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RegimedetributaodoSimplesNacional:fatorfundamentalpara
atestarqueasMEouEPPauferiramvantagemindevidanalicitao?
Autor:EduardoMeiraRibas
Categoria:Semcategoria
Tags:atividadesvedadas,empresasdepequenoporte,microempresas,SimplesNacional
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49/2009.AanlisedasatasdoPregoEletrnicon49/2009(s.129/151)mostraquehouve
competitividadeemtodosositensdalicitao,semqueobenefcioscaltivessealterado
oresultadoemfavordaempresadenunciada,cominobservnciadoprincpiodaisonomia.
exceoapenasdoitem6doprego(serviosderecepoContraton67/2009),a()
no ofertou o melhor preo na fase de lances, o que seria esperado caso se considerasse
verdadeira,paraqualquercaso,atesedequeaempresateriacondiesdefornecerseus
serviosapreosmenores,emdecorrnciadeumaestruturatributriamaisbencaaela,
na condio de contribuinte. Mesmo com relao ao mencionado item do prego, no
consta dos autos qualquer elemento que demonstre que houve utilizao de estrutura
tributriaindevidanapropostadaempresadenunciadanesteprocesso,aomenosnafase
delicitao.Nohprejuzo,contudo,oportunascalizaodosrgosfazendrios,com
otodevericarseosrecolhimentosporpartedaempresaocorreramnoregimetributrio
correto.
Aadjudicaodoobjetodocertameempresa(),comrelaoaositens1,3e4doprego
(servios de copeiragem, objeto dos Contratos n 64, 65 e 66, todos de 2009), somente
ocorreuemfacedainabilitaodeoutraslicitantes,quehaviamofertadovaloresmenores
que os da referida empresa em suas respectivas propostas. Vericase, ainda, que nos
quatro itens nos quais foi sagrada vencedora no prego, os preos ofertados pela AP
Serviosforam,emmdia,15%abaixodoestimadopelaAdministrao.
Assim, no h que se falar em utilizao de vantagem indevida da empresa () opo
pelo Simples Nacional, no caso no mbito do Prego Eletrnico n 49/2009 e, muito
menos,emfraudelicitaoporpartedessaempresa.
Dequalquerforma,nosepodeignorarofatodeaempresanotercomunicadoaorgo
fazendrio competente a Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) que havia sido
contratadapeloIFSCparaaprestaodeserviosdecessodemodeobra,vedadospela
LCn123,de2006(videarts.28a31).(Destacamos).
Nessa linha, imperioso notar que no mbito das licitaes e contratos, a comprovao de
vantagem indevida, pelas ME ou EPP, nas licitaes que tenham por objeto atividades de
cesso e locao de modeobra vai muito alm da demonstrao de que as mesmas
disputaramocertamedemaneirairregular.
Conforme restou consubstanciado no Voto acima transcrito, tudo nos faz crer que esta
anlise precisa ser mais abrangente, de modo a restar amplamente comprovado que as
benesses do regime tributrio do Simples Nacional foi fator fundamental para a vitria da
MEouEPPnalicitao.
De todo modo, vale ressaltar, por m, que a anlise da situao concreta no possui o
condo de livrar a ME ou EPP, inscrita irregularmente no Simples Nacional, quando da
execuo do contrato. Conforme visto, esta uma exigncia legal que acarreta srias
implicaes,nosnaslicitaes,masprincipalmente,nombitotributrio.
Justamenteporisso,nosprocedimentoslicitatriosquetenhamporobjetoatividadesque
envolvamcessooulocaodemodeobra,entendemosnecessrioqueaAdministrao
faaconstaremseuseditaisclusulaprevendoque,emcasodecontrataodeMEouEPP,
amesmadeverpromoversuaimediataexclusodoSimplesNacional,naformadoart.30,
1,inc.II,daLCn123/2006.
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07/04/2017 BlogdaZnite|RegimedetributaodoSimplesNacional:fatorfundamentalparaatestarqueasMEouEPPauferiramvantagemindevidanalicit
Domesmomodo,entendemosnecessrioquedocumentoeditalciodalicitaocontemple
a impossibilidade de a microempresa ou empresa de pequeno porte se valer do regime
tributrio diferenciado previsto pelo Simples Nacional para a formulao de sua proposta,
vistoquetalfatopodegerargravesconsequnciasparaoequilbriodaequaoeconmico
nanceiraeexequibilidadedocontratoasercelebrado.
Sobreesteltimoaspecto,pretendemosdescersminciasemoutraoportunidade.
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