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Boletim Informativo de Jurisprudncia

n. 419
Esse informativo contm notcias no oficiais, elaboradas a partir de ementas
fornecidas pelos Gabinetes dos Desembargadores Federais e de notas tomadas
nas sesses de julgamento por servidores da Jurisprudncia, com a finalidade de
antecipar decises proferidas pela Corte, no consistindo em repositrio oficial da
jurisprudncia do TRF 1 Regio. O contedo efetivo das decises, na forma final
dos julgados, deve ser aferido aps a publicao no e-DJF1.

JUSTIA FEDERAL Sesses de 04/09/2017 a 08/09/2017


Tribunal Regional Federal da 1 Regio

Primeira Turma
Servidora pblica federal. Horrio especial sem compensao. Filho portador de necessidades especiais. Reduo da
jornada de trabalho. Possibilidade.
Conforme o art. 98, 3, da Lei 8.112/1990, ser concedido horrio especial ao servidor que tenha cnjuge,
filho ou dependente portador de deficincia fsica, quando comprovada a necessidade por junta mdica, em
regra, com a compensao de horrio. Servidora que comprovou, por meio de juntada de relatrios e laudos
mdicos, que seu filho portador de necessidades especiais (sndrome de down) necessita de sua assistncia
direta e constante e solicitou horrio especial sem compensao de horrio deve ter seu pedido atendido, pois,
quanto compensao, a jurisprudncia desta Corte Regional tem entendido que as normas constitucionais
que dispensam especial proteo famlia devem sobrepor-se frente gravidade da situao devidamente
comprovada. Unnime. (Ap 0091319-78.2014.4.01.3400, rel. Des. Federal Gilda Sigmaringa Seixas, em 06/09/2017.)

Servidor pblico. Controle da legalidade do PAD. Devido processo legal, Contraditrio e ampla defesa. Impossibilidade
de revisitar provas. Discricionariedade. Cassao de aposentadoria por invalidez. Possibilidade.
No havendo inconstitucionalidade na pena disciplinar de cassao de aposentadoria, prevista no art. 127,
inciso IV, da Lei 8.112/1990, o Poder Judicirio no pode afastar a sua aplicao, especialmente quando inexiste
violao da razoabilidade/proporcionalidade, pois isso representaria uma quebra no equilbrio institucional do
sistema republicano, pautado no princpio da separao e harmonia entre os Poderes, art. 2, CF/1988. Unnime.
(Ap 0009160-44.2015.4.01.3400, rel. Des. Federal Carlos Augusto Pires Brando, em 06/09/2017.)

Pretenso de reintegrao dos empregados pblicos do extinto Banco de Roraima S/A, por fora de anistia. Necessidade
e disponibilidade oramentria e financeira da Unio. Discricionariedade.
A anistia d ensejo readmisso no servio pblico dos servidores/empregados pblicos dispensados
arbitrariamente, luz de uma anlise discricionria, realizada pelo Poder Executivo, que gravite em torno dos
critrios necessidade do servio e disponibilidade oramentrio-financeira, no podendo o Poder Judicirio se
imiscuir nessa operao, sob pena de interferir na discricionariedade administrativa e ofender o Princpio da
separao dos Poderes. Precedentes. Unnime. (Ap 0005007-32.2011.4.01.4200, rel. Des. Federal Carlos Augusto
Pires Brando, em 06/09/2017.)
Segunda Turma
Servidor pblico civil. Anistia. Demora na readmisso. Vedao de pagamento retroativo. No cabimento.
Indenizao por danos materiais e morais.
Nos termos da legislao aplicada aos processos de anistia de ex-servidores demitidos, inexiste
direito percepo de valores retroativos a qualquer ttulo em razo do desligamento. Precedentes. Unnime.
(ApReeNec 0006081-67.2009.4.01.3400, rel. Juiz Federal Csar Cintra Jatahy Fonseca (convocado), em
06/09/2017.)

Licenciamento de militar temporrio. Ato discricionrio da Administrao. Estabilidade. Tempo de servio. Dez
anos.
Deve ser reconhecido o direito estabilidade decenal aos militares temporrios que, aps serem
reengajados, com a obteno de prorrogao de tempo de servio, foram licenciados ex officio dentro do
prazo da prorrogao, cinco dias antes de completarem dez anos para aquisio da estabilidade, sem a devida
motivao. Precedente. Unnime. (ApReeNec 0004587-98.2003.4.01.3200, rel. Juiz Federal Csar Cintra Jatahy
Fonseca (convocado), em 06/09/2017.)

Terceira Turma
Habeas corpus. Patrocnio infiel. Priso preventiva. Requisitos legais. Sala de Estado-Maior. Prerrogativa respeitada.
Cela individual. Ausncia de amparo legal.
ldima a manuteno de priso preventiva de paciente acusado por mltiplas aes penais versando
acerca do mesmo ilcito, diante do evidente risco de reiterao delitiva. Observada a prerrogativa insculpida
no art. 7, V, da Lei 8.906/1994, inexiste constrangimento ilegal quando a cela individual faz as vezes de cela de
Estado-Maior se os requisitos da priso preventiva estiverem presentes e as medidas cautelares substitutivas
no se mostrarem convenientes. Unnime. (HC 0027616-86.2017.4.01.0000, rel. Juiz Federal Marcio S Arajo
(convocado), em 06/09/2017.)

Trfico transnacional de drogas. Transposio de fronteiras. Desnecessidade. Trfico internacional de arma de


fogo. Desclassificao da conduta. Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido.
A existncia de elementos aptos a indicar que o acusado pretende disseminar a droga no exterior
suficiente para que se aplique a majorante da transnacionalidade no crime de trfico. H concurso material
de crimes quando na apreenso da droga encontra-se tambm uma pistola, por capitular delito autnomo
de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido. Unnime. (Ap 0000678-38.2015.4.01.4102, rel. Juiz Federal
Marcio S Arajo (convocado), em 05/09/2017.)

Discriminao racial. Conduta tpica. Denncia. Requisitos legais. Justa causa para ao penal.
Cumpre os requisitos do art. 41 do CPP a denncia que narra conduta tipificada no art. 20 da Lei
7.716/1989 consistente na publicao de dizeres de cunho discriminatrio racial na pgina do facebook da
vtima. Trata-se de momento processual inapropriado para se afirmar a inexistncia de dolo por parte do
acusado. Assim, demonstrada a tendncia de incitao ao preconceito, justifica-se o recebimento da pea
acusatria e o regular prosseguimento do feito. Unnime. (RSE 0013909-95.2015.4.01.3500, rel. Juiz Federal
Marcio S Arajo (convocado), em 05/09/2017.)

Advogado. Abandono da causa. Mandado de segurana. Recurso cabvel. Apelao no conhecida.


incabvel a interposio de recurso de apelao contra deciso que aplica pena de multa por
abandono da causa, uma vez que se trata de sano de natureza processual, includa na esfera de
discricionariedade do juiz natural do processo. A via adequada o mandado de segurana. Unnime.
(Ap 0079971-27.2014.4.01.3800, rel. Des. Federal Mnica Sifuentes, em 06/09/2017.)

2 Boletim Informativo de Jurisprudncia n. 419


Quarta Turma
Operao de instituio financeira dedicada contratao de operaes de seguro sem autorizao.
O STF, no exame de admisso de denncia por crime anlogo, decidiu que, para configurao do crime
do art. 149 do Cdigo Penal, no necessrio que se prove a coao fsica da liberdade de ir e vir ou mesmo o
cerceamento da liberdade de locomoo, bastando a submisso da vtima a trabalhos forados ou jornada
exaustiva ou a condies degradantes de trabalho, condutas alternativas previstas no tipo penal. Unnime.
(RSE 0001092-54.2016.4.01.3826, rel. Juiz Federal Leo Aparecido Alves (convocado), em 04/09/2017.)

Priso em flagrante. Medidas cautelares impostas na audincia de custdia. Posterior pedido de arquivamento
do inqurito policial por ausncia de indcio de autoria e materialidade. Discordncia do juzo a quo. Remessa
dos autos Procuradoria-Geral da Repblica. Manuteno das condies impostas ao paciente. Constrangimento
ilegal configurado.
O fato de o Juzo a quo discordar do Ministrio Pblico Federal no que diz respeito ao arquivamento
da investigao, por ausncia de justa causa para deflagrao da ao penal diante da ausncia de indcio de
autoria e materialidade e determinar a remessa dos autos Procuradoria-Geral da Repblica, no autoriza a
manuteno das medidas cautelares impostas ao paciente por ocasio da audincia de custdia, sob pena de
configurar constrangimento ilegal. Unnime. (HC 0036700-14.2017.4.01.0000, rel. Juiz Federal Leo Aparecido
Alves (convocado), em 04/09/2017.)

Trancamento de inqurito policial. Inexistncia de causa extintiva da punibilidade ou atipicidade da conduta. In


dubio pro societate.
Conforme jurisprudncia pacfica, o trancamento de inqurito policial, em sede de habeas corpus,
somente deve ser acolhido se ficar, de forma indubitvel, comprovada a ocorrncia de circunstncia extintiva
da punibilidade, de ausncia de indcios de autoria ou de prova da materialidade do delito e ainda da
atipicidade da conduta. Precedente do STF. Unnime. (HC 0034321-03.2017.4.01.0000, rel. Juiz Federal Leo
Aparecido Alves (convocado), em 04/09/2017.)

Componentes estrangeiros de mquinas caa-nqueis. Competncia da Justia Federal.


Segundo decidido pela Terceira Seo, havendo instrues normativas da Receita Federal proibindo a
importao de mquinas eletrnicas programveis, vulgarmente conhecidas como caa-nqueis, bem como
laudos periciais atestando a existncia de diversos componentes de origem estrangeira, de diversos pases,
no h falar-se em incompetncia da Justia Federal. Unnime. (RSE 0001630-47.2015.4.01.3801, rel. Des.
Federal Olindo Menezes, em 05/09/2017.)

Quinta Turma
Ensino superior. Posse em cargo pblico. Companheira do servidor pblico. Matrcula compulsria. Universidade
congnere. Preservao do ncleo familiar e do desenvolvimento de filho menor de idade. Possibilidade.
Embora a Lei 9.536/1997 excepcione os casos de posse em cargo efetivo em razo de concurso
pblico, cargo comissionado ou funo de confiana para fins de transferncia compulsria entre instituies
de ensino, possvel a concesso em tal circunstncia ante a existncia de congeneridade das entidades e
a necessidade de preservao do ncleo familiar e do sadio desenvolvimento de filho menor de idade, nos
termos dos arts. 226 e 227 da Constituio Federal. Unnime. (ApReeNec 0005126-08.2015.4.01.3600, rel. Des.
Federal Souza Prudente, em 06/09/2017.)

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Apreenso de mercadoria de origem estrangeira desprovida de regular documentao. Veculo transportador.
Pena de perdimento. Impossibilidade.
A orientao jurisprudencial deste Tribunal no sentido de que a apreenso e a pena de perdimento
de veculo empregado no transporte de mercadoria importada, sem a regular documentao, prescinde da
comprovao da responsabilidade do seu proprietrio. Unnime. (Ap 0003927-61.2005.4.01.4000, rel. Des.
Federal Souza Prudente, em 06/09/2017.)

Concurso pblico. Teste de impulso horizontal. Superfcie utilizada distinta daquela prevista no edital. Violao ao
edital configurada.
Viola o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio realizao de exame de capacidade fsica
sem a observncia das regras estabelecidas pelo edital do certame. Age de boa-f o candidato que, com base
nas balizas previamente estabelecidas no edital, programa-se de modo a alcanar xito nas fases do concurso,
cabendo Administrao evitar surpresas que possam causar prejuzos a seu rendimento. Unnime. (ApReeNec
0011710-41.2013.4.01.3801, rel. Juiz Federal Roberto Carlos de Oliveira (convocado), em 06/09/2017.)

Ensino superior. Contrato de financiamento estudantil (Fies). Prazo de carncia. Prorrogao. Residncia mdica.
Possibilidade.
O estudante graduado em Medicina que optar por ingressar em programa credenciado pela Comisso
Nacional de Residncia Mdica, de que trata a Lei 6.932/1981, e em especialidades prioritrias definidas em
ato do ministro de Estado da Sade ter o perodo de carncia do contrato de financiamento estendido por
todo o perodo de durao da residncia mdica, nos termos do art. 6-B da Lei 10.260/2001, em seu 3,
com a redao dada pela Lei 12.202/2010. Unnime. (Ap 0005627-19.2012.4.01.4100, rel. Juiz Federal Marcelo
Velasco Nascimento Albernaz (convocado), em 06/09/2017.)

Concurso pblico. Professor universitrio. Estrangeiro. Aprovao. Posse. Visto temporrio.


Conforme entendimento jurisprudencial, a obteno de visto permanente somente aps aprovao e
eventual nomeao em cargo pblico alcanado mediante concurso pblico de provas e ttulos no constitui
motivo razovel negativa de posse ao estrangeiro titular to somente do visto temporrio. Unnime.
(ApReeNec 0010187-65.2011.4.01.3800, rel. Juiz Federal Marcelo Velasco Nascimento Albernaz (convocado),
em 06/09/2017.)

Renovao de registro de arma de fogo a magistrado. Competncia originria do STF. Incompetncia absoluta da
Justia Federal.
O STF decidiu, no julgamento da Reclamao 11.323, que de sua competncia (art. 102, I, da CF) a
ao de mandado de segurana coletivo, impetrado por entidades associativas de magistrados, visando a
assegurar alegada prerrogativa da magistratura (art. 33, V, da Loman) de obter a renovao simplificada dos
registros de propriedade de armas de defesa pessoal, com dispensa de teste psicolgico e de capacidade
tcnica bem como da reviso peridica do registro. Unnime. (ApReeNec 0013077-61.2007.4.01.3300, rel. Des.
Federal Marcelo Velasco Nascimento Albernaz (convocado), em 06/09/2017.)

Sexta Turma
Responsabilidade do municpio por dbito da Cmara dos Vereadores. Contribuies previdencirias. Incluso no
Cadin. Possibilidade.
No possvel a emisso de certido negativa de dbito em favor do municpio quando existente
dvida previdenciria sob a responsabilidade da respectiva Cmara Municipal, pois esta constitui rgo
integrante daquele e, nesse sentido, no possui personalidade jurdica autnoma que lhe permita figurar
no polo passivo da obrigao tributria ou ser demandada em razo dessas obrigaes, no sendo lcita a
aplicao dos princpios da separao dos Poderes e da autonomia financeira e administrativa para eximir
o municpio das responsabilidades assumidas por seus rgos. Precedente do STJ. Unnime. (ApReeNec
0011377-38.2012.4.01.3700, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 04/09/2017.)

4 Boletim Informativo de Jurisprudncia n. 419


Vestibular. Edital modificado aps a realizao das provas. Alterao da ordem de classificao dos candidatos.
Impossibilidade.
Aps a publicao do edital e no curso do certame, s se admite a alterao das regras do concurso se
houver modificao na legislao que disciplina a respectiva carreira. Precedente do STF. Unnime. (ReeNec
0000808-37.2009.4.01.3100, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 04/09/2017.)

Ao civil pblica. Dano ambiental. Responsabilidade objetiva. Desnecessidade de comprovao de culpa ou dolo.
Necessidade da demonstrao do nexo causal.
O dano ambiental rege-se pelo instituto da responsabilidade objetiva, em que no se exige para sua
caracterizao a comprovao da culpa ou dolo, bastando para tanto apenas a demonstrao da presena
do liame causal entre a conduta (omissiva ou comissiva) e o evento danoso. Precedentes. Unnime. (ReeNec
0011314-17.2011.4.01.3904, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 04/09/2017.)

Unio. Ressarcimento de prejuzos decorrentes de ao trabalhista. Ausncia de repactuao contratual. Inexistncia


de requerimento da interessada. Culpa exclusiva. Inexistncia de responsabilidade civil da Administrao.
Os encargos trabalhistas advindos dos servios contratados pela Administrao devem ser suportados
pelas empresas contratadas, no havendo, assim, direito a ressarcimento de prejuzos sofridos em decorrncia
de reclamaes laborais judicialmente acolhidas, j que apenas empresa incumbia o regular pagamento de
verbas salariais aos seus empregados. Unnime. (Ap 0013707-45.2006.4.01.3400, rel. Des. Federal Jirair Aram
Meguerian, em 04/09/2017.)

Stima Turma
Ttulos de dvida pblica do incio do sculo XX. Compensao de tributos federais. Impossibilidade. Prescrio.
Ocorrncia.
Os ttulos da dvida pblica de difcil liquidao e que no tenham cotao em bolsa de valores no
servem garantia de pagamento de dvida fiscal, tampouco compensao tributria. Precedente do STJ. A
Lei 8.383/1991, em seu art. 66, 1, probe a compensao de tributos com ttulos da dvida pblica. Unnime.
(Ap 0038806-46.2008.4.01.3400, rel. Juiz Federal Eduardo Morais da Rocha (convocado), em 05/09/2017.)

Bloqueio integral de ativos via Bacenjud em conta-corrente conjunta. Possibilidade. Credores solidrios de todo o
saldo depositado.
O fato de o valor bloqueado estar depositado em conta-corrente conjunta em que um dos titulares
(embargante) no era devedor, no impede a constrio da totalidade do valor encontrado, pois nesse tipo
de conta cada um dos correntistas credor de todo o saldo depositado, de forma solidria. Unnime. (Ap
0053246-32.2016.4.01.9199, rel. Juiz Federal Eduardo Morais da Rocha (convocado), em 05/09/2017.)

Arrolamento de bens. Posterior alienao. Comunicao ao Fisco. Ocorrncia. Cancelamento da restrio no


registro de imveis. Possibilidade.
O arrolamento administrativo de bens institudo pela Lei 9.532/1997, art. 64, no impede a alienao.
Exige-se apenas a comunicao do contribuinte Administrao tributria, sob pena de requerimento de
medida cautelar fiscal. O bem imvel regularmente adquirido do devedor tributrio no mais pode constar
de arrolamento administrativo, devendo ser anulados seus efeitos, pois no mais poder servir de garantia
satisfao do crdito tributrio. Unnime. (ApReeNec 0001462-03.2014.4.01.3600, rel. Des. Federal Jos
Amilcar Machado, em 05/09/2017.)

Boletim Informativo de Jurisprudncia n. 419 5


Remisso. Pronunciamento de ofcio pelo magistrado. Extino da execuo. Impossibilidade. Ausncia de
manifestao da Fazenda Nacional acerca da totalidade dos dbitos. Sentena anulada.
O STJ firmou entendimento no sentido de que no pode o magistrado, de ofcio, pronunciar a remisso,
analisando isoladamente o valor cobrado em uma execuo fiscal, sem questionar a Fazenda Nacional
a respeito da existncia de outros dbitos que somados impediriam o contribuinte de gozar do benefcio.
Unnime. (Ap 0049502-86.2000.4.01.3800, rel. Des. Federal Jos Amilcar Machado, em 05/09/2017.)

Oitava Turma
PIS. Efeitos repristinatrios da declarao de inconstitucionalidade.
A declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal Federal tem,
ordinariamente, eficcia ex tunc, hiptese aplicvel anteriormente edio da Resoluo 49/1995. ldima,
portanto, a cobrana da contribuio ao PIS na forma disciplinada pela Lei Complementar 7/1970, no perodo
compreendido entre a declarao de inconstitucionalidade dos Decretos-Leis 2.445/1988 e 2.449/1988 e a
entrada em vigor da MP 1.212/1995. Unnime. (Ap 0022962-66.2002.4.01.3400, rel. Des. Federal Maria do
Carmo Cardoso, em 04/09/2017.)

Exerccio profissional. Resoluo do Conselho Federal de Biomedicina. Inscrio de tcnicos de sade. Legalidade.
No fere o ordenamento jurdico a Resoluo 201/2011 do Conselho Federal de Biomedicina, que
possibilitou a todo profissional detentor de ttulo de tcnico de sade e reas afins a inscrio nos respectivos
conselhos regionais. Representa uma faculdade concedida pela autarquia dentro dos limites de seu poder
de regulamentao e em sintonia com a garantia constitucional do livre exerccio da profisso. Unnime. (Ap
0050521-46.2012.4.01.3400, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 04/09/2017.)

Execuo. Fazenda Pblica. Expedio de precatrio. Pedido de compensao. Inconstitucionalidade.


Impossibilidade. Modulao de efeitos.
A compensao dos dbitos da Fazenda Pblica inscritos em precatrios na forma do art. 100, 9
e 10 da CF/1988 teve sua inconstitucionalidade declarada pelo STF no julgamento das ADIs 4.357 e 4.425 e,
em modulao aos efeitos dessas decises, as compensaes, os leiles e os pagamentos vista por ordem
crescente de crdito previstos na EC 62/2009 so vlidos somente at 25/03/2015, data a partir da qual no
mais possvel a quitao por essas modalidades. Unnime. (AI 0027009-78.2014.4.01.0000, rel. Des. Federal
Maria do Carmo Cardoso, em 04/09/2017.)

Contribuio social. PIS e Cofins. Atos cooperados tpicos. No incidncia. Iseno. Atos firmados com terceiros.
Incidncia. Tema 323 do STF.
No incide a contribuio destinada ao PIS/Cofins sobre os atos cooperativos tpicos, j a receita
auferida pelas cooperativas de trabalho decorrentes dos atos (negcios jurdicos) firmados com terceiros no
goza da mesma iseno, por se inserir na materialidade da contribuio ao PIS/Pasep. Unnime. (Ap 0047484-
79.2010.4.01.3400, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 04/09/2017.)

Anulao de pedido de desistncia. Execuo fiscal. Desconstituio de sentena homologatria. Requerimento


amparado em deciso administrativa posteriormente revista. Impossibilidade.
Eventual erro da Administrao Fazendria que venha a resultar em pedido de desistncia da
execuo fiscal no contamina a sentena homologatria, mxime quando o pleito deduzido aps o trnsito
em julgado da sentena que extinguiu o processo com base no art. 267, III, do CPC/1973, depois de ter sido
ajuizada outra execuo fiscal lastreada na mesma CDA. Unnime. (ApReeNec 0021856-10.2004.4.01.3300, rel.
Des. Federal Marcos Augusto de Sousa, em 04/09/2017.)

6 Boletim Informativo de Jurisprudncia n. 419


Taxas previstas no Estatuto do Desarmamento. Empresa de segurana privada. Aplicabilidade.
As empresas que se dedicam atividade de segurana privada esto subordinadas Lei 10.826/2003
e, em consequncia, se submetem incidncia das taxas previstas no art. 11 do mencionado diploma legal
e no gozam da iseno expressa no 2 desse mesmo artigo. Unnime. (Ap 0031652-11.2007.4.01.3400, rel.
Des. Federal Novly Vilanova, em 04/09/2017.)

Boletim Informativo de Jurisprudncia n. 419 7


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