b) Normas penales en blanco (remisin a otro lugar).

1. Se entiende por norma penal en blanco aqulla cuyosupuesto de hecho se configura por
remisin a una norma decarcter no penal.Suele utilizarse esta tcnica de descripcin del
supuestode hecho de la norma penal cuando la conducta queconstituye el supuesto de hecho de
la norma penal en blancoest estrechamente relacionada con otras ramas del ord jcode
finalidades y alcance diferentes a los de la normapenal.Ej art 325 que castiga al que con
determinadas conductas enl descritas, contraviniendo lo dispuesto por las leyes uotras
disposiciones de carcter general protectoras delmedio ambiente, pueda perjudicar gravemente el
equilibriode los sistemas naturales.Estructuralmente la norma penal en blanco, una
vezcompletada, es tan norma penal como otra cualquiera. Peromaterialmente, el uso o abuso de
este procedimiento tcnicolegislativo dificulta extraordinariamente la labor delpenalista.Por otra
parte, la norma penal en blanco supone muchasveces una infraccin del ppio de legalidad y del de
ladivisin de poderes estatales que le sirve de base, alpermitir que el carcter delictivo de una
conducta puedaser determinado por una autoridad que, constitucionalmente,no est legitimada
para ello.

Normas penales en blanco:

La norma penal en blanco se define como aquella que necesita ser completada por otra norma
para la obtencin de la formulacin acabada de su significado, tratndose, por tanto, tambin, de
una norma penal incompleta. Las opiniones doctrinales respecto de su definicin as como
respecto de cul ha de ser su funcin, son dispares, y los diferentes tipos de clasificaciones
propuestos para esta clase de normas son extraordinariamente prolijos. El trmino acuado por
Binding fue el de la ley penal en blanco, la doctrina y jurisprudencia emplean indistintamente las
acepciones de norma penal en blanco y tipo penal en blanco, en concordancia con el problema de
fondo que se trate de abordar con el anlisis: as, se suele emplear la denominacin de ley penal
en blanco en el anlisis de las fuentes del Derecho penal y se habla de ley y/o norma penal en
blanco, indistintamente, para cuestiones relativas a la estructura de la norma penal. La funcin
que se atribuya a la norma penal en blanco determina de manera directa lo que ha de
considerarse incluido en esta categora y viceversa: en paralelo con aquello que ha de entenderse
por norma penal en blanco se atribuye alas mismas una funcin ms o menos amplia.

Los tipos penales tipificados taxativamente en el Cdigo Penal Peruano de 1991 contienen
en su descripcin tpica, lo que se conoce como supuesto de hecho que determina la
prohibicin de la conducta y por otro lado, la consecuencia jurdica, es decir la sancin
punitiva impuesta por el estado al quebrantar el ordenamiento jurdico. Sin embargo;
existen excepciones a la norma en las cuales el tipo penal, debido a la complejidad de la
materia solo contiene la sancin, ms no la prohibicin de la conducta. Por lo que;
debemos acudir a normas de igual o inferior jerarqua y/o administrativas con la finalidad
de determinar la ilicitud de la conducta, a ello se le conoce en la doctrina como Ley Penal
en Blanco.

La ley penal en blanco propia o impropia.-

Leyes penales en Blanco Propias e impropias.

La Ley penal en blanco propia: Se aplica cuando se confa la complementacin del

precepto a una instancia legislativa de inferior jerarqua (Disposicin reglamentaria,
acto administrativo, etc.). Mientras, que el acto legislativo no exista el precepto legal
permanece indeterminado en lo que respecta a la estructura de hechos punibles y
calidad al arbitrio del legislador complementario, sin ms lmite que mantenerse dentro
de la materia genricamente sealada, en el Ordenamiento Jurdico Nacional, la ley
penal en blanco propia es de aplicacin en los tipos penales referidos a materias
econmicas, ambientales, cambiarias, propiedad industrial, etc.

Ley penal en blanco impropia13: Se limitan a castigar ciertas conductas violatorias de

lo que, en determinada materia, ordena la ley, reglamento, etc. En estos casos aunque lo
punible depende de otra instancia legislativa, la ley principal es lo que la especifica, de
una manera que excluye la posibilidad creadora de la ley complementaria. Las Leyes

penales en blanco impropias14, a su vez, pueden subdistinguirse en aquellas que hacen

un reenvi interno, es decir que remiten a otro de sus propios artculos, y las que
realizan un reenvi externo, esto es, remiten otra ley formal. Es decir; La ley establece
la pena pero se remite para determinar la conducta sancionada a otras disposiciones de
la misma ley o de otra Ley del mismo rango constitucional.

Por qu es importante aplicar la ley penal en blanco?.-

La importancia radica en indicar que la ley penal en blanco siendo una tcnica legislativa
muy importante para el derecho penal en Latinoamrica y Europa, se aplica ya que
determinadas materias no pueden ser tratadas completamente en un precepto penal, en un
mismo tipo penal. Ejemplo; en materia econmica, financiera, ambiental, marcas,
cambiaria, etc. Y; por ello es indispensable la remisin de las conductas delictivas a normas
 extrapenales. As tambin dichas normas complementarias, slo buscarn sealar
circunstancias condiciones que tengan aspectos meramente complementarias, pero nunca
podrn definir la prohibicin misma. La justificacin empleada en las distintas instancias,
radica en estimar que en el contenido del tipo penal se establece el centro esencial de la
prohibicin.

.- La ley penal en blanco al revs.-

En este tipo de leyes, se confa la determinacin de la pena a otra norma procedente de una
instancia legislativa de inferior jerarqua. En ley en blanco al revs, en la cual la parte no
fijada, es la pena (consecuencia jurdica) en vez de estar en blanco el tipo (supuesto de
hecho), esta tcnica legislativa, si atentara con las garantas legislativas ya que no se puede
confiar la determinacin de las penas a instancias de rango inferior de la ley penal. Por lo
tanto violentara el principio de legalidad reglamentado en el ordenamiento jurdico.

a) Principio de personalidad

A travs del principio de personalidad se seala que es responsable quien individualmente ha

cometido un acto delictuoso; es decir, se prohbe que una persona responda jurdicamente por
hecho e injusto ajeno.

b.-Principio de personalidad o de nacionalidad

La ley penal peruana se aplica a ciudadanos nacionales en el lugar donde se encuentren. El

poder penal se aplica a hechos cometidos por peruanos en el territorio de otros Estados y sin
interesar contra quien se haya realizado el mismo; este principio se contrapone al principio real o
de defensa, por lo cual, predomina la nacionalidad del autor sobre el lugar de la comisin del
delito. El principio personal es en el fondo una manifestacin de la relacin de obediencia o
dependencia entre el ciudadano y el Estado. Se diferencia entre el principio de personalidad
activa y pasiva: A.Personalidad Activa: o en sentido
estricto, supone que la ley peruana se aplica al nacional que cometa una infraccin en el
extranjero (art.2, inc.4 del CP); y que la infraccin sea susceptible de extradicin, haya doble
incriminacin-delito punible en el Estado extranjero y cuando el culpable ingresare de cualquier
manera al territorio de la Repblica

B. Personalidad Pasiva: la ley peruana se aplica al extranjero que comete un delito contra un
nacional fuera del territorio de la Repblica (art.2 inc.4 del CP). Igualmente se exige que la
infraccin sea susceptible de extradicin, segn la ley peruana, haya doble incriminacin y cuando
el sujeto ingresare de cualquier modo en el territorio de la Repblica

c.- Principio de Universalidad

Busca la proteccin de intereses culturales, de modos los Estados, no importando el lugar

de comisin y la nacionalidad del autor o la vctima de la infraccin.

Se otorga al Estado la facultad de sancionar hechos delictivos que lesiones determinados

bienes jurdicos, especialmente los reconocidos por la humanidad; busca salvaguardar bienes
jurdicos supranacionales cuyo inters es comn en todos los Estados (solidaridad internacional),
plasmados en las convenciones internacionales.

En la actualidad se asume dos vas para sancionar graves delitos:

- Pasa por los Derechos Penales de cada Estado (que busca promover la
celebracin de tratados internacionales que sean ratificados como derechos internos (inc. 5
art.2 del CP)

- Establecer la universalizacin de la justicia penal como necesidad para la

persecucin de las distintas violaciones de los DDHH. (Estatuto de Roma , aprobado por nuestro
pas mediante Resolucin Legislativa N 25717)

a. Principio Real

Se aplica la ley nacional a toda conducta que afecta los intereses o bienes jurdicos del
propio Estado o de sus ciudadanos, sin considerar la nacionalidad del agente, ni el lugar donde se
haya cometido. Se fundamenta en la
proteccin de bienes jurdicos propios del Estado, que puede ser indiferente a otro Estado, que no
le brind proteccin o hacindolo de manera indiferent

El Cdigo Penal considera este principio comprende a los sgtes.:

1.- delitos cometidos en el extranjero: delitos contra la Seguridad o tranquilidad pblica

(Trulo XII y XIV), siempre que produzca sus efectos en el territorio de la Repblica;

2.- delitos que agravien el Estado y la defensa nacional (Ttulo XV), a los poderes del Estado
y el orden constitucional o al orden monetario (Ttulo X, cap. II del CP).
 Este principio de proteccin se extiende a las infracciones cometidas por:

Funcionarios Pblicos en desempeo de su cargo (art.2,inc.1 CP)

b).PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA PRINCIPIO DE

EXTRATERRITORIALIDAD; NACIONALIDAD:

ARTICULO. 2. La Ley Penal Peruana se aplica a todo delito cometido en el extranjero,

cuando:
1. El agente es funcionario y servidor pblico en desempeo de su cargo:
2. Atenta contra la seguridad o la tenquilidad pblica, siempre que produzca sus efectos en
el territorio de la republica.
3. Agravia al estado y la defensa nacional: a los poderes del estado y el orden
constitucional o al orden monetario..
4. Es perpetrado contra peruano o por peruano y el delito est previsto como susceptible
de extradicin segn la ley Peruana , siempre que sea punible tambin en el estado que se
cometi y el agente ingresa de cualquier manera al territorio de la Republica.
5. El peruano est obligado a remitir conforme a tratados internacionales.

INTERPRETACIN DEL PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA.

Reclama la aplicacin de la ley del estado para todos los delitos que se hayan cometido
en cualquier lugar, por cualquier persona, cuando ataquen bienes o intereses jurdicos de
estado de los ciudadanos del mismo. El criterio es la nacionalidad del bien lesionado del
delito, se perpetre en el propio territorio o fuera de sus fronteras.

Considera el inters de lo Estado en la represin de ciertos delitos que afectan a la

comunidad internacional. Como falsificacin de monedas, comercio de estupefacientes.
Plantea que los autores deben ser sancionados de acuerdo con la ley del pas que los
capture sin ver la nacionalidad de los delincuentes ni el lugar en que se perpetr el delitos.

INTERPRETACIN DEL PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD.

Hay casos en que funciona la extraterritorialidad de la, ley penal: cuando el delito
cometido en el extranjero, cualquiera sea la nacionalidad de quien la cometa, afecte
directamente al Estado en su libre comercio exterior, en su seguridad militar o en sus
intereses hacendarios y fiscales.

Lo delitos cometidos en el extranjero por funcionarios acreditados por el gobierno

peruano ante Gobiernos de otros Estados o ante organismos internaciones les, siempre que
haya sido cometidos con ocasin del ejercicio de sus funciones, en agravio de las personas
y bienes jurdicos.

Su fundamento radica en el deber que tiene el estado de recoger a las naciones donde se
encuentra.
INTERPRETACIN DEL PRINCIPO DE PERSONALIDAD.
Sus leyes punitivas deben aplicarse todos los delitos perpetrados por los ciudadanos del
Estado, cualquiera sea el territorio en que estos hechos defectivos fueran cometidos. El
criterio dominante es la nacin del delincuente y se funda en que el ciudadano se haya
siempre sometido a la ley de su pas.

c). PRINCIPIO DE REPRESENTACIN.

ARTICULO 3

La ley penal peruana podr aplicarse cuando, solicitada la extradicin, no se entregue al

agente a la autoridad componentes de un estado extranjero.

INTERPRETACIN.
El articulo esta referido al principio de representacin que se encuentra debidamente
consagrado en el derecho penal y esto se conoce como extradicin, cuando la autoridad
componente de un estado forneo.

El principio de representacin diside del derecho de cumplir un acto jurdico en nombre o

por cuanto de otra persona, en merito a un poder legal o convencional y establecido para
la persona representada un derecho u obligacin.

La extradicin es un procedimiento en virtud del cual un estado solicita y obtiene de otro

la entrega de una agente que ha infringido la ley penal del estado solicitante, para ser
puesto a disposicin de sus autoridades competentes.

Toda persona tiene derecho a formular peticiones, individuales o colectivamente por

escrito ante la autoridad competente, la que esta obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo l legal bajo responsabilidad.

d). EXEPCIONES LA PRINCIPO DE EXTRATERRITORIALIDAD.

ARTICULO 4. Las disposiciones contenidas en el articulo 2, inciso 2,3,4,5, no se

aplican:
1. cuando se ha extinguido la accin penal conforme a una u otra legislacin.
2. cuando se trata de delitos polticos o hechos conexos con ellos; y
3. cuando el procesado ha sido absuelto en el extranjero el condenado ha cumplido la
pena o ste se halla prescrito o remitida.

Si el agente se ha cumplido totalmente la pena impuesta, puede renovarse al proceso ante

los atributos de la republica.

INTERPRETACIN.
Excepcionales al os principios de defensa y de personalidad.
Estos principios de defensa y personalidad no se aplican cuando ha extinguido la accin
penal conforme a la legislacin nacional (Art. 78)

Para ser conceptuado como poltico, si no que ha hecho de estar de alguna manera
conectado ntimamente con un delito poltico por ejemplo una rebelin, una sedicin , ect)
y cuando el procesado ha sido declarado absuelto por el tribunal extranjero o declarado
condenado, haya cumplido la pena o sta se halla prescrita o remitida.

Cuando el responsable ha cumplido solamente con una parte de la pena impuesta , puede
renovarse al proceso ante el tribunal peruano, pero computndose la parte de la pena
impuesta, puede renovarse la proceso ante el tribunal peruano, pero computndose a la
parte de la pena cumplida por este.