Direitos Fundamentais e Dignidade Humana

RODRIGO BERNARDO
rodrigobernardo.jus@gmail.com
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
RODRIGO BERNARDO SOARES
CADERNO DIGITADO
DIREITOS FUNDAMENTAIS - DIR007
Docente: Fbio Periandro
Perodo 2016.2
Salvador, 2017
RODRIGO BERNARDO
O que so direitos fundamentais?

So instrumentos de proteo do indivduo frente a atuao [o arbtrio] do
Estado. Direito fundamental direito protetivo da pessoa frente a atuao estatal.
So os direitos que garantem o mnimo necessrio para que o indivduo exista
de forma digna dentro do estado.
Segundo Canotilho, o termo direitos fundamentais se aplica queles direitos

(em geral atribudos pessoa humana), tambm chamados de posies
jurdicas, reconhecidos e protegidos na perspectiva do direito constitucional
interno dos Estados.
Dignidade da Pessoa Humana
Art. 1 Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados

de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de
fraternidade.
I. Histrico do Conceito:
Na antiguidade, a desigualdade era natural para os seres humanos. Em Roma,

surge a palavra dignidade que se assemelha ao termo status (posio que cada
indivduo ocupava na sociedade), sendo assim havia pessoas com dignidades
diferentes dos outros, no sendo comum a todos.
A Era Medieval, apesar da influncia do cristianismo, no concebe dignidade

atribuvel a todos os seres humanos. Inobstante, a posteriori, conforme Leo
Magno, a dignidade comeou a ser compreendida como uma concesso divina,
destarte, todos os seres oriundos da mesma fonte criadora deveriam ser
respeitados.
A primeira formulao racional efetuada por Pufendorf que defendia serem

todos os seres humanos dotados de razo, devendo autodeterminarem-se,
conduzindo as suas prprias vidas. De acordo com Kant, todo ser humano um
fim em si mesmo, no devendo ser degradado, reduzido condio de objeto da
ao de outro ser humano, enunciando que as coisas que possuem valor
poderiam ser trocadas por outra, mas podem tambm no ter valor quando no
podem ser trocadas por coisa alguma.
Sendo assim, os valores podem ser individuais ou intersubjetivos, porm quando

so protegidos pelo Estado, estes se tornam obrigatrios. A noo filosfica de
Kant atualmente predominante, mas no foi imune a crticas como as de
Schopenhauer e Heggel, o ltimo afirmou que a dignidade era a participao do
indivduo no Estado, afirmando que algo que se constri. Entretanto, a
concepo adotada que a Dignidade Humana inerente a todos os indivduos
e deve ser protegida.
RODRIGO BERNARDO
A Constituio Federal de 1988 fala de dignidade da pessoa humana, a

Alemanha e a Itlia falam da dignidade humana. O termo utilizado pelo Brasil
enfatiza a proteo das pessoas, no refletindo individualismo (doutrina
minoritria), porm a doutrina majoritria v as duas expresses como
semelhantes.
II. Conceito:
A dignidade da pessoa humana, em seu aspecto negativo, impede, paralisa,

sendo teorizada inicialmente por Drig que enunciou haver violao da dignidade
da pessoa humana quando o homem no for tratado como um fim em si mesmo,
mas tratado como objeto da ao de outro, sendo, portanto, degradado. Sendo
assim, o autor supracitado apresenta a mesma concepo de Kant, sendo neo-
kantiano.
A dignidade da pessoa humana tambm existe sob o aspecto positivo

(normognico), visto que apenas o aspecto negativo no suficiente. A principal
funo da dignidade da pessoa humana a legitimao do sistema poltico que
ser legtimo se conseguir ou tentar atingir a dignidade da pessoa humana.
No , pois, a dignidade da pessoa humana que deve seguir o Estado e sim o

contrrio. Os adoradores do Estado consideram este como um fim em si mesmo.
E uma da frases mais utilizadas o interesse pblico. Inobstante, Batista Neves
no acha que exista interesse pblico que no se fundamente na dignidade da
pessoa humana, tendo em vista a vinculao dos poderes pblicos que tem a
obrigao de atuarem o mximo possvel em respeito dignidade da pessoa
humana.
A dignidade da pessoa humana funciona tambm como fonte de

reconhecimento, no existindo apenas naquele que a reivindica, mas no outro
que tambm merecedor de dignidade, trata-se, portanto, da incluso do outro
de Habermas.
O conceito de dignidade da pessoa humana feito para ser indeterminado, tendo

em vista a impossibilidade de abarcar todos os seus sentidos. Sendo assim, para
no permitir uma manipulao semntica, possvel se apoiar na jurisprudncia
que preenche o espao deixado para este conceito.
Segundo Aristteles, o campo do direito do aceito ou do no aceito, do certo

ou errado, distinguindo-se das cincias naturais. Berrman remota essa ideia
afirmando que o auditrio modelado pelo discurso. Sendo assim, o princpio da
dignidade da pessoa humana definido pelo que acatado ou no pelos
destinatrios da norma, mudando medida que estes deixam de aceitar certas
condutas e sendo aberto para adequar-se ao tempo.
RODRIGO BERNARDO
Noo e objetivo fundamentalidade: material e formal
O que torna um direito fundamental?

*Ser reconhecido pela comunidade como fundamental;
** O que torna um direito fundamental a constituio, de acordo com os valores de
cada sociedade.
I. Direitos Fundamentais em Sentido Material:
Seriam as normas que no esto nos locais dos direitos fundamentais,

mas tem como objetivo direto a garantia aos direitos fundamentais do
indivduo. Ou seja, aquele direito que em seu contedo
considerado um direito fundamental. Uma norma infraconstitucional
que traga em sua redao protetividade ao indivduo frente ao arbtrio
do estado, poder ser considerada uma norma de fundamentalidade
material.
O professor Dirley vai dizer que: Da mesma forma que h uma

constituio formal e uma material, pode-se conceber, igualmente, a
existncia de direitos fundamentais em sentido formal e direitos
fundamentais em sentido material.
II. Direitos Fundamentais em Sentido Formal:
So aqueles direitos que so fundamentais por serem assim

determinados expressamente pelo bloco de constitucionalidade. Em
outras palavras, se encontra ligado ao direito constitucional positivo no
sentido de um regime jurdico expresso, escrito, definido a partir da
prpria constituio. Desse modo, direitos fundamentais em sentido
formal, so aqueles direitos que esto formalizados na constituio
federal [formal], ou seja, os dispostos no art. 5 Ttulo II, da CF +
direitos dispersos na constituio.
(!) O Panda adverte:

Direitos fundamentais encontrado em todo o texto constitucional, no somente
no artigo 5 ttulo II da CF88
O que Diferencia Direito Fundamental de Direito Humano?
No existe diferena no que tange o contedo, ambos tm o objetivo de

proteger todos os indivduos.
A diferena, in stricto sensu, que os direitos fundamentais provm, em regra,
da prpria constituio se tratando da fundamentalidade formal - e direitos
humanos provm de normas de carter internacional. No caso do Brasil, a
nomenclatura Direitos Fundamentais utilizada ao invs de Direitos Humanos
com o propsito de demarcar aquilo que ser tratado.
RODRIGO BERNARDO
Desse modo, direito humanos so: Todos os direitos reconhecidos que protege
o indivduo ou a pessoa humana de um limite que viole a sua dignidade e sua
existncia como um ser. Ou seja, proporcionar o mnimo para que o indivduo
exista de forma digna independentemente de onde ele se encontre.

Vale frisar que os dois termos no so excludentes. Como afirma Sarlet:
Reconhecer a diferena, contudo, no significa desconsiderar a ntima relao
entre os direitos humanos e os direitos fundamentais, uma vez que a maior parte
das Constituies do segundo ps-guerra se inspirou tanto na Declarao
Universal de 1948, quanto nos diversos documentos internacionais e regionais
que as sucederam, de tal sorte que no que diz com contedo das declaraes
internacionais e dos textos constitucionais est ocorrendo um processo de
aproximao e harmonizao, rumo ao que j est sendo denominado (e no
exclusivamente embora principalmente no campo dos direitos humanos e
fundamentais) de um direito constitucional internacional. Diz ainda que deva ser
reconhecido que no se cuida de termos reciprocamente excludentes ou
incompatveis, mas, sim, de dimenses ntimas e cada vez mais inter-
relacionadas, o que no afasta a circunstncia de se cuidar de expresses
reportadas a esferas distintas de positivao, cujas conseqncias
prticas no podem ser desconsideradas.
DIREITOS E GARANTIAS
As garantias servem para asegurar o cumprimento de determinados direitos.

O que diferencia direitos de garantias fundamentais?
O direito de ordem declaratria, sendo ele uma prerrogativa oferecida para a
pessoa pelo estado.
A garantia assegura a realizao de direitos previstos pelo sistema jurdico. As
garantias defendem os direitos consagrados pelo Estado, mas que no esto
sendo em toda sua parte respeitado pelo poder pblico. Garantia disposio
assecuratria e direito disposio declaratria. A garantia viabiliza a
concretizao do direito.
I. Individuais e coletivos gerais [art. 5]
Art. 5 Caput Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: .
A partir disso compreendido 78 incisos onde trazem redao acerca dos

direitos e garantias fundamentais individuais e coletivos.
RODRIGO BERNARDO
II. Sociais [art. 6]
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 90, de 2015)
O objetivo deste artigo que as pessoas tenham de volta aquilo que elas
dispuseram por meio de pagamento de tributos [os impostos]. So os chamados
servios pblicos ofertados pelo estado; alimentao, moradia, lazer, segurana,
sade, educao, etc.
III. Individuais e coletivos dos trabalhadores [art. 7 ao 11]
Art. 7 Caput So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros
direitos; [...]
*Os Direitos e Garantias Individuais e Coletivos dos Trabalhadores

compreende 34 incisos ao artigo 7 da CF88
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato,

ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical;
*O artigo 8 compreende 8 incisos.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a

oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento

das necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um

representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
RODRIGO BERNARDO
IV. Nacionalidade [art. 12 e 13]
Aborda sobre quem efetivamente brasileiro nato e sobre o idioma e smbolos

do Brasil
Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; [...]
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.

1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o
selo nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
V. Participaes polticas [art. 14 ao 17]
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
[...]
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar
nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos
do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,

resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
Regulamento
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
RODRIGO BERNARDO
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

[...]
Direitos Fundamentais Dispersos
1. Internos na Constituio Federal 1988
Os Direitos Fundamentais podem estar formalmente expressos na constituio,

como o caso dos previstos do rol no artigo 5, ou dispersos pela prpria
constituio em outros artigos que no o 5;
2. Externos a Constituio Federal 1988 [art. 5 2-3]
Art. 5 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros

decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste
pargrafo)
RODRIGO BERNARDO
PONTO 4 - DIREITOS FUNDAMENTAIS 12/12
Historicidade
Criado/reconhecido
Aplicado [contexto]
Os direitos fundamentais so frutos da evoluo histrica, mudando conforme

poca.
Uma coisa o direito feito, outra coisa o direito aplicado. Muitas vezes o
reajuste necessrio. Desse modo, tem de ser observado o contexto da
aplicao do direito. A norma ela no fica petrificada no tempo, mas dialoga com
o contexto social ao qual ela efetivamente aplicada.
Acumulabilidade
O direito fundamental deve ser sempre ampliado e no diminudo, ento a lgica
dos direitos fundamentais deve ser de ampliao. A perspectiva dos direitos
fundamentais sempre a de aumento e acumulo. Essa perspectiva
encontra referncia na teoria da vedao do retrocesso.
Em regra, Direitos Fundamentais nunca devem sofrer reduo, mas na pratica,

existe sim, possibilidade de reduo de direitos fundamentais, na Grcia e
Portugal por exemplo, por conta da crise financeira, a reduo de salrios e
garantias fundamentais em vrios planos sofreram essa reduo. Em Portugal,
por exemplo, chegou at 20% a reduo de salrios para todos os nveis e
categorias.
Relatividade*
O princpio da relatividade diz que os direitos fundamentais devem ser pesados
sempre e de acordo com cada caso concreto, os direitos fundamentais so todos
iguais e tem o mesmo peso e relevncia, na teoria. Mas, na hora da resoluo
de um caso prtico isso muda.
[Os direitos fundamentais foram pesados na franca na rev. francesa, como
direitos absolutos, para no dar vazo ao estado para mexer nestes direitos].
A antinomia jurdica, aplicada aos direitos fundamentais ser resolvido pelo

julgador.
RODRIGO BERNARDO
Os direitos fundamentais tm pesos iguais em tese, mas no caso concreto ele

no ser visto como absoluto e estanque, cabe ao julgador decidir qual direito
fundamental tem o maior valor naquele contexto especifico. Desse modo, a
deciso do juiz pode ser diferente para casos que evoquem os mesmos direitos
fundamentais, pois cada caso ter uma particularidade e cada julgador ter uma
forca de convico diferente.
O ponto que decide entre uma norma fundamental e outra o lastro da
fundamentao terica. Desse modo, ao decidir entre a relatividade de duas
normas, a necessidade da fundamentao e de extrema importncia, sob vista
de nulidade caso no ocorra, como previsto no Art. 93, inc. IX da CF88
Proteo diferenciado
Os direitos e garantias fundamentais no podem ser piorados nem mesmo por
meio de emenda constitucional. Se for para lastrear o direito fundamental ou
criar um outro que aumente a proteo, o projeto de emenda constitucional
valido. Mas se for para reduo, essa previso impossvel, tendo em vista que
direitos fundamentais so clusulas ptreas, sob vista do Art. 60, pargrafo 4 da
CF88.
Indisponibilidade relativa
Indisponibilidade a impossibilidade de abrir mo de algo. Disponvel aquilo
que voc pode manter com voc ou abdicar. Em regra, os direitos
fundamentais so indisponveis, pois no se pode abrir mo dele. Mas isso
relativo. Essa relatividade aplicada quando um sujeito por desespero ou fora
maior abre mo do seu direito fundamental. Por exemplo, um sujeito que se
dispe a trabalho anlogo a escravido por necessidade; mesmo tendo essa
liberdade ele no pode abrir mo e a interveno estatal deve existir nesses
casos, para que seja garantida o direito fundamental do sujeito, isso
indisponibilidade relativa.
Alienabilidade relativa
Alienar transferir propriedade, pode ser de maneira gratuita ou onerosa, por
meio de doao ou venda [dinheiro no a nica forma de onerosidade, a
doao com encargos por exemplo onerosa. Onerosidade faz relao com
contrapartida]
Pode-se vender direitos fundamentais? Sim, possvel vender, por exemplo
vender sua foto, vender seus direitos autorais.
RODRIGO BERNARDO
Imprescritibilidade relativa
A qualidade daquilo que prescritivo, perda de algo que se pretenda pela juno
de dois fatores a passagem do tempo ou inrcia do titular do direito.
Precluso, prescrio de uma previso dentro de um processo. Tem dias para
contesta o caso, passou e no contestou, perdeu.
Em regra: direitos fundamentais no se perdem pelo seu no uso. Mas nem todo
direito fundamental imprescritvel, alguns tem tempo para ser usados, o dano
material, por exemplo, necessita de um tempo certo para se cobrar.
Princpio da concorrncia
Em litgios, geralmente vrios direitos fundamentais esto em jogo, mas nesta
mesma situao necessrio escolher qual prevalecer para entrar com pedido
de proteo pois eles por serem tantos so concorrentes entre si.
Princpio da no taxatividade
Possibilidade de criao de novos direitos fundamentais alm dos previstos no
texto constitucional.
Geralmente a doutrina elabora novos direitos fundamentais e a jurisprudncia
adota. Isso por que de um direito j existente pode surgir e um novo, por exemplo
a razoabilidade e a proporcionalidade.
Um novo direito fundamental que vem surgindo o direito ao esquecimento,
onde a pessoa tem o direito de ter seu nome retirado de qualquer meio de
comunicao e ferramenta de busca.
RODRIGO BERNARDO
PONTO 5 TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E

NACIONALIDADE
Noo de Titularidade
Pode ser entendido em dois ncleos, os brasileiros e os estrangeiros residentes
no pais.
Segundo Sarlet: titular do direito o sujeito do direito, ou seja, quem figura
como sujeito ativo da relao de direito subjetivo. (Enquanto destinatrio do
direito a pessoa [fsica ou mesmo jurdica ou ente despersonalizado] em face
da qual o titular pode exigir o respeito, proteo ou promoo do seu direito).
Afirma a constituio, no art. 5, caput, que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...).
Estrangeiros residentes no Pais

A constituio diz que s estrangeiros residentes teriam seus direitos
fundamentais reconhecidos e garantidos pelo estado Brasileiro, mas a doutrina
criticou duramente dizendo que no era razovel um turista ou um transeunte de
um cruzeiro, ou avio, estar no Brasil e no ter seus direitos fundamentais
reconhecidos.
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...).
Compreenso do STF quanto a abrangncia

De tanto a doutrina tratar sobre o assunto, o STF decidiu por jurisprudncia que
a expresso estrangeiro residente deveria ser ignorada, onde no s o
estrangeiro residente, mas todos os outros que se encontrem no territrio
brasileiro tero a titularidade de seus direitos fundamentais garantidos.
Uma primeira leitura d a impresso que os direitos fundamentais remetem
apenas aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil, com excluso dos
estrangeiros e das pessoas jurdicas. Essa interpretao literal (decorrente desta
falha de redao) levaria ao entendimento (absurdo) de que no se garante aos
estrangeiros no residentes no Brasil, mas que estejam aqui de passagem (ex.:
turista) os direitos e garantias fundamentais; como tambm no se garante s
RODRIGO BERNARDO
pessoas jurdicas o direito de propriedade, dentre outros compatveis com a sua

natureza.
De acordo com o princpio da universalidade, todas as pessoas, pelo fato de

serem pessoas, so titulares de direitos e deveres fundamentais, o que, por sua
vez, no significa que no possa haver diferenas a serem consideradas,
inclusive, em alguns casos, por fora do prprio princpio da igualdade, alm de
excees expressamente definidas pela Constituio, como d conta a distino
entre brasileiro nato e naturalizado, algumas distines relativas aos
estrangeiros, entre outras. preciso ressaltar, inclusive, que o princpio da
universalidade no incompatvel com o fato de que nem mesmo os
brasileiros e os estrangeiros residentes no Pas so titulares de todos os
direitos sem qualquer distino, j que h direitos que so atribudos
apenas a determinadas categorias de pessoas. Assim ocorre, por exemplo,
com os direitos dos cnjuges, dos pais, dos filhos, dos trabalhadores, dos
apenados, dos consumidores, tudo a demonstrar que h diversos fatores,
permanentes ou vinculados a determinadas situaes ou circunstncias (como
o caso da situao familiar, da condio econmica, das condies fsicas ou
mentais, da idade etc.) que determinam a definio de cada uma dessas
categorias. Em suma, o que importa para efeitos de aplicao do princpio da
universalidade que toda e qualquer pessoa que se encontre inserida em cada
uma dessas categorias, seja a princpio titular dos respectivos direitos. (trecho
retirado de Curso de Direito Constitucional, parte referente Sarlet)
Canotilho: A universalidade ser alargada ou restringida de acordo com a

postura do legislador constituinte, sempre respeitando o ncleo essencial de
direitos fundamentais, que intangvel por qualquer discricionariedade, ncleo
que pode ser alargado pela atuao e concretizao judicial dos direitos.

A Constituio Federal, orientada pelo princpio da dignidade da pessoa humana
e pelos conexos princpios da isonomia e da universalidade, reconhece que
TODAS as pessoas, fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, com
residncia ou no no Brasil, so titulares dos direitos fundamentais previstos na
Constituio, salvo quando a prpria Constituio exclui algumas delas.
Casos de excluso: os direitos polticos foram limitados aos brasileiros, com

excluso dos estrangeiros (exceto o portugus com residncia permanente no
Brasil, que, havendo reciprocidade em favor dos brasileiros, pode gozar dos
direitos polticos no pas. Art. 12, pargrafo 1). E at mesmo entre os brasileiros
alguns direitos s podem ser exercidos pelos brasileiros natos, com a excluso
dos brasileiros naturalizados, como o direito de ocupar determinados cargos (art.
12, pargrafo 3).
RODRIGO BERNARDO
Art.12, 1 - Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em

favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
Art.12, 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.
Art.12, 3 - So privativos do brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das
Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda Constitucional n
23, de 1999)
- Mesmo que sejam poucas as normas que expressamente atribuam direitos as
pessoas jurdicas, estas tm direitos fundamentais desde que sejam
compatveis com a natureza da pessoa jurdica, ex.: direito a propriedade.
Convm no esquecer, no entanto, nesta perspectiva, que a extenso da
titularidade de direitos fundamentais s pessoas jurdicas tem por finalidade
maior a de proteger os direitos das pessoas fsicas.
- O estrangeiro pode ter direitos civis restritos no Brasil, desde que baseados na
Constituio.
- At mesmo o estrangeiro que nunca veio ao pas, pode ter direitos assegurados
aqui. Ex.: propriedade.
Regra Geral (art. 5, caput)
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes
Brasileiros
a) Identificao
I. Pessoa fsica/natural ou jurdica/artificial

Os direitos fundamentais no so exclusivamente das pessoas fsicas, existem
direitos fundamentais voltados para pessoas jurdicas, por exemplo o dano moral
a uma empresa, nesse caso garantido, em regra, a indenizao por violar um
princpio fundamental;
II. Brasileiros Natos ou Naturalizados (art. 12)

i. O artigo XII traz que so brasileiros natos:
RODRIGO BERNARDO
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde

que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer

deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam

registrados em repartio brasileira competente, ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo,
pela nacionalidade brasileira ;
c ) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a

residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela
nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de
1994)
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam

registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007)
O brasileiro nato aquele que por conta do seu nascimento gera um vnculo
jurdico originrio com o estado brasileiro. Ento aquele que nasce no brasil
brasileiro nato.

Aptrida/aptrida aquele que no tem nacionalidade nata definida, por que os
critrios de definio de nacionalidade se chocam.
ii. No caso dos naturalizados:
Naturalizao um processo de aquisio da naturalidade.

Brasileiros naturalizados so aqueles que na forma da lei adquiriram
nacionalidade brasileira. Existe uma lei ampla e uma especifica, a especifica diz
que os falantes de lngua portuguesa podem pedir naturalizao tendo pr-
requisito, 1 ano de moradia fixa interrupta e idoneidade moral. E para os demais
estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de trinta anos ininterruptos e sem condenao penal, tambm
cabe o pedido de naturalizao
I - Naturalizados:
RODRIGO BERNARDO
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios

de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do

Brasil h mais de trinta anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira.
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do

Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira. (Redao dada pela Emenda Constitucional de
Reviso n 3, de 1994)
b) Portugueses
Portugus estrangeiro, sem discusso. O que ele tem so

concesses mais favorveis para tornar um brasileiro naturalizado.
Art. 12 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver

reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro
nato, salvo os casos previstos nesta Constituio.
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em
favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
c) Cargos Privativos [exclusivos]
No poder haver distino entre brasileiros natos ou naturalizados, salvo as
previses dadas pela Constituio Federal
Art. 12
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda Constitucional n 23, de
1999)
d) Perda da Nacionalidade do Brasileiro

Pode-se perder a condio de brasileiro nato ou naturalizado. O naturalizado que
mentiu para conseguir sua naturalizao; neste caso pode sofrer como sanso
a perda de sua naturalizao.
RODRIGO BERNARDO
Pode-se perder a naturalidade nata se caso requerer outra nacionalidade.

Quando se abre mo da nacionalidade nata, aquele que adquiriu outra de
maneira voluntaria, perder a sua nacionalidade brasileira.
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade

nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade por naturalizao voluntria.
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso
n 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo
pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente
em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de
1994)

Imposio de naturalizao significa que ou o indivduo se naturaliza por presso
estatal.
e) Reaquisio
No caso de um brasileiro nato, perder sua nacionalidade, ele poder pedir para
ser naturalizado, mas no poder mais ser nato, outra vez.
III. Animais (?)

Animais podem ser titulares de direitos fundamentais. Por que a lgica dos
direitos fundamentais vem sempre pensando que os direitos fundamentais so
para os seres vivos, e no s para humanos.
IV. Robs (?)
Tese do Min. Marco Aurlio, poder os robs terem direitos fundamentais um
dia. A doutrina j vem discutindo o tema pensando nesta previso.
V. Entes no personalizados (?)
Entes no personalizados ou despersonalizados so: a massa falida, o esplio,
a herana jacente, a herana vacante, a sociedade irregular e o condomnio
edilcio. Exemplo de direitos fundamentais para entes no personalizados: No
caso de pessoas que no podem requerer ao por elas mesma, quem ir requer
ser seu espolio e j se discute a garantia de direitos fundamentais para este.
RODRIGO BERNARDO
Ponto 6 - EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E INTERPRETAO

DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Noo
O que considerado eficaz no direito fundamental? Eficcia e efetividade so
coisas distintas. Eficcia a potencialidade de mudana da norma sobre o caso
concreto, ela no muda em concreto, mas tem o potencial de mudana. J a
Efetividade, a norma concretizada, ou seja, norma que muda a realidade em
concreto, efetivamente falando.
Regra Geral
Todo direito fundamental deve ser tratado como norma de eficcia plena.
Alguns so de eficcia contida, como o art. 5 inciso 13.
Art. 5 XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Pode se falar que existe direitos fundamentais com base em eficcia limitada?
Existe, como a restrio ao sigilo de dados, salvo o sigilo telefone. Em regra, o
que este artigo traz uma proteo que o sigilo, mas uma limitao que o
caso do telefone.
Art. 5 XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados
e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
(Vide Lei n 9.296, de 1996)
Relembrando: Direito fundamental serve para limitar o arbtrio do estado.
Eficcia Jurdica:
As normas constitucionais podem ser auto executveis, ou seja, normas
obrigatrias que detm eficcia plena, no precisando de atividade legislativa
para que possam ter integral operatividade ou no auto executveis, ou seja,
normas constitucionais que no dispunham de fora suficiente para se
impor aps a sua promulgao necessitando de legislao complementar
a fim de complementar a sua operatividade, sendo, portanto, meros conselhos
e recomendaes.
RODRIGO BERNARDO
O advento das normas programticas promove o reconhecimento de que no

existem normas constitucionais apenas conceituais, estas necessitam ter o
mnimo de eficcia.
Jos Afonso da Silva realiza uma diviso, fixando dois perodos de
concretizao da norma: Aplicao e Eficcia, atribuindo trs tipos de norma:
I. Norma de Eficcia Plena: Normas que dispem de aplicabilidade
direta, imediata e integral, ou seja, no dependem de outras leis,
correspondem aos preceitos constitucionais completos, contendo todos
os requisitos e elementos para sua incidncia direta.
II. Norma de Eficcia Contida: Normas que dispem de

aplicabilidade direta, imediata e possivelmente no integral, visto que
admite restrio por lei, podendo ter sua amplitude reduzida por
iniciativa do poder legislativo, porm enquanto no sobrevier legislao
restritiva, as clusulas constitucionais vigoram plenamente, como se
fossem preceitos de eficcia plena.
Ex: A ausncia de lei neste caso no compromete a proteo em face da
automao.
Art. 7 XXVII proteo em face da automao, na forma da lei;
III. Norma de Eficcia Limitada: Normas que dispem de aplicabilidade

indireta, mediata e reduzida, visto que dependem da lei futura para que
haja total aplicabilidade, necessitam, portanto, de interposio legislativa
para integrar eficcia ao preceito constitucional.
A crtica a essa classificao oriunda de Virglio Afonso da Silva [seu filho],
este enuncia que o propsito de Jos Afonso da Silva ao conceber tal
classificao era chamar ateno para as partes da Constituio Federal que
no eram aplicadas por falta de ao do Poder Legislativo, inobstante esse
propsito no foi alcanado, j que a classificao foi adotada pelos setores
mais conservadores da doutrina, servindo manuteno da desigualdade.
Sendo assim, a primeira crtica tecida que a classificao atenta para o texto
da norma, exegese literal (forma como escrita), mas no atenta para o
contedo. Alm disso, Virglio defende que toda norma constitucional tem
eficcia positiva ou negativa. A negativa nunca depende da lei, as normas so
sempre de eficcia plena, porm no existe uma norma realmente limitada,
mas uma norma positiva. Dessa forma, a classificao de Jos Afonso da Silva
oferece mais prejuzos do que benefcios, esquecendo-se da eficcia negativa,
supondo existirem normas e eficcia plena, enquanto toda norma plena.
Conclui-se, portanto, atravs da concepo apresentada por Virglio Afonso
da Silva, que ao reconhecer o direito como fundamental, ele ganha
aplicabilidade imediata ainda que no haja lei. Logo, todos os direitos
RODRIGO BERNARDO
fundamentais detm aplicabilidade imediata, inclusive os direitos sociais

e econmicos.
Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Para alguns doutrinadores a norma limitada deveria ser excluda quando se
tratado de normas de direitos fundamentais
Eficcia Horizontal
Parte-se aqui da premissa que dois indivduos esto no mesmo patamar de
direitos. A eficcia horizontal ou contra terceiros ou eficcia dos direitos
fundamentais nas relaes privadas ocorre quando se tm direitos fundamentais
usados nas relaes contra particulares que agem como tal. Discute-se se os
direitos fundamentais so ou no aplicveis no mbito das relaes entre
pessoas fsicas e ou polticas.
Com a complexidade das relaes sociais, agravada pela crescente
desigualdade entre os homens, a doutrina dos direitos humanos comeou a
perceber que a opresso das liberdades no decorria apenas do Estado, mas
tambm do prprio homem em sua relao com o seu semelhante. Na medida
em que se tem uma concentrao econmica transnacional, grandes
corporaes, empresas e associaes pressionando os Estados e questionando
sua soberania, necessrio que se faa existir proteo jurdica no mbito das
relaes privadas, com o fim de proteger o homem da prepotncia do
prprio homem, em especial de pessoas, grupos e organizaes privadas
poderosas.
Da se falar em Eficcia Horizontal (entre indivduos e indivduos ou entre
indivduos e empresas, havendo igualdade entre ambos os polos da relao,
tambm referida como eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas
ou eficcia privada dos direitos fundamentais).
Exemplo de Corporaes transnacionais ferindo direitos fundamentais: FIFA
copa das confederaes e copa do mundo, questo da venda de bebidas nos
estdios.
Benedita M. diz que no deveria se chamar eficcia horizontal, pois a relao
assimtrica, alguns indivduos tm mais direitos do que outros.
Eficcia Vertical
A eficcia vertical o uso dos direitos fundamentais nas relaes contra o
Estado. A doutrina veio chamar de eficcia vertical a tentativa de compensao
do estado frente ao indivduo. Com isso, a eficcia vertical vem impor ao estado
a restrio daquilo que ele quer impor ao indivduo, caso seja inadequado. O
direito fundamental vem, na contramo, para segurar os mandos e desmandos
do estado que se chocam os direitos fundamentais. A imagem a mo do estado
RODRIGO BERNARDO
de cima para baixo querendo por meio do seu arbtrio esmagar os indivduos,
em baixo, esto os indivduos com os direitos fundamentais a eficcia vertical
vem ao meio para impedir o arbtrio do estado salvaguardando os indivduos
[impedindo que a mo do estado os esmague]
Eficcia Irradiante
A no taxatividade, a possibilidade de que os direitos fundamentais possam
gerar novos direitos fundamentais em funo deles prprios. A noo de eficcia
irradiante a ideia que os direitos fundamentais so a base para que surjam
novos direitos, irradiando outros novos, por meio e partindo desta base de
direitos fundamentais j existente. Em outras palavras: partindo do pressuposto
de que as normas de direito fundamental so princpios, se so princpios eles
tm eficcia irradiante, ou seja, o valor deles se espalha pelo ordenamento.
Eficcia Imediata (Art. 5 p.1)

No artigo V diz que os direitos e garantias fundamentais tem aplicabilidade
imediata. Mesmo que se crie um direito fundamental subordinado a aparente
norma de eficcia limitada, deveria ser convertida em eficcia plena ou pelo
menos contida.
Art. 5 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Interpretao x Hermenutica
A eficcia importante sob a luz da interpretao. Hermenutica a cincia que
estuda a interpretao, a comunicao.
Quando se fala de interpretao se fala de reconhecimento, de mostrar um outro
universo a outra pessoa
I. Significado
A interpretao serve para se obter significado.
II. Ampliativo x Restritivo
Existir dois modos de interpretao, o modo ampliativo e restritivo;
Em regra, os direitos fundamentais devem ser interpretados sempre com a
perspectiva de ampliao [mtodo ampliativo], mas isso nem sempre ser
possvel, vide caso de Portugal e Grcia.
Deve-se buscar sempre interpretaes ampliativas aos direitos fundamentais.
RODRIGO BERNARDO
O mtodo restritivo, poder e dever ser usado quando os direitos fundamentais

so concorrentes entre si, desse modo, para melhor protetividade ao caso
concreto uma interpretao restritiva poder ser adotada, mas que gere como
resultado final uma grande abrangncia de garantias fundamentais.
III. Princpio da Mxima efetividade
A interpretao deve buscar os melhores resultados possveis, buscar a melhor
forma de interpretao benfica, para que ao fim se amplie os direitos
fundamentais. Por exemplo, o conceito de filho para constituio no caso de
brasileiro nato interpretado pela doutrina majoritria como, filho adotado, filho
de outro pai, filho de barriga de aluguel, por que essa interpretao busca ampliar
a garantia aos direitos fundamentais. A norma no traz isso detalhado, mas sim
a interpretao dada que busca uma mxima efetividade aos direitos
fundamentais.
IV. Princpio da ponderao dos bens
Como os direitos fundamentais so concorrentes e por serem tantos acabam
se chocam, deve-se ao mximo tentar fazer com que eles se entendam por
meio do princpio da ponderao, ou seja, chegar ao equilbrio que proporciona
a maior proteo possvel ao sujeito.
V. Princpio da proporcionalidade
A ideia de proporcional em direito possui trs subdivises. Proporcional poder
ser aquilo que adequado, necessrio e proporcionalidade em sentido estrito
a Adequado;
Aquilo que vai se decidir precisa ser adequado a realidade concreta, ou
seja. Os meios e os fins devem estar proporcionais para que haja uma
regulao final proporcionalmente adequada. Por exemplo, um processo
que se gasta muito por to pouco, no proporcionalmente adequado.
b Necessidade;
Aquilo que pode ser excludo ou trocado por outra coisa deixa de ser
proporcional. Dito de outro modo; para que seja proporcionalmente
necessrio o que se discutido ou a lide em questo dever ser
insubstituvel.
c Proporcionalidade em sentido estrito;

a anlise do que proporcional, mediante a percepo do caso
concreto. Ex: um sujeito trabalha a 40 anos de forma honesta e ilibada
em uma repartio pblica, nunca faltou, nunca deu motivos para
crticas, um funcionrio exemplar. Mas, um dia ele faz algo ruim que
acaba gerando um processo administrativo contra ele. Ao dar a sanso
a esse sujeito, uma punio de demisso seria proporcional? No se
RODRIGO BERNARDO
pode afirmar, pois isso vai depender do caso concreto, ou seja, ao

sentido estrito.
RESTRIES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
possvel limitar Direitos fundamentais?

Limitar direitos fundamentais no necessariamente significa impedir a sua
eficcia. Mas os direitos fundamentais no podem ser piorados? Sim, mas a
expresso do artigo 60 p.4 diz que no pode haver emenda constituio
TENDENTE a abolir clusula ptrea. Outro argumento que os direitos
fundamentais no so absolutos, e passvel de relativizao
Restries Constitucionais
mbito de proteo diferente de Bem Jurdico
Pensar num mbito de proteo pensar porque o direito existe e o que ele
protege. Ex: A pessoa tem o direito de determinar o que ocorre na sua casa, nela
ningum pode entrar sem o consentimento do morador, se relacionando com o
direito privacidade.
Art. 5
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
O direito fundamental pode ser restringido na Constituio, est apresenta mesma

hierarquia normativa que o prprio direito fundamental, devendo ser respeitada.
Art. 5
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
No momento em que concede o direito de inviolabilidade do domiclio, o restringe
tambm.
RODRIGO BERNARDO
evidente que a inviolabilidade domiciliar no pode ser invocada se o

delito est em curso ou acabou de ser cometido (estado de flagrncia),
em caso de desastre ou delito; para prestar socorro; com o
consentimento do morador; durante o dia (no sinnimo de expediente
profissional, mas se refere iluminao inerente), por determinao
judicial para que haja respeito ao descanso noturno e garantir maior
fiscalizao dos agentes que cumprem essa ordem. Se houver crime ou
estado de flagrncia, a deciso judicial dispensvel, podendo ocorrer a
penetrao em quaisquer perodos do dia.
O STF estende o conceito de casa para abranger tambm o domiclio
profissional dos indivduos.
Outro exemplo de restries aos direitos fundamentais previstas

constitucionalmente so as determinadas nos artigos 136, 139 e 220 4 da
constituio, onde diz:
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o

Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social
ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes propores na natureza.
1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao,

especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:

a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; [...]
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s
podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das
comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e
televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
RODRIGO BERNARDO
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de

pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que
liberada pela respectiva Mesa.
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer

forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta
Constituio .
4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e

terapias estar sujeita a restries legais, nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e conter,
sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
Restries Legais Para Os Direitos Fundamentais
o Limites trazidos na regulamentao legal dos Direitos

Fundamentais.
Restries materiais
Os direitos sociais so os direitos fundamentais menos cumprido. Quando no
se d garantia de cumprimento para o direito, ele se torna vazio ou nem se torna.
No adianta garantir sade e no dar hospitais, educao e no dar escolar,
lazer e no dar condies para isso. Desse modo, a ideia de restries materiais
voltados aos direitos fundamentais diz respeito a concretude do que previsto
como um direito fundamento. Quando essa previso dada por um direito
fundamental no efetivamente cumprida, a restrio material ocorre, pois no
houve concretizao do idealizado em norma.
Restries Jurisprudenciais
Essas restries dizem respeito as decises dadas pelos tribunais. Estas variam
sobre um mesmo tema frequentemente. O supremo tribunal federal por exemplo,
hora, decide em prol da sociedade, hora decide em prol da indivdulidade. Um
termo usado por Fbio Periandro esquizofrenia constitucional, segundo ele,
isso o ocorre quando os tribunais tm a incapacidade de manter jurisprudncias
consolidadas sobre determinado tema.
RODRIGO BERNARDO
ISONOMIA
Ideia inicial: desigualdade inata

A preocupao primeira do constituinte Brasileiro foi dar a todos tratamento igual,
tendo em vista que a ideia de isonomia vem como expresso primeira na
constituio.
preciso se preocupar com isonomia por que de forma inata todos so desiguais
[tendo em vista as suas caractersticas singulares/prprias de cada um], por isso,
o tratamento desigual nato, tambm, por um comportamento social.
A preocupao que essa desigualdade inata no progrida a tal ponto que

venha gera a injustia.
Equalizao e justia
Tenha em mente que equalizar no necessariamente dar justia. Lembre dos
exemplos de equity and law.
O direito necessariamente precisa ser objetivo e impessoal. Nem toda deciso
jurdica ser moralmente uma deciso acertada, e em alguns momentos
decises morais sero no jurdicas [tendo em vista o direito positivo], mas sero
decises que em sentido material promovem a real e necessria equalizao
que o caso necessita.
Igualdade = Isonomia
o Isonomia formal
Quando se d um tratamento essencialmente proporcional a todos, se tem
expresso uma isonomia formal.
Ela trata os iguais de forma igual. Na isonomia formal o tratamento no
diferenciado entre as partes, todos os sujeitos esto sob um mesmo manto de
igualdade.
o Isonomia material
RODRIGO BERNARDO
Na isonomia material, os iguais so tratados de forma igual e os desiguais de

forma desigual, no limite da sua desigualdade. Com isso, se busca a equidade.
A isonomia material no busca dar privilgios, mas sim, dar condies ao
diferente para que estejam na mesma proporo de condies que os demais.
Um exemplo de isonomia material so as cotas.
Previses Constitucionais
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
Smula Vinculante 37 STF

Esta smula, trata sobre o aumento de remunerao de servidor pblico, por
meio judicial. Ela diz respeito para casos com a seguinte situao:
Joo, servidor na secretaria de educao e recebe um salrio de 2.000,00.

Maria, servidora na secretaria de desenvolvimento, e exerce a mesma funo
que Joo, mas recebe 1.500,00. Sabendo disso, Maria entra com ao pedindo
correo deste salrio, j que ela exerce a mesma funo do seu colega Joo,
porm recebendo menos.
O que o STF decidiu que modificar o salrio de Maria, tendo o argumento do

princpio da isonomia no seria vlido, pois o judicirio estaria exercendo o dever
do legislativo, e que ainda, violaria o princpio da reserva legal, previsto no art.37,
X, da C/88 segundo o qual a remunerao dos servidores pblicos somente pode
ser fixada por lei especfica:
Art. 37 (...)
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
RODRIGO BERNARDO
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
A smula vinculante 37 do STF diz que:
No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar

vencimentos de servidores pblicos sob o fundamento de isonomia.
Sistema de Compensaes: discriminao positiva
Discriminao positiva um tipo de discriminao que tem como finalidade

selecionar pessoas que estejam em situao de desvantagem tratando-as
desigualmente e favorecendo-as com alguma medida que as tornem menos
desiguais.
Neste sistema que entra as cotas. Por que separa, discrimina, o diferente e o
equipara dando condies (positivas) para que a igualdade seja alcanada,
frente ao seu diferente.
RODRIGO BERNARDO
SEGUNDA PARTE DO CURSO:

DIREITO CONSTITUCIONAL EM ESPCIE
DIREITO A VIDA
Noo
Para Fabio Periandro: vida um milagre juridicizado.
A vida se enquadra nos direitos bsicos, trazidos pela constituio juntamente a
outros.
S falado de vida no caput do artigo 5, mas no existe na constituio norma
que trate especificamente sobre vida.
Para o professor Andr Batista Tavares, o direito vida uma pr-condio para
o exerccio dos outros direitos, sem vida no h nenhum outro direito
fundamental possvel. Apesar da importncia deste, o direito supracitado no
aparece na histria com tanta frequncia nos direitos constitucionais. Apareceu
na Declarao de direitos do povo da Virgnia 1776, nas emendas da
Constituio Americana (V Emenda), porm posteriormente no mencionado
em nenhum texto constitucional
Atenta-se aqui que o conceito de vida no um fenmeno estritamente jurdico.

Mas para efeito de entendimento, e abordagem do campo jurdico, vida aqui ser
tratado de forma jurdica.
Uma Matria Constitucional

A constituio prev a inviolabilidade do direito vida. Isso significa que a vida
de outrem no pode ser atentada. Dois princpios ao falar de vida se atendo a
um significado jurdico, a objetividade, o bom senso e a relatividade.
A vida ganhou preocupao constitucional, a partir da Constituio Federal de

1934 que propunha um direito vida de forma indireta. Sendo assim, no Brasil,
at 1946, o Direito Vida era um direito fundamental implcito. O histrico
RODRIGO BERNARDO
desapreo vida se reflete na prpria histria constitucional brasileira. A

consagrao tardia um sintoma de como se trata a vida como bem jurdico-
constitucional no Brasil.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Tradicionalmente, o direito vida requer uma proteo contra a proibio

arbitrria da vida, ou seja, o direito de permanecer existindo. Sendo assim, o
conceito de vida um enunciado dirigido ao Estado para que respeite o
direito de viver de todos os indivduos.
Uma das ocorrncias mais intensas dessa proteo a vedao pena de
morte, que na Constituio, assumiu carter expresso (art. 5, XLVII),
apresentando como exceo o caso de guerra declarada (art. 4, XIX).
Ao enunciar que o direito vida inviolvel, quer dizer que este no poder ser
ofendido por outros que no sejam os seus titulares, por esta razo, apresenta
eficcia horizontal e vertical. Jos Afonso da Silva afirma que o direito vida
abrange 4 direitos essenciais: o direito existncia, direito integridade
fsica, direito integridade moral e direito ao mnimo existencial.
O direito vida como direito existncia tratado constitucionalmente

como
Irrenuncivel, por esta razo, o suicdio no juridicamente aceitvel. A
irrenunciabilidade tem a ver com a impossibilidade de renunciar, esta pode se
relacionar titularidade do direito ou com relao ao exerccio do direito.
medida em que a moral da sociedade se altera, mais e mais pessoas admitem a
possibilidade de renncia ao direito vida. Segundo Batista Neves, no h um
dever vida, mas um direito vida. Alm disso, inviolvel, a Constituio s
abre uma exceo: em caso de guerra declarada, possvel que haja pena de
morte e essa declarao de guerra deve ser proclamada como tal pelo chefe do
Poder Executivo, tem que ser referendada pelo Congresso Nacional. A guerra
RODRIGO BERNARDO
declarada pressupe a existncia de um inimigo externo, porm quando se

constata uma luta contra um inimigo interno, tecnicamente no uma situao
passvel de aplicao da pena de morte.
XLVII - no haver penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
O panda adverte:
O direito vida relativo, e o direito vida ser colocado de lado em relao a
outros princpios, por exemplo a segurana pblica, a pena de morte em caso de
guerra aclarada por exemplo. A legislao infraconstitucional diz, ainda, a
eximentes de culpabilidade retira a culpa quando se atua; pela legitima defesa,
exerccio legal da profisso, etc.
Incio da vida
A constituio no aborda sobre quando se inicia a vida, quem traz conceituao
sobre norma infraconstitucional. O cdigo civil diz que a vida se inicia quando
a pessoa nasce com vida. Essa uma conceituao oriunda da teoria natalista.
C.C Art. 2o A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe a
salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro.
Existem trs concepes quanto ao incio da vida: a teoria natalista, a teoria

concepcionista e a teoria da nidao.
I. A teoria natalista:
A vida somente protegida a partir do nascimento;
II. A teoria concepcionista

RODRIGO BERNARDO
A vida protegida a partir do momento da concepo (espermatozoide e o

vulos se encontram gerando a fecundao);
III. A teoria da nidao:
A vida se inicia quando o vulo fecundado nidado [fixado] na parede uterina.
A Constituio no enuncia quando comea a vida
o Aborto
O aborto desde a dcada de 1940 criminalizado no Brasil. No entanto h
resolues que permitem, como o caso de estupro, de risco de vida da me por
conta da gravidez e mais recentemente a anencefalia.
o Nascituro
Nascituro quando o feto j nasce morto. Isso gera inmeras consequncias
judiciais, como certido de nascimento e bito, herana e sucesso, etc.
Trmino da vida
O findar da vida tem inmeras relevncias jurdicas, como sucesso
o Eutansia
A principal questo a respeito da eutansia em que condies e como isso ir
acontecer. Ou seja, em que estado emocional, principalmente, a pessoa que
requer eutansia est? Tendo em vista que a dor um catalizador de decises
bruscas. Um meio de remediar isso o testamento vital, no testamento vital
possvel se fazer uma manifestao de vontade clara, onde se projeta o que quer
que se faa com o indivduo quando este no tem mais condies para isso. O
testamento vital serve por exemplo para que se expresse e se confirme que o
sujeito no mais vivo tinha sua vontade de doar rgos, mesmo a famlia no
querendo.
A Eutansia a abreviao da vida de algum antes do momento em que ela
normalmente se expiraria. Com a medicalizao do morrer liga-se a ideia da
eutansia com a morte hospitalar, porm esta pode ocorrer em qualquer
ambiente, bastando que uma pessoa queira finalizar a vida de outra pessoa,
imbudo de um sentimento de piedade. A eutansia pode ocorrer por comisso
(eutansia ativa), quando h comportamento positivo, concreto que antecipa a
RODRIGO BERNARDO
vida de algum, a exemplo do tiro de misericrdia ou a injeo letal. Podendo

ocorrer tambm por omisso, quando se elimina o suporte vida de algum por
motivo de piedade, nesse caso mais comum se associar morte hospitalar.
O sentimento de piedade importante para que se caracterize a eutansia. No
caso da mdica que antecipava a morte dos pacientes que no poderiam pagar
para ceder lugar queles que poderiam no considerado eutansia, visto que
no se constata um sentimento de piedade.
A eutansia no Brasil homicdio com atenuante, visto que possvel haver
atenuao, mesmo em homicdio qualificado. Ainda assim, se tem a eutansia
com uma atenuante, caso se prove que foi esse o motivo. Entretanto, crime,
em razo da irrenunciabilidade da vida.
o Distansia [Prolongamento artificial]

Hoje, com o avano da tecnologia, o prolongamento artificial da vida ou
sobrevida existe, como por exemplo o congelamento de um corpo e o
prolongamento de uma vida por meio de maquinas, como o estado vegetativo.
Desse modo, a distansia o prolongamento da vida custe o que custar, no
importando o quanto o indivduo sofra. induzir tratamentos desnecessrios,
que no apresentam respostas teraputicas significativas, sendo utilizados
apenas para manter aquela vida. A distansia desrespeita da dignidade humana
do paciente (s possvel dentro de um ambiente hospitalar).
O panda adverte:
A distansia to anti-jurdica e punida quanto a eutansia, apesar de no existir
crime especfico, trata-se de uma atitude antijurdica. Aquele que o faz pode ser
obrigado a indenizar o paciente.
Vida Dos Animais

Os animais tambm vm se tornando sujeitos possuidores de direito. A ideia a
busca do reconhecimento do valor intrnseco de todos os seres. Desse modo,
TODO ser um fim, no um meio.
A vida dos animais sendo protegida sob vista do direito fundamental vai
encontrar alicerce inicial nas redaes de Peter Singer em 1975, este escreve
RODRIGO BERNARDO
um livro em defesa dos animais utilizando dois princpios bsicos sendo; o

utilitarismo e o da igual considerao de interesses.
A questo se faz em torno da vida X alimentao. Seria o direito a satisfao
maior que o direito vida? partindo dessa questo que Peter Singer
desenvolve sua abordagem.
Vida Das Pessoas Jurdicas

Diz respeito a continuidade de empresas, titularidade de direito para empresas.
A viso que quando se mata uma empresa, existem pessoas que em sentido
metafrico tambm morrem, tendo em vista a necessidade daquela empresa
para subsistncia delas.
RODRIGO BERNARDO
DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE

PROPRIEDADE
Bem, Posse e Propriedade

O conceito de Bem coisa valorada.
Os bens so objetos de direito e correspondem a tudo que pode ser
pecuniariamente estimado, ou seja, avaliado em dinheiro. So bens: os animais
em geral, energia eltrica, fotografias, dinheiro, joias e outras coisas como
informao, tecnologia, segredos empresariais, cadastros e outros dados de
pesquisa. (LEITE, Gisele. Consideraes sobre bens na Teoria Geral do Direito. In mbito Jurdico.
>http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?artigo_id=1274&n_link=revista_artigos_leitura<. Acesso
em: jan 2017)
No entanto, Cezar Fiza expe que bem tudo aquilo que til s pessoas
sendo suscetvel de apropriao (FIZA, 2004, p. 171).
Posse: o estado de fato que corresponde ao direito de propriedade.

A posse uma exteriorizao da propriedade, na teoria de Savigny a posse seria
um fato e a propriedade um direito (GONALVES, 2010, p.14-15). A posse tem um
nimo transitrio, enquanto a propriedade tem um nimo permanente
(GONALVES, 2010, p.76).
Propriedade o direito que permite a um titular usar, gozar e dispor de certos

bens, desde que ele o faa de modo a realizar a dignidade de pessoa humana..
KATAOKA, Eduardo Takemi. Declnio do Individualismo e Propriedade. In: Problemas de Direito Civil-Constitucional,
2000, p. 465.
O direito de propriedade no se restringe somente a bens imveis como casas,

terrenos, pois no se refere somente a bens materiais. Existem tambm os bens
imateriais, assim considerados quando seu valor pode ser expresso em termos
monetrios, como por exemplo, os direitos autorais de um escritor.
Existe a possibilidade de sermos proprietrios de algo com base na m f. Para

se adquirir propriedade existem diversos meios, a aquisio uma delas e o
usucapio uma outra forma.
RODRIGO BERNARDO
Na teoria, pode-se tomar posse de coisa alheia, o usucapio viabiliza isso,

quando um sujeito se porta em um terreno de outrem e se mantm por anos, o
direito viabiliza a sua posse, nos termos da lei.
Art. 1238 do Cdigo Civil - Lei 10406/02

Aquele que, por quinze anos, sem interrupo, nem oposio, possuir como seu um
imvel, adquire-lhe a propriedade, independentemente de ttulo e boa-f; podendo
requerer ao juiz que assim o declare por sentena, a qual servir de ttulo para o registro
no Cartrio de Registro de Imveis.
Pargrafo nico. O prazo estabelecido neste artigo reduzir-se- a dez anos se o

possuidor houver estabelecido no imvel a sua moradia habitual, ou nele realizado obras
ou servios de carter produtivo.
E ainda, a previso constitucional que diz:
Art. 183.
Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados,
por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de
sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel
urbano ou rural. (Regulamento)
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher,

ou a ambos, independentemente do estado civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Quase sempre quem dono tem a posse, mas pode ser que o dono possua
apenas a posse indireta, onde aluga um imvel a uma pessoa, este vai ter a
posse e o dono vai ter a propriedade.
Previses na Constituio: art. 5 XXII ao XXXI

A constituio garante o direito propriedade, ela no diz tacitamente, mas
indiretamente com esse artigo que o Brasil um pas capitalista. As disposies
expressas no artigo V da constituio vo no seguinte sentido:
Art. 5;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
RODRIGO BERNARDO
Tipos de Propriedades
o Material x imaterial
Propriedade material, aquela que tangvel, material, pesvel. Esta pode ser
tocada, aferida, analisada taticamente.
J as propriedades imateriais so um conjunto de direitos relativos a ideaes
criadoras ou entidades ideias consideradas em si mesmas ou abstradas da
matria, na qual se exteriorizam. Muito se discute acerca da natureza dos direitos
sobre bens imateriais, mas a opinio dominante no sentido de identificar-se
neles um direito de propriedade, embora sui generis. Desse modo, propriedade
imaterial so bens tangveis, no se pode pegar, so basicamente os
conhecimentos e ideias. Os direitos autorais so por exemplo, bens imateriais.
o Privada x publica
Propriedade privada aquela que voc tem o direito constitucional de manter
como sua e que pode e que voc tem a possibilidade de como gerir ela da forma
que quiser, desde que no afete o direito de outrem. As limitaes da
propriedade privada ficam pelo direito de vizinhana onde voc ao construir,
gerar ou dar manuteno a sua propriedade, no pode interferir no direito de
outrem, no direito do vizinho.
Propriedade pblica, inescapvel, ela no se ganha e no se obtm por meio
do usucapio. Classificao dos bens pblicos. Art. 99 do cdigo civil discrimina
os bens pblicos.
Institui o Cdigo Civil. - CC - Lei n 10.406 de 10 de Janeiro de 2002
Art. 99. So bens pblicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas;
II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive
os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito
pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens

pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de
direito privado.
RODRIGO BERNARDO
o Divisvel x indivisvel
Bem divisvel aquele que, quando fracionado fisicamente, no perde a
identidade e tampouco sofre desvalorizao.
De acordo com o art. 87 do CC, bens divisveis, a divisibilidade tratada nesse
artigo, a divisibilidade jurdica, e no fsica. Pois fisicamente, tudo divisvel,
at o tomo (prtons, eltrons e neutros). Juridicamente, que os bens podem
ser divisveis ou indivisveis. Assim, so divisveis os bens que puderem ser
fracionados em partes homogneas e distintas, ou seja, no perder a identidade,
ao ser fracionado, mantendo as principais caractersticas que o bem inteiro tinha.
Bem indivisvel aquele que perde a identidade ou perde o valor, quando

fracionado. A parte no capaz de manter as mesmas caractersticas do todo
e um valor economicamente aprecivel. Por exemplo, um anel, uma rgua ou
ainda, uma vaca bem indivisvel. Se o animal for partido ao meio, as partes no
conservaro a mesma qualidade do animal inteiro. Cada pedao seria carne, e
no vaca.
indivisvel o bem que, quando fracionado, perde o valor. Se o bem dividido
mantm a identidade, mas perde o valor econmico, ele juridicamente um bem
indivisvel. . (Portal da Educao. > https://www.portaleducacao.com.br/direito/artigos/20050/bens-
divisiveis-e-indivisiveis< Acesso em: jan 2017)
Condomnio geral conceito: a sujeio de uma coisa, divisvel ou indivisvel,

propriedade simultnea e concorrente de mais de uma pessoa.
No condomnio temos mais de um sujeito ativo, que so os proprietrios,
exercendo o domnio sobre um mesmo objeto, mvel ou imvel, divisvel ou
indivisvel (ex: carro, barco, casa, roupa, apartamento, fazenda, terreno, etc).
Trata-se de uma propriedade simultnea e concorrente, de modo que todos so
donos ao mesmo tempo (por isso simultnea), e todos podem usar a coisa toda
(por isso concorrente), dentro dos limites da convivncia harmnica.
Um direito amplo/complexo/importante como a propriedade no d para ser

exercido por mais de uma pessoa sobre a mesma coisa, e por isso que
veremos como a lei facilita e incentiva a extino do condomnio. Mas a lei
permite o condomnio e para isto criou-se uma fico jurdica, de modo que cada
RODRIGO BERNARDO
condomnio na verdade s dono de uma frao ideal, de uma cota (ex: 50% se
so dois donos, 33% se so trs donos, ou 30% pra um e 70% pra outro, etc).
Embora cada um seja dono de uma cota, para viabilizar o condomnio pode usar
a coisa toda.
O condomnio uma exceo regra pela qual toda propriedade exclusiva. O
condomnio tambm impede o exerccio pleno da propriedade, trata-se de um
limite propriedade, pois embora cada condmino possa usar a coisa toda,
preciso respeitar a vontade dos outros condminos. (MENEZES, Rafael. In Direitos
Reais. >http://rafaeldemenezes.adv.br/assunto/Direitos-Reais/7/aula/1< Acesso: jan 2017.)
Condicionamento (art. 5 XXIII)

A constituio impe condicionantes para a propriedade. possvel que se tenha
terras devolutas e latifndios, porm necessrio que essa propriedade tenha
uma funo social, essa a condicionante exigida pela constituio. a
propriedade atendera a sua funo social
o Perspectiva positiva
Funo social positiva a destinao daquilo que seu. Essa destinao de
qualquer tipo, a ideia no deixar a propriedade devoluta ou ociosa.
o Perspectiva negativa
perda por conta da ociosidade daquela propriedade ou por motivos de sano
como visto a seguir.
Desapropriao
Regular
A desapropriao uma perspectiva negativa, e a constituio da previsibilidade
no artigo 5 falando que:
Art. 5. XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
A desapropriao poder ser por bens moveis e imveis. O estado tem

autonomia de tirar a propriedade de quem quer que seja, desde que haja
RODRIGO BERNARDO
NECESSIDADE pblica, UTILIZADE publica e INTERSSE SOCIAL. No caso

de desapropriao o Estado tem a obrigao de indenizao e est dever ser
em dinheiro, justa e prvia. Esta a desapropriao regular, onde a propriedade,
mesmo que atenda a funo social, dever ser desapropriada.
Sano
A desapropriao sano esto previstas nos artigos 182 4, 184 e 243
O municpio pode desapropriar pela violao pela funo social, e este ir pagar
ao invs de indenizam o TDP, que so os Ttulos da Dvida Pblica que no
necessariamente paga de uma vez, podendo ser dividida em at 10 anos. Isso
serve para propriedades urbanas
Art. 182 4 facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea
includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
A propriedade rural, que no atender a sua funo social ser desapropriada, e

tambm no vai ser paga em dinheiro, mas tambm em ttulo, estes so o TDA,
Ttulos da Dvida Agraria. Que pode ser paga em at 20 anos, com at 2 anos
de carncia. Regra geral, acontece em latifndios improdutivos e tem destinao
a reforma agrria.
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma
agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e
justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor
real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e
cuja utilizao ser definida em lei.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma
agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
3 Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito
sumrio, para o processo judicial de desapropriao.
4 O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim
como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no
exerccio.
5 So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
RODRIGO BERNARDO
Chamadas de expropriao esta a mais grave de todas, por que no tem

previso de indenizao. Ela aplicada para os locais que cultivem plantas
psicotrpicas e possuem trabalho anlogo a escravido, neste ltimo foi
adicionado pela emenda.
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma
agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e
justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor
real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e
cuja utilizao ser definida em lei.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.

2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma
agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
3 Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito
sumrio, para o processo judicial de desapropriao.
4 O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim
como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no
exerccio.
5 So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
Transmisso da Propriedade (herana art. 5 XXX, bens de estrangeiros

art. 5 XXXI)
A transmisso da propriedade pode se dar de dois modos:
o Intervivos
a transmisso de uma propriedade de um ser vivo para outro e est regulada
por lei.
o Morte causa
Diz respeito a transferncia de propriedade por meio de herana. O patrimnio
que era do falecido, passa a ser de uma coletividade. Os herdeiros sucessores.
Art. 5 XXX - garantido o direito de herana;
Uma caracterstica interessante se encontra no caso de sucesso de bens de

estrangeiros. Se caso estes bens estejam situados no pas, a sucesso ser feita
sob a o que a norma brasileira estabelecer, desde que a norma estrangeira seja
menos favorvel. O constituinte deixou a possibilidade de ter o direito de
sucesso regulado por lei estrangeira (da nacionalidade do falecido), se essa for
mais favorvel para aos herdeiros sucessores.
RODRIGO BERNARDO
Art. 5 XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei
brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais
favorvel a lei pessoal do "de cujus";
Requisio administrativa (art. 5 XXV)

o uso de uma propriedade privada para atender um interesse coletivo.
Art. 5 XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
RODRIGO BERNARDO
Ps-Prova
DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE

LIBERDADES
Noo Geral
Colocar aqui alguns conceitos de liberdade.
Para Periandro, liberdade a possiblidade de fazer o que no lhe vedado.
Liberdade, em um sentido jurdico, no a ausncia de limites. , na verdade a
poder fazer o que quiser, at que se encontre vedao normativa.
Em linhas gerais, o conceito de liberdade significa o direito de agir segundo o
seu livre arbtrio, de acordo com a prpria vontade, desde que no prejudique
outra pessoa, a sensao de estar livre e no depender de ningum.
Limites: Legalidade (art. 5, II)

Art. 5, II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei
A lgica constitucional no leva em considerao a subjetividade da pessoa. Ela

no dialoga, ela imperativa sobre todos. O princpio da legalidade aplicado aos
direitos fundamentais vai dizer que voc livre e nada obrigado a fazer, a
menos que a lei te obrigue.
o Princpio da Legalidade Administrativa

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
O princpio da legalidade administrativa vai dizer que s se pode fazer algo se

houver lei que permita que se faa. Nem sempre nossos limites so por
questes legais, mas por questes ticas. Por ex. Os bancos (privados)
comearam a abrir uma hora mais cedo para dar prioridade, exclusiva, para
RODRIGO BERNARDO
idosos. Faziam isso por que no havia nada que os impedissem de fazem. J os
bancos pblicos, s puderam fazer isso quando houve norma que permitisse
essa realidade. Isso por que o princpio da legalidade administrativa diz que s
se pode fazer algo, se houver lei que permita.
O panda adverte:
O princpio da legalidade administrativa aplicado a entes do poder pblico.
Manifestao do Pensamento art. 5, IV

Art. 5, IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
livre a manifestao do pensamento. livre, mas no do jeito que voc quer.

livre at que no atinja o outro. Manifestar o pensamento no nos d proteo
ao abuso. A liberdade te d muito mais obrigaes do que se imagina, pois quem
expressa tem obrigao de arcar com as consequncias.
O modelo de liberdade de expresso desenhado pela Constituio o da

liberdade com responsabilidade, ou seja, estabelece-se que aqueles que
atuarem de forma abusiva no exerccio do seu direito, e com isso causarem
danos a terceiros podem ser responsabilizados pelos seus atos. Destarte, a
proibio do anonimato destina-se exatamente a viabilizar esta possibilidade de
responsabilizao, por meio da identificao o autor de cada manifestao. A
proibio do anonimato, entretanto, no exclui o sigilo da fonte que visa proteger
o exerccio profissional dos jornalistas.
o Anonimato
Venda-se o anonimato, pois algum tem que ser responsabilizado por aquilo que
se fala, no caso de atingir um outro assegurado pela constituio o direito de
resposta.
imperioso tambm destacar que o anonimato no pode sequer ensejar o incio
de qualquer investigao formal. Destarte, os escritos annimos no podem
justificar, por si s, desde que isoladamente considerados, a instalao da
persecutio criminis, salvo quando tais documentos forem produzidos pelo
acusado ou quando constiturem, eles prprios, o corpo de delito. Assim, o STF,
RODRIGO BERNARDO
em vrios julgamentos, permite que o pensamento annimo seja aproveitado em

trs situaes:
I. - Quando a manifestao annima compe a materialidade do crime ou

corpo de delito. (prpria prova da infrao)
II. - Quando o escrito annimo, mas vem ele mesmo acompanhado de
provas do fato a ser apurado. (se h provas obtidas licitamente daquela
infrao, as provas, por si s, j bastam para que se d incio
investigao).
III. - Notcias annimas podem ser objeto de investigao informal do Estado,
denominada de prospeco informal. (investigao com cautela para
evitar que haja desrespeito ao direito dos investigados)
Art.5
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
Mas, tenha em vista que nem todo anonimato vedado. O STF e STJ por
exemplo vem mudando sua jurisprudncia aceitando denuncia annima. Aquela
denuncia que vai provocar o estado a tomar uma providncia, no aquela que
vai mudar os rumos de um processo j em curso.
Conscincia/crena/culto art. 5, VI
Um dos poucos direitos absolutos expressos no artigo 5, a liberdade de
conscincia. O que se pensa no punido, reservado e no diz respeito ao
direito.
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
Essa liberdade envolve o direito de crena, no se limitando apenas por religies,

ou no se identifica como tal. Envolve tambm o direito de no ter religio, um
direito de professar uma crena, no sendo necessariamente religio.
RODRIGO BERNARDO
Liberdade de Crena: A constituio expressa um estado laico. No institui

religio oficial e permite que qualquer pessoa tenha a crena que quiser e
quantas quiser.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Vale frisar: que a liberdade religiosa permitida, at onde a lei contiver. Com
isso, se entende que cultos/rituais que lesem a constituio com prticas
abusivas sero vedados, o caso da religio Rastafri que utiliza em seus rituais
a cannabis e por ser ela, ainda, proibida e criminalizada, a prtica dessa religio
vedada.
Perceba ainda, que a ideia de laicidade brasileira peculiar, tendo em vista que
o estado brasileiro, sobretudo seus rgos pblicos expressam mesmo que de
maneira contida um estado confessional, quando adota em suas reparties
objetos que caracterizem religies. o caso por exemplo do STF que ostenta
uma cruz em seu plenrio; a cruz faz referncia direta a religio crist. Judeus,
Budistas, Xintostas no usam cruz, desse modo percebido qual a religio
que est sendo homenageada com a simbologia da cruz em plenrio.
Na Frana, por exemplo o ideal de laicidade vai mais alm, l no s o estado
laico, mas a escola tambm laica. Sendo vedado quaisquer tipos de objetos e
comportamentos que evidencie relao direta com alguma religio. No se pode
por exemplo, usar um colar de crucifixo, ou uma camisa com referncia a
qualquer religio nas escolas; alm disso, nas ruas o culto pblico vedado. A
fundamentao para essa imperatividade laica francesa se d pelo ano (1905)
em que a lei que instituiu a Frana como um estado laico, foi posta:
RODRIGO BERNARDO
Loi de sparation des glises et de ltat de 1905 dit:

Article 1 : La Rpublique assure la libert de conscience. Elle garantit le libre exercice des
cultes sous les seules restrictions dictes ci-aprs dans lintrt de lordre public.
Article 2 : La Rpublique ne reconnat, ne salarie ni ne subventionne aucun culte.
A partir dessa lei, o reconhecimento da laicidade pelos franceses, vem

encontrando dificuldades quanto aos mulumanos obrigar um mulumano a
tirar a burca algo muito delicado, visto pela perspectiva mulumana mas,
ainda assim a laicidade na Frana encarada como algo benfico a sociedade.
O professor Michel Miaille precursor do mouvement critique du droit vai escrever
sobre isso em seu livro la laicite solution d'hier probleme d'aujourd'hui. Diz ele
que:
Il est vrai quaujourdhui, la conception spontane de la lacit est quelle est l pour
interdire: on dit quon a pas le droit de faire ceci, pas le droit de faire cela, alors mme
que cette loi est une loi de libert ! Dans les propos de la droite, la lacit est devenue un
principe de contrainte qui vise des populations pour les empcher dexprimer leur
religion..
Escusa de conscincia art. 5 VIII

No se pode obrigar pessoa a fazer ou deixar de fazer coisa alguma por motivo
de crena religioso/filosfico. Essa norma se divide em trs partes. A primeira
a no restrio pela religio. A segunda, voc pode se desobrigar de fazer algo
obrigatrio em virtude de lei. Porm, obrigado fazer prestao alternativa. Se
caso o indivduo no cumpre nem a obrigao legal, nem a alternativa aplicado
uma sano constitucional, no servio militar obrigatrio e no caso de voto a
suspenso dos direitos polticos.
Art. 5, VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
RODRIGO BERNARDO
Expresso Artstica art. 5, IX

Art. 5, IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
comunicao, independentemente de censura ou licena;
livre a expresso da atividade artstica, sendo vedado a:

o Censura
A Constituio Federal permite a censura de um pensamento?
Na linguagem comum, censura sinnimo de proibio. No direito, censura
proibio prvia, ou seja, censurar significa que impedir que o pensamento seja
veiculado, antes dessa mesma veiculao. A Constituio Federal de 1988
probe a censura em duas oportunidades: ao se tratar da liberdade de
manifestao de pensamento e da liberdade de manifestao de imprensa.
o Licena
No se exige licena, nem se admite censura na atividade artstica. Licena
aquilo que se pede para se poder exercer a atividade artstica. No cabendo, a
atividade artstica livre.
o Caso Gerald Thomas

Gerald Thomas dirige peas teatrais de vanguarda, aps receber diversas vaias,
resolveu mostrar o seu descontentamento com a pea, baixou as calas e
mostrou as ndegas, sendo processado depois por atentado violento ao pudor.
O STF apresentou tese vencedora de que a manifestao do Sr. Gerald Thomas
foi artstica e que no contexto em que foi feita, o pblico tinha o direito de vaiar e
ele tinha o direito de manifestar o seu descontentamento com as vaias.
Ainda conforme o STF, a forma de expresso no relevante, assim o gesto de
mostrar as ndegas em pblico, em reao a crticas de plateia em um teatro,
ainda que a conduta seja inadequada e deseducada, est inserido na liberdade
de expresso (Ministro Gilmar Mendes)
Proteo da Casa art. 5, XI
Art. 5, XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
RODRIGO BERNARDO
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; (Vide Lei n 13.105, de 2015)
(Vigncia)
A casa tem um conceito extenso, o STF decidiu inclusive que o hotel e motel se
enquadra no conceito de casa, pois se o indivduo esta l, naquele momento
especifico aquela a casa do indivduo.
o Excees
No caso do flagrante delito, desastres e prestao de socorro, as excees so
aplicadas.
evidente que a inviolabilidade domiciliar no pode ser invocada se o delito est

em curso ou acabou de ser cometido (estado de flagrncia), em caso de desastre
ou delito; para prestar socorro; com o consentimento do morador; durante o dia
(no sinnimo de expediente profissional, mas se refere iluminao inerente),
por determinao judicial para que haja respeito ao descanso noturno e garantir
maior fiscalizao dos agentes que cumprem essa ordem. Se houver crime ou
estado de flagrncia, a deciso judicial dispensvel, podendo ocorrer a
penetrao em quaisquer perodos do dia.
Liberdade de trabalho art. 5, XIII

Art.5, XIII - e livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Qualquer indivduo pode ter a possibilidade de exercer o trabalho que desejar,

porm, necessrio pra alguns trabalho que o indivduo tenha um aval da lei, se
enquadrando nos requisitos que a lei pede. Trata-se de uma norma de eficcia
contida. O exame de ordem um exemplo, a pessoa pode ter vontade tcita
de advogar e atender ao pr-requisito que ser bacharel em Direito, mas ela
ser contida por norma que expressa a necessidade de se submeter a exame
de ordem.
Desse modo, qualquer trabalho, ofcio ou profisso tem seu exerccio livre, no
entanto deve estar submetido ao que lei qualifica; se esta houver.
Acesso a Informao
RODRIGO BERNARDO
Art. 5, XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da

fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
O direito de liberdade de informao deve compreender trs aspectos

essenciais:
O direito de informar, o direito de se informar e o direito de ser informado.

O direito de informar consiste na prerrogativa de transmitir informaes pelos
meios de comunicao. A Constituio veda qualquer obstruo ao exerccio do
direito de informar sob qualquer forma, processo ou veculo.
O direito de se informar corresponde faculdade de o indivduo buscar as
informaes pretendidas sem quaisquer obstculos.
O direito de ser informado equivale faculdade de ser mantido completa e
adequadamente informado. Esse direito, entretanto, na ordem constitucional
brasileira restrito aos assuntos ligados s atividades do poder pblico. O direito
fundamental de acesso informao deve ter procedimentos que o assegurem.
Estes devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da
administrao pblica e com a observncia das seguintes diretrizes: publicidade
como preceito geral e sigilo como exceo; divulgao de informaes de
interesse pblico, independente de solicitaes; utilizao de meios de
comunicao viabilizados pela tecnologia de informao; fomento ao
desenvolvimento da cultura da transparncia na administrao pblica;
desenvolvimento do controle social da administrao pblica. Entretanto, no
possvel o avesso a informaes consideradas imprescindveis segurana da
sociedade ou do Estado (ultrassecreta, secreta ou reservada)
Art. 5, inciso XXXIII: Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
Art. 5, LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma

da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. (Regulamento)
Lei n 9.507/97, Art. 7 Conceder-se- habeas data:

RODRIGO BERNARDO
I - para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,

constantes de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;
II - para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
Sigilo da fonte art. 5, XIV

Em algumas profisses como o caso dos jornalistas, o sigilo da fonte um
direito imprescindvel para concretizao de sua atividade profissional. Desse
modo a constituio expressa:
Art. 5, XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,

quando necessrio ao exerccio profissional;
O sigilo da fonte no um privilgio de jornalistas, mas meio essencial de plena

realizao do direito constitucional de informar. Para o ministro Celso de Mello,
decano do Supremo Tribunal Federal, trata-se de uma prerrogativa dos
profissionais da imprensa, a ser usada a critrio do prprio jornalista, quando
este assim o julgar necessrio ao seu exerccio profissional.
Por isso, continua o ministro, dever do Estado e do Poder Pblico respeitar

esse direito, que se origina na prpria Constituio Federal. O ordenamento
constitucional brasileiro, por isso mesmo, prescreve que nenhum jornalista
poder ser compelido a indicar o nome de seu informante ou a fonte de suas
informaes. Mais do que isso, e como precedentemente assinalado, esse
profissional, ao exercer a prerrogativa em questo, no poder sofrer qualquer
sano motivada por seu silncio ou por sua legtima recusa em responder s
indagaes que lhe sejam eventualmente dirigidas com o objetivo de romper o
sigilo da fonte. .
CANRIO, Pedro. Sigilo de fonte essencial para direito de informar, afirma Celso de Mello. Consultor Jurdico.
Out/2015. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2015-out-05/sigilo-fonte-essencial-informar-afirma-celso-mello>.
Acesso em: fev. 2017
Locomoo Art. 5, XV
Art. 5, XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer

pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens
RODRIGO BERNARDO
A liberdade de locomoo um direito adquirido. A constituio protege a

locomoo no territrio nacional, respeitando os limites da lei. O instrumento
usado para garantir que liberdade de locomoo no seja cerceada de forma
indevida o habeas corpus, onde usado para garantir a liberdade de
locomoo, ele vem proteger uma indevida liberdade.
o A natureza Jurdica do HC
Habeas Corpus uma ao constitucional de natureza penal destinada
especificamente proteo da liberdade de locomoo quando ameaada ou
violada por ilegalidade ou abuso de poder. O Habeas Corpus est localizado no
catlogo especfico dos direitos e garantias fundamentais, assim apresenta o
status de clusula ptrea, no podendo ser abolido por emenda constitucional.
Quanto a restrio: A Constituio Federal prev que no caber habeas corpus

em face de punies disciplinares militares (art. 142, pargrafo 2). Entretanto,
conforme o STF: a legalidade da imposio de punio constritiva de liberdade,
em procedimento administrativo caestrense, pode ser discutida por meio do
habeas corpus.
Liberdade de Reunio Art. 5, XVI.

O que uma passeata e qual a sua natureza jurdica? [Pergunta de prova]
Art. 5, XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
Associao: art.5, XVII ao XXI

Vale a ateno especial sobre dois incisos:
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
Liberdade de associao positiva e negativa??

RODRIGO BERNARDO
SEGURANA JURDICA
ltimos dos Direitos Fundamentais em espcie
Noo
O conceito de segurana aqui tratado no diz respeito segurana ostensiva.

Mas, uma segurana jurdica, que serve, portanto, para regular as relaes
jurdicas.
Bases
o Estabilidade
No existe alternncia de normas jurdicas. Falar de estabilidade em direito

tratar com aquilo que conhecido e aplicado. A estabilidade um dentre as
outras bases essenciais quando se trata de segurana jurdica
o Previsibilidade
a noo de saber o que vai acontecer. Ou seja, a norma jurdica ela traz uma
previso de sano e diz qual essa. Para que haja segurana jurdica,
necessrio ento existir uma previsibilidade no sistema jurdico.
o Confiana
Todas as relaes tm presumida a confiana dentro das relaes jurdicas.

Essa confiana uma restrio ao estado. Para que o estado especificamente
no retroaja quanto a sua deciso. O Princpio da confiana legtima funciona
como um mecanismo de reduo da discricionariedade do administrador
princpio da confiana consiste numa norma jurdica que reconhece e tutela uma
situao na qual uma pessoa adere, em termos de atividade ou crena, a certas
representaes passadas, presentes ou futuras, que tem por efetivas.
o Boa f
Essa boa f expressa em atitudes, portanto, como algum que quer fazer o
correto. A boa f aqui presumida, no direito pblico a boa-f se presume a
m f se prova. O estado e os seus representantes sempre tm presuno da
boa-f, a polcia, bombeiro, agente de transito; todos eles tm f pblica.
RODRIGO BERNARDO
O princpio da boa-f tambm possui dois sentidos. O primeiro, objetivo, refere-

se lealdade e correo da atuao dos particulares; j o segundo, subjetivo,
trata da crena do particular de que atua conforme as normas jurdicas do pas.
Direito de Resposta - art. 5, V, X
o Reparao
O ato daquele que tente fazer voltar algo ao status quo. O contrario de reparado
compensado. O direito de resposta garantido pela constituio, de maneira
proporcional ao agravo cometido pela pessoa. Alm disso, uma indenizao
tambm garantida. Por outro lado, a constituio elenca os tipos de dano como
sendo de espcie:
a) Material
b) Moral
c) Imagem
Sendo que o dano moral e a imagem comumente se acoplam, quando h

comportamento lesivo para o sujeito.
o Danos
1. Dano material
dividido em;
a) Dano emergente: que o que se efetivamente perde;
b) Lucro cessante: que aquilo que se deixou de ganhar. Cessaram o
potencial lucro que eu teria
2. Dano moral
Tambm chamado de dano extrapatrimonial definido no pela dor fsica que
sente, pois no caso das pessoas jurdicas isso no seria possvel, mas definido
como tambm um dano imagem. Por isso que costumeiramente a lide se
mostrar com o nome Dano a moral e imagem
3. Dano imagem (esttico)

RODRIGO BERNARDO
chamado pela doutrina tambm de dano moral.

Dano no estar separadamente estanque, no caso concreto o dano moral e da
imagem, muitas vezes, vo estar sendo apresentados juntos no processo,
cabendo a vtima decidir.
o Proteo da honra
Uma ateno especial se deve quando o que discutido sobre honra, Paulo
Queiros diz que A doutrina costuma distinguir honra objetiva e honra subjetiva;
a primeira a imagem (reputao social) que as pessoas fazem do indivduo; a
segunda o conceito que o prprio sujeito tem de si. Em suma; a vida privada
tem sua garantia na constituio e o direito de resposta garantido para se evitar
a vingana, sendo a proporcionalidade eminente
Sigilo das correspondncias art. 5, XII
No Brasil as correspondncias so inviolveis. chamado, de sigilo das

comunicaes. No se pode violar cartas, por motivo de privacidade que um
direito fundamental garantido constitucionalmente. Com o advento da tecnologia
as formas de comunicao evoluram e o que definido como sigilo de
correspondncia se abrange a cartas, correios eletrnicos (telemtico),
telefone/celular.
Todo sigilo pode ser quebrado, desde que seja por ordem judicial. A constituio
traz explicito o sigilo telefnico, mas por analogia pode ser associado a outros
meios de comunicao. A quebra do sigilo s poder ser por ordem judicial e
deve ser prvia, fundamentada e necessria. Quem poder requerer sempre
o juiz. Outra forma no inqurito criminal e processo penal. E nos casos
previstos em lei.
O panda:
Interceptao telefnica e interceptao de dados telefnicos so coisas
diferentes. Embora ambos sejam sigilosos o segundo tem uma maior facilidade
de ser conseguido, tendo em vista que o prprio MP pode liberar o acesso.
RODRIGO BERNARDO
Petio e certido - art. 5, XXXIV
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra

ilegalidade ou abuso de poder;
Serve para o indivduo requerer sobre quaisquer figuras pblicas. no

peticionamento que se coloca os desejos e pedidos sobre o que quer que aquela
instituio preste. O que est implcito nisso tudo que ao elaborar o
requerimento a pretenso que se obtm a resposta. Desse modo, a falta de
resposta pode gerar uma ao de cobrana para que a instituio/entidade se
manifeste, por meio da ao por omisso.
Certido um ato administrativo declaratrio.
O panda adverte:
O silencio em direito no significa nada, a menos que a lei diga que o silencio vai
gerar uma ao concreta.
Certido e petio em regra gratuita, mas existem rgos que cobram uma
taxa, o que se torna inconstitucional. O direito de petio gratuito at sua fase
final, seja, em todas suas fazes administrativas. Existe uma SV 21 e 24 que diz
que aes judiciais ajuizadas no obrigado a fazer pagamento prvio para
viabilizar a discusso na esfera administrativa no precisa fazer pagamento e
garantia.
INCISO 35, acesso amplo ao poder judicirio. As custas de petio
constitucionalmente so gratuitas, mas o recurso, fase recursal via de regra
uma atividade onerosa.
SV 5, a falta de defesa tcnica no anula o processo administrativo disciplinar.
Isso na esfera administrativa, mas na esfera jurdica necessrio.
O panda adverte
O direito de certido/petio gratuito, mas acessar o poder judicirio tem
custas. Por ventura a lei pode dizer quando no haver custas.
RODRIGO BERNARDO
Condies de procedibilidade* significa dizer que o processo s vai a frente se

uma determinada tarefa foi executada. Cair na prova a questo sobre habeas
data.
S se pode ajuizar um habeas data se houver a negativa do pedido de habeas
data ou a omisso da resposta, passados 15 dias.
Caso INSS: as pessoas estavam indo direto ao judicirio para pedir ao habeas
data, antes de ir ao INSS. Percebendo isso Barroso cria a noo que caso o
INSS no disponibilize dados por omisso de resposta no prazo de 10 dias, ou
por negao, s a caber ao de habeas data.
Curso forcado da administrao
No se pode obrigar a pessoa ter uma deciso final para s depois ir ao judicirio,
quem defende essa ideia Alexandre de Moraes
Assuntos da prova: Vida, igualdade, liberdades, propriedade segurana juridica

ate o inciso 5, 10, 34 e 35
Faltam as ltimas aulas [equivalente a 2 semanas de aula]

Direitos Fundamentais e Dignidade Humana

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Direitos Fundamentais e Dignidade Humana

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RODRIGO BERNARDO

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

RODRIGO BERNARDO SOARES

O que so direitos fundamentais?

Segundo Canotilho, o termo direitos fundamentais se aplica queles direitos

Dignidade da Pessoa Humana

Art. 1 Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados

Na antiguidade, a desigualdade era natural para os seres humanos. Em Roma,

A Era Medieval, apesar da influncia do cristianismo, no concebe dignidade

A primeira formulao racional efetuada por Pufendorf que defendia serem

Sendo assim, os valores podem ser individuais ou intersubjetivos, porm quando

A Constituio Federal de 1988 fala de dignidade da pessoa humana, a

A dignidade da pessoa humana, em seu aspecto negativo, impede, paralisa,

A dignidade da pessoa humana tambm existe sob o aspecto positivo

No , pois, a dignidade da pessoa humana que deve seguir o Estado e sim o

A dignidade da pessoa humana funciona tambm como fonte de

O conceito de dignidade da pessoa humana feito para ser indeterminado, tendo

Segundo Aristteles, o campo do direito do aceito ou do no aceito, do certo

Noo e objetivo fundamentalidade: material e formal

O que torna um direito fundamental?

I. Direitos Fundamentais em Sentido Material:

Seriam as normas que no esto nos locais dos direitos fundamentais,

O professor Dirley vai dizer que: Da mesma forma que h uma

II. Direitos Fundamentais em Sentido Formal:

So aqueles direitos que so fundamentais por serem assim

(!) O Panda adverte:

O que Diferencia Direito Fundamental de Direito Humano?

No existe diferena no que tange o contedo, ambos tm o objetivo de

(!) O Panda adverte:

As garantias servem para asegurar o cumprimento de determinados direitos.

I. Individuais e coletivos gerais [art. 5]

A partir disso compreendido 78 incisos onde trazem redao acerca dos

II. Sociais [art. 6]

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

III. Individuais e coletivos dos trabalhadores [art. 7 ao 11]

*Os Direitos e Garantias Individuais e Coletivos dos Trabalhadores

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato,

*O artigo 8 compreende 8 incisos.

Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a

1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento

2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei

Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um

IV. Nacionalidade [art. 12 e 13]

Aborda sobre quem efetivamente brasileiro nato e sobre o idioma e smbolos

Art. 12. So brasileiros:

Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.

V. Participaes polticas [art. 14 ao 17]

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,

IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

Direitos Fundamentais Dispersos

1. Internos na Constituio Federal 1988

Os Direitos Fundamentais podem estar formalmente expressos na constituio,

2. Externos a Constituio Federal 1988 [art. 5 2-3]

Art. 5 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros

3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem

PONTO 4 - DIREITOS FUNDAMENTAIS 12/12

Os direitos fundamentais so frutos da evoluo histrica, mudando conforme

Em regra, Direitos Fundamentais nunca devem sofrer reduo, mas na pratica,

A antinomia jurdica, aplicada aos direitos fundamentais ser resolvido pelo

Os direitos fundamentais tm pesos iguais em tese, mas no caso concreto ele

PONTO 5 TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E

Estrangeiros residentes no Pais