Educação Ambiental & Empreendedorismo

UNIVERSIDADE DE LISBOA
FACULDADE DE LETRAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
EDUCAO AMBIENTAL
&
EMPREENDEDORISMO
Lus Almeida Moreira

Mestrado em Polticas Europeias
2009
UNIVERSIDADE DE LISBOA
FACULDADE DE LETRAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
EDUCAO AMBIENTAL
&
EMPREENDEDORISMO
Dissertao orientada pela

Prof. Doutora Teresa Alves e pela Prof. Doutora Custdia Martins

Lus Almeida Moreira

Mestrado em Polticas Europeias
2009
AGRADECIMENTOS
Aps a concluso deste trabalho, importa agradecer a todos aqueles que me

apoiaram na realizao desta investigao, nomeadamente:
s minhas orientadoras, Doutora Teresa Alves e Doutora Custdia Martins, que

tiveram a amabilidade de, com dedicao e rigor cientfico, desde o incio,
sugerir as alteraes que se impunham realizao deste trabalho, um
reconhecido agradecimento;
agradeo, ao Centro de Informao Europeia Jacques Delors (MNE-DGAE),

pela a oportunidade que me tem concedido de conhecer e dar formao a uma
vasta e diversa comunidade educativa;
aos meus amigos de sempre, pelo apoio a amizade demonstrada, um muito

obrigado;
aos meus pais e ao meu irmo por me acompanharem nesta caminhada, um

sincero agradecimento;
finalmente, a todos aqueles por quem sempre me senti acompanhado.
I
RESUMO
O presente trabalho, intitulado Educao Ambiental & Empreendedorismo,

constitui a dissertao de Mestrado em Polticas Europeias, apresentada pelo autor
Universidade de Lisboa, e pretende ser mais um elemento que contribua para a reflexo
crtica na rea referente educao ambiental. Assim, numa perspectiva inovadora, visa
este trabalho ampliar o campo de interveno, para tal, consideramos essencial a criao
de um novo paradigma, o qual ser sustentado no conceito de empreendedorismo.
composto por quatro captulos, precedidos de uma introduo e seguidos de concluso e
bibliografia.
Na introduo so apresentadas as ideias essenciais a cada um dos quatro
captulos que compem a estrutura do trabalho.
O primeiro captulo refere-se s polticas educativas e s finalidades da educao
na Unio Europeia, abordando a articulao entre os conceitos de educao e
empreendedorismo.
O segundo captulo tratar da educao para o ambiente numa perspectiva de
uma poltica educativa para o futuro.
O terceiro captulo apresenta alguns projectos de empreendedorismo
implementados em escolas portuguesas.
Por fim, o quarto captulo, prope um projecto inovador, direccionado aos
alunos do ensino bsico e do ensino secundrio, o qual contempla uma articulao
prtica da educao ambiental fundamentada no empreendedorismo. Este captulo
ainda composto pela criao de dois cadernos educativos de apoio.
Na concluso so enunciadas algumas reflexes que consideramos essenciais
tendo em conta os objectivos inicialmente propostos.
Palavras-Chave: Educao Empreendedorismo Ambiente Projectos E2A
II
ABSTRACT
The present work, entitled Environmental Education and Entrepreneurship is the

dissertation presented by the author to the University of Lisbon for the obtention of a
Master degree in European Policies. It aims at being a further contribution to the critical
analysis regarding the area of environmental education. In an innovative perspective we
propose to broaden the field of intervention of environmental education by effecting a
change in paradigm supported on the concept of entrepreneurship.
The dissertation is composed by four chapters, predated by an introduction and
postdated by a conclusion and a bibliography.
In the introduction the key ideas are presented for each of the four chapters that
constitute the work.
The first chapter is concerned with the educational policies and the goals of
education in the European Union, articulating the concepts of education and
entrepreneurship. The second chapter deals with environmental education from the
perspective of an educational policy for the future.
The third chapter presents a number of entrepreneurship projects implemented in
Portuguese schools.
Finally, the fourth chapter proposes an innovative project addressed to the
students of basic and secondary education which contemplates the practical articulation
of an environmental education built on entrepreneurship. Two educational support
papers are produced in this chapter.
The conclusion consists in a number of reflections which we consider
fundamental to pursue regarding the goals initially set.
Keywords: Education Entrepreneurship Environment Projects E2A
III
ACRNIMOS
AAE Associao Aprender a Empreender

CEIM Centro de Empresas e Inovao da Madeira
CNEL Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa
DGIDC Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento
Curricular
DREA Direco Regional de Educao de Alentejo
DREAlg Direco Regional de Educao do Algarve
DREC Direco Regional de Educao do Centro
DREL Direco Regional de Educao de Lisboa
DREN Direco Regional de Educao do Norte
E2 A Educao Ambiental & Empreendedorismo
EEA Agncia Europeia do Ambiente
I&D Investigao e Desenvolvimento
JAP Junior Achievement Portugal
ONU Organizao das Naes Unidas
PIB Produto Interno Bruto
PEC Programa de Estabilidade e Crescimento
PME Pequena e Mdia Empresa
PNACE Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o
Emprego
PNE Plano Nacional de Emprego
PNEE Projecto Nacional de Educao para o Empreendedorismo
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PT Plano Tecnolgico
RS4E Road Show for Entrepreneurship
TIC Tecnologias da Informao e Comunicao
UE Unio Europeia
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura
IV
NDICE GERAL
AGRADECIMENTOS............. I
RESUMO II
ABSTRACT....... III
ACRNIMOS.... IV
NDICE GERAL..... V
NDICE DE FIGURAS.. IX
NDICE DE QUADROS..... X
NDICE DE GRFICOS... XI
INTRODUO ............................................................................................................ 1
CAPTULO I
POLTICAS EDUCATIVAS NA UNIO EUROPEIA: UMA EDUCAO PARA O

EMPREENDEDORISMO ............................................................................................ 3
1. A noo de educao ............................................................................................. 4
1.1. Definio de educao .................................................................................... 4
2. Os mbitos da educao....................................................................................... 10
2.1. Educao para o indivduo: temas e problemas .............................................. 10
2.2. Educao para a sociedade: temas e problemas.............................................. 13
3. O empreendedorismo........................................................................................... 19
3.1. Histria do conceito ...................................................................................... 19
3.2. Empreendedor, o conceito ............................................................................. 21
4. As Finalidades da Educao na Unio Europeia................................................... 26
4.1. Desenvolvimento Pessoal e Social................................................................. 26
4.2. Os Pilares da Educao: aprender a viver juntos; aprender a conhecer; aprender

a fazer e aprender a ser......................................................................................... 27
V
5. As Instituies da Unio Europeia e a Educao .................................................. 29
6. Os Sistemas Educativos ....................................................................................... 31
7. Polticas Educativas: A Estratgia de Lisboa........................................................ 33
7.1. Origem da Estratgia de Lisboa ..................................................................... 33
7.2. Objectivos Iniciais e balano dos resultados .................................................. 35
7.3. O relanamento da Estratgia de Lisboa: Crescimento e Emprego ................. 36
7.4. Prioridades para os sistemas Educativos Europeus: objectivos futuros dos

Sistemas de Educao e Formao ....................................................................... 38
CAPTULO II
EDUCAO PARA O AMBIENTE .......................................................................... 42
1. A Educao Ambiental ........................................................................................ 43
1.1. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel ................................................. 43
1.2. A Aco Ambiental da Unio Europeia ......................................................... 45
1.2.1. Ainda sobre a Aco Ambiental da Unio Europeia ............................... 47
1.3. Integrar as Questes Ambientais ................................................................... 48
1.4. Perspectivas para o Futuro............................................................................. 49
1.5. Educao Ambiental nos Programas Educativos............................................ 50
2. Para uma Educao do Futuro ............................................................................. 52
2.1. Educao para a Universalidade do Conhecimento: Transdisciplinaridade e

Transversalidade dos Programas Escolares........................................................... 53
2.2. O contributo da Educao Ambiental para sociedades mais saudveis e

sustentveis.......................................................................................................... 54
2.3. Os jovens e a Educao Ambiental ................................................................ 55
2.3.1. A Responsabilizao do Indivduo.............................................................. 56
2.4. As Escolas e a Educao Ambiental .............................................................. 57
2.4.1. Modelos de Ensino da Educao Ambiental ............................................... 57
VI
CAPTULO III
A IMPLEMENTAO DE PROJECTOS .................................................................. 60
1. Projectos de empreendedorismo para as escolas: o caso portugus ....................... 61
1.1. Projecto Junior Achievement Portugal: Aprender a Empreender ................... 61
1.1.1. O programa Bancos em Aco e o programa A Empresa............................. 64
1.2. Projecto Nacional de Educao para o Empreendedorismo (PNEE) ............. 67
1.3. Projecto Road Show for Enterpreneurship (rs4e) .......................................... 71
1.4. Projecto DNA Cascais: Escolas Empreendedoras ......................................... 74
1.4.1. GesEntrepreneur......................................................................................... 77
2. Proposta da Estratgia de Lisboa ......................................................................... 79
2.1. Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa Plano Tecnolgico (CNEL-

PT) e Plano Nacional da Aco para o Crescimento e Emprego (PNACE) .......... 79
2.1.1. Concretizao dos Objectivos da Estratgia de Lisboa em Portugal ............ 81
2.1.2. Consideraes finais sobre a Estratgia de Lisboa ...................................... 81
CAPTULO IV
UMA PROPOSTA DE POLTICA EDUCATIVA: EDUCAO AMBIENTAL &

EMPREENDEDORISMO .......................................................................................... 83
1. O Projecto Educao Ambiental e Empreendedorismo (E2A) .............................. 84
1.1. Proposta do Projecto E2A........................................................................... 84
1.1.1. A Temtica................................................................................................. 84
1.1.2. Pblico-Alvo .............................................................................................. 86
1.1.3. Objectivos Gerais ....................................................................................... 86
1.1.4. Objectivos Especficos ............................................................................... 87
1.1.5. Metodologia ............................................................................................... 87
1. Os Instrumentos de Interveno: Cadernos de Apoio E2A .................................... 89
1.1. Caderno de Apoio E2A Ensino Bsico ........................................................ 89
1.2. Caderno de Apoio E2A Ensino Secundrio ............................................... 103
VII
CONCLUSO .......................................................................................................... 126
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 129
VIII
ndice de Figuras
Figura 1 Ecossistema empreendedor da DNA Cascais... 75
IX
ndice de Grficos
Grfico n 1: Total de alunos envolvidos no Projecto (JAP-AAE) ............................... 62
Grfico n 2: Total de Projectos por Direco Regional da Educao (PNEE) ............. 68
Grfico n 3: Total de alunos participantes por DRE (PNEE) ...................................... 69
Grfico n 4: Total de alunos participantes por ciclo (PNEE) ...................................... 69
Grfico n 5: Eixos de actuao dos projectos realizados (PNEE) ................................ 70
Grfico n 6: Concelhos da Madeira participantes no Projecto (rs4e) ........................... 72
Grfico n 7: Escolas participantes no Projecto (rs4e).................................................. 72
X
ndice de Quadros
Quadro n 1: Dimenses da Educao ........................................................................... 5
Quadro n 2: Teorias da Educao I .............................................................................. 6
Quadro n 3: Teorias da Educao II ............................................................................. 7
Quadro n 4: Posies tericas das Fontes de Pensamento ........................................... 20
Quadro n 5: Definies de Empreendedorismo .......................................................... 21
Quadro n 6: Definies de Empreendedor .................................................................. 22
Quadro n 7: Os trs tipos de Empreendedor ............................................................... 24
Quadro n 8: Plano de Actividades do Programa da AAE-JAP .................................... 64
Quadro n 9: Programa de Aulas do Projecto rs4e ....................................................... 73
XI
Introduo
INTRODUO
A presente dissertao tem por objectivo, no que se refere ao plano institucional,

a realizao do Mestrado em Polticas Europeias, pela Universidade de Lisboa.
nossa inteno, num primeiro momento, abordar uma temtica relativa a
polticas educativas na Unio Europeia, nomeadamente uma educao para o
empreendedorismo, demonstrando de que modo conceitos como os de educao e
empreendedorismo se relacionam. Num segundo momento, tentamos perceber de que
forma uma educao para o ambiente pode ser promovida de acordo com uma postura
criativa, inovadora e participativa por parte dos educandos. No momento seguinte
apresentar-se-o um conjunto de projectos que j foram implementados em algumas
escolas. Apresentados esses projectos, avanaremos de seguida para um quarto
momento em que ser proposto um projecto, intitulado Educao Ambiental &
Empreendedorismo, o qual visa uma prtica educativa (ambiental) sustentada no
empreendedorismo. Da o ttulo da presente dissertao: Educao Ambiental &
Empreendedorismo.
Assim sendo, do que se acaba de expor infere-se uma estrutura para este
trabalho, o qual se encontra dividido em quatro captulos: (I) Polticas educativas na
Unio Europeia: Uma Educao para o Empreendedorismo; (II) Educao para o
Ambiente; (III) A Implementao de Projectos; (IV) Uma Proposta de Poltica
Educativa: Educao Ambiental & Empreendedorismo.
O primeiro captulo relativo s polticas educativas na Unio Europeia visa
esclarecer conceitos essenciais a uma educao para o empreendedorismo,
nomeadamente a noo de educao no que se refere sua definio e aos seus mbitos
e tambm a noo de empreendedorismo no que concerne sua histria e sua
definio. Neste captulo sero ainda analisadas as finalidades da educao na Unio
Europeia, na perspectiva do desenvolvimento do indivduo e da sociedade, destacando
os quatro pilares da educao: aprender a viver juntos, aprender a conhecer, aprender a
fazer e aprender a ser. Abordaremos ainda as instituies da Unio Europeia no que se
refere educao, considerando tambm os sistemas educativos e dando nfase
questo da Estratgia de Lisboa como exemplo de poltica educativa.
O segundo captulo, ser direccionado para a importncia de uma Educao para
o Ambiente. Assim, este captulo encontrar-se- organizado em torno de dois vectores
1
Introduo
conceptuais essenciais: primeiro vector: educao ambiental, tendo em considerao a

noo de desenvolvimento sustentvel; segundo vector: para uma educao de futuro,
tendo em considerao a transdisciplinaridade e transversalidade dos programas
escolares.
O terceiro captulo descreve a implementao de alguns projectos de
empreendedorismo nas escolas. Numa primeira fase so analisados os projectos de
empreendedorismo para as escolas em Portugal, nomeadamente o projecto Junior
Achievement: Aprender a Empreender (AAE-JAP), o Projecto Nacional de Educao
para o Empreendedorismo (PNEE), o projecto Road Show for Enterpreneurship (rs4e),
o projecto DNA Cascais: Escolas Empreendedoras e o projecto GesEntrepreneur.
Numa segunda fase, analisaremos a proposta da Estratgia de Lisboa, tendo em
considerao a concretizao dos seus objectivos e as suas consideraes finais.
O quarto captulo apresenta, tendo em conta os objectivos deste trabalho, uma
proposta de um projecto relativo a uma poltica educativa, o qual designamos de
Educao Ambiental & Empreendedorismo (E2A), direccionado a alunos do ensino
bsico e do ensino secundrio. Este captulo pretende promover efectivamente a
implementao do projecto mencionado, trabalhando na construo de instrumentos de
interveno, a saber, a criao de dois cadernos de apoio.
Para alm dos quatro captulos que esta introduo precede, o trabalho ter,
ainda, uma concluso e bibliografia. Na concluso, apresentaremos as ideias que
consideramos serem pertinentes reflexo sobre a temtica em questo.
2
CAPTULO I
POLTICAS EDUCATIVAS NA UNIO

EUROPEIA: UMA EDUCAO PARA O
EMPREENDEDORISMO
3
Polticas educativas na Unio Europeia: Uma Educao para o Empreendedorismo
1. A noo de educao
1.1. Definio de educao
Porque As palavras tm a sua histria (Mialaret, 1980, p.10), necessrio ir ao

encontro da raiz etimolgica da palavra educao. Esta surge do latim e possui uma
dupla origem, a saber: educare e educere: educare quer dizer alimentar, e educere:
tirar para fora de, conduzir para, numa palavra, educar. Alimentar educar (idem).
Desde logo, e segundo o mesmo autor, estas duas tendncias revelam o conflito
existente no que se refere finalidade da educao () uma educao ora preocupada
antes de tudo em alimentar a criana de conhecimentos, ora em educ-la para dela tirar
todas as possibilidades (idem, 1980, p.11).
Por outro lado, podemos considerar o conceito educao como instituio social,
isto , um sistema educativo. Enquanto instituio, entendemos a educao como uma
estrutura com caractersticas prprias e com determinadas regras de funcionamento.
Assim, a famlia e a escola surgem como estruturas privilegiadas de aco sobre o
indivduo:
A famlia transmite aos filhos a herana gentica, social e cultural. Grupo

primrio, por excelncia, ela caracteriza-se () pela grande homogeneidade cultural
das normas e valores perfilhados pelos indivduos que a compem. A escola ()
meio moral organizado () molda a identidade do aluno. Falo de dois modos:
inculcando, de maneira colectiva, e indistinta, um corpo de ideias, orientaes e
comportamentos, de valores comuns; tentando transformar o individuo e as suas
categorias de pensamento (). Socializar transmitir contedos; mas tambm,
incorporar estruturas (Cherkaoui, 1986, p.38).
No entanto, a educao no apenas uma instituio social, isso, seria restringir

o sentido da palavra. Pois, existem sistemas mais ou menos difusos de educao, como
por exemplo: a rdio, a televiso, entre outros, considerados um conjunto de estruturas e
organismos, que completam a aco poltica e () que pertencem quilo a que se pode
chamar a educao francesa (formao e reciclagem dos adultos, animao cultural,
ensino particular, religioso) (Mialaret, 1980, p.12).
4
De acordo com Trilla, a animao sociocultural visa um:
() conjunto de aces realizadas por indivduos, grupos ou instituies

numa comunidade e dentro do mbito de um territrio concreto, com o objectivo
principal de promover nos seus membros uma atitude de participao activa no
processo do seu prprio desenvolvimento quer social quer cultural (2004, p.26)
Neste sentido, a palavra educao remete para um processo complexo que liga
dois ou mais seres humanos colocando-os em comunicao, em situao de troca e de
modificaes especficas. Nomeadamente no que se refere a trs dimenses: cultural,
social, pessoal. Veja-se o quadro que se segue:
Quadro n 1: Dimenses da Educao

- Desenvolvimento cultural.
Enunciados que enfatizam a dimenso
- Desenvolver a criatividade ou incrementar a inovao cultural.

- Democracia cultural.
- Igualdade de oportunidades em relao cultura.
- Facilitar a expresso cultural.
- Criar espaos culturais.
- Ajudar na procura da identidade cultural.
- Dar a conhecer o folclore e as tradies populares.
cultural
- Fornecer o conhecimento das linguagens e torn-las acessveis a todos.

- Reforar a importncia mtua entre as culturas.
- Desenvolvimento social.
- Desenvolvimento comunitrio.
- Transformao social.
Enunciados que enfatizam a
- Ajudar a tomar posio.

- Mobilizar.
dimenso social
- Ajudar os oprimidos, os marginalizados

- Igualdade social.
- Reconstruir a conscincia colectiva.
- Melhorar a qualidade de vida.
- A formao integral da pessoa ou o pleno desenvolvimento da personalidade.
aspectos pessoais e educativos
Enunciados que enfatizam os
- Compreender-se a si mesmo.
- Potenciar a autonomia pessoal.
- A emancipao do Homem.
- Possibilitar a formao permanente.
- Desenvolver o esprito crtico.
- Facilitar a iniciativa pessoal.
- Ajudar os indivduos a expressarem os seus valores e necessidades.
5
- Favorecer a construo do tecido social.
Enunciados, tambm de carcter social, que

enfatizam a participao e o associativismo
- Ajudar a estruturao da sociedade.
- Incrementar a participao dos cidados ou a participao social.
- Activar o conjunto de relaes comunitrias.
- Desenvolvimento do associativismo.
- Estimular novas formas de relacionamento social e de comunicao.
- Incrementar a participao na gesto social e cultural.
- Conseguir a organizao autogestionria da sociedade.
- Favorecer a iniciativa da sociedade civil.
- Favorecer a democracia de base.
- Ajudar a auto-organizao.
Fonte: Adaptao de Animao Sociocultural, Teorias, Programas e mbitos Teorias
Contemporneas da Educao. Trilla, Jaume. (2004)
Desta forma podemos constatar que a educao ultrapassa o mbito escolar,

contemplando todas as idades e circunstncias da vida.
No entanto, e com o intuito de compreender as diferentes reflexes sobre as
finalidades da educao, o papel dos educadores, bem como, o dos educandos,
importante conhecer as principais teorias contemporneas de educao. Entendendo-se
por teorias da educao () qualquer reflexo sobre a educao que inclua uma
anlise dos problemas e das propostas de mudana (Bertrand, 1998, p.9). Atente-se aos
quadros seguintes:
Quadro n 2: Teorias da Educao I

Teorias Elementos estruturantes
Valores espirituais inscritos na pessoa, metafsica, Tao, Deus, intuio, imanncia ou
Espiritualistas
transcendncia de Cosmos.
Personalistas Crescimento da pessoa, inconsciente, afectividade, desejos, pulses, interesses, o eu.
Processos de aprendizagem, conhecimentos preliminares, representaes espontneas,
Psicocognitivas conflitos cognitivos, perfis pedaggicos, cultura pr-cientfica, construo do
conhecimento, metacognio
Hipermeditica, tecnologias da comunicao, informtica, mdia, abordagem sistmica do
Tecnolgicas
ensino.
Cultura, meio social, meio ambiente, determinantes sociais do conhecimento, interaces
Sociocognitivas
sociais, comunidades de discentes, cognio distribuda.
Classes sociais, determinismos sociais da natureza humana, problemas ambientais e
Sociais
sociais, poder, libertao; mudanas sociais.
Contedos, matrias, disciplinas, raciocnio, intelecto, cultura ocidental, competio
Acadmicas
acadmica, humanidades greco-latinas, lgica, obras clssicas, esprito crtico, tradues.
Fonte: Adaptao de Teorias Contemporneas da Educao. Bertrand, Yves (1998)
6
Quadro n 3: Teorias da Educao II

Teorias Autores Fontes
Barbier, Bucke, Capra, liade, Emerson, Ferguson, Fotinas, Metafsica, filosofias orientais,
Espiritualistas Harman, Henderson, Jung, Krishnamurti, Lao-Tsu, mstica, taosmo, budismo, filosofia
Leonard, Thoreau, Valois. eterna.
Adler, Angers, Caouette, Freud, Lewin, Maslow, Neill, Psicologia humanista, personalismo,
Personalistas
Paquette, Par, Rogers. hermenutica, psicanlise.
Anderson, Bachelard, Bednarz, Bourgeois, De la Psicologia piagetiana, psicologia
Psicocognitivas Garanderie, Giordan, Larochelle e Dsautels, Piaget, cognitive, epistemologia
Tardif, Taurisson. construtivista.
Briggs, Carroll, Cunningham, Dick e Carrey, Cagn, Ciberntica, sistmica, teoria das
Tecnolgicas Glaser, Landa, Mager, McMahon, ONeill, Prgent, comunicaes, behaviorismo,
Skinner, Stolovitch. psicologia cognitiva.
Bandura, Barth, A. Brown, J.L.Brown, Bruner, Campione,
Clancy, Collins, Cooper, Doise, Duguid, Frenay, Gilly,
Sociologia, antropologia,
Sociocognitivas Greeno, Houssaye, Johnson e Johnson, Joyce, Kagan,
psicosociologia.
Lefebvre-Pinard, McLean, Mugny, Palinscar, Pea, Perkins,
Rogoff, Sharan, Sims, Slavin, Viau, Turiel, Vygotsky.
Apple, Aronowitz, Bourdieu, Dewey, Forquin, Freire, Sociologia, marxismos, cincias
Giroux, GrandMaison, Illich, Jantsch, Lapassade, polticas, teoria crtica, ecologia,
Sociais
McLaren, Passeron, de Rosnay, Shor, Sleeter, Stanley, estudos feministas, cincias do
Toffler, Young. ambiente.
Adler, Bloom, Conselho Superior de Educao, Domenach,
Literatura clssica, filosofia, cultura
Acadmicas thier, Gadbois, Gilson, Henry, Hursch, Hutchins,
geral.
Lalibert, Lavalle, Marsolais, Paul, Scriven.
Fonte: Adaptao de Teorias Contemporneas da Educao. Bertrand, Yves (1998)
Comearemos por analisar as teorias espiritualistas, consideradas tambm por

vrios autores como a corrente metafsica ou transcendental das teorias da educao. As
teorias espiritualistas da educao do maior nfase relao entre o indivduo e o
universo numa perspectiva metafsica. Neste contexto, as teorias educativas centram-se
nos valores ditos espirituais, isto , o sujeito deve aprender a libertar-se do conhecido e
aprender a ultrapassar-se, conseguindo dominar e ter conscincia do seu
desenvolvimento espiritual utilizando as suas energias interiores e canalizando-as em
actividades como a meditao e a contemplao (idem, 1998, p.16). Esta energia
prpria ao ser humano, sendo, designada de vrias formas nomeadamente como Deus,
Tao, Invisvel, Energia divina, etc. Esta teoria entende que a pessoa deve tentar alcanar
7
a referida natureza divina e espiritual, na medida em que, ajudar o sujeito a encontrar e

definir o seu caminho.
As teorias personalistas, chamadas tambm de teorias humanistas, livres ou
abertas, assentam essencialmente nas noes de sujeito, de liberdade e de autonomia da
pessoa. o prprio sujeito que ter que controlar a sua educao dispondo das suas
energias interiores. Nas teorias personalistas, defendida a ideia de que o educador
dever ter um papel facilitador no que diz respeito ao conhecimento, tal manifestar-se-
na relao que estabelece com os educandos. O educador dever ter conscincia dos
conhecimentos da criana de modo a ser capaz de realizar uma contnua e eficaz auto-
actualizao da criana (idem, ibidem).
As teorias psicocognitivas, tm uma especial preocupao pelo desenvolvimento
dos processos cognitivos dos educandos. Estas teorias interessam-se pelos processos
internos do esprito, ao passo que as teorias behavioristas se interessam mais pelas
relaes funcionais entre a organizao do meio pedaggico e os comportamentos no
ser humano.
As teorias tecnolgicas, chamadas tambm de teorias tecnosistmicas ou
sistmicas, consideram a importncia da tecnologia como meio para promover o
desenvolvimento cognitivo do educando. Assim, devem ser consideradas tanto ao nvel
dos procedimentos (nomeadamente nas abordagens sistmicas e no que corresponde ao
design do ensino), bem como, ao nvel do tratamento de informao e criao do
material didctico de comunicao.
No que diz respeito s teorias sociocognitivas, a educao considera os factores
culturais e sociais na construo do conhecimento, isto , so as interaces
socioculturais que moldam a pedagogia e a didctica. As teorias sociocognitivas
descrevem as condies sociais e culturais do ensino e da aprendizagem: umas insistem
na anlise das interaces sociais de cooperao na construo dos saberes e propem
uma pedagogia cooperativa, de modo a sensibilizar e motivar os educandos; outras
insistem nos fundamentos culturais da educao.
No que se refere s teorias sociais, consideram que a educao deve permitir
solucionar problemas culturais, sociais e ambientais. Neste sentido, a educao visaria
adaptar e preparar os educandos para a busca de resolues para esses problemas. Estas
teorias consideram assuntos como as () desigualdades socioculturais, a
hereditariedade sociocultural, as diferentes formas de segregao, o elitismo, os
8
problemas do ambiente, os impactos negativos da tecnologia e da industrializao e a

degradao da vida no planeta Terra (idem, 1998, p.20).
Para terminar, analisaremos agora as teorias acadmicas, comeando por referir
que estas deram origem a dois grupos diferentes: os generalistas e os tradicionalistas. O
grupo dos pensadores generalistas defende a formao geral relacionada com o esprito
crtico, a capacidade de adaptao, a abertura de esprito, etc. Os tradicionalistas
defendem a transmisso de contedos clssicos independentemente das culturas e das
actuais estruturas sociais. A verdade que, em ambos os grupos de pensadores, o papel
do educador assenta em difundir estes contedos e o papel do educando assenta em ret-
los. Para estas teorias, so essenciais conceitos como os de disciplina, o trabalho
empenhado, o respeito da tradio e dos valores democrticos, assim como o sentido
cvico (idem, ibidem).
9
2. Os mbitos da educao
2.1. Educao para o indivduo: temas e problemas
Comeamos por analisar as palavras de Krishnamurti a respeito da educao.

Segundo o autor, a educao muito mais do que aprender a ler e a escrever, pois, de
acordo com as suas palavras () qualquer tolo o pode aprender (1980, p.2). A
educao consiste em cultivar a inteligncia. Mas no para criar homens espertos e
sagazes que utilizem a sua inteligncia para enganar os outros. Para Krishnamurti,
inteligncia outra coisa, que s pode manifestar-se quando no existe medo, ou seja,
medo do que outras pessoas possam dizer, medo de crticas e reprovaes, de ser
considerado diferente entre os colegas, da inadaptao ao meio em que se vive.
Na perspectiva do autor, o medo um imenso obstculo manifestao da
inteligncia. Por essa razo, o fim ltimo da educao fazer-nos conhecer as causas
dos nossos medos, de modo a podermo-nos libertar deles: Um dos objectivos
essenciais da educao, desde a nossa infncia at ingressardes no mundo, no deveria
ser o de ajudar-vos a ser livres e, portanto, capazes de compreender o temor e as causas
do temor? (idem, 1980, pp.2-3). Mas de que modo que o temor um obstculo
inteligncia? Krishnamurti responde: O temor impede a iniciativa. Sabeis o que a
iniciativa? Ter iniciativa fazer algo de original, espontaneamente, com naturalidade,
sem ser guiado, nem forado, nem influenciado; fazer as coisas por amor a elas (idem,
1980, p.3). O esprito inovador de que fala Krishnamurti est tambm de acordo com os
propsitos da Unio Europeia, que considera tambm este esprito essencial para o
desenvolvimento dos sistemas de ensino europeus, assim como para o progresso da
prpria Unio.
Consideremos algumas ideias de Edgar Morin a respeito dos objectivos da
educao. Edgar Morin um investigador que consegue simultaneamente conciliar a
dimenso filosfica e pragmtica, pois tem a capacidade de abordar os assuntos a partir
de uma perspectiva filosfica, associando conhecimentos de diferentes reas do saber -
das cincias psicologia - mas propondo, em simultneo, medidas concretas em
assuntos pertinentes. Esta capacidade de cruzar diferentes saberes de diversas reas do
conhecimento , no fundo, um reflexo das suas ideias e propostas para a educao,
nomeadamente, a transdisciplinaridade dos contedos programticos escolares.
10
No ano de 1998, Morin foi convidado para presidir a diversas jornadas

temticas, abordando os propsitos fundamentais da educao:
() formar espritos capazes de organizarem os conhecimentos em vez de

armazenarem uma acumulao de saberes (Mais vale uma cabea bem feita do que
uma cabea bem cheia, Montaigne); ensinar a condio humana (O nosso
verdadeiro estudo o da condio humana, Rousseau); aprender a viver (Viver
o ofcio que lhe quero ensinar, Rousseau); refazer uma escola de cidadania (2001,
p.13).
Contudo, o autor tem conscincia de que esta uma tarefa difcil, pois de acordo
com as suas palavras O mais difcil mudar as mentalidades (idem, 2001, p.9). Mas
sem agir no h como operar essa mudana; enquanto agentes passivos, seremos
tragados pela velocidade e complexidade da nossa prpria criao, a sociedade em que
vivemos.
De facto, j tivemos ao longo da histria diversos exemplos de como a educao
capaz de moldar o carcter dos indivduos e operar uma mudana de comportamentos,
para melhor e para pior. Contudo, o que se pretende que a educao seja capaz de
ensinar os indivduos a promoverem o seu prprio bem-estar e felicidade, respeitando a
abundncia de recursos mas tambm os limites do meio em que se acham, integrando-se
na Natureza sem se sentirem donos dela, e prepararem as geraes vindouras para fazer
o mesmo.
Porm, a educao no automaticamente um factor de progresso, pois,
depende, em grande parte, das finalidades atribudas ao sistema de ensino. H que fazer
meno s diferenas entre a teoria e a prtica, tendo em conta os objectivos atribudos
educao, e tendo em conta que os sistemas educativos tm por fim concretizar os
referidos objectivos. Da a necessidade de aprender com os erros do passado e ter a
ousadia e o dinamismo necessrios para operar essas mudanas, concretizando-se os
objectivos almejados. Para o fazer poder ser preciso alterar aquilo que era tido como
certo h geraes, e podero ser necessrias grandes mudanas quer na forma, quer no
contedo, quer no funcionamento dos sistemas de ensino europeus.
Uma personalizao da educao significa uma educao adaptada aos
indivduos, pois cada indivduo tem caractersticas prprias e dotado de competncias
11
e qualidade nicas, que devem ser desenvolvidas e aproveitadas de forma a tornarem-se

teis e a servirem os interesses do prprio indivduo e os da sociedade - o que faz todo o
sentido, pois o principal interesse da sociedade dever ser o bem-estar dos seus
cidados. Assim sendo, podemos considerar que a () sociedade funda-se, de facto, na
individualidade (idem, 1998, p.99).
Todos os indivduos tm alguma notvel aptido, algo a acrescentar, um aspecto
em que podem dar um contributo especial: h que o desenvolver e aproveitar esse
talento pessoal. Por outro lado, todos somos diferentes, pelo que a educao dos
indivduos deve ser acompanhada - e em parte personalizada - de forma a respeitar estas
particularidades, assim como os interesses e as aptides individuais. Jacques Delors
afirma em Educao: Um Tesouro a Descobrir que O respeito pela diversidade e pela
especificidade dos indivduos constitui, de facto, um princpio fundamental, que deve
levar excluso de qualquer forma de ensino estandardizado (1996, p.48). Sublinha
tambm a importncia do respeito pelas especificidades dos indivduos, e do possvel
impacto psicolgico negativo que pode advir dos sistemas educativos no terem em
conta as necessidades individuais:
De acordo com as suas aptides e os seus gostos pessoais, que so

diversos logo nascena, nem todas as criaturas, nem todas a crianas retiram as
mesmas vantagens dos recursos educativos comuns. Podem, at, cair em situao de
insucesso, por falta de adaptao da escola aos seus talentos e s suas aspiraes
(idem, ibidem).
Fica ento patente a necessidade de criar alternativas, para que dentro do

possvel os recursos educativos disponveis satisfaam os interesses dos alunos nos
percursos profissionais que escolherem, de acordo com esses mesmos talentos e
aptides.
12
2.2. Educao para a sociedade: temas e problemas
Antes de nos referirmos concretamente ao que consideramos serem problemas

dos sistemas de ensino, vamos proceder a uma breve anlise dos factores de perturbao
que podero estar na origem de alguns deles.
O primeiro desses factores, que poder estar na origem de muitos dos outros, foi
a expanso demogrfica do ltimo sculo, com todas as suas consequncias. Jacques
Delors, ao se referir a este fenmeno, afirma que Daqui resulta uma presso sem
precedentes sobre os sistemas educativos, solicitados at ao extremo limite das suas
capacidades e, por vezes, at para l dessas mesmas capacidades (1996, p.32). Tal
presso levou a que fossem tomadas medidas drsticas, de modo a evitar o bloqueio dos
sistemas de ensino que, caso ocorresse, impediria que um grande nmero de estudantes
pudesse ser nele integrado, o que seria altamente prejudicial tanto para eles como para a
sociedade.
Deste aumento demogrfico decorrem outras ideias que so defendidas sobre a
origem de alguns dos actuais problemas dos sistemas educativos: que o alargamento da
escolaridade obrigatria e a instituio de uma escola de massas - que tinham como
objectivo combater o analfabetismo e democratizar o ensino - fizeram com que a escola
passasse a ser encarada pelos alunos como uma imposio, em vez de uma necessidade
e uma fonte de benefcios, potencializando situaes de desinteresse e de indisciplina. A
citao que se segue bem exemplificativa desta ideia:
Entre os factores de perturbao esto as dificuldades cada vez maiores e

mais diversificadas, que conduzem ao crescimento rpido do nmero de alunos e ao
bloqueamento de programas. Daqui resultam os problemas clssicos da massificao
do ensino (). Para no falar da angstia das sadas profissionais, a que se junta a
obsesso de acesso ao ensino superior, como uma questo vital (idem, 1996, p.22).
O relatrio da Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI da

UNESCO, afirma que s se pode sair desta situao recorrendo a uma ampla e
diversificada oferta de itinerrios designadas por possibilidades profissionais
(Delors, 1996, p.22), a respeito de uma personalizao da educao. Deste modo, ser
mais fcil ir de encontro aos objectivos dos diferentes alunos, valorizando os seus
diferentes talentos e provavelmente diminuindo o insucesso, cuja causa, como veremos
13
de seguida, poder estar relacionada com a falta de interesse nos programas e nas
disciplinas estudadas, e um sentimento de angstia relativamente sua utilidade e sadas
profissionais.
A escola de massas, surge numa altura de enorme crescimento demogrfico, que
no foi acompanhado por um aumento dos nveis de alfabetizao. Para resolver o
problema, houve necessidade de standardizar o ensino, para que este no fosse
obrigado a excluir estudantes. Mas esses esforos para chegar a um maior nmero de
pessoas, fez com que o ensino se tornasse cada vez mais impessoal, deixando de ter em
conta necessidades especficas dos alunos. Como afirma Jacques Delors: Os sistemas
educativos formais so, muitas vezes, acusados e com razo, de limitar o
desenvolvimento pessoal, impondo a todas as crianas o mesmo modelo cultural e
intelectual, sem ter em conta a diversidade dos talentos individuais (1996, p.48).
Um dos perigos do ensino se tornar de massas, impessoal - em vez de haver
uma personalizao da educao - no ter em conta as particularidades dos indivduos,
e as suas diferenas e problemas. Como exemplo, temos a dificuldade vivida pelos
alunos oriundos de estratos sociais mais desfavorecidos e actualmente, tambm os
filhos de imigrantes - em compreender os cdigos lingusticos, situao que pode
desmotivar o aluno e at causar uma rejeio da escola. Esta poder ser uma das
consequncias do ensino impessoal.
Em casos como estes, se o educador no levar em conta estas particularidades
prprias dos seus educandos, tais como a origem social e cultural, ensinando uma
massa homognea de alunos, pode interpretar erradamente alguns comportamentos -
como indisciplina, por exemplo - quando apenas prefiguram realidades culturais e
subculturais prprias. Pelo contrrio, quando responsvel por uma turma constituda por
alunos de diversos pases e meios sociais, o educador dever educar tentando
demonstrar que essa diversidade um factor de riqueza, e estimulando nos alunos a
compreenso e o respeito por essas diferenas. Caso contrrio, esta diversidade poder
tornar-se numa causa de mau comportamento, o que grave, e um perigoso exemplo
para os alunos: se o educador no consegue construir pontes entre os elementos da
turma, demonstrando a fonte de riqueza e de experincias que a diversidade social e
cultural, dentro da sala de aula, como ir o aluno esperar que tal acontea no exterior, na
sociedade onde vive, com todos os seus problemas e dificuldades?
14
Outros casos podero concorrer tambm para o aumento da indisciplina,

nomeadamente o elevado nmero de alunos por turma; escolas superlotadas,
edifcios em ms condies e mal apetrechados relativamente ao material didctico;
professores sem formao profissional e pessoal auxiliar pouco qualificado; nveis
elevados de insucesso escolar, elevado mero de alunos oriundos de meios
desfavorecidos (). Tudo isto aliado falta de um sistema de formao profissional
coerente (Caeiro & Delgado, 2005, pp.16-17).
Para alm das consequncias relativas aos programas e massificao do ensino,

j referidas, h o efeito lgico do aumento do nmero de alunos nas escolas e turmas,
sendo em muitos casos excessivo. Esta situao, quando agregada falta de condies
das escolas, pode ser um factor de perturbao, assim como a falta de qualificaes de
alguns profissionais do ensino.
Relativamente a este tema as qualificaes dos educadores decorre
actualmente um grande debate a nvel nacional e europeu. A profisso de
professor/educador, sendo uma das mais nobres que existem, tambm uma das que
exige maior responsabilidade. Os professores so responsveis, juntamente com os
encarregados de educao, pela transmisso dos conhecimentos que a Humanidade
adquiriu ao longo de milnios, mas, to importante quanto isso, pela transmisso dos
valores e ideais que inspiram e nutrem esta mesma Humanidade. Os educadores so por
isso, essenciais para a formao do carcter e da cultura das crianas e jovens.
Dentro deste contexto, a Comisso Europeia, aps dois anos de trabalho com
diversos especialistas do ensino, elaborou uma carta com os princpios europeus
comuns em matria de qualificaes e competncias dos professores, Common
European Principles for Teacher Competences and Qualifications. Desta, destacamos a
seguinte afirmao:
Their profession [of the teachers] , which is inspired by values of

inclusiveness and the need to nurture the potential of all learners, has a strong
influence on society and plays a vital role in advancing human potential and shaping
future generations (2004, p.1).
Neste documento, os professores surgem tambm como elementos essenciais na

implementao das reformas necessrias a fazer na UE uma economia baseada num
conhecimento mais competitivo no mundo. Nesta carta de princpios ficou assente a
15
importncia dada por todos os Estados-membros excelncia das qualificaes dos

profissionais do ensino, as quais no devem nunca deixar de ser actualizadas (referncia
aprendizagem ao longo da vida).
Porm, um ensino de elevada qualidade depende em grande medida dos
programas escolares. Por esse motivo vamos examinar um outro factor de perturbao a
ter em conta: a elaborao de programas escolares ao nvel da forma e do contedo. No
que respeita forma, os programas escolares so muitas vezes considerados
excessivamente longos pelos prprios professores, que nem sempre tm tempo de os
leccionar na sua totalidade. Quantidade ensinada no significa quantidade
aprendida; pelo contrrio, o excesso de informao transmitida pode causar um certo
grau de desorientao e uma incapacidade de estruturar, hierarquizar e assimilar esses
mesmos conhecimentos. No que se refere aos contedos, actualmente, muitos dos
contedos que integram os programas escolares, nos seus vrios nveis, no tm
aplicao posterior. O j citado relatrio da UNESCO Educao: Um Tesouro a
descobrir, afirma que os programas escolares esto cada vez mais sobrecarregados e
alerta para a necessidade de escolha, preservando os elementos fundamentais duma
educao elementar que ensine a viver melhor, atravs da experincia, do conhecimento
e da construo de uma cultura pessoal.
Ajudar a transformar a interdependncia real em solidariedade desejada,

corresponde a uma das tarefas essenciais da Educao. Deve, para isso, preparar
cada indivduo para se compreender a si mesmo e ao outro, atravs dum melhor
conhecimento do mundo (Delors, 1996, p.41).
Para poder compreender a crescente complexidade dos fenmenos mundiais,

sem ser levado por um sentimento de incerteza, necessrio ao indivduo estar de posse
de um certo conjunto de conhecimentos, para que perante o fluxo de informao
crescente, num mundo cada vez mais globalizado, possa exercer o seu sentido crtico. O
desenvolvimento dessa capacidade de enorme importncia, numa altura em que a
informao transmitida pelos meios de comunicao social tantas vezes simplificada,
deformada ou alvo de certa parcialidade. Dotar os indivduos dessa capacidade - saber
pensar por si prprio - no poder deixar de ser outro dos objectivos da educao.
Sendo a sociedade constituda por indivduos, falar numa Educao para a
Sociedade ter como ponto de partida o indivduo, e dele ento partir para o colectivo.
16
Deste modo, para que uma sociedade seja coesa e harmoniosa, h que pensar em
primeiro lugar no bem-estar dos indivduos, que no passa apenas por um acumular de
conhecimentos, nem pelo desenvolvimento de uma inteligncia puramente cognitiva,
mas igualmente por uma inteligncia emocional:
Today, there exists a growing divide between cognitive and emotional

processing that reflects a greater focus in learning environments on the development
of cognitive skills, and a lesser value placed on emotional process (). Emotional
processing is an integral part in the decision-making process and works as a vector
for actions and ideas, establishing reflection and judgment. Without an emotional
involvement, any action, idea or decision would be based purely on rational terms.
Sound moral behaviour, which constitutes the solid grounding of the citizen,
requires emotional participation (UNESCO, 2006, p.5).
Segundo este relatrio da UNESCO, inspirado nas ideias de Antnio Damsio, o

desenvolvimento das competncias cognitivas em detrimento da inteligncia emocional
em parte responsvel pelo declnio moral da sociedade moderna. Pois um sentimento
de pertena sociedade, assim como um comportamento responsvel e equilibrado,
exige afectividade e participao emocional.
A sociedade constituda por indivduos. Contudo, a exigncia de uma
solidariedade escala mundial supe, por outro lado, que todos ultrapassem a tendncia
de se fecharem sobre si mesmos, de modo a abrir-se compreenso dos outros, baseada
no respeito pela diversidade (Delors, 1996, p.42).
A UE esfora-se para cultivar o respeito pela diferena, inclusive atravs dos
seus smbolos: o seu lema Unida na Diversidade. O lema europeu foi adoptado na
sequncia de um concurso organizado por vrias entidades europeias, no qual
participaram oitenta mil jovens europeus com idades compreendidas entre os dez e os
dezanove anos. O jri foi presidido por Jacques Delors e tinha como principal objectivo
escolher o lema que melhor reflectisse os objectivos e os valores fundamentais da UE.
Este lema, segundo o Portal da Unio Europeia na internet, significa que os cidados
europeus esto unidos, trabalhando em conjunto pela paz e pela prosperidade, e que o
facto de existirem diferentes culturas, tradies e lnguas na Europa algo de positivo
para o continente. E de facto, a grande riqueza desta comunidade a sua to grande
diversidade, que tem no entanto tantas matrizes culturais comuns. Essa riqueza ainda
proveniente das diferentes experincias da vida social, trazidas pelos Estados-membros.
17
E assim que a unio dos cidados e dos Estados-membros acontece, e que a sociedade
se torna real.
18
3. O empreendedorismo
3.1. Histria do conceito
Para quem tem inteno de aprofundar o estudo sobre o empreendedorismo

depara desde o incio com uma questo essencial que se prende com a definio do
mesmo. Segundo Low (2001) uma definio comum e clara de empreendedorismo no
surgir rapidamente, porque este campo muito vasto e pode ser estudado a partir de
diversas reas disciplinares.
Palavra de origem francesa, derivada da expresso entreprendre,
empreendedorismo significa tentar, comprometer-se a. Segundo Casson (1987), o
termo foi introduzido nas cincias econmicas por Richard Cantillon em 1755. No
entanto, foi atravs de J. B. Say, no incio do Sculo XIX, que a expresso se tornou
conhecida, referindo-se pessoa que movia recursos econmicos de qualquer natureza,
de uma rea de menor retorno, para uma rea de maior produtividade e melhores
resultados (Drucker, 1985). Assim, a palavra empreendedorismo foi cunhada em
ingls (entrepreneurship) no incio do sculo XX, para referir-se s aces conduzidas
pelo empreendedor, tornando-se uma expresso bastante comum no meio econmico,
especialmente aps os anos 1980.
O conceito de empreendedorismo bastante amplo e pode ser entendido de
diferentes perspectivas. Na verdade, Wennekers, Thurik & Buis (1997) referem-se a ele
como mal-definido ou, na melhor das hipteses, um conceito multidimensional -
percepo esta partilhada por outros autores (Davidsson, 2003; Friis, Paulsson &
Karlsson, 2003; Lundstrm & Stevenson, 2001).
Por ser um conceito multidimensional, o empreendedorismo de difcil
definio. No que se refere ao campo econmico, entende Schumpeter (1934), que a
economia sai de um estado de equilbrio quando novas ideias e novas combinaes
surgem. O empreendedorismo resulta da capacidade de utilizao dessas inovaes,
sendo o empreendedor a pessoa que as utiliza com o objectivo de provocar mudana e
crescimento econmico. No entanto, segundo Kirzner (1973), o verdadeiro
empreendedor aquele que consegue determinar a oportunidade de vender algo a um
preo mais elevado do que aquele ao que consegue comprar, sendo uma caracterstica
19
importante no processo de mercado competitivo. Esta ltima definio subentende que

cada agente econmico no mercado, que tenha um negcio lucrvel, seja um
empreendedor. Yu (1997) argumenta que o empreendedor de Schumpeter, tambm
designado de destruidor criativo, previne a economia de atingir um equilbrio
estacionrio. O empreendedor de Kirzner o que leva a economia a um estado de
equilbrio, ao se posicionar no mercado e lucrar com o desequilbrio.
Na tentativa de quantificar o empreendedorismo e avaliar a sua importncia na
economia, alguns estudos analisaram o impacto da criao de novas empresas (start-
ups) ou da inovao em pequenas empresas na economia. No entanto, qualquer uma
destas medidas apresenta srias limitaes (Karlsson et al., 2005; Al et., 2004).
necessrio distinguir empreendedorismo como criao de um pequeno negcio, do
empreendedorismo como atitude.
Os quadros n 4 e 5 apresentam a tese assumida por Wennekers e Thurik (1999),
quando classificam e fundamentam as diferentes definies de empreendedorismo, a
partir, das posies tericas assumidas pelas diferentes fontes de pensamento:
Quadro n 4: Posies tericas das Fontes de Pensamento

Fontes Posies Tericas
Escola de Schumpeter e O empreendedor um inovador que implementa a destruio criativa, criando

Baumol instabilidade, desequilbrios e desenvolvimento econmico.
Teorias Neoclssicas do
Com concorrncia perfeita e informao perfeita, guiadas pela mo invisvel, o papel
Crescimento / Escola de
do empreendedor ser seguramente limitado.
Chicago
O empreendedor tem a capacidade de identificar oportunidades de fazer lucro e de lidar
Escola Austraca
com a incerteza.
Teoria do Crescimento O crescimento resulta do investimento realizado no conhecimento, mas o papel do
Endgeno empreendedor no processo muito reduzido, nalguns casos inexistente.
Escola da Histria O crescimento econmico depende da actividade dos empreendedores e estes agem em
Econmica resposta aco das instituies.
Michael Porter atribui ao empreendedorismo e inveno o fundamental da vantagem
Economia Industrial
competitiva das naes.
Crescimento O empreendedor, nestes modelos, tem por funo recombinar ideias, tecnologias e
Recombinador conhecimento, de forma a criar riqueza e impulsionar a economia.
Informao imperfeita, racionalidade limitada, as pessoas so todas diferentes, tm
dotaes diferentes de capital financeiro e de capital humano e tm tambm diferentes
Evolucionismo
nveis de esprito empreendedor, logo uns criam empresas, outros no e s algumas
dessas empresas vo sobreviver, devido a um processo de seleco Darwiniano.
Fonte: Elaborao prpria com base no resultado de vrias investigaes
20
Quadro n 5: Definies de Empreendedorismo

Cronologia Definio de Empreendedorismo
Hawley (1907) A produo funo de quatro foras: terra, trabalho, capital e empresa.
Low e MacMillan (1988) Criao de novas empresas.
Gartner (1989) A criao de organizaes distingue o empreendedorismo de outras disciplinas.
Empreendedorismo a criao de organizaes.
Empreendedorismo considera os seguintes tpicos: o empreendedor; Inovao;
Gartner (1990)
Criao duma organizao; Criar valor; Organizaes com ou sem fins lucrativos;
Crescimento; O dono enquanto gestor da nova empresa.
Stewart (1991) O empreendedorismo pode ser definido como o processo de criao de rendas atravs
de inovao.
Davidsson (1991) Empreendedorismo gradual e pode manifestar-se de diversas formas: start-up,
crescimento, inovao, etc.
Krueger, Jr e Brazeal Empreendedorismo: busca de oportunidades independentemente dos recursos
(1994) disponveis.
Shane e Venkataraman
Algumas questes a responder: como, por quem e com que efeitos so descobertas,
(2000)
avaliadas e exploradas oportunidades para criar bens e servios no futuro.
Davidsson, Low e Wright Empreendedorismo pode ser visto como emergncia de nova actividade econmica, o
(2001) que inclui imitao e inovao.
Empreendedorismo descobrir e desenvolver oportunidades de criar valor atravs da
Henderson (2002)
inovao.
3.2. Empreendedor, o conceito
Stewart (1991) reconhece que, a resposta definio de empreendedorismo foi

sempre problemtica, sendo este termo usado por diferentes investigadores para
significar coisas diferentes. Autores como Bygrave e Hofer (1991) defendem que a
ausncia de uma definio universalmente aceite de empreendedor reveladora da
dificuldade em explicitar claramente o que se entende por este termo.
Da literatura publicada sobre o tema, podemos constatar que ao longo dos vrios
anos que sucederam a Schumpeter (1939) no foi possvel chegar perto de um consenso
sobre uma definio de empreendedor, pelo que muitos autores optam mesmo por no
faz-lo (Bygrave & Hofer, 1991), existindo quem aceite a possibilidade de que nunca
chegue a existir um acordo sobre tal definio:
21
In the absence of a universally accepted scientific definition of an

entrepreneur, it is the responsibility of every researcher to state clearly what is meant
when the term is used (Bygrave & Hofer, 1991, p.13).
Autor particularmente derrotista a este respeito Cole (1969), na medida em

que, assume que apesar de anos seguidos de investigao nesta rea, no conseguiu
alcanar uma definio clara. Este manifesto obstculo em interpretar o conceito de
empreendedorismo destaca-se, desde logo, quando se pretende determinar quando que
o empreendedorismo cessa (Gartner, 1989). No trabalho realizado por Arlo e
Hernandez (2002), o estudo de metforas utilizadas na literatura, acusa esta enorme
dificuldade que a investigao tem nesta matria.
O quadro que se segue apresenta algumas das vrias teorias e definies de
empreendedor:
Quadro n 6: Definies de Empreendedor

Autor/Cronologia Definio de Empreendedor
Cantillion (1755) Significa auto-empregados que se ajustam ao risco, quando o retorno incerto.
Say (1821) Indivduo que combina recursos produtivos.
Mill (1848) Diferencia-se por suportar o risco.
Hawley (1893) Indivduo que dono do output duma organizao suportando a incerteza desse output.
Knight (1921) Indivduo que toma decises em condies de incerteza.
R. Cantillon (1931) Especulador.
Schumpeter (1934) Indivduo que inova.
Schumpeter (1942) Empreendedor como o principal activador do desenvolvimento econmico devido
funo de inovador.
McClelland (1961)
Agente econmico que controla meios de produo e produz mais do que consome.
Drucker (1969)
Indivduo que procura maximizar as oportunidades de negcio.
Hayek (1974) Captador e utilizador de informao que lhe permite encontrar oportunidades.
O empreendedor aquele que capaz de inovar, identificar e criar oportunidades,
Liles (1974)
combinar recursos para extrair mximo benefcio das inovaes.
Schultz (1975) O empreendedor um redistribuidor de recursos.
Casson (1982) Indivduo especializado em tomar decises pessoais para coordenar recursos escassos.
Kirzner (1982) Indivduo que filtra a informao que imperfeita.
A distino entre empreendedor e dono de PME baseia-se no carcter inovador do
Carland, Hoy, Boulton e
primeiro. O empreendedor procura o lucro, enquanto o segundo procura outros
Carland (1984)
objectivos pessoais, nomeadamente de estilo de vida.
Stevenson y Gumpert Indivduo que procura oportunidades sem se deixar limitar pelos recursos que controla.
22
(1985)
Distino entre empreendedor e dono de PME: o primeiro usa inovao e gesto
Bracker, Keats e Pearson
estratgica para fazer lucro, enquanto o segundo gere um negcio para atingir os seus
(1988)
objectivos pessoais.
Gartner (1989) Criador de novas organizaes.
Agente econmico que coordena, arbitra, inova e suporta a incerteza.

Bareto (1989)
Holmes e Schmitz Jr. Empreendedores so aqueles que respondem s oportunidades para criar novos
(1990) produtos, resultantes de progresso tecnolgico.
Bygrave e Hofer (1991) O empreendedor reconhece uma oportunidade e cria uma organizao.
Krueger, Jr e Brazeal
Empreendedor aquele que se v como perseguindo oportunidades de negcio.
(1994)
Empreendedores so aqueles que integram recursos em combinaes nicas que geram
Palich e Bagby (1995)
lucro.
Westhead e Wright Diferentes tipos de empreendedor: empreendedor ocasional, empreendedor em srie e
(1999) empreendedor que constri um porteflio de negcios.
O empreendedor algum que busca oportunidades sem olhar aos recursos controlados
Brazeal e Herbert (1999)
no momento, dentro ou fora de organizaes estabelecidas.
O empreendedor aquele que tem a capacidade de ver novas combinaes; vontade de
Andersson (2000) agir e desenvolver estas combinaes; a viso de que interessa mais agir de acordo com
a viso pessoal do que com os clculos racionais; a capacidade de convencer outros.
Sternberg (2004) O empreendedor caracterizado pela inteligncia: analtica, criativa e prtica.
Foco: a capacidade de se dedicar a 100% criao da nova empresa;
Vantagem: a capacidade de distinguir onde pode criar valor e de seleccionar as
oportunidades;
Thompson (2004)
Criatividade: a fonte de ideias e oportunidades;
Ego: motivao, dedicao, segurana, locus de controlo interno e responsabilidade;
Equipa: a capacidade de construir equipas e redes sociais.
Hernandez (2004) O iniciador dum processo complexo.
A partir da anlise do quadro n 6, relativamente definio de empreendedor,

podemos concluir que esta definio contempla trs vectores que formam o eixo central
da definio. Esses trs vectores so: a capacidade do sujeito arriscar, a capacidade do
sujeito inovar e a capacidade do sujeito maximizar. Uma leitura histrica da evoluo
etimolgica da palavra, mostra-nos que o conceito de risco foi utilizado por Cantillion
(1755); o conceito de inovar foi empregue por Schumpeter (1934) e o conceito de
maximizar foi utilizado por Drucker (1969). Mais recentemente, por meados dos anos
80, alguns autores (Gartner, 1989 & Thompson, 2004) comearam a empregar o
conceito de criao. Autores como Hernandez (2004), reconhecendo esta evoluo,
23
defendem que o sujeito empreendedor aquele que for capaz de iniciar um processo
complexo, o qual, combine e interligue os trs vectores mencionados.
Com o objectivo de classificar os diferentes tipos de empreendedor, Wennekers
e Thurik (1999) distinguiram, primeiramente, uma atitude empreendedora (no sentido
da capacidade de identificar e criar novas oportunidades de negcio e/ou introduzir
novas ideias no mercado) de uma atitude administrativa (no sentido da organizao e
gesto de uma empresa). Para alm disso, fizeram tambm a distino entre trabalhador
independente e trabalhador por conta de outrem (empregado). Baseados nesta dupla
dicotomia de empreendedor versus administrativo e trabalhador independente versus
empregado, estes autores identificaram trs tipos de empreendedores. Veja-se o quadro
que se segue:
Quadro n 7: Os trs tipos de Empreendedor
Trabalhador independente Empregado
Atitude empreendedora Empreendedor habitual Intra-empreendedor
Atitude administrativa Administrador de negcio prprio Administrador executivo

Fonte: Wenneker e Thurik (1999)
Considerando apenas a atitude empreendedora note-se: no que se refere ao

empreendedor habitual, tambm designado por empreendedor schumpeteriano,
geralmente aquele trabalhador independente e dono de uma pequena empresa, que
inovativa, e destri criativamente estruturas de mercado. Depois de atingir os seus
objectivos, torna-se administrador de negcio prprio, embora, muitas vezes, volte a
criar novos negcios ou novas empresas.
No que se refere ao intra-empreendedor, ao tomar iniciativas comerciais em
nome do seu empregador, e ao arriscar o seu tempo, reputao e muitas vezes o seu
emprego, toma atitude inovadora e lder criativo, criando inovao dentro da empresa
onde trabalha. Podendo desenvolver novas oportunidades de negcio dentro da empresa
onde est inserido ou, ento criar a sua prpria empresa, tornando-se um empreendedor
schumpeteriano.
Apesar das diferentes percepes h um elemento importante a reter: o conceito
de trabalho. Este conceito proposto por Wennekers, Thurik e Buis (1997), por ser
simples e directo, ajusta-se bem a uma proposta de ensino do empreendedorismo. Alm
24
disso, a definio sintetiza tambm os principais aspectos que historicamente esto

relacionados com a actividade empreendedora, a saber: risco, incerteza, inovao,
percepo, processo decisrio e mudana. Assim, para os autores, o empreendedorismo
corresponde capacidade de compreender (...) a habilidade e o interesse de indivduos,
quer independentemente ou dentro de organizaes () (1997, p.54). Este processo
interpretativo ocorre no sentido de:
() identificar e criar novas oportunidades de negcios (novos produtos,

novos meios de produo, novas estruturas organizacionais, e novas combinaes de
produtos/mercados); introduzir tais ideias no mercado, mesmo diante de incertezas,
riscos e de outros obstculos, atravs de decises referentes localizao, forma e
utilizao de recursos diversos e instituies; competir com outros por uma parcela
de participao no mercado (idem, 1997, p.54).
25
4. As Finalidades da Educao na Unio Europeia
4.1. Desenvolvimento Pessoal e Social
Jacques Delors, presidente da Comisso Europeia entre 1985-1994 e actual

presidente da Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI da
UNESCO, refere que a educao desempenha um papel fundamental no
desenvolvimento pessoal e social, sendo a educao uma das condies essenciais para
atingir os ideais de paz, liberdade e justia social. Esta fundamental na formao
holstica das pessoas. neste sentido, que o autor afirma qual a finalidade da educao:
Em todo o mundo, a educao, sob as suas diversas formas, tem por misso criar,
entre as pessoas, vnculos sociais que tenham a sua origem em referncias comuns.
Os meios utilizados abrangem as culturas e circunstncias mais diversas; em todos
os casos, a educao tem como objectivo essencial, o desenvolvimento do ser
humano na sua dimenso social. Define-se como veculo de culturas e de valores,
como construo dum espao de socializao, e como cadinho de preparao dum
projecto comum (Delors, 1996, p.45).
Delors afirma que cada indivduo deve aproveitar todas as oportunidades de

aprender e de se aperfeioar, fazendo pleno uso das suas potencialidades, mas que para
tanto - para estar apto a faz-lo - deve estar de posse de todos os elementos de uma
educao bsica de qualidade. Segundo afirma Delors, o que se pretende que a escola
transmita aos educandos e cultive neles o gosto por aprender, a capacidade de aprender
a aprender, e estimule a sua curiosidade intelectual. E sobre o professor, enquanto
responsvel pela comunicao do conhecimento, refere: Cabe ao professor transmitir
ao aluno, o que a Humanidade aprendeu j acerca de si mesma e da natureza, tudo o que
ela criou e inventou de essencial (idem, 1996, p.18).
Delors considera que nada pode substituir o sistema formal de educao, que nos
inicia nos vrios domnios das disciplinas cognitivas. Mas no se trata apenas de
contedos. Na sua opinio, Nada substitui a relao de autoridade, mas tambm de
dilogo, entre professor e aluno. Todos os grandes pensadores clssicos que se
debruaram sobre os problemas da educao, o disseram e repetiram (idem, 1996,
26
p.18). Neste sentido, a educao tambm uma experincia social, na qual a criana
comea a aprender a descobrir-se a si mesma e a desenvolver as relaes com os outros.
4.2. Os Pilares da Educao: aprender a viver juntos; aprender a conhecer;

aprender a fazer e aprender a ser
Delors e a Comisso Internacional sobre a educao para o sculo XXI apontam

os quatro pilares da educao:
a) aprender a Viver Juntos Este pilar implica desenvolver o conhecimento
acerca do outro, da sua histria, tradies e espiritualidade, encontrando ligaes e
interdependncias entre si, e tambm na partilha de riscos e desafios do futuro. O
objectivo criar um esprito novo que conduza realizao de projectos comuns, ou
ento uma gesto inteligente e apaziguadora dos inevitveis conflitos (idem, 1996,
p.19);
b) aprender a Conhecer Este pilar pretende cultivar nos indivduos o gosto pela
aprendizagem, tendo conscincia das rpidas alteraes provocadas pelo progresso
cientfico e pelas novas formas de actividade econmica e social. Destaca-se aqui, um
apelo necessidade de uma aprendizagem ao longo da vida;
c) aprender a Fazer Engloba a aprendizagem de uma profisso bem como a
importncia de adquirir competncias mais amplas, que preparem o indivduo para
trabalhar em equipa e para enfrentar diversas situaes (muitas delas imprevisveis);
d) aprender a Ser A importncia deste pilar prende-se com as caractersticas do
sculo em que vivemos, que exigir de todos ns uma grande capacidade de autonomia
e de discernimento, assim como o reforo da responsabilidade individual, na realizao
de um destino colectivo. Trata-se de promover as capacidades que cada um tem dentro
de si, as quais muitas vezes esto ainda por descobrir, e que podem ser teis para o
progresso da sociedade.
Delors defende que estes devem ser os pilares de um sistema educativo que
promova o potencial individual. Considera o autor que a igualdade de oportunidades, tal
como hoje entendida, muito vaga. Para Delors, a igualdade de oportunidades
depende dessa capacidade do indivduo utilizar o seu potencial. Em LUnit dun
Homme afirma: Je suis pour la premire formule [la lutte contre les ingalits], la seule
27
qui soit raliste et qui prserve la libert de lhomme et lencourage tre plus
responsable de ses actes (idem, 1994, p.374).
Actualmente, j mais de uma dcada depois de deixar a presidncia da Comisso
Europeia, Jacques Delors continua a dedicar-se Europa Social. Um dos objectivos
ainda o de conseguir igualdade de oportunidades para todos os europeus. Nesse sentido,
ele coloca a questo de saber se o reforo das responsabilidades individuais que
considera essenciais leva necessariamente a um aumento da igualdade de
oportunidades. que, para Delors, a verdadeira igualdade de oportunidades de outra
natureza: o que est realmente em causa algo muito importante, a capacidade das
pessoas garantirem a sua liberdade atravs da auto-suficincia - e se sentirem
realizadas, tanto a nvel profissional como na sua vida pessoal. Este aspecto essencial,
pois segundo cr, a verdadeira causa das desigualdades a (in)capacidade de ter auto-
confiana, que depende em grande parte dos indivduos terem a oportunidade de
mostrar o seu potencial.
Ainda sobre os objectivos atribudos educao, Delors afirma que os sistemas
de ensino deviam ter como objectivo ensinar as pessoas a serem e a fazerem, de acordo
com quem so (referncia a uma personalizao da educao), e a viverem em
sociedade. Em suma, para o autor, a educao o meio de promover a auto-confiana e
a auto-ajuda, e de cultivar a cidadania plena e participativa.
A educao no pode contentar-se com reunir as pessoas, fazendo-as

aderir a valores comuns forjados no passado. Deve, tambm, responder questo:
viver juntos, com que finalidades, para fazer o qu? e dar a cada um, durante toda a
vida, a capacidade de participar, activamente, num projecto de sociedade. () o
sistema educativo tem, pois, por misso explcita ou implcita, preparar cada um
para este papel social (idem, 1996, p. 52)
28
5. As Instituies da Unio Europeia e a Educao
As instituies da UE tambm se tm pronunciado a respeito dos objectivos e

das finalidades da educao. Vejamos, a Comisso Europeia () considera as polticas
educativas um processo permanente de enriquecimento dos conhecimentos, do saber
fazer, mas tambm, e talvez em primeiro lugar, como uma via privilegiada de
construo da prpria pessoa, das relaes entre os indivduos, grupos e naes (idem,
1996, p.11).
O Conselho Europeu da Primavera de 2000 identificou algumas prioridades
comuns aos Estados-membros para o futuro, bem como a contribuio que os sistemas
educativos de cada pas devem dar. O Conselho indicou os objectivos gerais que a
sociedade atribui educao e formao. So elas:
providenciar as ferramentas para uma vida feliz;
reduzir as disparidades e as injustias entre os indivduos ou grupos
minoritrios e promover a diversidade cultural;
proporcionar uma evoluo econmica.
O Livro Branco da Unio Europeia sobre a Educao e a Formao, publicado
pela Comisso Europeia no ano de 1995, afirma que o binmio educao/formao
surgiu recentemente como um meio de resolver o problema do desemprego. Porm,
refere que este binmio no suficiente para resolver problemas como o desemprego,
sendo injusto esperar dele a soluo milagrosa.
Para resolver a questo do desemprego so necessrias mais que simples
mudanas nos sistemas de ensino, so necessrias modificaes mais profundas,
designadamente: nos sistemas de segurana social de forma a evitar irregularidades e
abusos por parte dos utentes da proteco social, caso contrrio a segurana social pode
transformar-se num incentivo ao desemprego, nos casos em que pessoas capacitadas
conseguem viver dos subsdios no mercado de trabalho de forma a combater o
crescente emprego precrio. Esta precariedade do emprego tem diversos efeitos
negativos, entre os quais, o da dependncia de jovens por vezes altamente qualificados
dos seus familiares at idades tardias; tambm o problema da diminuio da
fecundidade, pois as jovens famlias no tm estabilidade financeira suficiente para
criarem e educarem os seus filhos. E, consequentemente, os efeitos prejudiciais na
demografia: o problema do envelhecimento populacional. J generalizado a nvel
29
europeu, pressionando ainda mais os sistemas de segurana social: sobretudo quando os

efeitos da diminuio da populao activa se confrontarem com um nmero crescente
de idosos, consequncia do aumento consistente da esperana mdia de vida.
O Europes Demographic Future: Facts and Figures on Challenges and
Opportunities, outra publicao da Comisso Europeia, atribui educao a funo de
desbloquear o potencial de crescimento do emprego da Unio Europeia:
In order to unlock these [employment] potentials, raising levels of educational

attainment seems to be particularly important. Higher levels of education are
associated with significantly higher employment rates and much lower
unemployment rates (2007, p.14).
Esta funo atribuda educao, apesar de consistir numa espcie de efeito

colateral e no ser das principais funes que lhe so designadas, de enorme
importncia, pois o problema do desemprego - sobretudo entre os jovens -, o problema
da diminuio da populao activa e das consequncias de ambos nos sistemas de
previdncia nacionais, como foi dito recentemente, tambm na mesma publicao da
Comisso Europeia, so das maiores preocupaes actuais: A high youth
unemployment rate is also a serious concern () Pension reforms in the majority of
Member States are already raising the labour market exit age (idem, 2007, p.15).
Jacques Delors, apresenta algumas ideias relativamente forma concreta atravs
da qual a educao pode ajudar a resolver o problema do desemprego: () sistemas
mais flexveis, com maior diversidade de cursos, e com possibilidade de transferncias
entre diversas categorias de ensino ou, ento entre a experincia profissional e o retomar
da formao, constituem respostas vlidas s questes postas pela inadequao entre a
oferta e a procura de emprego (1996, p. 17). Posta em prtica, esta medida poderia
representar uma ajuda potencial reduo do insucesso escolar, que provoca uma
enorme perda de recursos humanos.
30
6. Os Sistemas Educativos
Mais recentemente, o Programa de Trabalho Educao e Formao 2010

atribui aos sistemas educativos a funo de ajudar a manter democrticas as sociedades
europeias, sendo que a Unio Europeia considera a cidadania activa, a igualdade de
oportunidades e a coeso social, dimenses fundamentais da educao e da formao.
Este programa referido como uma contribuio dos sistemas de ensino para a
concretizao da Estratgia de Lisboa. De modo a assegurarem esta contribuio, os
ministros de educao dos Estados-membros adoptaram em 2001 um relatrio intitulado
Objectivos Futuros Concretos dos Sistemas de Educao. Este relatrio representa um
marco, porque pela primeira vez os ministros da educao acordaram sobre objectivos
comuns, a serem atingidos at 2010. Eis alguns objectivos a considerar:
aumentar a qualidade dos sistemas de educao e formao na tentativa de
alcanar resultados concretos como nomeadamente maior acesso dos
estabelecimentos de educao e formao Internet e outros recursos
multimdia;
qualificar todos os professores na utilizao destas tecnologias;
aumentar o investimento per capita em recursos humanos;
facilitar o acesso de todos educao e formao;
abrir os sistemas de educao e formao ao mundo, tendo como resultado
alcanar a formao dos chefes de empresa e dos trabalhadores independentes;
encorajar o estudo de duas lnguas da Unio Europeia;
favorecer a mobilidade de estudantes, professores, formadores e
investigadores, entre outros.
De uma forma geral, com este relatrio, a comisso identificou cinco objectivos
concretos a atingir: melhor utilizao de recursos; valorizar o nvel de formao e
educao na Europa; abrir a educao envolvente local, Europa e ao resto do globo;
actualizar a definio das competncias bsicas para a sociedade do conhecimento;
facilitar e generalizar o acesso educao e formao a todas as fases da vida.
Importa salientar que a utilizao deste termo, sistemas de ensino europeus, no
plural, em vez de nos referirmos a um nico sistema, se deve ao facto de existirem
tantos sistemas educativos quanto o nmero de pases que compe a Unio Europeia.
Existem sim, caractersticas semelhantes e determinados problemas comuns a todos
31
eles, sobretudo, polticas comunitrias que vo aumentando medida que a integrao

europeia se vai concretizando.
Como afirmmos, a educao abre os horizontes, ampliando a compreenso que
os indivduos tm de si prprios, da sociedade em que se inserem e do mundo. Do
mesmo modo, expande a conscincia relativa ao meio ambiente que nos rodeia, do qual
somos apenas uma parte integrante, dependente desse grande ecossistema. Essa
conscincia leva a uma crescente identificao com o meio - meio ambiente e meio
social - aumentando a estima e o respeito por ele; gera-se assim, de forma natural, um
instinto de preservao que leva progressivamente os indivduos a participarem nessa
preservao, tornando-se cidados mais activos.
por este motivo que to importante que os sistemas educativos sejam capazes
de proporcionar aos jovens de hoje e cidados de amanh, uma educao o mais
completa possvel, que consiga efectivamente dilatar a conscincia, ajudando-os a
tornarem-se adultos responsveis e conscientes cidados de pleno direito e de plena
conscincia. Esse tambm um dos fins que a educao ambiental visa.
O Tratado de Maastricht, assinado em 1992, representou um marco para as
polticas sociais na Unio Europeia, pois foi com base neste que os pases europeus
definiram, pela primeira vez, polticas comuns ao nvel da educao. Entre seis novos
domnios de polticas comunitrias, contava-se assim a Educao e Formao
Profissional. Contudo, talvez o marco mais conhecido das polticas comuns a nvel do
ensino (universitrio) na Unio Europeia tenha sido posteriormente o Processo de
Bolonha.
32
7. Polticas Educativas: A Estratgia de Lisboa
7.1. Origem da Estratgia de Lisboa
A Estratgia de Lisboa uma iniciativa da Unio Europeia aprovada pelos

chefes de Estado e de Governo dos Estados-membros durante a penltima Presidncia
Portuguesa do Conselho da UE, em 2000. Trata-se de um conjunto de vinte e quatro
linhas directivas, que visam aumentar a competitividade da economia europeia,
baseando-a na informao e no conhecimento, e dessa forma, garantir a sustentabilidade
do Estado Social Moderno e do ambiente. Porm, essa sustentabilidade est ameaada
pelos novos desafios, cujos efeitos j comeamos a sentir:
o desafio colocado pelo alargamento da UE, nomeadamente os ltimos dois,
que aumentaram a populao em cerca de 20%, mas que trouxeram um aumento
do PIB de apenas 5%, o que significou uma queda do PIB per capita de 12,5%
(UE-25);
o desafio colocado pela globalizao e pelo aparecimento de novas potncias,
visvel nos progressos de pases como a ndia e a China, que esto a surgir no
comrcio internacional e na economia global, como novos e dinmicos actores;
a nova economia do conhecimento coloca desafios crescentes, j que a Unio
Europeia comea a perder terreno no investimento em novas TIC e no
investimento em I&D;
o envelhecimento da populao, o ltimo destes novos desafios, com grave
impacto na sustentabilidade dos sistemas de segurana social, e os problemas da
decorrentes.
A sociedade do conhecimento baseia-se na elevada qualificao dos recursos
humanos, na crescente qualidade do emprego e no acesso generalizado informao.
Pretende-se um novo paradigma, que assenta na constante inovao dos mtodos, dos
processos e dos produtos, com uma crescente incorporao de capital intelectual, o que
leva a responsabilidades acrescidas e de natureza diversa por parte dos sistemas
educativos e de emprego.
Neste novo modelo, o sistema educativo deve potenciar, desde os primeiros anos
de escolaridade, a criatividade natural dos alunos, enquanto promove o esprito crtico e
33
o raciocnio rigoroso, to necessrios ao desenvolvimento de uma cultura de

aprendizagem ao longo da vida e sociedade do conhecimento. O reforo da
participao dos adultos na vida social, a formao contnua e a constante procura e
actualizao de conhecimentos por parte de indivduos e organizaes, de forma a
alargar e diversificar a oferta de acordo com as exigncias da sociedade da informao,
so factores essenciais para o progresso e a competitividade.
A importncia dada ao crescimento econmico e competitividade na Estratgia
de Lisboa, advm do facto desse crescimento possibilitar o aumento do emprego, a
melhoria dos salrios e, consequentemente, uma sociedade mais justa e coesa. Esta
preocupao de carcter econmico conjuga-se com a preocupao com a melhoria da
educao e qualificao dos indivduos, com a sustentabilidade ambiental, a coeso
social e territorial e a melhoria do emprego.
A Cimeira de Lisboa, realizada na capital portuguesa no ano de 2000, chegou
concluso de que necessria uma renovao econmica e social na Europa. Foi na
sequncia dessa concluso que foi criada a chamada Agenda de Lisboa ou Estratgia de
Lisboa. Na sua primeira verso, esta estratgia pretendia at 20101, uma economia
baseada no conhecimento, a mais competitiva do mundo, uma verdadeira sociedade
da informao e do conhecimento. Porm, no ano de 2005 esta estratgia foi relanada e
focalizada nos objectivos do crescimento e do emprego, pois um relatrio que tinha
como finalidade analisar a aplicabilidade e o estado de implementao desta estratgia
o Relatrio de Wim Kok - concluiu que atravs da estratgia inicial esses objectivos
seriam inalcanveis.
A reforma dos sistemas educativos definitivamente uma das prioridades da
Estratgia de Lisboa, e na sua Presidncia em 2000, Portugal apostou na concepo de
uma resposta moderna a este objectivo, baseando a aposta no conhecimento e na
inovao como factores de competitividade, coeso e emprego. As alteraes que
levaram renovao da estratgia, implicaram uma concentrao em objectivos mais
definidos, concretos e realizveis. Contudo, a preocupao inicial com o investimento
na educao continuou subjacente aos objectivos da Estratgia de Lisboa.
A Estratgia de Lisboa pretende investir na educao em diversas vertentes,
designadamente, fomentando a melhoria das qualificaes profissionais dos indivduos,
1
Entretanto, com o relanamento da Estratgia de Lisboa em 2005, a Comisso Europeia decidiu centrar-
se nas aces a desenvolver, em vez de dar prioridade aos objectivos quantitativos. A data de 2010 e os
objectivos fixados para outros prazos deixam pois de ser considerados prioritrios.
34
a educao ao longo da vida, o investimento em novas TIC, entre outras; no fundo, tudo
aquilo que contribui para transformar a UE na Sociedade da Informao e do
Conhecimento que ela pretende ser.
7.2. Objectivos Iniciais e balano dos resultados
Um dos principais objectivos da Estratgia de Lisboa, e tal como podemos

constatar no documento comunitrio relativo s concluses do Conselho Europeu de
Estocolmo, o de ver a Unio Europeia tornar-se na economia baseada no
conhecimento mais dinmica e competitiva do mundo, capaz de garantir um
crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos, e com maior
coeso social (2001, p.1). Para que tal seja possvel - mesmo que no o seja no prazo
estabelecido2 - vai ser necessrio proceder a diversas modificaes e reformas nos
sistemas de ensino dos vrios pases. O Conselho Europeu da Primavera, realizado entre
22 a 23 de Maro de 2005, analisou as concluses do Conselho Europeu de 4 e 5 de
Novembro 2004, dentre as quais se destacaram as recomendaes dos Chefes de Estado
ou de Governo de pases como a Frana, a Alemanha, a Espanha e a Sucia, que
chamaram a ateno para a importncia dos factores demogrficos (em especial o
envelhecimento da populao) na construo do futuro desenvolvimento econmico e
social da Europa, pedindo que fosse elaborado um Pacto Europeu para a Juventude
(European Pact for Youth). Sublinhando o Conselho:
a importncia de uma perspectiva orientada para a juventude na Estratgia de
Lisboa, tendo em conta o desenvolvimento demogrfico, econmico, social e
poltico da UE, e em particular a sua populao em contnuo envelhecimento;
a contribuio do potencial inovador da juventude, esprito de iniciativa e de
empreendimento, mobilidade e capacidade de integrao multicultural para uma
competitividade saudvel, um crescimento sustentvel e para a coeso social;
a importncia do reforo da sinergia e da complementaridade entre as
diferentes polticas e programas com respeito aos jovens;
2
Ficou acordado que os objectivos da Estratgia de Lisboa deveriam ser cumpridos entre os anos de 2000
e 2010.
35
uma maior compreenso da juventude e das condies de vida dos jovens,

considerada uma pr-condio para a identificao de medidas que
efectivamente encorajem os jovens a aproveitar ao mximo o seu potencial;
a importncia cujo o apoio dos jovens ter para que a Estratgia de Lisboa seja
bem sucedida;
Este ltimo ponto particularmente interessante, porque no s destaca a
importncia da interveno activa dos jovens na concretizao da Estratgia de Lisboa,
mas tambm mostra como esta decisiva para o seu sucesso. De facto, consideramos
que uma sociedade baseada no conhecimento implica que todos os cidados que
constituem essa sociedade, estejam efectivamente envolvidos e participem activamente
na sua (re)construo. Essa participao poder contribuir, em particular, para o
desenvolvimento pessoal dos jovens, enquanto cidados do futuro, para a sua integrao
social e para uma maior coeso social. Neste sentido, a sua participao activa poder
contribuir realmente como um factor adicional para o sucesso da Estratgia de Lisboa.
Esta tnica da participao e responsabilizao individual tem vindo a intensificar-se
nas ltimas dcadas dentro da UE.
7.3. O relanamento da Estratgia de Lisboa: Crescimento e Emprego
O relanamento da Estratgia de Lisboa surgiu, como vimos, na sequncia da

reviso intercalar da Comisso Europeia, baseada num relatrio encomendado pelo
Conselho, e elaborado por um grupo de altos representantes e especialistas, do qual fez
parte Wim Kok, de cujo nome se retirou a designao deste relatrio publicado em
Novembro de 2004.
O balano dos resultados alcanados pela Estratgia de Lisboa foi francamente
negativo, pois os seus objectivos no foram atingidos: nem o desempenho da economia
foi o esperado, nem o investimento na investigao e no desenvolvimento foi o
suficiente. Durante os cinco anos que decorreram do lanamento da Estratgia de
Lisboa em 2000, esta teve um tratamento desigual entre os vrios Estados-membros.
Pases como a Finlndia e a Irlanda, que se esforaram para implementar os objectivos
de Lisboa seguindo as linhas de aco especficas obtiveram resultados concretos, que
se traduziram numa melhoria considervel dos seus ndices sociais e econmicos. Tal
36
verificou-se sobretudo na melhoria da educao e da qualificao, no maior

investimento em I&D, na inovao, na reduo da excessiva burocratizao na criao
de novos empreendimentos. J em outros pases, nos quais se inclui Portugal, onde a
estratgia no foi aplicada com o mesmo empenho, os ndices de crescimento e de
emprego apresentaram resultados menos positivos.
Com base nas concluses do referido relatrio, o Conselho Europeu da
Primavera, adoptou diversas medidas no contexto da reviso a mdio prazo da
Estratgia de Lisboa, que esto de acordo com os objectivos da UE para os sistemas de
educao e formao. Assim, os governos dos pases da UE, reunidos no Conselho
Europeu de Junho de 2005 decidiram retomar a Estratgia de Lisboa, focalizando-a nos
objectivos do crescimento e do emprego, e fazendo desta estratgia um instrumento para
recolocar a Europa na rota do desenvolvimento e da coeso.
Ao tomarem esta deciso, os Chefes de Estado e de Governo passaram a sua
mensagem relativamente s prioridades da Unio para os prximos anos. Deste modo, a
Comunidade e os governos nacionais, esto a concentrar-se nestas reas e a levar a cabo
as aces necessrias para promover o conhecimento, atrair mais pessoas para o
mercado de trabalho e criar mais empregos.
A questo que se coloca a seguinte: conseguir a Unio cumprir os prazos que
estabeleceu para a realizao dos seus objectivos, j aps a renovao da Estratgia de
Lisboa? A este respeito, Manuel Castells, socilogo espanhol e estudioso da Sociedade
de Informao, afirmou ao jornal Pblico3 [A Estratgia de Lisboa] Falhou em parte.
Falhou no objectivo e falhou nos prazos (...). O que se pretendia era criar um crculo
virtuoso entre a transformao do sector pblico (sade, educao, administrao
pblica) e o desenvolvimento tecnolgico (2005). Relativamente aos obstculos
concretizao dos objectivos, Castells acrescenta: No se evoluiu no desenvolvimento
de novas formas de organizao, no se mudou a sade, a educao, a administrao
(idem).
A esse respeito, Castells faz algumas propostas: Se se trata de investir para
transformar o sistema educativo, claro que o devemos fazer. Precisamos de investir
em formao profissional de um novo tipo; precisamos de investir numa educao que
possua maior interaco com o novo sistema tecnolgico (...). Aquilo que precisamos de
3
Jornal Pblico (10.3.2005). Entrevista a Manuel Castells: "No precisamos de inventar outra Estratgia
de Lisboa". Fonte: http://www.publico.clix.pt/shownews.asp?id=1217814&idCanal=10
37
investir na educao no forosamente mais recursos: mais inovao administrativa,

mais inovao cultural (idem, ibidem).
7.4. Prioridades para os sistemas Educativos Europeus: objectivos futuros

dos Sistemas de Educao e Formao
Para o cumprimento dos objectivos fixados na Estratgia de Lisboa, o Conselho

Europeu, na Primavera de 2001, identificou algumas prioridades comuns para o futuro,
e a contribuio que os sistemas de educao e formao devem dar para que sejam
atingidos esses objectivos.
O Conselho analisou os objectivos gerais que a sociedade atribui educao.
Estes so, de acordo com Conselho: 1) providenciar as ferramentas para uma vida feliz;
2) reduzir as disparidades e as injustias entre os indivduos ou grupos e a promoo da
diversidade cultural; 3) proporcionar uma evoluo econmica.
Um dos grandes desafios decorre das rpidas mutaes escala global que
tornam necessria uma adaptao igualmente rpida a essas mudanas. As novas
sociedades e estruturas econmicas so cada vez mais guiadas e pautadas pela
informao e pelo conhecimento. Neste contexto, as novas tecnologias, e os
computadores em especial, esto a ser cada vez mais divulgados, tanto no emprego
como nos lares, e esta crescente familiaridade com as novas TIC constitui um pano de
fundo a ter em conta na definio das necessidades futuras em matria de educao e da
formao. Relembrando Manuel Castells, precisamos de investir numa educao que
possua maior interaco com o novo sistema tecnolgico (idem, ibidem). Os cidados
europeus j possuem dos mais elevados nveis de instruo, sendo os sistemas europeus
de educao e formao considerados dos melhores do mundo. No entanto, as ltimas
dcadas tm demonstrado uma tendncia para a inverso deste quadro, sobretudo a nvel
da instruo primria.
Igualmente, com a alterao da estrutura demogrfica, devido sobretudo ao
aumento da esperana mdia de vida, as pessoas jovens e qualificadas esto a
transformar-se num recurso escasso. Esta situao representa outro desafio para os
sistemas de educao e formao, e implica que a aprendizagem profissional seja cada
vez mais contnua, para uma vida longa mas activa, e para tornar as pessoas mais aptas a
inserirem-se profissionalmente no mercado, tornando-se empreendedoras e inovadoras,
38
e contribuindo eficazmente para o desenvolvimento da sociedade uma sociedade que

se pretende que seja baseada na informao e no conhecimento.
Os sistemas de educao e formao devem ter igualmente por objectivo
contribuir para a criao de uma sociedade aberta a todos. Assegurando a existncia e a
manuteno de estruturas e mecanismos destinados a eliminar as discriminaes a todos
os nveis. Neste contexto, deve ser dada uma ateno especial aos grupos mais
vulnerveis, como as pessoas com necessidades educativas especficas.
luz destes desafios, e do novo plano estratgico para a Europa definido em
Lisboa, os ministros da educao aprovaram vrios objectivos para os prximos dez
anos:
a) aumentar a qualidade e a eficcia dos sistemas de educao e formao na
UE: essencial para que a Europa se torne uma sociedade mais competitiva e dinmica, e
para que os cidados possam desenvolver as suas aptides e competncias, realizando
assim, efectivamente, as suas potencialidades enquanto cidados, membros da sociedade
e agentes econmicos. Para prevenir e combater o desemprego e a excluso social,
necessrio comear por aumentar a qualidade da prestao da educao e formao,
inclusive relativamente aprendizagem no trabalho; para tal fundamental modernizar
a formao inicial dos professores e formadores transformando-a numa formao
contnua, a fim de que os seus conhecimentos e competncias tenham correspondncia
com as necessidades e expectativas da sociedade. necessrio tambm que essa
transmisso de conhecimentos esteja adaptada aos diferentes grupos aos quais se dirige.
E muito importante: a educao dever sublinhar a importncia dos professores
incentivarem os seus alunos no apenas a adquirirem conhecimentos tericos e
competncias profissionais, mas tambm a assumirem a responsabilidade pela sua
prpria aprendizagem, para que procurem estar de posse das habilitaes necessrias na
sociedade e no mercado do trabalho actuais.
b) facilitar o acesso de todos aos sistemas de educao e formao: estes
sistemas devem adaptar-se a um mundo em que a aprendizagem prossegue ao longo da
vida, o que requer sistemas abertos a todos, coerentes e que sejam atraentes para jovens
e adultos. fundamental que todos tenham acesso a uma educao bsica de elevada
qualidade, tambm porque o acesso e a exposio informao tm como resultado
uma sede permanente de educao, formao e informao (devido acumulao do
chamado capital cultural), o que decisivo tanto para os indivduos, como para a
sociedade e a economia.
39
As vrias componentes dos sistemas de educao e formao precisam de ser

mais democrticos e mais acolhedores para com os discentes, sobretudo no ensino
superior; a orientao e o aconselhamento devem ser mais facilmente acessveis; as TIC
e o desenvolvimento de ambientes de aprendizagem abertos podero tambm facilitar o
acesso educao e formao. assim de grande importncia aumentar o
investimento em recursos humanos, disponibilizando para isso os financiamentos
necessrios. Para o efeito, poder-se-ia cultivar e promover uma partilha de
responsabilidades, de envolvimento dos parceiros sociais, de parcerias entre os sectores
pblico e privado4, e de mecanismos de co-financiamento para a participao na
aprendizagem ao longo da vida. Convm lembrar igualmente que a aprendizagem no
formal tambm fomenta a capacidade de insero profissional dos jovens e desenvolve
as suas competncias e aptides. O processo de educao e formao engloba ainda a
promoo de uma cidadania activa, que deve ser considerada complementar
capacidade de insero profissional, pois ambas dependem das pessoas possurem
conhecimentos e competncias adequados e actualizados que lhes permitam participar e
contribuir para a vida econmica e social5.
c) abrir os sistemas de educao e formao ao resto do mundo: segundo os
ministros da educao europeus, que aprovaram este novo objectivo estratgico para a
Europa, existe um consenso de que necessrio abrir os sistemas de educao e
formao influncia de outros sectores da sociedade, tanto a nvel local e nacional
como a nvel internacional. Tal abertura necessria, primeiro, devido crescente
mobilidade, profissional e geogrfica, das pessoas ao longo da vida. E depois, porque
so necessrios cidados que, para alm das suas competncias profissionais
especficas, sejam capazes de comunicar e trabalhar com outros para alm das fronteiras
4
A este respeito, Manuel Castells afirma na entrevista ao Pblico de 10.3.2005 que muito importante a
criao de um capital de risco, que permita a quem tem uma ideia inovadora tentar coloc-la em prtica
sem arriscar toda a sua vida, pois decerto so muitos os que no investem com esse receio. Castells d
inclusive o exemplo de um organismo transversal finlands o Tekes - que identifica projectos
inovadores na rea das empresas e das universidades, organiza as ligaes entre as empresas e as
universidades, e financia projectos de acordo com as prioridades estratgicas do pas.
5
Esta capacidade de participao e contribuio essencial para um verdadeiro exerccio de cidadania.
Cresce a tendncia para criticar as instncias governamentais mas, em contrapartida, a maioria da
populao no quer participar ou no sabe como o fazer, limitando-se a protestar. preciso ensinar a
Cidadania e a participao na sociedade, assim como cultivar a responsabilidade individual, para que os
cidados comecem a participar e a dar sugestes e no apenas a colocar a culpa em terceiros.
40
nacionais, o que essencial para que a Europa consiga dar resposta aos desafios
colocados por uma economia mundial; por ltimo, todos os cidados devem adquirir as
competncias exigidas numa sociedade cada vez mais internacional e multicultural.
Para que haja uma abertura dos sistemas de ensino, so necessrias estratgias
para aumentar a capacidade desses sistemas atrarem europeus e no europeus, por
exemplo, atravs de uma maior mobilidade e intercmbio de estudantes. O intercmbio
de facto, muito importante, porque d aos participantes uma nova viso do mundo,
multicultural, e proporciona uma aplicao concreta das competncias, lingusticas e
outras, o que uma fonte de motivao tanto para jovens como para adultos.
Neste sentido, uma sociedade baseada no conhecimento ser mais apta a
enfrentar os desafios - econmicos, sociais e ambientais (o tringulo do
desenvolvimento sustentvel) - colocados pelo presente e sobretudo pelo futuro. Foi
com esta ideia em mente que os governos dos pases da UE se juntaram por ocasio da
penltima presidncia portuguesa - na criao da Estratgia de Lisboa. Contudo, alm
de reformas, precisamos de inovaes, de maior troca de experincias, de novas ideias e
novos mtodos de ensino, se queremos construir uma sociedade baseada no
conhecimento, e uma comunidade europeia sustentvel.
41
CAPTULO II
EDUCAO PARA O AMBIENTE
42
Educao para o Ambiente
1. A Educao Ambiental
1.1. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel
O objectivo da educao ambiental, na sua essncia, o de nos ensinar a viver e

agir com plena conscincia do nosso impacto no ambiente. Sendo assim, ela passa por
uma conscincia da importncia da biodiversidade e da coeso dos ecossistemas
naturais. Quando se corta uma rvore, no s a rvore que afectada, so os pssaros
que nela se refugiam, os insectos que nela vivem e os outros que dela se alimentam. H
ainda oxignio que deixa de ser produzido, dixido de carbono que deixa de ser
neutralizado e terra que deixa de estar segura pelas razes dessa rvore. por esse
motivo que, a questo primordial a ter em conta relativamente aos ecossistemas, a da
sua interdependncia: todos os elementos de um ecossistema esto em sintonia, em
harmonia, e precisam uns dos outros.
Se um afectado, todos os outros o so. Neste sentido, h um conceito
fundamental que tem de estar presente quando se fala em educao ambiental o
desenvolvimento sustentvel. O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), com o apoio da ONU e de diversas organizaes no-governamentais,
sugeriu, em 1991, princpios, aces e estratgias para a construo de uma sociedade
sustentvel. Segundo o mesmo programa, sociedade sustentvel aquela que respeita e
cuida da comunidade dos seres vivos; melhora a qualidade de vida humana; conserva a
vitalidade e a diversidade do planeta; minimiza o esgotamento de recursos; respeita os
limites do planeta; modifica atitudes e prticas negativas para com o mesmo; permite
que comunidades cuidem do meio ambiente; gera uma estrutura nacional para a
integrao do desenvolvimento e conservao e favorece a construo de uma sociedade
global.
A anlise da definio de sociedade sustentvel apresentada no pargrafo
anterior, demonstra que as sociedades ainda esto longe de realizar integralmente os
preceitos enunciados. Contudo, tem-se assistido a um esforo no sentido de promover
uma espcie de conscincia ambiental. Na UE, o conceito de desenvolvimento
sustentvel usado especialmente na perspectiva de que as sociedades, para serem
sustentveis ou seja, para que possam manter-se saudveis a longo prazo tm de
43
respeitar uma srie de princpios, como a racionalizao dos recursos naturais ou o no

desperdcio de energia.
Neste mbito, h tambm que ter em conta os diferentes tipos de
sustentabilidade, que so as trs vertentes do desenvolvimento sustentvel: (1) a
ecolgica ou ambiental, que se refere preservao do meio ambiente a longo prazo e
est dependente da aco humana; (2) a social, que se prende com a aco de cada
indivduo que compe a sociedade sobre o meio ambiente, e com o modo como este
afectado por ela; e ainda (3) a econmica, que se relaciona com a forma como a
economia afectada pelos recursos naturais e como depende deles. Um bom exemplo
ser o de como as economias so influenciadas pela subida dos preos do petrleo,
derivada da sua escassez face crescente procura, e que tem como efeito colateral um
maior esforo das famlias para o adquirir (efeito social).
H tambm o exemplo da escassez dos recursos hdricos: um desequilbrio
ecolgico (ou falta de sustentabilidade) neste caso, pela falta de gua poder no
futuro causar graves problemas a nvel econmico e como tal, social, a uma escala
global.
A ligao do desenvolvimento sustentvel educao ambiental advm dos seus
objectivos e dos seus princpios comuns como o da interdependncia -, que se verifica
quer a nvel dos ecossistemas como os sistemas naturais, quer a nvel dos sistemas
construdos pelo prprio Homem, como a sociedade. Igualmente, uma educao
ambiental que ponha em prtica os princpios que a constituem levar decerto a um
desenvolvimento sustentvel das sociedades.
Depois de analisarmos as suas diferentes vertentes e ligaes, verificamos que o
conceito de desenvolvimento sustentvel de facto muito abrangente, pois depende de
todos os sectores e influencia todos os sectores da sociedade o poltico, o econmico e
o social. E por reconhecer a importncia e compreender o significado deste conceito
que a UE assumiu o compromisso de respeitar o princpio do desenvolvimento
sustentvel: conseguir o difcil equilbrio entre a proteco do ambiente, o progresso
econmico e o desenvolvimento social. O desenvolvimento sustentvel agora um
princpio base da poltica da UE, o que est bem patente na sua aco a nvel do
ambiente.
44
1.2. A Aco Ambiental da Unio Europeia
A cronologia que se segue, relativa aco ambiental da UE e demonstra

como ela reconhece a importncia da participao dos jovens no esforo pela
preservao do meio ambiente, bem como do ensino da educao ambiental e do seu
carcter interdisciplinar.
Ano de 1972
Conferncia de Estocolmo coloca os jovens na frente da defesa ambiental,
como actores incontornveis na preservao do meio ambiente;
Colquio de Aix-en-Provence prope uma definio para a educao
ambiental, que deve concentrar-se em problemas especficos e ter um carcter
interdisciplinar. Deve tambm tentar consolidar certos valores e contribuir para o bem-
estar e a sobrevivncia da espcie humana;
Ano de 1977
Conferncia de Tbilissi especifica objectivos para a educao ambiental que
continuam a ser referidos at hoje, como por exemplo, o facto do objectivo principal da
educao ambiental ser o de dotar os indivduos de uma compreenso da complexidade
do ambiente natural e do ambiente criado pelo ser humano;
Anos de 1978 83
Segundo Programa de Aco Comunitrio institudo o princpio do
poluidor-pagador, segundo o qual os poluidores tero de pagar sanes pelos danos que
provocam ao meio ambiente, ao emitirem uma quantidade de gases com efeito de estufa
considerada excessiva. tambm institudo o princpio da proteco ambiental
enquanto um dever comunitrio, que tem de ser incutido nos indivduos desde
pequenos, educando-os para a proteco do ambiente;
Ano de 1987
Conferncia de Estocolmo especifica os aspectos individuais e colectivos do
processo, e avana com uma estratgia para a promoo da educao ambiental;
45
Ano de 1992
Tratado de Maastricht atravs deste tratado, os dirigentes europeus
sublinharam que o ambiente no uma questo isolada, e que afectado de forma
positiva ou negativa pelas decises tomadas noutros domnios, dos transportes
agricultura, do comrcio internacional aos alargamentos e ao desenvolvimento; este
tratado consagra tambm a Abordagem Integrada6 como princpio orientador das
polticas europeias;
Cimeira da Terra no Rio de Janeiro desta cimeira provm o plano de aco
Agenda 21, que possui um captulo especial dedicado educao ambiental; este plano
tem como objectivo integrar o ambiente e o desenvolvimento sustentvel em todos os
aspectos e fases da educao, da escola primria universidade, e pretendia que nos trs
anos seguintes realizao desta cimeira se conseguisse uma cooperao de todos os
sectores da sociedade neste sentido, assim como introduzir nas nossas sociedades
prticas de trabalho e estilos de vida sustentveis;
Ano de 1994
Criao da EEA, Agncia Europeia do Ambiente, tendo como objectivo apoiar
um desenvolvimento sustentvel e contribuir para uma melhoria sensvel e mensurvel
do ambiente na Europa. A Agncia Europeia do Ambiente tem por misso fornecer aos
decisores e ao pblico informaes fiveis e comparveis em matria de ambiente, em
cooperao com a Rede Europeia de Informao e de Observao do Ambiente;
Ano de 2001
Sexto Programa de Aco no Domnio do Ambiente 2001-2010: Ambiente
2010, o Nosso Futuro, a Nossa Escolha. Este programa salienta a necessidade de
6
O conceito de Abordagem Integrada, ou seja, de integrao mais profunda de todas as polticas que
apresentem um impacto territorial, econmico e social, cada vez mais promovido na legislao
europeia. Este conceito nasceu da necessidade de pr de lado a compartimentao (ou seja, a abordagem
compartimentada, fragmentada), e passou a ser considerado como uma necessidade, ao ponto de ser
encontrado em numerosos textos das instituies europeias, muito especialmente no domnio da poltica
de coeso. Tornou-se um elemento recorrente nos esforos para tornar as polticas europeias mais
eficazes. Fonte: Parlamento Europeu, Comisso do Desenvolvimento Regional, Documento de Trabalho
sobre a governao e a parceria a nvel nacional e regional, e como base para projectos, no domnio da
poltica regional.
46
parcerias, tirando partido do apoio de todos os grupos de interesses para conseguir

melhorar continuamente o ambiente e a qualidade de vida;
Ano de 2002
Entrada em vigor do Protocolo de Quioto sobre as Alteraes Climticas
(adopo a 11 de Dezembro de 1997) este protocolo foi o primeiro acordo multilateral
a estabelecer metas especficas de reduo de emisses de gases para os pases
desenvolvidos; este protocolo , segundo a UE, o mais importante instrumento na luta
contra as alteraes climticas. Integra o compromisso assumido pela maioria dos pases
industrializados de a curto prazo, at 2012, reduzirem em 8% a emisso de gases com
efeito de estufa, responsveis pelo aquecimento planetrio, em relao aos nveis de
1990. A mais longo prazo, at 2020, h que reduzir 20 a 40% dessas emisses, atravs
de um acordo internacional eficaz.
Ano de 2005
A Estratgia de Lisboa Renovada para o crescimento e o emprego (novos
objectivos do relanamento) e os programas nacionais de reforma dos Estados-
membros, salientaram o papel do ambiente no crescimento, na competitividade e no
emprego.
1.2.1. Ainda sobre a Aco Ambiental da Unio Europeia
A nvel mundial, a UE continua a desempenhar um papel decisivo, por exemplo,

ao tomar a iniciativa de insistir que os pases ponham em prtica medidas eficazes de
luta contra as alteraes climticas. Neste sentido, a UE consegue obter melhores
resultados porque a capacidade conjunta de negociao de 27 Estados-membros tem
maior impacto do que se estes negociassem separadamente.
A Direco-Geral do Ambiente responsvel pelo trabalho da Comisso
Europeia sobre a mudana do clima. este organismo que cria a nova legislao
ambiental da UE. A UE desempenhou igualmente um papel fundamental na negociao
e implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima,
de 1992, e o Protocolo de Quioto, em 1997. Mais recentemente a Comisso Europeia
47
lanou uma campanha ambiental de controlo das alteraes climticas, que assenta na
responsabilizao individual e que conta com a participao dos jovens.
1.3. Integrar as Questes Ambientais
Nos ltimos vinte anos a Comunidade adoptou mais de duzentos textos

legislativos relacionados com o ambiente (dos tipos de poluio gesto dos resduos).
A Direco-Geral do Ambiente da Comisso Europeia certifica-se igualmente, atravs
da monitorizao, que as medidas adoptadas a nvel da proteco do ambiente so
realmente implementadas nos Estados-membros. Para alm disso, a Comisso
representa a UE em negociaes internacionais, mantendo-a na vanguarda dos esforos
internacionais para combater a mudana do clima. Ainda, a Comisso Europeia foi a
responsvel pela criao de obras de referncia relativas ao tema da educao
ambiental, como Environmental Education in the European Union, e Environmental
Education and Training in Europe.
Contudo, preciso consolidar a integrao da educao ambiental nos
programas escolares, na legislao apenas no ser suficiente; a integrao na legislao
uma medida de coaco, de desespero, sobretudo para tentar minimizar o que j foi
feito; integrar a educao ambiental nos contedos programticos escolares uma
medida preventiva, e necessria para resolver o problema na sua origem, evitando o
aumento dos comportamentos de risco - que lesam o meio ambiente atravs de uma
maior conscincia da nossa dependncia deste meio e de respeito pelos recursos que ele
nos oferece.
Actualmente j so muitos os pases da UE que incluram a educao ambiental
ou disciplinas afins nos programas educativos, mas essa integrao ocorre de forma
desigual nos pases europeus.
48
1.4. Perspectivas para o Futuro
Ao longo da histria temos verificado que, medida que os pases se vo

desenvolvendo, aumenta o desperdcio dos recursos e o lixo cresce, havendo dificuldade
em gerir e neutralizar esse impacto da aco humana. O facto at algo irnico, pois o
desenvolvimento das sociedades supostamente acompanhado de uma maior instruo
das populaes, que como tal deveriam ser mais conscientes dos seus actos e mais
responsveis, o que nem sempre se verifica. preciso neutralizar esta antiga equao
entre o crescimento econmico e os danos ambientais.
Actualmente, as alteraes climticas j apresentam impactos visveis, desde os
aumentos da temperatura subida dos nveis do mar, em resultado da fuso das calotes
polares e das tempestades e inundaes mais frequentes. Se nada for feito, a mudana
do clima provocar danos com custos crescentes e perturbar o funcionamento do meio
ambiente, que nos providencia alimento, matrias-primas e outros recursos vitais. Se
no agirmos agora, estas alteraes tero um impacto negativo nas nossas economias e
podero destabilizar profundamente a sociedade global. E o agir agora, para alterar este
complicado quadro que cada vez mais evidente, implica pensar e agir
antecipadamente, de forma a impedir a reincidncia desta situao no futuro e anular
definitivamente a causa do problema.
E a causa do problema est na forma como o Homem encara a sua posio no
meio que o rodeia, a postura que adoptou. O Homem assume uma postura de
dominador, controlador, e sente-se no direito de usufruir desregradamente dos recursos
que o meio lhe disponibiliza, sem se preocupar com as consequncias das suas aces,
esquecendo-se que ele apenas uma parte desse meio, desse grande ecossistema natural.
Isto significa que o problema est na mentalidade, constituindo a aco humana apenas
o seu reflexo.
neste sentido que a educao ambiental poder ser de enorme utilidade e
importncia, pois esta disciplina vai origem do problema, a questo das mentalidades,
e pretende incutir, atravs de uma educao transdisciplinar - ela prpria reveladora das
ligaes entre as vrias reas do saber e da interdependncia ente elas - um sentido de
responsabilidade do indivduo para com o ambiente, do qual ele apenas uma parte.
Os pases tm de trabalhar juntos na salvaguarda do ambiente, e desse modo a
UE deve continuar a esforar-se no sentido de aumentar a conscincia ambiental, a
49
sua e a do resto do globo, encontrar parceiros na proteco do ambiente, e transmitir-

lhes a sua experincia na rea ambiental. Isto porque, o ar que respiramos e a gua que
bebemos, no conhecem os limites das fronteiras nacionais e todos seremos igualmente
afectados pelas consequncias das nossas aces, independentemente da culpa ser maior
ou menor.
Temos conscincia do problema e tambm os conhecimentos e competncias
tcnicas para combater estas tendncias, desde que exista a vontade e a viso poltica
necessrias. Agora s falta agir, e a aco comea com cada um de ns! Este um dos
mais importantes princpios que pode ser inculcado nos jovens atravs da educao
ambiental.
1.5. Educao Ambiental nos Programas Educativos
A educao ambiental um tema sobre o qual se discute cada vez mais, mas
ainda relativamente pouco enquanto disciplina transformadora da mentalidade e
preventiva dos comportamentos de risco que lesam o ambiente que o que ela
pretender ser, A sua principal caracterstica consiste no facto de ser orientada para a
soluo de problemas concretos do ambiente em que o Homem vive (Oliveira, 1992,
p.7).
A educao ambiental tem uma metodologia nica, baseando-se no dilogo entre
diferentes disciplinas transdisciplinaridade de forma a ensinar-nos a ensinar
(Giolitto, 1997, p.9), sendo o seu objectivo ltimo o de encorajar um comportamento
positivo para com o ambiente, consciente desta interdependncia e por isso dos
impactos da aco humana, de forma a promover um desenvolvimento sustentvel.
E relativamente ao seu mbito, que a educao ambiental uma disciplina
muito pouco acadmica, no sentido lato: o que se pretende que ela promova um estado
de conscincia, em que cada indivduo reconhea o seu papel fundamental no grande
ecossistema que o nosso mundo, e tenha em si esse sentido de responsabilidade pela
sua preservao. Uma disciplina puramente acadmica, na qual se ensine educao
ambiental, poder tornar-se demasiado terica, esttica e estanque, perdendo o carcter
transdisciplinar, o qual est profundamente ligado s prprias ideias fundamentais nas
quais a disciplina assenta, como a interdependncia dos vrios elementos dos
ecossistemas.
50
A educao ambiental para todas as idades e todos os nveis de ensino formal e

informal, porque o ambiente no tem fronteiras, e a sua preservao da
responsabilidade de todos. No existem fronteiras polticas quando se trata da poluio
do ar, da gua ou do solo. Neste sentido, a educao ambiental implica tambm a
interdependncia entre os pases e a solidariedade entre os povos.
Contudo, no Programa Educao e Formao 2010, que define as metas
europeias a atingir at esse ano, apesar das referncias optimizao dos recursos, estas
dizem respeito apenas aos recursos humanos, no h em todo o programa uma
referncia a uma educao para a conscincia ambiental, ou uma educao ambiental;
isso apesar da UE ter j diversos estudos relativos a esta disciplina e instituies que
procuram agir de acordo com os seus princpios. Tal ausncia de surpreender, pois
esta disciplina - com a sua perspectiva de que o Homem parte do ambiente, e no o
seu dono - poder contribuir para que as nossas sociedades se tornem mais sustentveis.
essencial que os jovens sejam formados e informados neste sentido, pois eles so os
decisores do futuro, e imprescindvel que tenham essa conscincia ambiental, a
conscincia do impacto das suas aces no meio que os rodeia.
O ambiente global encontra-se seriamente ameaado em resultado da actividade
humana, causadora da poluio do ar, da gua, e da excessiva presso sobre os recursos
naturais. As alteraes climticas que o nosso planeta tem vindo a sofrer so
consequncia directa da aco humana sobre o meio ambiente. Infelizmente, os seres
humanos tm o costume de agir apenas quando j se encontram no limiar de uma
situao insustentvel. Encontramo-nos actualmente nesse limiar.
neste sentido que a educao ambiental um tema de uma importncia e de
uma relevncia crescente: esta a altura de agir. A UE est na vanguarda relativamente
proteco do ambiente, e como tal a educao ambiental tem vindo a ganhar
importncia e destaque.
51
2. Para uma Educao do Futuro
Cada vez mais se d um () novo valor dimenso tica e cultural da

educao e, deste modo, dar efectivamente a cada um os meios de compreender o outro
na sua especificidade, e de compreender o mundo na sua marcha catica para uma certa
unidade. Mas antes, preciso comear por se conhecer a si prprio, numa espcie de
viagem interior guiada pelo conhecimento, pela meditao e pelo exerccio da
autocrtica (Delors, 1996, p.16)
A UE tem feito um esforo de promoo da inovao, por exemplo, atravs de
uma maior utilizao das novas TIC. Castells, considera as novas TIC uma importante
aposta, assim como o investimento no capital humano. Este poder ser concretizado,
entre outras coisas, atravs do apoio financeiro aos estudantes com maiores dificuldades
em prosseguir e terminar os seus estudos, pois Castells acredita que a falta de recursos
financeiros uma das causas do abandono escolar. Ainda neste sentido, e de acordo
com o relatrio da Comisso Europeia: Europes Demographic Future: Facts and
Figures on Challenges and Opportunities, The key to unlocking this [employment]
potential is to invest in human capital. The example of the highest-performing Member
States shows that general education levels across the EU can still be raised
significantly (2005, p.15).
No entanto, a falta de motivao tida como outra das razes principais para o
abandono dos estudos. Na nossa opinio, um dos principais problemas que os
estudantes encaram o ensino e a aprendizagem como uma necessidade e uma obrigao,
e no como algo que essencial para a formao do carcter e da cultura, assim como
para o desenvolvimento de uma mentalidade dinmica e curiosa. necessrio
demonstrar que a educao e o estudo no so apenas algo til, mas interessante e
divertido, e sobretudo, fazer com que os sistemas educativos e os programas escolares
reflictam isso mesmo.
Actualmente existe uma tendncia crescente para a especializao das vrias
cincias e reas do saber, que surgem como realidades estticas e estanques, quando
so to mutveis e interdependentes quanto a sociedade e o mundo. No prefcio da obra
O Desafio do Sculo XXI: Religar os Conhecimentos, Edgar Morin afirma que a
Humanidade enfrenta actualmente dois grandes desafios: primeiro, o desafio da
globalidade, que Morin afirma ser a seguinte inadequao: enquanto temos um saber
52
fragmentado em elementos disjuntos e compartimentados nas disciplinas (Morin, 2001,

p.10), temos pelo contrrio realidades multidimensionais, globais, transnacionais,
planetrias, problemas cada vez mais transversais, pluridisciplinares, e at mesmo
transdisciplinares (idem, 2001, p.14); e como segundo desafio, a no pertinncia do
nosso modo de conhecimento e de ensino: insistimos em separar os objectos do
ambiente que os rodeia, as disciplinas umas das outras (idem, 2001, p.10), em vez de
religarmos aquilo a que o autor chama de tecido em conjunto. Desta equao resulta o
seguinte:
()quanto mais os problemas tornam-se multidimensionais, maior a

incapacidade para pensar sua multidimensionalidade; quanto mais eles se tornam
planetrios, menos so pensados enquanto tais. Incapaz de encarar o contexto e o
complexo planetrio, a inteligncia torna-se cega e irresponsvel (idem, 2001,
p.14).
2.1. Educao para a Universalidade do Conhecimento:

Transdisciplinaridade e Transversalidade dos Programas Escolares
Uma das questes que julgamos pertinente centra-se no seguinte: porque no

desenvolver programas de fundo transdisciplinar, que demonstrem como as cincias
sociais, polticas, naturais e as artes se inter-relacionam e se complementam? Esta
sugesto j foi feita diversas vezes, por diferentes autores e organizaes, mas
infelizmente continua a ser encarada por muitos como uma utopia, sem viabilidade.
Vejamos ento, mais concretamente, em que consiste para ns a transdisciplinaridade:
uma educao que integra e inter-relaciona as diferentes reas do conhecimento,
permitindo fazer correlaes e ver sentidos onde antes no se via, promovendo uma
noo de conjunto, um sentido de unidade, e despertando o interesse dos alunos. Esta
proposta educativa, tambm defendida por Edgar Morin e outros especialistas da rea da
educao, se implementada, daria decerto origem a uma educao mais motivante para
os alunos, alm de mais completa; sobretudo se integrar a educao ambiental como
uma disciplina transversal a todas as outras, sem que seja necessariamente uma
disciplina no sentido acadmico.
53
O excerto que se segue aponta a educao transdisciplinar como a mais completa

e essencial para a paz no mundo. Baseando-se numa abordagem global, a
transdisciplinaridade no se coaduna com um pensamento fragmentado. Paz unio,
unio das pessoas e unio dos saberes:
Uma educao s pode ser vivel se for uma educao integral do homem
(...). Uma educao que se dirige totalidade aberta do ser humano e no apenas a
um de seus componentes (...). Numa perspectiva transdisciplinar, h uma relao
directa e incontornvel entre paz e transdisciplinaridade. O pensamento fragmentado
incompatvel com a busca da paz nesta Terra" (Nicolescu, 1999, p.135).7
2.2. O contributo da Educao Ambiental para sociedades mais saudveis e

sustentveis
A compreenso deste mundo passa, evidentemente, pela compreenso das ligaes

que ligam o ser humano ao seu meio ambiente. No se trata de acrescentar uma nova
disciplina a programas escolares j sobrecarregados, mas de reorganizar de acordo
com uma viso de conjunto, o ensino dos laos que unem homens e mulheres ao
meio ambiente (Delors, 1996, p.42)
A falta de interesse dos cidados pela vida em sociedade no se reflecte apenas

na sua fraca participao na vida poltica, mas igualmente e como j referimos, pelo seu
desinteresse - ou por vezes indiferena - na preservao do meio ambiente, agravada por
vezes por uma certa inconscincia. Ainda que o Homem nem sempre tenha conscincia
disso, a preservao dos seus modelos distintos de sociedade est totalmente dependente
dos recursos naturais de que (ainda) dispe em abundncia. Sendo que a grande maioria
desses recursos provm de fontes no renovveis, um dia estes terminaro. Caso a
humanidade continue a desperdiar estes recursos, sobretudo os pases ditos de
7
Basarab Nicolescu foi um dos participantes do Comit de Redaco da Carta da
Transdisciplinariedade, juntamente com Lima de Freitas e Edgar Morin. Nicolescu um fsico terico,
exercendo actividade no Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) da Universit Pierre et
Marie Curie em Paris. tambm o presidente e o fundador do Centre International de Recherches et
tudes Transdisciplinaires (CIRET). considerado dos maiores defensores de uma reconciliao entre as
Cincias e as Humanidades.
54
primeiro mundo, numa manifesta falta de respeito pela natureza e pelo estilo de vida
que estes recursos lhe permitem ter - e a que a grande maioria da populao mundial
tem um acesso muito limitado -, em breve seremos obrigados pela fora a mudar os
nossos comportamentos. Todos podemos e temos o dever de contribuir para essa
preservao, bastando para tanto alterar alguns dos nossos hbitos. nesse sentido que
a educao ambiental poder em muito contribuir para fomentar essa conscincia nos
cidados, desde jovens. Deste modo, a importncia da educao ambiental como
promotora de sociedades conscientes e sustentveis, faz dela uma rea preponderante,
merecedora de toda a ateno por parte dos chefes de Estado e de Governo, e sobretudo
dos responsveis educativos.
2.3. Os jovens e a Educao Ambiental
Para que as aces da UE no sentido da proteco ambiental tenham um impacto

efectivo, sobretudo na construo de um futuro mais saudvel e sustentvel, elas devem
incluir os jovens.
The essential aim of environmental education is one and the same around
the world, that is, to raise young peoples awareness of the need to safeguard a
quality environment for future generations (Giollito, 1997, p.33).
A gerao mais jovem preocupa-se naturalmente com o ambiente e quer ter um

papel activo neste domnio. Em Portugal, temos assistido nos ltimos anos a
publicidade televisiva relativa reciclagem e ao ensino da utilizao dos Pontos Verdes.
Esses anncios publicitrios so, na sua maioria, protagonizados por crianas, o que
revelador do enfoque que est a ser dado a este grupo etrio como protector do meio
ambiente. Inclusive, assistimos cada vez mais a casos em que so as crianas e os
jovens os mais preocupados com o ambiente e muitas vezes os primeiros a chamar a
ateno para comportamentos pouco correctos dos adultos para com o ambiente,
ensinando e at chamando a sua ateno quando estes lesam de alguma forma a
natureza. Este instinto de preservao inato na maioria das crianas, e as geraes
mais recentes demonstram-no de forma particular. No fundo, no difcil cultivar a
conscincia ambiental ou a educao ambiental nas mentes destes jovens cidados:
55
basta estimular este instinto natural, de preferncia atravs da integrao destes

princpios nos programas escolares: [As crianas] Tm um potencial enorme e
totalmente inexplorado para a criao de um ambiente melhor e mais saudvel no
futuro (idem, ibidem).
2.3.1. A Responsabilizao do Indivduo
A UE sendo responsvel actualmente por cerca de 14% das emisses de gases de

efeito de estufa, tem estado na vanguarda dos esforos internacionais para travar a
mudana do clima. O Protocolo de Quioto, assim como o Esquema de Comrcio de
Emisses da UE8, lanado em 1 de Janeiro de 2005, so das maiores apostas da UE para
o controlo das alteraes climticas. Alm desses esforos colectivos, a UE est tambm
a sensibilizar e a promover uma participao individual efectiva dos cidados.
Consideremos por exemplo A Campanha da Mudana do Clima: Assuma o
Controlo. H uma tendncia geral para a culpabilizao dos rgos institucionais por
todos os problemas sociais - ou os problemas que afectam as sociedades, como os
ambientais - quando na verdade a sociedade constituda principalmente pelos
indivduos e no por entidades governativas. O indivduo raramente assume a
responsabilidade pelo que o afecta, quando ele o principal actor da sociedade. Se
houver uma maior responsabilizao do indivduo, este passa a ter conscincia da
importncia da biodiversidade e da preservao dos ecossistemas nomeadamente
atravs da reciclagem e do reaproveitamento dos recursos ele deixar de ser um actor
passivo para ser um agente, responsvel e participativo.
Neste sentido, a Comisso Europeia acredita que a luta contra as alteraes
climticas exige a contribuio de todos os sectores da sociedade e de cada indivduo,
para poder ser bem sucedida. Se cada um de ns fizer pequenas alteraes nas suas
rotinas dirias, conseguiremos obter redues importantes nas emisses de gases de
8
Os governos da UE estabeleceram limites sobre a quantidade de CO2 que cerca de 10 500 centrais
energticas e instalaes com alto consumo de energia poderiam emitir a cada ano. Estas centrais so
responsveis por cerca de metade das emisses de CO2 da UE. As centrais que emitam menos CO2
podem vender as quotas de emisses no utilizadas a outras fbricas que apresentem dificuldades na
reduo das emisses. Desta forma, cria-se um incentivo financeiro para reduzir as emisses.
56
efeito de estufa e aliviar parcialmente o sistema climtico do planeta. As palavras-chave

da campanha, que a UE est a promover para que sejam controladas as alteraes
climticas, so simples e eficazes: Reduza; Desligue; Recicle; Ande a P.
2.4. As Escolas e a Educao Ambiental
Actualmente a educao ambiental na UE j no uma utopia, uma realidade.

Muitos so j os pases europeus que incluram a educao ambiental nos contedos
programticos dos diversos nveis de ensino. O relatrio final encomendado pela
Comisso Europeia e intitulado Environmental Education in the Educational Systems of
the European Union revelador do panorama relativamente ao ensino bsico:
At primary level, the majority of Member States include environmental

education in their general statement of aims and/or values. These countries are:
Austria, Belgium (Flemish and French Communities) Denmark, Finland, Germany
(Bavaria and Thuringia), Greece, Ireland, Luxembourg, Spain, Sweden, UK
(England, Wales & Northern Ireland and Scotland). In the curriculum documents of
Denmark, Finland, Germany, Spain, Sweden and the UK (England) there is a
particular emphasis on the environmental element. We look at the overarching aims
and value statements of these countries, where environmental education has been
given relatively high consideration, and therefore achieved a relatively high profile
in primary education (2001, p.6).
2.4.1. Modelos de Ensino da Educao Ambiental
O modo atravs do qual a educao ambiental ensinada nas escolas realizado

de forma diversa, tendo sido identificados trs modelos distintos nos diferentes nveis de
ensino. O relatrio j citado, Environmental Education in the Educational Systems of
the European Union, identifica trs modelos:
(I) a educao ambiental surge como uma disciplina individual;
(II) a educao ambiental est includa em contedos especficos dos programas
escolares;
57
(III) a educao ambiental abordada atravs de tpicos ou temas dos

programas escolares que so abordados de forma interdisciplinar.
Os estudos realizados para este relatrio revelam tambm que o modelo
preponderante para o ensino da educao ambiental o segundo, o da sua incluso,
destas temticas, em contedos especficos dos programas escolares, em todos os nveis
de ensino. No que se refere ao ensino secundrio prevalece o primeiro modelo, no que
se refere ao ensino bsico os outros dois modelos (primeiro e terceiro) esto mais ou
menos equiparados.
Infelizmente, nem todos os pases da UE incluram a educao ambiental nos
seus programas escolares, entre eles Portugal. No entanto, num certo nmero de pases,
como o nosso, a rea da educao ambiental est disponvel como opo avanada ou
especializao no ensino superior, sendo que os contedos variam de acordo com o
curso9.
Ainda no mbito da educao ambiental nas escolas, h que mencionar um
programa internacional com o nome Eco-Schools, que tem como objectivo encorajar
aces positivas e reconhecer o trabalho de qualidade desenvolvido pelas escolas, no
mbito da educao ambiental. Fornece fundamentalmente metodologia, formao,
materiais pedaggicos, apoio e enquadramento ao trabalho desenvolvido pela escola.
Este programa destina-se sobretudo s escolas do ensino bsico, embora possa ser
praticado em qualquer nvel de ensino.
O Programa Eco-Schools foi implementado em Portugal (Eco-Escolas) no ano
lectivo de 1996-1997, completando j a sua primeira dcada em 2006. Encontra-se
actualmente em funcionamento em concelhos de todos os distritos e regies autnomas
do pas, sendo que, o maior nmero de escolas pertence aos distritos de Lisboa e do
Porto. No ano lectivo de 2007-2008 inscreveram-se neste programa mais de 750
instituies de todos os nveis de ensino, estando prevista a atribuio de um prmio
conhecido por Bandeira Verde Eco-Escolas a cerca de 500 escolas em todo o pas. Este
prmio uma forma de recompensar a escola pelo seu esforo.
A nvel internacional este projecto gerido pela Fundao para a Educao
Ambiental (FEE), que procura integrar as Eco-Escolas portuguesas na rede europeia
9
Das especializaes disponveis, o relatrio sobre a educao ambiental acima referido destaca as
seguintes: Estudos Ambientais (Blgica, Comunidade Flamenga); Princpios das Cincias Ambientais
(Grcia); Educao Ambiental e do Consumidor (Portugal); Cincias da Terra e do Ambiente (Espanha);
Cincia Ambiental e Polticas do Ambiente (Sucia); Cincias Ambientais (no Reino Unido: Inglaterra,
Pas de Gales e Irlanda do Norte); Gesto dos Recursos Ambientais (no Reino Unido: Esccia).
58
atravs de diversas aces, incentivando o intercmbio de experincias entre os mais de

30 pases que desenvolvem a nvel internacional este programa com uma metodologia
comum. De notar que, em alguns deles onde a Fundao para a Educao Ambiental
realiza o Eco-Escolas - entre eles a Sucia o programa constitui j um dos indicadores
de sustentabilidade.
Para alm dos projectos desenvolvidos pela UE, e de todas as escolas que j
incluem a educao ambiental ou disciplinas afins nos seus contedos escolares,
programas como o Eco-Escolas, assim como, a Fundao para a Educao Ambiental
com todas as suas actividades destinadas a consciencializar os jovens sobre est
temtica representam enormes contributos para o presente e para o futuro: as geraes
vindouras, os filhos destes jovens, sero j educados por adultos mais conscientes e
responsveis para com o ambiente e isso trar decerto muitos frutos, em especial o de
sociedades mais sustentveis, que o objectivo ltimo de todas estas aces.
O relatrio Environmental Education in the Educational Systems of the
European Union deixa algumas recomendaes Comisso Europeia relativamente
forma de disseminar e promover a educao ambiental na UE, de que destacamos as
seguintes:
incentivar a disseminao de iniciativas entre escolas da UE. Prmios como o
Green Award podem constituir incentivos para que as escolas e os seus alunos
se tornem ainda mais amigos do ambiente;
reconhecer a necessidade de avaliar as iniciativas europeias, incluindo at que
nvel que os objectivos propostos foram realizados e at que ponto que esses
objectivos so efectivamente realizveis;
promover a formao adequada dos professores, de forma a garantir que estes
possuem as ferramentas necessrias.
59
Captulo III
CAPTULO III
A IMPLEMENTAO DE PROJECTOS
60
A Implementao de Projectos
1. Projectos de empreendedorismo para as escolas: o caso portugus
1.1. Projecto Junior Achievement Portugal: Aprender a Empreender (AAE

JAP)
De uma forma geral, quando nos referimos ao empreendedorismo somos

automaticamente remetidos para a actividade do empresrio. No entanto, e tal como j
foi referido, apesar do conceito empreendedorismo ser utilizado h mais de dois
sculos e continuar hoje em dia a ser revisto, empreender subentende inovao e
criao. Um empreendedor aquele que sonha e que consegue realizar os seus sonhos,
() uma pessoa que imagina, desenvolve e realiza vises (Filion, 1991, p.19).
Neste sentido, ser inovador, criativo, lutador e auto-confiante so alguns dos
adjectivos que melhor se enquadram na caracterizao de um empreendedor. A verdade
que para as entidades que vamos analisar, todas estas caractersticas podem ser
desenvolvidas, e a escola considerada por todas elas o local ideal para que isso
acontea, incutindo e incentivando nos alunos uma nova atitude. Desta forma, os mais
jovens ficaro mais aptos para o futuro, onde a inovao e a criatividade sero o
mecanismo para o sucesso.
Apesar de alguns autores defenderem que algumas caractersticas prprias do
empreendedor podero ser inatas, nesta abordagem, iremo-nos centrar na ideia de que o
empreendedorismo pode ser ensinado atravs de actividades que sensibilizem e
motivem o aluno para a aco, tornando-se uma pessoa mais participante no seu meio.
Sero apresentados alguns exemplos de entidades privadas e pblicas em
Portugal, que apresentam em moldes diferentes propostas para que as escolas
desenvolvam e/ou aumentem as iniciativas que possam conduzir criao de
competncias e atitudes que permitam empreender nas escolas. Assim, os alunos
podero observar o ambiente que os envolve de outra forma, analisando a realidade que
os rodeia como um local de oportunidades de mudana, conduzindo-os vontade de
produzir e criar.
Com o lema de que No se nasce empreendedor, mas que o empreendedorismo
uma atitude de vida que precisa de ser construda e desenvolvida, surge em Setembro
de 2005, a associao Aprender a Empreender. Esta associao a congnere
61
portuguesa da Junior Achievement

vement sediada e fundada nos Estados Unidos de Amrica
em 1919.
A Junior Achievement uma associao, sem fins lucrativos, empenhada em
levar at s escolas, programas organizados que pretendem desenvolver nas crianas e
nos jovens o gosto pelo empreendedorismo. Apesar de ter surgido h relativamente
pouco tempo, verifica-se
se um crescimento da AAE/JAP,
AAE/JAP, chegando mesmo a ultrapassar
resultados de outros pases da Unio Euro
Europeia, onde a Junior Achievement tambm est
implantada. Veja-se
se o seguinte grfico referente ao nmero de alunos em Portugal a
aderir a esta iniciativa:
Grfico n 1: Total de alunos envolvidos no Projecto (2005-2008)

18000 16957
16000
14316
14000
12000 2005/2006
10000 2006/2007
8000 2007/2008
6000
4000
2000 1432
Fonte: Junior Achievement Portugal: Aprender a Empreender
A ambio de futuro da Aprender a Empreender, facto constatado em reunies

com a associao, a de poder afirmar que um dia todas as crianas e jovens
portugueses tiveram uma experincia Junior Achievement.
Ac A Aprender a Empreender
deu o primeiro passo no ano lectivo de 2005.. Nesta fase experimental da associao,
procurou-se
se criar e adaptar contedos programticos, assim como acostumar alunos,
professores, associados e voluntrios com os mesmos. Esta associao
ssociao conseguiu o
melhor arranque europeu de todas as restantes associaes Junior Achievement
Achievement,
chegando a mais mil jovens. No primeiro semestre de actividade de 2006, foram
estabelecidos contactos com a Cmara Municipal de Oeiras, com o objectivo de contar
com a participao de escolas deste Concelho em programas da Associao. Esta
parceria resultou no envolvimento de quatro escolas deste municpio.
62
No total, 7 escolas pblicas da rea da Grande Lisboa estiveram envolvidas no

primeiro programa Aprender
ender a Empreender. Neste programa piloto, a Associao
contou com 1075 alunos, 77 voluntrios e 43 professores, sendo que este ltimo
equivale ao nmero de turmas abrangidas. Devido elevada receptividade
tividade deste
programa por parte das empresas associadas e dos seus colaboradores, a associao
criou a ideia de participarem dois voluntrios por cada turma, de modo a conseguirem
envolver todos os interessados. De salientar ainda, que mais de 50% dos membros da
direco
ireco participaram como voluntrios neste primeiro programa.
No ano lectivo de 2006/2007, e devido parceria concretizada com a Cmara
Municipal de Oeiras ter sido to positiva, levou a que a Associao procurasse novas
parcerias com mais municpios, para implementar o programa Economia para o
Sucesso.. Concelhos como os da Amadora, Cascais, Lisboa e Sintra aderiram a esta
iniciativa resultando na participao de 49 escolas dos 5 concelhos. A estas, junt
juntaram-se
mais duas escolas, uma do concelho de Loures
Lou e outra doo concelho de Vila Franca de
Xira, tendo assim totalizado a participao de 51 escolas.
As empresas associadas, atravs de um enorme esforo, permitiram que a AAE
AAE-
JAP angariasse 274 voluntrios e chegasse a 6352 alunos do 9 ano com a colabora
colaborao
de 274 professores. Estes voluntrios so pessoas vindas do mundo empresarial que tm
a misso de orientar e aconselhar os alunos, acrescentando valor aos programas atravs
de uma vasta partilha das suas experincias profissionais. O roll-out
out do progra
programa
Economia para o Sucesso,, destinado a alunos do 3 ciclo, teve o seu incio nas salas de
aula em Novembro de 2006 tendo obtido um sucesso visvel.
No ano lectivo de 2007/2008, a Aprender a Empreender comeou um novo ciclo
de desafios. O maior de todos, foi continuar a crescer no nmero de alunos abrangidos
pelos programas, conseguir cativar e motivar para este projecto, mais empresas e mais
voluntrios, para ajudarem no processo de formar geraes empreendedores no futuro.
Surgem duas grandes novidades na
na Associao Aprender a Empreender neste ano
lectivo. Com o intuito de transmitir, desde cedo, as competncias necessrias ao futuro
empreendedor,, incluindo a familiarizao precoce com o universo empresarial, foram
lanados novos programas destinados a crianas
crianas do 1 e 2 ciclo, conseguindo abranger
toda a comunidade escolar.
63
1.1.1. O programa Bancos em Aco e o programa A Empresa
O programa Bancos em Aco ensina aos alunos do ensino secundrio (pblico

alvo) princpios bancrios e coloca-os perante os desafios da gesto de um banco,
inserido num contexto competitivo. Este programa introduz conceitos bancrios,
pretendendo que os alunos sejam capazes de examinar o histrico do sector bancrio,
descrever estratgias de lucro dos bancos, reconhecer o efeito de decises financeiras
slidas, calcular o perodo em que o seu investimento ser duplicado, analisar os custos
e benefcios de uma variedade de opes de pesquisa e desenvolvimento, analisar a
variedade de carreiras disponveis na rea da banca.
Este programa composto por vrias actividades, as quais, na opinio do seu
coordenador nacional muito tem em comum com o modelo americano. Apesar do
programa ser utilizado em turmas do ensino secundrio um programa mais
recomendado aos alunos que frequentam o 10 ano de escolaridade. Um voluntrio
devidamente formado para este efeito, visita a sala de aula antes da primeira sesso.
Nesta primeira abordagem, tem o primeiro contacto com os objectivos do professor
relativamente ao programa, bem como com os interesses e objectivos dos alunos. O
programa constitudo por uma srie de 8 sesses/actividades, implementadas uma vez
por semana durante cerca de 90 minutos.
Quadro n 8: Plano de Actividades do Programa da AAE

Sesses Objectivos
Sesso 1 Componentes fundamentais das

actividades bancrias
Examinar o histrico do sector bancrio.
Os alunos aprendero os aspectos bsicos das
Descrever como os bancos lucram.
actividades bancrias, incluindo o conhecimento na
Reconhecer os efeitos de decises financeiras slidas.
prtica da histria do sector, suas principais operaes e
procedimentos, seus produtos e servios.
Sesso 2 Liquidez: uma convenincia do cliente
Os alunos so apresentados ao conceito que o processo Identificar trs tipos de produtos de depsito a curto
de obteno de lucro de um banco comea quando os prazo.
clientes abrem contas de depsito. Os alunos participam Explicar por que as taxas de juros para depsito a curto
de uma actividade competitiva em equipa projectada prazo so normalmente baixas.
para explicar conceitos e termos principais ( a partir
daqui necessrio ter acesso a computador/ Internet)
64
Sesso 3 O spread
Identificar dois tipos de produtos de emprstimo a
Os alunos participam de um jogo que ilustra como a
curto prazo.
receita de um banco afectada pelo spread (a diferena
Explicar por que as taxas de emprstimo a curto prazo
entre a taxa de juros que um banco cobra dos devedores
so normalmente altas.
e a taxa que ele paga aos depositantes). Eles competiro
Descreva como os bancos obtm receita com base no
no jogo ajustando as taxas de depsito e de emprstimo
spread.
para tornar-se a equipa com maiores activos.
Identificar produtos a longo prazo.
Sesso 4 Economizar para o Futuro Explicar a razo pela qual as taxas de juro dos
Os alunos examinam como os depsitos a longo prazo depsitos a longo prazo so mais altos do que as taxas
podem dobrar de valor. Eles trabalham em equipas para de juro dos depsitos a curto prazo.
determinar os melhores produtos bancrios para uma Calcular o perodo em que o seu investimento
variedade de cenrios. PROGRAMA BANKS IN ACTION ser duplicado,
usando a regra dos 72.
Identificar trs tipos de produtos de emprstimo a
Sesso 5 Ato de Equilbrio dos Banqueiros longo prazo.
Os alunos completam um esquema que demonstra o Explicar por que as taxas de emprstimo a longo prazo
equilbrio dos activos e passivos. As equipas de alunos so mais baixas do que as taxas de emprstimo de curto
consideram capacidade, carcter e garantia ao decidirem prazo.
se aprovam ou rejeitam uma solicitao de emprstimo. Explicar a importncia de balancear os activos e os
passivos.
Sesso 6 Gastar dinheiro para ganhar dinheiro
Ao analisar uma variedade de pesquisas bancrias e Analisar os custos e benefcios de uma variedade de
opes de desenvolvimento, as equipas de alunos opes de pesquisa e desenvolvimento.
identificam uma opo de investimento. Em seguida, as Identificar uma lista de benefcios para promover ao
equipas bancrias criam uma lista de benefcios para pblico.
uma campanha promocional.
Sesso 7 Bastidores
Os alunos aprendem sobre as oportunidades de carreira
Analisar a variedade de carreiras disponveis na rea da
na rea da banca. Analisam uma variedade de descries
banca.
de cargos e identificam quais as que dependem
Entender que o investimento no capital humano leva
fundamentalmente de aptides relacionadas com
ao melhoramento de aptides e potencia o lucro.
trabalho com pessoas, dados, coisas, ou ideias. O grupo
identifica formas de investir no seu capital humano.
Sesso 8 A concorrncia: banco preferencial
Os alunos fazem uma reviso dos conceitos bancrios
A variedade de carreiras disponveis na rea da banca
explorados nas aulas anteriores. Usando este
Como o investimento no capital humano leva ao
conhecimento, eles participam de uma competio em
melhoramento de aptides e potencia o lucro
sala de aula para se tornar a equipa bancria com a
maioria dos activos: o banco preferencial.
Fonte: Junior Achievement Portugal: Aprender a Empreender
65
A outra novidade tem a ver com o lanamento do programa A Empresa. Neste

programa, alunos que frequentem o ensino secundrio criam uma empresa real, sob a
coordenao e orientao de voluntrios oriundos de empresas locais. Os alunos
vendem aces, elegem presidente e directores, produzem e vendem produtos ou
servios, fazem relatrios, realizam reunies de accionistas e, por fim, liquidam a
empresa, tudo durante um ano lectivo. O programa d aos alunos a oportunidade de se
prepararem para o mundo do trabalho, atravs da experincia de conduzirem a sua
prpria empresa.
Este programa actualmente o mais procurado pelas escolas e o que melhor
caracteriza os objectivos da Junior Achievement, aprender fazendo. Neste projecto,
tambm alunos do ensino secundrio, com idades compreendidas entre os dezasseis e os
dezoito anos, criam uma empresa real com a ajuda de um voluntrio e do seu professor,
ambos devidamente formados e preparados para acompanhar da melhor maneira os
alunos. Pretende que os alunos consigam ser capazes de identificar as responsabilidades
dos cargos e oportunidades de liderana; de organizar a mini-empresa; ter contacto com
a venda de ttulos de participao, produzir um produto ou servio, coloc-lo no
mercado e manter registos financeiros; criar um plano de negcios; desdobrar uma
apresentao de vendas; descrever e calcular impostos a serem pagos pela mini-
empresa; explicar como os dividendos so determinados e pagos; avaliar o impacto
empresarial no sistema econmico portugus.
Conhecidos os objectivos-chave deste projecto, importa conhecer o seu
procedimento. Os alunos, tal como acontece na realidade de uma empresa, renem o
capital atravs da venda de aces, criam e lanam um produto no mercado e por fim
liquidam a operao pagando os respectivos dividendos aos accionistas. Os alunos
devem seguir todas as questes relacionadas com uma empresa real, tal como
contabilidade, reunies de gesto, vendas, etc. O programa decorre, normalmente, entre
quinze a vinte e cinco semanas, dependendo do nmero de vezes que os alunos se
renem durante a semana. Com as actividades como feiras locais, concursos de
empresas e o concurso a nvel europeu, podemos dizer que o programa decorre ao longo
do ano lectivo.
O programa A Empresa pretende que os jovens faam uma melhor apreciao e
compreenso do mundo das empresas na nossa sociedade. Com o apoio e orientao dos
voluntrios de vrias empresas locais, o programa promove uma educao sobre
economia bsica para alunos da escola secundria. Ao criarem e gerirem uma empresa
66
real, os alunos no s aprendem como funcionam as empresas, como tambm aprendem

sobre a estrutura de uma economia de mercado e as suas vantagens. Os objectivos de
aprendizagem de cada actividade especificam as aptides e conhecimentos que os
alunos desenvolvero.
1.2. Projecto Nacional de Educao para o Empreendedorismo (PNEE)
Tambm a Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular

(DGIDC) considerou importante a promoo de iniciativas que possam criar de alguma
forma uma cultura empreendedora nas escolas. Em especial, considera que deve
relevante criar um esprito empreendedor nos alunos, conduzindo desta forma ao
sucesso escolar e a longo prazo contribuir para a cooperao e qualidade das
aprendizagens: A Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular
(DGIDC) tem por misso conceber, desenvolver, coordenar e avaliar as componentes
pedaggica e didctica da educao pr-escolar, escolar e extra-escolar, incluindo a
educao especial, educao recorrente, ensino distncia, ensino portugus no
estrangeiro e o ensino artstico especializado, bem como definir os contedos e o
modelo de concretizao dos apoios e complementos educativos e da utilizao criativa
e formativa de actividades de tempos livres.
O Projecto Nacional de Educao para o Empreendedorismo (PNEE), apresenta-
se como um convite para que as escolas desenvolvam iniciativas que levem criao de
competncias e atitudes que promovam o empreender nas escolas, permitindo que os
alunos observem a realidade que os envolve de outra forma, isto , analisem o mundo
que os rodeia como um ninho de oportunidades de mudana, conduzindo-os ao desejo
e energia para que possam produzir.
Sensvel ao facto dos professores e escolas numa primeira abordagem estarem
interessados em assuntos sobre empreendedorismo, a DGIDC props a criao de um
guio que fosse mais longe, dando origem ao primeiro projecto sobre o tema em
Setembro de 2006 at ao final do ano lectivo em 2007. Este projecto-piloto contemplava
todo o ensino bsico e secundrio e teve 23 escolas participantes, contando com cerca
de 143 projectos. Importa referir que 6 apresentaram valores de realizao superiores a
73%, enquanto que outras 6 apresentaram valores abaixo dos 60%.
67
Tendo nesta fase inicial o nome de Projecto rapidamente, a 14 de Agosto de

2007 ganha o nome de Projecto Nacional de Educao
Educao para o Empreendedorismo
(PNEE).. Iniciaram este projecto 99 unidades educativas de gesto, das quais 59
agrupamentos e 40 escolas no agrupadas. Destas, 10 so escolas profissionais.
profissionais. No
grfico seguinte, podemos observar o nmero de projectos realizados por Direco
Regional de Educao.
Grfico n 2: Total de Projectos por Direco Regional da Educao

400
357
350
DREN
300
DREC
250
DREL
200
153 DREA
150 DREAlg
96
100 81 Total
50 14 13
0
Fonte: Direco-Geral
Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular (DGIDC) Ministrio da
Educao
Constatamos que o maior volume de projectos, 153, surge nas escolas da

Direco Regional de Educao do Norte. Logo de seguida, a regio do Centro e a
regio de Lisboa e Vale do Tejo
T que apresentam
am valores bastante prximos (96 e 81
projectos respectivamente). O sul do pas apresenta o menor nmero dos projectos,
somando apenas 27 projectos nas duas regies (Alentejo e Algarve). Na sua totalidade,
esto envolvidos 4153 alunos que desenvolvem um total
to de 353 projectos.
68
Grfico n 3: Total de alunos

lunos participantes por Direco Regional da Educao
4500 4153
4000
DREN
3500
DREC
3000
DREL
2408
2500 DREA
2000 DREAlg
1500 Total
1000 711 807
500 92 135
0
Fonte: Direco-Geral
Educao
Grfico n 4: Total de alunos participantes por ciclo

1400
1204
1200 1127
1028 JI
1000 1C
2C
800 3C
600 CEF
SEC
400 322 CT&P
208 222
200
54
0
Fonte: Direco-Geral
Educao
O PNEE tem como objectivo geral contribuir para um trabalho contnuo de

desenvolvimento de competncias nos alunos e para a apropriao social do esprito
empreendedor junto das escolas, tendo em conta os seguintes princpios:
o apoio, a formao e acompanhamento a disponibilizar s escolas para o
desenvolvimento do projecto
projecto;
o apoio s escolas tem como objectivo a aplicao de metodologias e
estratgias de desenvolvimento de competncias de empreendedorismo e de
promoo de uma cultura empreendedora, ao nvel da escola, de turma e
69
individual, utilizando--se
se como referencial de interveno um guio orientador
denominado Promoo do Empreendedorismo na Escola,
Escola, editado pela prpria
DGIDC;
o estabelecimento de parcerias entre o sector pblico e o sector privado so
cruciais para o desenvolvimento
desenvolvimento da educao para o empreendedorismo e bem
assim de vnculos entre a escola, as empresas e a comunidade;
oss alunos devem ter desenvolvido, no final da
da escolaridade obrigatria e do
ensino secundrio, um conjunto multidisciplinar e transversal de compet
competncias
(conhecimentos, capacidades e atitudes), em torno da organizao de
experincias enquadradas no currculo (disciplinares e/ou no disciplinares), que
envolvam simultaneamente trs dimenses: competncias-chave
competncias chave para
empreender ao longo da vida, compe
competncias
tncias curriculares, participao e aco
cvica na sociedade.
As escolas devem incluir

inclu no seu projecto educativo
ducativo a promoo de uma cultura
empreendedora, traduzida pelo desenvolvimento de projectos de iniciativa dos alunos,
devidamente enquadrados pelo currculo
currculo nacional e que se traduzam em resultados
visveis. Pretende-se, deste modo, contemplar dois
is eixos temticos de actuao:
actuao um de
carcter social, isto , campo de aco privilegiado para a cidadania, participao social
activa, defesa de valores fundamentais
fun das sociedades modernas, por exemplo: a
igualdade de oportunidades, o respeito e a incluso social;
social por
or outro lado, os projectos
podem tomar um rumo mais tecnolgico e cientfico, ganhando
ganha lugar a concretizao de
projectos de esprito cientfico e inovao tecnolgica.
Grfico n 5: Eixos de actuao dos projectos realizados
29%
42% Social
Cientfico/Tecnolgico
Outro
29%
Fonte: Direco-Geral
Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular (DGIDC) Minist
Ministrio da
Educao
70
Dentro deste contexto, a partir do grfico apresentado, podemos constatar que a

escolha dos projectos se divide de uma forma muito equilibrada pelos trs eixos de
actuao: social, cientfico/tecnolgico entre outros. No entanto, projectos de carcter
social despertam maior interesse por parte dos alunos, chegando a representar 42% das
suas preferncias, isto , 148 projectos. Cada um dos restantes eixos de actuao,
apresenta 29% das preferncias correspondendo a 105 projectos.
1.3. Projecto Road Show for Enterpreneurship (rs4e)
O Road Show for Entrepreneurship (rs4e) um projecto tambm sobre

empreendedorismo, dinamizado pelo Centro de Empresas e Inovao da Madeira, e que
tem como pblico-alvo os estudantes madeirenses com idades compreendidas entre os
dezasseis e vinte e cinco anos.
A utilizao do conceito learning by doing est na base de todas as
intervenes que se realizam mensalmente nas escolas do ensino secundrio,
profissional e universitrio de toda a Regio Autnoma da Madeira.
O Centro de Empresas e Inovao da Madeira aprecia este projecto como sendo
inovador, considerando que aborda o empreendedorismo de uma forma diferente,
apostando num trabalho ao nvel comportamental e tcnico.
Este projecto pretende fomentar uma mudana de atitude estimulando e
desenvolvendo determinadas caractersticas e capacidades empreendedoras nos
segmentos mais jovens da populao madeirense. Isto , tem como objectivo, conseguir
caminhar ao encontro da necessidade de difuso da educao para o empreendedorismo
na Regio promovendo um ambiente envolvente que favorea a criao de novas
empresas, sensibilizando o maior nmero de Concelhos da Madeira (vide grfico n6) e
de alunos para a existncia de oportunidades de negcio, divulgando desta forma a
importncia da inovao, criatividade e qualidade no contexto empresarial.
71
Grfico n 6: Concelhos da Madeira participantes no Projecto

10
9 9
9
8
7 2005/2006
6
5 2006/2007
5
4 2007/2008
3
2
1
0
Fonte: Centro de Empresas e Inovao da Madeira (Projecto rs4e)
Grfico n 7: Escolas participantes no Projecto

30 28 28
25
20 2005/2006
16
2006/2007
15
2007/2008
10
Pretende-se,
se, com o projecto rs4e,, que os alunos, de vrios graus de ensino,
sejam capaz de identificar as caractersticas dos empreendedores, criar ideias e
aproveitar oportunidades de negcio, transmitir as suas ideias aos outros elementos da
turma, ser empreendedor por um dia, conhecer os princpios fundamentais do
marketing, lidar com conceitos financeiros e construir um plano de negcios.
Para isso, foram estruturadas minuciosamente 6 aulas que decorrem no pe
perodo
escolar,, bem como tambm oferecida uma formao prvia a todos os docentes
envolvidos, de modo a transmitir
transmit as directrizes
ctrizes a utilizar nas intervenes em sala de
aula.
72
Quadro n 9: Programa de Aulas do Projecto rs4e
Esta aula introduz aos alunos o conceito de empreendedorismo. dedicada

Aula 1 explorao do que preciso para ser empreendedor e descoberta do empreendedor que
O Empreendedor existe dentro de cada aluno. Apresenta uma variedade de actividades que os ajudam a
dentro de mim descobrir que eles prprios e os colegas tm capacidades e conhecimentos necessrios
para serem empreendedores e implementarem um negcio inovador. Estas actividades
mostram-lhes, tambm, que afinal o empreendedorismo mais fcil do que parece.
Existem diferenas entre ideias e oportunidades. Nesta aula, os alunos iro explorar a
gerao de ideais e aprender como essas ideias podero transformar-se em oportunidades.
Aula 2 Qualquer empreendedor de sucesso deve saber como localizar e avaliar uma
Ideais e oportunidades oportunidade. Ser capaz de explicar as suas ideais de uma maneira concisa e perceber as
ofertas de mercado, so alguns dos outros conceitos que sero abordados nesta aula. Os
alunos so assim encorajados a olhar para os problemas como potenciais oportunidades e
a ver a mudana na sociedade como um fenmeno positivo.
Nesta aula, os alunos vo escolher, planear e implementar uma ideia real de negcio
Aula 3
que lhes dar a oportunidade de pr em prtica o que tm aprendido. Aps esta lio,
Tomando conta do
numa data a combinar, os alunos desenvolvero um negcio no mercado local,
negcio
competindo uns contra os outros e tentando fazer dinheiro enquanto aprendem. Esta aula
fornece aos alunos um sentido de compromisso para com o projecto rs4e.
Nesta aula os alunos tm um primeiro contacto com um plano de negcios, -lhes
Aula 4
explicado a estrutura recomendada para elaborao do mesmo. Ser tambm
Como fazer um plano
disponibilizado um manual, que pretende auxiliar os alunos nesta tarefa (Guio para a
de negcios?
elaborao de um plano de negcios).
Nesta aula, sero desenvolvidos dois temas: introduo ao marketing e reflexo sobre
algumas questes financeiras.
A primeira parte ser dedicada ao marketing, enquanto elemento essencial para o
Aula 5
sucesso de um negcio. Neste sentido, os alunos iro conhecer o conceito de marketing,
Divulgar o negcio e
atravs de um exerccio prtico, e aprender a reconhecer o papel fundamental que este
lidar com dinheiro
desempenha no desenvolvimento de um negcio.
A segunda parte da aula abordar questes financeiras, ajudando os alunos a descobrir
alguns conceitos bsicos, como custo, proveito e lucro, atravs de exerccios em que se
conjuga o brincar com a criatividade.
Aula 6
Os alunos sero acompanhados e apoiados no processo de execuo do plano de
Apoio elaborao do
negcios.
plano de negcios
No final deste projecto so seleccionados os grupos de alunos de cada segmento

de ensino, que apresentem os melhores planos de negcios. Realizam uma apresentao
na ilha do Porto Santo a um jri presente no evento. Nesta sesso tambm escolhido
um plano de negcios por segmento de ensino, e os seus promotores so convidados a
visitar um Business Innovation Centre europeu.
73
O CEIM, considera que outro dos principais objectivos deste projecto divulgar
aos mil alunos que anualmente so envolvidos no projecto a importncia da inovao e
qualidade num contexto empresarial. na sequncia de tudo isto, que foi tambm
criado um stio na internet, interactivo para motivar os alunos neste processo. Esta
pgina constituda por notcias sobre empreendedorismo, histrias de vida de alguns
dos empreendedores mais bem-sucedidos a nvel internacional, questionrios,
curiosidades, artigos de opinio, fotografias entre outros.
Depois de trs anos de execuo do projecto, possvel realizar o seguinte
balano: 20 estabelecimentos de ensino de toda a Regio Autnoma da Madeira foram
abrangidos por este projecto, contando com a participao de cerca de 2.600 alunos do
ensino secundrio, profissional e superior, 100 professores (que foram preparados por
consultores internacionais) e 330 alunos envolvidos nas deslocaes a Porto Santo por 3
dias para um programa extenso de empreendedorismo e que inclui uma
competio/apresentao de planos de negcio. Foram postas em prtica mais de 450
experincias denominadas empreendedor por um dia, e realizados 300 planos de
negcio pelos alunos.
1.4. Projecto DNA Cascais: Escolas Empreendedoras
A DNA Cascais uma associao sem fins lucrativos, constituda por tempo
indeterminado. Das vrias metas desta associao podemos afirmar que a principal
contribuir para o incentivo e expanso do empreendedorismo, dando especial nfase
promoo do empreendedorismo jovem e social no Concelho de Cascais.
Este projecto tem como eixo principal de orientao, desenvolver competncias
e conhecimentos, atravs da promoo e estmulo da criatividade e inovao.
Nomeadamente atravs de planos como: a criao de Ninhos de Empresas; criao de
um Banco de Ideias; promoo de Concursos de Ideias sobre empreendedorismo;
criao de um Business Angels Club; criao de sociedades ou fundos de capital de
risco vocacionados para o empreendedorismo. Entre outras propostas surgem por
exemplo: a organizao de seminrios, conferncias, visitas de estudo e outras
actividades similares, a nvel nacional e internacional; realizao de estgios no meio
profissional, em Portugal e no estrangeiro; elaborao de estudos e publicaes;
74
intercmbio internacional de informao sobre empreendedorismo; promoo e aces

de informao e de formao sobre empreendedorismo; filiao ou colaborao com
outras organizaes nacionais ou internacionais que prossigam objectivos idnticos;
organizao ou colaborao em outras actividades, relacionadas com o seu objecto.
A DNA Cascais cria ento um Ecossistema Empreendedor, tal como podemos
verificar na figura que se segue:
Figura n 1: Ecossistema Empreendedor da DNA Cascais
Fonte: Agncia DNA Cascais
O primeiro passo deste Ecossistema empreendedor, considerado o mais

importante e decisivo, a formao de Escolas Empreendedoras. Esta iniciativa, que
funciona na maioria das escolas do Concelho de Cascais, com a excepo do Colgio
Amor de Deus e da Escola Salesianos do Estoril, tem como objectivo a promoo do
empreendedorismo no mundo escolar, atravs da sensibilizao e formao quer dos
alunos, como tambm dos professores. A formao pretende preparar os professores
para a transmisso de conhecimentos sobre empreendedorismo aos alunos do
secundrio, desde 10 ao 12 ano. Depois das sesses, os professores devero estar
preparados para incentivar da melhor forma os alunos a implementar um negcio e
esclarecer as principais dvidas sobre o desenvolvimento empresarial de uma ideia
inovadora.
75
Entre vrios objectivos que funcionam como pano de fundo deste projecto, a
DNA Cascais enumera alguns, nomeadamente o facto de demonstrar aos alunos que ser
empreendedor um modo de vida, desmistificando o conceito de empreendedorismo
nos mais jovens e at mesmo nos professores e familiariz-los com conceitos
empresariais, partilhar experincias e ideias, incentivar o esprito de iniciativa, de
cooperao e de competitividade. De um modo geral, para a DNA Cascais, a grande
meta a atingir com este projecto de criar nos mais jovens uma nova linha de
horizontes.
Tambm baseada numa abordagem learning by doing, esta formao assenta
em actividades e experincias, mais do que na transmisso de conhecimentos tericos
aos participantes. O programa permite uma participao efectiva e multidisciplinar, a
par de uma experincia pedaggica que apoia os formandos na pesquisa e
desenvolvimento das caractersticas que definem empreendedores bem sucedidos. A
DNA Cascais defende que essencial incutir valores e atitudes, como tomar decises e
interagir.
Este projecto tem essencialmente cinco fases. Numa fase inicial decorre a
formao dos professores. Nesta ocorrem encontros e sesses pblicas de apresentao
do projecto. Os professores tomam contacto com as diversas ferramentas e tcnicas de
motivar os alunos para o empreendedorismo. Com esta primeira fase de 21 horas de
formao, a DNA Cascais pretende sensibilizar os professores para a pertinncia do
tema na sociedade actual e prepar-los para a implementao das aulas de
empreendedorismo. Numa segunda fase dado incio s aulas de empreendedorismo,
que so aulas prticas e dinmicas, baseadas na metodologia learning by doing. Estas
pretendem promover o empreendedorismo no sistema educativo, para que os alunos
desde cedo mantenham uma ligao com o mercado de trabalho e desenvolvam atitudes
empreendedoras. O terceiro passo do projecto Escolas Empreendedoras passa pela
experincia prtica que consiste no desenvolvimento de um mini-negcio em contexto
real, onde os alunos tero a oportunidade de serem empreendedores. A esta fase do
projecto, que dura cerca de 4 horas, do o nome de Empreendedor por um dia. Numa
fase seguinte, que colmata todo o projecto, surge o Concurso de Ideias, que consiste
no desenvolvimento de uma ideia de negcio. Nesta fase os alunos tero que escolher
uma ideia, idealiz-la, formalizar a candidatura e depois cabe associao seleccionar
as melhores ideias de negcio. Por fim, organizado um evento com todos os alunos e
76
professores envolvidos no projecto, onde sero apresentadas as ideias seleccionadas e

anunciado o vencedor.
1.4.1. GesEntrepreneur
A GesEntrepreneur uma empresa dedicada educao e formao em

empreendedorismo criada em 2006, resultando de uma parceria com a CG International.
A CG International, organizao canadiana, liderada pelo Professor Chris Curtis
desenvolve, h mais de 20 anos, projectos de educao em empreendedorismo. A
GesEntrepreneur fruto de uma parceria estabelecida com o Professor Chris Curtis,
quando o Dr. Francisco Banha chegou concluso que a oferta de ensino de
empreendedorismo em Portugal se limitava apenas s tcnicas de negcio, girando
muito em torno da construo de um plano de negcios. O ensino em Portugal, na
opinio da GesEntrepreneur, no se preocupava em trabalhar os comportamentos e
atitudes que moldam um verdadeiro empreendedor, afirmando que essa falta seria
facilmente preenchida com uma abordagem learning by doing, isto , aprender
fazendo e experimentando, preconizada pela CGI. Dentro deste contexto, foram
realizadas quatro aces formativas sobre empreendedorismo em parceria com a
Gesentrepreneur para professores, envolvendo na totalidade cerca de 90 participantes. O
empreendedorismo nas escolas atinge cerca de 2000 alunos no Concelho de Cascais.
De uma forma geral, a misso da GesEntrepreneur a de assumir, de forma
sustentada, iniciativas em prol do ensino do empreendedorismo, que permitam
desenvolver no perodo de uma dcada o empreendedorismo, a produtividade e a
competitividade em Portugal e nos pases lusfonos. Defendendo a ideia de que ser
empreendedor antes de mais uma forma de estar na vida, a melhor forma de aprender
fazendo (learning by doing), pelo que quanto mais cedo os alunos ou outros
formandos tomarem contactos com experincias reais, maior ser a possibilidade de
aplicar na prtica e no seu quotidiano as competncias que desenvolveram.
A viso da GesEntrepreneur, de desenvolver o ensino do empreendedorismo
atravs de metodologias pedaggicas que promovam a aprendizagem de contedos, de
forma participada, centrada no mundo real e na vida concreta junto de instituies do
ensino bsico, secundrio, universitrio, organismos governamentais e municpios, bem
77
como juntos da comunidade empresarial instalada quer em Portugal bem como nos
pases lusfonos.
78
2. Proposta da Estratgia de Lisboa
2.1. Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa Plano Tecnolgico

(CNEL-PT) e Plano Nacional da Aco para o Crescimento e Emprego (PNACE)
Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa Plano Tecnolgico foi criada

em Portugal pela resoluo do Conselho de Ministros n 176/2005, e uma estrutura
flexvel que tem como objectivo coordenar e monitorizar a nvel nacional a
implementao da Estratgia de Lisboa.
O PNACE 2005 2008 a resposta do governo portugus aos desafios lanados
pelo relanamento da Estratgia de Lisboa. Este plano constitudo por um conjunto
integrado de 125 medidas, que se devero traduzir numa aco transformadora e
reformista, estando adaptadas situao econmica e social nacional, e que tm
incidncia em trs domnios: o macroeconmico, o microeconmico e da qualificao, e
o do emprego e coeso social. Para o mbito deste trabalho, o mais relevante sem
dvida o domnio microeconmico e da qualificao, e tambm o domnio do emprego
como resultado e reflexo do anterior.
O PNACE 2005 2008 um programa ncora que comporta outros planos de
aco:
o Programa de Estabilidade e Crescimento (PEC), na dimenso
macroeconmica;
o Plano Tecnolgico (PT), na dimenso da competitividade e da qualificao;
o Plano Nacional de Emprego (PNE), na dimenso do emprego.
Com o objectivo de aumentar a competitividade econmica, a Estratgia de
Lisboa faz uma aposta na qualificao das pessoas, das empresas, das instituies e do
territrio. Esse investimento em capital humano traduz-se, a nvel nacional, no Plano
Tecnolgico.
O Plano Tecnolgico, que est includo no PNACE 2005-2008, uma iniciativa
do governo portugus, e constitui um dos pilares da implementao da Estratgia de
Lisboa em Portugal, no qual esto agrupados os seus desafios mais emblemticos: a
aposta na Sociedade do Conhecimento, o aumento dos nveis de competncia, o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico e o estabelecimento de um processo de
79
aprendizagem ao longo da vida. Este plano uma agenda de mobilizao para toda a
sociedade portuguesa, que assenta em trs eixos:
qualificar os portugueses para a Sociedade do Conhecimento;
vencer o atraso cientfico e tecnolgico;
imprimir um novo impulso inovao para adaptar o tecido produtivo aos
desafios da globalizao.
Para concretizar estes objectivos, o Plano Tecnolgico contempla um conjunto
de objectivos especficos, e um conjunto de medidas, realizadas directamente
pelo Governo ou em parceria com a sociedade civil. Entre essas medidas
encontram-se:
o Programa InovJovem, que visa estimular processos inovadores e de
desenvolvimento empresarial com a criao de emprego para jovens
qualificados, atravs de estgios em empresas;
o Programa InovContacto, que, atravs de programas de formao intensivos e
de estgios internacionais, pretende contribuir para o reforo da competitividade
das empresas portuguesas.
No que se refere especificamente s reas da qualificao, inovao,
investigao e cincia, o PNACE 2005 2008 prev uma srie de medidas e polticas,
das quais destacamos:
criar uma Via Verde para produtos inovadores, simplificar os mecanismos de
apoio criao de empresas de base tecnolgica e oferta de capital semente
geridos pela Agncia de Inovao, e ainda, atribuir anualmente a Etiqueta
Inovao 2000 aos produtos inovadores;
promover os programas de apoio investigao em consrcio e colocao de
mestres e doutores nas empresas;
assegurar a ligao em banda larga de todas as escolas do Pas;
promover a abertura do ambiente escolar e facilitar a utilizao de
computadores em casa por estudantes;
criar um Frum para a Sociedade da Informao;
criar um programa de generalizao do ensino do ingls no ensino bsico;
criar a iniciativa Novas Oportunidades, que tem como objectivo estratgico
generalizar o ensino secundrio como nvel mnimo de escolarizao, elevando
assim os nveis educativos mdios;
promover a introduo do ensino do empreendorismo em escolas secundrias.
80
2.1.1. Concretizao dos Objectivos da Estratgia de Lisboa em Portugal
Relativamente a estas medidas, a iniciativa Novas Oportunidades est j em

pleno andamento. Segundo o Portal do Plano Tecnolgico, no ano de 2007 cerca de 120
764 jovens estavam matriculados em cursos de dupla certificao de nvel secundrio. O
nmero de jovens inseridos nas vias profissionalizantes de nvel secundrio
representava 40% em 2007. Igualmente, 73% das escolas da rede pblica com ensino
secundrio integram actualmente na sua oferta cursos profissionais.
O propsito de assegurar a ligao em banda larga de todas as escolas do pas foi
j integralmente cumprido. Todas as escolas pblicas nacionais (ensino bsico e
secundrio) esto actualmente ligadas Internet de banda larga. A finalidade desta
medida a de integrar desde cedo a utilizao das TIC e da Internet na vida dos
cidados, sendo o objectivo estratgico o de mobilizar os portugueses para a Sociedade
da Informao e do Conhecimento. Relativamente ligao das escolas Internet de
banda larga, s se mantm o objectivo da sua manuteno.
Tambm com o objectivo de mobilizar os cidados, j est em actividade o
Frum para a Sociedade do Conhecimento. Este frum conta com a participao de
empresas, instituies de investigao, instituies do ensino superior, organismos
pblicos, organizaes no-governamentais e individualidades com interesse e/ou
actividades na rea da Sociedade da Informao e das TIC. A primeira sesso do frum
realizou-se em Maro de 2006, ficando institucionalizada a sua manuteno com uma
periodicidade semestral.
2.1.2. Consideraes finais sobre a Estratgia de Lisboa
O que a Estratgia de Lisboa pretende, em ltima anlise, uma maior coeso

econmica, social e ambiental dentro do espao europeu, que compreenda as trs
vertentes do desenvolvimento sustentvel. Contudo, os Estados-membros da UE no
caminham todos ao mesmo ritmo, falando-se inclusive numa Unio a vrias
velocidades. Tendo conscincia destas diferenas, a UE props que cada Estado-
membro criasse um plano de reforma e desenvolvimento especfico, adaptado s suas
especificidades e necessidades individuais.
81
No entanto, para que a Estratgia de Lisboa consiga cumprir integralmente os

seus propsitos, os pases da UE tero decerto de unir esforos e partilhar experincias,
e desse modo ajudarem-se mutuamente. Sendo a criao de uma sociedade do
conhecimento um dos objectivos da Estratgia de Lisboa, essa troca de informao e de
experincias til e desejada, e dever acontecer no apenas ao nvel dos rgos de
poder poltico, como sobretudo ao nvel da populao, dos cidados europeus.
Neste sentido, de grande importncia aumentar a mobilidade e o intercmbio
de estudantes entre os pases europeus e no europeus, facilitando o acesso e
participao nos diversos programas comunitrios de educao e formao. Essa
mobilidade incontornvel, caso a Unio Europeia pretenda criar efectivamente uma
Europa sem fronteiras no domnio da educao e da formao, e tornar-se competitiva
no plano internacional.
82
CAPTULO IV
UMA PROPOSTA DE POLTICA

EDUCATIVA: EDUCAO AMBIENTAL &
EMPREENDEDORISMO
83
Uma Proposta de Poltica Educativa: Educao Ambiental & Empreendedorismo
1. O Projecto Educao Ambiental e Empreendedorismo (E2A)
1.1. Proposta do Projecto E2A
1.1.1. A Temtica
O Projecto dever preocupar-se com os fins e no com os meios: so os fins,

com efeito, que do prtica a sua coerncia, que em ltima anlise lhes do razo
(Malglaive, 1995, p.74). De facto, o plano dos valores legitima e orienta o plano de
aco. As finalidades so transversais a todo o processo do projecto, de forma a darem
sentido prtica, legitimando-a. Aquando da sua formulao, assim como com o
decorrer do projecto, temos que assegurar-nos que os valores e os princpios que
optamos para orientar toda a dmarche do projecto, tm efectivamente uma
aplicabilidade no plano da aco. Neste sentido, e antes de anunciar os objectivos do
projecto que se referem sua dimenso prtica importante apresentar as ideias
orientadoras do mesmo. partindo desta inteno que a temtica relativa ao projecto
E2A far-se- em duas fases.
Na primeira fase, denominada sensibilizao, apresentar-se-o as ideias centrais
e orientadoras do projecto. Ter-se- em considerao a pertinncia dos contedos
quando aplicados aos nveis de ensino bsico e secundrio. Esta fase visa sensibilizar,
motivar e justificar a razo de ser deste projecto, na medida em que entendemos ser
essencial trabalhar temas que promovam e privilegiem uma educao ambiental. Esta
dever ser sustentada em atitudes inovadoras e em comportamentos empreendedores
que resultem de uma educao que entende o ser humano na sua dimenso holstica.
Numa segunda fase, denominada fase de implementao, apresentaremos dois
instrumentos de interveno que visam a concretizao de uma educao ambiental
empreendedora. Assim sendo, criaram-se os cadernos de apoio E2A, os quais, foram
concebidos enquanto instrumentos didcticos para serem aplicados aos nveis de ensino
bsico e secundrio. Entendemos que estes cadernos de apoio possibilitam uma
interveno no terreno eficaz e permitem aos educadores realizar aces de formao
(sesses tericas, workshops, oficinas, clubes, etc.) que se relevem profcuas.
84
Os cadernos de apoio E2A obedecem a estruturas diferentes mediante o pblico-

alvo. O caderno de apoio destinado aos educandos a frequentar o ensino bsico comea
por apontar de forma genrica da origem da Unio europeia, passando logo de seguida
para uma anlise daquilo que tem sido realizado em matria de ambiente na Europa.
Numa fase posterior, de forma sucinta e ilustrada, explicado o que so as alteraes
climticas, suas causas e consequncias. O captulo seguinte reservado temtica
sobre energia, onde os mais jovens podero compreender as metas da Unio Europeia e
a importncia crescente da utilizao de energias renovveis. De uma forma mais
prtica apresentado o projecto MUDE (reduz, desliga, recicla e anda a p). Terminada
a apresentao, os alunos podero testar os conhecimentos adquiridos, respondendo a
um questionrio.
No que diz respeito ao caderno de apoio destinado a alunos de secundrio,
podemos observar que, obedece seguinte estrutura: comeando com um
enquadramento histrico da UE (alargamentos e aprofundamentos) rapidamente se
avana at questo substancial que a do ambiente. Neste captulo, inteno
esclarecer o pblico sobre a aco da Unio Europeia na poltica ambiental,
compreender os seus princpios, objectivos, organismos e instrumentos. Ainda nesta
abordagem so apresentados os diferentes programas de aco na rea do ambiente que
foram concretizados ao longo das ltimas dcadas. No decorrer da apresentao,
conhecido com maior pormenor o fenmeno das alteraes climticas, bem como, o
papel de vanguarda da Unio Europeia no combate s mesmas. A necessidade de uma
poltica energtica eficaz para a Europa d lugar ao captulo seguinte dessa mesma
apresentao. Alguns esquemas, quadros e grficos elucidam os alunos da importncia
da aposta nas energias renovveis e da necessidade de cumprir as metas impostas pela
UE at 2020 (20% de aumento da eficincia energtica, 20% de reduo das emisses
de gases com efeito de estufa, 20% de quota de energias renovveis no consumo global
de energia da UE). O captulo subsequente destina-se apresentao dos impactos
previstos para o sculo XXI. Pretende-se despertar a ateno dos alunos para a urgncia
em mudar a postura do dia-a-dia em prol de um mundo mais consciente e saudvel. Por
fim, os alunos podero tambm testar os conhecimentos adquiridos, respondendo a um
questionrio.
Estes instrumentos de interveno apresentados, tm como principal objectivo
despertar comportamentos e gerar atitudes, dando assim validade concretizao de
uma verdadeira educao ambiental empreendedora. A ideia conseguir atravs da
85
sensibilizao dos educandos para os problemas ambientais, fomentar atitudes

empreendedoras nos indivduos.
1.1.2. Pblico-Alvo
Os cadernos de apoio E2A foram concebidos tendo em considerao como

pblico-alvo os alunos que frequentam o ensino bsico e o ensino secundrio.
1.1.3. Objectivos Gerais
A concretizao de um projecto pressupe a existncia de objectivos, estes

surgem como instrumentos privilegiados para orientarem, quer a nvel geral ou a nvel
especfico, o curso da aco. Da enunciao pertinente dos objectivos depender a
correcta realizao do projecto, na medida em que, caracterizam a imagem de um
futuro desejado () uma imagem antecipadora e finalizante de um estado (Barbier,
1996, p.143).
A enunciao dos objectivos gerais considera uma verticalidade descendente e
um crescente reforo da especificidade, atendendo que depois de apresentadas as linhas
orientadoras que norteiam o projecto importante tornar operacional a dmarche
voluntria do projecto (Hameline, 1998, p.39).
Seguem-se os objectivos gerais que o projecto contempla:
a) esclarecer sobre o ambiente na Europa;
b) sensibilizar os educandos para as problemticas ambientais;
c) desenvolver atitudes empreendedoras relativamente s questes ambientais;
d) promover comportamentos de preveno face ao ambiente;
e) motivar os educandos para iniciativas de responsabilizao ambiental;
f) implementar projectos inovadores de educao ambiental.
86
1.1.4. Objectivos Especficos
No que se refere aos objectivos especficos, estes devem ser encarados como o
desdobramento dos objectivos gerais, na medida em que, provm da desmultiplicao
de um objectivo geral () que deve descrever de forma unvoca o contedo da
inteno (Hameline, 1998, p.76). Para Barbier o processo de determinao dos
objectivos especficos de uma aco funciona como um processo de reconverso de
objectivos, em funo das limitaes e especificidades do campo a que pertence a
referida aco (1996, p.146).
Deste modo, compreende-se que os objectivos especficos assumam importncia
pelo papel que desempenham na conduo e reorientao do caminho a seguir para
alcanar os objectivos gerais do projecto.
Seguem-se os objectivos especficos que o projecto contempla:
a) descrever os programas de aco em matria de ambiente;
b) despertar o interesse pela proteco ambiental;
c) explorar conhecimentos ao nvel da preveno ambiental;
d) estimular o esprito reflexivo acerca dos comportamentos ambientais;
e) criar actividades formativas relacionadas com a educao ambiental;
f) impulsionar o gosto pela preservao da natureza;
g) alertar para a problemtica do aquecimento global;
h) fomentar o interesse relativo temtica sobre energia;
i) incrementar o esprito de preveno: reciclar, desligar, etc.
j) produzir materiais didcticos sobre as temticas tratadas: sobreaquecimento,
cheias, secas, incndios florestais, degelo, eroso dos solos, etc.
1.1.5. Metodologia
O desenvolvimento de um projecto nas suas diferentes dimenses (concepo,

implementao e avaliao) tem implcito um longo caminho a percorrer para a
organizao, concretizao e anlise dos elementos de pesquisa que se associam
metodologia. A metodologia visa ajudar a compreender, da forma mais abrangente
possvel, todo este processo de investigao, atendendo que a organizao crtica das
87
prticas de investigao (Almeida & Pinto, 1990). Esta entendida como o caminho e o
instrumento prprios de abordagem da realidade.
A metodologia tem sempre presente uma ideologia, porque designa o conjunto
de mtodos utilizados no processo de investigao seleccionados em funo de uma
determinada abordagem: qualitativa e quantitativa. A metodologia qualitativa tem como
principal objectivo compreender os fenmenos dentro do seu prprio contexto, apelando
a uma viso holstica da realidade. A metodologia quantitativa associa-se
frequentemente significao estatstica, tendo com principal objectivo encontrar
relaes entre as variveis (Bogdam & Bicklen, 1994).
Assim, sendo a metodologia um conjunto de mtodos que se utilizam no
processo de investigao: o contedo do mtodo mais preciso [do que o da
metodologia]. O mtodo consiste, essencialmente, num conjunto de operaes, situadas
a diferentes nveis, que tem por vista a consecuo de objectivos determinados.
Corresponde a um corpo orientador de pesquisa que, obedecendo a um sistema de
normas, torna possveis a seleco e articulao de tcnicas, no intuito de se poder
desenvolver o processo de verificao emprica (Pardal & Correia, 1995, p.10).
Dependendo da natureza do trabalho que nos propomos realizar, podemos optar
por um conjunto de mtodos de natureza qualitativa, que privilegiam, na anlise, o caso
singular e operaes que no impliquem quantificao e medida (Pardal & Correia,
1995, p.17), ou pelo contrrio, podemos optar por um conjunto de mtodos de natureza
quantitativa, privilegiando o recurso a instrumentos e a anlise estatstica (Pardal &
Correia, 1995, p.17).
88
1. Os Instrumentos de Interveno: Cadernos de Apoio E2A
1.1. Caderno de Apoio E2A Ensino Bsico
[Cadernos de Apoio]
E2A
Energia e Alteraes Climticas

Ensino Bsico
E2A [Caderno de Apoio]
ndice
1. Os pases da Unio Europeia
2. O caminho para a Unio Europeia
4. Alteraes Climticas
3. Ambiente na Europa
5. Energia
6. Mude
8. Links teis
7. Quiz
89
1. Blgica
2. Bulgria
1.Os pases da Unio Europeia 3. Repblica Checa
4. Dinamarca
5. Alemanha
1951 6. Estnia
7. Irlanda
1973 8. Grcia
9. Espanha
1981 10. Frana
25
26 11. Itlia
1986
12. Chipre
6
13. Letnia
1995 13
14. Litunia
4 14
15. Luxemburgo
2004 7
16. Hungria
27
2007 18 20 17. Malta
1 5 18. Holanda
15 3
24 19. ustria
19 16
22 20. Polnia
10 23 Crocia
21. Portugal
11
2 22. Romnia
FYROM 23. Eslovnia
Turquia
21 9 24. Eslovquia
8
25. Finlndia
12
26. Sucia
17
27. Reino Unido
No sculo XX, depois das Guerras

Mundiais (a 2 foi a pior), os pases
juntaram esforos para promover a
paz e a melhoria da qualidade de vida.
90
1951 Tratado de Paris 1957 Tratado de Roma

Comunidade Europeia Comunidade Econmica Europeia
do Carvo e do Ao (CEE) e Comunidade Europeia de
(CECA) Energia Atmica (CEEA)
1992 Tratado 1997 Tratado de

de Maastricht Amesterdo
Unio Europeia (UE)
2001 Tratado de 2004 Tratado 2007 Tratado de

Nice Constitucional* Lisboa
* No chegou a entrar em vigor
Com o Tratado de Roma reconhecida pela

1. vez a necessidade de se prestar uma
ateno melhoria da qualidade de vida.
A partir do incio dos anos 70, a Europa comeou a

assumir o compromisso de defender o ambiente,
procurando, ao nvel da UE, desenvolver uma
poltica ambiental comum para:
melhorar a qualidade do ar e da gua;
proteger a sade das pessoas;
enfrentar os problemas ambientais.
91
ALTERAES CLIMTICAS - mudanas

importantes no clima que se tm vindo a
verificar no mundo ao longo dos tempos.
Causas: emisses de gases poluentes do meio

ambiente (gases com efeito de estufa GEE) devido s
actividades humanas; uso excessivo dos combustveis
fsseis (petrleo, carvo e gs natural).
A UE tem vindo a adoptar algumas medidas de modo a evitar:
Aquecimento Secas
do planeta Incndios florestais
A UE vai procurar diminuir em

20% as emisses de GEE,
considerados como a principal Cheias
causa do aquecimento global
92
5. Energia
ENERGIA => ajuda-nos a fazer muitas coisas: d-nos luz, aquece-nos e

faz funcionar a maioria dos aparelhos que temos nas nossas casas e at
alguns dos meios de transporte que utilizamos nas nossas deslocaes.
ENERGIA Fora em aco
Est em toda a parte: nas quedas de

gua, nas plantas, nos animais, na
erupo de um vulco, na luz do sol, nos
ventos, nas ondas do mar.
As fontes de energia dividem-se em 2 tipos:
Renovveis No Renovveis
5. Energia
ENERGIAS RENOVVEIS => tipos de energia que tm origem

em fontes naturais, que podem ser reutilizadas e que produzem
energia limpa (no poluem), tais como:
Sol => Energia Solar
Vento => Energia Elica
Calor do interior da Terra =>

Energia Geotrmica
gua => Energia Hdrica
At 2020, a UE pretende aumentar para 20% o uso das

energias renovveis no consumo total das energias
93
5. Energia
ENERGIAS NO RENOVVEIS => tipos de energia que tm

origem nos combustveis fsseis e nos nucleares, em que a sua
capacidade de utilizao maior do que a sua renovao, sendo
fortemente poluidoras, tais como:
Carvo
Gs natural
Estas energias
podero ficar
mais baratas a
Petrleo Materiais radioactivos curto prazo.
At 2020, a UE pretende aumentar em 20% a boa utilizao que se faz da energia (eficincia energtica)
6. MUDE Por um mundo melhor!
...
REDUZ DESLIGA
o aquecimento as luzes
o lixo a torneira
a electricidade a TV
o gasto de gua o computador
RECICLA ANDA A P
o papel caminha
o vidro anda de bicicleta
o plstico viaja de comboio
as pilhas
o leo
94
7. Quiz
1. Quantos pases tem a Unio Europeia?
25
27
30
7. Quiz
2. A partir de que altura a Europa se comprometeu

a defender o ambiente?
Nos anos 70
Nos anos 80
Nos anos 90
95
7. Quiz
3. O que so as alteraes climticas?
Tm a ver com a mudana das estaes do ano
So mudanas importantes no clima
So um dos maiores desafios da actualidade por

causa da moda das roupas
7. Quiz
4. Elica, solar e hdrica so exemplos de fontes

de energia
No renovveis
Reciclveis
Renovveis
96
7. Quiz
5. O vento produz energia
Ventosa
Solar
Elica
7. Quiz
6. A gua produz energia
Lquida
Hdrica
Molhada
97
7. Quiz
7. Onde se deve colocar o lixo depois de separado?
Debaixo do tapete
Nos buracos das ruas
Nos ecopontos
7. Quiz
8. Para deitar fora uma garrafa de plstico devo

utilizar o ecoponto
Amarelo
?
Azul
Verde
98
7. Quiz
9. Para deitar fora um jornal antigo devo utilizar

o ecoponto
Verde
?
Azul
Amarelo
7. Quiz
10. Para deitar fora uma garrafa de vidro devo

utilizar o ecoponto
Vermelho
?
Azul
Verde
99
7. Quiz
11. No pilho devemos colocar
Pilhas gastas
Embalagens de plstico
Revistas
7. Quiz
12. Ao colocarmos o lixo separado nos ecopontos

estamos a contribuir para
Poluir o ambiente
Reciclar o lixo
Encher os contentores
100
7. Quiz
13. Qual o lema da campanha da Comisso

Europeia MUDE?
Modifica. Utiliza. Desliga. Experimenta.
s tu que controlas o ar.
Reduz. Desliga. Recicla. Anda a p.
7. Quiz
14. Enquanto escovas os dentes, deves
Falar
Fechar a torneira
Olhar para o espelho
101
7. Quiz
15. Para no poluirmos o ar, devemos
Ficar em casa
Andar sempre de automvel
Caminhar, andar de bicicleta ou viajar nos

transportes pblicos
8. Links teis Para saber mais
Unio Europeia > Ambiente

http://europa.eu/pol/env/index_pt.htm
Comisso Europeia > Ambiente para Jovens Europeus

http://ec.europa.eu/environment/youth/index_pt.html
A Aventura da Reciclagem
http://www.pontoverde.pt/jogo/index.htm
Aprender a Europa
http://www.aprendereuropa.pt/page.aspx?idCat=473&idMasterCat=339
102
1.2. Caderno de Apoio E2A Ensino Secundrio
[Caderno de Apoio]
E2A

Ensino Secundrio
Energia e Alteraes Climticas ndice
2. Os principais Tratados Europeus
5. Poltica Energtica para a Europa
6. Fontes de Energia
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
103
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
1. Blgica
2. Bulgria
3. Repblica Checa
4. Dinamarca
5. Alemanha
6. Estnia
1951
7. Irlanda
8. Grcia
1973
9. Espanha
10. Frana
1981 25
26 11. Itlia
12. Chipre
1986 6
13. Letnia
13
1995 14. Litunia
4 14
15. Luxemburgo
7
2004 27
16. Hungria
18 20 17. Malta
2007 1 5 18. Holanda
15 3
24 19. ustria
19 16
22 20. Polnia
10 23 Crocia
21. Portugal
11
2 22. Romnia
FYROM 23. Eslovnia
Turquia
21 9 24. Eslovquia
8
25. Finlndia
12
26. Sucia
17
27. Reino Unido
104
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
* Tratado Constitucional no entrou em vigor
105
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
3. Ambiente na Europa Aco da UE na Poltica Ambiental
A partir do incio dos anos 70, a Europa comprometeu-se a

defender o ambiente, reconhecendo a necessidade de uma
poltica ambiental.
A UE tornou-se a principal fonte de

orientao das estratgias
ambientais, sobretudo ao nvel da
produo de instrumentos, aces e
medidas de poltica desde 1973, ano
em que o 1 Programa de Aco em
Matria de Ambiente foi aprovado.
106
3. Ambiente na Europa Princpios da Poltica Ambiental
PRINCPIO DA PRECAUO
Permite aos Estados-Membros desenvolver aces sem esperar pela

confirmao cientfica dos indcios que apontam para a existncia de um
perigo para o ambiente.
PRINCPIO DA PREVENO
A UE privilegia medidas que permitam evitar danos ambientais, devido ao

menor custo financeiro e eventual irreparabilidade desses danos.
PRINCPIO DA CORRECO NA FONTE
Os Estados-Membros do prioridade ao tratamento ecolgico onde se

desenvolvem danos ambientais, evitando, assim, que um pas exporte
esses danos para outro Estado (por ex., resduos).
PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
Cabe ao poluidor suportar os custos decorrentes da preveno e eliminao

da poluio.
PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE
As aces da UE devem limitar-se exclusivamente s medidas que justificam
um nvel de interveno comunitria.
3. Ambiente na Europa Objectivos da Poltica Ambiental
Preservar, proteger e melhorar a qualidade do ambiente
Proteger a sade das pessoas
Assegurar a utilizao prudente e racional dos recursos naturais
Contribuir para a promoo de medidas destinadas a enfrentar

os problemas regionais ou mundiais do ambiente
essencial satisfazer as necessidades do presente, sem colocar

em risco a satisfao das necessidades das geraes vindouras.
Desenvolvimento Sustentvel
Dimenso Dimenso
econmica social
Dimenso
ambiental
107
3. Ambiente na Europa Organismos e Instrumentos para uma

Poltica Ambiental
Agncia Europeia do Ambiente

Criada em 1990 com o objectivo de recolher e divulgar informaes correctas e
independentes sobre o ambiente; actualmente constituda por 32 pases: os
27 Estados-Membros da UE+a Islndia, o Liechtenstein, a Noruega, a Turquia e a Sua.
Agncia Europeia da Segurana Martima

Os naufrgios dos navios petroleiros Erika (1999) e Prestige (2002) levaram a UE a
reforar a segurana martima, designadamente atravs da criao em 2002 desta
Agncia para assistir a Comisso Europeia e os Estados-Membros nesta matria e ainda
na proteco do transporte martimo e na preveno da poluio causada pelos navios.
Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS)
Instrumento de gesto e de cariz financeiro que visa promover a melhoria dos

resultados ambientais das organizaes de todos os sectores.
LIFE+
Instrumento que financia aces (perodo 2007-2013) que contribuem para o
desenvolvimento, a aplicao e a actualizao da poltica e da legislao comunitrias a
nvel ambiental, compreendendo 3 componentes temticas: Natureza e
Biodiversidade, Poltica e Governao Ambiental e Informao e Comunicao.
3. Ambiente na Europa Programas de Aco na rea do Ambiente
1973 - 1976 1 Programa de Aco em Matria de Ambiente
Surgem medidas de controle ambiental e de proteco

de certas espcies (fauna e flora) e de habitats 1977 - 1981
A proteco ambiental considerada um exerccio
1982 - 1986 de retrica
Reforo da legislao ambiental atravs do acto nico

europeu e alargamento das competncias do
Parlamento Europeu em matria de ambiente atravs 1987 - 1992
do Tratado de Maastricht
1993 2000 (Em Direco a um Desenvolvimento Sustentvel)

5 Programa de Aco em Matria do Ambiente
2001 2010 (O Nosso

Futuro, a Nossa Escolha)
6 Programa de Aco em Matria de Ambiente, responsvel pela

definio das prioridades da UE em matria ambiental at 2010.
Estabelece 4 domnios prioritrios: alteraes climticas, proteco
da natureza e da biodiversidade, sade e qualidade de vida, utilizao
sustentvel dos recursos naturais e gesto dos resduos.
108
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
ALTERAES CLIMTICAS => mudanas significativas no clima que

se tm vindo a verificar no mundo ao longo do tempo
Causas: emisses de gases com efeito de estufa resultantes das

actividades humanas nomeadamente a queima de combustveis fsseis
nas centrais de energia, os transportes rodovirios e areos, a deposio
em aterros e os processos de produo industrial.
Ano 2100?
essencial tomar medidas Ano 2000
para reduzir as emisses dos
Ano 1900
gases com efeito de estufa
Idade do gelo
109
Gases com Aquecimento

Actividades Alteraes
Efeito de Global do
Humanas Climticas
Estufa Planeta
IPCC1, 1990
Limitaes de 1 Relatrio
Emisso
(2008-2012)
Conveno
a partir dos Alteraes
valores de Climticas
1990 (UNFCCC2)
1992
IPCC, 2007 IPCC, 2001 Acordo de IPCC, 1995

4 Relatrio 3 Relatrio Quioto, 1997 2 Relatrio
1 IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change

2 UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
4. Alteraes Climticas Papel da UE
A UE tem tido um papel fundamental e de

vanguarda a nvel internacional, considerando o
combate s alteraes climticas uma prioridade
e participando activamente nas negociaes.
A UE ambiciona um maior controlo da

emisso de gases com efeito de estufa
(GEE), de modo a evitar o
sobre-aquecimento do planeta.
Da a adopo de medidas que visem:
o consumo mais eficiente de energias menos poluentes;
transportes mais limpos e sustentveis;
a responsabilizao das empresas, sem prejudicar a sua competitividade;
a agricultura e o ordenamento do territrio "amigos" do ambiente;
a criao de um quadro legislativo favorvel investigao e inovao.
110
4. Alteraes Climticas O Protocolo de Quioto (1997)
Apontou como meta para o

conjunto dos pases desenvolvidos, Os Estados-Membros da UE-15
reduzir, em mdia, as emisses de quiseram ir mais longe e
gases com efeito de estufa em 5,2% comprometeram-se a reduzir as
at 2012. suas emisses conjuntas em 8%.
Estabeleceu tambm mecanismos de mercado flexveis, como o comrcio de

licenas de emisso, no intuito de auxiliar os pases industrializados a cumprir
os seus compromissos de reduo ao menor custo e incentivar o investimento
em projectos de energia limpa em pases em desenvolvimento.
4. Alteraes Climticas Quem ratificou o Protocolo
Legenda:
Verde : Pases que ratificaram o protocolo.
Amarelo : Pases que ratificaram, mas ainda no cumpriram o protocolo.
Vermelho : Pases que no ratificaram o protocolo.
Cinzento : Pases que no assumiram nenhuma posio no protocolo.
111
4. Alteraes Climticas Emisses de GEE na UE-27 (2005 versus 1990)
Blgica
Bulgria
Republica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
Espanha
Frana
Itlia
Chipre
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Hungria
Malta
Pases Baixos
ustria
Polnia
Portugal
Romnia
Eslovnia
Eslovquia
Finlndia
Sucia
Reino Unido
UE 27
Fonte: Comisso Europeia
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
112
Utilizao e produo de energia Emisses de GEE
Aprovisionamento
energtico Necessidade de uma poltica
competitivo, energtica eficaz para a Europa
sustentvel e
seguro, articulado
com boas prticas
ambientais
Elementos fundamentais:
mercados da electricidade e do
gs mais eficientes;
diversificao;
Reduo das emisses de
CO2 e outros gases com uma poltica ambiciosa em
efeito de estufa matria de energias renovveis;
um comportamento energtico
inteligente;
cooperao internacional.
5. Poltica Energtica para a Europa Ano 2007: Ponto de viragem
Ponto de viragem na poltica europeia

2007 para a energia e alteraes climticas
Aprovisionamento energtico, Em Janeiro de 2007, a

alteraes climticas e Comisso Europeia apresentou
desenvolvimento industrial uma proposta de plano de aco
so questes abordadas
Em Setembro de 2007, a
Comisso Europeia adoptou um
Em Maro de 2007, a UE
pacote de propostas legislativas
adoptou uma Estratgia
Europeia para a Energia e
Alteraes Climticas com
metas ambiciosas
Em Novembro de 2007 proposto
o Plano Estratgico Europeu
Conhecimento
para as Tecnologias de Energia
destinado a estabelecer uma nova
agenda de investigao para a
Europa na rea da energia
Energia
Investigao Inovao
113
5. Poltica Energtica para a Europa As Metas da UE
Compromisso UE Alargar o
EFICINCIA Comrcio Europeu
-20% at 2020
20% at 2020 de Licenas de
(GEE) Emisso
Plano Tecnolgico
Energias Renovveis Presso sobre EUA,
para a Energia
China e Rssia
+12% 2010 Melhor explorao e
Maior racionalizao
(vinculativo) +20% 2020 utilizao dos recursos
do uso de energia
energticos
Biocombustveis Aquecimento e
Electricidade FER*
1% 2005 Refrigerao
15% 2005
5,75% 2010 9% 2005
21% 2010
10% 2020 ()
Outras Energias: Nuclear, Gs, Carvo e Petrleo no deixam de existir mas

diminuem a sua utilizao, reduzindo a libertao de menos GEE (-20%)
* Electricidade produzida a partir de fontes de energia renovveis (FER)
5. Poltica Energtica para a Europa As Metas da UE 20-20-20
A UE estabeleceu como metas at 2020:
20% de aumento da
eficincia energtica
20% de quota de energias

20% de reduo das emisses renovveis no consumo global
de gases com efeito de estufa de energia da UE at 2020
114
5. Poltica Energtica para a Europa Os recursos utilizados na UE-27
Blgica
Bulgria
Republica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
Espanha
Frana
Itlia
Chipre
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Hungria
Malta
Pases Baixos
ustria
Polnia
Portugal
Romnia
Eslovnia
Eslovquia
Finlndia
Sucia
Reino Unido
UE 27
Fonte: Eurostat
Combustveis Petrleo Gs Nuclear Renovveis
Slidos
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
115
ENERGIA => a fora motriz da nossa sociedade, tendo origem

na palavra grega energeia que significa fora em aco.
As fontes de energia dividem-se em dois tipos:
Renovveis ou No Renovveis,
Alternativas Fsseis ou Convencionais
6. Fontes de Energia Energias Renovveis
ENERGIAS RENOVVEIS => tipos de energia resultantes de fontes

naturais capazes de serem regeneradas e reutilizadas no tempo.
Objectivo: Reduzir os impactos previstos pelas alteraes climticas.
essencial a aposta nos vrios

tipos de energias renovveis
Solar Elica Ondas
Geotrmica Biomassa Mini-hdricas
116
6. Fontes de Energia Energias No Renovveis
ENERGIAS NO RENOVVEIS => tanto os combustveis fsseis

(petrleo, carvo e gs natural) como os nucleares (urnio) so
considerados no renovveis, porque a sua capacidade de renovao
muito inferior utilizao que deles fazemos.
As reservas destas fontes energticas esto a esgotar-se

Os combustveis fsseis so fortemente poluidores:
libertando dixido de carbono quando queimados;
causando chuvas cidas; poluindo solos e guas.
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
117
7. Mude Impactos previstos para o sculo XXI
Acelerado degelo e consequente Alterao dos ecossistemas

aumento do nvel do mar (dificuldade de adaptao de certas
espcies de plantas e animais)
Aumento da incidncia
de morte em indivduos Vrios prejuzos para as
de idade avanada e economias baseadas na
ligados pobreza agricultura ou no turismo
Danos para a sade Reduo dos recursos

de gua potvel
Decrscimo do risco de danos

para algumas plantaes e Aumento da eroso do solo e dos
aumento do risco para outras danos provocados pelas cheias,
derrocadas e aluimentos de terras
Aumento dos riscos de

incndio e de condies Aumento dos custos
climatricas extremas em matria de seguros
7. Mude Impactos previstos para o sculo XXI
Sobre-aquecimento Cheias Secas
Incndios florestais Acelerado degelo Eroso dos solos
118
7. Mude Reduza. Desligue. Recicle. Ande a p.
Reduza o nvel de aquecimento;
DESLIGUE
REDUZA
Substitua os antigos vidros normais das
suas janelas por vidros duplos;
Instale um bom sistema de isolamento;
Descongele o seu frigorfico e congelador
regularmente;
Tenha cuidado com as regulaes;
Evite colocar alimentos quentes ou
mornos no frigorfico
Separe o lixo: vidro,
papel, plstico, leo,;
Reutilize os sacos das Desligue as luzes quando no
compras; necessitar delas;
Evite produtos com Utilize lmpadas economizadoras;
excesso de embalagem No deixe os aparelhos elctricos
e compre recargas; em modo de espera (standby);
Recicle o seu lixo Mude para electricidade verde;
orgnico
Feche a torneira
RECICLE
ANDE A P
Tente evitar viagens curtas de carro;
Ande de bicicleta, caminhe, partilhe o
automvel, utilize transportes pblicos
ou opte pelo tele-trabalho;
Experimente viajar de comboio;
Explore alternativas s viagens areas;
Compre de forma inteligente
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
119
8. Quiz
1. Em que dcada a Europa comeou a assumir o

compromisso de defender o ambiente?
Dcada de 70
Dcada de 80
Dcada de 90
8. Quiz
2. O princpio da preveno, um dos princpios da

poltica ambiental, pressupe
Dar prioridade ao tratamento

ecolgico na fonte do problema
Desenvolver aces para remediar

o problema j existente
Adoptar medidas que permitam

evitar danos ambientais
120
8. Quiz
3. Qual o principal objectivo do Desenvolvimento

Sustentvel?
Satisfazer as necessidades actuais, sem colocar

em risco as necessidades das geraes futuras
Atender s necessidades das geraes futuras,

sem assegurar as necessidades presentes
Procurar responder s necessidades de hoje,

sem pensar no futuro
8. Quiz
4. Onde se situa a sede da Agncia Europeia

da Segurana Martima?
Copenhaga
Lisboa
Estocolmo
121
8. Quiz
5. O que so as alteraes climticas?
Resultam da mudana das estaes

do ano
Representam mudanas significativas

no clima
So um dos maiores desafios da

actualidade por causa da moda
sazonal
8. Quiz
6. O Protocolo de Quioto estabeleceu como meta reduzir

as emisses de gases com efeito de estufa, at 2012, em
5,2%
3%
10%
122
8. Quiz
7. Elica, hdrica e solar so exemplos de

fontes de energia
No renovveis
Descartveis
Renovveis
8. Quiz
8. A energia geotrmica provm do
Calor do exterior da Terra
Calor do interior da Terra
Frio do interior da Terra
123
8. Quiz
9. Enquanto escova os dentes, deve
Falar
Fechar a torneira
Olhar para o espelho
8. Quiz
10. Qual o lema da campanha da Comisso

Europeia MUDE?
Modifique. Utilize. Desligue. Experimente.
voc que controla o ar.
voc que controla a mudana do clima

Reduza. Desligue. Recicle. Ande a p.
124
7. Mude
8. Quiz
9. Links teis
9. Links teis Para saber mais
Unio Europeia > Ambiente

Comisso Europeia > Ambiente

http://ec.europa.eu/environment/index_pt.htm
O Jogo da Reciclagem
http://www.pontoverde.pt/jogo/index.htm
Aprender a Europa
http://www.aprendereuropa.pt/page.aspx?idCat=473&idMasterCat=339
125
Concluso
CONCLUSO
Aps concludo o trabalho de investigao h algumas concluses que se impe

enumerar. Assim, podemos concluir que na origem dos actuais problemas dos sistemas
educativos europeus est, em parte, uma incapacidade de adaptao dos mesmos nova
realidade social e s mudanas dos novos tempos e modos de vida. Para alm desta
incapacidade de adaptao, h ainda certas atitudes e valores que necessitam de ser
pensados. Do mesmo modo, para encontrar a soluo mais adequada para os principais
problemas que encontramos presentemente nos sistemas educativos, preciso entender
a sua causa. E para isso ser necessrio reflectir sobre as polticas educativas existentes:
h que incentivar e promover uma nova mentalidade, a qual se revele mais dinmica
visando uma transdisciplinaridade entre as vrias reas do saber; h que conscientizar10
as pessoas de que os comportamentos so essenciais na preservao dos bens humanos
(como por exemplo a liberdade, a autonomia, etc.) e naturais (por exemplo as questes
ambientais), promovendo uma integrao plena do Homem na sociedade. A educao
ser o campo privilegiado no qual se poder operar essa transformao.
Dentro deste contexto, foi importante abordar a educao sob duas perspectivas.
Por um lado, a educao para o indivduo, na medida em que pretende promover uma
personalizao do ensino. O Homem o sujeito da educao, a qual tem como fim
ltimo que este se compreenda a si mesmo, percebendo igualmente que cada ser
humano um microcosmos. Mas cada ser humano, porque nico, transporta consigo
um potencial prprio, por esta mesma razo a educao no deve ser massificada,
devendo dirigir-se ao indivduo de forma a alcanar os seus desejos e expectativas. A
personalizao da educao passa pelo respeito das idiossincrasias de cada um. Por
outro lado, a educao para a sociedade deve ser capaz de nos facilitar o viver em
conjunto, em unio e respeito uns pelos outros. Uma educao que seja capaz de ensinar
e cultivar ideais de cidadania participativa, responsabilidade pelos comportamentos,
bem como uma educao que entenda o progresso social como um modo da pessoa
realizar o seu desenvolvimento holstico.
Sendo a educao um campo privilegiado no que concerne formao do
indivduo fundamental que esta assuma uma vertente inovadora. Por conseguinte,
10
Na terminologia de Paulo Freire na sua obra de 1980: Conscientizao: teoria e prtica da libertao;
uma introduo ao pensamento de Paulo Freire
126
Concluso
entendemos que a temtica relativa ao empreendedorismo surge com uma relevncia de

interesse capital.
Se considerarmos a expresso entreprendre, empreendedorismo significa
tentar, comprometer-se a. Ora, a educao um compromisso assumido com e pelo
indivduo, na medida em que se compromete com a sua formao. O conceito de
empreendedorismo bastante amplo e, por isso mesmo, aplicvel a diferentes reas do
saber, nomeadamente rea da educao. Pretende-se que o educando (indivduo) seja
algum capaz de conduzir a sua formao de forma autnoma e criativa. Por outras
palavras, pretende-se que seja empreendedor algum que seja capaz de inovar. Assim
sendo, o empreendedor tem a capacidade de identificar oportunidades de alargar os seus
horizontes de aprendizagem, bem como de implementar projectos que lhe permitam o
seu desenvolvimento holstico.
Este desenvolvimento resulta do investimento realizado no conhecimento e na
capacidade de o adaptar s diferentes situaes. O empreendedor aquele que consegue
modificar e criar novos comportamentos e atitudes, na medida em que recombina ideias,
tecnologias e conhecimento de forma a inovar e impulsionar aces determinantes para
o progresso social. Trs so os vectores que podem definir o empreendedorismo
educacional: a capacidade do sujeito arriscar, a capacidade do sujeito inovar e a
capacidade do sujeito maximizar.
Parece-nos, pois, que a presente situao ambiental exige-nos uma reflexo
aprofundada acerca das medidas para inverter o actual cenrio relativo s alteraes
climticas. Para que essa inverso ocorra, necessria uma alterao dos
comportamentos dos indivduos, uma mudana de mentalidade. Para se operar essa
mudana necessrio que cada indivduo exiba uma nova postura. E aqui que uma
educao ambiental empreendedora ganha destaque, pois a sua importncia reside nessa
capacidade de operar uma mudana de mentalidade.
Em decorrncia desta anlise foi apresentado neste trabalho de investigao uma
proposta de projecto direccionado para a educao ambiental e empreendedorismo, ao
qual atribumos a designao de Educao Ambiental & Empreendedorismo (E2A).
O projecto poder ser um meio de impulsionar essa mudana comportamental,
pois, alm de ensinar boas prticas para com o ambiente, ele promove um
comportamento responsvel por parte dos indivduos. Por isso mesmo, a educao
ambiental dever ser entendida enquanto disciplina transversal e transdisciplinar. O
exerccio da educao ambiental empreendedora nas escolas possibilitar o incio de
127
Concluso
uma alterao de atitudes para com a realidade envolvente. Sendo que tais atitudes e
comportamentos reflectir-se-o consequentemente na sociedade quer enquanto meio
natural quer enquanto meio social. Na sequncia da proposta de projecto apresentada
foram criados dois cadernos didcticos de apoio dirigidos aos alunos do ensino bsico e
do ensino secundrio.
128
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UNIVERSIDADE DE LISBOA

Lus Almeida Moreira

Dissertao orientada pela

Lus Almeida Moreira

Aps a concluso deste trabalho, importa agradecer a todos aqueles que me

s minhas orientadoras, Doutora Teresa Alves e Doutora Custdia Martins, que

agradeo, ao Centro de Informao Europeia Jacques Delors (MNE-DGAE),

aos meus amigos de sempre, pelo apoio a amizade demonstrada, um muito

aos meus pais e ao meu irmo por me acompanharem nesta caminhada, um

finalmente, a todos aqueles por quem sempre me senti acompanhado.

O presente trabalho, intitulado Educao Ambiental & Empreendedorismo,

Palavras-Chave: Educao Empreendedorismo Ambiente Projectos E2A

The present work, entitled Environmental Education and Entrepreneurship is the

Keywords: Education Entrepreneurship Environment Projects E2A

AAE Associao Aprender a Empreender

POLTICAS EDUCATIVAS NA UNIO EUROPEIA: UMA EDUCAO PARA O

1. A noo de educao ............................................................................................. 4

1.1. Definio de educao .................................................................................... 4

2.1. Educao para o indivduo: temas e problemas .............................................. 10

2.2. Educao para a sociedade: temas e problemas.............................................. 13

3.1. Histria do conceito ...................................................................................... 19

3.2. Empreendedor, o conceito ............................................................................. 21

4. As Finalidades da Educao na Unio Europeia................................................... 26

4.1. Desenvolvimento Pessoal e Social................................................................. 26

4.2. Os Pilares da Educao: aprender a viver juntos; aprender a conhecer; aprender

6. Os Sistemas Educativos ....................................................................................... 31

7. Polticas Educativas: A Estratgia de Lisboa........................................................ 33

7.1. Origem da Estratgia de Lisboa ..................................................................... 33

7.2. Objectivos Iniciais e balano dos resultados .................................................. 35

7.3. O relanamento da Estratgia de Lisboa: Crescimento e Emprego ................. 36

7.4. Prioridades para os sistemas Educativos Europeus: objectivos futuros dos

EDUCAO PARA O AMBIENTE .......................................................................... 42

1. A Educao Ambiental ........................................................................................ 43

1.1. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel ................................................. 43

1.2. A Aco Ambiental da Unio Europeia ......................................................... 45

1.2.1. Ainda sobre a Aco Ambiental da Unio Europeia ............................... 47

1.3. Integrar as Questes Ambientais ................................................................... 48

1.4. Perspectivas para o Futuro............................................................................. 49

1.5. Educao Ambiental nos Programas Educativos............................................ 50

2. Para uma Educao do Futuro ............................................................................. 52

2.1. Educao para a Universalidade do Conhecimento: Transdisciplinaridade e

2.2. O contributo da Educao Ambiental para sociedades mais saudveis e

2.3. Os jovens e a Educao Ambiental ................................................................ 55

2.3.1. A Responsabilizao do Indivduo.............................................................. 56

2.4. As Escolas e a Educao Ambiental .............................................................. 57

2.4.1. Modelos de Ensino da Educao Ambiental ............................................... 57

A IMPLEMENTAO DE PROJECTOS .................................................................. 60

1. Projectos de empreendedorismo para as escolas: o caso portugus ....................... 61

1.1. Projecto Junior Achievement Portugal: Aprender a Empreender ................... 61

1.1.1. O programa Bancos em Aco e o programa A Empresa............................. 64

1.2. Projecto Nacional de Educao para o Empreendedorismo (PNEE) ............. 67

1.3. Projecto Road Show for Enterpreneurship (rs4e) .......................................... 71

1.4. Projecto DNA Cascais: Escolas Empreendedoras ......................................... 74

2. Proposta da Estratgia de Lisboa ......................................................................... 79

2.1. Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa Plano Tecnolgico (CNEL-

2.1.1. Concretizao dos Objectivos da Estratgia de Lisboa em Portugal ............ 81

2.1.2. Consideraes finais sobre a Estratgia de Lisboa ...................................... 81

UMA PROPOSTA DE POLTICA EDUCATIVA: EDUCAO AMBIENTAL &

1. O Projecto Educao Ambiental e Empreendedorismo (E2A) .............................. 84

1.1. Proposta do Projecto E2A........................................................................... 84

1.1.2. Pblico-Alvo .............................................................................................. 86

1.1.3. Objectivos Gerais ....................................................................................... 86

1.1.4. Objectivos Especficos ............................................................................... 87