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Princpios do Direito Administrativo

1. Princpios expressos. Art. 37, caput, CF

Legalidade (art. 5, II, 37, caput, 84, IV CF)


- excees: medida provisria (art. 62); estado de defesa e estado de stio (136-
139)
Impessoalidade (art. 5, caput; 37, II; 37, XXI; 175).
Moralidade administrativa (art. 5, LXXIII; 85, V; 37, 4)
Publicidade (art. 5, XXXIII e XXXIV, b)
- exceo: art. 5, XXXIII
Eficincia (ou boa administrao)

2. Princpios implcitos

Supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado (art. 170, III, V, VI;
5, XXIV e XXV
- Unilateralidade, imperatividade, exigibilidade, autoexecutoriedade e
autotutela dos atos administrativos
Finalidade, razoabilidade, proporcionalidade
- derivados da legalidade
Motivao
Devido processo legal e ampla defesa
Controle judicial dos atos administrativos
Responsabilidade do Estado por atos administrativos
- responsabilidade objetiva por atos comissivos, responsabilidade subjetiva
por atos omissivos
- aplica-se ao Estado e s pessoas de direito privado prestadoras de servio
pblico
Segurana jurdica

Agentes pblicos
AGENTES PBLICOS
De maneira geral, podemos definir agente pblico como todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
Os agentes pblicos podem ser: polticos, administrativos, honorficos e delegados. Agentes Polticos:
exercem atribuies constitucionais, ocupam os cargos dos rgos independentes e dos rgos autnomos.
Agentes Administrativos: so os agentes pblicos que se vinculam Administrao Pblica Direta ou s
Autarquias por relaes profissionais. So funcionrios pblicos com regime jurdico nico (estatutrios).
Agentes Honorficos: so os agentes convocados ou nomeados para prestarem servios de natureza
transitria, sem vnculo empregatcio, e em geral, sem remunerao.
Agentes Delegados: so os particulares que exercem funes delegadas da Administrao Pblica, e que
so os servios concedidos, permitidos e autorizados.
1. Conceito

Qualquer um que desempenhe funes estatais, enquanto as exerce


Podem integrar a Administrao direta e indireta, ou permanecer exteriores a
ela (pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico)
Dois requisitos para a caracterizao: objetivo (a natureza estatal da atividade
desempenhada) e subjetivo (a investidura nela)
A teoria do funcionrio de fato: a invalidao da investidura de um agente
no implica a invalidao dos atos que ele praticou (princpios da segurana
jurdica, da presuno de legalidade dos atos administrativos, da aparncia)
O agente pblico o sujeito passivo do mandado de segurana e das sanes
contra abuso de autoridade e improbidade administrativa
Responsabilidade do Estado pelos atos de seus agentes

2. Classificao

Agentes polticos
- Titulares de cargos polticos
- Vnculo com o Estado no de natureza profissional, mas poltica: exercem
a funo por serem cidados simplesmente
- Assduos e remunerados
- Presidente da Repblica, Governador, Prefeitos (e vices), Ministros e
Secretrios, Senadores, Deputados (federais e estaduais) e Vereadores
Agentes honorficos
- Tambm se ligam ao Estado sem vnculo profissional, mas apenas pela
qualidade de cidados
- No ocupam cargos polticos. So livremente designados para compor
comisses
- No h assiduidade nem remunerao (em regra)
- Membros do Conselho da Repblica (art. 89, VI)
Servidores estatais
Todos aqueles que tm, com as entidades da Administrao (direta ou
indireta, de direito pblico ou privado), relao de trabalho de natureza
profissional e carter no eventual sob vnculo de dependncia
Espcies
o Servidor pblico: todos aqueles que mantm com o Estado e com
a Administrao indireta relao de trabalho de natureza
profissional e carter no eventual sob vnculo de dependncia.
Espcies:
Servidores titulares de cargos pblicos (funcionrios
pblicos)
Servidores empregados (p. ex., art. 37, IX CF)
o Servidores das pessoas governamentais de direito privado:
empregados de empresas pblicas, sociedades de economia mista
e fundaes de direito privado institudas pelo Poder Pblico
Sempre sob regime trabalhista
Particulares colaboradores do Poder Pblico
Pessoas que, sem perderem sua qualidade de particulares, exercem
funo pblica, ainda que ocasionalmente. Espcies:
o Requisitados
o Gestores de negcios pblicos
o Contratados por locao civil de servios
o Concessionrios e permissionrios de servios pblicos
o Delegados de funo ou ofcio pblico