadoimobiliriobrasileiro,palestraapresentadanoSindicatodaHabitao
(Secovi),SoPaulo,1dez.2012.
9VerAnaFernandes,Salvador,umacidadeperplexa,CartaMaior,21set.2012.Disponvel
em:eJuremaRugani,Participaosocial,aCopa,acidade:comoficamos?,CartaMaior,24
ago.2012.Disponvelem:.
10VerLeticiaSigolo,Sentidosdodesenvolvimentourbano:Estadoemercadonoboom
imobiliriodoABCD(ttuloprovisrio),doutoradoemandamento,FAUUSP.
11VerLucianaFerrara,Autoconstruodasredesdeinfraestruturanosmananciais:
transformaodanaturezanalutapelacidade,tesededoutorado,FAUUSP,2013.
12Arespeitodasremoesforadas,veromaterialdepesquisacoletadopelogrupo
ObservatriodeRemoes,daFAUUSP.Disponvelem:.Veraindaoblogdaurbanistae
professoradearquiteturaRaquelRolnik:.
13Sobreincndiosemfavelas,verJooF.Finazzi,Noacrediteemcombustoespontnea,
CartaMaior,11set.2012.Disponvelem:.
14Cf.CompanhiadoMetropolitanodeSoPauloMetr,Pesquisaorigemedestino2007.
Disponvelem:.
15VerMarcosPimentelBicalho,Opesadelodaimobilidadeurbana:atquando?,CartaMaior,
4jul.2012.Disponvelem:.

01deAgostode2013

Palavraschave:Brasil,cidades,passelivre,ruas,protestos,manifestaes,mobilizao,metrople,
reformas,lutas,sociedade,SoPaulo,PAC,governo,USP

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comentrios
10comentrios
03/05/201509:23hsjulli
Principalmentecomrelaomudanadaideiaderevoluopeladefesada
democraciacomigualdadeejustiasocialetudomaisqueoautorcitou.doesThe
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ProgramReview

03/05/201509:22hsjane
Hojetenhomesentidorfodeopinieseartigosquediscutamoassuntosemtomar
umlado,analisandooproblemasemessapolarizaoobrigatria.VenusFactor
ReviewsdoesMakeWomenWantYouworkdoesCruiseControlDietworkTeds
WoodworkingReviewsDiabetesMiracleCureReviewOldSchoolNewBodyReview
doesFatLossFactorworkRealWritingJobsReviewdoesGrowTaller4Idiotswork
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27/09/201314:48hsEDUARDOSOUSA
AARQUITETAEPROFESSORAERMNIAMARICATO,SEMDVIDA,
AUTORIDADECOMPETENTENOASSUNTORFAZUMAANLISELCIDADOS
PROBLEMASREFERENTESAOMERCADOIMOBILIARIO.ENTRETANTOFAZSE
NECESSARIORECONHECERQUEOSMOVIMENTOSRECENTES,PORPARTE
DEUMAPOPULAOJOVEMEBEMINFOMADA,REPRESENTAMUM
PRIMEIROESIGNIFICATIVODESABAFOCONTRATODOSOSDESMANDOS,
CORRUPO,DESGOVERNOECAOSTOTALDEDESRESPEITOAOS
CIDADOS,AQUEESTAMOSSUBMETIDOSNOBRASIL.EBOMQUE
PRESTEMATENOEBUSQUEMCONSERTAR.PORQUEEUNOCREIOQUE
ESSENOVOBRASILSEJAFACILDEPARAR!QUENOSADOREAPROPRIA
MORTE......PTRIAAMADAIDOLATRADASALVE!SALVE!

24/08/201321:35hsEduardoSousaeSilva

Aerminamaricatotemmuitoconhecimentoecapacidadepormficourelegadaa
expectadoranoministriodascidades.Quandodolanamentodominhacasaminha
vida,todosurbanistassensatosviramotamanhodaencrencaquesearmava,e
ermina,talvezporsualigaocomogoverno,secalou,equandosemanifestou
aindadisse:pelomenosalgumacoisa....Oresultadoquenosltimosanoso
governopatrocinouomaiormecanismoinflacionriodenossahistriaeomais
incrvelquesuapopulaojamaissedarcontadisso,afinalelaestarmuito
ocupadapagandosuasparcelas,eagradecendoaDeuspelaajudadadapelo
governo.

15/08/201318:32hsRinaldo
Essamesmacidadequeignoradaporumaesquerdaquenoconsegueveralia
lutadeclasseseporumadireitaqueapostatudonaespeculaoimobiliriaeno
assaltoaooramentopblico.Interessanteestepontododiscurso.Aunicaculpada
esquerdaeaignorancia?Aesquerdanaoestaenfiadaateopescococoma
especulacaoimobiliaria?OHaddadestacomprometidoateopescosocoma
especulacaoimobiliariaeaesquerdaeinocente?Masquediscursinhobaratoe
simplista.

15/08/201312:56hsCamila.
Emmeioaosacordadosnadacomosedepararaumbrilhanteelcidotexto,leiae
economizeanosdeestudossobreahistriaeageografiadoBrasil.Realmente,
por0,20centavospeloqueopovonemsabeoqueecomoaconteceu.

06/08/201323:00hsanonimo
OsmaisviolentossoosNegros,vejanascadeiasquemmaiscometecrimes

06/08/201322:56hsAnnimo

AmaiorcidadeNordestinadoMundo,AcidadedeSoPaulotem6milhesde
faveladosepessoasquevivememcortios,oureasirregulares,maisdametadeda
populaodeMigrantes.AMaiorFavelaeCortiodoBrasil.

06/08/201322:53hsVanderlei

Aeconomiafoielaboradaparaodonodocapital,amedicinanoBrasilest
comercializada,70%dasdoenasnoBrasilsoderesponsabilidadedosmdicos,
hospitaisemedicamentos.Preferiramofaturamentodoslaboratriosqueacuradas
doenas,noBrasilparaumgrandenmerodedoenassexistetratamentoenoa
cura.

06/08/201322:50hsvanderlei

ExcelenteMatria,meupontodevista:Comoexemplo,vejamosopreodeum
terreno,casaouapartamentoemrelaoaosalriodeumtrabalhadormdio
brasileiro,umabsurdo.Umtestadeferroemcadapontodopoder,seuimvel
superfaturado.Acreditoquenumademocraciaaengenhariafinanceiradevaser
utilizadaemfavordasnecessidadeseoudesejosdasociedade.necessrio
repensarosfatoresdeproduo,economia,poltica,enfim,tudo.Lembrandoqueno
BrasilaHabitaoomaiorproblema.Seogovernointerferenomercadofinanceiro,
porquenointerferirnopreodosimveis.OmercadoimobilirionoBrasilformado
exclusivamenteporcorretoresenopelapopulaoquedesejaounecessita.O
preodoimvelnoBrasilalgomstico,irreal,nocondizcomarealidadenacional.
OmetroquadradoconstrudopassadosR$1200(jcomlucro)ealcanaem
determinadascidadesR$7ouatR$10mil.Corretopagarsuadvidahabitacionalno
mximoem5anosenoem20ou30noscomoquerem.Obancoganhano
financiamentosuperfaturado550%aoMs.

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