VI Informes Laborales
Rgimen laboral del trabajador portuario
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Ludmin Gustavo Jimnez Coronado
Ttulo : Rgimen laboral del trabajador portuario
Fuente : Actualidad Empresarial N. 337 - Segunda
Quincena de Octubre 2015
1. Introduccin
En nuestro pas existe una diversidad de
regimenes laborales, que atienden a las
actividades que puedan desarrollar. Es as
que el pago de los beneficios o derechos
se adecuan a estas caractersticas o activi-
dades sealadas anteriormente.
Las normas que regulan el rgimen labo-
ral del trabajador portuario son bsica-
mente la Ley N. 27866 (16-11-2002),
el Decreto Supremo N. 013-2004-TR
(27-10-2004) mediante el cual aprob el
Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley del Trabajo Portuario, entre otras
normas especiales.
2. Alcance laboral
El rgimen laboral del trabajador por-
tuario regula las relaciones laborales
aplicables al trabajo de manipulacin de
carga y descarga de mercancas y dems
faenas propias del trabajo portuario que
se ejecuta en los puertos martimos, flu-
viales y lacustres de la Repblica.
Entindase que relacin laboral es aquella
que mantienen los trabajadores portua-
rios con las empresas y/o cooperativas
de estiba y desestiba, consistentes en
prestaciones personales, subordinadas y
remuneradas que prestan los trabajado-
res portuarios registrados en uno o ms
puertos a los empleadores portuarios.
3. Concepto de trabajo portuario
Se entiende por trabajo portuario a la ac-
tividad econmica que comprende el con-
junto de labores efectuadas en los puertos
privados de uso pblico y en los puertos
pblicos de la Repblica, para realizar las
faenas de carga, descarga estiba, desestiba,
trasbordo y/o movilizacin de mercancas,
desde o hacia naves mercantes, entre
bodegas de la nave y en baha, incluyen-
do el consolidado y desconsolidado de
contenedores, efectuados dentro del rea
operativa de cada puerto1.
3.1. Alcance del trabajo portuario
El trabajo portuario se realiza dentro del
rea operativa de cada puerto, por espe-
1 Actividades tambin delimitadas por el Tribunal Constitucional en
las sentencias recadas en los Exp. N. 01354-2012-PA/TC, SSTC
3935-2009-PA/TC, 3152-2011-PA/TC.
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cialidades y siguiendo las instrucciones del
empleador. Comprende las operaciones
siguientes:
3.1.1. Estiba o carga
Colocacin conveniente y en forma orde-
nada de la carga a bordo de la nave de
acuerdo a las instrucciones proporciona-
das por el empleador.
3.1.2. Desestiba o descarga
El retiro conveniente y en forma ordena-
da de la carga que se encuentra a bordo
de una nave segn las instrucciones del
empleador.
3.1.3. Movilizacin de carga
Cualquier movimiento de carga, sea a
bordo del buque, en baha, en el muelle o
en otra rea operativa del puerto. Incluye
la colocacin de carga en contenedores u
otro tipo de embalajes y su retiro, y tam-
bin el trasbordo de carga de un buque
a otro buque.
3.1.4. Tarja
Conteo y registro de la mercanca que se
carga o descarga, debiendo anotarse la
informacin que en cada caso se requiera, y
fundamentalmente: tipo de mercanca, can-
tidad, marcas y estado y condicin exterior
del embalaje y si se separ para inventario.
4. Trabajador portuario
El trabajador portuario es la persona na-
tural que, bajo relacin de subordinacin
al empleador portuario, realiza un servicio
especfico destinado a la ejecucin de
labores propias del trabajo portuario, tales
como estibador, tarjador, winchero, gruero,
portalonero, levantador de costado de nave
y/o las dems especialidades que segn las
particularidades de cada puerto establezca.
4.1. Estibador
Especialidad que comprende la ejecucin
de todas las tareas, labores y funciones
ordinarias del trabajo portuario en las
operaciones de carga o estiba, descarga
o desestiba y movilizacin de carga, as
como las que usualmente ejecutan aque-
llos trabajadores que en determinados
puertos de la Repblica, de acuerdo con
los usos y costumbres de los mismos se
les denomina: lanchero, muellano, esti-
bador de nave, maniobrista, capataz de
maniobra, carreros, capataz de carreros,
capataz de ribera, levantadores de carga
u otra denominacin que involucre la
ejecucin de trabajo similar.
El capataz de estiba es el estibador que por
su experiencia es el responsable de super-
visar a las cuadrillas de trabajadores nom-
brados por los empleadores para laborar
en la nave para que ejecuten el plan de
trabajo dispuesto por el jefe de cubierta.
Ejerce control disciplinario del personal a
su cargo y verifica el cumplimiento de las
normas de seguridad industrial.
4.2. Gruero-winchero
Especialidad que comprende la opera-
cin de gras, winches, aparejos y otros
aparatos de la propia nave durante las
operaciones de carga, descarga y movili-
zacin de carga.
4.3. Portalonero
Especialidad que consiste en asistir al
gruero-winchero cuando las condiciones de
visibilidad sobre cubierta impidan al gruero-
winchero realizar su labor sin asistencia.
4.4. Elevadorista
Especialidad que comprende el manejo
de elevadores en el muelle u otra rea
operativa del puerto, as como en las
bodegas del buque.
4.5. Tarjador
Especialidad que consiste en el conteo de
la mercanca que se carga o descarga, de
productos recibidos en muros al costado
de la nave, o a bordo, segn corresponda,
y que se ejecuta al costado del buque.
Comprende adems la obligacin de
anotar en la nota de tarja toda la infor-
macin a verificar, especialmente, el tipo
de mercanca, cantidad, marcas, estado
y condicin exterior del embalaje y si
esta fue separada para inventario, otros
documentos que correspondan al detalle
de las cargas de toda ndole, manipuladas
o movilizadas por su cuadrilla. Dicha nota
de tarja debe ser suscrita por el tarjador.
Asimismo, el tarjador debe verificar la
correcta remisin de los embarques al
puerto de su destino y de las descargas a
los lugares de almacenamiento designa-
dos o de forzoso e inmediato despacho;
as como, la movilizacin de contenedores
vacos y del equipaje no acompaado.
Dependiendo del trabajo operativo que
se requiera en cada puerto de la Rep-
blica, se conformar una comisin que
considerar especialidades portuarias
distintas a las sealadas anteriormente.
5. Empleador portuario
Es la persona jurdica debidamente auto-
rizada para operar en determinado puerto
y contratar trabajadores portuarios, de
acuerdo con lo establecido en las normas
respectivas. especiales.
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El empleador portuario es una persona
jurdica con licencia para operar como em-
presa de estiba o desestiba o cooperativa
de trabajadores de estiba o desestiba, en
un puerto determinado, lo que lo faculta
a contratar trabajadores portuarios, de
conformidad con el D. S. N. 010-99-MTC
y normas complementarias y sustitutorias.
La licencia que autoriza a operar al em-
pleador portuario le concede un derecho
personal e intransferible.
6. Registro y contratacin de
trabajadores portuarios
El registro de los trabajadores portuarios
en cada puerto activo de la Repblica es-
tar a cargo de la entidad administradora
del respectivo puerto. En cada puerto
deber existir un registro abierto, libre y
voluntario de trabajadores portuarios que
contiene la nmina de trabajadores aptos
para realizar trabajo portuario.
En este se inscribirn los trabajadores que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano peruano;
b) Ser mayor de 18 y menor de 65 aos
de edad;
c) Presentar certificado de antecedentes
policiales y penales;
d) Presentar certificado del rea de
salud, que acredite capacidad psi-
cofsica para desempearse en las
labores propias de la especialidad.
El requisito de aptitudes fsicas para
el trabajo portuario no se agota al
momento de la presentacin de la
solicitud de acceso al registro, sino
que es un requisito indispensable para
el mantenimiento del trabajador en
dicho registro, debiendo renovarse
anualmente el certificado.
El examen de aptitud psicofsica
constar como mnimo de pruebas
broncopulmonares, serolgicas, elec-
trocardiograma y de una evaluacin
mdica general respecto de las condi-
ciones y aptitud psicofsica requeridas
para desempear el trabajo portuario.
e) Presentar certificado de trabajo, pla-
nillas o boletas de pago para acreditar
su experiencia en las labores propias
del trabajo portuario.
En su defecto, presentar certificado ex-
pedido por el INFOCAP u otro instituto
similar que acredite su capacidad.
- Conforme al literal e) del requisito
antes sealado, el trabajador deber
acreditar experiencia no menor de
dos aos. Asimismo, el certificado
expedido por el INFOCAP u otro
Instituto similar no podr tener una
antigedad mayor a dos aos.
En ambos casos, la antigedad est
referida a la fecha de la presentacin
de su solicitud en el respectivo registro.
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- Es requisito esencial para poder
prestar servicios laborales portuarios,
encontrarse inscrito en el registro co-
rrespondiente. El registro podr con-
signar una o ms especialidades por
cada trabajador, siempre que estos
acrediten capacitacin o experiencia
en cada una de ellas, segn los usos
y costumbres de cada puerto.
6.1. Lugar de nombramiento de los
trabajadores portuarios
La nombrada o nombramiento de los tra-
bajadores portuarios se realiza en el lugar
comn, habilitado en forma conjunta por
los empleadores portuarios en un lugar
cercano al recinto portuario o, en su de-
fecto, por la entidad administradora del
puerto en el recinto portuario. Se deber
entender como lugar comn un lugar
nico, de libre acceso, previsible y estable
para la emisin de la oferta de trabajo.
En dicho lugar, los empleadores por-
tuarios podrn optar libremente entre
realizar la nombrada por medios fsicos
o electrnicos.
Los empleadores portuarios debern
facilitar a los trabajadores portuarios
las herramientas necesarias para tomar
conocimiento de la nombrada.
En caso el domicilio de los empleadores
y los trabajadores portuarios quedara
alejado del recinto portuario, el lugar de
la nombrada podr ser habilitado por
los empleadores en un lugar cercano al
domicilio de los trabajadores y emplea-
dores portuarios.
Para realizar un cambio del lugar de nom-
brada, el empleador debe comunicarlo a
travs de un medio cognoscible por los
trabajadores portuarios, con una antici-
pacin no menor de 10 das, as como
a la entidad administradora del puerto.
Dicha comunicacin deber indicar el
nuevo lugar de nombrada y los motivos
de dicha modificacin.
De manera excepcional, ante la ocurren-
cia de un caso fortuito o fuerza mayor,
el empleador portuario podr omitir el
procedimiento sealado en el prrafo
anterior, debiendo comunicar a los traba-
jadores el nuevo lugar de nombramiento
a travs de algn medio cognoscible para
los trabajadores.
6.2. Nombramiento de los trabajado-
res portuarios
La nombrada o nombramiento de los
trabajadores portuarios se realizar por
funcin o especialidad y por jornada, a
eleccin de los empleadores portuarios,
segn sus requerimientos, entre los tra-
bajadores que se encuentren inscritos en
el Registro de trabajadores portuarios.
Para tal efecto, el empleador portuario
nombrar al personal que formar parte
de la nombrada, segn su especialidad.
rea Laboral VI
Asimismo, indicar los periodos de con-
tratacin, la conformacin y nmero de
las cuadrillas, la cantidad de personal de
cada cuadrilla, la jornada, horario y turno
de trabajo y las dems condiciones de
trabajo necesarias para atender los reque-
rimientos de la nave durante su estada en
el puerto respectivo y dems actividades
a que se refiere el artculo 2 de la ley. Esta
informacin ser remitida a la entidad
administradora del respectivo puerto, por
escrito o a travs de medios electrnicos.
El nombramiento o nombrada de los
trabajadores portuarios se efecta por
cada empleador portuario, a travs de
personal de su empresa quien actuar
en su representacin y nombrar a los
trabajadores portuarios designados para
la respectiva jornada. Se entregar a la
empresa administradora del puerto copia
de la relacin de trabajadores nombrados,
lo que podr hacerse por escrito o a travs
de medios electrnicos.
El nombramiento se har conforme con
los principios de igualdad de trato, opor-
tunidad de trabajo y no discriminacin.
6.3. Contratacin excepcional de tra-
bajadores no inscritos
Solo se autorizar la contratacin de
trabajadores no inscritos en el registro,
en forma excepcional, ante la falta de
trabajadores portuarios inscritos en el
Registro de trabajadores portuarios del
respectivo puerto.
7. Acreditacin
La entidad administradora de puertos
extiende a cada trabajador un certifica-
do que acredite que se encuentra hbil
para desempear labores de la actividad
portuaria.
El certificado es personal e intransferible,
consigna la identidad del trabajador, su
nmero de registro, la especialidad y el
puerto al que corresponde.
8. Rgimen laboral
8.1. La jornada de trabajo
Las labores portuarias se realizan en
cada puerto hasta en tres turnos diarios.
Entindase como jornada a cada turno
de trabajo para el cual es nombrado el
trabajador portuario. En consecuencia,
ningn trabajador portuario podr la-
borar ms de dos jornadas consecutivas,
sea para una o ms empresas, ni ms de
veintisis turnos al mes. El empleador es-
tablecer, de acuerdo con sus necesidades
operativas, el inicio y el trmino de cada
turno de trabajo.
El nmero mximo de horas ordinarias
de trabajo que pueden ser laboradas por
un trabajador portuario ser de 48 horas
semanales, sin perjuicio del trabajo en
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horas extras, conforme con lo regulado en
la Ley N. 27671 que modific el Decreto
Legislativo N. 854 sobre Jornada de Tra-
bajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo.
8.2. Control mensual de la jornada de
trabajo
En cualquier modalidad est prohibido el
nombramiento de un trabajador cuando
este haya acumulado durante el mes
correspondiente veintisis (26) turnos
laborales efectivos, para cuyo efecto la
empresa administradora del puerto lle-
var un control mensual.
Este control mensual a que se refiere el
prrafo anterior se llevar a travs de
un padrn nico en el cual deber con-
signarse el nmero de turnos que viene
laborando cada trabajador en dicho mes.
Asimismo, deber contener el nombre y
nmero de documento de identidad de
todos los trabajadores registrados en el
puerto respectivo y su especialidad.
Dicho padrn deber estar a disposicin
de los empleadores portuarios en forma
permanente, a travs de medios electrni-
cos o en forma directa, de manera tal que
puedan conocer el nmero de turnos que
vienen desempeando los trabajadores
portuarios, para evitar la nombrada de un
trabajador que supere los veintisis (26)
turnos al mes. Al final de cada mes, debe-
r remitirse a la Autoridad Administrativa
de Trabajo copia del padrn.
El incumplimiento de lo dispuesto en este
artculo por parte del empleador, es una
infraccin leve en materia de relaciones
laborales, conforme con el artculo 23
del Decreto Supremo N. 019-2006-TR-
Reglamento de la Ley General de Inspec-
cin del Trabajo.
8.3. Contratacin laboral
La relacin que vincula a las partes es de
naturaleza indeterminada y discontinua.
Dicho contrato constituye un contrato
de trabajo intermitente, regulado por las
normas especiales; supletoriamente, por
las disposiciones relativas al contrato inde-
terminado sealadas en el Texto nico de
la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N. 003-97-TR, y sus normas reglamenta-
rias, complementarias y/o modificatorias.
Cuando la temporalidad del servicio as
lo permita, las partes podrn celebrar
cualquiera de los contratos de trabajo
sujetos a modalidad establecidos en el
rgimen general.
8.4. Imposibilidad de realizar el tra-
bajo por causas no imputables al
trabajador
Si una vez formalizada la nombrada,
la ejecucin del trabajo no se llegara a
realizar total o parcialmente por motivos
ajenos al trabajador y/o al empleador,
VI-6 Instituto Pacfico
aquel percibir el ntegro de la remune-
racin por la jornada establecida, salvo
que el empleador d aviso al trabajador
antes del inicio de esta.
Por Reglamento Interno de Trabajo, se
regularn las disposiciones relativas a
las normas disciplinarias de la relacin
laboral del trabajo portuario.
8.5. Formato nico de nombrada
El Formato nico de nombrada es el do-
cumento que acredita la contratacin de
personal para la prestacin de servicios
especficos en los turnos expresamente
establecidos en la misma. Este documento
lo extiende el empleador en original y tres
copias, conservando el empleador el ori-
ginal en el lugar de trabajo. Una copia se
entregar a la entidad administradora del
puerto, otra a la Autoridad Administrativa
de Trabajo y, la ltima, se proporcionar
a la cuadrilla de trabajadores nombrados.
8.6. Contenido del Formato nico de
nombrada
El Formato nico de nombrada deber
contener la siguiente informacin:
1. Nombre del trabajador portuario
2. Nmero del documento nacional
de identidad o documento similar
vigente
3. Nmero de registro
4. Especialidad
5. Puerto
6. Da, horario, turno y jornada de tra-
bajo en que se efectuarn las labores
7. Lugar de ejecucin de labores
8. Nombre, direccin y RUC del emplea-
dor
9. Nombre y ubicacin de la nave en
puerto
9. Rgimen laboral de los traba-
jadores portuarios
Los trabajadores portuarios se encuentran
comprendidos en el rgimen laboral de la
actividad privada, con la particularidad de
prestar servicios a mltiples empleadores.
Les corresponde los derechos y beneficios
de este rgimen, as como los estableci-
dos en las normas generales aplicables al
rgimen laboral de la actividad privada.
10. Forma de pago de la re-
muneracin y beneficios
sociales de los trabajadores
portuarios
El abono de la remuneracin y beneficios
sociales se efectuarn semanalmente y en
forma cancelatoria de acuerdo con los
siguientes porcentajes:
- 16.67% de la remuneracin diaria
por descanso semanal obligatorio.
- 16.67% de la remuneracin diaria
por gratificaciones legales.
- 8.33% de la remuneracin diaria por
CTS.
- 8.33% de la remuneracin diaria por
vacaciones.
- La parte proporcional de la asignacin
familiar de acuerdo a ley.
La remuneracin y los beneficios socia-
les legales anteriormente descritos se
calculan y cancelan solo por el tiempo
efectivamente laborado.
11. Abono de la jornada de tra-
bajo
Para efectos del cmputo de los derechos
y beneficios que corresponden a los
trabajadores, entindase que cada turno
efectivamente laborado equivale a un da
de trabajo. En el caso que los servicios no
completen una jornada, se deber abonar
en forma proporcional los beneficios so-
ciales que correspondan, de conformidad
con las normas del rgimen laboral de la
actividad privada.
En caso el trabajador labore ms de 48
horas semanales, tendr derecho al pago
de la sobretasa correspondiente por tra-
bajo en sobretiempo, conforme con la
Ley N. 27671 que modific el Decreto
Legislativo N. 854 sobre jornada de tra-
bajo, horario y trabajo en sobretiempo,
y a sus normas reglamentarias.
En todo lo no regulado por el presente
reglamento, se aplicarn las disposiciones
del Decreto Supremo N. 001-98-TR, refe-
rido a las planillas y boletas de pago y/o
sus normas ampliatorias, modificatorias
o sustitutorias.
12. Trabajo en da feriado y pago
de sobretasa
En caso el trabajador labore en da feria-
do no laborable, el empleador deber
abonar una sobretasa del 100% por los
turnos laborados en el respectivo feriado.
13. Rgimen previsional
Para efectos del rgimen de pensiones, el
trabajador portuario tiene la calidad de
asegurado obligatorio del Sistema Nacio-
nal de Pensiones o del Rgimen Privado
de Pensiones, segn el caso.
14. Actividad de riesgo
Se considera como una actividad de riesgo
a los servicios realizados por los traba-
jadores portuarios. Para tales efectos,
es de aplicacin el artculo 19 de la Ley
N. 26790 y las dems normas legales
sobre la materia. Es decir que estn
obligados a contratar el seguro comple-
mentario de trabajo de riesgo.
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