Você está na página 1de 16

L E I N 7.

731, DE 20 DE SETEMBRO DE 2013

Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento Bsico e d outras providncias.


A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR estatui e eu sanciono a
seguinte Lei:

CAPTULO I
DA POLTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO

Art. 1 A Poltica de Saneamento do Estado do Par reger-se- pelas disposies desta


Lei, de seus regulamentos e das normas administrativas dela decorrentes e tem por
finalidade disciplinar o planejamento, os investimentos, a prestao dos servios, a
regulao e o controle social dos programas, aes, projetos, obras, atividades e servios
de saneamento bsico no Estado do Par, respeitadas as atribuies e competncias
constitucionais dos entes federados.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - saneamento bsico: conjunto de servios, infraestrutura e instalaes de


abastecimento de gua potvel, de esgotamento sanitrio, de limpeza e manejo de
resduos slidos e de drenagem, e manejo das guas pluviais urbanas:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e
instalaes integradas e necessrias ao sistema que atende populao de rea
especfica com abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes
prediais e respectivos instrumentos de medio e controle;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes
integradas e necessrias ao sistema que atende populao de rea especfica com
coleta, tratamento dos esgotos sanitrios e disposio final adequados dos efluentes
lquidos, slidos e gasosos, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no
meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e
instalaes integradas e necessrias ao sistema que atende populao de rea
especfica com coleta, transporte, transbordo, triagem para fins de reuso ou reciclagem,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio, capina e
poda de rvores e limpeza de logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,
infraestruturas e instalaes integradas e necessrias ao sistema que atende a populao
de rea especfica como drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou
reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das
guas pluviais drenadas nas reas urbanas; II - universalizao: ampliao progressiva
do acesso da populao ao saneamento bsico para todos os domiclios ocupados;
III - prestao de servio pblico de saneamento bsico: atividade, acompanhada ou no
de execuo de obra, com objetivo de promover e disponibilizar aos usurios o acesso a
servio pblico de saneamento bsico, com caractersticas e padres de qualidade
determinados pela legislao, planejamento e regulao;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem
sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios
pblicos de saneamento bsico;
V - gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio de
cooperao ou consrcio pblico, conforme disposto no art. 241 da Constituio
Federal;
VI - prestao regionalizada: aquela em que um nico prestador atende a dois ou mais
titulares;
VII - subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir o atendimento da
populao de baixa renda e o equilbrio econmico-financeiro na prestao dos servios
de saneamento bsico.
Art. 3 Constituem-se objetivos da Poltica Estadual de Saneamento Bsico:
I - contribuir para o desenvolvimento do Estado do Par, promovendo a reduo das
desigualdades, a sade pblica, a salubridade ambiental, a gerao de emprego e de
renda, e a incluso social nos Municpios do Estado;
II - priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e ampliao dos
servios e aes de saneamento bsico nas reas urbanas ocupadas por populaes de
baixa renda e/ou com indicadores inadequados de sade pblica;
III - proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s populaes, com
solues compatveis com as especificidades locais e caractersticas socioculturais;
IV - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo Poder
Pblico Estadual do oramento prprio ou resultado de convnios ou outras operaes
de crdito dse segundo critrios de promoo do saneamento bsico, de maximizao
da relao benefcio-custo e de maior retorno social;
V - incentivar e apoiar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e
fiscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico nos Municpios;
VI - promover alternativas de gesto que viabilizem a autossustentao econmica e
financeira dos servios de saneamento bsico, com nfase na cooperao entre o Estado
e os Municpios;
VII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico, estabelecendo
meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes agentes, bem como do
desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica, gerencial, financeira e de
recursos humanos, contempladas as especificidades do Estado e dos Municpios;
VIII - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de tecnologias
apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para a melhoria do
saneamento bsico;

IX - minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e desenvolvimento


das aes, obras e servios de saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de
acordo com as normas relativas proteo do meio ambiente, ao uso e ocupao do solo
e sade.

Art. 4 Os servios de saneamento bsico so de natureza essencial e sero prestados


diretamente ou delegados pelo titular, com base nos seguintes princpios:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes
de cada um dos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados;
III - prestao do servio de saneamento bsico de forma adequada sade pblica,
proteo do meio ambiente e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado;
IV - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e
regionais, no causem risco sade pblica e promovam o uso racional da energia, o
reaproveitamento de resduos, a conservao e racionalizao do uso da gua e dos
demais recursos naturais;
V - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de
combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social para as quais o saneamento bsico seja fator
determinante;
VI - eficincia e sustentabilidade econmica;
VII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento
dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
VIII - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos
decisrios institucionalizados;
IX - controle social;
X - segurana, qualidade e regularidade;
XI - integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos
hdricos.
Pargrafo nico. Sero considerados e atendidos todos os princpios e objetivos
estabelecidos pela Lei Federal n 12.305, de 2010, que regulamenta a Poltica Nacional
de Resduos Slidos.
Art. 5 Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de
saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos
lquidos, sujeita outorga de direito de uso, nos termos da Lei Federal n 9.433, de 8
de janeiro de 1997, de seus regulamentos, e da Lei Estadual n 6.381, de 2001.
Art. 6 No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por meio de
solues individuais, desde que o usurio no dependa de terceiros para operar os
servios, bem como as aes e servios de saneamento bsico de responsabilidade
privada, incluindo o manejo de resduos de responsabilidade do gerador.
Art. 7 Os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico podero delegar o
planejamento, a regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios, nos termos do
art. 241 da Constituio Federal, da Lei Federal n 11.107, de 6 de abril de 2005, e da
Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.

CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO
BSICO
Art. 8 So instrumentos para formulao e implantao da Poltica Estadual de
Saneamento Bsico:
I - o Sistema Estadual de Saneamento Bsico;
II - o Plano Estadual de Saneamento Bsico;
III - os Programas Estaduais de Saneamento Bsico;
IV - o Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico; V - a Capacitao e o
Desenvolvimento Tecnolgico em Saneamento;
VI - o Fundo Estadual de Saneamento Bsico.

SEO I
DO SISTEMA ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 9 Fica definido o Sistema Estadual de Saneamento como o conjunto de agentes
institucionais que, no mbito das respectivas competncias, atribuies, prerrogativas e
funes, interagem de modo articulado, integrado, cooperativo e em conformidade com
os conceitos, os princpios, os objetivos e os instrumentos da Poltica Estadual de
Saneamento, para:
I - elaborao, execuo e atualizao do Plano Estadual de Saneamento Bsico;
II - elaborao e implantao de mecanismos de integrao e articulao, para
tratamento de questes de saneamento de interesse comum entre todos os agentes
envolvidos no planejamento e execuo do saneamento bsico no Estado;
III - elaborao e implantao de mecanismos de articulao e integrao com as
Polticas Estaduais e Nacionais de Sade Pblica, Meio Ambiente, Recursos Hdricos,
Desenvolvimento Urbano e Habitao e com os Planos Estaduais e Nacionais de
Desenvolvimento, respeitando o mbito de suas respectivas competncias e atuao;
IV - definio dos recursos financeiros para o saneamento do Estado, propondo modelo,
institudo por lei, para o Fundo Estadual de Saneamento;
V - elaborao e implantao de mecanismos de gesto que:
a) assegurem a aplicao racional de recursos financeiros por meio de critrios que
maximizem a relao entre os benefcios gerados e os custos das obras, instalaes e
servios de saneamento;
b) assegurem o cumprimento da legislao sanitria e ambiental em vigor;
c) promovam o desenvolvimento tecnolgico e a capacitao de recursos humanos no
campo do saneamento;
d) promovam o desenvolvimento institucional, gerencial e tcnico dos servios de
saneamento do Estado.
VI - promoo do desenvolvimento do sistema de informaes em saneamento do
Estado do Par.
Art. 10. O Sistema Estadual de Saneamento ser composto, direta ou indiretamente,
pelos seguintes agentes:
I - Conselho Estadual de Saneamento;
II - usurios dos servios pblicos de saneamento;
III - concessionrias, permissionrias e rgos municipais e estaduais prestadores de
servios pblicos de saneamento;
IV - Secretarias Estaduais e Municipais envolvidas com atuao na rea do saneamento
e da sade pblica;
V - entidades de pesquisa, de ensino e de desenvolvimento tecnolgico da rea de
saneamento;
VI - rgos gestores de recursos hdricos e ambientais relativos ao saneamento;
VII - rgos responsveis pelo planejamento estratgico e pela gesto financeira do
Estado;
VIII - entidades representativas das empresas consultoras, construtoras, fabricantes,
fornecedoras de materiais, equipamentos e servios de saneamento e das entidades
representantes da cadeia produtiva do Estado;
IX - associaes profissionais das reas de saneamento, da sade, dos recursos hdricos
e do meio ambiente;
X - rgos estaduais responsveis pela promoo do desenvolvimento dos Municpios;
XI - associaes de Municpios;
XII - rgos ou entidades do Estado que atuam na rea de saneamento, recursos hdricos
e meio ambiente;
XIII - rgos ou entidades da Unio que atuam na rea de saneamento, recursos hdricos
e meio ambiente no Estado;
XIV - consrcios intermunicipais por bacias hidrogrficas existentes no Estado.

SUBSEO I
DO CONSELHO ESTADUAL DE SANEAMENTO
Art. 11. O Conselho Estadual de Saneamento o rgo Superior de Deliberao
Colegiada que tem por misso institucional decidir sobre a poltica e as aes de
saneamento do Estado, e ter sua organizao e funcionamento regulados em regimento
interno, com as seguintes atribuies:
I - discutir e aprovar propostas de projetos de lei referentes ao Plano Estadual de
Saneamento, assim como as propostas de aes e programas de saneamento;
II - aprovar o relatrio anual sobre a situao de Saneamento Bsico no Estado do Par;
III - exercer funes consultiva, normativa e deliberativa relativas formulao,
implantao e acompanhamento da Poltica Estadual de Saneamento;
IV - estabelecer diretrizes para a formulao de programas anuais de aplicao de
recursos do Fundo Estadual de Saneamento;
V - decidir os conflitos no mbito do Sistema Estadual de Saneamento, conforme
dispuser o regulamento desta Lei;
VI - articular com o Conselho Estadual de Recursos Hdricos a compatibilizao do
Plano Estadual de Saneamento com o Plano Estadual de Recursos Hdricos;
VII - deliberar sobre fontes alternativas de recursos para a composio do Fundo
Estadual de Saneamento, nos termos da lei;
VIII - elaborar o seu Regimento Interno.
Art. 12. O Conselho Estadual de Saneamento ser composto de quatorze membros, a
seguir indicados, que exercero a funo sem remunerao.
I - Secretrio de Estado de Integrao Regional, Desenvolvimento Urbano e
Metropolitano ou seu representante;
II - Secretrio de Estado de Meio Ambiente ou seu representante; III - Secretrio de
Estado de Sade ou seu representante;
IV - Secretario de Cincia, Tecnologia e Inovao ou seu representante;
V - Secretrio de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas ou seu representante;
VI - um representante do CONCIDADES;
VII - um representante das prestadoras de servio de saneamento bsico estaduais,
escolhido por meio de processo seletivo a ser definido em regimento interno do
Conselho, para exercer mandato de dois anos;
VIII - um representante das prestadoras de servio de saneamento bsico municipais,
escolhido por meio de processo seletivo a ser definido em regimento interno do
Conselho, para o exerccio de mandato de dois anos;
IX - um representante do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, escolhido conforme
regimento prprio do respectivo Conselho;
X - um representante do Conselho Estadual de Meio Ambiente, escolhido conforme
regimento prprio do respectivo Conselho; XI - um representante do rgo federal
responsvel pela execuo e acompanhamento da Poltica Nacional de Saneamento
Bsico, a ser indicado pela Unio;
XII - dois representantes da sociedade civil que atuem na rea do saneamento e do meio
ambiente, escolhidos mediante processo seletivo a ser definido pelo Regimento Interno
do Conselho Estadual de Saneamento, para o exerccio de mandato de dois anos;
XIII - um representante de entidade empresarial que atue no setor de saneamento e meio
ambiente, escolhido mediante processo seletivo a ser definido pelo Regimento Interno
do Conselho Estadual de Saneamento, para o exerccio de mandato de dois anos.
Pargrafo nico. O Conselho Estadual de Saneamento ser presidido pelo Secretrio de
Estado de Integrao Regional, Desenvolvimento Urbano e Metropolitano.
Art. 13. A Secretaria Executiva ter organizao estabelecida em regulamento prprio,
devendo contar com apoio tcnico, jurdico e administrativo da Secretaria de Estado de
Integrao Regional, Desenvolvimento Urbano e Metropolitano.
Art. 14. O Conselho Estadual de Saneamento poder criar Cmaras Setoriais para
analisar assuntos de seu interesse, funcionando como assessoramento tcnico, cujas
atribuies, composio e funcionamento sero definidos em regulamento prprio.

SEO II
DO PLANO ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 15. O Plano Estadual de Saneamento um instrumento de planejamento com
informao, diagnstico, definio de objetivos, metas, projetos, programas,
investimentos, avaliao e controle que consubstanciam, organizam e integram o
planejamento e a execuo das aes de saneamento no Estado do Par, de acordo com
o estabelecido na Poltica Estadual de Saneamento.

SUBSEO I
DA NATUREZA DO PLANO
Art. 16. O Plano Estadual de Saneamento ser desenvolvido pelo Governo do Estado,
sob a coordenao da Secretaria de Estado de Integrao Regional, Desenvolvimento
Urbano e Metropolitano - SEIDURB, com a participao dos Municpios envolvidos,
considerando:
I - as regies metropolitanas criadas nos termos do art. 25, 3, da Constituio Federal
e art. 50, 2, da Constituio Estadual; II - os Planos Regionais previstos na Lei
Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
Art. 17. O Plano Estadual de Saneamento ser aprovado por lei especfica, e ter reviso
quadrienal.
1 As provises financeiras para elaborao, implantao e reviso do Plano Estadual
de Saneamento devero constar das leis que disponham sobre o Plano Plurianual, as
Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual do Estado.
2 O Plano Estadual de Saneamento Bsico dever abranger os servios de
abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos e de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, constando,
obrigatoriamente, a reviso, atualizao e consolidao do Plano anteriormente vigente.
3 O Plano Estadual de Saneamento Bsico dever ser elaborado de forma articulada
com o Plano Estadual de Recursos Hdricos, com o Plano de Resduos Slidos e com os
Planos Estaduais de Habitao, de Sade Pblica e de Meio Ambiente. Art. 18. O
Estado, a seu critrio, poder elaborar plano (s) especfico (s) para o (s) componente (s)
do saneamento bsico, tendo de consolidar e compatibilizar esse (s) plano (s) especfico
(s) ao Plano Estadual de Saneamento Bsico, em especial o Plano Estadual de Resduos
Slidos, nos termos do art. 16 da Lei Federal n 12.305, de 2010.
Art. 19. O Plano Estadual de Saneamento Bsico, ou o eventual plano especfico,
poder ser elaborado mediante apoio tcnico ou financeiro prestado por outros entes da
Federao, pelo prestador dos servios ou por instituies universitrias ou de pesquisa
cientfica, garantida a participao das comunidades, movimentos e entidades da
sociedade civil.
Art. 20. O processo de elaborao, avaliao e reviso dos planos de saneamento bsico
dever prever sua ampla divulgao em conjunto com os estudos que o fundamentarem,
bem como o recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia
pblica.

SUBSEO II
DO CONTEDO DO PLANO
Art. 21. O Plano Estadual de Saneamento deve ser elaborado para o perodo de vinte
anos, avaliado anualmente e revisado a cada quatro anos, preferencialmente em
perodos coincidentes com os de vigncia dos planos, devendo:
I - analisar a situao de cada componente do saneamento bsico no Estado do Par,
relacionando o dficit de atendimento com indicadores previstos na Lei Federal n
11.445, de 2007; II - apresentar estudos de cenrios, projees do crescimento da
populao e da demanda de cada servio no perodo de vinte anos;
III - estabelecer objetivos e metas por perodo de quatro anos, de modo a projetar o
progressivo desenvolvimento do saneamento bsico no Estado do Par;
IV - estudar macro diretrizes e estratgias para enfrentar as necessidades estruturais e
estruturantes do setor de saneamento bsico no Estado do Par, identificando
investimentos requeridos e dificuldades reais ou potenciais, de natureza poltico-
institucional, legal, econmico-financeira, jurdica, administrativa, cultural e
tecnolgica que se interponham consecuo das metas e objetivos estabelecidos;
V - propor programas de investimento para o desenvolvimento do setor de saneamento
bsico no Estado do Par;
VI - propor diretrizes para integrao e atualizao das informaes municipais de
saneamento bsico no Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico;
VII - propor alternativas de monitoramento e avaliao sistemtica do Plano Estadual de
Saneamento Bsico;
VIII - propor mecanismos para articulao e integrao do Plano Estadual de
Saneamento Bsico com os de outros setores do Estado (sade, habitao, meio
ambiente, etc.);
IX - apresentar cronograma de execuo das aes formuladas.

SUBSEO III
DA AVALIAO DO PLANO
Art. 22. Para a avaliao da eficcia do Plano Estadual de Saneamento, o Conselho
Estadual de Saneamento aprovar e divulgar, at o dia 31 de maro do ano seguinte, o
Relatrio Anual do Atendimento de Saneamento Bsico no Estado do Par, que ser
encaminhado pela Secretaria de Estado responsvel, objetivando dar transparncia
Administrao Pblica e subsdios s aes dos Poderes Executivo e Legislativo de
mbito Municipal, Estadual e Federal.
1 O Relatrio Anual do Atendimento de Saneamento Bsico no Estado do Par ser
elaborado pelo Conselho de Saneamento Bsico, coordenado pela Secretaria de Estado
de Integrao Regional, Desenvolvimento Urbano e Metropolitano - SEIDURB.
2 O Relatrio Anual do Atendimento de Saneamento Bsico no Estado do Par
dever ser o documento oficial do setor e dever dispor de informaes para:
I - avaliao do cumprimento das metas dos programas previstos no Plano Estadual de
Saneamento Bsico, cotejando indicadores do ano anterior com os do ano corrente do
relatrio;
II - proposio de eventuais ajustes dos programas mediante as necessidades financeiras
previstas no Plano Estadual;
III - as decises do Conselho Estadual de Saneamento Bsico. Seo III
Dos Programas Estaduais de Saneamento Bsico
Art. 23. A Secretaria de Estado de Integrao Regional, Desenvolvimento Urbano e
Metropolitano - SEIDURB desenvolver e apoiar, tcnica e financeiramente,
programas para aperfeioamento do planejamento, da prestao dos servios, da
regulao e do controle social do saneamento bsico nos Municpios, no mbito da
Poltica Estadual de Saneamento Bsico.
Art. 24. A SEIDURB formular mecanismos e critrios para a assistncia tcnica e
gerencial do Estado aos Municpios em programas de saneamento bsico de:
I - apoio ao planejamento da universalizao de acesso aos servios pblicos de
saneamento bsico;
II - oferta de meios tcnicos e administrativos para viabilizar a regulao e fiscalizao
dos servios pblicos de saneamento bsico, especialmente mediante consrcios
pblicos;
III - execuo de obras e de aes, inclusive de assistncia tcnica, que viabilizem o
acesso gua potvel e a outros servios de saneamento bsico, em reas urbanas e
rurais;
IV - desenvolvimento institucional e de capacitao dos recursos humanos necessrios
gesto eficiente, efetiva e eficaz dos servios pblicos de saneamento bsico;
V - desenvolvimento e atualizao do sistema municipal de informaes em saneamento
articulado ao Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico e ao Sistema
Nacional de Informaes em Saneamento Bsico - SINISA, previsto no art. 53 da Lei
Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
Art. 25. Fica criado o Programa de Apoio elaborao ou atualizao de Planos
Municipais de Saneamento, coordenado pela SEIDURB, mediante o qual ser prestado
apoio tcnico e financeiro aos Municpios Paraenses para que atendam ao disposto no
art. 19 da Lei Federal n 11.445, de 2007.
Art. 26. Fica criado o Programa de Desenvolvimento Institucional e de Capacitao dos
Recursos Humanos, coordenado pela SEIDURB, mediante o qual ser prestado apoio
tcnico e financeiro aos Municpios Paraenses para a gesto eficiente, efetiva e eficaz
dos servios pblicos de saneamento bsico nos Municpios Paraenses.
Art. 27. Fica criado o Programa de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico,
coordenado pela SEIDURB, mediante o qual ser prestado apoio tcnico e financeiro s
universidades e aos institutos de pesquisas no setor de saneamento bsico, aplicados e
adequados s condies dos Municpios Paraenses.
Art. 28. Fica criado o Programa Estadual de Qualidade dos Servios de Saneamento,
coordenado pela SEIDURB, mediante o qual ser prestado apoio tcnico e financeiro
aos Municpios Paraenses para promover a excelncia dos servios prestados no Estado
na rea de saneamento bsico.
Art. 29. So requisitos para desenvolvimento dos Programas Estaduais de Saneamento
Bsico:
I - encaminhamento dos Programas pela SEIDURB ou outra Secretaria de Estado com a
mesma competncia que vier a substitu-la, para aprovao no Conselho Estadual de
Saneamento;
II - constar no Plano Estadual de Saneamento e suas atualizaes; III - ter aes
registradas no Plano Plurianual, com resultados avaliados anualmente com indicadores
desse plano;
IV - constar do Relatrio Anual sobre a situao de saneamento bsico;
V - ser divulgado e debatido com a coletividade.
Seo IV
Do Sistema Estadual de Informaes de Saneamento Bsico
Art. 30. O Sistema Estadual de Informao em Saneamento Bsico ter a finalidade de
coletar, sistematizar, armazenar e recuperar informaes sobre saneamento bsico e
fatores intervenientes em sua gesto, e ser criado e mantido pela SEIDURB, e reger-se-
pelas normas estabelecidas no seu regulamento.
Art. 31. Fica criado o Sistema de Informaes de Saneamento do Estado do Par -
SISEP, articulado com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico -
SINISA, para integrar as informaes de saneamento bsico dos Municpios Paraenses,
tendo os objetivos de:
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao, da regulao, de
investimentos, etc. dos servios pblicos de saneamento bsico;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a
caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da
prestao dos servios de saneamento bsico; IV - disponibilizar informaes para a
elaborao do Relatrio Anual da Situao do Saneamento Bsico no Estado do Par;
V - acompanhar a situao do Estado em termos de saneamento bsico, sendo a base de
informaes o Relatrio Anual do Atendimento de Saneamento Bsico no Estado do
Par;
VI - permitir e facilitar a avaliao dos resultados dos programas e aes previstos no
Plano Estadual de Saneamento;
VII - levantar, avaliar e divulgar os indicadores de desempenho dos servios pblicos e
aes na rea de saneamento;
VIII - manter atualizado banco de dados sobre informaes de que tratam os incisos I a
III;
IX - acompanhar os indicadores de desempenho dos servios pblicos e aes na rea
de saneamento:
a) o Sistema de Informaes de Saneamento do Estado do Par -SISEP deve articular-se
com os Sistemas Estaduais de Recursos Hdricos e de Meio Ambiente, de Habitao, de
Oramento e Finanas, de Sade, bem como com o SINISA e os Sistemas Municipais
de Informao de Saneamento Bsico;
b) os titulares, os prestadores e os rgos reguladores e fiscalizadores de servios
pblicos de saneamento devem fornecer as informaes necessrias para o
funcionamento do Sistema Estadual de Informaes, na forma e na periodicidade
estabelecidas no seu regulamento;
c) as informaes do Sistema SISEP so pblicas e acessveis a todos,
independentemente da demonstrao de interesse, devendo ser publicadas por meio da
internet.
Art. 32. O Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico a fonte prioritria
de citao e referncia de informaes de saneamento bsico nos documentos da
Administrao Direta e Indireta do Estado do Par.

SEO V
DA CAPACITAO, DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO E
EDUCAO AMBIENTAL EM SANEAMENTO
Art. 33. Compete ao Poder Pblico Estadual promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico em matria de saneamento, visando melhoria da qualidade de
vida e minimizao dos problemas sociais e ao progresso da cincia. Art. 34. A
capacitao, o desenvolvimento tecnolgico e a educao ambiental, que visam criar
condies de conhecimento tcnico e cientfico sobre o saneamento bsico e a
implementao das atividades necessrias, devero ser organizadas em programas para
o Estado e por regio de integrao.
Art. 35. Os programas de capacitao devero ser dirigidos para a gesto de saneamento
ambiental e visam criar condies de participao da sociedade na implementao da
Poltica Estadual de Saneamento.
Art. 36. Os programas desenvolvimento tecnolgico devero visar o aperfeioamento
tcnico-gerencial das entidades concessionrias e permissionrias dos servios
municipais de saneamento, com destaque para a melhoria da qualidade, o aumento da
produtividade e a modernizao do setor.
Pargrafo nico. Os Programas devero ser elaborados pela SEIDURB e aprovados pelo
Conselho Estadual de Saneamento. Art. 37. As atividades previstas nos programas
podero ser implementadas pela SEIDURB ou por outras entidades pblicas e privadas
com interesse na rea de saneamento, nas respectivas regies de integrao.
Art. 38. Os programas relacionados ao saneamento, bem como atividades de controle e
de fiscalizao devem contemplar, em suas formulaes, aes de educao ambiental.

SEO VI
DO FUNDO ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 39. Fica criado o Fundo Estadual de Saneamento, instrumento destinado a reunir e
canalizar recursos financeiros para promover a execuo dos programas de saneamento
bsico, e do Plano Estadual de Saneamento Bsico, constantes da Poltica Estadual de
Saneamento, bem como para fomentar o desenvolvimento tecnolgico, gerencial,
institucional, de recursos humanos, do sistema de informaes, entre outras aes no
setor de saneamento bsico do Estado do Par.
Art. 40. O Fundo Estadual de Saneamento reger-se- pelas normas estabelecidas em lei
especfica que dever conter, no mnimo:
I - fontes e percentuais de recursos;
II - critrios para prestao de contas, compreendendo a avaliao e fiscalizao de
obras;
III - previses de recursos para situaes de emergncia;
IV - critrios de avaliaes dos retornos financeiros e socioambientais dos recursos
investidos (aferio dos resultados).

CAPTULO III
DA PRESTAO DOS SERVIOS
Art. 41. A prestao dos servios pblicos de saneamento no Estado do Par ser
orientada pela busca permanente da mxima produtividade, da melhoria da qualidade e
da universalizao do acesso com sustentabilidade dos servios prestados.
Art. 42. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico deve ser realizada com
base no uso sustentvel dos recursos hdricos, sendo necessria a outorga de direito de
uso para utilizao de recursos hdricos nas atividades de saneamento bsico, conforme
previsto na Lei Federal n 9.433, de 1997 e na Lei Estadual n 6.381, de 2001.
Art. 43. Os Municpios devero adotar medidas de sua competncia administrativa para
o atendimento dos objetivos da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, devendo, para
tanto: I - elaborar os planos municipais de saneamento bsico;
II - definir o ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como os
procedimentos de sua atuao;
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios;
V - estabelecer mecanismos de participao e controle social; VI - estabelecer sistema
municipal de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de
Informaes em Saneamento - SINISA, e com o Sistema de Informaes de
Saneamento do Estado do Par - SISEP.
Seo nica
Prestao Regionalizada dos Servios de Saneamento
Art. 44. A contratao de prestao regionalizada de servios de saneamento bsico dar-
se- nos termos de contratos compatveis, ou por meio de consrcio pblico que
representem todos os titulares contratantes.
Pargrafo nico. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico,
as atividades de regulao e fiscalizao podero ser exercidas:
I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que os titulares tenham delegado o
exerccio dessas competncias por meio de convnio de cooperao entre entes
federados, obedecido o art. 241 da Constituio Federal;
II - por consrcio pblico de direito pblico integrado pelos titulares dos servios.

CAPTULO v
DA REGULAO
SEO I
DO EXERCCIO DA FUNO DE REGULAO
Art. 45. A regulao dos servios de saneamento bsico compreende atividades de
regulao econmica e de regulao tcnica, conforme o Captulo V da Lei Federal n
11.445, de 5 de janeiro de 2007.
1 As atividades de regulao econmica visaro primordialmente fiscalizao,
anlise e ao controle das tarifas e estruturas tarifrias aplicadas aos servios, verificando
se atendem s normas legais, regulamentares e pactuadas pertinentes e, em especial,
modicidade das tarifas e ao equilbrio econmico-financeiro dos contratos de concesso
e permisso.
2 As atividades de regulao tcnica visaro primordialmente fiscalizao, anlise e
controle dos padres de qualidade dos servios, verificando se atendem s normas
legais, regulamentares e pactuadas pertinentes e, em especial, aos requisitos de
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade e cortesia na
sua prestao.
Art. 46. A regulao de servios pblicos de saneamento bsico poder ser delegada
pelos titulares entidade reguladora constituda dentro dos limites do Estado, devendo
no ato de delegao da regulao ser explicitada a forma de atuao e a abrangncia das
atividades a serem desempenhadas pelas partes envolvidas.
Pargrafo nico. Os Municpios titulares que tenham celebrado Convnios de
Cooperao Federada com o Estado devero delegar, preferencialmente atravs de lei,
as atividades de regulao do servio ao Estado.

SEO II
PRINCPIOS E OBJETIVOS DA REGULAO
Art. 47. O exerccio da funo de regulao atender aos seguintes princpios:
I - independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria e
financeira da entidade reguladora;
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises.
Art. 48. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a
satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; III - prevenir e
reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes
do sistema nacional de defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos
contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam eficincia e
eficcia dos servios, e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade;
V - proceder ao reajuste das tarifas e taxas da prestao dos servios de saneamento
bsico.

SEO III
DOS CRITRIOS, NORMAS E FISCALIZAO
Art. 49. Cada um dos servios pblicos de saneamento bsico pode possuir regulao
especfica.

Art. 50. A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica,


econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes
aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios; II - requisitos
operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os respectivos
prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos de sua
fixao, reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados; VIII - plano de contas e
mecanismos de informao, auditoria e certificao;
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e informao;
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
XII - tarifas e taxas.

Art. 51. Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos servios, os


titulares podero adotar os mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao
em toda a rea de abrangncia da associao ou da prestao.
Art. 52. Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero fornecer
entidade reguladora todos os dados e informaes necessrios para o desempenho de
suas atividades, na forma das normas legais, regulamentares e contratuais.
1 Incluem-se entre os dados e informaes a que se refere o caput deste artigo
aquelas produzidas por empresas ou profissionais contratados para executar servios ou
fornecer materiais e equipamentos especficos.
2 Compreendem-se nas atividades de regulao dos servios de saneamento bsico a
interpretao e a fixao de critrios para a fiel execuo dos contratos, dos servios e
para a correta administrao de subsdios.

SEO IV
DA PUBLICIDADE DOS ATOS DE REGULAO

Art. 53. Dever ser assegurada publicidade aos relatrios, estudos, decises e
instrumentos equivalentes que se refiram regulao ou fiscalizao dos servios,
bem como aos direitos e deveres dos usurios e prestadores, com acesso permitido a
todos, independentemente da existncia de interesse direto.
1 As agncias e rgos de regulao que atuem no Estado do Par devem divulgar
informaes atualizadas.
2 A publicidade a que se refere o caput deste artigo dever se efetivar por diversos
meios, inclusive por meio de stio atualizado na rede mundial de computadores -
internet.

CAPTULO V
DO CONTROLE E PARTICIPAO SOCIAL
Art. 54. O controle social dos servios pblicos de saneamento poder incluir a
participao nos rgos colegiados de carter consultivo, assegurada a representao:
I - dos titulares dos servios;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico;
III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico; IV - dos usurios de
servios de saneamento bsico;
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor
relacionadas ao setor de saneamento bsico.
CAPTULO VI
DA GESTO E SUSTENTABILIDADE DOS SISTEMAS DE
SANEAMENTO

Art. 55. O Estado do Par, por meio da Secretaria de Estado de Integrao Regional,
Desenvolvimento Urbano e Metropolitano - SEIDURB cooperar com os Municpios na
gesto dos servios pblicos de saneamento bsico mediante:
I - apoio ao planejamento da universalizao dos servios pblicos de saneamento
bsico;
II - oferta de meios tcnicos e administrativos para viabilizar a regulao e fiscalizao
dos servios pblicos de saneamento bsico, especialmente por meio de consrcios
pblicos;
III - prestao de servios pblicos de saneamento bsico, atravs de Contratos de
Programa, celebrados pelos Municpios com o Estado na vigncia de gesto associada,
autorizada por convnio de cooperao entre entes federados ou por contrato de
consrcio pblico;
IV - execuo de obras e de aes, inclusive de assistncia tcnica, que viabilizem o
acesso gua potvel e a outros servios de saneamento bsico, em reas urbanas e
rurais, inclusive vilas e povoados;
V - programas de desenvolvimento institucional e de capacitao dos recursos humanos
necessrios gesto eficiente, efetiva e eficaz dos servios pblicos de saneamento
bsico.
Pargrafo nico. O regulamento desta Lei, no que se refere gesto dos servios de
saneamento bsico, poder especificar as atribuies do Estado do Par, visando ao
adequado cumprimento das aes que decorram da cooperao com os Municpios para
a sustentabilidade dos sistemas de saneamento bsico.
Art. 56. A gesto e a sustentabilidade so condies de validade dos contratos que
devem observar o equilbrio econmico financeiro na prestao dos servios pblicos de
saneamento bsico, em regime de eficincia, incluindo:
I - sistema de cobrana e composio de taxas, tarifas e outros preos pblicos;
II - sistemtica de reajustes e de revises de taxas, tarifas e outros preos pblicos;
III - poltica de subsdios.

SEO I
DA SUSTENTABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA
DOS SERVIOS

Art. 57. Os servios pblicos de saneamento bsico tero sustentabilidade econmico-


financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao que permita
recuperao dos custos dos servios prestados em regime de eficincia:
I - de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio: preferencialmente na forma de
tarifas ou taxas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um
dos servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros
preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive taxas, em
conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades.
Art. 58. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos hdricos que
obrigue adoo de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos
hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos tarifrios de contingncia, com
objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da
prestao do servio e a gesto da demanda.
Pargrafo nico. A tarifa de contingncia, caso adotada, incidir, preferencialmente,
sobre os consumidores que ultrapassarem os limites definidos no racionamento.

SEO II
TARIFAS E TAXAS

Art. 59. A estrutura tarifria aplicada na cobrana pela prestao dos servios
objetivados por esta Lei dever assegurar tanto o equilbrio econmico e financeiro dos
contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e
eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade,
devendo ser permanentemente atualizadas.

Art. 60. A instituio de taxas ou tarifas e outros preos pblicos observar as seguintes
diretrizes:
I - prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica;
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios;
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, visando o
cumprimento das metas e objetivos do planejamento e a universalizao do acesso da
populao aos servios de saneamento bsico;
IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de recursos; V - recuperao dos
custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios
contratados;
VII - incentivo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis
exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos servios;
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios.
Pargrafo nico. Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os
usurios e localidades que no tenham capacidade de pagamento ou escala econmica
suficiente para cobrir o custo integral dos servios.

Art. 61. A estrutura de remunerao e de cobrana dos servios poder levar em


considerao os seguintes fatores:
I - prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica;
II - capacidade de pagamento dos consumidores;
III - quantidade mnima de consumo ou de utilizao do servio, visando garantia de
objetivos sociais, como a preservao da sade pblica, o adequado atendimento dos
usurios de menor renda e a proteo do meio ambiente;
IV - custo mnimo necessrio para disponibilidade do servio em quantidade e
qualidade adequadas;
V - categorias de usurios, distribuda por faixas ou quantidades crescentes de utilizao
ou de consumo;
VI - ciclos significativos de aumento da demanda dos servios, em perodos distintos;
VII - padres de uso ou de qualidade definidos pela regulao. Art. 62. Desde que
previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido previamente o rgo ou
entidade de regulao e de fiscalizao.
Art. 63. As tarifas e outros preos pblicos sero fixados de forma clara e objetiva,
devendo os reajustes e as revises ser tornados pblicos com antecedncia mnima de
trinta dias com relao sua aplicao.
Art. 64. Os reajustes de tarifas e de outros preos pblicos de servios pblicos de
saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo mnimo de doze meses,
de acordo com as normas legais, regulamentares e contratuais.

SEO III
SUBSDIOS
Art. 65. Os subsdios necessrios ao atendimento de usurios e localidades de baixa
renda sero, dependendo das caractersticas dos beneficirios e da origem dos recursos:
I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou indiretos, quando destinados
ao prestador dos servios;
II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou fiscais, quando decorrerem da
alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de subvenes.

CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 66. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.


PALCIO DO GOVERNO, 20 de setembro de 2013.

SIMO JATENE
Governador do Estado