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ACRNIMOS Y ABREVIATURAS
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1 INTRODUCCIN
En tal sentido, la presente gua tiene por objetivo brindar a los titulares de
los proyectos de inversin pautas para la elaboracin del Resumen Ejecutivo
del EIA-d, para que este sea redactado en lenguaje sencillo y claro, en un
formato adecuado, bajo el marco legal correspondiente y en el marco de la
promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana.
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2 GUA DE ORIENTACIN DE PAUTAS DE REDACCIN,
FORMATO Y MARCO LEGAL DEL RESUMEN EJECUTIVO
La presente gua tiene por objetivo ofrecer al titular pautas para la redaccin
del Resumen Ejecutivo (RE) de los EIA-d en un estilo sencillo y claro, y de
fcil comprensin para la poblacin.
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2.1 MARCO LEGAL
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Las normas generales del SEIA, las normas de los sectores del Estado que han
transferido sus funciones y competencias sobre Certificacin Ambiental al
Senace, en materia de EIA-d (Categora III), as como las de algunos otros
sectores cuyas funciones y competencias aludidas se encuentran en proceso
de transferencia, establecen lo siguiente en torno a los RE:
Debe ser una sntesis de los aspectos relevantes del estudio de impacto
ambiental;
Deben ser de fcil comprensin;
Deben estar dirigidos a personas no especialistas;
Su redaccin debe ser clara y simple;
Se debe escribir en espaol, pero es posible, e incluso obligatorio para
la realizacin de Audiencias Pblicas, el uso de otros idiomas locales,
siempre que las caractersticas del rea de influencia del proyecto as
lo justifiquen;
Se debe considerar el uso del lenguaje oral, visual o audiovisual; en
registros de audio magnetofnico o digital, materiales grficos o
materiales audiovisuales, segn lo considere la Autoridad Competente;
El RE debe referir informacin relevante, principalmente: la descripcin
del proyecto, la identificacin de impactos y la estrategia de manejo
socio-ambiental;
Con respecto a su extensin, sta no se indica. Slo se menciona su
atributo, que es el de permitir una lectura fcil; finalmente,
Sobre el lugar de revisin, se indica que se debe sealar una sede para
su revisin y la presentacin de sugerencias.
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EL RESUMEN EJECUTIVO DEL EIA-D
1Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM. Anexo IV: Trminos de
Referencia bsicos para Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), Categora III.
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2.1.2 A quin va dirigido el Resumen Ejecutivo del EIA-d?
Pblico objetivo
Idioma
2 RODRIGO ALSINA, Miguel. Elementos para una comunicacin intercultural. En: Afers
Internationals, N 36, Fundacin CIDOB, 1997. pp 11-21.
3 RAMREZ VELSQUEZ, Csar. Las comunidades indgenas como usuarios de informacin.
Difusin
5 http://www.illa- a.org/index.html/?q=cd
6 Institutos de Lenguas y Literaturas Andinas-Amaznicas. Difusin de Lenguas Originarias
en Medios Digitales. Consulta: 11 de febrero de 2017. <http://www.illa-
a.org/amos/ProyectoDifusionLenguas1.8.pdf>
7MINISTERIO DE CULTURA. Lista de traductores certificados por el Ministerio de Cultura
del Per. Consulta: 11 de febrero de 2017.
<http://www.cultura.gob.pe/es/interculturalidad/registro-de-traductores-e-interpretes>
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superando brechas culturales con el objetivo de construir relaciones
adecuadas y sostenibles en el tiempo.
Consideraciones previas:
Identificar y conocer al pblico objetivo.
Identificar y priorizar los temas de mayor preocupacin para la
poblacin local. De acuerdo a la experiencia del Senace, estos
temas suelen ser:
o Informacin suficiente sobre las alternativas al proyecto.
o Definicin del rea de influencia directa e indirecta.
o Impactos ambientales y sociales sobre los recursos
naturales.
o Medidas de manejo y mitigacin de impactos, as como el
plan de cierre.
Definir y precisar la afectacin de los recursos hdricos y terrenos
superficiales, la existencia o no de pueblos indgenas como parte
del rea de influencia.
Disponer de tiempo y recursos para elaborar recursos grficos ad
hoc al RE tales como mapas, cuadros, flujogramas, fotografas que
ilustren las zonas o condiciones a las que se hacen referencia, etc.,
con su debida explicacin, de manera que aporten al discurso y no
se presenten como elementos aislados que resulten confusos, y
ayuden a la comprensin de los aspectos tcnicos.
Identificar las estrategias de comunicacin adecuadas
culturalmente para difundir la informacin del RE entre la poblacin
del rea de influencia. Este tema es objetivo de la gua de
orientacin para la elaboracin del RE en versin audiovisual, la
misma que se presenta en un documento aparte.
Identificar y exponer los beneficios que recibir la poblacin local
al implementarse el proyecto.
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2.1.4 Qu informacin debe contemplar el Resumen Ejecutivo?
Las sedes en las que se podr revisar el texto completo del EIA-d y
presentar las observaciones y sugerencias que se consideren
pertinentes.
Sobre los pesos que debe tener cada seccin, estos pueden variar de
acuerdo a las necesidades especficas de informacin de cada proyecto en
particular, debiendo garantizar el entendimiento de las secciones
desarrolladas en el RE para lo cual lo ms recomendable es que el Titular
se apoye de material audiovisual, principalmente para aquellos temas que
por su complejidad lo requieran.
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Plan de
Impacto Etapa Actividad Importancia Medidas de Mitigacin
Manejo
F1: Construccin Desbroce y desbosque Moderado Programa Demarcacin del rea estrictamente necesaria.
Afectacin Movimiento y nivelacin de Compatible de Sealizacin y preservacin de rboles semilleros cerca
de la suelos Desbosque de los bordes de las reas a desboscar.
cobertura Habilitacin de Facilidades Compatible
y/o Supervisin por un especialista forestal
vegetal Auxiliares
Desbroce Inventario y caracterizacin de especies forestales,
arbreas, arbustivas y otras.
Generacin de emisiones Compatible
Programa de Manejo de Flora y Fauna.
Uso de Vehculos, Equipos y Compatible Personal capacitado y con experiencia en desbosque y
Maquinaria Pesada desbroce.
Actividades de Inspeccin y Compatible Mantener la mayor superficie posible con cubierta vegetal
Mantenimiento del DdV y existente para evitar erosin.
Ducto Tala dirigida.
Evitar en lo posible, tala/remocin de especies
comerciales, medicinales, usadas por las comunidades, o
en alguna categora de conservacin.
Maleza y vegetacin trasladadas a depsitos de material
orgnico, evitando la obstruccin de escorrenta de agua
superficial y pluvial; usadas para estabilizacin y
revegetacin.
El material excedente se colocar en depsitos de
material excedente.
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2.2 PAUTAS DE REDACCIN
a. La gramtica:
b. Extensin:
Fuentes o tipografa:
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didctico sin perder seriedad con elementos distractores como fuentes
demasiado informales.
Uso de fuentes:
Tamao de la fuente:
Mrgenes:
Son los elementos en los que se apoya la divisin del texto en secciones.
Son ideales para cerrar una idea. Si el tema se torna demasiado grande es
ideal acudir a este recurso para poder empezar la argumentacin de una
Son ideales para capturar la atencin del lector. Lo ideal es hacerlo con
frases cortas para resaltar los puntos importantes.
Prrafos:
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documento, para que as se facilite el acceso al significado de cada una de
las siglas y/o abreviaturas utilizadas.
Seguidamente, un ejemplo:
Fuente: Ministerio del Ambiente. Evaluacin de Impacto Ambiental (2011-2016). Lima, julio 2016.
El principal reto y ventaja del RE es que, si bien este se ubica al inicio del
Informe Final del EIA-d, el titular debe desarrollarlo despus de haber
analizado todos los aspectos del mismo y desarrollarlo como un documento
nico e independiente. En tal sentido, los aspectos que se tienen que tener
en consideracin para transmitir el fondo del EIA-d en el RE son:
Autosuficiencia:
Como se mencion lneas arriba, el RE es una seccin del EIA-d que tiene
una lectura independiente. Es decir, que tiene autonoma y se presenta por
separado. En tal sentido, no debe darse por entendido que el lector recurrir
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al documento original para un mejor entendimiento, por lo que se
recomienda evitar las referencias a este.
Hilo narrativo:
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No desviarse de los puntos principales:
Uso de tecnicismos
Cuando los ingenieros ambientales, bilogos,
El EIA-d es un documento socilogos, o economistas redactan el RE, se
imaginan entre colegas y emplean sin recato
elaborado por expertos y
las jergas de su profesin. Suelen mezclar
contiene informacin tcnica
estas con un lenguaje rebuscado y erudito
que es de difcil comprensin que vuelve an ms incomprensible muchas
para el pblico objetivo. Por lo de sus explicaciones. Al final el RE queda
tanto, el RE debe redactarse redactado de manera que es entendido slo
en un lenguaje sencillo con por tcnicos.
textos articulados entre s, que
presenten la informacin del EIA-d de forma integral. Un estilo de redaccin
simple y eficaz que posibilite un fcil entendimiento de parte de los lectores.
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Ejemplo lenguaje formal: por lo
Se debe decir
general se dice
Para desviar el caudal del ro Bo Para desviar las aguas del ro Bo Bo, se
Bo se ha diseado un tnel de ha diseado un tnel de 15 m de ancho y
desvo de unos 15 m. de dimetro y 300 m de largo, cuyo eje se ubica al lado
300 m. de longitud, cuyo eje se derecho del ro. El cambio de la direccin
desarrolla dentro del macizo de la de las aguas del ro hacia dicho tnel se
ribera derecha del Bo Bo. El conseguir mediante un grupo de
encauzamiento de las aguas hacia desvos aguas arriba y debajo de la
dicho tnel, se lograra mediante presa.
sendas ataguas ubicadas aguas
arriba y aguas abajo de la presa
proyectada.
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2.3 PAUTAS DE FORMATO
Tablas:
23
Grficos:
Fuente: ERM Per S.A. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Terminal Portuario de
Concentrado de Mineral de Hierro. Mayo, 2014.
Infografas
24
Fuente: Ministerio de Minera de Chile. Proceso de Cobre. Disponible en lnea (25/11/16):
http://www.minmineria.gob.cl/
Flujogramas:
25
Fuente: Environmental Resources Management, The ERM Impact Assessment Standard, Agosto 2012.
Lneas de tiempo:
Fuente: Instituto de Ingenieros de Minas del Per. Proyecto La Granja. Estableciendo Nuevos Estndares
en el desarrollo de proyectos. Julio 2007.
26
Mapas conceptuales:
Un ejemplo:
Mapas geogrficos:
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1. El ttulo: Es el nombre del mapa que nos indica su contenido, aparece en
el membrete.
2. La localizacin: Se expresa a travs de las coordenadas geogrficas que
son ngulos o arcos imaginarios que determinan con exactitud un lugar
dentro de un sistema geogrfico. Esta divisin cumple la funcin de
ubicarnos y orientarnos en cualquier parte de la superficie terrestre (grilla
de coordenadas y grfico de localizacin general).
3. La orientacin: El instrumento esencial para orientarnos es la brjula que
siempre seala al norte magntico; adems con la brjula podemos trazar
rumbos en el campo adems de hacer levantamiento de informacin
puntual, espacial y sus combinaciones.
4. La escala: Es la relacin de medida entre el mapa y el terreno. Cada mapa
tiene su respectiva escala, la cual puede expresarse, numrica o
grficamente. Un mapa adecuado incluye ambas escalas: escala grfica
y escala numrica.
5. La leyenda: Es un elemento muy importante. Todo smbolo contenido en
el mapa debe aparecer en la leyenda, que puede ser expresada a travs
de un color o de un signo. La leyenda es el traductor de cada smbolo.
Los smbolos son los agentes comunicadores entre el mapa y la persona.
La expresin de cada smbolo debe ser muy clara, sin dejar ningn vaco
o ambigedad en la interpretacin.
Fuente: http://www.amazonia-andina.org/sites/default/files/infografia_purus_manu.jpg
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Para mayor informacin acerca de la elaboracin de mapas geogrficos,
consultar el documento Gua de Normas, segunda edicin en espaol.
Comit ISO/TC 211 Informacin Geogrfica/ Geomtica.15
Otros recursos:
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BIBLIOGRAFA
31
IPIECA/ IMO/ OGP. Sensitivity mapping for oil spill response. 2011.
32
RAMREZ VELSQUEZ, Csar. Las comunidades indgenas como usuarios
de informacin. Mxico: Centro Universitario de Investigaciones
Bibliotecolgicas-UNAM, 2007.
33
Anexo N 01
Tipo de fuente
(recomendado) Tamao de fuente Extensin:
Arial, Calibr, (recomendado) 10 - (recomendado)
Cambria Times 12 mximo 70 pginas
New Roman
Convertir los
Evitar afirmaciones Uso de frases
tecnicismos en
vagas o ambiguas efectivas
lenguage sencillo
Mapas
Flujogramas Lneas de tiempo conceptuales /
Mapas geogrficos
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ANEXO N 02
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Indicaciones sobre los Resmenes Ejecutivos sealados en la
Norma
Norma
fcil comprensin por las poblaciones locales; Extensin: La
extensin del Resumen Ejecutivo, incluyendo cartula, ndice y
anexos, debe permitir una lectura fcil del documento; su
redaccin debe considerar el uso de un tamao y tipo de letra que
contribuya a dicho fin. El SENACE aprueba un manual de
redaccin para tales efectos; Sede para la revisin: El Resumen
Ejecutivo debe incluir, en la caratula o pgina siguiente, la
indicacin respecto a la posibilidad de acceso al contenido
completo del Estudio de Impacto Ambiental Detallado y la
presentacin de observaciones y sugerencias a su contenido, en
las sedes establecidas conforme la normativa aplicable,
sealando claramente la direccin y horario de atencin de
dichas sedes.
Resolucin Ministerial N 116- Los Trminos de Referencia solicitan informacin mnima para la
2015-MEM/DM. Aprueban elaboracin de los RE de los EIA-d en el Subsector Minero, en
Trminos de Referencia ese sentido el resumen ejecutivo es una sntesis de los aspectos
Comunes para la elaboracin relevantes del estudio de impacto ambiental del proyecto minero.
de Estudios de Impacto El RE debe ser redactado en idioma espaol y en el idioma o
Ambiental Detallados y lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar el
Semidetallados de las proyecto de inversin (de ser diferente al espaol), cuando se
Actividades de Exploracin, estime conveniente, en un lenguaje, claro y conciso. Tambin
Beneficio, Labor General, debe brindar una informacin secuencial de acuerdo al contenido
Transporte y Almacenamiento del EIA-d:
Minero y otros, en cumplimiento
del DS N 040-2014-EM: Informacin de las caractersticas del rea ocupada por el
proyecto y su entorno, precisando los cuerpos de agua
Trminos de circundantes, indicando los que servirn para la captacin y
Referencia (TdR) disposicin final de aguas residuales tratadas;
comunes para los Comunidades campesinas, indgenas o nativas de existir en
estudios de impacto el proyecto;
ambiental detallados Potenciales impactos positivos y negativos a todos los
(Categora III) de factores ambientales (agua, suelo, flora, fauna, y sus bienes
proyectos de asociados tanto naturales como artificiales) y sociales;
Explotacin, beneficio, Medidas de prevencin, mitigacin, contingencias, acciones
y labor general mineros de monitoreo, seguimiento, cierre, compensacin ambiental
metlicos a nivel de cuando corresponda y otras que pudieran corresponder;
Factibilidad; de Referencia a las partes del ElA-d en las que se puede acceder
proyectos de a mayor detalle de los tems incluidos en el resumen ejecutivo;
aprovechamiento de Se debe adjuntar un plano de ubicacin del proyecto y de
materiales de componentes principales del proyecto;
construccin, Incluir un resumen del presupuesto destinado para la
industriales u otros Estrategia de Manejo Ambiental e indicar tambin la inversin
mineros no metlicos a total del proyecto;
nivel de factibilidad; de Adjuntar cronograma del proyecto.
proyectos de
almacenamiento de
minerales y/o
concentrados de
minerales a nivel de
factibilidad; de
proyectos de
transporte minero no
convencional a nivel de
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Indicaciones sobre los Resmenes Ejecutivos sealados en la
Norma
Norma
factibilidad; de
proyectos de lnea de
transmisin elctrica
para operacin minera
a nivel de factibilidad; y,
de proyectos de
acueducto y planta
desalinizadora para
operacin minera a
nivel de factibilidad.
Resolucin Ministerial N 304- El artculo 16 de la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM-DM
2008-MEM-DM. Aprueban alude principalmente al contenido del RE de los EIA-d: El
Normas que regulan el Proceso Resumen Ejecutivo es una sntesis de los aspectos relevantes
de Participacin Ciudadana en del EIA o EIAsd, que deber ser redactado en un lenguaje
el Subsector Minero. sencillo, con la finalidad de brindar una idea clara del proyecto
minero, de sus potenciales impactos positivos y negativos y las
medidas de prevencin, control, mitigacin y otras que pudieran
corresponder. El Resumen Ejecutivo deber contener referencias
especficas a los siguientes aspectos:
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Indicaciones sobre los Resmenes Ejecutivos sealados en la
Norma
Norma
Los tipos de proyecto que en materias tcnicas tengan una idea clara del proyecto. El
comprende la norma son los Resumen ejecutivo debe contener como mnimo:
siguientes: Ubicacin (Geogrfica y Poltica)
TdR - HC - 01: Proyectos de Descripcin del proyecto a desarrollarse
Exploracin Ssmica Requerimiento de mano de obra
(2D/3D) Tiempo de ejecucin del proyecto (Cronograma)
TdR - HC - 02: Proyectos de rea de influencia del proyecto y sus caractersticas socio-
Exploracin de ambientales, descripcin de los impactos, tanto directos e
Hidrocarburos (Perforacin indirectos, acumulativos y sinrgicos
de pozos exploratorios). Las medidas previstas para prevenir, mitigar, compensar o
TdR - HC - 03: Proyectos de eliminar dichos impactos
Explotacin de El plan de abandono.
Hidrocarburos (Perforacin Adicionalmente presentar mapas de ubicacin (geogrfica y
de pozos de Desarrollo y poltica) del proyecto, reas de influencia del proyecto con sus
Facilidades de Produccin). respectivos componentes, la red hidrogrfica, de ser el caso
TdR - HC - 04: Proyectos de ANP o ZA), Comunidades Nativas, Reservas (Indgenas o
Transporte de territoriales). En coordenadas UTM, Datum WGS84 a una
Hidrocarburos (Ductos). escala adecuada, que se pueda visualizar su contenido para
TdR - HC - 05: Proyectos de su revisin.
Refinacin, Unidades de
procesamiento y
Almacenamiento.
Resolucin Vice Ministerial N En el Cap. VI.1 de los Lineamientos para la elaboracin de los
1079-2007-MTC/02. TDR de los EIA para proyectos de infraestructura vial se indica
Lineamientos para la que: Este acpite desarrollar una sntesis de los aspectos ms
elaboracin de los Trminos de importantes del estudio incluyendo la descripcin de la obra, el
Referencia de los Estudios de anlisis de impactos y el plan de manejo ambiental, de tal manera
Impacto Ambiental para que facilite la compresin de la informacin proporcionada, por lo
proyectos de infraestructura que se debe cuidar la redaccin y presentacin. El Resumen
vial. Ejecutivo si bien se ubica al comienzo del Informe Final del EIA,
es conveniente realizarlo despus de haber analizado todos los
aspectos del mismo. Su extensin no debe exceder el 10% del
total de pginas del Estudio de Impacto Ambiental.
Resolucin Jefatural N 021- El numeral 7.0 del tem II, Descripcin del contenido del estudio
95-INRENA. Aprueba la Gua de impacto ambiental establece, entre otros aspectos, el
para la formulacin de trminos contenido mnimo que deba presentar el Estudio de Impacto
de referencia para los Estudios Ambiental Detallado y Semi-Detallado. En ste se encontraba
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Indicaciones sobre los Resmenes Ejecutivos sealados en la
Norma
Norma
de Impacto Ambiental en el considerado el Resumen Ejecutivo, el cual debe: "Describir en
Sector Agrario. forma sucinta lo ms significativo del estudio de impacto
ambiental, orientndolo a ser un documento gil y conciso para
la toma de un rpido conocimiento del mismo."
Decreto Supremo N 019-2012- En esta norma se mantiene una referencia general, en tono de
AG. Aprueba el Reglamento de recomendacin, solicitndose que dentro del Contenido del EIA-
Gestin Ambiental del Sector d, se deba considerar: Un resumen ejecutivo que contenga en
Agrario. forma clara y sencilla, los aspectos centrales del EIA-sd o EIA-d,
segn corresponda [Artculo 25.- Contenido Bsico del Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y el Estudio de
Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)]. Los documentos que los
titulares del proyecto presente ante la DGAAA deben estar
redactados en idioma castellano. Adicionalmente, la DGAAA
podr requerir que el Resumen Ejecutivo del estudio ambiental
sea tambin redactado en el idioma o lengua predominante en la
localidad donde se planee ejecutar el proyecto y/o actividad.
Cuando el idioma o lengua predominante en la localidad en la
zona de ejecucin del proyecto y/o actividad de competencia del
Sector Agrario no tenga escritura de uso mayoritario, la DGAAA
podr solicitar una presentacin en versin magnetofnica, en
audio digital u otro medio idneo del referido resumen.
Decreto Supremo N 018-2012- En este Decreto Supremo establece que el RE debe tener las
AG. Reglamento de siguientes caractersticas: El texto del resumen ejecutivo del
Participacin Ciudadana para instrumento de gestin ambiental, deber ser redactado en
la Evaluacin, Aprobacin y lenguaje sencillo y en idioma espaol, el cual deber estar a
Seguimiento de Instrumentos disposicin de los interesados desde la fecha en que se publique
de Gestin Ambiental del el primer aviso de convocatoria hasta la fecha en que se realice
Sector Agrario la audiencia pblica. Adicionalmente, la DGAAA podr requerir
que el mencionado resumen sea tambin redactado en el idioma
o lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar
el proyecto y/o actividad. Cuando el idioma o lengua
predominante en la localidad en la zona de ejecucin del proyecto
y/o actividad de competencia del Sector Agrario no tenga
escritura de uso mayoritario, la DGAAA podr solicitar una
presentacin en versin magnetofnica, en audio digital u otro
medio idneo del referido resumen. [tem 15.3].
Decreto Supremo N 017-2015- El artculo 20 del Decreto Supremo N 017-2015-PRODUCE
PRODUCE. Aprueban el establece disposiciones relativas al Idioma de la informacin:
Reglamento de Gestin Todos los documentos e informacin que el titular presente ante
Ambiental para la Industria la autoridad competente deben estar en idioma castellano. La
Manufacturera y Comercio autoridad competente podr requerir que el resumen ejecutivo
Interno. sea redactado en el idioma o lengua predominante en la localidad
donde se proponga ejecutar el proyecto o se realice la actividad
de la industria manufacturera o de comercio interno."
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Indicaciones sobre los Resmenes Ejecutivos sealados en la
Norma
Norma
formulario de la solicitud de clasificacin, aprobado por el
PRODUCE, que contenga los requisitos del artculo 113 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General y los datos
generales de la Consultora Ambiental. 2. Un (01) ejemplar
impreso y uno (01) en formato digital de la Evaluacin Preliminar
(EVAP) y su resumen ejecutivo, de acuerdo al Anexo VI del
Reglamento de la Ley del SEIA, adjuntando la metodologa
desarrollada, debidamente foliado y suscrito por el titular, el
representante de la Consultora Ambiental que lo elabor y los
profesionales que participaron en su elaboracin. En los casos
que se requiera opinin tcnica de otras autoridades, el titular
debe presentar tantas copias de la Evaluacin Preliminar (EVAP)
como opiniones se requieran".
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