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Para alm de um kit anti-homofobia: polticas

pblicas de educao para a populao LGBT no Brasil


Beyond an anti-homofobic kit: public policies on
education for the LGBT population in Brazil

Luiz Mello
Professor da Faculdade de Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois (UFG)
Pesquisador do Ser-To, Ncleo de Estudos e Pesquisas em Gnero e Sexualidade da UFG
luizman@gmail.com

Ftima Freitas
Pesquisadora do Ser-to, Ncleo de Estudos e Pesquisas em Gnero e Sexualidade da UFG
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social (PPGAS) da UFG
fatimareginaalmeida@gmail.com

Cludio Pedrosa
Professor do Departamento de Psicologia da Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUC/GO)
Mestre em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP)
claudiohpedrosa@yahoo.com.br

Walderes Brito
Consultor em relacionamento com stakeholders
Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS) da UFG
Mestre em Comunicao pela UFG
waldbrito@gmail.com

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Resumo
A escola costuma ser um dos primeiros espaos onde pessoas que subvertem as normas
de gnero so humilhadas. Frequentemente, isso reforado pela LGBTfobia das/os
profissionais de ensino e/ou por sua falta de preparo para tomar os direitos sexuais como
tema motivador de processos educativos comprometidos com a equidade sexual e a
justia ertica. Recentemente, polticas pblicas comearam a ser implementadas para
superar esse quadro, na forma de aes como a oferta de cursos para professoras/es, a
confeco de material didtico, a incluso desse tema em conferncias nacionais de
educao e semelhantes, entre outras iniciativas. Neste artigo, procuramos refletir sobre
os limites e as possibilidades dessas iniciativas a partir da anlise de documentos
governamentais e de entrevistas com gestoras/es e representantes da sociedade civil.
Palavras-chave: Educao. LGBT. Polticas pblicas. Cidadania. Sexualidades. Brasil.

Abstract
The school is generally one of the first places where people who subvert the gender rules
are humiliated. Frequently, this is enhanced by LGBTphobic education professionals
and/or their lack of preparation to adopt sexual rights as a motivational theme in
educational processes committed to sexual equity and erotic justice. Recently, public
policies started being implemented to overcome this situation, in the concrete form of
actions such as offering teacher training courses, developing didactic material, and
including this theme in national conferences on education and similar subjects, among
other initiatives. In this article, we aim at reflecting on the limitations and possibilities of
these initiatives, based on the analysis of governmental documents and interviews with
public sector managers and civil society representatives.
Key-words: Education. LGBT. Public policies. Citizenship. Sexualities. Brazil.

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Notas metodolgicas preliminares
Antes de iniciar o texto propriamente dito, queremos destacar trs
opes terico-metodolgicas e polticas que pautaram a nossa escrita. Em
primeiro lugar, invertemos deliberadamente a regra gramatical que define o
masculino como elemento neutro e adotamos o feminino como referncia
constante, independentemente do sexo dos sujeitos referidos. Adjetivos e
substantivos masculinos, em nossa conveno, passam a ser o termo
particular, usados apenas para se referir a pessoas do sexo masculino, quando
no singular. Provavelmente, o estranhamento inicial decorrente dessa
feminizao da escrita e insurreio contra o androcentrismo lingustico
passar aps algumas poucas pginas de leitura.
A segunda opo se materializa na utilizao aleatria da ordem das
letras que compem a sigla LGBT, a qual assume, nos textos aqui
apresentados, a forma GLBT, TLBG, BTGL e outras. Entendemos que os grupos
organizados de travestis, transexuais, lsbicas, gays e bissexuais no Brasil
passam por um momento de forte afirmao de suas demandas na arena
poltica, ao mesmo tempo que so aliados em permanente disputa identitria e
de poder, a despeito de se apresentarem e de serem socialmente vistos como
um movimento social unificado. Mais que privilegiar uma ordem fixa e rgida de
letras na sigla, o que poderia gerar o entendimento de que as demandas de uns
grupos so mais importantes ou prioritrias que as de outros, utilizamos o
conjunto de letras B, G, L e T em qualquer sequncia, como marcador
identitrio desse coletivo de grupos sociossexuais, sem que se estabeleam
hierarquias ou subordinaes entre eles. No caso de nomes de eventos,
documentos, grupos da sociedade civil ou rgos de governo, a sigla ser
sempre apresentada no formato utilizado pelas instncias responsveis.
Por fim, em vez de homofobia utilizamos nos textos a expresso
LGBTfobia e suas variantes GLBTfobia, TLBGfobia, BTGLfobia, entre outras.
A inteno explicitar que o preconceito, a discriminao, a intolerncia e o
dio que atingem travestis, transexuais, lsbicas, gays e bissexuais possuem
em comum o fato de esses segmentos sociais questionarem a ordem sexual e de
gnero de maneiras afins, mas diferentes. O que se pretende com essa opo
sublinhar que a intolerncia social em relao homossexualidade masculina
(ideia implcita noo de homofobia) no da mesma ordem que a
intolerncia que atinge lsbicas (oprimidas por uma lesbofobia que, alm de
homofbica, machista e sexista), nem do repdio que sistematicamente
atinge travestis e transexuais, cujas existncias ferem de morte os binarismos
macho-fmea, homem-mulher, o que as torna vtimas preferenciais do

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terrorismo de gnero. Optamos por LGBTfobia (e variantes da sigla), ainda,
para evitar o uso repetitivo das expresses lesbofobia, transfobia, travestifobia,
gayfobia e bifobia, o que cansaria a leitora. Resta-nos dizer que a adoo do
sufixo fobia para caracterizar qualquer modalidade de preconceito e
discriminao sexual e de gnero parece-nos limitada, j que refora um
discurso biolgico e patologizante, quando se sabe que os fundamentos das
disputas de poder entre grupos diversos, inclusive sexuais, so claramente de
ordem social, poltica, cultural e econmica. Porm, essa discusso est alm
dos objetivos que motivaram a produo deste paper e, na falta de alternativa
melhor, tambm recorremos ideia de que a averso e o dio contra a
populao LGBT possuem um componente fbico. Manteremos o uso de
homofobia em vez de LGBTfobia e variantes sempre que a expresso integrar
nomes de eventos ou for referida em documentos citados e entrevistas
realizadas com gestoras e ativistas no contexto da pesquisa.
Alm dessas notas preliminares e das breves consideraes iniciais no
prximo tpico, este texto estrutura-se em duas outras sees. Na primeira, so
apresentadas aes do governo, na rea da educao, voltadas ao combate
LGBTfobia e promoo da cidadania e dos direitos humanos da populao
TGBL, j implementadas e em desenvolvimento, enquanto na segunda so
propostas algumas consideraes de cunho analtico, na tentativa de ponderar
avanos, limites e impasses das discusses e prticas a respeito de pessoas
TBGL no espao escolar.

Como educar quem educa?


Este texto tem como tema as polticas pblicas de educao voltadas
para a populao LGBT e rene parte dos resultados dos projetos de pesquisa
Polticas pblicas para a populao LGBT no Brasil: um mapeamento crtico
preliminar e Polticas pblicas para a populao LGBTT: mapeamento de
iniciativas exemplares para o estado de Gois1, desenvolvidos no mbito do
Ser-To, Ncleo de Estudos e Pesquisas em Gnero e Sexualidade da
Universidade Federal de Gois. Ao longo da pesquisa, foram aplicados
questionrios e realizadas entrevistas com 52 gestoras pblicas que atuam nas
esferas federal, estadual e municipal, em ministrios/secretarias que
desenvolvem aes/programas/projetos que buscam garantir a cidadania e os
direitos humanos de pessoas TLGB, assim como entrevistas com 43

1
Esses projetos contaram com o apoio financeiro da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR) e da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois (FAPEG), respectivamente. O relatrio das
pesquisas est disponvel em: <www.sertao.ufg.br/politicaslgbt>.

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representantes da sociedade civil que atuam na mesma rea. Para o
mapeamento preliminar das polticas pblicas voltadas para essa populao,
foram priorizadas seis reas de atuao governamental: educao, sade,
segurana, trabalho, assistncia social e previdncia social. O levantamento de
dados foi realizado no Distrito Federal e em nove estados, distribudos nas cinco
regies geogrficas do pas: Amazonas, Cear, Gois, Par, Paran, Piau, Rio
de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo. Das 52 gestoras entrevistadas, 16
estavam vinculadas a rgos de polticas especificamente voltadas a pessoas
LGBT, como coordenadorias/coordenaes/ncleos, nos trs nveis de governo,
enquanto 36 representavam rgos com atuao setorial em uma das reas
privilegiadas na pesquisa. Desse total, dez eram gestoras vinculadas rea de
educao, sete das quais atuantes na esfera estadual e trs, na federal.
Um dos conceitos que est na base da pesquisa que o estudo das
polticas pblicas constitui um campo de conhecimento que busca
compreender o Estado em ao, analisar essa ao e propor mudanas, caso
seja necessrio e possvel (HOFLING, 2001; SOUZA, 2006). A partir da,
podemos refletir sobre os diversos interesses em jogo na formulao,
implementao, monitoramento e avaliao dessas polticas. Somente quando
essas mltiplas esferas de ao so pensadas conjuntamente possvel
compreender os caminhos pelos quais as iniciativas saem ou no do papel e
como as pessoas, para quem as polticas foram pensadas, tero acesso a elas.
Nesse contexto, tambm fundamental que o olhar alcance a complexa relao
entre governo e sociedade civil na negociao dessas polticas.
Para a anlise das polticas pblicas no foco deste texto, tomamos
como ponto de partida o conceito de educao, que consta no art. 1 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB), de 1996: A educao abrange os
processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia
humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos
sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Em
outras palavras, a educao uma rea que perpassa toda a sociedade e que
no est restrita apenas escola. Por questes metodolgicas, entretanto,
nesta pesquisa, assim como na LDB (por outras motivaes), o foco a
educao escolar, envolvendo alunas, professoras, gestoras e comunidade.
Assumido esse enfoque escolar, buscamos, ento, mapear aes e programas
promovidos pelo Ministrio da Educao, geralmente por meio da Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) e por secretarias
estaduais e municipais de educao que conduzem ou que participam de
polticas pblicas para a populao LGBT.

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A essa altura, alguns pressupostos que fundamentaram o
desenvolvimento de nossa pesquisa precisam ser explicitados, ainda que no
esgotem os argumentos metodolgicos sobre a relevncia deste estudo. Em
primeiro lugar, em consonncia com a opo por enfatizar os processos
educacionais caractersticos da instituio escolar, entendemos que escola
um espao onde diversas concepes de mundo, ideologicamente
estruturadas, esto em disputa, no sendo apenas um aparelho do Estado,
reprodutor dos interesses da classe dominante (ALTHUSSER, 1985). Tambm
pensamos que a escola no um lugar onde somente devam ser ensinados
contedos como matemtica, cincias, portugus, mas onde se pode aprender
sobre cidadania bem como se pode exercitar a convivncia e o respeito e no
apenas a tolerncia diferena. Enfim, consideramos a escola um espao
profundamente significativo para a construo das subjetividades em nossa
sociedade. Em segundo lugar, entendemos a sexualidade como uma
construo social constitutiva da experincia humana, que em nossa sociedade
elemento-chave para a formao das subjetividades. Desse modo, devido
importncia dos processos educacionais na construo das subjetividades, a
escola deve estar preparada tambm para orientar as alunas a viverem em um
mundo plural, onde prticas e desejos sexuais diferentes sejam possveis e
igualmente respeitados.
Ainda como afirmao de uma posio tica, articulada a uma
preocupao tcnica, apontamos a necessidade de capacitao para que
profissionais de educao e gestoras pblicas possam/consigam lidar com a
diversidade tnico-racial, religiosa e, especialmente, no mbito da
sexualidade, entre outras , pois uma constatao que surge na maioria
absoluta das entrevistas realizadas que aquelas profissionais no esto
preparadas qualificadas e sensibilizadas para lidar com esses temas e por
isso se calam diante de tantos atos de preconceito e discriminao, como
afirma uma gestora federal:
Eu acho que entre os principais problemas reside mesmo a
sensibilidade e a qualificao dos profissionais, os gestores
de maneira geral pra atuarem nesse campo. Acho que
necessrio de uma maneira geral expandir essa discusso
to importante que o combate homofobia pros
diferentes atores, ah... e gestores das polticas pblicas [...]
Esse um dos principais problemas, que de fato a pouca
qualificao e pouca sensibilidade de alguns profissionais
pra estarem acolhendo essa demanda no processo de
formulao e de implementao das polticas pblicas.

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Saindo do armrio e do papel
Na pesquisa, foram identificados dois cursos como instrumentos de
capacitao de professoras na temtica em discusso, propostos pelo Governo
Federal em parceria com estados e municpios: Sade e preveno nas escolas
(SPE) e Gnero e diversidade na escola (GDE). Ambos passaram a ser ofertados
em 2006, ltimo ano do primeiro mandato do presidente Lula. Se houve cursos
dessa natureza em anos anteriores, o silenciamento das pessoas entrevistadas
a respeito deles pode indicar baixo alcance, descontinuidade ou simples
inexistncia.
O Sade e preveno nas escolas foi criado pelos Ministrios da
Educao e da Sade, com o apoio da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), do Fundo das Naes Unidas para
a Infncia (UNICEF) e do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA). O
projeto pretende integrar sade e educao com o objetivo de transformar os
contextos de vulnerabilidade que expem adolescentes e jovens infeco pelo
HIV e aids, a outras doenas de transmisso sexual e gravidez no
planejada (BRASIL, 2006b, p. 17). Esse projeto realizado conjuntamente
pelas secretarias estaduais/municipais de educao e sade nos estados, por
meio da promoo de cursos de formao de profissionais nas escolas. O curso
dividido em unidades e as unidades em oficinas. A despeito da forte nfase
em questes relacionadas sade sexual e reprodutiva, na unidade A
sexualidade na vida humana, h duas oficinas que tratam diretamente do
tema orientao sexual: A orientao sexual do desejo e Homossexualidade
na escola.
Alm de uma gestora federal, gestoras de cinco das dez unidades da
federao pesquisadas mencionaram o projeto Sade e preveno na escola
entre as aes do governo que esto em desenvolvimento, embora uma das
entrevistadas tenha enfatizado o problema da escala dessa implementao:
Num primeiro momento foram abertas 600 vagas, mas
num universo de 70.000 professores, 600 vagas no faz
nem ccegas. Pra voc ter cara de poltica pblica tem que
ter um investimento do Governo Estadual de um lado, a
contrapartida, e investimento do Governo Federal no
sentido de ampliar a ao, j que um curso a distncia. Na
verdade um curso semipresencial, tem 170 horas a
distncia e 30 presenciais. Ento, vai formar 1500
professores da rede estadual. E a contrapartida do estado
so as formaes presenciais. A gente vai entrar com a
docncia, que feito pelos prprios militantes (teremos um

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docente que um professor transexual, outra, uma lsbica,
ento so todos de carter afirmativo, pessoas que no s
tm o contedo acadmico, mas vivenciam as
experincias).

J o curso Gnero e diversidade na escola: formao de


professoras/es em Gnero, Orientao Sexual e Relaes tnico-Raciais
tambm foi ofertado pela primeira vez em 2006, como um projeto piloto
resultante da parceria entre a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
(SPM), o Ministrio da Educao, a Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), o British Council e o Centro Latino-
Americano em Sexualidade e Direitos Humanos (CLAM/UERJ), nas seguintes
cidades: Niteri e Nova Iguau/RJ, Maring/PR, Dourados/MS, Porto Velho/RO
e Salvador/BA. O conjunto de contedos do curso, como seu prprio subttulo
indica, aborda os temas gnero, sexualidades e relaes tnico-raciais e tem
como objetivo principal contribuir para a formao continuada de profissionais
de educao da rede pblica de ensino acerca dessas trs questes, tratadas
articuladamente. O curso faz parte da modalidade semipresencial, com carga
horria de 200 horas destas, 24 so presencias e 176 a distncia , e tem em
sua estrutura unidades que abordam Sexualidade, direitos e educao e
Sexualidade no cotidiano escolar.
Em 2008, o projeto foi ampliado, a partir de parceria com a Rede de
Educao para a Diversidade, que rene vrias instituies pblicas de
educao superior dedicadas formao continuada semipresencial. Foram
selecionadas 19 instituies de ensino superior que passaram a oferecer
formao nessa modalidade, totalizando 13.000 vagas e um investimento de
aproximadamente R$ 9.000.000,00. Em 2009, o Ministrio da Educao
abriu edital para universidades que tivessem interesse em disponibilizar o
curso, o qual passou a ser ofertado como extenso (carga horria de 200 horas)
e tambm como especializao (380 horas). Foram selecionadas as propostas
de mais nove IES, que ofereceram cerca de 6.500 vagas, com um investimento
de aproximadamente R$ 5.000.000,00. Em 2010, o GDE tambm foi
ofertado como curso de extenso e especializao, por nove IES,
correspondendo a 3.500 vagas2.
Nas entrevistas, esse curso foi comentado por gestoras e ativistas de
quatro das dez unidades da federao entrevistadas, com destaque para o

2
Para informaes sobre as iniciativas do Ministrio da Educao relativas ao combate LGBTfobia, ver Relatrio
de Monitoramento das Aes do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais PNPCDH-LGBT.

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alcance de nmero relativamente alto de professoras e para o fato de ser uma
ao conjunta entre rgos e instncias de governo, oferecendo formao em
gnero e sexualidade para um pblico variado. Nas palavras de uma gestora e
de uma representante da sociedade civil entrevistadas:
Temos parceria com a Rede Nacional de Jovens Vivendo e
Convivendo com HIV/Aids. Ento eles esto formulando uns
projetos pra serem implementados nas escolas em termos
de preveno de DST/aids e de forma a tentar diminuir a
discriminao. Por exemplo, o grupo t participando agora
de um curso que Gnero e diversidade na escola, que
tambm envolve essa questo de estar diminuindo nas
escolas esse impacto da discriminao.
Na rea da educao, ns estamos envolvidos num projeto
que articula governo estadual e governo federal, n? Que o
Gnero e diversidade na escola. A gente desenvolveu
esse, esse projeto, todo esse contedo, um curso online,
n? Foi desenvolvido numa interlocuo a pedido da
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, mas j
uma articulao com a SEPPIR e com o MEC. Esse curso foi
desenvolvido em 2006, foi testado um projeto piloto em
seis capitais e depois a gente revisou o material, os
contedos. A o MEC incorporou esse curso na Universidade
Aberta do Brasil, na UAB, e abriu para universidades
brasileiras, n?

Alm dos cursos, especialmente a partir de 2007, o Governo Federal


tambm estimulou a discusso sobre enfrentamento do preconceito e da
discriminao relativos orientao sexual e identidade de gnero na escola
por meio da publicao de livros a respeito dessa temtica. Um dos principais
materiais identificados nesta pesquisa o volume dos Cadernos Secad,
intitulado Gnero e diversidade sexual na escola: reconhecer diferenas e
superar preconceitos. Produzida em 2007, a publicao faz parte de um
conjunto de Cadernos elaborado pela Secad para documentar as polticas
pblicas que o MEC vem realizando em diversos mbitos, como educao no
campo e educao ambiental, por exemplo. No subttulo Marcos
institucionais, so apresentadas a discusso conceitual dos temas e a
legislao relacionada incluindo o PNDH II e o Brasil sem Homofobia (BSH).
Em Gnero e diversidade na educao: diagnstico, so registrados resultados
de pesquisas que mostram a necessidade de se desenvolver polticas pblicas
em educao para o enfrentamento da discriminao de gnero e para a
orientao sexual na escola. J no subttulo Gnero e diversidade na educao:
polticas pblicas, afirma-se:

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Considerando os planos de ao j existentes Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) e Programa
Brasil sem Homofobia (BSH) a tarefa do Ministrio da
Educao fazer com que a sua implementao, a mdio e
longo prazos, promova o enraizamento dessa agenda de
enfrentamento ao sexismo e homofobia nos sistemas de
ensino e na sociedade. No curto prazo, indispensvel
atuar, de forma coerente e consistente, sobre as aes j em
curso, visando a superar concepes limitadoras em que
corpos, sexualidades, gneros e identidades so pensadas a
partir de pressupostos disciplinadores heteronormativos e
essencialistas (BRASIL, 2007, p. 35).

Por fim, em Programas, projetos e aes, aparecem em destaque


algumas iniciativas da Secad que contribuem para promover direitos humanos
e cidadania para mulheres e populao LGBT, tais como: o curso Gnero e
diversidade na escola, mencionado anteriormente, e o Prmio Construindo a
Igualdade de Gnero. Esse prmio integra o Programa Mulher e Cincia, que
est em sua 6 edio, e foi criado pela Secretaria de Polticas para as
Mulheres, da Presidncia da Repblica (SPM/PR), com o objetivo de estimular
a produo cientfica e a reflexo acerca das relaes de gnero, mulheres e
feminismos no Pas e de promover a participao das mulheres no campo das
cincias e em carreiras acadmicas (BRASIL, 2007, p. 67).
O Relatrio de Monitoramento das Aes do Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais, produzido pela SDH e divulgado em julho de 2010,
traz dados atualizados sobre o investimento financeiro no mbito do Prmio
Construindo a Igualdade de Gnero: da 1 4 edio, R$ 233.000,00 por ano
(concurso de redaes para estudantes do ensino mdio e artigos cientficos de
graduandos, graduados, especialistas, mestrandos, mestres e doutorandos);
na 5 edio, R$ 249.500,00 (mantidos os concursos anteriores e criada a
categoria Escola Promotora da Igualdade de Gnero, com o objetivo fomentar
projetos comprometidos com a igualdade de gnero premiada uma escola por
regio); e na 6 edio, R$ 506.400,00 (com a inovao de se premiar, na
categoria Escola Promotora da Igualdade de Gnero, uma escola por unidade
da federao).
Ainda como indicador de reconhecimento por parte do Estado da
relevncia da ampliao do debate sobre diversidade pensada numa
perspectiva abrangente, que envolve diversos grupos subalternizados , o
Ministrio da Educao, por meio da Secad, tem promovido a publicao de

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livros como os de Ramos (2003), Teles e Franco (2006) e Hernaiz (2007),
alm de outros dois que tratam especificamente dos temas homofobia e
diversidade escolar (ABRAMOVAY; ANDRADE; ESTEVES, 2007; JUNQUEIRA,
2009a). A mesma Secad tambm lanou editais sobretudo por meio da
Universidade Aberta do Brasil3 dirigidos a universidades onde haja grupos de
pesquisadoras dispostas a promover, em seus estados, cursos de extenso
direcionados a profissionais de educao, que tratem dos temas gnero,
diversidade sexual e relaes tnico-raciais.
Por outro lado, diversas organizaes no governamentais, muitas
vezes com recursos originrios de parcerias com os governos federal, estaduais
e municipais, tambm produzem material pedaggico dirigido a adolescentes,
professoras e pais-mes, que trata de temas relacionados ao combate
TGBLfobia e promoo do respeito diversidade sexual e a como a famlia e a
escola podem contribuir para que adolescentes no heterossexuais e rebeldes
em relao aos esteretipos de gnero vivam com menos culpa e mais prazer,
preparadas para enfrentar as situaes de preconceito e discriminao. Essas
publicaes relacionam os temas combate ao preconceito e respeito e
promoo da cidadania com informaes sobre desejos, conhecimento do
corpo e preveno s DST/aids, a exemplo de Jesus et al. (2006), Kamel e
Pimenta (2008), Pedrosa e Castro (2008) e Penalvo e Bernardes (2009). Alm
disso, muitas ativistas do movimento LGBT recorrentemente so convidadas a
participar de, ou mesmo organizar, grande parte das aes promovidas por
secretarias de educao estaduais e municipais relacionadas ao combate
GTBLfobia e promoo da cidadania, especialmente tendo em vista a escassa
presena de gestoras capacitadas, em todas as esferas de governo, a
desenvolver iniciativas que contemplem tais temas. Como afirma uma ativista
entrevistada:
A grande maioria das ONGs virou prestador de servios do
Estado, n? Est sendo engolido pelo sistema, inclusive da
fica com dificuldades de fazer a crtica e de apontar, porque
acaba sendo um, mais uma instncia. Mas s que
desigual essa participao, digamos assim, e a
responsabilidade fica a cargo da sociedade civil.

Todavia, uma preocupao que esse tipo de iniciativa desperta : em


que medida organizaes da sociedade civil tm assumido para si a execuo

3
Segundo informaes do portal UAB/CAPES: A Universidade Aberta do Brasil um sistema integrado por
universidades pblicas que oferecem cursos de nvel superior para camadas da populao que tm dificuldade de
acesso formao universitria, por meio do uso da metodologia da educao distncia. O Manual
operacional da Rede de Educao para a Diversidade explica como funcionam esses cursos.

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de atribuies que so do governo (tais como distribuir preservativos ou educar
profissionais de educao para lidar com adolescentes LGBT)? Afinal, a frente
prioritria de atuao de qualquer movimento social talvez ainda seja a de
cobrar/monitorar (ou, numa linguagem mais tecnocrtica, fazer o controle
social) as aes do governo e no atuar como um prestador de servios, haja
vista os riscos de que ativistas e seus grupos assumam uma posio de
subordinao diante do governo, em face das relaes de dependncia,
inclusive financeira e poltico-partidria, que se estabelecem.
A respeito da produo de materiais didticos, importante registrar
que as pessoas entrevistadas fizeram pouca meno, exceto uma gestora
federal, que mencionou a existncia de editais orientados pelo Plano Nacional
de Direitos Humanos e Cidadania LGBT, e outra gestora tambm federal, que
fez algumas consideraes crticas sobre o tema, a partir de uma pergunta
integrante do questionrio da pesquisa relativa existncia de monitoramento
e reviso dos livros escolares didticos, manuais escolares e programas
educativos visando a eliminar esteretipos:
No existe monitoramento. [...] o que existe antes; no o
monitoramento a posteriori. O que existe a anlise
preliminar do material. [...] Agora, a pesquisa da Dbora
Diniz e da Tatiana [Liono], a partir dos materiais
aprovados no mbito nacional, do livro didtico, elas
conseguiram verificar, elas verificaram que no h
homofobia explcita, propaganda homofbica, no nada
disso. [...] Porm, existe todo um silncio acerca da
diversidade sexual, ento se isso tambm no for
homofobia...

Um passo qualitativamente superior promoo episdica de cursos


de capacitao e da publicao pontual de materiais a respeito da proteo de
direitos da populao LGBT no espao da escola foi dado a partir de 2008 com
a realizao da Conferncia Nacional de Educao Bsica (2008), da
Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais
(2008) e da Conferncia Nacional de Educao (2010). O que muda com
essas iniciativas , principalmente, a criao de um espao plural para o debate
envolvendo no apenas os setores do governo mas tambm as pessoas afetadas
pela questo, por meio de representantes da sociedade civil.
A Conferncia Nacional de Educao Bsica ocorreu em abril de 2008
e contou com delegadas de todos os estados e do Distrito Federal,
representando gestoras, grupos da sociedade civil, profissionais de educao e
pais-mes de alunas. O tema central foi Construo do Sistema Nacional

110
Articulado de Educao e as discusses estiveram estruturadas a partir de
cinco eixos temticos, sendo o que mais nos interessa aqui o IV Incluso e
Diversidade na Educao Bsica, no qual so apresentadas propostas relativas
aos temas educao e afrodescendncia, educao indgena, educao
especial e diversidade sexual. Especificamente em relao ao tema diversidade
sexual, so apresentadas cinco aes para as polticas de educao, com
destaque para 1) combate linguagem sexista, homofbica e discriminatria
nos livros didticos e paradidticos; 2) promoo de cultura de reconhecimento
da diversidade sexual e de gnero no cotidiano escolar; 3) insero dos estudos
de gnero e diversidade sexual no currculo das licenciaturas.
A Conferncia Nacional LGBT foi realizada em junho de 2008, com a
presena de 1.118 participantes, sendo 569 delegadas representantes do
poder pblico e da sociedade civil, 108 convidadas e 441 observadoras
(BRASIL, 2008a, p. 313-314). Como resultado de um grupo de trabalho
composto por 102 participantes, foram aprovadas na Plenria Final da
Conferncia 60 deliberaes relativas ao eixo educao, versando sobre
temas como o fomento pesquisa e produo de materiais didticos e
paradidticos que promovam o reconhecimento e o respeito diversidade
sexual e identidade de gnero bem como a criao de coordenadorias
especficas para LGBT nos diversos rgos e instncias do Ministrio da
Educao, entre muitos outros.
J a Conferncia Nacional de Educao foi realizada entre 28 de
maro e 1 de abril de 2010, em Braslia, e teve como tema Construindo o
Sistema Nacional Articulado de Educao: O Plano Nacional de Educao:
Diretrizes e Estratgias de Ao. Um de seus objetivos principais est
relacionado formulao do novo Plano Nacional de Educao, como se
observa abaixo:
Espera-se que sua ampla divulgao, disseminao e
debate possam servir de referencial e subsdio efetivo para
a construo do novo Plano Nacional de Educao (2011-
2020) e para o estabelecimento, consolidao e avano
das polticas de educao e gesto que dele resultarem em
polticas de Estado (BRASIL, 2010, p. 11).

O que mais nos interessa nesse documento o Eixo VI Justia Social,


Educao e Trabalho: Incluso, Diversidade e Igualdade, do qual faz parte o
tema gnero e diversidade sexual, contemplado em 25 deliberaes nmero
bem ampliado se comparado s cinco propostas referidas anteriormente e que
integram o documento final da Conferncia de Educao Bsica, realizada em

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2008. Seguramente, a participao de ativistas e educadoras LGBT na
Conferncia Nacional de Educao e sua capacidade de articulao com
representantes de outros segmentos sociais foram determinantes para a
aprovao desse nmero de propostas, entre as quais quatro so
particularmente relevantes, a saber: 1) introduo e garantia da discusso de
gnero e diversidade sexual na poltica de valorizao e formao inicial e
continuada dos/das profissionais da educao; 2) construo de uma proposta
pedaggica sobre gnero e diversidade sexual para nortear o trabalho na rede
escolar de ensino; 3) garantia de que o MEC assegure os recursos financeiros
necessrios implementao do Projeto Escola sem Homofobia em toda a rede
de ensino e das aes relativas educao previstas no Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT; e 4) criao de grupos de
trabalhos permanentes nos rgos gestores da educao dos diversos sistemas,
para discutir, propor e avaliar polticas educacionais para a diversidade sexual e
relaes de gnero, compostos por representantes do poder pblico e da
sociedade civil.

Apreciaes sobre o dito e sobre o silenciado


Considerando o reduzido nmero de gestoras entrevistadas no
contexto da pesquisa e em especial o fato de que apenas dez so vinculadas a
rgos especializados na rea de educao, queremos destacar que a breve
anlise apresentada a seguir no tem pretenses de carter generalizante, mas
pode oferecer sinalizaes sobre prioridades, desafios e problemas
enfrentados.
Ao passarmos em revista os documentos de domnio pblico relativos
populao GBLT na poltica educacional, podemos nos apropriar melhor do
panorama que se oferece a quem procura entender a relao entre as
demandas dessa populao e as polticas pblicas na rea de educao. Em
primeiro lugar, destaca-se a evidncia da preocupao tardia com a questo.
Observando que a homossexualidade se colocou como problema social para o
poder pblico no Brasil desde antes da dcada de 1930 (TREVISAN, 2000) e
considerando tambm que o Estado brasileiro, desde essa mesma poca, inicia
seu projeto de modernizao da educao (SHIROMA; MORAES;
EVANGELISTA, 2007), de se lamentar que as medidas higienistas de
combate aos homossexuais, empreendidas desde antes do integralismo de
Getlio Vargas, chegando modernizao de Juscelino Kubitscheck
(LACERDA, 2005), tenham sido as nicas respostas oficiais do Estado para
essa questo social por muitas dcadas. A perspectiva de incluso dessa

112
populao como pblico de polticas educacionais um evento dos primeiros
anos deste sculo 21, ainda em vias iniciais de implementao.
Com a breve caracterizao de ordem geral que fizemos de
documentos que mais ou menos explicitamente apresentam parmetros,
princpios, diretrizes, eixos, estratgias e aes para lidar com questes
relativas educao, combate TLGBfobia e promoo de uma cultura de
respeito diversidade sexual, objetivamos provocar a reflexo sobre como
essas temticas vm sendo tratadas pelo Governo Federal ao longo dos ltimos
25 anos, ao menos no papel. Aqui, vale a pena insistir, porm, na tese de que
na prtica a teoria outra, j que, como diz Junqueira (2009b), muitas so as
estratgias adotadas por gestoras para desviar-nos (ou se desviarem) da
abordagem da questo da diversidade sexual na educao, entre as quais se
destacam: a concordncia infrutfera, que interrompe a conversao, mas
no desdobra nenhuma medida efetiva; a hierarquizao, que estabelece
que todas as outras demandas tais como analfabetismo, evaso escolar,
racismo devem ser resolvidas primeiro, antes de se tratar do assunto; e
(talvez) a estratgia mais conhecida por ns: a negao, que invisibiliza a
existncia da TBGLfobia e/ou de pessoas gays/lsbicas/travestis/transexuais
nos espaos escolares. Ao longo das entrevistas realizadas no contexto da
pesquisa, encontramos os mais diversos discursos por parte das gestoras dos
mais bem-intencionados, mas que no contam com apoio e dotao
oramentria, aos que acreditam que devem atender toda a populao
(polticas universalistas) e no criar polticas especficas.
Tambm no se deve esquecer que as gestoras envolvidas com a
formulao de polticas pblicas, geralmente atuantes na esfera do Governo
Federal, nem sempre esto em contato direto com as responsveis por sua
execuo, nos mbitos dos estados e dos municpios. Muitas vezes no se sabe,
portanto, como as diretrizes propostas so materializadas no contato direto
com alunas, pais-mes, professoras e outras profissionais da educao. No
caso especfico do Ministrio da Educao, algo que se observa a ausncia de
informaes relativas efetividade das polticas propostas, dado que a maior
parte de sua atuao restringe-se esfera da formulao. Nas palavras de uma
gestora entrevistada:
A agenda LGBT e a agenda de promoo do
reconhecimento da diversidade sexual exigem um
comprometimento das diferentes instncias de formulao
de poltica educacional. Quando a gente pensa no
Ministrio da Educao, voc tem essa atribuio, , de

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coordenao, de induo, de estabelecimento de
incentivos, de diretrizes.

Um olhar mais detido sobre o fenmeno recente da multiplicao de


iniciativas estaduais e municipais voltadas para o combate evaso escolar de
travestis e transexuais talvez seja ilustrativo dessa falta de articulao entre as
aes implementadas nas distintas esferas de governo.
Do ponto de vista dos projetos de capacitao de professoras e
publicaes acima apresentadas, vale registrar que eles foram recorrentemente
mencionados pelas gestoras entrevistadas, tanto no mbito estadual quanto no
federal, como iniciativas que estavam sendo implementadas e por meio das
quais os debates sobre gnero e sexualidade comearam a chegar s escolas.
Nas palavras de uma gestora federal e outra estadual, respectivamente:
Por exemplo, no ano passado, no Gnero e Diversidade na
Escola, que a formao que a gente faz com esses temas,
ns tivemos cerca de 13 mil professores envolvidos, s
nessa formao, e esse ano a gente tem muito mais.
[...] a gente tem j h alguns, h uns cinco anos,
participado do Sade e Preveno nas Escolas, em
parceria com a Secretaria da Sade. [...] um projeto que
faz parte de um programa, ... Federal, n, que t voltado
para uma poltica, a implantao de uma poltica de sade
de adolescentes, n?

O fato de esses projetos serem citados no mbito da atuao nos


estados nos faz pensar que eles, ainda que embrionariamente, saram da esfera
restrita de formulao do Governo Federal e comearam a alcanar as
populaes-alvo. Se as secretarias de educao, em alguns casos, em parceria
com as de sade, esto conseguindo iniciar um processo de capacitao de
suas profissionais, isso aumenta as chances de que estas reflitam sobre sua
prtica profissional e tentem redefini-la numa perspectiva menos machista e
BGTLfbica, contribuindo para que as escolas se tornem um ambiente menos
discriminatrio e preconceituoso para todas aquelas que vivenciam outras
formas de sexualidades e identidades de gnero, no restritas ao universo da
norma heterossexual. No h dvida, porm, de que dois desafios so centrais
nesse processo: a desvinculao das abordagens sobre gnero e sexualidade do
mbito da sade reprodutiva e o enfrentamento do prprio preconceito e
machismo/BLTGfobia das profissionais de educao.
A respeito das aes do governo mais destacadas pelas entrevistadas,
chamam nossa ateno aquelas relacionadas a temas como promoo de

114
seminrios e cursos de capacitao e combate a prticas discriminatrias e
preconceituosas no ambiente escolar. Um olhar sobre as aes que mais esto
sendo realizadas pelas secretarias/ministrios nos permitiu notar que a maioria
delas parece incidir principalmente sobre as representaes sociais em torno da
populao LGBT. Aes como seminrio, debates e capacitaes costumam ter
um carter menos interventivo e mais preventivo, contribuindo para a
modelagem de novas formas de entender ou conceituar um problema isso
talvez seja menos bvio no caso da ao Celebrao de acordos de cooperao
tcnica para implementao de aes de promoo de direitos. No conjunto,
porm, mantm-se o vis preventivista, muitas vezes com poucos resultados
imediatos, quando muito, influenciando apenas a dimenso intelectual do
problema, sem promover grandes mudanas nas prticas e nos afetos.
Alm disso, esse tipo de ao se caracteriza, sobretudo, por seu
carter pontual: Realizao de debates, seminrios e cursos, Realizao de
cursos de capacitao e formao, Realizao de cursos de qualificao,
atividades que no pressupem uma continuidade, so de curto prazo, no
conseguem mudar a estrutura e a LBTGfobia institucional que caracterizam em
nvel profundo o sistema educacional brasileiro. Para a maioria dessas aes,
no h planejamento, monitoramento e avaliao, encerrando-se em si
mesmas e renovando-se com uma frequncia que depende mais da boa
vontade das gestoras, da presso da sociedade civil e do repasse eventual de
recursos para os nveis estadual e municipal por parte do Ministrio da
Educao. Note-se como aes que pressuporiam um trabalho de
planejamento e execuo mais de mdio-longo prazo, atingindo o ncleo duro
da TBGLfobia escolar, no so sinalizadas como prioritrias no mbito dos
rgos das gestoras entrevistadas, a exemplo de Reformulao dos currculos
escolares visando atualizao de contedos que trabalhem as questes de
gnero e sexualidade nos diferentes nveis da formao escolar,
Monitoramento e reviso dos livros didticos, manuais escolares e programas
educativos, visando eliminar esteretipos, preconceitos e discriminaes de
gnero, orientao sexual, raciais nas escolas e Compra e distribuio de
material didtico-pedaggico sobre a temtica LGBT para a rede
municipal/estadual de ensino.
Um terceiro aspecto dessas aes pode ser inferido com alguma
margem de segurana a partir das entrevistas com gestoras e ativistas. A
maioria das aes realizada a partir da iniciativa de indivduos
pessoalmente compromissados com o combate BLGTfobia, vinculadas ao
governo, s universidades e ao prprio movimento LGBT, e no enquanto uma

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poltica de Estado, o qual muitas vezes reduz sua atuao esfera do
financiamento de iniciativas isoladas. Sobre esse tema, vejamos o relato de
uma ativista entrevistada:
[...] em relao educao, eu diria que as aes e
programas so quase zero, tanto em nvel federal, como
estadual, como municipal. O que existe so aes de ONGs
que incidem, sobre, tanto o MEC, como a Secretaria
Estadual e Municipal de Educao e que pontualmente
realizaram algumas aes, n? Mas nenhuma dessas aes
so, tm sido suficientes pra mudar, ... ou pelo menos
tentar mudar, n, a percepo de preconceito, discriminao
nesse pas e tampouco mudar a incidncia sobre, n,
incidncia no, mas mudar o perfil homofbico desse pas,
n? Eu acho que a educao ainda deixa muito a desejar.

A preocupao com a sensibilizao de profissionais da educao para


o combate TGBLfobia no ambiente escolar um dos temas mais recorrentes
nos planos, programas e demais documentos que indicam diretrizes, objetivos
e aes relativos a esses segmentos, seja os de carter geral, como o Plano
Nacional LGBT e o Programa Nacional de Direitos Humanos 2 e 3, seja os
documentos especficos do mbito da educao, como os referentes
Conferncia Nacional de Educao Bsica e Conferncia Nacional de
Educao. Todavia, quando se observa o nmero de aes de qualificao de
professoras efetivamente mencionadas pelas gestoras que responderam
questionrios da pesquisa, o que se verifica que ainda h muito por fazer, j
que o total de iniciativas e o pblico alcanado ainda so muito pouco
significativos.
Essa falta de sensibilizao das profissionais de educao e das
prprias gestoras para lidar com o combate discriminao e ao preconceito,
que atingem estudantes que no se conformam aos parmetros da
heterossexualidade compulsria, est entre os desafios apontados tanto por
gestoras quanto por ativistas para a implementao de polticas pblicas para
TLGB na rea de educao. A discusso de questes relativas a esse tema
muitas vezes considerada secundria. Nem todas as pessoas julgam o tema
relevante, frequentemente o evitam e, portanto, continuam a se calar, sendo
no raro protagonistas ou cmplices na reproduo do preconceito. Mesmo
num nvel mais institucional, essa resistncia tambm se faz presente, como
afirma uma ativista entrevistada, e no apenas no mbito da educao:
A maioria dos ministrios foi muito difcil de trabalhar. A
educao at hoje, a educao [Ministrio da] uma porta

116
fechada. O Itamaraty uma porta fechada, sabe? Voc v
que a gente fala da dotao oramentria, mas o
planejamento [Ministrio do] uma porta fechada, sabe?

Outro aspecto destacado por entrevistadas, sejam do governo, sejam


da sociedade civil, o fundamentalismo religioso, que dificulta a
implementao de projetos, obstaculiza a realizao de debates e evita que
essas discusses saiam do papel, como afirma uma gestora entrevistada:
Embora a Constituio diga que o Estado laico, o servidor
no laico. Ento, quando a gente fala assim Ah, mas nada
caminha na educao?. Caminha, s que se de repente
voc pega uma diretora de ensino que quer fazer caminhar e
ela pega uma diretora de escola que de alguma religio
mais conservadora aquela escola no anda.

Uma dificuldade frequentemente citada tanto por gestoras quanto por


ativistas sobre como fazer essas polticas sarem do papel. Primeiro se luta
muito para ter leis, portarias, resolues, decretos, programas, planos e projeto
que proponham estratgias de punio da discriminao, que assegurem a
travestis e transexuais o uso de nome social nas escolas, que garantam o
respeito diversidade, que se comprometam com as demandas da populao
LGBT. O outro passo ento fazer com que essas propostas e polticas cheguem
at as pessoas, fazer com que cheguem aos estados e municpios, pois na
verdade j existem muitos papis, que contraditoriamente tambm podem
ser usados para silenciar as demandas da sociedade civil, embora produzam
mudanas de pequeno alcance nas vidas concretas das pessoas reais, vtimas
de discriminao e preconceito, como afirma uma ativista:
O Brasil Sem Homofobia virou nada e o Plano de Direitos
Humanos, ento, vai virar nada. [...] Um o cala a boca do
outro, uma tentativa de que a sociedade civil no cobrasse
que o outro no foi feito. Essa a relao dos dois. O Plano
Nacional de, o Programa Nacional LGBT foi uma estratgia
do governo para calar a nossa boca, pra parar de cobrar o
Brasil Sem Homofobia. isso.

Entre as conquistas especficas na rea de educao apontadas pelas


entrevistadas, destacam-se as portarias e resolues que tratam da incluso do
direito ao uso de nome social por travestis e transexuais na escola e alguns
pareceres e diretrizes que do um indicativo nessa mesma direo. Foram
tambm reconhecidas como importantes, embora incipientes, as capacitaes
j realizadas com profissionais de educao e os editais que o MEC divulgou
destinados promoo de aes educacionais de combate LTBGfobia. Por

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fim, h uma tendncia geral de se dizer que o dilogo entre governo e sociedade
civil tem se ampliado, embora as gestoras sejam mais otimistas que as ativistas
quando se reportam aos limites e s possibilidades dessa interlocuo.
De qualquer maneira, consideramos significativa a realizao das
Conferncias Nacionais de diversos setores, precedidas por conferncias
estaduais, compostas por representantes de amplos setores do governo e da
sociedade civil. Mesmo que as propostas aprovadas nessas conferncias nem
sempre se tornem norma legal e, principalmente, nem sempre sejam
concretizadas, ainda assim so espaos importantes para o debate do tema e
para a negociao de propostas na direo do enfrentamento ou pelo menos na
caracterizao dos problemas.
Nesse sentido, outro aspecto a destacarmos diz respeito
importncia da perspectiva dos Direitos Humanos para a incluso da pauta
LGBT no mbito educacional. A maioria das aes identificadas nesta pesquisa
derivada de interlocuo entre a rea de Direitos Humanos e a de educao, a
qual se constri em decorrncia da presso social exercida por ativistas BTLG e
gestoras da educao pessoalmente identificadas com o combate BTGLfobia.
Esse aspecto sugere que o campo da educao, ainda que seja permevel
insero dos debates sobre direitos humanos, tem sido pouco acolhedor das
demandas da populao GTLB, quando se pensa numa escala que atinja a
maior parte do sistema educacional do pas. Ressaltamos da, mais uma vez, a
importncia das conferncias municipais, estaduais e nacional LGBT e de
educao para o fortalecimento de uma interlocuo mais direta com o Estado,
para alm da tutela dos rgos de Direitos Humanos.
Alm da efetivao de leis, decretos e portarias que garantam o
respeito e a no discriminao no mbito escolar (e em todos os espaos) de
alunas TLBG, somente podemos desejar e exigir que existam cada vez mais
editais de fomento a pesquisas sobre relaes de gnero e sexualidades, mais
cursos de capacitao para profissionais de educao, sade, segurana etc.,
maior produo de materiais didticos que tenham a incluso das diversidades
(e a visibilidade das diversas conjugalidades, parentalidades, afetos, desejos,
carinhos) como pautas e esperar que, com as mudanas que o movimento
LBGT fomenta, o espao escolar seja cada vez mais democrtico, divertido,
acolhedor e educativo, ensinando sobre diversidade e respeito em vez de
continuar sendo um espao opressivo, humilhante e degradante para as alunas
que afrontam a heteronormatividade dominante.
Entretanto, no h dvida de que o desafio grande. Recentemente,
por exemplo, ganhou a cena nacional a notcia de que o Ministrio da Educao

118
comearia a distribuir, para seis mil escolas de ensino mdio da rede pblica,
material educativo conhecido como kits educativos anti-homofobia,
integrante do Projeto Escola sem Homofobia, composto de um caderno, uma
srie de seis boletins, trs audiovisuais com seus respectivos guias, um cartaz e
uma carta de apresentao para gestoras e educadoras. Esse material foi
financiado pelo MEC e executado em parceria com as ONGs Pathfinder do
Brasil; Reprolatina Solues Inovadoras em Sade Sexual e Reprodutiva; e
ECOS Centro de Estudos e Comunicao em Sexualidade e Reproduo
Humana (So Paulo); bem como com o apoio da Associao Brasileira de
Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT) e da Global
Aliance for LGBT Education (GALE).
Tal proposta encontrou forte resistncia de parlamentares vinculados
a grupos GTBLfbicos e de fundamentalistas religiosos, que tentaram por
meios diversos impedir a distribuio nas escolas do referido material, sob o
argumento de que ele seria uma apologia ao homossexualismo entre jovens e
estimularia a pedofilia. Por outro lado, vrias organizaes manifestaram-se
favoravelmente ao reconhecimento da adequao da proposta pedaggica do
Projeto Escola sem Homofobia, tendo em vista a relevncia do enfrentamento
da BLTGfobia no espao escolar e a adequao do material proposto s faixas
etrias e de desenvolvimento afetivo-cognitivo a que se destina. Entre essas
organizaes, destacam-se o Conselho Federal de Psicologia, o Programa
Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/AIDS (UNAIDS) e a representao da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO) no Brasil. Tal conflito de interesses e disputas ideolgicas somente
mostra como a falta de um arcabouo legal de proibio explcita da
discriminao por orientao sexual e identidade de gnero bem como a
garantia de cidadania plena e direitos humanos da populao TLGB ainda fere
de morte muitas das aes, projetos e programas que integram polticas
pblicas propostas pelo Governo Federal, no sentido da promoo de uma
sociedade que no trate os que no se enquadram nos limites da norma
heterossexual como prias e escria em seu prprio pas4.

4
A reao da Presidenta Dilma Rousseff foi particularmente preocupante, j que determinou, em maio de 2011, a
suspenso da distribuio do kit anti-homofobia, mesmo antes de consultar Fernando Haddad, seu Ministro da
Educao, quanto pertinncia e adequao do material ao objetivo de combater a homofobia no ambiente
escolar no Brasil. Como divulgado amplamente nos meios de comunicao de massa, a deciso da Presidenta
teria sido motivada pela ameaa de parlamentares da bancada evanglica de apoiar a convocao do ento
Ministro da Casa Civil, Antonio Palocci, brao forte do Governo Dilma, para explicar sua evoluo patrimonial
suspeita, caso no fosse tomada uma medida decisiva contra a divulgao do kit. A distribuio foi suspensa, mas
mesmo assim Palocci caiu.

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