Mercosur en crisis o cuando lo excepcional se vuelve ordinario. Elena Tarditi.

El mes de abril del 2016 encuentra al Mercosur sumergido en crisis polticas y econmicas, paralizado y sin
rumbo aparente. Hace aos se califica lo califica como en crisis por encontrarse en una situacin problemtica
cuyas consecuencias afectan el curso del proceso de integracin regional.
La autora, como disparador, plantea la pregunta el Mercosur se encuentra en crisis o est en quiebra?
Para describir el contexto regional de crisis econmicas y polticas, es necesario nombrar el caso brasileo. El
cual sufri una crisis a nivel poltico con el impeachment y destitucin de la presidenta Rousseff y la posterior
asuncin de un nuevo gobierno tan distinto a la poltica del PT. Lo que se suma a una severa crisis econmica,
con una cada del PBI del 4% durante por aos consecutivos. Venezuela tambin enfrenta una crisis poltica,
econmica y social de gran envergadura y que sobrepasa los lmites del Mercosur. Con la eleccin de Macri en
Argentina, se genera un cambio geopoltico que inicia una nueva etapa, frgil y en proyecto de definicin.
Uruguay y Paraguay, los socios ms pequeos, pero ms estables por encontrarse en mejor posicin en trminos
institucionales y econmicos.
Brasil
El juicio poltico y la destitucin se dan a consecuencia de la acusacin a la Presidenta de sostener supuestas
maniobras fiscales que tergiversaron el informe de cuentas pblicas para disimular el dficit fiscal y garantizar la
reeleccin presidencial. Sin embargo el impeachment fue utilizado como un instrumento poltico y no jurdico.
La democracia fue rehn de la economa y el contexto de crisis contribuyo a la disconformidad del pueblo contra
el gobierno. El nuevo gobierno de Temer enfrenta dos grandes desafos, el desequilibrio fiscal y la baja
competitividad.
La repercusin que tiene este conflicto en el Mercosur fue considerable. Ya que Brasil es el segundo destino de
bienes uruguayos y el 40% de las exportaciones argentinas. Adems a nivel poltico, Tabar Vazquez y Nicolas
Maduro pierden apoyo para sostener sus proyectos polticos y se deja vacante el puesto de lder regional. La
intervencin del Mercosur en el impeachment fue nula. La asuncin de Temer significa una ruptura en la poltica
exterior brasilea. Quien tiene la intencin de insertar su economa en el comercio internacional mediante una
mayor apertura, concretando acuerdos de libre comercio con zonas como EEUU, UE y Asia. Como tambin
flexibilizar el Mercosur, hacindolo converger con la Alianza del Pacifico.
Venezuela
Inicio su crisis poltica y econmica en 2013 pero 3 aos despus se transformo en una crisis del Mercosur
debido a que la oposicin venezolana obtuvo la mayora en la Asamblea Nacional. Triunfo que vino cargado de
esperanzas en un contexto de deterioro de la economa, escasez de alimentos, altos ndices de criminalidad y
popularidad del chavismo por el suelo.
A ms de un ao de este suceso, la situacin ha empeorado. El Mercosur delego a la UNASUR la
responsabilidad de intervenir en el conflicto. Quien cre la Comisin de Verdad, Justicia y Paz con el objetivo de
crear espacios de entendimiento y dialogo entre el gobierno y la oposicin. Debido a la desconfianza en la
imparcialidad de los lderes de la comisin, el Vaticano se incorporo tambin en el proceso de dilogo. La crisis
toma dimensiones regionales a raz de traspaso de la presidencia pro tempore del bloque. Paraguay, Brasil y
Argentina se opusieron al traspaso de la PPT del Mercosur por el incumplimiento de Venezuela de las normas
del bloque regional, no respetndose los principios y valores del sistema democrtico. Sin embargo los motivos
extra oficiales basados en conveniencias comerciales, como negociaciones con la UE, la Alianza del Pacifico y el
Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica. Pasada la fecha lmite para cumplir con las obligaciones de
Venezuela, fue suspendida del Mercosur y se realizo el traspaso de la PPT a Argentina.
Argentina
La llegada de Macri al poder representa un cambio rotundo, una poltica ms globalista, una revinculacion con
las potencias tradicionales (EEUU, UE, Asia). Cumini y Tussie resaltan el peso del sector empresarial en el
gobierno. Identifican cuatro marcas de su gestin, la desideologizacin de la poltica exterior, reconexin de
Argentina con el mundo, la retorica de los hechos y el rol primordial que se otorga a las relaciones regionales
para lograr la insercin internacional.
Considerando el vacio regional que deja Brasil, se abre una oportunidad para aumentar el liderazgo regional de
Argentina. En el marco de la voluntad de ver la insercin internacional como un espacio de expansin, se vuelve
atractiva la Alianza del Pacifico, creando una convergencia entre esta y el Mercosur.
Uruguay
Asumi la PPT durante el primer semestre de 2016, pero su desempeo fue precario. Visto que su prdida de
inters regional y sus esperanzas puestas en el acuerdo con China. No solo el Mercosur no ha logrado cumplir
las expectativas comerciales sino que tambin representa una traba para la toma de decisiones de poltica
exterior, sobre todo en relacin al acuerdo que Uruguay quiere lograr con China.
Paraguay
El gobierno de Cartes se suma a la lgica aperturista de Brasil y Argentina, y cree que una reformulacin del
Mercosur es necesaria. Sin embargo se enfoque ms en su reeleccin que en el Mercosur como estrategia
regional.
La insercin internacional del Mercosur
La crisis de Brasil y Venezuela reflejan la crisis de gobernanza del Mercosur. La incapacidad de prevenir crisis,
su parlisis institucional y su estancamiento demuestran que los intereses nacionales nunca dieron paso a los
comunitarios.
Los gobiernos progresistas utilizaban el Mercosur como un instrumento de insercin internacional, sin embargo
los resultados nunca estuvieron a la altura de los objetivos. Con los gobiernos aperturistas se abren opciones de
insercin internacional.
Unin Europea: Plantea un acuerdo comercial que no solo se limite al comercio de bienes industriales y
agrcolas sino que integre tambin servicios, propiedad intelectual, aduanas, etc.
Alianza del Pacifico: Su objetivo es afianzar la integracin a travs de la consolidacin de acuerdos de libre
comercio que impulsen la liberalizacin del flujo de servicios, capitales, inversiones y personas. Se trata de un
proceso de apertura econmica, que desde su creacin se ha contrapuesto al Mercosur, por su contenido
neoliberal y neoconservador.
El Mercosur debe demostrar su capacidad de adaptacin para enfrentar los nuevos desafos y los que viene
arrastrando desde hace aos.
PPT ARG
La crisis venezolana seguir siendo el principal desafo del bloque. El Observatorio de la Democracia del
Parlamento del Mercosur debe ser reactualizado. Es necesario designar un nuevo Alto Representante General del
Mercosur, acorde a la ideologa de los gobiernos actuales para consolidar el proyecto de reestructuracin. La
asuncin de Macri podra iniciar un proceso de flexibilizacin y tener un rol ms parecido al de los noventa,
como puerta de acceso a la globalizacin. En 2017 Argentina tambin asumir la PPT de la UNASUR, donde
deber articular los bloques regionales.
Trump y China
La finalizacin de la participacin de EEUU en la TTP y una eventual guerra comercial con China, podra
acelerar la expansin de China en la regin, para asi contrarrestar la perdida del mercado estadounidense. China
es el principal socio comercial de Uruguay y Paraguay mantiene relaciones diplomticas con Taiwn. Esto hace
que la estrategia china de negociaciones bilaterales adquiera mayor peso en la regin.
Conclusin
Para avanzar en la integracin, la regin debe mirar hacia adentro, identificar sus potencialidades y limitaciones.
Las crisis de Brasil y Venezuela demuestran las falencias estructurales y normativas de este bloque regional. La
precaria insercin internacional y el desgaste hace que los pases miembros dirijan sus miradas hacia acuerdos
comerciales como la Alianza del Pacifico. La PPT de Argentina tendr la tarea de redefinir y reestructurar el
Mercosur a la deriva.