Resumo completo de Direito Civil

RESUMO DE VSPERA DPU
Equipe de Professores Estratgia Carreira Jurdica
SUMRIO RESUMO DE VSPERA - DPU

Direito Civil Prof. Paulo H M Sousa...................................................... 2
Direito Empresarial Prof. Paulo Guimares ............................................ 33
Direito Do Consumidor Prof. Igor Maciel................................................ 60
Direito Ambiental Prof. Thiago Leite...................................................... 89
Direito Processual Civil Prof. Ricardo Torques ...................................... 106
Direito Tributrio Prof. Fbio Dutra ..................................................... 137
Direito Penal Prof. Renan Arajo ........................................................ 172
Criminologia Prof. Renan Arajo......................................................... 208
Direito Processual Penal Prof. Renan Arajo........................................ 216
Legislao Penal Especial Prof. Paulo Guimares ................................. 252
Direito Penal Militar Prof. Vitor De Luca............................................... 284
Direito Processual Penal Militar Prof. Vitor De Luca .............................. 296
Direito Eleitoral Prof. Ricardo Torques................................................. 305
Direito Administrativo Prof. Erick Alves ............................................... 351
Direito do Trabalho Prof. Antonio Daud Jr............................................ 381
Direito Processual do Trabalho Prof. Bruno Klippel e Adriana Lima ........ 411
Direito Previdencirio Prof. Ali Mohamad Jaha ..................................... 464
Princpios Institucionais da DPU Prof. Renan Arajo............................. 511
Direitos Humanos Prof. Ricardo Torques ............................................. 532
Direito Constitucional Prof. Ricardo Vale, Ndia Carolina e Diego Cerqueira
.......................................................................................................... 570
Filosofia Prof. Karoline Strapasson ..................................................... 617
Sociologia Jurdica e Cincia Poltica Prof. Sergio Henrique ................... 643
Equipe ECJ www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 672

DIREITO CIVIL PROF. PAULO H M SOUSA

Consideraes Iniciais
Galera, vou apresentar um resumo bastante resumido mesmo sobre os principais
tpicos de Direito Civil. Vou me centrar nas disposies do prprio CC/2002,
mencionando a jurisprudncia (que relevantssima para o certame da DPU)
quando for necessrio.
Vamos l!
PARTE GERAL
INCAPACIDADE ABSOLUTA
Somente os menos de 16 anos, sem exceo!

Sujeitos representao
INCAPACIDADE RELATIVA
Maiores de 16 e menores de 18 anos

brios habituais, viciados em txicos
Aqueles que, por causa transitria ou permanente, no puderem exprimir sua vontade
Prdigos
Sujeitos a assistncia
EMANCIPAO
Aquisio da plena capacidade antes dos 16 anos

Hipteses
o Voluntria: pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante
instrumento pblico, independentemente de homologao judicial
o Judicial: por sentena do juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver 16 anos completos
o Pelo casamento
o Pelo exerccio de emprego pblico efetivo
o Pela colao de grau em curso de ensino superior
o Pelo estabelecimento civil ou comercial, desde que, em funo dele, o menor com
16 anos completos tenha economia prpria
o Pela existncia de relao de emprego, desde que, em funo dela, o menor com
16 anos completos tenha economia prpria
PRESUNO DE MORTE
No h confirmao, mas provvel:

o Se for extremamente provvel a morte de quem estava em perigo de vida (casos

de acidentes areos no mar, desaparecido durante uma nevasca numa expedio
de montanhismo, um jornalista em uma zona de distrbio civil etc.)
o Se algum, desaparecido em campanha ou feito prisioneiro, no for encontrado at
dois anos aps o trmino da guerra
o No caso de pessoas desaparecidas entre 02/09/1961 a 05/10/1988 (Regime Militar
de exceo vigente no pas), sem notcias delas, detidas por agentes pblicos,
envolvidas em atividades polticas ou acusadas de participar dessas atividades
o Quando da abertura da sucesso definitiva na ausncia
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA
Teoria maior: adotada pelo art. 50 do CC/2002

Requisitos: abuso de personalidade, caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela
confuso patrimonial
Mera insolvncia insuficiente; mera falta de pagamento insuficiente; mera dissoluo
irregular insuficiente
BENS IMVEIS E MVEIS
Os bens suscetveis de movimento prprio, ou

O solo e tudo quanto se lhe incorporar natural
de remoo por fora alheia, sem alterao da
ou artificialmente
substncia ou da destinao econmico-social
Os direitos reais sobre imveis e as aes que Os direitos reais sobre objetos mveis e as
os asseguram aes correspondentes
As energias que tenham valor econmico
O direito sucesso aberta

Os direitos pessoais de carter patrimonial e
respectivas aes
As edificaes que, separadas do solo, mas Os materiais destinados a alguma construo,

conservando a sua unidade, forem removidas enquanto no forem empregados, conservam
para outro local sua qualidade de mveis
Os materiais provisoriamente separados de Os materiais provenientes da demolio de

um prdio, para nele se reempregarem algum prdio
NULIDADES
No convalesce pelo decurso do tempo (prescrio e decadncia)

Nem o juiz nem as partes podem suprir

Devem ser pronunciadas de ofcio pelo juiz
Podem ser alegadas por qualquer interessado e pelo MP
Causas
o Menoridade (menores de 16 anos)
o Simulao (vcio social)
o Motivo determinante ilcito
o Objetivo ilcito, impossvel ou indeterminado
o Ausncia de forma determinada em lei ou seguimento de forma proibida
ANULABILIDADES
Convalesce pelo decurso do tempo. Prazo de 4 anos de prazo de decadncia para pleitear-
se a anulao do negcio jurdico, contado:
o No caso de coao, do dia em que ela cessar
o No de erro, dolo, fraude contra credores, estado de perigo ou leso, do dia em que
se realizou o negcio jurdico
o No de atos de incapazes, do dia em que cessar a incapacidade
ATENO!!! Quando lei dispuser que determinado ato anulvel, sem
estabelecer prazo para pleitear-se a anulao, ser o prazo de 2 anos, a
contar da data da concluso
Podem ser supridas
No podem ser pronunciadas de ofcio pelo juiz
No podem ser alegadas por qualquer interessado, apenas pelas prprias partes
Causas
Falta de assistncia (relativamente incapazes)
Os maiores de 16 e menores de 18 anos;
Os brios habituais e os viciados em txico
Aqueles que, por causa transitria ou permanente, no puderem exprimir
sua vontade
Os prdigos
o Vcios de consentimento
Erro
Dolo
Coao
Estado de perigo
Leso
PRESCRIO: REGRAS GERAIS

Extingue/encobre a pretenso

Se permite
o Interrupo
Para e recomea desde o incio
o Suspenso
Para e recomea de onde parou
o Renncia
Expressa: somente depois de consumado o prazo
Tcita: somente depois de consumado o prazo
NO se permite
o Alterao do prazo
Pode ser alegada em qualquer grau de jurisdio
Pode ser alegada somente pela parte
Pode ser conhecida de ofcio pelo juiz
SUSPENSO DA PRESCRIO
Se suspensa a prescrio em favor de um dos credores solidrios, s aproveitam os outros

se a obrigao for indivisvel
Causas
o Entre os cnjuges, na constncia da sociedade conjugal
o Entre ascendentes e descendentes, durante o poder familiar
o Entre tutelados ou curatelados e seus tutores ou curadores, durante a tutela ou
curatela
o Contra os absolutamente incapazes (art. 3)
o Contra os ausentes do Pas em servio pblico da Unio, dos Estados, dos
Municpios, do Distrito Federal ou dos Territrios
o Contra os que se acharem servindo nas Foras Armadas, em tempo de guerra
o Pendendo condio suspensiva
o No estando vencido o prazo
o Pendendo ao de evico
o Quando a ao se originar de fato que deva ser apurado no juzo criminal, no
correr a prescrio antes da respectiva sentena definitiva
Os relativamente incapazes e as pessoas jurdicas tm ao contra os seus assistentes ou
representantes legais, que derem causa prescrio, ou no a alegarem oportunamente
A prescrio iniciada contra uma pessoa continua a correr contra o seu sucessor
INTERRUPO DA PRESCRIO
S pode ocorre UMA NICA vez

Causas

o Por despacho do juiz, mesmo incompetente, que ordenar a citao, se o interessado

a promover no prazo e na forma da lei processual
o Por protesto, nas condies do inciso antecedente
o Por protesto cambial
o Pela apresentao do ttulo de crdito em juzo de inventrio ou em concurso de
credores
o Por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor
o Por qualquer ato inequvoco, ainda que extrajudicial, que importe reconhecimento
do direito pelo devedor
DECADNCIA
Extingue o direito
NO se permite
o Interrupo
o Suspenso
EXCEO: em favor dos absolutamente incapazes
o Renncia
EXCEO: decadncia convencionada entre as partes
Se permite
o Alterao do prazo
Pode ser alegada por qualquer um, incluindo o MP
o EXCEO: decadncia convencionada entre as partes
Deve ser conhecida de ofcio pelo juiz
o EXCEO: decadncia convencionada entre as partes
OBRIGAES
OBRIGAES DE DAR COISA CERTA
A obrigao de dar coisa certa abrange os acessrios dela, ainda que no mencionados,
salvo se o contrrio resultar do ttulo ou das circunstncias do caso (cuidado com as
pertenas!)
Teoria do Risco: res perit domino
o Riscos da coisa por conta do dono
O que ocorre com a coisa, antes da tradio?
o 1. Deteriorao: perda parcial da coisa, estrago
Com culpa do devedor
Credor escolhe resolve a obrigao ou a aceita no estado em que se
encontra, com abatimento do preo
Sem culpa do devedor

Credor resolve a obrigao ou a aceita, com abatimento do preo

o 2. Perecimento: perda integral da coisa, destruio
Equivalente, mais perdas e danos
Extingue a obrigao, sem indenizao para ningum
o 3. Acrscimo: melhoramento da coisa
Credor aceita a coisa, pagando proporcional pelo aumento, ou resolve a
obrigao
OBRIGAES DE RESTITUIR (COISA CERTA)
Ocorre quando o credor dono da coisa, entrega a outrem e tem o direito de,
posteriormente, receb-la de volta, como na locao ou no comodato
o Riscos da coisa por conta do dono
O que ocorre com a coisa, antes da tradio?
o 1. Deteriorao: perda parcial da coisa, estrago
Devedor arca com o prejuzo, mais perdas e danos
Credor recebe a coisa no estado em que se encontra, sem
indenizao
o 2. Perecimento: perda integral da coisa, destruio
Equivalente, mais perdas e danos
Sofre o credor a perda, sem indenizao
o 3. Acrscimo: melhoramento da coisa
Sem trabalho/dispndio do devedor: credor ganha acrscimo
Com trabalho/dispndio do devedor: necessrio observar as regras das
benfeitorias (boa ou m-f)
OBRIGAES DE DAR COISA INCERTA
Coisa incerta algo que no est perfeitamente considerado em sua individualidade

indicada, ao menos, pelo gnero e pela quantidade
Escolha, em regra, pelo DEVEDOR
o Antes da entrega, os riscos correm todos pelo devedor
o Deteriorou ou pereceu? Deve arranjar outra cousa idntica

o Melhorou? Fica com o melhoramento

O que ocorre com a coisa, antes da tradio, portanto?
o Irrelevante, pois o devedor tem de entregar coisa igual ao credor
O que ocorre com a coisa, depois da tradio?
o Seguem-se as mesmas regras da OBRIGAO DE DAR COISA CERTA
OBRIGAES DE FAZER
Se o devedor recusar a prestao a ele s imposta, ou s por ele exequvel, tem de

indenizar por perdas e danos
Se a prestao do fato se torna impossvel sem culpa do devedor, a obrigao se resolve
Se a prestao do fato se torna impossvel por culpa dele, responde por perdas e danos.
Se o fato puder ser executado por terceiro, o credor fica livre para mand-lo executar
custa do devedor, havendo recusa ou mora deste, sem prejuzo da indenizao cabvel
o Em caso de urgncia, pode o credor, independentemente de autorizao judicial,
executar ou mandar executar o fato, sendo depois ressarcido
OBRIGAES DE NO FAZER
Extingue-se a obrigao de no fazer, desde que, sem culpa do devedor, no tenha como
ele se abster da prtica
Praticado o ato pelo devedor, o credor pode exigir dele que o desfaa, sob pena de se
desfazer sua custa, ressarcindo o culpado perdas e danos
o Em caso de urgncia, pode o credor, independentemente de autorizao judicial,
desfazer ou mandar desfazer, sendo depois ressarcido
OBRIGAES DIVISVEIS E INDIVISVEIS
Relacionam-se com o objeto (divisvel ou no). No se relacionam com o sujeito

A presuno de que a obrigao divisvel
Se trs devedores devem 90 a um credor, presume-se que cada um tem de pagar 30, e o
credor s pode cobrar 30 de cada um; se um devedor que deve 90 a trs credores,
qualquer um deles pode cobrar os 90
A obrigao indivisvel quando a prestao tem por objeto uma coisa ou um fato no
suscetveis de diviso, por sua natureza, por motivo de ordem econmica, ou dada a razo
determinante do negcio jurdico
o Se houver dois ou mais devedores, cada um fica obrigado pela dvida toda
o Se a pluralidade for dos credores, pode cada um destes exigir a dvida inteira
Os devedores se desobrigam, pagando, a todos os credores conjuntamente,
ou a um, dando este cauo de ratificao dos demais
o Perde a qualidade de indivisvel a obrigao que se resolver em perdas e danos
SOLIDARIEDADE: REGRAS GERAIS

Relaciona-se com os sujeitos, no com os objetos

Solidariedade no se presume; resulta da lei ou da vontade das partes
A obrigao solidria pode ser pura e simples para um dos cocredores ou codevedores, e
condicional, ou a prazo, ou pagvel em lugar diferente, para o outro
Se a obrigao solidria se converte em perdas e danos, subsiste a solidariedade (ao
contrrio da obrigao indivisvel, que perde o carter de indivisibilidade, se convertida
em perdas e danos)
SOLIDARIEDADE ATIVA
RELAO DEVEDOR-COCREDORES
Cada um dos credores, individualmente, pode exigir o cumprimento da integralidade da

prestao
o Enquanto alguns dos credores solidrios no demandarem o devedor comum, ele
pode pagar a qualquer; depois de proposta a ao, deve ele pagar somente para
quem o cobrou
O pagamento feito a um dos credores solidrios extingue a dvida at o montante do que
foi pago
O devedor no pode opor exceo pessoal aos demais credores quando s a tem em
relao a algum deles; se a exceo for geral, pode
Se um credor falecer, seus herdeiros s podero exigir sua quota-parte
o EXCEO: obrigao indivisvel. Explica-se: a solidariedade se relaciona com os
sujeitos; a morte de um cocredor extingue a solidariedade em relao aos
sucessores. Se o objeto indivisvel, porm, no adianta quebrar a solidariedade
RELAO COCREDOR QUE RECEBEU-DEMAIS COCREDORES
O credor que tiver perdoado a dvida ou recebido o pagamento responder aos outros pela
parte que lhes caiba
SOLIDARIEDADE PASSIVA
RELAO CREDOR-CODEVEDORES
O credor escolhe quais devedores podem ser compelidos a cumprir a integralidade da

obrigao. Isso no exonera os demais, nem o prprio cumpridor
o No importa renncia da solidariedade a propositura de ao pelo credor contra
um ou alguns dos devedores
Pagamento parcial feito por um dos devedores aproveita aos demais
O credor tem tambm o poder de renunciar solidariedade ou de perdoar a dvida em
relao a um ou alguns dos codevedores
Excees gerais aproveitam aos demais codevedores

Excees pessoais no aproveitam aos demais codevedores

Se um dos devedores solidrios falecer deixando herdeiros, nenhum destes ser obrigado
a pagar seno a quota que corresponder ao seu quinho hereditrio, salvo se a obrigao
for indivisvel
o EXCEO: obrigao indivisvel. Explica-se: a solidariedade se relaciona com os
sujeitos; a morte de um codevedor extingue a solidariedade em relao aos
sucessores. Se o objeto indivisvel, porm, no adianta quebrar a solidariedade
Qualquer clusula, condio ou obrigao adicional, estipulada entre um dos devedores
solidrios e o credor, no pode agravar a posio dos demais sem consentimento
Obrigao impossvel
o Todos respondem pela dvida
o Causador da impossibilidade responde sozinho pelas perdas e danos
Obrigao em atraso
o Todos respondem pelos juros, mesmo que no tenham sido cobrados
o Causador do atraso responde sozinho perante os demais, posteriormente
RELAO CODEVEDOR PAGANTE-DEMAIS CODEVEDORES
Pretenso de nivelamento: quem paga regressa contra os demais codevedores solidrios

Pretenso de ressarcimento: a parte de um codevedor insolvente rateada entre todos
o Isso inclui os exonerados da solidariedade
Se a dvida solidria interessar exclusivamente a um dos devedores, responde ele por toda
a dvida perante o codevedor pagador
CONTRATOS
VCIOS REDIBITRIOS
o Vale para todos os contratos comutativos e onerosos
Exceo: doao onerosa ou doao em transao
o Defeitos ocultos que desvalorizam a coisa ou tornam-na imprestvel para o uso
proposto
o Deve ter se originado antes da tradio
o No importa se o alienante sabia ou no do vcio, sua responsabilidade subsiste
Se sabia responder tambm por perdas e danos
o Recebida a coisa com vcios, o que fazer? Optar por uma das aes, inacumulveis
e irrevogveis:
Redibitria
Meio para enjeitar a coisa pelos vcios
Efeito: resoluo do contrato

Direito restituio do preo pago e ao reembolso das despesas pelo

contrato
Estimatria (quanti minoris)
Meio para obter abatimento do preo
Efeito: reduo do preo (no tem por efeito a resoluo)
o Prazos
Bens mveis: 30 dias (contado a partir da tradio)
Bens imveis: 1 ano (contado a partir da tradio)
Excees:
1. Se o sujeito j estava na posse do bem o prazo cai pela metade,
contado da concluso do negcio
2. Quando o vcio se conhece posteriormente, comea a contar o
prazo de seu conhecimento
o Limita-se o prazo total a 180 dias (bens mveis) ou 1 ano
(bens imveis)
3. os semoventes tm regulamentao prpria
4. No corre o prazo na constncia de clusula de garantia
o Adquirente deve denunciar o defeito em 30 dias, tomando
conhecimento, sob pena de decadncia
o No h proteo ao adquirente em relao aos vcios redibitrios caso o bem seja
adquirido em hasta pblica
EVICO
o a perda judicial da coisa, em virtude de sentena judicial, por quem a possua
como sua, em favor de terceiro, detentor de direito anterior sobre ela
o Indenizao
Restituio integral do preo
Frutos
Despesas e prejuzos
Custas e honorrios
o Pode ser estabelecida clusula de evico em contrrio
No obstante a clusula que exclui a garantia contra a evico, se esta se
der, tem direito o evicto a receber o preo que pagou pela coisa evicta, se
no soube do risco da evico, ou, dele informado, no o assumiu
o H proteo ao adquirente em relao evico caso o bem seja adquirido em
hasta pblica
COMPRA E VENDA
o Um dos contratantes se obriga a transferir o domnio de certa coisa, e o outro, a
pagar-lhe certo preo em dinheiro

o Tradio transfere a propriedade

Exceo: bens sujeitos a registro
o Preo
Prprias partes
Terceiro
Fixa o preo, j se fixando quem ele ser no prprio contrato, ou
estabelecendo que ele ser posteriormente escolhido
E se o terceiro indicado no aceitar? A compra e venda ser ineficaz,
salvo se os contratantes indicarem outra pessoa
Taxa do mercado ou da bolsa
Em certo e determinado dia e local
ndices ou parmetros
Desde que possam ser determinados objetivamente
o Pode ter por objeto coisa atual ou futura
Neste caso, ficar sem efeito o contrato se esta no vier a existir, salvo se
a inteno das partes era de concluir contrato aleatrio
o Em regra, as despesas de escritura e registro ficam a cargo do comprador e as
despesas com a tradio ficam sob responsabilidade do vendedor
o Quem tem que cumprir primeiro com sua obrigao o comprador, ou seja,
primeiro cobra o preo para somente depois entregar a coisa e depois
o At o momento da tradio, os riscos da coisa correm por conta do vendedor, e os
do preo por conta do comprador
o Os riscos com a coisa correm por conta do comprador quando:
A coisa encontra-se disposio do comprador para que ele possa contar,
marcar ou assinalar a coisa e, em razo de caso fortuito ou fora maior, a
coisa se deteriora
O comprador est em mora de receber a coisa posta disposio pelo
vendedor no local, tempo e modo acertado
O comprador solicita que a coisa seja entregue em local diverso do lugar
que deveria ser entregue
Mtuo acordo entre as partes
o Limitaes
Tutores, curadores, testamenteiros e administradores no podem comprar,
ainda que em hasta pblica, os bens confiados sua guarda ou
administrao
Servidores pblicos no podem comprar, ainda que em hasta pblica, os
bens ou direitos da pessoa jurdica a que servirem, ou que estejam sob sua
administrao, direta ou indireta

Juzes, secretrios de tribunais, arbitradores, peritos e outros serventurios

ou auxiliares da Justia no podem comprar, ainda que em hasta pblica,
os bens ou direitos sobre que se litigar em tribunal, juzo ou conselho, no
lugar onde servirem, ou a que se estender a sua autoridade
Essa proibio no compreende os casos de compra e venda ou
cesso entre coerdeiros, ou em pagamento de dvida, ou para
garantia de bens j pertencentes a tais pessoas
Leiloeiros e seus prepostos no podem adquirir, ainda que em hasta pblica,
os bens de cuja venda estejam encarregados
Descendentes no podem adquirir bens do ascendente sem consentimento
expresso dos demais descendentes e do cnjuge do alienante
Exceo: casamento sob o regime da separao obrigatria de bens
lcita a compra e venda entre cnjuges, com relao a bens excludos da
comunho
o Venda por amostra
Ocorre quando a venda se d com base em amostra exibida ao comprador.
O comprador tem direito de receber coisa igual amostra
o Venda ad corpus e venda ad mensuram
Venda ad mensuram: as partes esto interessadas em uma determinada
rea
O objetivo do adquirente comprar uma coisa com determinado
comprimento necessrio para desenvolver uma finalidade, muito
mais do que a coisa em si
Venda ad corpus: as partes esto interessadas em comprar coisa certa e
determinada, independentemente da extenso
Neste caso, entende-se que a referncia medida do terreno
meramente enunciativa
No caso de venda ad mensuram, o comprador tem o direito de exigir que a
coisa vendida tenha as medidas acertadas e no o tendo pode pedir a
complementao da rea, ou caso isso no seja possvel, rescindir o
contrato de compra e venda ou o abatimento proporcional
Ao contrrio, se no faltar, mas exceder, o comprador completa o
valor ou devolve o excesso
o Venda conjunta
Nas coisas vendidas conjuntamente, o defeito oculto de uma no autoriza a
rejeio de todas
o Coisa indivisa

Direito de preferncia na compra e venda: primeiro, ao se alienar um bem,

oferece-se aos condminos e depois a terceiros
E se mais de um condmino quiser a coisa comum? Ter preferncia aquele
que tiver benfeitoria de maior valor; se todas as benfeitorias forem de igual
valor, a quem tem o quinho maior
o Clusulas especiais
Retrovenda/recobro
Vendedor pode reservar-se o direito de recobr-la
Bens imveis somente
Prazo: mximo de decadncia de 3 anos
Valor: preo recebido e as despesas do comprador
Se comprador se negar a revender ao vendedor, este pode depositar
o preo e haver a coisa para si, forosamente
Preempo/preferncia
Comprador tem que oferecer o bem ao anterior vendedor quando for
vender a terceiro
Bens mveis e imveis
Prazo: no pode ser superior a 180 dias se bem mvel ou 2 anos, se
imvel; se no estipulado, caducar em 3 dias, se bem mvel e 60
dias, se imvel
Valor: preo que o terceiro se prope a pagar
Venda a Contento e Sujeita a Prova
A venda a contento ocorre nas situaes em que o adquirente
verificar se a coisa lhe traz o contentamento esperado
Na venda sujeita a prova, o vendedor d prazo para que o comprador
verifique se a coisa tem as qualidades anunciadas e seja idnea para
o fim a que se destina
Consequncia: domnio no transferido automaticamente pela
tradio da coisa mvel ao comprador
o Por isso, o comprador se equiparar ao comodatrio
Venda com reserva de domnio
Domnio permanece com o vendedor at o adimplemento final. Ela
uma venda condicional aperfeioada com o pagamento
Restringe-se aos bens mveis
Exige forma escrita
Se o comprador est em mora, o vendedor tem duas opes: mover
ao de cobrana das prestaes vencidas e vincendas e o que mais
lhe for devido ou reaver a posse da coisa vendida

Venda sobre documentos

No h tradio da coisa, substituda pela entrega do seu ttulo
representativo
Pagamento deve ser efetuado na data e no lugar da entrega dos
documentos
RESPONSABILIDADE CIVIL
RESPONSABILIDADE POR FATO DE OUTREM
o A responsabilidade do responsvel objetiva
Isso significa que a responsabilidade do causador do dano objetiva?
NO!!! Assim, se meu filho causou dano, eu respondo objetivamente, mas
a vtima tem de provar a culpa de meu filho. MUITO CUIDADO!!!
o Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o que houver pago
daquele por quem pagou
Exceo: se o causador do dano for descendente seu, absoluta ou
relativamente incapaz
o A responsabilidade entre o causador do dano e o responsvel solidria
Exceo: filhos menores, caso no qual a responsabilidade dos menores
subsidiria
Porm, se os responsveis legais no tiverem a obrigao de indenizar ou
quando estes no possurem meios para adimplir com a indenizao, os
prprios incapazes respondero, subsidiariamente
RESPONSABILIDADE DOS PAIS
o Respondem os pais, pelos filhos menores que estiverem sob sua autoridade e em
sua companhia
o Cuidado em relao s expresses sob sua autoridade e em sua companhia. A
autoridade liga-se ao poder familiar; se um ou ambos ou genitores no detm
poder familiar sobre o menor, no responde pelo dano
o A companhia no remete apenas companhia momentnea, mas duradoura, ou
seja, se o menor sai, noite, e causa um dano, os pais so responsveis
o Emancipao voluntria mantm a responsabilidade dos pais, segundo o STJ; nos
demais casos, no
RESPONSABILIDADE DO TUTOR/CURADOR
o Responde tutor e o curador, pelos pupilos e curatelados, que se acharem nas
mesmas condies
o Cuidado com as alteraes do Estatuto da Pessoa com Deficincia
RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR

o Responde o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos,

no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele
o Essa responsabilizao ocorre, em regra, apenas durante a execuo da atividade
subordinada, ou seja, durante o expediente
Por aplicao da Teoria da Aparncia, h excees, eis que aquele que sofre
o dano acredita que o causador do dano o fez em razo do emprego e,
por isso, deve ser indenizado
RESPONSABILIDADE DOS ALBERGUES
o Respondem os donos de hotis, hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se
albergue por dinheiro, mesmo para fins de educao, pelos seus hspedes,
moradores e educandos
o Essa responsabilidade abrange os danos causados pelos hspedes a terceiros e pelo
estabelecimento aos hspedes
o Clusulas que atenuam ou isentam a responsabilidade do estabelecimento so
nulas, mesmo que existam avisos ostensivos, segundo o CDC
RESPONSABILIDADE NO PRODUTO DO CRIME
o Respondem os que gratuitamente houverem participado nos produtos do crime,
at a concorrente quantia
o No confunda com a coautoria!
Na coautoria o sujeito participa do evento, aqui, apenas recebe o produto
do crime (o que, em realidade, configura o tipo de receptao do art. 180
do CP)
Na receptao responde apenas pelo dano at o valor que recebeu, na
coautoria, responde integralmente pelo dano
RESPONSABILIDADE POR FATO DE COISA

APLICABILIDADE
o A responsabilidade por fato de coisa abrange tanto o proprietrio quanto aquele
que exerce sua guarda (detentor)
o Responsabilidade objetiva (no h que se falar em responsabilidade objetiva ou
subjetiva da coisa, logicamente)
o A responsabilidade por fato da coisa diferencia-se das demais espcies porque no
requer uma conduta direta do autor do dano com a coisa em relao ao dano. Basta
a posse, propriedade ou deteno da coisa e o dano para configurar-se a
responsabilidade
RESPONSABILIDADE PELA RUNA DE EDIFCIO
o O dono do edifcio ou construo responde pelos danos que resultarem de sua
runa, se esta provier de falta de reparos, cuja necessidade fosse manifesta

o A responsabilidade do dono da obra objetiva, pois se entende que no agiu com

o devido cuidado, seja falta de reparos, seja por falha construtiva
o O nico modo de afastar a responsabilizao comprovar a ocorrncia de um caso
fortuito ou de culpa exclusiva da vtima
RESPONSABILIDADE PELA QUEDA OU LANAMENTO DE OBJETOS
o Aquele que habitar prdio, ou parte dele, responde pelo dano proveniente das
coisas que dele carem ou forem lanadas em lugar indevido
o A responsabilidade do dono da obra objetiva, pois se entende que no agiu com
o devido cuidado ao deixar que coisas fossem lanadas ou cassem do edifcio. No
importa quem lanou o objeto para a vtima, acionando-se todos os proprietrios
o Condomnio edilcio
Se possvel saber a unidade condominial que atirou o objeto, responde o
lanador; se no, responde o condomnio que, se posteriormente descobrir,
tem direito a ao regressiva
COISAS
POSSE X DETENO
o Ordem de outrem em manter uma "posse", mas sem animus de mant-la

o Atos de mera tolerncia do proprietrio
o Situao de posse violenta ou clandestina
USUCAPIO IMOBILIRIA
ORDINRIA
o Rural e urbana
o Prazo: 10 anos
o Requisitos: boa-f, com justo ttulo
EXTRAORDINRIA
o Rural e urbana
o Prazo: 15 anos
10 anos se o possuidor houver estabelecido sua moradia ou realizado obras
ou servios de carter produtivo
o Requisitos: comuns (no exige boa-f nem justo ttulo)
CONSTITUCIONAL
o Rural e urbana
o Prazo: 5 anos
o Requisitos
Urbano (ESPECIAL, PRO MORADIA)
rea de at 250 m

Sem oposio
Moradia sua ou de famlia
No ser proprietrio de outro imvel
No pode usucapir deste modo mais de uma vez
Rurais (ESPECIAL, PRO LABORE)
rea de at 50 ha
Sem oposio
Tornar produtiva e ter moradia
No ser proprietrio de outro imvel
COLETIVA
o Somente urbana
o Prazo: 5 anos
o Requisitos
rea superior a 250 m
Ocupada por populao de baixa renda
Moradia
Sem oposio
Impossibilidade de identificar os terrenos ocupados por cada possuidor
o A sentena de procedncia da usucapio coletiva constitui um condomnio entre os
possuidores, sendo que a sentena deve atribuir igual frao ideal de terreno para
cada um dos possuidores
o Esse o caso de um condomnio especial, pois dotado de indivisibilidade, sendo
somente divisvel se por deciso favorvel de dois teros dos condminos, desde
que na hiptese de uma urbanizao posterior constituio do condomnio
FAMILIAR
o Somente urbana
o Prazo: 2 anos
o Requisitos
rea de at 250m
Moradia
Sem oposio
nico imvel
Abandono do lar conjugal pelo cnjuge/companheiro
CONDOMNIO EDILCIO
o Conveno

Deve ser subscrita pelos titulares de, no mnimo, dois teros das fraes
ideais e torna-se, desde logo, obrigatria para os titulares de direito sobre
as unidades, ou para quantos sobre elas tenham posse ou deteno
Tambm deve ser registrada, para valer contra terceiros
Vale contra os condminos mesmo sem registro
Registrada, vale contra aqueles que apenas temporariamente
transitam no edifcio
Exigncias mnimas da Conveno:
A discriminao e individualizao das unidades de propriedade
exclusiva, estremadas uma das outras e das partes comuns
A determinao da frao ideal atribuda a cada unidade,
relativamente ao terreno e partes comuns
O fim a que as unidades se destinam
Individuao das partes exclusivas e comuns;
A quota proporcional e o modo de pagamento das contribuies dos
condminos para atender s despesas ordinrias e extraordinrias
do condomnio
Sua forma de administrao
A competncia das assemblias, forma de sua convocao e quorum
exigido para as deliberaes
As sanes a que esto sujeitos os condminos, ou possuidores
O regimento interno
o Direitos dos condminos
Tm os mesmos direitos, em geral, que o proprietrio comum
Em resumo, o uso do condmino no pode embaraar o uso dos demais, na
parte comum
Se uma parte for de uso comum, mas apenas um condmino tiver acesso a
ela, com exclusividade, no se pode falar em embarao ao uso dos demais,
como um ptio
Nesse caso, as despesas relativas a essas partes comuns de uso
exclusivo sero arcadas pelo condmino que delas se serve
o Deveres dos condminos
Contribuir para as despesas do condomnio na proporo das suas fraes
ideais, salvo disposio em contrrio na conveno
No realizar obras que comprometam a segurana da edificao
No alterar a forma e a cor da fachada, das partes e esquadrias externas

Dar s suas partes a mesma destinao que tem a edificao, e no as

utilizar de maneira prejudicial ao sossego, salubridade e segurana dos
possuidores, ou aos bons costumes
o Obras e mudanas
Depende de aprovao da unanimidade dos condminos
Acrscimo de pavimento ou de novo edifcio no solo comum ou
mudana da destinao do edifcio ou de uma unidade
Depende aprovao de 2/3 dos condminos
Benfeitorias volupturias e obras de acrscimo ou mudana na
Conveno
Depende de aprovao por maioria simples
Benfeitorias teis
Desnecessria a autorizao dos condminos
Benfeitorias necessrias
Se de elevado valor, deve o sndico convocar assembleia para
cientificar os condminos
obrigatrio o seguro de toda a edificao contra o risco de incndio ou
destruio, total ou parcial
o Administrao
Assembleia
O rgo deliberativo que rene os condminos a assembleia geral,
sempre convocada por edital
No edital deve constar dia, hora, local e assunto, e ser feita com no
mnimo 10 dias de antecedncia
Ordinria
o Obrigatria, pelo menos uma vez por ano
o Convocada pelo sndico, na qual todos os condminos devem
ser convocados
o Se no convocada, podem dos condminos faz-lo
o Delibera as verbas, eleio e prestao de contas do sndico
e eleio sobre conselho consultivo e fiscal (esse composto
por trs membros de mandato mximo bienal
o Em regra, o qurum de aprovao pela maioria absoluta, se
em primeira convocao, ou simples, na segunda
convocao, salvo se a matria exigir os quruns qualificados
que mencionei acima
o Em regra, a contagem dos votos feita a partir da frao
ideal

Extraordinria
o Pode ser convocada por qualquer condmino ou mesmo por
terceiro
o Atos no deliberados na ordinria, por urgncia ou
necessidade
FAMLIA
LEI DO BEM DE FAMLIA
o Impenhorvel
Imvel residencial prprio do casal ou da entidade familiar, limitado a uma
nica residncia utilizada pela entidade como residncia permanente
Se a entidade familiar tiver mais de um imvel, considera-se bem de famlia
o de menor valor
Exceo: se outro tiver sido registrado junto ao Registro de Imveis
como o bem de famlia, por meio de escritura pblica
Abrange o imvel sobre o qual se assentam a construo, as plantaes, as
benfeitorias de qualquer natureza e todos os equipamentos, inclusive os de
uso profissional, ou mveis que guarnecem a casa, desde que quitados
Abrange qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria,
trabalhista ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou
filhos que sejam seus proprietrios e nele residam
o Excees: penhorvel o bem de famlia se a ao for movida por
Titular do crdito decorrente do financiamento destinado construo ou
aquisio do imvel, no limite dos crditos e acrscimos constitudos em
funo do respectivo contrato
Credor da penso alimentcia, resguardados os direitos, sobre o bem, do
seu coproprietrio que, com o devedor, integre unio estvel ou conjugal,
observadas as hipteses em que ambos respondero pela dvida
Cobrana de impostos, predial ou territorial, taxas e contribuies devidas
em funo do imvel familiar
Execuo de hipoteca sobre o imvel oferecido como garantia real pelo casal
ou pela entidade familiar
Ter sido adquirido com produto de crime ou para execuo de sentena
penal condenatria a ressarcimento, indenizao ou perdimento de bens
Obrigao decorrente de fiana concedida em contrato de locao
Igualmente, no se aplica a impenhorabilidade do bem de famlia quando o
credor adquire imvel mais valioso, de m-f, quando em insolvncia,
alienando ou no a moradia anterior

IMPEDIMENTOS MATRIMONIAIS
o No podem casar
Os ascendentes com os descendentes, seja o parentesco natural ou civil
Os afins em linha reta
O adotante com quem foi cnjuge do adotado e o adotado com quem o foi
do adotante
Os irmos, unilaterais ou bilaterais, e demais colaterais, at o terceiro grau
inclusive
O adotado com o filho do adotante
As pessoas casadas
O cnjuge sobrevivente com o condenado por homicdio ou tentativa de
homicdio contra o seu consorte
o Todos os impedimentos se aplicam tambm unio estvel
Exceo: pessoas casadas, desde que separadas de fato
o Os impedimentos podem ser opostos at o momento da celebrao do casamento,
por qualquer pessoa capaz
o Sem oposio do impedimento, e realizado o casamento, ser ele considerado
NULO!
CAUSAS SUSPENSIVAS DO CASAMENTO
o No devem casar
O vivo ou a viva que tiver filho do cnjuge falecido, enquanto no fizer
inventrio dos bens do casal e der partilha aos herdeiros
A viva, ou a mulher cujo casamento se desfez por ser nulo ou ter sido
anulado, at dez meses depois do comeo da viuvez, ou da dissoluo da
sociedade conjugal
Exceto neste caso, permitido aos nubentes solicitar ao juiz que no
lhes sejam aplicadas as causas suspensivas, provando-se a
inexistncia de prejuzo s pessoas indicadas
Neste caso, permitido aos nubentes solicitar ao juiz que no lhes
sejam aplicadas as causas suspensivas, provando-se o nascimento
de filho, ou inexistncia de gravidez, na fluncia do prazo
O divorciado, enquanto no houver sido homologada ou decidida a partilha
dos bens do casal
O tutor ou o curador e os seus descendentes, ascendentes, irmos,
cunhados ou sobrinhos, com a pessoa tutelada ou curatelada, enquanto no
cessar a tutela ou curatela, e no estiverem saldadas as respectivas contas
o O casamento deve ser realizado obrigatoriamente sob o regime da separao
legal/obrigatria de bens

REGIMES DE BENS
o Regulao contratual acerca do funcionamento patrimonial das pessoas que se
unem por casamento ou unio estvel, valendo desde a data do casamento ou
unio
o O pacto antenupcial obrigatrio sempre que o regime de bens escolhido pelos
nubentes seja qualquer um, exceto quando se escolhe o regime de comunho
parcial de bens
Nulo
Se no feito por escritura pblica
Convenes que contravenham disposio absoluta de lei
Ineficaz
Se no lhe seguir o casamento
o Podem os casados trocar o regime de bens, a todo tempo, mediante autorizao
judicial
o Se as partes nada convencionarem, aplica-se o regime da comunho parcial de
bens, que o regime supletivo e geral
o Seja qual for o regime de bens, os cnjuges podem livremente:
Praticar todos os atos de disposio e de administrao necessrios ao
desempenho de sua profisso
Administrar os bens prprios
Desobrigar ou reivindicar os imveis que tenham sido gravados ou alienados
sem o seu consentimento ou sem suprimento judicial
Demandar a resciso dos contratos de fiana e doao, ou a invalidao do
aval, realizados pelo outro cnjuge sem consentimento
Reivindicar os bens comuns, mveis ou imveis, doados ou transferidos pelo
outro cnjuge ao concubino, desde que provado que os bens no foram
adquiridos pelo esforo comum destes, se o casal estiver separado de fato
por mais de cinco anos
Praticar todos os atos que no lhes forem vedados expressamente
Comprar, ainda a crdito, as coisas necessrias economia domstica
Como so em prol da unidade familiar, obrigam elas solidariamente
ambos os cnjuges
Obter, por emprstimo, as quantias que a aquisio dessas coisas possa
exigir
Como so em prol da unidade familiar, obrigam elas solidariamente
ambos os cnjuges
COMUNHO PARCIAL DE BENS

o Regime em que os bens adquiridos antes da unio formam o patrimnio individual

de cada cnjuge, ao passo que o patrimnio adquirido depois da constncia da
unio forma o patrimnio comum, em comunho
o Entram na comunho
Os bens adquiridos na constncia do casamento por ttulo oneroso, ainda
que s em nome de um dos cnjuges
Os bens adquiridos por fato eventual, com ou sem o concurso de trabalho
ou despesa anterior
Os bens adquiridos por doao, herana ou legado, em favor de ambos os
cnjuges
As benfeitorias em bens particulares de cada cnjuge
Os frutos dos bens comuns, ou dos particulares de cada cnjuge, percebidos
na constncia do casamento, ou pendentes ao tempo de cessar a comunho
o NO entram na comunho
Os bens que cada cnjuge possuir ao casar, e os que lhe sobrevierem, na
constncia do casamento, por doao ou sucesso, e os sub-rogados em
seu lugar
Os bens adquiridos com valores exclusivamente pertencentes a um dos
cnjuges em sub-rogao dos bens particulares
As obrigaes anteriores ao casamento
As obrigaes provenientes de atos ilcitos, salvo reverso em proveito do
casal
Os bens de uso pessoal, os livros e instrumentos de profisso
Os proventos do trabalho pessoal de cada cnjuge
As penses, meios-soldos, montepios e outras rendas semelhantes
o Presumem-se adquiridos os bens mveis na constncia do casamento, quando no
se provar que o foram em data anterior
o Exige-se a anuncia de ambos os cnjuges para os atos, a ttulo gratuito, que
impliquem cesso do uso ou gozo dos bens comuns
o A administrao e a disposio dos bens constitutivos do patrimnio particular
competem ao cnjuge proprietrio, salvo conveno diversa em pacto antenupcial
o Regime aplicvel s unies estveis, salvo prvio pacto escrito
o AES
Reconhecimento voluntrio de paternidade
Lei 8.560/1992
Irrevogvel (perfilhao)
Modos

o No registro de nascimento. Nesse caso, exige-se a presena

do pai para o registro, no podendo a me o fazer, por si. Se
a me mencionar o nome do pai, haver a investigao
oficiosa, como veremos
o Por escritura pblica ou escrito particular, arquivado em
cartrio
o Por testamento, ainda que incidentalmente manifestado
o Por manifestao expressa e direta perante o juiz, ainda que
o reconhecimento no haja sido o objeto nico e principal do
ato que o contm
O reconhecimento pode at mesmo preceder o nascimento do filho ou ser
posterior ao seu falecimento, se ele deixar descendentes
vedado legitimar e reconhecer filho na ata do casamento
So ineficazes a condio e o termo apostos ao ato de reconhecimento do
filho
O filho maior no pode ser reconhecido sem o seu consentimento
o Averiguao oficiosa de paternidade
Lei 8.560/1992
Em registro de nascimento de menor apenas com a maternidade
estabelecida, o oficial remeter ao juiz certido integral do registro e o nome
e prenome, profisso, identidade e residncia do suposto pai, a fim de ser
averiguada oficiosamente a procedncia da alegao
Se o suposto pai, em 30 dias, no atender a notificao judicial, ou negar a
alegada paternidade, o juiz remeter os autos ao representante do MP para
que intente a ao de investigao de paternidade
Se negada a paternidade ou omisso o suposto pai em responder,
dispensvel o ajuizamento de ao de investigao de paternidade pelo MP
se a criana for encaminhada para adoo
o Oposio ao reconhecimento de paternidade
Lei 8.560/1992
O menor pode impugnar o reconhecimento, nos quatro anos que se
seguirem maioridade ou emancipao
o Anulao de reconhecimento
Apenas e to somente se o registro contiver erro ou falsidade, pode haver
a ao de anulao de reconhecimento
So as possiblidades
Ao negatria de paternidade: pai a move em face do filho
Ao negatria de maternidade: me a move em face do filho

Ao negatria de filiao: filho a move em face da me, do pai ou de ambos

o Investigao de paternidade
Lei 8.560/1992
A sentena que julgar procedente a ao de investigao produzir os
mesmos efeitos do reconhecimento
Qualquer pessoa, que justo interesse tenha, pode contestar a ao de
investigao de paternidade, ou maternidade, e no apenas o suposto pai
ou suposta me
A recusa do ru em se submeter ao exame de DNA gerar a presuno da
paternidade, a ser apreciada em conjunto com o contexto probatrio
O juiz, sempre que na sentena se reconhecer a paternidade, fixe os
alimentos provisionais ou definitivos do reconhecido que deles necessite
o Investigao de maternidade
Com as possibilidades trazidas pela maternidade por substituio, so mais
frequentes os casos de investigao de maternidade
ECA afirma que o reconhecimento do estado de filiao direito
personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser exercitado contra
os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrio
PODER FAMILIAR
o Exercido pelos pais, enquanto durar a menoridade
o Os pais tm a administrao dos bens dos filhos menores sob sua autoridade, sendo
usufruturios desses bens
No podem os pais alienar ou gravar os imveis dos filhos, nem contrair,
em nome deles, obrigaes que ultrapassem os limites da simples
administrao
Exceo: por necessidade ou evidente interesse da prole, mediante prvia
autorizao do juiz
o Extingue-se o poder familiar por
Morte dos pais ou do filho
Emancipao
Maioridade
Adoo
Deciso judicial, quando o genitor castigar imoderadamente o filho, deixar
o filho em abandono, praticar atos contrrios moral e aos bons costumes,
ou reiteradamente abusar de sua autoridade, faltando aos deveres a eles
inerentes ou arruinando os bens dos filhos
AES DE ALIMENTOS
Rito especial: Lei 5.478/1968

o FIXAO DE ALIMENTOS
O alimentando expor suas necessidades, provando, apenas, o parentesco
ou a obrigao de alimentar do devedor, quanto ganha aproximadamente
ou os recursos de que dispe
Ao receber a inicial, o juiz fixar desde logo alimentos provisrios a serem
pagos pelo alimentante
Da sentena caber apelao no efeito devolutivo, apenas
o ALIMENTOS GRAVDICOS
Voltam-se para a mulher, no para o nascituro
Compreendem os valores suficientes para cobrir as despesas adicionais do
perodo de gravidez e que sejam dela decorrentes, da concepo ao parto,
inclusive as referentes a alimentao especial, assistncia mdica e
psicolgica, exames complementares, internaes, parto, medicamentos e
demais prescries preventivas e teraputicas indispensveis, a juzo do
mdico, alm de outras que o juiz considere pertinentes
o EXECUO DE ALIMENTOS
nico caso de priso civil no Brasil
S para as trs ltimas parcelas vencidas
O cumprimento integral da pena de priso no exime o devedor do
pagamento das prestaes alimentcias, vincendas ou vencidas e no
pagas
Se o ru paga a prestao alimentcia, o juiz suspende o
cumprimento da ordem de priso
Para as dvidas anteriores s trs ltimas, cabe o rito executrio comum
o EXONERAO DE ALIMENTOS
Se fixados os alimentos, sobrevier mudana na situao financeira de quem
os supre, ou na de quem os recebe, poder o interessado reclamar ao juiz,
exonerao, reduo ou majorao do encargo
A exonerao dos alimentos no automtica, com o fim da necessidade
do alimentando, mas demanda interveno judicial
SUCESSES
HERANA
o Se morre a pessoa sem testamento, transmite a herana aos herdeiros legtimos
o Se houver herdeiros necessrios, o testador s poder dispor da metade da herana
Essa metade, que pertence aos herdeiros necessrios, constitui a chamada
legtima

O herdeiro necessrio que receber do testador parte disponvel da herana,

ou algum legado, no perde o direito legtima
A legtima se calcula sobre o valor dos bens existentes na abertura da
sucesso, abatidas as dvidas e as despesas do funeral, adicionando-se, em
seguida, o valor dos bens sujeitos a colao
So herdeiros necessrios: os descendentes, os ascendentes e o cnjuge
Os colaterais no so herdeiros necessrios (incluindo irmos)
Para excluir da sucesso os herdeiros colaterais basta que o testador
disponha de seu patrimnio sem os contemplar
o Se houver justa causa, declarada no testamento, pode o testador estabelecer
clusula de inalienabilidade, impenhorabilidade e de incomunicabilidade
Se o falecido insere clusula de inalienabilidade, ela implica
impenhorabilidade e incomunicabilidade, automaticamente
O inverso no vale, pois, se h apenas incomunicabilidade, o bem pode ser
penhorado e alienado
Mediante autorizao judicial e havendo justa causa, podem ser alienados
os bens gravados, convertendo-se o produto em outros bens, que ficaro
sub-rogados
o Herana jacente: se a pessoa morre sem deixar testamento e sem deixar herdeiros,
ou, tendo herdeiros, eles renunciam
Depois de arrecadados, ficam sob a guarda e administrao de um curador,
at a sua entrega ao sucessor devidamente habilitado ou declarao de
sua vacncia
Nesse caso, vai para o Estado
o Herdam-se dvidas at os limites do patrimnio recebido na herana
ACEITAO E RENNCIA DA HERANA

o Abre-se a sucesso e os herdeiros, ento, tm duas escolhas: aceitar ou renunciar
herana
Se aceitar, torna-se definitiva a transmisso da herana ao herdeiro, desde
a abertura da sucesso
Se renunciar, a transmisso tem-se por no verificada
Tanto a aceitao quanto a renncia da herana so atos irrevogveis
o Como se faz a aceitao?
Ser ela tcita quando resultar de atos prprios da qualidade de herdeiro
Determinados atos oficiosos (como o funeral do finado, os
meramente conservatrios, ou os de administrao e guarda
provisria) e a cesso gratuita, pura e simples, da herana, aos
demais coerdeiros, no exprimem aceitao de herana

Ser expressa a aceitao quando feita por declarao escrita

o Como se faz a renncia?
Deve constar expressamente de instrumento pblico ou termo judicial
No podendo ser feita por instrumento particular ou verbalmente
Ser ineficaz a renncia se prejudicar os credores do herdeiro
Nesse caso, podero eles, com autorizao do juiz, aceit-la em
nome do renunciante
Pagas as dvidas do renunciante, prevalece a renncia quanto ao
remanescente
o A aceitao e a renncia devem ser integrais, no se as aceitando parcialmente,
sob condio ou a termo
Se o herdeiro morre antes de declarar se aceita a herana, o poder de
aceitar passa aos herdeiros
Os chamados sucesso do herdeiro falecido antes da aceitao, desde que
concordem em receber a segunda herana, podero aceitar ou renunciar a
primeira
Pode-se, porm, aceitar um legado (nem individualizado estabelecido por
testamento) e renunciar herana ou vice-versa
o Renunciando, a parte do renunciante acresce dos outros herdeiros da mesma
classe e, sendo ele o nico desta, devolve-se aos da subsequente
Exceo: quando h um nico herdeiro numa classe e ele renunciar ou se
todos os outros da mesma classe renunciarem herana, podem os filhos
deles vir sucesso, por direito prprio, e por cabea
EXCLUSO DA HERANA
o Podem ser excludos da sucesso tanto os herdeiros quanto os legatrios
o O excludo da sucesso no ter direito ao usufruto ou administrao dos bens
que a seus sucessores couberem na herana, nem sucesso eventual desses bens
o O excludo ou que se pretende excluir da sucesso pode suceder, se o ofendido o
tiver expressamente reabilitado em testamento, ou em outro ato autntico
Se no houver reabilitao expressa do indigno, mas o testador, ao testar,
j conhecia a causa da indignidade e mesmo assim o contempla no
testamento, o indigno pode suceder no limite da disposio testamentria
INDIGNIDADE
o Cabe tanto para os herdeiros quanto para os legatrios
o Quando? Aqueles que
Houverem sido autores, coautores ou partcipes de homicdio doloso, ou
tentativa deste, contra a pessoa de cuja sucesso se tratar, seu cnjuge,
companheiro, ascendente ou descendente

Houverem acusado caluniosamente em juzo o autor da herana ou

incorrerem em crime contra a sua honra, ou de seu cnjuge ou companheiro
Por violncia ou meios fraudulentos, inibirem ou obstarem o autor da
herana de dispor livremente de seus bens por ato de ltima vontade
o A indignidade depende sempre de deciso judicial declaratria
o O direito de demandar a excluso do herdeiro ou legatrio extingue-se em 4 anos
Esse prazo contado da abertura da sucesso
o Os efeitos da excluso so pessoais, preservando os direitos dos herdeiros do
herdeiro excludo
Assim, os descendentes do herdeiro excludo sucedem, como se ele morto
fosse antes da abertura da sucesso
DESERDAO
o Cabe somente para os herdeiros
o A deserdao pode ocorrer previamente (testamento) ou posteriormente morte
(ao declaratria de indignidade movida pelo herdeiro), diferentemente da
indignidade pura e simples, que s ocorre por sentena
Incumbe ao herdeiro institudo, ou quele a quem aproveite a deserdao,
provar a veracidade da causa alegada pelo testador
O direito de provar a causa da deserdao extingue-se no prazo de 4 anos,
a contar da data da abertura do testamento
o Quando?
Deserdao dos herdeiros necessrios por indignidade, pelas causas vistas
acima
Deserdao dos descendentes por seus ascendentes
Ofensa fsica
Injria grave
Relaes ilcitas com a madrasta ou com o padrasto
Desamparo do ascendente em alienao mental ou grave
enfermidade
Homicdio doloso, consumado ou tentado, contra o ascendente, seu
cnjuge/companheiro, ascendente ou descendente
Acusao caluniosa em juzo contra o falecido ou se cometer crime
contra a honra do morto ou de seu cnjuge/companheiro
Impedimento ao autor da herana de dispor livremente de seus bens
por testamento, mediante violncia ou meios fraudulentos
Deserdao dos ascendentes pelos descendentes
Ofensa fsica
Injria grave

Relaes ilcitas com a cnjuge/companheiro(a) do filho/neto

Desamparo do filho/neto com deficincia mental ou grave
enfermidade
Homicdio doloso, consumado ou tentado, contra o descendente, seu
cnjuge/companheiro, ascendente ou descendente
Acusao caluniosa em juzo contra o falecido ou se cometer crime
contra a honra do morto ou de seu cnjuge/companheiro
Impedimento ao autor da herana de dispor livremente de seus bens
por testamento, mediante violncia ou meios fraudulentos
SUCESSO DO COMPANHEIRO E DO CNJUGE
o ATENO DECISO DO STF QUE JULGOU INCONSTITUCIONAL O ART.

1.790 DO CC/2002. A PARTIR DE AGORA, A SUCESSO DO COMPANHEIRO
E DO CNJUGE SO IDNTICAS. Por isso, adiante, quando eu mencionar
cnjuge, entenda cnjuge/companheiro, OK?
o Voc no pode confundir o direito meao com o direito sucesso
o A meao no faz parte do patrimnio do morto; como os casais tm um patrimnio
individual e um patrimnio comum, a meao diz respeito apenas ao patrimnio
comum
o Somente reconhecido direito sucessrio ao cnjuge/companheiro sobrevivente
se, ao tempo da morte do outro, no estavam separados de fato h mais de dois
anos, salvo prova, neste caso, de que essa convivncia se tornara impossvel sem
culpa do sobrevivente
o Qualquer que seja o regime de bens, ser assegurado ao cnjuge/companheiro
sobrevivente o direito real de habitao relativamente ao imvel destinado
residncia da famlia, desde que seja o nico daquela natureza a inventariar, sem
prejuzo da participao que lhe caiba na herana
CONCORRNCIA
o Cnjuge NO herda se era casado/unido com o falecido nos seguintes regimes bens
Regime da comunho universal de bens
Regime da separao obrigatria/legal de bens
Regime da comunho parcial sem bens particulares do falecido
o Cnjuge HERDA se era casado/unido com o falecido nos seguintes regimes bens
Regime da separao convencional de bens
Regime da comunho parcial com bens particulares do falecido
Nesse caso, herda apenas os bens particulares, sendo que os bens
comuns (da meao) so divididos entre os demais herdeiros,
segundo o STJ

o Quando herda, concorre segundo as seguintes regras

O cnjuge sobrevivente/companheiro concorre com os descendentes, como
regra geral
Essa concorrncia em igualdade
No caso de o cnjuge/companheiro ser tambm ascendente desses
descendentes, faz jus a quinho igual
Sua quota jamais pode ser inferior quarta parte da herana
Concorrendo com ascendentes, no caso de no possurem filhos, a resposta
depende de quem so os ascendentes
Se forem ascendentes em 1 grau, ao cnjuge tocar 33% da
herana
Se for apenas um ascendente de 1 grau vivo ou se ambos j forem
mortos, havendo ascendente de grau maior apenas, cabe a ele a
50% da herana
Em falta de descendentes e ascendentes, ser deferida a sucesso por
inteiro ao cnjuge/companheiro sobrevivente
Consideraes Finais
Como eu disse, o objetivo ser resumo bem resumido mesmo! Espero que ele
possa te ajudar na prova, j que o resumo serve para evitar que voc esquea
as conexes bsicas entre os assuntos e aquelas informaes mais centrais.
Foco na prova! Qualquer dvida, entre em contato comigo =)
Paulo H M Sousa
prof.phms@gmail.com
facebook.com/prof.phms
Frum de Dvidas do Portal do Aluno

DIREITO EMPRESARIAL PROF. PAULO GUIMARES

1 Fundamentos do Direito Empresarial
Em 1804 foi editado na Frana o Cdigo Civil, e, logo em seguida, em 1808, o

Cdigo Comercial. Podemos dizer que, a partir da o Direito Comercial passou a
ser definitivamente considerado um sistema jurdico estatal, substituindo o
antigo Direito Comercial de carter profissional e corporativista.
Liberdade de iniciativa
Liberdade de
concorrncia
PRINCPIOS DO
DIREITO EMPRESARIAL
Garantia de defesa da
propriedade privada
Preservao da
empresa
Com a codificao napolenica e o desenvolvimento da Teoria dos Atos de

Comrcio, o Direito Comercial deixou de ser ligado pessoalmente dos membros
das corporaes de ofcio, passando por um processo de objetivao.

PERFIL SUBJETIVO
A empresa o empresrio
PERFIL FUNCIONAL
A empresa uma atividade
TEORIA DA EMPRESA
DE ALBERTO ASQUINI
PERFIL OBJETIVO
A empresa um conjunto de
bens
PERFIL CORPORATIVO
A empresa uma comunidade
laboral
O Cdigo Civil de 2002 adotou a teoria da empresa, e no a teoria dos atos de

comrcio.
Atividade
Profissio- econmica
nalmente organizada
Produo ou
circulao de
bens ou
servios
EMPRESRIO

EMPRESRIO SOCIEDADE
INDIVIDUAL EMPRESRIA
Pessoa jurdica diferente

Pessoa fsica
das pessoas dos scios
No h separao entre o A sociedade conta com

patrimnio da pessoa e o da patrimnio prprio,
empresa diferente do dos scios
A pessoa jurdica responde

A pessoa fsica responde pelos direitos e obrigaes.
pessoalmente pelos direitos A responsabilidade dos
e obrigaes scios depende da
modalidade de sociedade
Aquele que, mesmo impedido, exerce atividade empresarial, responder pelas

obrigaes contradas.
No se considera empresrio quem exerce profisso intelectual, de natureza

cientfica, literria ou artstica, ainda com a ajuda de auxiliares ou
colaboradores, salvo se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa.

Regulamentada pela Lei n. 8.906/1994

(Estatuto da Advocacia e da OAB)
Sempre sociedade simples, e por isso no

podem ter forma ou caractersticas de
empresa
No podem ter denominao de fantasia
No podem realizar atividades estranhas

advocacia
SOCIEDADES DE Atos constitutivos registrados junto ao

ADVOGADOS Conselho Seccional da OAB
Procuraes devem ser outorgadas

individualmente aos advogados,
mencionando a sociedade
O advogado no pode integrar mais de uma

sociedade (unipessoal ou no) na rea do
mesmo Conselho Seccional
Os scios de uma mesma sociedade

profissional no podem representar clientes
de interesses opostos
Denominao da sociedade unipessoal =

nome do titular (completo ou parcial) +
Sociedade Individual de Advocacia.
O produtor rural pode submeter-se ao regime jurdico empresarial, registrando-

se no Registro Pblico de Empresas Mercantis, mas a cooperativa nunca ser
considerada empresria, seja qual for seu objeto.
O empresrio obrigado a inscrever-se no Registro Pblico de Empresas

Mercantis, mas a falta da inscrio no lhe retira a condio de empresrio e
sua submisso ao regime jurdico empresarial.

Inscrio dos profissionais

auxiliares do comrcio
Matrcula (leiloeiros, tradutores
pblicos, intrpretes, etc).
Inscrio de empresrios
ATOS DE REGISTRO Arquivamento individuais, EIRELI e
sociedades empresrias
Registro de instrumentos de
escriturao (livros
Autenticao empresariais e fichas
escriturais)
Dirio (ou fichas

Comuns a todos os ou Balancetes
empresrios Dirios e
Balanos)
Registro de
OBRIGATRIOS duplicatas, para
quem as emite
Especiais a alguns Entrada e sada

de mercadorias
empresrios de armazm-
(exemplos) geral
Registro de aes
LIVROS nominativas, para
Caixa
COMERCIAIS as S/A
Estoque
FACULTATIVOS Razo
Borrador
Conta-corrente
A fora probante dos livros empresariais relativa, podendo ser afastada por
fora de documentos que contradigam seu contedo.

2 Nome Empresarial. Estabelecimento Empresarial.
Marca
Nome de fantasia, ttulo

de estabelecimento ou
insgnia
ELEMENTOS DE
IDENTIFICAO DO
EMPRESRIO
Nome de domnio
Sinais de propaganda
Empresrio Individual
Firma Sociedade em nome coletivo
Sociedade em comandita simples
Denominao Sociedade annima
NOME
EMPRESARIAL Sociedade limitada (somente firma
Firma ou social)
Denominao Sociedade em comandita por aes
EIRELI
No pode ter firma e

Sociedade em conta de participao
nem denominao
De acordo com a regra do art. 1.162 do Cdigo Civil, a sociedade em conta de

participao no pode ter firma ou denominao.

A firma, alm de identificar quem exerce a atividade econmica, tem tambm a

funo de assinatura do empresrio ou da sociedade empresria. A
denominao, por outro lado, no exerce essa funo, servindo apenas como
elemento identificador.
FIRMA DENOMINAO
Deve conter o nome Pode adotar o nome

civil do empresrio civil ou qualquer
ou dos scios outra expresso
Pode conter o ramo Deve designar o

de atividade objeto da empresa
No serve como
Serve de assinatura
assinatura do
do empresrio
empresrio
o nome empresarial no poder

Princpio da veracidade conter informaes falsas.
PRINCPIOS
APLICVEIS AO NOME
EMPRESARIAL
no pode ser registrado um
nome empresarial idntico ou
Princpio da novidade muito parecido com outro que j
tenha sido registrado.
A inscrio no registro prprio assegura o uso exclusivo do nome empresarial

nos limites do respectivo Estado. Essa exclusividade pode ainda estender-se- a
todo o territrio nacional, se o nome empresarial for registrado na forma da lei
especial.

O estabelecimento empresarial o complexo de bens, materiais e imateriais,

que o empresrio utiliza no exerccio de sua atividade. Podemos dizer que o
estabelecimento a projeo patrimonial da empresa.
Pessoa que explora a

Empresrio
atividade empresarial
Empresa Atividade em si
Estabelecimento Complexo de bens

empresarial materiais e imateriais
Mercadorias
Instalaes
Bens corpreos Equipamentos
Veculos
etc.
ESTABELECIMENTO
EMPRESARIAL
Marcas
Patentes
Bens incorpreos Direitos
Ponto
etc.
A doutrina brasileira majoritria no sentido de que o estabelecimento

empresarial uma universidade de fato, j que os elementos formam uma coisa
em razo da destinao que o empresrio lhes d.
O contrato de trespasse o contrato oneroso de transferncia do

estabelecimento empresarial.

Embora o adquirente do estabelecimento empresarial assuma todas as dvidas

devidamente contabilizadas, o alienante fica solidariamente responsvel por
elas durante o prazo de 1 ano. Se a dvida j estiver vencida, esse prazo ser
contado a partir da publicao do contrato de trespasse; se a dvida for
vincenda, o prazo ser contado de seu vencimento.
Se no houver autorizao expressa no contrato, o alienante do estabelecimento

empresarial no pode fazer concorrncia ao adquirente nos 5 anos subsequentes
transferncia. No h previso legal, porm, acerca da abrangncia territorial
dessa proibio.
contrato escrito e por

Formal
prazo determinado
mnimo de 5 anos de
Requisitos para ao
Temporal relao contratual
renovatria de aluguel contnua
mnimo de 3 anos na
Material explorao de atividade
no mesmo ramo
No caso do contrato de locao em shopping center, no se admite a

retomada por parte do locador para uso prprio do imvel, nem para
transferncia de estabelecimento empresarial constitudo h mais de 1 ano cuja
maioria do capital seja de titularidade do locador ou de seu cnjuge, ascendente
ou descendente.
A clusula de raio nos contratos de locao em shopping center, considerada

legal pelo STJ, definida como aquela em que o locatrio de um espao comercial
se obriga, perante o locador, a no exercer atividade similar praticada no imvel
objeto da locao em outro estabelecimento situado a um determinado raio de
distncia daquele imvel.

forma de aluguel percentual, ou seja, o lojista

remunerao entrega parte do valor do seu faturamento
relao associativa
entre empreendedor
e lojistas
no se admite a retomada para uso prprio
do imvel, nem para transferncia de
estabelecimento empresarial constitudo h
restries retomada
mais de 1 ano cuja maioria do capital seja
de titularidade do locador ou de seu
cnjuge, ascendente ou descendente.
Contrato de locao em
shopping center
clusula de possibilidade a fiscalizao das contas do

fiscalizao lojista por parte do empreendedor
o locatrio se obriga a no exercer

atividade similar em outro estabelecimento
situado a um determinado raio de distncia
clusula de raio
admitida pelo STJ (Informativo 585)
Aptido que um determinado estabelecimento

AVIAMENTO empresarial possui para gerar lucros.
Conjunto de pessoas que mantm relaes

CLIENTELA jurdicas constantes com o empresrio

3 Direito Societrio
Atividade
Sociedade Ex: Sociedade
econmica no
Simples Uniprofissional
empresarial
SOCIEDADES
Sociedade Atividade
Empresria Empresarial
Em regra, o que define uma sociedade como empresria ou simples o seu

objeto social: se este for explorado com empresarialidade (profissionalismo e
organizao dos fatores de produo), a sociedade ser empresria; se ausente
a empresarialidade, teremos uma sociedade simples.
A sociedade organizada no Brasil, segundo a lei brasileira, com sede no pas, ser
considerada uma sociedade nacional, independentemente da
nacionalidade dos seus scios.
possvel que cnjuges contratem sociedade, entre si ou com terceiros, desde

que no tenham casado no regime da comunho universal de bens, ou no da
separao obrigatria.
De acordo com o art. 980-A do Cdigo Civil, para a constituio de EIRELI

necessrio capital mnimo correspondente a 100 vezes o maior salrio-mnimo
vigente no Pas.
Sociedades
Sociedades Simples
Empresrias
Sociedade em Nome Sociedade Simples
Coletivo Pura
Sociedade em Sociedade em Nome

Comandita Simples Coletivo
Sociedade em
Sociedade Limitada
Comandita Simples
Sociedade Annima Sociedade Limitada
Sociedade em
Comandita por Aes

Atualmente no se pode afirmar que toda sociedade limitada uma sociedade de

pessoas, e nem que toda sociedade annima uma sociedade de capital.
Ilimitada - Sociedade em nome coletivo
Quanto
- Sociedade Annima
responsabilidade Limitada
- Sociedade Limitada
dos scios
- Sociedade em comandita simples

Mista - Sociedade em comandita por
aes
- Sociedade em nome coletivo

Contratuais - Sociedade em comandita simples
- Sociedade limitada
CLASSIFICAO Quanto ao regime
de constituio e
DAS dissoluo
SOCIEDADES - Sociedade annima
Institucionais - Sociedade em comandita por
aes
- Sociedade em nome coletivo

(quanto ao scio comanditado)
De pessoas
- Sociedade limitada (salvo
previso em sentido contrrio no
contrato social)
Quanto
composio
(quanto ao scio comanditrio)
De capital - Socidade annima
- Sociedade em comandita por
aes
Em eventuais demandas judiciais contra sociedade em comum, o terceiro pode

provar sua existncia por qualquer meio. Por outro lado, se quem necessita
provar a existncia da sociedade so seus prprios scios (o que pode ser
necessrio, por exemplo, para discutir a partilha dos investimentos), o legislador
somente admitiu a prova por escrito.

Se o capital social estiver No mnimo 2/3 do

integralizado capital social
Se no for scio
Se o capital social no
DESIGNAO DE Unimidade
estiver integralizado
ADMINISTRADOR
Se a designao for em ato Mais da metade do
Se for scio separado do contrato social capital social
Assembleia- Tem carter exclusiamente deliberativo, reunindo

Geral todos os acionistas (mesmo sem direito a voto)
Tem carter deliberativo, com vistas a agilizar as

Conselho de
decises da companhia (no mnimo 3 membros,
Administrao acionistas ou no)
RGOS SOCIAIS
rgo de representao legal e de execuo das
decises da Assembleia-Geral ou do Conselho de
Diretoria Administrao (pelo menos 2 membros, acionistas ou
no)
rgo colegiado de fiscalizao dos rgos de

administrao (existncia obrigatria e
Conselho Fiscal funcionamento facultativo; mnimo de 3 e mximo de
5 membros, acionistas ou no)
A transformao exige, como regra geral, votao unnime, exceto nos casos
em que o ato constitutivo (contrato social ou estatuto) da sociedade transformada
j contenha disposio expressa autorizando a operao. Por outro lado, se a
transformao for aprovada por maioria, o scio dissidente pode retirar-se da
sociedade.

operao pela qual uma ou mais sociedades so

Transformao absorvidas por outra, que lhes sucede em todos
os direitos e obrigaes
operao pela qual uma ou mais sociedades so

Incorporao absorvidas por outra, que lhes sucede em todos
os direitos e obrigaes
PRINCIPAIS
OPERAES
SOCIETRIAS
operao pela qual se unem duas ou mais
Fuso sociedades para formar sociedade nova, que lhes
suceder em todos os direitos e obrigaes
operao pela qual a companhia transfere

parcelas do seu patrimnio para uma ou mais
sociedades, constitudas para esse fim ou j
Ciso existentes, extinguindo-se a companhia cindida,
se houver verso de todo o seu patrimnio, ou
dividindo-se o seu capital, se parcial a verso
A sociedade controladora e suas controladas podem constituir grupo de

sociedades mediante conveno pela qual se obriguem a combinar recursos ou
esforos para a realizao dos respectivos objetos, ou a participar de atividades
ou empreendimentos comuns.
Tem por objeto social somente a

Holding pura participao em outras sociedades
HOLDING
Tem por objeto social a participao
em outras sociedades e tambm a
Holding mista explorao de outras atividades
econmicas
As quotas de sociedade limitada so hoje penhorveis para a garantia de

dvidas pessoais do scio.

4 Sociedade Limitada
Limitao de responsabilidade
o patrimnio pessoal dos scios fica
protegido
Sociedade Limitada
principais caractersticas
Contratualidade
a sociedade formada e regulada por
contrato firmado entre os scios
O Cdigo Civil prev, no que tange sociedade limitada, a aplicao subsidiria

das normas relativas sociedade simples pura. O contrato social, porm,
poder prever a aplicao supletiva das normas relativas sociedade annima.
Aplicao subsidiria das

As normas so aplicveis
normas da sociedade no silncio do contrato
simples
SOCIEDADE
LIMITADA
Aplicao supletiva das
Depende de estipulao
normas da sociedade expressa no contrato social
annima
O ordenamento brasileiro no determina valor mnimo ou mximo para as

quotas da sociedade limitada, no exige capital mnimo e nem integralizao
mnima para constituio da sociedade, e nem determina o prazo no qual o
capital dever ser integralizado.
Diferente da sociedade simples pura, a sociedade limitada no admite a

integralizao de capital por meio de prestao de servios. Da mesma forma,
no pode haver previso de integralizao por meio de lucros futuros.
Os demais scios podem cobrar do remisso uma indenizao por eventuais

prejuzos que sua mora tenha causado sociedade. Alm disso, o scio remisso
pode ser excludo extrajudicialmente ou ter sua participao reduzida s quotas
que foram efetivamente integralizadas.

Se o capital social No mnimo 2/3 do

estiver integralizado capital social
Se no for scio
Se o capital social no
Unanimidade
Designao dos estiver integralizado
administradores
Se a designao for Mais da metade do

Se for scio
em ato separado capital social
Os poderes so
- Administrador scio
irrevogveis, salvo no
designado no contrato social caso de deciso judicial.
Administrador da - Administrador no scio

sociedade designado no contrato social Poderes revogveis a
- Administrador (scio ou no qualquer tempo pela
scio) designado em ato vontade dos scios
separado
Na sociedade limitada, se o capital social j estiver totalmente integralizado, a

limitao de responsabilidade dos scios plena, e seu patrimnio pessoal no
ser atingido. Por outro lado, se houver capital a integralizar, os scios
respondero solidariamente pelo montante ainda no integralizado. Uma vez
exaurido o patrimnio da pessoa jurdica, o patrimnio de qualquer dos scios
poder ser executado, ainda que ele j tenha integralizado a parte que lhe cabia
no capital social.
Para que haja excluso extrajudicial de scio por justa causa, preciso que haja
previso expressa no contrato social da sociedade limitada.

5 Sociedade Annima
Transparncia
Equidade
Princpios da
Governana Corporativa
Accountability
Responsabilidade
corporativa
Apesar de a sociedade annima ser a sociedade de capital por excelncia,

comum que haja sociedades annimas de feio personalista, por meio da adoo
de regras especficas em seus estatutos ou em acordos de acionistas.
A sociedade annima ser designada por denominao acompanhada das

expresses "companhia" ou "sociedade annima", expressas por extenso ou
abreviadamente, entretanto, vedada a utilizao da primeira ao final.
Nas SA cada acionista responde apenas pela integralizao das suas aes, no
havendo qualquer previso de responsabilidade solidria pela integralizao de
todo o capital social.
Subscrio e emisso de aes

Primrio e outros valores mobilirios
Mercado de Balco
Operaes de compra e venda
Secundrio dos valores mobilirios fora da
Mercado de bolsa de valores
capitais
Somente operaes de compra
Bolsa de Valores e venda de valoes mobilirios
(mercado secundrio)

Nas sociedades annimas abertas, todo o capital deve ser subscrito, sob pena de
cancelamento do registro de emisso concedido pela CVM.
Ordinrias
Quanto aos direitos

Preferenciais
e obrigaes
CLASSIFICAO De fruio
DAS AES
Nominativas
Quanto forma de
transferncia
Escriturais
As aes ordinrias e preferenciais, em regra, podero ser divididas em classes,

com exceo das aes ordinrias de companhias abertas.
Valor nominal
Valor patrimonial
MTODOS DE VALORAO
Valor de negociao
DAS AES
Valor econmico
Preo de emisso

O acionista responde pelos danos causados pelo exerccio abusivo do direito de

voto, ainda que seu voto no haja prevalecido.
Debnture um valor mobilirio emitido pelas sociedades annimas que confere

ao seu titular um direito lquido e certo contra a companhia, nos termos de sua
escritura de emisso ou certificado, constituindo um ttulo executivo extrajudicial.
Em regra, a competncia para deliberar sobre a emisso de debntures da

Assembleia Geral, mas a Lei das SA prev a possibilidade de emisso de
debntures no conversveis em aes por deliberao do Conselho de
Administrao, caso no haja disposio em contrrio no estatuto.
Companhia
8 dias de antecedncia
fechada
Primeira
convocao
Companhia
15 dias de antededncia
aberta
Convocao da
assembleia geral
publicada pelo menos 3x
Companhia
fechada
Segunda
convocao
Companhia
aberta
A existncia de conselho de administrao obrigatria apenas nas

companhias abertas, nas de capital autorizado e nas sociedades de economia
mista.
Voc precisa memorizar as regras acerca da composio do conselho de

administrao. So 3 membros eleitos pela assembleia geral, e que podem
ser por ela destitudos a qualquer tempo. Outros detalhes devem ser
estabelecidos pelo estatuto da companhia: n[mero de conselheiros ou o mximo
e mnimo permitidos, processo de escolha e substituio do presidente do
conselho, modo de substituio dos conselheiros, prazo de gesto (no mximo 3
anos, permitida reeleio), normas sobre convocao, instalao e
funcionamento do conselho. O conselho de administrao deliberar por maioria
de votos, sendo permitido que o estatuto estabelea quorum qualificado para
certas deliberaes.

6 Falncia
Apesar de seu carter marcadamente procedimental, devemos reconhecer o
carter hbrido ou complexo da falncia, j que, alm dos procedimentos, o
Direito Falimentar tambm dispe, por exemplo, sobre os direitos os efeitos da
decretao da quebra em relao pessoa do falido, seus bens e contratos.
Pressuposto material
Devedor empresrio
subjetivo
PRESSUPOSTOS DA Pressuposto material Insolvncia (jurdica ou

FALNCIA objetivo presumida) do devedor
Sentena declaratria de
Pressuposto formal falncia (natureza
constitutiva)
O regime falimentar da Lei de Recuperao de Empresas (Lei n. 11.101/2005)

no se aplica s empresas pblicas e s sociedades de economia mista.
O principal estabelecimento do devedor para fins de atribuio de competncia

do juzo no necessariamente sua sede estatutria, mas sim do local onde
concentra o maior volume de negcios. A distribuio do pedido de falncia
ou de recuperao judicial previne a jurisdio para qualquer outro pedido de
recuperao judicial ou de falncia, relativo ao mesmo devedor.
A Lei n. 11.101/2005 permite que os credores se renam para somar seus

crditos, a fim de que a soma ultrapasse o valor legal de 40 salrios mnimos
e lhes permita pedir, em litisconsrcio, a falncia do devedor.

Pelo menos 40 salrios

mnimos
Falncia decretada com
Impontualidade base em uma obrigao
vencida
Necessidade de
Sistemas para protesto
determinao da
insolvncia
Falncia decretada com
Lista do art. 94, II a
Enumerao legal base na prtica de atos de
VIII
falncia
A eliso da falncia por meio do depsito em juzo do valor devido acrescido dos
encargos e honorrios somente possvel quando o pedido de falncia for
fundamentado na impontualidade injustificada ou na execuo frustrada, no
sendo possvel no caso da prtica dos atos de falncia.
Segundo a prpria Lei de Recuperao de Empresas, a escolha do administrador

judicial deve recair sobre profissional idneo, preferencialmente advogado,
economista, administrador de empresas ou contador, ou pessoa jurdica
especializada. Caso seja designada uma pessoa jurdica, deve ser declarado o
nome do profissional que ser responsvel pela conduo da falncia ou da
recuperao judicial, que no poder ser substitudo sem autorizao do juiz.
Diferentemente do administrador judicial e dos seus auxiliares, os membros do

comit de credores no so remunerados pela massa ou pelo devedor em
recuperao. O mximo que pode ocorrer o ressarcimento de despesas
comprovadas e autorizadas pelo juiz.
No confunda a inabilitao automtica decorrente da decretao da falncia

com a pena acessria de inabilitao decorrente da condenao por crime
falimentar. No primeiro caso a inabilitao vai durar at a sentena que declara
extintas as obrigaes do falido, enquanto a pena acessria s cessar 5 anos
aps a extino da punibilidade.

Aes no reguladas pela Lei n.

11.101/2005 em que a massa falida atue
no polo ativo da relao processual,
individualmente ou em litisconsrcio
Aes que demandam quantia ilquida
EXCEES AO JUZO
Demandas em curso na Justia do
UNIVERSAL DA Trabalho
FALNCIA
Execues fiscais
Aes em que a Unio ou algum ente

pblico federal sejam partes ou
interessados
Bem em poder do devedor, mas de

propriedade de terceiro
Coisa vendida a crdito e entregue ao

devedor nos 15 dias anteriores ao
requerimento de falncia, se ainda no
alienada
Pedidos de
restituio
Valores entregues ao devedor, em moeda
corrente nacional, decorrentes de
adiantamento a contrato de cmbio para
exportao
Valores entregues ao devedor pelo

contratante de boa-f na hiptese de
revogao ou ineficcia do contrato

alienao da empresa, com a

venda de seus
estabelecimentos em bloco
alienao da empresa, com a

venda de suas filiais ou
unidades produtivas
Formas de venda dos isoladamente
bens da massa falida
ordem de pereferncia
alienao em bloco dos bens
que integram cada um dos
estabelecimentos do devedor
alienao dos bens

individualmente considerados
Os crditos extraconcursais surgem aps a decretao da falncia, em

decorrncia dela, e por isso devem ser pagos com preferncia sobre todos os
crditos concursais.
7 Recuperao Judicial e Extrajudicial
O comrcio eletrnico caracterizado sempre que a venda de produtos ou

servios instrumentalizada por meio de transmisso eletrnica de dados, o que
ocorre no ambiente virtual da rede mundial de computadores.
O Cdigo Civil de 2002 adota o conceito de ttulo de crdito do jurista italiano

Cesare Vivante, segundo o qual o ttulo de crdito o documento necessrio
ao exerccio do direito literal e autnomo nele contido.

O exerccio de qualquer direito

Cartularidade representado no ttulo pressupe a
sua posse legtima
TTULOS DE CRDITO O ttulo de crdito vale pelo que

Literalidade nele est escrito
Princpios informadores
O ttulo de crdito configura a

constituio de direito novo,
Autonomia autnomo, originrio e
completamente desvinculado da
relao que lhe deu origem
Natureza essencialmente
comercial.
So documentos formais.
So considerados bens mveis.
So ttulos de apresentao.
TTULOS DE CRDITO
Principais caractersticas
Constituem ttulos executivos
extrajudiciais.
Representam obrigaes
quesveis.
So ttulos de resgate.
So ttulos de circulao.

Apesar de todos os requisitos da Lei Uniforme, o Cdigo Civil e a jurisprudncia

dos Tribunais Superiores admitem a emisso de letra de cmbio (e de qualquer
outro ttulo de crdito) em branco ou incompleta.
Apesar de ser facultativo para o sacado, o aceite da letra de cmbio um ato

irretratvel.
Para o STJ, a nota promissria expressamente vinculada a contrato de mtuo

bancrio no perde sua caracterstica de ttulo executivo, mas a nota promissria
vinculada a contrato de abertura de crdito considerada ilquida.
Hoje o cheque no est sujeito a limitaes na quantidade possvel de endossos.
Cruzamento geral (em branco)

Cheque cruzado
Cruzamento especial (em preto)
Cheque visado
Modalides de
cheque
Cheque administrativo
Cheque para ser creditado

em conta
Na sustao por oposio, a Lei do Cheque determina que no cabe ao banco

analisar a relevncia das razoes apresentadas pelo emitente.
O prazo prescricional de 6 meses para o exerccio da pretenso execuo do

cheque pelo respectivo portador contado do encerramento do prazo de
apresentao, tenho ou no sido apresentado dentro do referido prazo. No caso
de cheque pr-datado apresentado antes da data de emisso ou da data
pactuada com o emitente, o termo inicial contado da data da primeira
apresentao.
Diferentemente do que ocorre com as notas promissrias e letras de cmbio, as

duplicatas no podem ser emitidas a certo termo da vista e nem a certo termo

da data. Pelo contrrio, a duplicada s pode ser emitida com dia certo ou
vista.
O devedor ape o aceite no ttulo
Expresso
(ordinrio)
Para a execuo basta a apresentao da
duplicata
Aceite das
duplicatas
O devedor recebe, sem reclamao, as
mercadorias adquiridas e enviadas pelo
credor.
Presumido (por
presuno)
Para execuo, alm da apresentao do
ttulo, ser necessrio ainda o protesto e o
comprovante de entrega das mercadorias.
O protesto por indicaes e a comprovao do recebimento das mercadorias so

suficientes para assegurar os direitos do credor da duplicata que no tenha sido
devolvida pelo devedor, possibilitando a execuo do ttulo. Trata-se de uma
exceo ao princpio da cartularidade, pois neste caso poder haver
execuo sem que o credor esteja de posse da crtula.
Tanto a legislao cambiria especfica quanto o Cdigo Civil (art. 912)

desconsideram qualquer meno, no ato do endosso, a condio que subordine
o endossante. Da mesma forma, tambm nulo o endosso parcial.
Em branco
Transfere a titularidade do
Prprio crdito e constitui o
endossante como codevedor.
Em preto
Endosso
Endosso-mandato
Imprprio
Endosso-cauo

Contra os coobrigados e
Necessrio
endossantes.
Protesto
Contra o devedor principal

Facultativo
e seu avalista.

DIREITO DO CONSUMIDOR PROF. IGOR MACIEL
Ol meus amigos, tudo bem? Para auxiliar o vosso estudo, encaminho um

pequeno resumo da matria j estudada. Espero que seja til.
Grande abrao e boa prova!
1 A proteo Constitucional ao consumidor

At o advento da Constituio Federal de 1988, as relaes privadas entre
consumidores e fornecedores eram reguladas pelo Cdigo Civil. Inexistia,
portanto, qualquer privilgio da parte hipossuficiente na relao negocial. Uma
vez que civil a relao analisada, consumidores e fornecedores eram tratados de
forma similar, como se estivessem no mesmo patamar negocial.
Contudo, o Constituinte Originrio de 1988 positivou a necessidade de se
proteger, at mesmo como um princpio da ordem econmica nacional, a defesa
dos interesses do consumidor.
A preocupao do constituinte deu origem lei 8.078/90, o Cdigo de
Defesa do Consumidor, norma de ordem pblica e interesse social e que
deve ser aplicada a todas as relaes que envolvem consumidores e
fornecedores.
que no se pode considerar na prtica que consumidores e fornecedores
esto no mesmo patamar de conhecimento quando iniciam uma determinada
contratao.
Privilegiando a parte mais frgil, este novo ramo do direito procura
equilibrar os pratos da balana, oferecendo proteo jurdica ao consumidor ante
as contrataes com fornecedores. Para Nelson Nery Jr, inclusive, o CDC deve
ser considerado norma de principiolgica, com eficcia supralegal, da qual
irradiam diversas orientaes para a produo de outras leis que protejam os
interesses dos Consumidores (TARTUCE, 2016, pg. 11).
2 Relao Jurdica de Consumo Definio de

consumidor e fornecedor
Para entendermos o mbito de aplicao do Direito do Consumidor, faz-se
necessrio definirmos os termos consumidor, fornecedor, produto e servio.
Vejamos um a um.
a) Consumidor
De acordo com o artigo 2, do CDC:
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio
como destinatrio final.

Ao considerarmos individualmente o consumidor, pela dico do artigo

segundo, perceberemos trs elementos essenciais na sua definio:
i. Aspecto subjetivo Poder ser considerado consumidor tanto a

pessoa fsica quanto a pessoa jurdica, independente se brasileiro ou
estrangeiro, eis que o dispositivo legal no faz qualquer restrio;
ii. Aspecto objetivo O consumidor aquele que adquire ou utiliza um

produto ou servio;
iii. Aspecto teleolgico Necessrio que a aquisio do produto ou

utilizao do servio seja na qualidade de destinatrio final;
A destinao final nada mais que a aquisio do produto ou utilizao do

servio sem o intuito de recolocao no mercado ou incremento no processo
produtivo. A grosso modo, tem-se uma aquisio de um produto sem a inteno
de com ele obter lucro.
Mas qual o alcance do aspecto teleolgico na definio de consumidor?
Para definir o que seria o destinatrio final da mercadoria, surgiram duas

teorias: a interpretao finalista e a interpretao maximalista.
i. Teoria Finalista ou subjetiva
Para a Flvio Tartuce (2016, pg. 88), o artigo 2, do CDC, adotou

expressamente a teoria finalista ou subjetiva para a qualificao do consumidor.
O consumidor deve ser, ento, o destinatrio final ftico e econmico do produto
ou servio, em razo da expresso destinatrio final constante no dispositivo.
Neste sentido (TARTUCE, 2016, pg. 89):
1. Destinao final ftica o consumidor o ltimo da cadeia de consumo, ou seja,

depois dele, no h ningum na transmisso do produto ou do servio.
2. Destinao final econmica o consumidor no utiliza o produto ou servio para o

lucro, repasse ou transmisso onerosa.
Assim, uma loja de roupas (pessoa jurdica) que adquire 20 (vinte) blusas
de uma fbrica para revender no pode ser considerada consumidora desta
mercadoria, eis que no a adquiriu como destinatria final. A aquisio das peas
de roupas fora feita com o intuito de recoloc-las no mercado por um preo
superior e, naturalmente, obter um lucro com a operao.
Por outro lado, acaso esta mesma loja de roupas adquira uma televiso,
possvel consider-la consumidora nesta operao, eis que no h interesse da
empresa em revender o equipamento, mas em utiliz-lo na qualidade de
destinatrio final.

Trata-se, pois, da aplicao prtica da destinao final ftica e econmica

do produto ou servio adquirido. Para Leandro Lages (2014, pg. 19), no basta
ser o consumidor:
destinatrio ftico do produto, retir-lo da cadeia de produo e lev-lo para o escritrio ou

residncia, necessrio ser destinatrio final econmico do bem. Isso significa que no
pode utiliz-lo profissionalmente, pois o bem continuaria sendo um instrumento de
produo. Seu valor seria embutido no preo final do produto ou do servio disponibilizado
no mercado de consumo.
Neste sentido, conforme j decidido pelo STJ:
(...) 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza, como destinatrio
final, produto ou servio oriundo de um fornecedor. Por sua vez, destinatrio final, segundo
a teoria subjetiva ou finalista, adotada pela Segunda Seo desta Corte Superior, aquele
que ultima a atividade econmica, ou seja, que retira de circulao do mercado o bem ou o
servio para consumi-lo, suprindo uma necessidade ou satisfao prpria, no havendo,
portanto, a reutilizao ou o reingresso dele no processo produtivo. Logo, a relao de
consumo (consumidor final) no pode ser confundida com relao de insumo
(consumidor intermedirio). Inaplicabilidade das regras protetivas do Cdigo de
Defesa do Consumidor. (...)
(REsp 1321614/SP, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO, Rel. p/ Acrdo Ministro
RICARDO VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em 16/12/2014, DJe
03/03/2015)
ii. Teoria Maximalista
J para a interpretao maximalista, o consumidor ser to somente o

destinatrio final ftico do produto ou servio, independentemente de dar ao
produto uma destinao produtiva ou domstica.
Exemplo desta interpretao seria o reconhecimento da relao de
consumo entre uma indstria de confeco que adquire produtos de limpeza para
aplicar nas peas que fabrica.
O Superior Tribunal de Justia, tendo em vista a possvel injustia cometida
coma a aplicao cega da teoria finalista, vem reconhecendo em determinadas
hipteses onde presente a vulnerabilidade (item estudado mais adiante) do
adquirente do produto, a aplicabilidade do CDC:
(...) 2. A jurisprudncia desta Corte tem mitigado os rigores da teoria finalista

para autorizar a incidncia do CDC nas hipteses em que a parte (pessoa fsica
ou jurdica), embora no seja tecnicamente a destinatria final do produto ou
servio, se apresente em situao de vulnerabilidade. (...) (AgRg no AREsp
646.466/ES, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA, julgado em 07/06/2016, DJe
10/06/2016)
Assim, em algumas situaes justificveis, poder ser dispensado o atributo
da destinao final econmica na caracterizao do consumidor, desde que
presente o requisito da vulnerabilidade do consumidor. O STJ, inclusive,
reconhece que Pessoa Jurdica de Direito Pblico poder ser considerado
consumidor em uma contratao de Energia Eltrica, por exemplo.
b) Fornecedor

J a definio de fornecedor no CDC est prevista no artigo 3:
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou

estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
Percebam que no h excees para quem poder ser classificado ou no

como fornecedor. Assim, aquele que exera atividade com intuito de lucro poder
ser considerado fornecedor, independente de estar com sua situao regularizada
ou no.
A grande e a pequena indstria, a grande e a pequena loja, a grande fbrica
de doces e a doceira que trabalha em casa, todos so considerados fornecedores
pelo CDC, acaso trabalhem com o intuito de lucro. O CDC, inclusive (LAGES,
2014, pg. 29):
enquadrou como fornecedores os entes despersonalizados (o esplio, a massa falida e o

consrcio de empresas) eis que so sujeitos de direito. A massa falida pode ser demandada
com base no CDC, por exemplo, caso ocorra um acidente de consumo envolvendo produtos
ou servios comercializados antes da decretao da falncia.
c) Produto
O conceito de produto est expresso no CDC no pargrafo 1, do artigo 3:
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
Percebe-se que a definio legal bastante genrica, incluindo no conceito

qualquer bem ainda que imaterial. Ocorre que, como vimos acima, para aplicao
do CDC necessrio que haja o intuito de lucro do fornecedor e, exatamente por
isto, o produto deve revestir-se de onerosidade. dizer: os bens recebidos a
ttulo gratuito no devem enquadrar-se, a princpio, na definio do CDC.
Contudo, ao tratar especificamente dos produtos, o cdigo no faz qualquer
distino quanto remunerao.
Assim, a melhor interpretao dos dispositivos a que abrange no conceito
de produto as amostras grtis, os brindes e demais artifcios utilizados pelos
fornecedores com o intuito de fidelizar ou ampliar sua clientela, independente da
contraprestao paga pelos consumidores.
d) Servios
Por fim, os servios so definidos pelo CDC no pargrafo 2, do artigo 3:
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante

remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo
as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Percebam que aqui o dispositivo fala que apenas os servios fornecidos

mediante remunerao estariam abarcados na definio de servio. Contudo,
a doutrina definiu que o termo remunerao previsto no dispositivo legal deve
ser entendido no sentido genrico.
Assim, ainda que o servio seja prestado gratuitamente, mas com o preo
embutido em outro servio ou produto, deve este ser considerado para efeitos de
incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor.
A ttulo de exemplo, deve ser aplicado o CDC (LAGES, 2014, pg. 30):
i. No estacionamento gratuito oferecido por lojas e centros comerciais;
ii. Na instalao gratuita quando da aquisio de determinados produtos;
iii. Nos servios de manobrista, ainda que gratuitos;
iv. Nos programas de milhagem oferecidos por cartes de crdito;
Tais hipteses enquadram-se em relao de consumo, ainda que o servio

seja fornecido gratuitamente. Isto porque os servios nada mais so que o reforo
embutido na venda de outros produtos. Neste sentido:
Smula 130 STJ - A empresa responde, perante o cliente, pela reparao de dano ou
furto de veculo ocorridos em seu estacionamento.
Alm disso, o dispositivo legal incluiu uma ampla gama de servios ao

mbito de aplicao do CDC, inclusive os servios bancrios, financeiros e de
natureza securitria.
Como visto, o tema no to simples de ser compreendido, sendo
necessrio que analisemos a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia para
compreender em que situaes se reconheceu ou no a aplicabilidade do CDC.
Isto porque as questes de concurso cobraro as hipteses em que o STJ
reconheceu ou no a relao consumerista.
3 Jurisprudncia acerca da Aplicabilidade do CDC

Em que pese controvrsia inicial, o STJ pacificou a (in)aplicabilidade do CDC
nas seguintes questes.
a) Instituies Financeiras
Nos termos da Smula 297, do STJ, aplica-se o CDC s instituies
financeiras:
Smula 297 STJ - O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s instituies

financeiras.
Exatamente por isto, o STJ entende que a responsabilidade dos bancos

objetiva por infortnios ocorridos no interior da agncia:

(...) 1. Para efeitos do art. 543-C do CPC: As instituies bancrias respondem

objetivamente pelos danos causados por fraudes ou delitos praticados por
terceiros - como, por exemplo, abertura de conta-corrente ou recebimento de
emprstimos mediante fraude ou utilizao de documentos falsos -, porquanto tal
responsabilidade decorre do risco do empreendimento, caracterizando-se como
fortuito interno. (...)
(REsp 1199782/PR, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, SEGUNDA SEO, julgado em
24/08/2011, DJe 12/09/2011)
b) Contratos de Planos de Sade
De acordo com a Smula 469, do STJ consumerista a relao firmada

entre consumidores operadoras de planos de sade em tais contratos:
Smula 469 STJ - Aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de plano
de sade.
Mas, ateno!
Aqui precisamos fazer uma ressalva, eis que h pelo menos duas formas
de se organizar um plano de sade.
A primeira delas, relao tipicamente consumerista nos termos da
Smula 469 do STJ acima transcrita, corresponde a uma determinada empresa
que organiza e gerencia os contratos com hospitais, mdicos e segurados com o
intuito de obter lucro.
Assim, quanto mais caro este plano cobrar de seus usurios e mais barato
pagar para os profissionais que para ele trabalham, mais lucrativo e eficiente ser
o negcio.
Por outro lado, h hipteses onde um grupo de pessoas se rene para
organizar um plano de sade onde todos contribuem mensalmente em uma
espcie de rateio de despesas.
O plano no est estruturado para obter lucro, mas para diminuir os custos
com despesas mdicas daquele determinado grupo que obtm diversos
descontos por fechar contratos mais vultuosos com hospitais e mdicos.
Trata-se do chamado plano de autogesto e bastante comum entre
associaes de servidores pblicos que se renem e arrecadam a contribuio
dos segurados gerindo os valores acumulados e negociando com mdicos e
hospitais preos mais vantajosos para pagamento de despesas mdicas atravs
do grupo.
Este plano no costuma ser oferecido no mercado de consumo a quem
pretender adquiri-lo, mas apenas para os titulares daquele determinado grupo,
sendo a condio de associado / sindicalizado pr-requisito para a sua adeso ao
plano.
Em casos de planos de autogesto, pacfica a jurisprudncia do STJ
no sentido de no ser aplicvel relao entre segurado e plano de sade
as regras do Cdigo de Defesa do Consumidor.
RECURSO ESPECIAL. ASSISTNCIA PRIVADA SADE. PLANOS DE SADE DE

AUTOGESTO. FORMA PECULIAR DE CONSTITUIO E ADMINISTRAO. PRODUTO NO

OFERECIDO AO MERCADO DE CONSUMO. INEXISTNCIA DE FINALIDADE LUCRATIVA.

RELAO DE CONSUMO NO CONFIGURADA. NO INCIDNCIA DO CDC.
1. A operadora de planos privados de assistncia sade, na modalidade de
autogesto, pessoa jurdica de direito privado sem finalidades lucrativas que, vinculada
ou no entidade pblica ou privada, opera plano de assistncia sade com exclusividade
para um pblico determinado de beneficirios.
2. A constituio dos planos sob a modalidade de autogesto diferencia,
sensivelmente, essas pessoas jurdicas quanto administrao, forma de associao,
obteno e repartio de receitas, diverso dos contratos firmados com empresas que
exploram essa atividade no mercado e visam ao lucro.
3. No se aplica o Cdigo de Defesa do Consumidor ao contrato de plano de
sade administrado por entidade de autogesto, por inexistncia de relao
de consumo.
4. Recurso especial no provido.
(REsp 1285483/PB, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, SEGUNDA SEO, julgado em
22/06/2016, DJe 16/08/2016)
c) Entidades de Previdncia Privada
A antiga redao da Smula 321 do STJ estabelecia que aplica-se o CDC

relao jurdica entre a entidade de previdncia privada e seus participantes:
Smula 321 STJ - O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre
a entidade de previdncia privada e seus participantes. (ENUNCIADO CANCELADO)
Ocorre que, conforme discusso acerca dos planos de sade de autogesto,

necessrio diferenciarmos os planos de previdncia privada de regime aberto
daqueles planos de regime fechado.
Enquanto as entidades de previdncia complementar de regime aberto so
empresas que atuam no mercado buscando lucrar com os planos de previdncia,
as entidades fechadas so aquelas geralmente organizadas por associaes ou
empresas para oferecer planos a seus empregados.
Assim, enquanto no regime aberto, h a inteno de lucrar com os planos
de previdncia e estes so oferecidos no mercado, no regime fechado, a inteno
oferecer um benefcio aos empregados ou a um determinado grupo, no sendo
tais planos comercializados no mercado. Revendo seu entendimento, o STJ ento
revogou a Smula 321 e publicou a Smula 563:
Smula 563 STJ - O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s entidades abertas
de previdncia complementar, no incidindo nos contratos previdencirios celebrados com
entidades fechadas."
Aplica-se, portanto, o CDC aos planos de previdncia privada de regime

aberto, mas no se aplica aos planos de previdncia privada de regime fechado.
que, segundo Mrcio Cavalcante, nos planos de previdncia privada de regime
fechado1:
no h remunerao pela contraprestao dos servios prestados e, consequentemente, a

finalidade no lucrativa, j que o patrimnio da entidade e respectivos rendimentos,
1
Disponvel em: https://dizerodireitodotnet.files.wordpress.com/2016/03/sc3bamula-563-
stj.pdf. Acesso em 27/02/2017.

auferidos pela capitalizao de investimentos, revertem-se integralmente na concesso e

manuteno do pagamento de benefcios aos participantes e assistidos.
d) Relao Cliente X Advogado
As contrataes entre clientes e advogados so regidas por legislao

prpria (Lei 9.806/94), razo pela qual no se aplica o Cdigo de Defesa do
Consumidor a tais relaes contratuais.
e) Contratos de Locao
Os contratos de locao so regidos pela Lei 8.245/91 e segundo pacificado

pelo STJ no esto sujeitos incidncia do CDC:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. LOCAO. FIADOR. CLUSULA

EXPRESSA DE RESPONSABILIDADE AT A ENTREGA DAS CHAVES. REDUO DA MULTA
COM BASE NO CDC. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. (...)
3. No se aplicam ao contrato de locao as normas do Cdigo de Defesa do
Consumidor. Precedentes.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no AREsp 508.335/SC, Rel. Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado em
23/06/2015, DJe 03/08/2015)
f) Relao entre Condmino e o Condomnio
A relao entre o condmino e o condomnio no caracterizada como

relao de consumo, segundo pacificado pelo STJ. Assim, acaso um condmino
litigue judicialmente em face do condomnio em razo do porteiro ter fechado o
porto em seu automvel, por exemplo, no haver a proteo do CDC para o
Autor.
(...) 3. No se aplicam as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor s relaes

jurdicas estabelecidas entre condomnio e condminos.
4. Agravo regimental improvido.
(AgRg no Ag 1122191/SP, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado
em 22/06/2010, DJe 01/07/2010)
g) Relao Condomnio X Construtora em Obras por Administrao
O CDC no aplicvel aos contratos firmados entre compradores e

construtora em um imvel construdo sob o regime de Administrao.
A Lei 4.591/64 regula a hiptese de contrato onde a construo do imvel
ocorre sob o regime de Administrao ou a preo de custo. Trata-se da
disposio do artigo 58:
Art. 58. Nas incorporaes em que a construo for contratada pelo regime de
administrao, tambm chamado "a preo de custo", ser de responsabilidade dos
proprietrios ou adquirentes o pagamento do custo integral de obra, observadas as
seguintes disposies:

I - todas as faturas, duplicatas, recibos e quaisquer documentos referentes s transaes

ou aquisies para construo, sero emitidos em nome do condomnio dos contratantes da
construo;
II - todas as contribuies dos condminos para qualquer fim relacionado com a construo
sero depositadas em contas abertas em nome do condomnio dos contratantes em
estabelecimentos bancrios, as quais, sero movimentadas pela forma que for fixada no
contrato.
Neste tipo de obra os adquirentes renem-se em torno de um condomnio

ou associao que ir adquirir todo o material necessrio para construo da obra
e, ao mesmo tempo, ir realizar a contratao de uma construtora para construir
o empreendimento.
Assim, os compradores depositam mensalmente um valor na conta do
condomnio que ir tanto realizar as compras de material (cimento, tijolos,
cermicas, dentre outros insumos) como acompanhar a construo e realizar o
pagamento da construtora (responsvel pelos empregados e pela questo
tcnica).
Nesta hiptese, os custos da construo sero consideravelmente
reduzidos, a tal ponto de a Lei 4.591/64 denomin-la de obra a preo de custo.
Em tais casos, entendeu o Superior Tribunal de Justia tratar-se de relao a qual
no deve ser aplicada o Cdigo de Defesa do Consumidor:
AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. AO DECLARATRIA CUMULADA COM

RESCISO CONTRATUAL. CONTRATO DE CONSTRUO SOB O REGIME DE
ADMINISTRAO. INADIMPLNCIA DE CONDMINO. LEILO EXTRAJUDICIAL.
INAPLICABILIDADE DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. LEI 4.591/64.
PRECEDENTES. SMULA 83/STJ. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA CONSTRUTORA. SMULA
7/STJ. AGRAVO INTERNO NO PROVIDO.
1. No contrato de construo sob o regime de administrao ou preo de custo,
no h relao de consumo a ser tutelada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
devendo a relao jurdica ser regida pela Lei de Condomnio e Incorporaes
Imobilirias - Lei 4.591/64. Precedentes. Smula 83/STJ.
2. As instncias ordinrias concluram pela ilegitimidade passiva da construtora-r,
consignando que os pagamentos foram feitos diretamente ao condomnio, que ficou
responsvel pela administrao da obra e procedeu notificao da autora para purgar a
mora e dar cincia da alienao extrajudicial da frao ideal. Rever tais concluses
demandaria a anlise do conjunto ftico-probatrio, sendo que tal providncia vedada
em recurso especial, nos termos da Smula 7 do Superior Tribunal de Justia.
3. Agravo interno a que se nega provimento.
(AgInt no REsp 1042687/PR, Rel. Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado em
27/09/2016, DJe 10/10/2016)
Mas ateno!
Em recente deciso, o STJ identificou que na relao Condomnio

Construtora dever o condomnio ser considerado consumidor por equiparao
e a ele se aplicar todas as benesses protetivas do CDC. Aqui no se fala em
obra por administrao.
O caso analisado dizia respeito a uma demanda que seria proposta
individualmente por cada condmino, mas que fora proposta pela coletividade.
Segundo o STJ, a este caso aplica-se o CDC.

Isto porque estaria o condomnio na qualidade de representante dos

interesses da coletividade (adquirentes de imvel da construtora) e, portanto,
deve ser equiparado ao consumidor.
Assim, na hiptese em que vrios moradores que adquiriram imveis no
mesmo prdio renem-se para, atravs do condomnio formado, pleitear junto
Construtora/Incorporadora do edifcio a demonstrao de que aplicara a
integralidade do produto do financiamento na incorporao, aplica-se ao caso o
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Trata-se de julgado da Terceira Turma do STJ, de outubro de 2016:
RECURSO ESPECIAL. CONSUMIDOR E PROCESSUAL CIVIL. DEMANDA ENVOLVENDO

CONDOMNIO DE ADQUIRENTES DE UNIDADES IMOBILIRIAS E A
CONSTRUTORA/INCORPORADORA. PATRIMNIO DE AFETAO. RELAO DE
CONSUMO. COLETIVIDADE DE CONSUMIDORES. POSSIBILIDADE DE INVERSO DO NUS
DA PROVA. DISTRIBUIO DINMICA DO NUS PROBATRIO. PRECEDENTES DO STJ.
1. Polmica em torno da possibilidade de inverso do nus da prova para se atribuir a
incorporadora demandada a demonstrao da destinao integral do produto de
financiamento garantido pela alienao fiduciria de unidades imobilirias na
incorporao em questo (patrimnio de afetao).
2. Aplicabilidade do Cdigo de Defesa do Consumidor ao condomnio de
adquirentes de edifcio em construo, nas hipteses em que atua na defesa dos
interesses dos seus condminos frente a construtora/incorporadora.
3. O condomnio equipara-se ao consumidor, enquanto coletividade que haja intervindo na
relao de consumo. Aplicao do disposto no pargrafo nico do art. 2 do CDC. (...)
(REsp 1560728/MG, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO, TERCEIRA TURMA,
julgado em 18/10/2016, DJe 28/10/2016)
h) Relao Passageiro X Companhia Area
A Conveno de Varsvia regula algumas disposies sobre o transporte

areo de passageiros. Todavia, para o STJ, s relaes entre passageiros e
companhias areas deve ser aplicado o Cdigo de Defesa do Consumidor, ainda
que em relao ao transporte internacional de passageiros:
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO (ART. 544 DO CPC) - AUTOS DE AO ORDINRIA DE

INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS - DECISO MONOCRTICA CONHECENDO
DO RECLAMO, PARA, DE PLANO, NEGAR SEGUIMENTO AO APELO NOBRE. IRRESIGNAO
DA COMPANHIA AREA.
1. iterativa a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia no sentido de
prevalncia das normas do Cdigo de Defesa do Consumidor, em detrimento das
disposies insertas em Convenes Internacionais, como as Convenes de
Montreal e de Varsvia, aos casos de falha na prestao de servios de transporte
areo internacional, por verificar a existncia da relao de consumo entre a
empresa area e o passageiro, haja vista que a prpria Constituio Federal de
1988 elevou a defesa do consumidor esfera constitucional de nosso
ordenamento. Smula 83/STJ. Precedentes.
2. O acolhimento da tese vertida no recurso especial no se limita valorao das provas
dos autos, pois a alterao a cognio exarada no decisum impugnado a respeito da
ocorrncia do dano material, exige, na verdade, o reexame das provas e dos fatos
colacionados aos autos, o que, forosamente, atrai o bice da Smula 7 deste Superior
Tribunal de Justia, sendo manifesto o descabimento do recurso especial.
3. A indenizao por danos morais fixada em quantum em harmonia ao princpio da
razoabilidade no enseja a possibilidade de interposio do recurso especial, dada a

necessidade de exame de elementos de ordem ftica, cabendo sua reviso apenas em casos
de manifesta excessividade ou irrisoriedade do valor arbitrado, o que no se evidencia no
presente caso. Incidncia da Smula n. 7/STJ.
4. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no AREsp 145.329/RJ, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em
20/10/2015, DJe 27/10/2015)
Este entendimento manteve-se por um longo perodo.

As empresas areas, contudo, permaneceram discutindo a questo sob a
tica do artigo 178, da Constituio Federal:
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre,
devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos
firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 7, de 1995)
A matria chegou, ento, ao Supremo Tribunal Federal e foi afetada atravs

do Tema de Repercusso Geral de nmero 210.
Basicamente, alegavam as empresas areas que, conforme disposto no
artigo 178, da Constituio Federal, a ordenao do transporte areo
internacional deve obedecer aos acordos internacionais firmados pela Unio e no
s regras do Direito do Consumidor.
Naturalmente, a Conveno de Varsvia bem menos protetiva aos direitos
do passageiro como o o CDC. Apenas para se ter uma ideia, o artigo 22 da
referida Conveno estabelece um limite / um teto de valor indenizatrio a ser
pago pelas companhias areas aos consumidores em razo do servio prestado.
Trata-se de ideia absolutamente dissociada da lgica adotada pelo Cdigo
de Defesa do Consumidor.
Mas professor, o que decidiu o Supremo Tribunal Federal?
Amigos, em julgamento encerrado em 25/05/2017 (acrdo ainda no

publicado), o Supremo Tribunal Federal entendeu que a Conveno de Varsvia
prevalece sobre o CDC no que tange limitao da responsabilidade de
transportadoras areas de passageiros.
No caso concreto, o STF reduziu a condenao imposta a uma Companhia
Area aos limites previstos na Conveno.
Eis a tese fixada e que possivelmente ser cobrada em provas:
Nos termos do art. 178 da Constituio da Repblica, as normas e os tratados internacionais

limitadores da responsabilidade das transportadoras areas de passageiros, especialmente
as Convenes de Varsvia e Montreal, tm prevalncia em relao ao Cdigo de Defesa do
Consumidor.
A tendncia agora a reviso do entendimento do prprio STJ.
4 Direitos Bsicos do Consumidor

Os direitos bsicos do Consumidor esto previstos no artigo 6, do CDC e

a maioria tambm foi vista no tpico relativo aos princpios. Faremos, neste
resumo, alguns destaques nesta matria.
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados

por prticas no fornecimento de produtos e servios considerados
perigosos ou nocivos;
O CDC costuma se preocupar muito com a proteo vida, sade e

segurana do consumidor e possui diversas normas protetivas contra os riscos
provocados por produtos ou servios perigosos ou nocivos. Trata-se, pois, de um
direito bsico do consumidor a proteo vida, sade e segurana.
Tanto que o tpico anterior todo (artigos 8, 9 e 10, do CDC) dedica-se
exatamente proteo vida, sade e segurana do consumidor.
Como este ponto pode ser cobrado em prova?

Consumidor que se dirige at um restaurante e adquire um
refrigerante em garrafa. Antes de ingerir o contedo, porm, percebe a
existncia de um inseto morto dentro do recipiente.
Em razo do direito bsico proteo da vida, sade e segurana
do consumidor, ter ele o direito de ser indenizado?
Meus amigos, este ponto bastante polmico e possui decises no seio do

prprio STJ nos dois sentidos.
De um lado, encontramos uma corrente que entende ser a simples
exposio da sade do consumidor a risco, um fato que exige a reparao por
dano moral. Isto porque as regras protetivas sua sade e segurana so
princpios bsicos da relao consumerista. Trata-se de posicionamento j
exarado pela 3 turma do STJ, em especial no Informativo 537 e que em 2016
ainda encontramos julgados neste sentido.
Por outro lado, a posio que parece prevalecer no seio do STJ a que
entende ser este fato um mero dissabor vivenciado pelo consumidor, conforme
Informativo de nmero 553. que a ausncia de ingesto do produto afasta
eventual pretenso indenizatria.
Neste sentido, tambm em 2016, a 4 Turma do STJ assim entendeu:
AGRAVO INTERNO EM RECURSO ESPECIAL - AO DE CONDENATRIA - AQUISIO

DE PRODUTO IMPRPRIO PARA CONSUMO - DECISO MONOCRTICA QUE DEU PARCIAL
PROVIMENTO AO RECLAMO PARA JULGAR IMPROCEDENTE O PEDIDO.
INSURGNCIA DA PARTE AUTORA.
1. "A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia se consolidou no sentido de
que a ausncia de ingesto de produto imprprio para o consumo configura, em
regra, hiptese de mero dissabor vivenciado pelo consumidor, o que afasta
eventual pretenso indenizatria decorrente de alegado dano moral." (cf. AgRg
no AREsp 489.030/SP, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em
16/04/2015, DJe 27/04/2015) 2. Agravo interno desprovido.

(AgInt no REsp 1179964/RJ, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em
04/10/2016, DJe 10/10/2016)
5 Da Publicidade
A publicidade produzida pelos fornecedores possui como objetivo o estmulo
do consumo e a consolidao da marca no mercado. Ocorre que, nos termos do
artigo 36, do CDC, a publicidade deve ser clara e facilmente deve ser possvel se
identificar que se trata de uma pea publicitria.
Alm disso, os dados tcnicos e cientficos necessrios para que os
interessados possam comprovar as informaes veiculadas na publicidade devem
ficar em poder do fornecedor para quem os pretenda analisar.
Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e
imediatamente, a identifique como tal.
Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios, manter, em

seu poder, para informao dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e
cientficos que do sustentao mensagem.
Alm disso, tanto a publicidade enganosa quanto a publicidade abusiva so

proibidas pelo CDC (artigo 37, caput). Mas qual a diferena?
A melhor definio de publicidade enganosa e de publicidade abusiva
encontra-se nos pargrafos do artigo 37 do CDC. Vejamos.
a) Publicidade Enganosa aquela inteira ou parcialmente falsa que

seja capaz de induzir o consumidor em erro a respeito de quaisquer
caractersticas do produto ou servios (natureza, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preo, etc.)
Percebam, meus amigos, que publicidade enganosa aquela que mesmo

por omisso, induz o consumidor a erro, por ser falsa. Esta falsidade pode ser de
apenas parte da oferta ou de sua integralidade.
O melhor exemplo da publicidade enganosa so as fotos de sanduches que
vemos nas lanchonetes. As fotos so lindas e os lanches parecem ser gigantes,
quando a prtica nos mostra algo completamente diferente.
Penso que seja algo mais ou menos assim:
Publicidade Enganosa

A definio legal estabelece, inclusive, que ser enganosa por omisso a

publicidade que deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio.
Eis o texto para anlise:
CDC, artigo 37.

1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de
induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade,
propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
(...)
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de
informar sobre dado essencial do produto ou servio.
b) Publicidade Abusiva aquela que apresente qualquer tipo de

discriminao, incite a violncia ou explore medo ou superstio.
ainda abusiva a publicidade que se aproveita da pouca
experincia das crianas, desrespeita valores ambientais ou induza
o consumidor a se comportar de forma prejudicial sua sade ou
segurana
Percebam que aqui a publicidade no apresenta nenhum elemento
inverdico, mas o contedo da publicidade atenta contra valores da sociedade.
Seria abusiva, por exemplo, a publicidade que possui contedo racista ou
a que explore a capacidade de discernimento das crianas, ou, ainda a que possua
elementos que incitem aes prejudiciais sade ou segurana dos
consumidores.
Eis o texto legal para anlise:
CDC, artigo 37
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que
incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de
julgamento e experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de
induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou
segurana.
Finalizando este tpico, o artigo 38 do CDC estabelece que quem possui o

dever de provar a veracidade da informao publicitria o prprio fornecedor.
Em verdade, o nus da prova da veracidade da informao publicitria cabe a
quem a patrocina.
Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao

publicitria cabe a quem as patrocina.
6 Responsabilidade dos Fornecedores por seus

Produtos e Servios
6.1 Dos tipos de responsabilidade previstos no CDC

O Cdigo de Defesa do Consumidor ao prever a responsabilidade civil dos

fornecedores por seus produtos e servios estabeleceu uma diferena prtica
entre a responsabilidade pelo fato e a responsabilidade pelo vcio.
A responsabilidade pelo fato decorrncia de um acidente de consumo
gerado por um defeito no produto ou servio.
J o vcio no produto ou servio no gera um acidente e est ligado
quantidade ou qualidade que torna o produto imprprio ou inadequado ao
consumo a que se destina e lhe diminui o valor.
A ttulo de exemplo podemos trazer a hiptese em que um consumidor
adquire um automvel com defeito nos freios. Ao conduzir por uma via, acaso
ocorra um acidente em razo da ausncia de freios no veculo, haver um
acidente de consumo e sero aplicadas as regras da responsabilidade pelo fato
do produto ou servio.
Contudo, acaso o condutor consiga parar o veculo utilizando uma reduo
de marchas, por exemplo, e, por isso, nenhum acidente seja causado, haver um
vcio imprprio no produto que lhe diminui o valor.
6.2 Responsabilidade pelo fato do produto

A responsabilidade pelo fato do produto est regulada no CDC pelo artigo
12:
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador

respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos
causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo,
montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos,
bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se
espera, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentao;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi colocado em circulao.
Percebam, meus amigos, que o fabricante, o produtor, o construtor,

nacional ou estrangeiro, e o importador iro responder pela reparao do
acidente de consumo ocorrido com seus produtos independente da existncia
de culpa.
Mas professor, o que isso quer dizer?
Esta a diferena entre a Responsabilidade Civil Objetiva e a

Responsabilidade Civil Subjetiva.
Na responsabilidade civil objetiva, o Autor quando prope uma demanda
em juzo deve demonstrar nos autos a conduta praticada pelo Ru (comissiva ou
omissiva), o dano que sofrera e que merece ser reparado e o nexo causal entre
a conduta e o dano sofrido.
O elemento subjetivo dolo ou culpa do agente que praticou o dano no
precisa ser demonstrado pelo Autor. Esta a regra do Cdigo de Defesa do
Consumidor.

J na Responsabilidade Civil Subjetiva, o Autor da ao dever demonstrar

em juzo, alm da conduta do ru, do dano ocasionado e do nexo causal entre
ambos, a existncia de dolo ou culpa na ao ou omisso do agente. Trata-se,
assim, de uma forma de responsabilizao muito mais trabalhosa para o Autor
da ao.
E como o fornecedor pode no ser responsabilizado?
O prprio cdigo prev hipteses de excludente de responsabilidade onde

o fabricante, o construtor ou importador no iro ser responsabilizados quando
conseguirem provar nos autos (pargrafo 3):
i. Que no colocaram o produto no mercado;
ii. Que, embora tenham colocado o produto no mercado, o defeito no

existe;
iii. Que a culpa pelo defeito fora exclusiva do consumidor ou de terceiro;
Percebam, portanto, que o nus de provar as excludentes de

responsabilidade todo do fabricante, construtor ou importador, jamais do
consumidor.
Mas professor, no seria mais fcil o artigo 12 falar em fornecedor ao

invs de fabricante, produtor, importador e construtor?
Meus amigos. Esta uma hiptese de silncio eloquente do CDC, conforme

doutrina de Flvio Tartuce. Como o caput do artigo 12 no dispe sobre o
fornecedor, mas elenca aquelas pessoas que seriam responsveis pelo fato do
produto, a doutrina se consolidou no sentido de que o comerciante no deve ser
includo neste rol.
A responsabilidade civil do comerciante regulada especificamente pelo
artigo 13, do CDC, que assim estabelece:
Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor
ou importador;
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito
de regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do
evento danoso.
Ou seja, o comerciante apenas responder pelo fato do produto

nestas hipteses e de forma subsidiria.
Percebam que a responsabilidade do comerciante tem vez quando no
possvel identificar o fabricante, produtor, importador ou construtor ou quando o
comerciante, por sua culpa, no conservar os produtos perecveis.

Alm disso, o pargrafo nico do referido dispositivo estabelece que aquele

que efetivar o pagamento do dbito poder exercer o seu direito de regresso
contra os demais responsvel pelo dano. dizer: acaso o comerciante venha a
pagar o dbito para o consumidor, poder exercer o seu direito de regresso contra
o fabricante, por exemplo.
Certo que no curso do processo no poder qualquer fornecedor denunciar
outro lide, sendo necessrio o ajuizamento de uma outra ao autnoma.
Em resumo, para se beneficiar o consumidor e no trazer novo elemento
para os autos (a responsabilidade entre fornecedores opera-se de forma
subjetiva, enquanto na relao consumidor x fornecedor, trata-se de
responsabilidade objetiva), o CDC vedou a denunciao a denunciao lide,
permitindo que os fornecedores discutam entre si o responsvel pelo dano em
um novo processo autnomo, conforme inteligncia do artigo 88:
Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder
ser ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos
autos, vedada a denunciao da lide.
Mas ateno! Quais os limites da interpretao deste dispositivo?
Relembremos julgado divulgado no Informativo 592 do STJ:
INTERPRETAO DO ART. 88 DO CDC. DENUNCIAO LIDE.

Descabe ao denunciado lide, nas relaes consumeristas, invocar em seu benefcio a regra de
afastamento da denunciao (art. 88 do CDC) para eximir-se de suas responsabilidades perante
o denunciante.
REsp 913.687-SP, Rel. Min. Raul Arajo, por unanimidade, julgado em 11/10/2016, DJe
4/11/2016.
O caso em anlise interessante, pois versa acerca de peculiar situao.

Para melhor compreender o julgado, imaginemos a seguinte situao.
Joana, grvida, d entrada em Hospital para fazer uma cesrea. Durante o
procedimento, o mdico esquece um bisturi dentro de sua barriga, levando-a a
ter srias complicaes de sade.
Joana, ento, ingressa na justia requerendo indenizao por danos morais
em face do Hospital.
A esta relao aplica-se o CDC?
Sim, de acordo com o artigo 2o, do CDC, Joana seria consumidora dos
servios prestados pelo Hospital, eis que destinatria final do servio mdico
prestado.
A responsabilidade civil do Hospital objetiva ou subjetiva?
De acordo com artigo 14 do CDC, a responsabilidade do fornecedor de

servios objetiva (veremos no prximo tpico), ou seja, independente da
existncia de dolo ou culpa do agente. Assim, cabe ao consumidor provar em

juzo to somente a conduta, o dano e o nexo causal entre ambos para configurar
a responsabilidade civil do Hospital.
Proposta a demanda, o que alegou o Hospital?
O Hospital alegou em sua defesa culpa exclusiva do Mdico que fez a

interveno cirrgica da paciente, requerendo a Denunciao lide do
profissional, nos termos do artigo 125, do CPC:
Art. 125. admissvel a denunciao da lide, promovida por qualquer das partes:
I - ao alienante imediato, no processo relativo coisa cujo domnio foi transferido ao
denunciante, a fim de que possa exercer os direitos que da evico lhe resultam;
II - quele que estiver obrigado, por lei ou pelo contrato, a indenizar, em ao regressiva,
o prejuzo de quem for vencido no processo.
1o O direito regressivo ser exercido por ao autnoma quando a denunciao da lide
for indeferida, deixar de ser promovida ou no for permitida.
A denunciao lide na hiptese cabvel?
De acordo com o artigo 88, do CDC, no seria cabvel a denunciao lide.

Isto porque a relao jurdica entre o Hospital e o Mdico opera-se segundo as
regras da responsabilidade civil subjetiva. Assim, em demanda em que o Hospital
pretende indenizao do mdico, este dever demonstrar alm da conduta, do
dano e do nexo causal, a ao do mdico mediante dolo ou culpa.
Neste sentido, nos termos do artigo 88, do CDC:
Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder
ser ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos
autos, vedada a denunciao da lide.
Mas professor, porque no caso concreto o STJ aceitou a denunciao

lide do mdico responsvel?
Como dito no incio, o caso concreto analisado pelo STJ bastante peculiar.
Isto porque ao ser feita a denunciao lide pelo hospital, a Autora da ao no
ops qualquer objeo.
A nica parte que se insurgiu alegando a impossibilidade de denunciao
lide fora o prprio mdico, principal interessado na demora do processo em
atingir-lhe. Segundo o STJ:
A interpretao do art. 88, portanto, deve ser aqui realizada em harmonia com o princpio
da facilitao do acesso do consumidor aos rgos judicirios, bem como da celeridade e
economia processual para todas as partes do processo.
dizer: h que se interpretar os institutos sempre em harmonia com a

finalidade do CDC: a proteo do consumidor. Se este, principal beneficirio da
norma, no se ops denunciao lide, no poder o magistrado indeferi-la
apenas por insurgncia do denunciado. Assim, nas palavras do Exmo. Ministro
Relator Raul Arajo:

Apesar de serem duas as discusses travadas nos autos, em que a primeira delas,
envolvendo a paciente e o hospital, est restrita responsabilidade objetiva do hospital
pelos danos causados como fornecedor de servios (art. 14 do CDC), e a segunda discusso,
pretendida pelo litisdenunciante, envolvendo hospital e mdico, exigir exame de provas e
averiguao acerca de culpa e limites de responsabilidade, no caso especfico destes
autos, em que a consumidora no se insurgiu contra a deciso que admitiu a
denunciao da lide, no h como se constatar ter havido ofensa ao art. 88 do
Cdigo de Defesa do Consumidor.
6.3 Responsabilidade pelo fato do servio

J quanto Responsabilidade pelo fato dos servios, o CDC aplicou a regra
geral da solidariedade para todos os fornecedores, no excluindo o comerciante.
No artigo 14, o CDC utiliza a palavra fornecedor.
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela

reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos
servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode
esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas.
Aqui tambm o CDC estabelece no ser o servio defeituoso pela simples

adoo de novas tcnicas.
E quais seriam as excludentes de responsabilidade?
O pargrafo 3 estabelece que quando o fornecedor de servios provar que

o defeito inexiste ou a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro, no ter
cabimento sua responsabilizao.
3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar:

I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
E quanto aos profissionais liberais? Como funciona a

responsabilidade por fato dos servios?
Profissionais liberais so aqueles prestadores de servio que em geral no

possuem uma organizao empresarial. So os mdicos, advogados, dentistas,
arquitetos e outros profissionais que prestam servio de natureza tcnica e
pessoal.
Segundo o CDC, a responsabilidade destes profissionais deve ocorrer de
forma diferenciada, excepcionando a regra da responsabilidade objetiva e
imputando-lhe a regra da responsabilidade subjetiva.

4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a

verificao de culpa.
Assim, quando demandar um profissional liberal em juzo, dever o Autor

(consumidor) demonstrar o ato cometido, o dano causado, o nexo causal entre
ambos e, ainda, que o agente praticou o dano com dolo ou culpa.
Isto porque ao contratar os servios destes profissionais, ao consumidor
no oferecido o resultado esperado, mas to somente uma garantia de que o
servio ser prestado da melhor forma possvel.
Explica-se. A obrigao dos profissionais liberais uma obrigao de meio
e no de resultado. O advogado, ao ser contratado, deve defender a causa com
a maior dedicao possvel, fazendo o seu melhor para que o resultado seja
atingido. Contudo, no pode o profissional garantir que o cliente ir ganhar a
demanda.Neste sentido, a jurisprudncia do STJ trilhada tambm aos
profissionais mdicos:
3. Portanto, como se trata de obrigao de meio, o resultado final insatisfatrio alcanado

no configura, por si s, o inadimplemento contratual, pois a finalidade do contrato a
atividade profissional mdica, prestada com prudncia, tcnica e diligncia necessrias,
devendo, para que exsurja obrigao de indenizar, ser demonstrada a ocorrncia de ato,
comissivo ou omissivo, caracterizado por erro culpvel do mdico, assim como do nexo de
causalidade entre o dano experimentado pelo paciente e o ato tido por causador do dano.
(REsp 992.821/SC, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em
14/08/2012, DJe 27/08/2012)
Mas professor, no h excees?

Ateno!
No STJ encontramos decises excepcionando a regra da responsabilidade
subjetiva dos profissionais liberais. So hipteses onde o Tribunal entendeu que
os profissionais devem sim entregar o resultado esperado e, exatamente por isto,
a responsabilidade civil deste profissionais deve ser objetiva.
O melhor e mais comum exemplo a cirurgia plstica meramente
embelezadora. Deve o profissional mdico contratado exclusivamente para
realizar uma cirurgia plstica esttica entregar o resultado prometido para a
consumidora.
Neste sentido:
(...) 2. Possuindo a cirurgia esttica a natureza de obrigao de resultado
cuja responsabilidade do mdico presumida, cabe a este demonstrar existir
alguma excludente de sua responsabilizao apta a afastar o direito ao
ressarcimento do paciente. 3. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 1468756/DF, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA, julgado em
19/05/2016, DJe 24/05/2016)
6.4 Responsabilidade pelo vcio do produto

J os vcios do produto so regulados pelo artigo 18, do CDC. Percebam
que o dispositivo legal fala que todos os fornecedores (inclusive os
comerciantes) devem responder solidariamente pelos vcios de qualidade ou

quantidade que tornem os produtos imprprios para consumo ou lhe diminuam o

valor.
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem

solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da
embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de
sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
Assim, se o consumidor adquire um produto com um vcio de qualidade

(uma televiso que o controle remoto no funciona, por exemplo) dever ele
dirigir-se at o fornecedor e solicitar que o vcio seja sanado, inclusive com a
substituio das partes viciadas.
E se o fornecedor no resolver o problema?
Em primeiro lugar, devemos destacar que o consumidor ter o prazo de 30

(trinta) dias para solucionar o problema. Contudo, acaso o vcio no seja sanado,
aps o prazo de trinta dias poder o consumidor escolher entre as alternativas
previstas no pargrafo 1, do artigo 18:
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I - a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de
uso;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo
de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
Alm disso, o consumidor poder sempre fazer uso destas alternativas

quando o vcio for to extenso que a substituio das partes viciadas possa
comprometer a qualidade, as caractersticas do produto ou diminuir-lhe o valor,
ou ainda, acaso se trate de produto essencial (pargrafo 3).
Identificado o vcio de qualidade:

Restituio
do Valor
Aps 30
dias o
consumidor
escolhe
Abatimento Substituio
do Preo do Produto
E se o consumidor optar por substituir o produto e a substituio no

for possvel?
Imagine a seguinte situao.
O consumidor compra a ltima unidade de um computador no estoque da
loja, mas este apresentou um defeito que o fornecedor no conseguiu solucionar
no prazo de 30 (trinta) dias.
Apesar do consumidor ter optado pela substituio do produto por outro da
mesma espcie e em perfeitas condies de uso, o fornecedor no poder cumprir
tal solicitao, tendo em vista que o equipamento era a ltima pea no estoque
da loja.
Nestes casos, o CDC estabelece que o consumidor poder escolher um
produto com espcie, modelo ou marca diversos, mas dever ou pagar a
complementao do preo ou receber a diferena de volta (a depender se o
produto for mais caro ou mais barato que o originalmente escolhido).
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo, e no

sendo possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca
ou modelo diversos, mediante complementao ou restituio de eventual diferena
de preo, sem prejuzo do disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo.
Alm disso, o CDC estabelece que no caso de produtos in natura, ser

responsvel perante o consumidor o fornecedor imediato, a no ser quando o
produtor seja claramente identificado (pargrafo 5).
Trata-se, assim, de situao um pouco diferente da regra geral para os
produtos, onde todos os fornecedores (fabricante, importador, comerciante) iro
responder de forma solidria pelo vcio do produto. Transcreve-se o dispositivo
para anlise:
5 No caso de fornecimento de produtos in natura, ser responsvel perante o consumidor
o fornecedor imediato, exceto quando identificado claramente seu produtor.
E se o vcio do produto no for na qualidade, mas na quantidade?
O CDC regula o vcio de quantidade do produto especificamente no artigo

19 e estabelece que todos os fornecedores respondem solidariamente por tais

vcios. E, diferentemente do vcio quanto qualidade, o consumidor no precisa

esperar prazo algum para escolher entre o abatimento proporcional do preo, a
complementao do peso ou medida, a substituio do produto ou a restituio
do seu dinheiro.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do

produto sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu
contedo lquido for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e
sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preo;
II - complementao do peso ou medida;
III - a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os
aludidos vcios;
IV - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.
Identificado o vcio de quantidade:
Complemento
do Produto
Consumidor Abatimento
Substituio
escolhe do Valor
Restituio
do Valor
Pago
Destaque-se que acaso o comerciante esteja com a sua balana com

defeito, ser ele o responsvel pelo vcio no produto, conforme se extrai do
pargrafo segundo do referido artigo:
2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio e o

instrumento utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais.
E se o consumidor optar por substituir o produto e a substituio no

for possvel?

O procedimento adotado deve ser idntico situao quanto ao vcio na

qualidade do produto, dado o disposto no pargrafo 1, do artigo 19, do CDC:
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo anterior.
6.5 Responsabilidade pelo vcio do servio

Quanto o vcio na qualidade dos servios, o CDC estabelece que poder o
consumidor exigir de imediato:
I - a reexecuo dos servios sem qualquer custo para o consumidor e
quando esta for cabvel. Poder ser feita, inclusive por terceiros, desde que
devidamente pagos pelo fornecedor;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada,

sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.

Trata-se do disposto no artigo 20 do CDC que ainda dispe quanto
definio do servio imprprio:
2 So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que
razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas
regulamentares de prestabilidade.
6.6 Casos apreciados pelo STJ

Vistos os dispositivos legais analisaremos agora algumas decises do STJ
que podero ser cobradas em provas.
a) Defeitos em veculos zero quilmetros
O simples fato de o consumidor ser chamado concessionria para realizar

um recall no veculo no enseja o direito reparao por danos morais.
CIVIL E PROCESSUAL. AGRAVO REGIMENTAL. INDENIZAO. PRETENSO. MONTADORA.

CHAMAMENTO. CORREO DE DEFEITO. "RECALL". DANO MORAL. INOCORRNCIA.
REEXAME DE PROVAS. SMULA N. 7/STJ. IMPROVIMENTO.(...)
II. Inconvincente a tese de que o chamamento de veculo em "recall" gera, por si
s, danos morais.
III. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 675.453/PR, Rel. Ministro ALDIR
PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 14/02/2006, DJ 13/03/2006, p. 327)
Contudo, imaginemos a hiptese onde o consumidor verifica um defeito em

seu veculo e obrigado a retornar vrias vezes concessionria, nunca tendo o
seu problema resolvido definitivamente.Neste caso, o STJ entende cabvel a
reparao por danos morais:

(...) 4. Configura dano moral, suscetvel de indenizao, quando o consumidor

de veculo zero quilmetro necessita retornar concessionria por diversas
vezes para reparo de defeitos apresentados no veculo adquirido.
5. Agravo interno improvido.
(AgInt no AREsp 821.945/PI, Rel. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE, TERCEIRA TURMA,
julgado em 23/06/2016, DJe 01/07/2016)
Mas professor, constatado o vcio no automvel, quem dever ser

responsabilizado: o fabricante ou a concessionria?
Conforme entendimento pacfico do STJ, tratando-se de vcio no produto, a

responsabilidade solidria entre o fabricante e o comerciante, dada a disposio
do artigo 18, do CDC. Neste sentido, tanto concessionria como montadora
devero responder de forma solidria:
AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. CONSUMIDOR. VECULO NOVO.

VCIO DO PRODUTO. CONCESSIONRIA. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA.
1. So solidariamente responsveis a montadora de veculos e a concessionria
credenciada nos casos em que comprovado o vcio do produto.
2. Agravo interno no provido.
(AgInt no AREsp 968.733/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA
TURMA, julgado em 21/02/2017, DJe 02/03/2017)
b) Instituio de ensino superior e curso no reconhecido

pelo MEC
Diversas faculdades no Brasil estavam oferecendo cursos de graduao sem

a prvia autorizao do Ministrio da Educao. E, no decorrer do curso do aluno,
o MEC indeferia o pedido de funcionamento daquele determinado curso gerando
situaes de incerteza para o consumidor.
Em determinados casos, a Faculdade procurava realocar o estudante para
outra graduao, aproveitando a grade j cursada e em outros no havia
possibilidade de qualquer soluo acadmica.
O Superior Tribunal de Justia, enfrentando tais questes, afirmou que o
direito informao previsto no artigo 6, inciso III, do CDC
visa assegurar ao consumidor uma escolha consciente, permitindo que suas expectativas
em relao ao produto ou servio sejam de fato atingidas, manifestando o que vem sendo
denominado de consentimento informado ou vontade qualificada.
Assim, violado este direito informao, a Instituio de Ensino Superior

deve responder objetivamente por eventuais danos causados aos consumidores,
a exemplo da falta de reconhecimento do curso pelo MEC.
Neste sentido:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO (ART. 544 DO CPC) - AO DE INDENIZAO POR

DANO MORAL - DECISO MONOCRTICA QUE NEGOU PROVIMENTO AO AGRAVO.
INSURGNCIA DA R.
1. A instituio de ensino superior responde objetivamente pelos danos causados
ao aluno em decorrncia da falta de reconhecimento do curso pelo MEC, quando
violado o dever de informao ao consumidor. Precedentes.

(...) 3. Agravo regimental desprovido.

(AgRg no AREsp 651.099/PR, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em
26/05/2015, DJe 03/06/2015)
c) Agncia de viagens e defeitos nos servios que

integram o pacote
Imaginemos o seguinte exemplo.
Um consumidor dirige-se a uma agncia de turismo e adquire um pacote
de viagens por esta empresa organizado. Assim, imaginemos que a agncia
comercialize no pacote as passagens areas, a hospedagem, o aluguel de um
veculo e passeios guiados
Existindo um vcio na hospedagem (realizada por uma rede de hotis, mas
cuja comercializao deu-se na agncia de viagens), quem dever ser
responsabilizado?
Segundo entendimento do STJ, nos termos do artigo 14 do CDC, a
agncia de turismo deve responder de forma solidria pelos defeitos na
prestao dos servios que integram o pacote.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO (ART. 544 DO CPC) - AO INDENIZATRIA - DECISO

MONOCRTICA QUE NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO. IRRESIGNAO DA R.
1. "Esta eg. Corte tem entendimento no sentido de que a agncia de turismo que
comercializa pacotes de viagens responde solidariamente, nos termos do art. 14
do Cdigo de Defesa do Consumidor, pelos defeitos na prestao dos servios que
integram o pacote" (REsp n 888751/BA, Rel. Ministro Raul Arajo, Quarta Turma,
DJe 27/10/2011).
(...) 3. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no AREsp 461.448/RS, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em
09/12/2014, DJe 16/12/2014)
d) Danos em estacionamentos
O STJ pacificou o entendimento no sentido de que a empresa responde

perante o cliente por danos ou furto de veculos ocorrido em seu estacionamento.
Smula 130 STJ - A empresa responde, perante o cliente, pela reparao de dano ou furto
de veculo ocorridos em seu estacionamento.
e) Fortuitos internos em instituies financeiras
O Superior Tribunal de Justia entende que as instituies financeiras

devem responder de forma objetiva quanto a fraudes e delitos internos no mbito
das operaes bancrias. Assim, ainda que estes delitos sejam praticados por
terceiros estranhos aos quadros do banco o consumidor ter direito de ser
indenizado pela instituio financeira.
Neste sentido:
Smula 479 STJ - As instituies financeiras respondem objetivamente pelos danos

gerados por fortuito interno relativo a fraudes e delitos praticados por terceiros no mbito
de operaes bancrias.

Alm disso, mesmo em casos de assaltos ocorridos no interior da agncia

bancria, dever o banco indenizar o consumidor. que a segurana dos clientes
trata-se de risco inerente atividade desenvolvida pelo fornecedor dos servios.
Isto posto, com supedneo no artigo 14, do CDC, o STJ entende ser objetiva
a responsabilidade das instituies financeiras por crimes ocorridos no interior da
agncia bancria.
(...) 5. assente na jurisprudncia do STJ que nas discusses a respeito de assaltos

dentro de agncias bancrias, sendo o risco inerente atividade bancria, a
instituio financeira que deve assumir o nus desses infortnios, sendo que
"roubos em agncias bancrias so eventos previsveis, no caracterizando
hiptese de fora maior, capaz de elidir o nexo de causalidade, requisito
indispensvel ao dever de indenizar" (REsp 1093617/PE, Rel. Ministro Joo Otvio de
Noronha, 4 Turma, DJe 23/03/2009). (...) (REsp 1183121/SC, Rel. Ministro LUIS FELIPE
SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 24/02/2015, DJe 07/04/2015)
Destaque-se tambm hiptese de roubo de bens pessoais sob a guarda de

cofres bancrios cujo entendimento deu-se no mesmo sentido:
(...) 1. Consoante a jurisprudncia sedimentada nesta Corte, em caso de assalto com

subtrao de bens do interior de cofres bancrios, o banco tem responsabilidade objetiva -
decorrente do risco empresarial e da previsibilidade do evento criminoso - que no pode ser
ilidida sob a alegao de ocorrncia de caso fortuito ou culpa de terceiro, pelo que
inafastvel seu dever de indenizar os clientes lesados em valor correspondente aos bens
por eles reclamados. Precedentes.
(...) 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 1353504/SP, Rel. Ministro RICARDO
VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em 18/06/2015, DJe 07/08/2015)
Mas e se o roubo ocorrer no estacionamento do banco? E se o

estacionamento do banco for terceirizado?
Imaginemos o exemplo de um banco que terceiriza o seu estacionamento

para outra empresa. Acaso o roubo ocorra dentro do estacionamento,
persistir a responsabilidade objetiva da instituio financeira?
Sim.
que a jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que
(...) a prtica do crime de roubo no interior de estacionamento de veculos, pelo qual seja
direta ou indiretamente responsvel a instituio financeira, no caracteriza caso fortuito
ou motivo de fora maior capaz de desoner-la da responsabilidade pelos danos suportados
por seu cliente vitimado.
(AgRg no AREsp 613.850/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA
TURMA, julgado em 23/06/2015, DJe 05/08/2015)
O STJ manteve tal entendimento, inclusive, em relao a um roubo ocorrido

dentro de estacionamento terceirizado de um supermercado.
f) Responsabilidade de Bandeiras e Administradoras de

cartes de crdito

Segundo decidiu o STJ:

o art. 14 do CDC estabelece regra de responsabilidade solidria entre os
fornecedores de uma mesma cadeia de servios, razo pela qual as
"bandeiras"/marcas de carto de crdito respondem solidariamente com os
bancos e as administradoras de carto de crdito pelos danos decorrentes da m
prestao de servios. (AgRg no AREsp 596.237/SP, Rel. Ministro MARCO AURLIO
BELLIZZE, TERCEIRA TURMA, julgado em 03/02/2015, DJe 12/02/2015)
7 Prescrio e Decadncia no Direito do Consumidor

Os prazos estabelecidos em lei para que o consumidor exera o seu direito
de reclamar quanto ao vcio de determinado produto ou servio esto previstos
nos artigos 26 e 27 do CDC, estabelecendo diferenciao entre vcios ocultos e
aparentes e produtos durveis e no durveis.
Mas qual a diferena entre vcio oculto e aparente?
Vcio aparente x Vcio oculto
Vcio De fcil Aparece pelo

constatao uso normal
Aparente
Vcio De difcil
Aparece apenas
aps algum
constatao
Oculto tempo de uso
E qual seria o prazo para reclamao?

De acordo com o artigo 26, do CDC, em caso de vcios aparentes ou de fcil
constatao, o prazo para o consumidor reclamar caduca em:
I. 30 dias em caso de fornecimento de bens e produtos no durveis;
II. 90 dias em caso de fornecimento de bens e produtos durveis;
E quando se inicia a contagem do prazo?

Tratando-se de vcio aparente, a contagem do prazo se inicia com a entrega
efetiva do produto ou com o trmino da execuo dos servios (pargrafo 1).
Contudo, tratando-se de um vcio oculto o prazo decadencial apenas ter incio
no momento em que ficar evidenciado o defeito. Este o teor do pargrafo 3, do
artigo 26:
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em
que ficar evidenciado o defeito.
Os prazos decadenciais, portanto, so os mesmos, diferenciando-se to
somente o incio da contagem.

E se o produto tiver garantia? Como ficam os prazos decadenciais?
Antes de adentrarmos na resposta a tal questionamento, cabe-nos

diferenciar a garantia legal da garantia contratual. A garantia legal est
prevista nos artigos 24 e seguintes do CDC e ser de 30 dias para servios ou
bens no durveis e de 90 dias para servios ou bens durveis (artigo 26, CDC).
Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo expresso,
vedada a exonerao contratual do fornecedor.
A garantia legal, portanto, decorre do texto normativo e no depende da

assinatura de qualquer termo. No pode ser tal garantia, ainda, exonerada em
contrato pelo fornecedor, eis que decorrente da legislao. A garantia legal,
portanto, no pode sofrer restries nem ser limitada. Esquematizando os prazos
de garantia temos:
J a garantia contratual, comum principalmente na venda de automveis,
sempre complementar legal e deve ser contratada por escrito, mediante
termo padronizado e de fcil compreenso, conforme disposto no artigo 50 do
CDC:
Art. 50. A garantia contratual complementar legal e ser conferida mediante

termo escrito.
O STJ possui entendimento firmado no sentido de que o prazo de

garantia legal apenas se iniciar aps o encerramento do prazo da
garantia contratual. Neste sentido:
(...) 2. O prazo de decadncia para a reclamao de vcios do produto (art. 26 do

CDC) no corre durante o perodo de garantia contratual, em cujo curso o veculo
foi, desde o primeiro ms da compra, reiteradamente apresentado
concessionria com defeitos. (...) (REsp 547.794/PR, Rel. Ministra MARIA ISABEL
GALLOTTI, QUARTA TURMA, julgado em 15/02/2011, DJe 22/02/2011)
8 Consideraes Finais
Amigos, espero que vocs tenham gostado do nosso resumo proposto.
Quaisquer dvidas, estou s ordens nos canais do curso e no seguinte contato:
@Prof Igor Maciel

Grande abrao e uma boa prova,
Igor Maciel

DIREITO AMBIENTAL PROF. THIAGO LEITE
Com base na ementa da disciplina destacamos os seguintes pontos:

1) Conceito, objeto e princpios do Direito Ambiental
Ramo do Direito Pblico consistente

DIREITO no conjunto de regras, instrumentos
AMBIENTAL e princpios normativos voltados
proteo do meio ambiente.
O bem ambiental (juridicamente tutelado) corresponde ao equilbrio

ecolgico, que essencial para a manuteno de toda forma de vida.
CARACTERSTICAS DO BEM AMBIENTAL
Bem pblico Essencialidade
Bem Difuso (destinatrios

indeterminveis e objeto Reflexibilidade
indivisvel)
Ubiquidade Perenidade
Incognocibilidade Sensibilidade
Meio ambiente o conjunto de relaes fsicas, qumicas ou biolgicas

entre os fatores vivos (biticos) e no vivos (abiticos) que acontecem
no meio e que so responsveis pela existncia e manuteno da toda
forma de vida (artigo 3, I da Lei 6.938/81).
Dentre os princpios do Direito Ambiental podemos destacar:

Princpio do Estado Socioambiental de Direito;

Princpio da ubiquidade;
Princpio da cooperao dos povos;
Princpio do desenvolvimento sustentvel;
Princpio da funo ambiental da posse e da propriedade;
Princpio da proibio de retrocesso ambiental (efeito cliquet);
Princpio do mnimo existencial ambiental;
Princpio da participao;
Princpio da obrigatoriedade de interveno do Poder Pblico;
Princpio da preveno;
Princpio da precauo;
Princpio do poluidor-pagador e do usurio/pagador;
Princpio do protetor-recebedor;
Princpio da responsabilizao;
Princpio do acesso equitativo aos recursos naturais;
PREVENO PRECAUO
Certeza cientfica sobre o Incerteza cientfica sobre o
dano ambiental dano ambiental
Risco certo e conhecido Risco incerto e desconhecido
A atividade ser realizada e
sero tomadas as medidas A obra no ser realizada (in
para evitar ou minimizar os dubio pro meio ambiente)
danos
POLUIDOR-PAGADOR USURIO-PAGADOR
Visa, quando possvel,
internalizar no custo dos Visa imputar ao usurio dos
produtos os prejuzos sentidos bens ambientais o custo por seu
por toda a sociedade com a emprstimo
degradao do meio ambiente
Destina-se a atividades Destina-se a atividades no
poluentes poluentes
Preocupa-se, primordialmente, Preocupa-se, primordialmente,
com a qualidade dos recursos com a quantidade dos recursos
naturais naturais
2) Competncia em matria ambiental e proteo do meio ambiente na

Constituio Federal.

A competncia legislativa em matria de meio ambiente CONCORRENTE, ou

seja, cabe a Unio, Estados e Distrito Federal legislar sobre a matria. o que
preconiza o art. 24, VI e VIII, da CF/88. A Unio dever editar as normas gerais,
e os Estados e DF iro suplementar tais normas. Caso a Unio no edite norma
geral, os Estados e DF tero a competncia legislativa plena. Mas sobrevindo lei
federal sobre normas gerais a eficcia da lei estadual ficar suspensa naquilo
que lhe for contrrio. Os Municpios podero suplementar a legislao Federal e
Estadual, no que couber.
A competncia administrativa em matria ambiental do tipo COMUM,
CUMULATIVA ou PARALELA, ou seja, tanto a Unio, quanto os Estados e os
Municpios podem tratar da mesma matria em igualdade de condies. A
atuao de um ente no exclui a atuao de outro ente em matria ambiental (a
atuao pode ser cumulativa). o que prescreve o art. 23, VI e VII, da CF/88.
O texto constitucional trata da proteo do meio ambiente de forma direta, como
no art. 225, mas tambm de forma indireta, como ao tratar da funo social da
propriedade, da poltica agrria, etc.
A proteo ambiental na Carta Magna se concentra de forma visvel no art. 225,
que compe o Captulo VI (Do Meio Ambiente) do Ttulo VIII (Da Ordem Social).
O caput do artigo traz, primeiramente, a indicao do objeto de tutela do direito
ambiental (bem ambiental), que o EQUILBRIO ECOLGICO ou MEIO
AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO. Estabeleceu, ainda, o seu
titular, que o POVO, e seu regime jurdico, BEM PBLICO DE USO COMUM.
Por ltimo, imps o nus da proteo e defesa do meio ambiente ao PODER
PBLICO e a TODA A SOCIEDADE.
Estudo prvio de impacto ambiental (EIA/RIMA)
o mais famoso tipo de estudo ambiental e tambm um dos instrumentos mais

importantes na preservao do meio ambiente. Como o prprio nome indica,
um estudo exigido antes de qualquer atividade/obra potencialmente causadora
de danos ambientais. Dependendo de seus resultados o Poder Pblico poder ou
no autorizar o seu incio. Por ser um estudo complexo, cheio de termos tcnicos
e de difcil compreenso, necessrio que seja feito o Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), que nada mais seno um documento que explicita, de
maneira mais clara, o contedo do EIA. Referido estudo s exigido em caso de
atividade/obra que cause significativo impacto ambiental, haja vista que
um procedimento demorado, caro e complexo. Vale lembrar que cabe ao
responsvel pela atividade/obra arcar com todos os custos do EIA/RIMA. Enfim,
podemos dizer que o EIA nada mais que um instrumento de avaliao de
atividades/obras que causam um significativo impacto ambiental, apontando a
viabilidade ambiental (ou no) da referida atividade/obra. E o RIMA um

documento que refletir as concluses do EIA, de forma acessvel ao pblico em

geral.
ESTUDO DE IMPACTO ESTUDO DE IMPACTO DE

AMBIENTAL (EIA) VIZINHANA (EIV)
Possui campo de atuao mais focado na anlise de
amplo, compreendendo os impactos qualidade de vida
impactos para o meio fsico, urbana, na vizinhana do
bitico e socioeconmico empreendimento
Decorre do art. 4, VI, da Lei
Possui fundamento direto no
10.257/2001 e possui
artigo 225 da CF
fundamento no art. 182 da CF
No pode ser substitudo pelo
No substitui o EIA
EIV
Aproveitamento
racional e adequado
Utilizao adequada
dos recursos naturais
disponveis e
preservao do meio
Propriedade rural ambiente
(art. 186 CF/88)
Observncia das
disposies que
regulam as relaes de
trabalho
Funo social da
propriedade Explorao que
favorea o bem-estar
dos proprietrios e dos
trabalhadores
Propriedade
urbana (art. 182, Obedincia ao Plano
2 CF/88) Diretor
3) Poltica Nacional do Meio Ambiente e normas de cooperao em

matria ambiental
A Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), entendida como um conjunto coeso

e coerente de princpios, valores, objetivos e normas voltados tutela do meio

ambiente, foi estabelecida em nosso pas com a publicao da Lei 6.938/81, que
foi praticamente toda recepcionada pela Carta de 88.
O pioneirismo da referida Lei deve-se ao fato dela inaugurar um microssistema
legal de tutela do meio ambiente, composto no s de princpios norteadores,
mas tambm de instrumentos eficazes na defesa do ecossistema. Seu escopo foi
o de trazer equilbrio entre a proteo do meio ambiente e o desenvolvimento
econmico (na esteira do desenvolvimento sustentvel).
Meio ambiente: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de

ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas.
Degradao da qualidade ambiental: a alterao adversa das caractersticas

do meio ambiente.
Poluio: a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que

direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao, criem condies adversas s atividades sociais e econmicas, afetem
desfavoravelmente a biota, afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente ou lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos.
Poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel,

direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
Recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e

subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da
biosfera, a fauna e a flora.
So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;

II o zoneamento ambiental;
III a avaliao de impactos ambientais;
IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;
V os incentivos produo e instalao de equipamentos e a
criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;

VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos

pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como
reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico
e reservas extrativistas;
VII o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente
- SINIMA;
VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos
de Defesa Ambiental;
IX as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no
cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo da degradao ambiental;
X a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente,
a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;
XI a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio
Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes;
XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais;
XIII instrumentos econmicos, como concesso florestal,
servido ambiental, seguro ambiental e outros;
Licenciamento ambiental Licena ambiental
Procedimento administrativo Ato administrativo
Procedimento administrativo pelo Ato administrativo pelo qual o

qual o rgo ambiental rgo ambiental competente
competente licencia a localizao, estabelece as condies,
instalao, ampliao e a restries e medidas de controle
operao de empreendimentos e ambiental que devero ser
atividades utilizadoras de obedecidas pelo empreendedor,
recursos ambientais, pessoa fsica ou jurdica, para
consideradas efetiva ou localizar, instalar, ampliar e
potencialmente poluidoras, ou operar empreendimentos ou
daquelas que, sob qualquer forma, atividades utilizadoras dos
possam causar degradao re2cursos ambientais
ambiental, considerando as consideradas efetiva ou
disposies legais e potencialmente poluidoras ou
regulamentares e as normas aquelas que, sob qualquer forma,
2
Rodrigues, Marcelo Abelha. Direito Ambiental Esquematizado. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2015
p. 643.

tcnicas aplicveis ao caso. possam causar degradao

(Artigo 1, I, da Resoluo ambiental. (Artigo 1, II, da
CONAMA 237/97) Resoluo CONAMA 237/97)
O zoneamento ambiental, tambm chamado de Zoneamento

Ecolgico-Econmico ZEE, um instrumento de planejamento
territorial, no qual se busca viabilizar o desenvolvimento sustentvel
atravs da delimitao de reas (zonas) ambientais e atribuies de uso
e atividades especficas compatveis com as caractersticas
(potencialidades e restries) de cada uma delas.
4) SISNAMA e CONAMA
O SISNAMA um conjunto integrado de rgos e entidades da Unio, dos

Estados, do DF, dos Territrios e dos Municpios que atuam, de forma
articulada, na proteo do meio ambiente. O grande objetivo desse Sistema
garantir uma maior proteo do meio ambiente atravs da atuao em conjunto
dos diversos entes polticos e seus respectivos rgos ambientais. Essa atuao
articulada propicia uma maior eficincia na atuao do Estado e da sociedade no
que se refere a tutela do meio ambiente.
O SISNAMA inspirado na noo do federalismo de cooperao, que consiste em
um modelo descentralizado de gesto, com o compartilhamento de atribuies
constitucionais e cooperao entre os diversos entes federativos para sua efetiva
implementao.
O SISNAMA composto por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do DF e
dos Municpios, e estruturado da seguinte forma:
rgo Superior
rgo Consultivo
e deliberativo
rgo
Central

rgos
Executores
O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e

deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, foi institudo
pela Lei 6.938/81 e regulamentada pelo Decreto 99.274/90 e integra a estrutura
do Ministrio do Meio Ambiente. O CONAMA existe para assessorar, estudar e
propor ao Governo as linhas de direo que devem tomar as polticas
governamentais para a explorao e preservao do meio ambiente e dos
recursos naturais. Alm disso, tambm cabe ao rgo, dentro de sua
competncia, criar normas e determinar padres compatveis com o meio
ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida.
5) SNUC, populaes tradicionais e compensao ambiental
O SNUC a materializao do comando constitucional constante no artigo 225,

1, III da Carta Magna, que obriga o Poder Pblico a definir, em todas as
unidades da federao, espaos territoriais a serem especialmente protegidos.
O Sistema Nacional de Unidade de Conservao da Natureza SNUC o
conjunto de diretrizes e procedimentos que permite Administrao Pblica
federal, estadual e municipal, alm da iniciativa privada, a criao, implantao
e gesto de espaos protegidos denominados Unidades de Conservao UC,
com vista a uma proteo ambiental mais eficiente. O grande objetivo do SNUC
foi criar uma rede integrada de Unidades de Conservao, em que so levadas
em conta as peculiaridades de cada espao, de forma a garantir a diversidade
biolgica, a pesquisa cientfica, o desenvolvimento sustentvel e a proteo das
populaes tradicionais.
O SNUC gerido por todos os entes polticos (Unio, Estados, DF e Municpios) e
est estruturado da seguinte forma (artigo 6 da Lei 9.985/2000):

rgo Central (Ministrio do Meio

Ambiente): tem a finalidade de coordenar
o SNUC.
rgo Consultivo e Deliberativo

(CONAMA): tem a finalidade de
acompanhar a implantao do SNUC.
rgos Executores (ICMBio e,

supletivamente, o IBAMA, alm
dos rgos estaduais, distritais e
municipais): tm a finalidade de
implementar o SNUC,
administrando as UCs.
O SNUC composto, basicamente, de 02 grupos de Unidades de

Conservao, e cada grupo composto por categorias de Unidades de
Conservao, a saber (artigos 7, 8 e 14 da Lei 9.985/2000):
I Unidades de Proteo Integral (cujo objetivo principal preservar a

natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos recursos naturais,
excetuados os casos previstos em lei), composto de:
a) Estao Ecolgica;
b) Reserva Biolgica;
c) Parque Nacional (estadual e municipal);
d) Monumento Natural; e
e) Refgio da Vida silvestre.

II Unidades de Uso Sustentvel (cujo objetivo principal

compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de
parcela dos recursos naturais), composto de:
a) rea de Proteo Integral;
b) rea de Relevante Interesse Ecolgico;
c) Floresta Nacional (estadual e municipal);
d) Reserva Extrativista;
e) Reserva de Fauna;
f) Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
g) Reserva Particular do Patrimnio Natural.
A compensao ambiental se constitui como um importante mecanismo

financeiro de reparao pelos efeitos danosos no mitigveis (no
contornveis) no meio ambiente causados pela implantao de obras/atividades
de significativo impacto ambiental, e verificados no momento do licenciamento
ambiental, atravs do EIA/RIMA.
Reparar os danos
ambientais no
Voltado ao
mitigvveis mediante o
empreendedor
pagamento de uma
Dever jurdico quantia
na
compensao
ambiental Investir a quantia na
Voltado ao implantao/manuteno
Poder Pblico de UC do grupo Proteo
Integral
Populaes tradicionais so grupos culturalmente diferenciados, por

possurem formas prprias de organizao social e que ocupam e usam o
territrio e os recursos naturais como condio para sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, prticas e
inovaes gerados e transmitidos pela tradio (conceito dado pelo Decreto
6.040/2007, que instituiu a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais PNPCT).
6) Legislao Florestal

Como reflexo da evoluo do pensamento ambientalista e diante da necessidade

de mudanas significativas no arcabouo normativo, foi publicado, no ano de
2012, o novo Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012). A lgica que rege o Cdigo
Florestal a compatibilizao da proteo do meio ambiente com a
explorao econmica (noo de desenvolvimento sustentvel), nos
termos do pargrafo nico do artigo 1-A: Tendo como objetivo o
desenvolvimento sustentvel, esta Lei atender aos seguintes princpios...
Portanto, o novo Cdigo Florestal traz a preservao das florestas e demais
formas de vegetao sob o prisma do desenvolvimento sustentvel,
materializando o comando constante no artigo 170, III e VI da CF/88.
A explorao das florestas (pblicas ou privadas) depender de licenciamento
ambiental por rgo integrante do SISNAMA, mediante a aprovao prvia do
Plano de Manejo Florestal Sustentvel PMFS que abarque procedimentos,
tcnicas e posturas voltadas para compatibilizao do uso dos recursos florestais
com a preservao dos diversos ecossistemas envolvidos. O PMFS um
documento tcnico que contm os procedimentos bsicos a serem adotados na
gesto dos recursos florestais. A aprovao do PMFS substitui as demais
etapas do licenciamento ambiental comum (Licena Prvia, Licena de
Instalao e Licena de Operao).
Uma das formas mais eficazes de proteo do meio ambiente a criao de
pores de terras que, em decorrncia de suas caractersticas ambientais, so
submetidos a um regime jurdico especfico, com restries ao uso, tudo com
vistas preservao do ecossistema. Esse mecanismo foi previsto tanto pela
Carta Magna (artigo 225) quanto na Lei da PNMA (artigo 9).
Nesse contexto foi criada a rea de Preservao Permanente APP, sendo
esta uma rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, que possui
importante papel na preservao dos elementos formadores do
ecossistema (recursos hdricos, paisagem, estabilidade geolgica,
biodiversidade, solo), alm de assegurar o bem estar das populaes
humanas.
A reserva legal foi introduzida em nosso ordenamento jurdico por meio da Lei
7.803/89. O seu conceito pode ser extrado do artigo 3, III do Cdigo Florestal:
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,
delimitada nos termos do art. 12, com a funo de assegurar o uso
econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural,
auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a
proteo de fauna silvestre e da flora nativa.
Na verdade a Reserva Legal se constitui como uma limitao administrativa
fixada em lei, condicionando o uso da propriedade em prol do interesse pblico
(preservao do meio ambiente). Como limitao administrativa que , a reserva
legal geral, gratuita e com finalidade pblica, e est fundamentada no princpio
da funo socioambiental da propriedade.

APP RESERVA LEGAL
Prevista nos artigos 4 e 6 do Prevista no artigo 12 do Cdigo

Cdigo Florestal Florestal
rea urbana ou rural rea rural
Explorao excepcional (interesse

Explorao apenas sob a forma de
social, utilidade pblica,
manejo florestal sustentvel, sendo
interveno eventual de baixo
vedado o corte raso da vegetao
impacto ambiental)
Instituio ex lege, mas a

Instituio ex lege ou por meio de delimitao deve ser definida pelo
ato do Chefe do Poder Executivo rgo ambiental estadual e
registrada no CAR
Delimitao ocorrer nas medidas Os percentuais mnimos so

previstas em lei definidos em lei (80%, 35% e 20%)
Para o STJ haver indenizao

Para o STF haver indenizao pelo limitada pelo valor da vegetao em
valor da vegetao em caso de caso de desapropriao apenas em
desapropriao caso de existncia de explorao via
plano de manejo florestal
As reas verdes urbanas podem ser conceituadas como o conjunto de espaos,

pblicos ou privados, que apresentam cobertura vegetal e que contribuem de
modo significativo para a qualidade de vida e o equilbrio ambiental nas cidades.
Podemos citar como exemplos de reas verdes urbanas: praas, parques
urbanos, jardins, parque balnerio, jardim botnico, jardim zoolgico.
O legislador constitucional elevou o bioma Mata Atlntica ao status de
patrimnio nacional (art. 225, 4 da CF/88), ante a sua importncia no equilbrio
do meio ambiente e, infelizmente, ante o perigo de extino de todo o bioma
devido a atos predatrios do homem. Portanto, a Mata Atlntica merece um
tratamento especial, visando sua preservao e recuperao.
Diante de toda essa importncia da Mata Atlntica foi publicada a Lei
11.428/2006, que foi regulamentada pelo Decreto 6.660/2008, e visa
normatizar, regrar o uso econmico da Mata Atlntica, compatibilizando esse uso
com a preservao do meio ambiente.
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672
Objetivo Geral O desenvolvimento sustentvel

Proteo e
utilizao do
Bioma Mata A salvaguarda da
Atlntica biodiversidade, da sade
(art. 6) Objetivos humana, dos valores
Especficos paisagsticos, estticos e
tursticos, do regime hdrico e
da estabilidade social
A concesso florestal uma espcie de contrato administrativo por meio do

qual o Poder Pblico, por meio de licitao, concede ao particular o direito de
explorar os recursos florestais (produtos e servios) de forma racional e
sustentvel, de acordo com o Plano de Manejo Florestal Sustentvel PMFS
aprovado pelo governo. O instituto foi previsto e est regulamentado pela Lei
11.284/2006, e constitui um grande avano na matria.
Se o contrato envolver Mnimo: 01 ciclo

a explorao de
produtos florestais Mximo: 40 anos
Prazos do contrato
de concesso
florestal Se o contrato envolver Mnimo: 05 anos
apenas servios
florestais Mximo: 20 anos

672
Conceitos importantes trazidos

pela Lei 11.284/2006
Florestas pblicas: florestas, naturais ou plantadas, localizadas

nos diversos biomas brasileiros, em bens sob o domnio da
Unio, dos Estados, dos Municpios, do Distrito Federal ou das
entidades da administrao indireta;
Recursos florestais: elementos ou caractersticas de

determinada floresta, potencial ou efetivamente geradores de
produtos ou servios florestais;
Produtos florestais: produtos madeireiros e no madeireiros

gerados pelo manejo florestal sustentvel;
Servios florestais: turismo e outras aes ou benefcios

decorrentes do manejo e conservao da floresta, no
caracterizados como produtos florestais;
Ciclo: perodo decorrido entre 2 (dois) momentos de colheita de

produtos florestais numa mesma rea;
Manejo florestal sustentvel: administrao da floresta para a

obteno de benefcios econmicos, sociais e ambientais,
respeitando-se os mecanismos de sustentao do ecossistema
objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou
alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies
madeireiras, de mltiplos produtos e subprodutos no
madeireiros, bem como a utilizao de outros bens e servios
de natureza florestal;
Concesso florestal: delegao onerosa, feita pelo poder

concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentvel
para explorao de produtos e servios numa unidade de
manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em consrcio ou
no, que atenda s exigncias do respectivo edital de licitao e
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado;
Unidade de manejo: permetro definido a partir de critrios

tcnicos, socioculturais, econmicos e ambientais, localizado em
florestas pblicas, objeto de um Plano de Manejo Florestal
Sustentvel - PMFS, podendo conter reas degradadas para fins
de recuperao por meio de plantios florestais;
Lote de concesso florestal: conjunto de unidades de manejo a

serem licitadas;
Auditoria florestal: ato de avaliao independente e qualificada

de atividades florestais e obrigaes econmicas, sociais e
ambientais assumidas de acordo com o PMFS e o contrato de
concesso florestal, executada por entidade reconhecida pelo
rgo gestor, mediante procedimento administrativo especfico.

672
7) Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH e Sistema Nacional de

Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH
A PNRH , na verdade, um conjunto de diretrizes voltadas para a boa gesto dos

recursos hdricos, garantindo, s presentes e futuras geraes, a quantidade e a
qualidade da gua necessrias para um desenvolvimento sustentvel. A atuao
da PNRH est voltada, portanto, para a preservao da gua como elemento
essencial para a vida na terra.
A grande inovao trazida pela Lei 9.433/97 (Lei das guas) foi
substituir um modelo de gesto dos recursos hdricos baseado na
burocracia (excessiva centralizao e engessamento dos processos) e na
prevalncia do aspecto econmico por um modelo moderno, baseado na
descentralizao e na participao dos diversos atores sociais envolvidos
(administrao pblica, sociedade organizada, mercado, etc.), com
vistas ao uso racional da gua.
O objetivo da PNRH (artigo 3) garantir s atuais e futuras geraes o
acesso a gua de qualidade (adequada de acordo com o uso), e em
quantidade suficiente, atravs da utilizao racional e integrada dos
recursos hdricos, inclusive o transporte aquavirio, alm de contribuir
para a preveno e defesa contra catstrofes naturais ou causadas pelo
homem relacionadas gua.
A outorga de direito de uso de recursos hdricos o ato administrativo,
sempre oneroso, mediante o qual a Administrao Pblica, atravs de seus
agentes, faculta (autoriza) ao interessado o direito de usar os recursos hdricos,
por prazo determinado, de acordo com as condies impostas pelo respectivo
ato. Seu grande objetivo assegurar o controle da quantidade e da qualidade da
gua, alm de garantir o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
A cobrana pelo uso de recursos hdricos importante instrumento da PNRH.
Seu objetivo reconhecer a gua como bem econmico e indicar ao usurio seu
real valor, alm de incentivar o uso racional da gua e obter dinheiro para
financiar programas e intervenes previstos nos planos de recursos hdricos.
Toda outorga para uso de recursos hdricos ser onerosa.
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos consiste no
conjunto de rgos e entidades de todos os entes federativos
(composio federativa) que, de forma articulada, atuam na gesto dos
recursos hdricos, implementando a PNRH e cuidando da preservao e
recuperao das guas.
E quem compe o SINGREH? Vejamos!
I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;

IA a Agncia Nacional de guas;

672
II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do DF;

III - os Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV - os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do DF e
municipais relacionados com a gesto dos recursos hdricos;
V as Agncias de gua;
8) Responsabilidade pelo Dano Ambiental e Termo de Ajustamento de

Conduta Ambiental
A responsabilidade pelo dano ambiental possui base no artigo 225, 3 da

Constituio Federal: As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.
A responsabilizao pelo dano ambiental serve no s como instrumento
repressivo, mas tambm como instrumento preventivo, dado seu carter
pedaggico, transmitindo a mensagem sociedade de que no sero tolerados
os danos ambientais, e que os responsveis sero punidos adequadamente.
Responsabilidade Civil
Espcies de
responsabilizao Responsabilidade Administrativa
pelo dano ambiental
Responsabilidade Penal
possvel que um mesmo ato possa gerar os trs tipos de

responsabilidades (civil, administrativa e penal), pois os tipos de normas
infringidas so diferentes, no havendo que se falar em bis in idem. Ou
seja, os valores protegidos por cada tipo de norma violada so distintos, apesar
de convergirem para a mesma finalidade: tutela do meio ambiente.
RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE

CIVIL ADMINISTRATIVA PENAL

672
OBJETIVA OBJETIVA SUBJETIVA
NO DEPENDE DA NO DEPENDE DA
DEPENDE DA
EXISTNCIA DO EXISTNCIA DO
EXISTNCIA DO DANO
DANO DANO
SOLIDRIA PESSOAL PESSOAL
PODE DECORRER DE
DECORRE DE ILCITO DECORRE DE ILCITO
ATO LCITO OU
ADMINISTRATIVO PENAL
ILCITO
PESSOA FSICA OU PESSOA FSICA OU PESSOA FSICA OU

JURDICA JURDICA JURDICA
TEORIA DO RISCO TEORIA DO RISCO TEORIA DA

INTEGRAL CRIADO CULPABILIDADE
O Termo de Ajustamento de Conduta TAC surgiu no ordenamento jurdico

como um instrumento alternativo (portanto, no obrigatrio) de resoluo de
conflitos relacionados aos direitos coletivos, possibilitando a efetivao
extrajudicial da proteo desses direitos, dentre os quais se insere o direito ao
meio ambiente equilibrado. A grande vantagem do instituto evitar a mquina
judiciria, que burocrtica e j est abarrotada de processos, os quais se
arrastam quase que eternamente, colocando em risco a efetividade da tutela
jurisdicional. O TAC foi prevista no artigo 5, 6 da Lei da Ao Civil Pblica
(7.347/85).
O Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental , portanto, um ttulo
executivo extrajudicial lavrado pelos rgos pblicos (Ministrio Pblico,
Unio, Estados, DF, Municpios), aps a realizao de acordo entre o
rgo pblico ambiental e o agente responsvel pelo dano ambiental
causado ou na iminncia de ocorrer, onde este se compromete a ajustar
seu comportamento, de modo a obedecer s exigncias legais, com
vistas a garantir a reparao integral e/ou a preveno da degradao
ambiental.
O STJ decidou que a assinatura de TAC

ambiental no capaz de afastar a
tipicdade penal, pois a extenso nesta seara
a
no alcanada pela esfera administrativa
ou civil - independncia de instncias. O
cumprimento do TAC servir, no mximo,
para atenuar a sano penal imposta
(Informativo STJ 467 e REsp 1.294.980)

672
DIREITO PROCESSUAL CIVIL PROF. RICARDO TORQUES

1 - Jurisdio e Ao
ESTGIOS DE EVOLUO:
primeiro estgio: imanentistas, para os quais o processo civil visto como parte
integrante do Direito Civil.
segundo estgio: autnoma, que possui regras e princpios prprios e est
TOTALMENTE desvinculada do Direito Civil.
terceiro estgio: instrumentalistas, que defendem a reaproximao do direito
processual do direito material.
NEOCONCRETISTAS: o Direito Processual Civil e o Direito Civil esto muito prximos um
do outro, o Direito Processual Civil tem um nico sentido, o de prestar a tutela jurisdicional
a quem fizer jus a ela no plano material.
JURISDIO: Jurisdio constitui parcela do Poder Estatal, voltada para a funo jurisdicional,
que executada como uma atividade, composta por um complexo de atos para a prestao
efetiva da tutela jurisdicional.
JURISDIO PODER, FUNO E ATIVIDADE:
JURISDIO COMO PODER - Poder Estatal de interferir na esfera jurdica dos
jurisdicionados.
JURISDIO COMO FUNO - Encargo atribudo pela CF ao Poder Judicirio (em regra).
JURISDIO COMO ATIVIDADE - Conjunto de atos praticados pelos agentes estatais
investidos de jurisdio.
CARACTERSTICAS:
a) Carter substitutivo - caracteriza-se a jurisdio por substituir a vontade da parte pela
vontade da Lei aplicada ao caso concreto, como forma de colocar fim ao conflito.
b) Lide caracteriza-se a jurisdio por atuar quando h um conflito de interesses em
decorrncia de uma pretenso resistida.
c) Inrcia caracteriza-se a jurisdio por ficar subordinada provocao pela parte
(princpio da demanda); e
d) Definitividade caracteriza-se a jurisdio por decidir o conflito de interesses de forma
incontestvel, definitiva e imutvel.
EQUIVALENTES JURISDICIONAIS
autnomos: transao, reconhecimento jurdico do pedido, renncia.
heternomo: tribunais administrativos e arbitragem.
Sem necessidade de maior aprofundamento, relevante ter em mente alguns conceitos:
AUTOTUTELA: Soluo de conflitos pelo uso da fora, por intermdio do qual a parte
vencedora sacrifica o interesse da outra.
CONCILIAO: Soluo de conflitos pela vontade das partes, por intermdio da
conciliao (transao), da submisso ou da renncia.
MEDIAO: Soluo de conflitos fundada no exerccio da vontade das partes, sem a
existncia de um sacrifcio de interesses, mas na investigao das causas que levaram ao
conflito, com a finalidade de assegurar o real interesse de ambas as partes.
ARBITRAGEM: Soluo de conflitos por intermdio da nomeao consensual (prvia ou
posterior ao conflito) de rbitros que tenham a confiana das partes para a soluo do
conflito de interesses. Essa soluo decorre da imposio da deciso pelo terceiro (rbitro),
independentemente da vontade das partes.

672
TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS: A soluo de questes por tribunais administrativos

tambm considerada como um equivalente jurisdicional para parte da doutrina. So
exemplos o CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmica) e o CARF (Conselho
Administrativo da Receita Federal).
PRINCPIO
Princpio da investidura: necessidade de que a jurisdio seja exercida pela pessoa
legitimamente investida na funo jurisdicional.
Princpio da territorialidade: apenas poder ser exercida a jurisdio dentro dos limites
territoriais brasileiros, em razo da soberania do nosso Estado.
Princpio da indelegabilidade: a) externa; e b) interna.
Pela perspectiva externa, o princpio da indelegabilidade remete ideia de que o Poder
Judicirio no poder outorgar a sua competncia a outros poderes. Dito de forma
simples, no pode o Poder Judicirio delegar a atribuio de julgar os processos aos
poderes Executivo ou Legislativo.
Pela perspectiva interna, o princpio da indelegabilidade entende que a jurisdio
fixada por intermdio de um conjunto de normas gerais, abstratas e impessoais,
no sendo admissvel a delegao da competncia para julgar de um Juiz para outro.
Princpio da inevitabilidade: o princpio da inevitabilidade impe s partes a vinculao
ao processo e a sujeio deciso judicial.
1 momento: vinculao das partes ao processo judicial.
2 momento: estado de sujeio ante a vinculao automtica.
Princpio da inafastabilidade: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso
ou ameaa de leso a direito.
1 aspecto: relao entre contencioso judicial e administrativo.
2 aspecto: acesso ordem jurdica justa.
Princpio do juiz natural: ningum ser julgado a no ser pela autoridade competente.
ESPCIES DE JURISDIO
EM RELAO AO OBJETO DA DEMANDA
- Jurisdio Penal - matria penal
- Jurisdio Civil - todas as matrias no penais (conceito amplo e subsidirio)
EM RELAO AO RGO JURISDICIONAL
- Jurisdio Inferior - enfrenta a demanda do incio (originariamente)
- Jurisdio Superior - enfrenta a demanda, em regra, na esfera recursal
EM RELAO MATRIA
- Jurisdio Especial - Justia do Trabalho, Eleitoral e Militar
- Comum - Demais Justias (engloba a Justia Estadual Comum e Federal)
EM RAZO DA LITIGIOSIDADE
- Jurisdio Contenciosa: caracterizada pelo conflito de interesses
- Jurisdio Voluntria: caracterizada pelo controle jurisdicional de interesses privados.
CARACTERSTICAS DA JURISDIO VOLUNTRIA
- obrigatria
- carter inquisitivo

672
- possibilidade de decidir por equidade ou at mesmo contrariamente s partes

- atuao do MP como fiscal da ordem jurdica
CORRENTE ADMINISTRATIVA CORRENTE JUDICIAL
Esse atributo no imprescindvel para a

caracterizao da jurisdio, pois a
NO TEM CARTER SUBSTITUTIVO.
substitutividade regra, que pode ser
excepcionada.
Argumenta-se que h uma pretenso

resistida que o condicionamento atuao
AUSNCIA DE LIDE.
jurisdicional para a obteno dos efeitos
jurdicos pelas partes.
So partes, embora no estejam atuando em

AUSNCIA DE PARTE.
posies antagnicas.
O processo caracterizado pela relao

jurdica processual que se desenvolve por
NO H PROCESSO.
intermdio de um procedimento em
contraditrio.
Se houver alterao jurdica superveniente

admissvel a reviso da sentena. Isso no
AUSNCIA DE COISA JULGADA. fulmina a existncia de coisa jurdica material,
at porque so respeitados os efeitos
jurdicos j produzidos.
AO
Teorias da ao
TEORIA IMANENTISTA
- direito material em movimento
- direito de ao contra o adversrio
- processo mero procedimento
TEORIA CONCRETA DA AO
- ao direito contra o Estado (para obter uma tutela favorvel) e contra o adversrio (para
obter o direito material)
- condicionado ao direito material
- direito potestativo
TEORIA ABSTRATA DO DIREITO DE AO
- direito a um pronunciamento do Estado
- direito de ao existe ainda que sem o direito material
- no h condio da ao ou sentena terminativa por carncia da ao
- interesse e legitimidade so assuntos de mrito
TEORIA ECLTICA
- direito de ao condicionado (interesse e legitimidade)

672
- carncia da ao forma apenas coisa julgada formal

- condio da ao matria de ordem pblica analisvel a qualquer momento
- direito de petio incondicionado
TEORIA DA ASSERO
- distino entre direito material e direito de ao
- direito de ao condicionado legitimidade e interesse
- avaliao das condies da ao vista das afirmaes do demandante em cognio sumria,
que pode levar carncia da ao
- avaliao do interesse e legitimidade como ao final do processo implicar em extino sem
anlise do mrito.
INTERESSE E LEGITIMIDADE
Essa cognio prvia, sumria e exercida in status assertionis (em assero).
Superada a cognio sumria, se o magistrado decidir pela citao da parte r, preclui a
possibilidade da sentena terminativa pela no caracterizao de interesse e legitimidade.
Interesse:
necessrio toda vez que o autor no tiver outro meio para obter o bem da vida
pretendido, a no ser por intermdio do Poder Judicirio.
adequado se, em razo dos pedidos deduzidos, o processo for apto a resolver o conflito
de interesses.
Legitimidade: pertinncia subjetiva da ao, ou seja, refere-se titularidade para
promover ativa ou passivamente a ao.
LEGITIMAO
ordinria - a parte pleiteia direito prprio
extraordinria - a parte pleiteia direito alheio, quando expressamente autorizado pelo
ordenamento.
A legitimao extraordinria aplica-se apenas ao processo judicial individual.
Legitimao extraordinria no se confunde com substituio processual. Ocorre substituio
sempre que uma das partes retirada da relao processual para dar lugar a outra parte, o que
no ocorre na legitimao extraordinria.
Legitimao extraordinria no se confunde com a legitimao ad processum, ou seja, a
capacidade para estar em Juzo.
Ainda em relao legitimao extraordinria, cumpre observar que o substituto detm, em
regra, todos os poderes inerentes ao, como a capacidade de alegar, de postular e de produzir
provas etc. Contudo, no poder: a) fazer depoimento pessoal; b) praticar atos de disposio do
direito material do titular do direito, como renunciar ou reconhecer o pedido e transicionar. Para
esses atos necessria a anuncia expressa do substitudo.
ELEMENTOS DA AO:
parte
pedido
causa de pedir
Partes
Parte processual: aquela que est em uma relao jurdica processual, que exerce o
contraditrio, atua com parcialidade e pode sofrer consequncias com a deciso.
Parte material: o sujeito da relao jurdica discutida em Juzo, podendo (legitimao
ordinria) ou no (legitimao extraordinria) ser parte processual.
Causa de pedir
causa de pedir remota (ou ftica)- constitui a descrio do fato que deu origem a lide

672
causa de pedir prxima (ou jurdica)

o o prprio direito, aplicado a partir da descrio ftica
o envolve a concretizao da norma, conferindo substncia ao pedido do autor
Teoria da Individuao X Teoria da Substanciao
TEORIA DA INDIVIDUAO: a) causa de pedir composta to somente pela relao jurdica
afirmada pelo autor; b) carter meramente histrico.
TEORIA DA SUBSTANCIAO: a) causa de pedir formada apenas pelos fatos jurdicos
narrados pelo autor; b) aplicada ao Direito Processual Civil brasileiro.
Pedido: objeto da ao, consiste na pretenso do autor que levada ao Estado-Juiz, que ir
prestar a tutela jurisdicional sobre essa pretenso.
pedido imediato: a) aspecto processual; b) espcie de tutela jurisdicional.
pedido mediato: a) aspecto material; b) bem da vida
ESPCIES DE AO
Classificao segundo a natureza da relao jurdica discutida: real e pessoal
ao real: envolve relao jurdica de direito real
ao pessoal: envolve relao jurdica de direito pessoal
Classificao segundo o objeto do pedido mediato: mobiliria e imobiliria
ao mobiliria: envolve bens mveis.
ao imobiliria: envolve bens imveis.
Classificao segundo o tipo de tutela jurisdicional: conhecimento, cautelar e
executiva (aes sincrticas)
ao de conhecimento - certificao de direito
ao de execuo - efetivao de direito
ao cautelar - proteger a efetivao de um direito
Classificao de conhecimento: condenatrias, constitutivas e declaratrias
ao condenatria: aquela em que se afirma a titularidade de um direito a uma prestao
e pela qual se busca a certificao e a efetivao desse mesmo direito, com a condenao
do ru ao cumprimento da prestao devida.
aes constitutivas: aquela que tem por objetivo obter uma certificao e efetivao de
um direito potestativo.
aes declaratrias: aquela que tem o objetivo de certificar a existncia, a inexistncia ou
o modo de ser de uma relao jurdica.
Alm das classificaes acima, dois outros conceitos so importantes:
a) ao executiva em sentido amplo: aquela pela qual se afirma um direito e se busca a
efetivao e a certificao desse direito por intermdio de medidas de coero direta.
b) ao mandamental: aquela pela qual se afirma um direito e se busca a efetivao e
a certificao desse direito por intermdio de medidas de coero indireta.
Limites da Jurisdio Nacional e da Cooperao

Internacional
LIMITES DA JURISDIO NACIONAL
Princpios:
1 efetividade os pases iro delimitar a jurisdio sobre processos que eles entendem
que podero, posteriormente, cumprir.
2 interesse os pases delimitam a jurisdio sobre processos que entendem que de
interesse do Estado.
3 submisso os pases respeitam a deciso das partes na eleio da jurisdio
internacional (contratos internacionais).

672
Jurisdio internacional concorrente:

ao contra ru domiciliado no Brasil;
ao cujo objeto envolva obrigao que deve ser cumprida no pas;
ao cujo fato objeto de discusso tenha sido praticado no Brasil;
ao de alimentos cujo credor seja domiciliado ou tenha, to somente, residncia no Brasil
ou mantenha vnculos no pas (posse, proprietrio, renda ou benefcio econmico);
ao decorrente de relao de consumo quando o consumidor tiver domiclio ou residncia
no Brasil; e
ao em que as partes se submetam jurisdio nacional.
Jurisdio nacional exclusiva
aes relativas a imveis situaes no Brasil;
aes para confirmao de testamento particular, de inventrio e de partilha de bens
situados no Brasil, mesmo que o falecido seja estrangeiro ou tenha residido fora do Brasil;
e
aes relativas partilha de bens para divrcio ou dissoluo de unio estvel quando
envolver bens situados no Brasil, mesmo que o titular dos bens seja de nacionalidade
estrangeira ou tenha domiclio fora do territrio brasileiro.
COOPERAO INTERNACIONAL
CARTA ROGATRIA
Sempre que o ato possuir contedo decisrio, devendo passar pela homologao perante
o STJ.
Para atos sem contedo decisrio (como um intimao), quando no houver regra
expressa adotando o auxlio direto.
Atos processuais podero ser objeto de cooperao internacional para a efetividade
dos processos:
citao, intimao e notificao judicial e extrajudicial;
colheita de provas e obteno de informaes;
homologao e cumprimento de deciso;
concesso de medida judicial de urgncia;
assistncia jurdica internacional;
qualquer outra medida judicial ou extrajudicial no proibida pela lei brasileira.
AUXLIO DIRETO
ativo - aquele no qual o Brasil pretende a cooperao de outro pas
passivo - aquele no qual um pas requer a cooperao internacional do Brasil
Carta rogatria X Auxlio Direto
Carta Rogatria Auxlio Direto
instrumento de jurisdio contenciosa instrumento de cooperao internacional

exclusivo do Poder Judicirio que tramita que pode ser executado diretamente pela
perante o STJ, com observncia do devido autoridade ou com intermediao do Poder
processo legal Judicirio
depende de homologao no h homologao
NA HOMOLOGAO DE CARTA ROGATRIA, O STJ

deve analisar o preenchimento dos requisitos para homologao
no pode revisar o mrito do pronunciamento estrangeiro

672
2 - Sujeitos Processuais
Interveno de Terceiros
Introduo
Toda vez que o terceiro for atingido direta ou reflexamente pela deciso proferida em
processo alheio, ele se tornar parte legtima para ingressar no processo. Trata-se,
portanto, de um fato jurdico processual que implica a modificao de processo que j existe.
Terceiro quem no pede e no tem pedidos formulados contra si. Desse modo, parte quem
pede ou quem tem pedido formulado contra si.
H trs formas de se tornar parte em determinado processo:
a) tomando a iniciativa de instaur-lo;
b) sendo chamado a juzo para ver-se processar;
c) intervindo em processo j existente entre outras pessoas.
Com o Novo CPC, a nomeao autoria deixa de existir, dando lugar tcnica da correo da
legitimidade passiva, disciplinada nos arts. 338 e 339, ambos do NCPC, que ser estudada em
outra oportunidade.
A oposio no consta mais como interveno de terceiro tpica, tornando-se um procedimento
especial, previsto no art. 682 a 686, do NCPC. A oposio em termos gerais o instituto por
intermdio do qual o terceiro reclama o bem ou o direito disputado em processo alheio.
Foram acrescentadas duas novas hiptese de interveno de terceiros: o amicus curie e a
desconsiderao de personalidade jurdica.
Classificao
INTERVENES DE TERCEIROS TPICOS
assistncia
denunciao da lide
chamamento ao processo
amicus curie
incidente de desconsiderao da personalidade jurdica
INTERVENO DE TERCEIROS ESPONTNEA OU PROVOCADA
INTERVENO DE TERCEIROS ESPONTNEA INTERVENO DE TERCEIROS PROVOCADA
denunciao da lide
chamamento ao processo
assistncia
incidente de desconsiderao da
personalidade jurdica
amicus curie
INTERVENO DE TERCEIRO POR INSERO OU POR AO

A interveno de terceiros por insero aquela que ocorre dentro da mesma relao jurdica
processual primitiva.
No outro caso, a interveno de terceiro se d por intermdio do ajuizamento de uma ao pelo
terceiro ou contra ele.

672
Assistncia
HIPTESES DE CABIMENTO
terceiro com interesse jurdico que uma das partes processuais seja a vencedora da
demanda.
o assistente receber o processo no estado em que se encontrar.
assistncia em decorrncia da interveno andina: interveno da Unio nas causas em
que figurarem, no polo ativo ou passivo da demanda, autarquias, fundaes pblicas, sociedades
de economia mista ou empresas pblicas federais, quando for proprietria ou acionista
majoritria.
ESPCIES
ASSISTNCIA
SIMPLES LITISCONSORCIAL
A parte ingressa em juzo para auxiliar uma das Sempre que a sentena influir na relao
partes por possuir interesse jurdico no deslinde jurdica entre ele e o adversrio do
da demanda. assistido.
Relao jurdica do terceiro assistente apenas Relao jurdica do terceiro assistente com
com o assistido. ambas as partes na ao.
O assistente um coadjuvante no processo

O assistente recebe tratamento de parte.
(atividade subordinada).
PROCEDIMENTO: uma vez pleiteado o ingresso do assistente na ao, o magistrado poder:

rejeitar liminarmente o ingresso; ou
se no for o caso de rejeio, o magistrado dever intimar as partes para que, no prazo
de 15 dias, apresentem impugnao.
Denunciao da lide
Constitui uma demanda, pois ela envolve o direito de ao. Essa demanda se caracteriza por ser:
a) incidente; b) regressiva; c) eventual; e d) antecipada.
Hipteses de denunciao da lide
ao alienante imediato, no processo relativo coisa cujo domnio foi transferido ao denunciante,
a fim de que possa exercer os direitos que da evico lhe resultam;
quele que estiver obrigado, por lei ou pelo contrato, a indenizar, em ao regressiva, o
prejuzo de quem for vencido no processo.
Procedimento e formao
Feita a denunciao pelo AUTOR, o denunciado poder assumir a posio de
litisconsorte do denunciante e acrescentar novos argumentos petio inicial,
procedendo-se em seguida citao do ru.
Feita a denunciao pelo RU:
se o denunciado contestar o pedido formulado pelo autor, o processo prosseguir tendo,
na ao principal, em litisconsrcio, denunciante e denunciado;
se o denunciado for revel, o denunciante pode deixar de prosseguir com sua defesa,
eventualmente oferecida, e abster-se de recorrer, restringindo sua atuao ao
regressiva;

672
se o denunciado confessar os fatos alegados pelo autor na ao principal, o denunciante

poder prosseguir com sua defesa ou, aderindo a tal reconhecimento, pedir apenas a
procedncia da ao de regresso.
Chamamento ao processo
HIPTESES
Admite-se o chamamento do afianado quando o fiador for demandado.
Admite-se o chamamento ao processo dos demais fiadores quando a ao for proposta apenas
contra um deles.
Admite-se o chamamento ao processo dos demais devedores solidrios quando o credor
ingressar contra um deles apenas.
PROCEDIMENTO
citado, o ru poder chamar o afianado, demais fiadores ou devedores solidrios no
prazo de:
30 dias, se residir na mesma comarca, seo ou subseo; ou
2 meses, se residir em comarca, seo ou subseo distintas ou estiver em
LINS.
Formao do ttulo executivo: finalidade do chamamento ao processo a formao do ttulo
executivo contra os demais devedores solidrios do processo.
Incidente de desconsiderao da personalidade jurdica
MODELOS: ao e incidente.
LEGITIMIDADE: ser instaurado a pedido da parte ou do Ministrio Pblico, quando
lhe couber intervir no processo.
PROCEDIMENTO
CABVEL:
fase de conhecimento
cumprimento de sentena
execuo de ttulo extrajudicial
Instaurado o incidente, o scio ou a pessoa jurdica ser citado para manifestar-se e requerer
as provas cabveis no PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS.
EFEITOS DO JULGAMENTO: acolhido o pedido de desconsiderao, de alienao ou de
onerao de bens, havida em fraude de execuo, ser ineficaz em relao ao requerente.
Amicus Curiae
CONCEITO: terceiro que, espontaneamente, a pedido da parte ou por provocao do rgo
jurisdicional, intervm no processo para fornecer subsdios que possam aprimorar a qualidade da
deciso.
AUTORIZA-SE O AMICUS CURIE QUANDO ENVOLVER
matria relevante
tema especfico
repercusso social da controvrsia
O amicus curie no se confunde com a atuao do Ministrio Pblico como fiscal da ordem
jurdica, pois a figura interventiva no tem qualquer interesse no julgamento da ao. O amicus
curie atua como um rgo meramente opinativo e no tem tantos poderes quanto o MP.
O amicus curie no se confunde com o assistente, pois esse tem interesse no resultado do
julgamento, tendo poderes mais amplos que a figura interventiva.

672
Os poderes do amicus curie sero fixados pelo magistrado na deciso que determina o ingresso.
Desse modo, em regra, o amicus curie ir se manifestar sobre os fatos discutidos no processo.
O amicus curie poder opor embargos de declarao e interpor recursos que julgue os
incidentes de resoluo de demandas repetitivas. Outras possibilidades recursais somente sero
admitidas se o juiz permitir.
Juiz e Auxiliares da Justia
PODERES, DEVERES E RESPONSABILIDADE JUIZ
assegurar a igualdade de tratamento;
velar pela durao razovel do processo;
prevenir e reprimir atos contrrios dignidade da justia e indeferir postulaes meramente
protelatrias;
adotar medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou sub-rogatrias;
promover a autocomposio;
dilatar prazos e alterar a ordem produo dos meios de provas de acordo com as necessidades
do conflito;
exercer o direito de poltica;
determinar o comparecimento pessoa para inquirir partes (no gera confisso);
buscar o conhecimento de mrito com o suprimento de pressupostos processuais e saneamento
de vcios processuais;
representar para a coletivizao de demandas no caso de direitos individuais homogneos.
PROIBIO DO NON LIQUET o juiz NO se exime de decidir sob a alegao de lacuna
ou obscuridade do ordenamento jurdico.
O juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei.
PRINCPIO DA CONGRUNCIA - o juiz decidir o mrito nos limites propostos pelas
partes, sendo-lhe VEDADO conhecer questes no suscitadas, a cujo respeito a lei exige
iniciativa da parte.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO MAGISTRADO
agir com dolo ou fraude no desempenho de suas funes; e
recursar, omitir ou retardar providncia que deveria ordenar de ofcio quando o pedido
no for apreciado no prazo de 10 dias.
IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
IMPEDIMENTO SUSPEIO
presuno absoluta de parcialidade presuno relativa de parcialidade
Circunstncias subjetivas:
Circunstncias objetivas:
amigo ntimo ou inimigo da parte ou
mandatrio da parte, perito, membro do MP
advogado.
ou testemunha.
receber presentes de pessoa com interesse
decidiu no feito em outro grau de jurisdio
na causa.

672
advogado, defensor ou membro do MP (+ aconselhar ou subsidiar as despesas do

cnjuge/companheiro ou parente at 3) processo (aps iniciado o processo).
cnjuge/companheiro ou parente at 3 for credor ou devedor da parte
parte no processo. (cnjuge/companheiro ou parente at 3).
scio ou membro de direo ou de interessado no julgamento do processo.
administrao de PJ parte no processo.
herdeiro presuntivo, donatrio ou
empregador
relao de emprego ou prestador de
servios de instituio parte no processo.
cnjuge/companheiro ou parente at 3 for
advogado ou atue no escritrio.
promover ao contra parte ou advogado.
Violao gera nulidade mesmo se no

No gera nulidade
arguida oportunamente
Enseja ao rescisria No enseja ao rescisria
Arguio por incidente no prazo de 15 dias

Arguio por incidente a qualquer tempo
a contar do conhecimento do fato
ser considerada ilegtima a alegao de suspeio:

se a prpria parte que alegar a suspeio a provocar.
se a parte que alegar a suspeio j tiver praticado ato no processo que implique a
aceitao tcita do magistrado.
Quando 2 ou mais juzes forem parentes, consanguneos ou afins, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau, inclusive, o primeiro que conhecer do processo impede que o
outro nele atue, caso em que o segundo se escusar, remetendo os autos ao seu substituto
legal.
HIPTESES DE IMPEDIMENTO E SUSPEIO (arts. 144/5)
aplica-se
magistrado
MP
auxiliares de justia
sujeitos imparciais do processo
no aplica
testemunha
AUXILIARES DA JUSTIA
chefe de secretaria e oficial de justia
perito
depositrio e administrador
intrprete e tradutor

672
conciliadores e mediadores judiciais

Escrivo ou chefe de secretaria e oficial de justia
a estrutura mnima de uma unidade funcional judiciria, que se denomina de cartrio ou
de secretaria.
Atribuies do escrivo/chefe de secretaria:
Redao de ofcios, de mandados, de cartas precatrias e demais atos.
Efetivar as ordens judiciais.
Atuar nas audincias.
Guarda e responsabilidade dos autos dos processos.
So excees guarda dos autos:
a) concluso (com o juiz para despacho, deciso ou julgamento);
b) vistas (advogado, defensor pblico, membro do Ministrio Pblico ou Fazenda
Pblica);
c) remessa ao contador ou repartidor; e
d) remessa a outro juzo por modificao da competncia.
Fornecimento de certides.
Prtica de atos meramente ordinatrios.
ordem de publicao e efetivao
cronolgica
preferncia
atos declarados urgentes
preferncias legais
Incumbe ao oficial de justia:
Executar as ordens determinadas pelo magistrado, com devoluo posterior do mandado.
Auxiliar no exerccio do poder de polcia pelo magistrado.
Certificar proposta de conciliao.
Responsabilizao civil do chefe de secretaria e do oficial de justia
recusa cumprir atribuies no prazo legal ou fixado pelo juiz
prtica de ato nulo com dolo ou culpa
Perito
Auxiliar ocasional que atuar apenas quando necessria a produo de prova tcnica.
Para a definio do perito temos dois modos:
1 - formao de cadastro de rgos
2 - na hiptese de no haver perito inscrito para a localidade no cadastro, o
magistrado poder nomear livremente profissional ou rgo tcnico ou cientfico para
realizao da percia.
PRAZO PARA ESCUSA
15 dias
a contar da intimao OU
do fato, se derivado de causa superveniente
RESPONSABILIZAO DO PERITO

672
se agir com dolo ou culpa e prestar informaes inverdicas

responsabilidade civil pelos danos causados
inabilitao para outras percias pelo prazo de 2 a 5 anos
comunicao ao rgo de classe para medidas cabveis
Depositrio e Administrador
responsvel pela guarda e manuteno;
receber contraprestao e ressarcimento de despesas;
admite-se a nomeao de prepostos para auxili-lo;
se, por dolo ou culpa, causar prejuzo, deve indenizar e perde a contraprestao, mas ter
direito ao ressarcimento de despesas;
depositrio infiel sofre responsabilizao civil, penal e sano por ato atentatrio
dignidade da justia (na forma do art. 77, do NCPC).
O depositrio ou administrador uma figura comum no processo civil. Sempre que houver
apreenso judicial de bens, o juiz poder nome-los para a guarda e conservao. Embora no
seja objeto do estudo da aula de hoje, possvel que o prprio executado ou o demandado
assuma a guarda dos bens.
Pergunta-se:
Intrprete e Tradutor
ATUAES:
o Para traduzir documento escrito em lngua estrangeira;
o Para traduzir depoimentos colhidos em lngua estrangeira dos depoentes que no
conhecerem o idioma nacional; e
o Para realizar interpretao simultnea dos depoimentos quando a parte ou a
testemunha se comunique por intermdio de LIBRAS.
NO PODEM ATUAR COMO INTRPRETES OU TRADUTORES
o caso se enquadrem nas hipteses de impedimento (art. 144) ou de suspeio (art.
145)
o se no tiver a livre administrao dos bens
o se for arrolado como testemunha ou se atuar como perito no processo
o se estiver inabilitado para o exerccio da profisso, em face de sentena penal
condenatria, pelo perodo que durar os efeitos da pena
Conciliadores e Mediadores Judiciais
O conciliador atua preferencialmente em casos em que no haja vnculo entre as
partes, podendo sugerir soluo (sem intimidar ou constranger).
O mediador atua preferencialmente em casos em que haja vnculo entre as partes,
atuando como facilitador para que as partes identifiquem a soluo consensual.
Princpios: a) imparcialidade; b) autonomia da vontade; c) confidencialidade; d)
oralidade; e) informalidade; f) deciso informada.
Aos conciliadores e mediadores: a) aplicam-se as regras de impedimento e de
suspeio; b) advogado no pode atuar como conciliador ou mediador perante o juzo
que atua como procurador; c) uma vez atuado como conciliador ou mediador da parte
no pode ser assessor, representante ou procurador das partes pelo prazo de 1 ano;

672
d) gera excluso por at 180 dias: i) agir com dolo ou culpa; ii) violar dever de
confidencialidade; e iii) atuar embora impedido ou suspeito.
Atividade, em regra, remunerada, exceto: a) trabalho voluntrio; b) mnimo exigido
das cmaras privadas para gratuidade da justia; c) servidores pblicos mediadores e
conciliadores, cuja remunerao se d por intermdio dos cofres pblicos.
As partes podem escolher entre mediadores e conciliadores: a) pessoas naturais
cadastradas; b) cmaras privadas; ou c) servidores, se houver.
A fim de subsidiar a escolha so divulgados (ao menos anualmente): a) nmero de
processos que atuou; b) desempenho; e c) reas de atuao.
Ministrio Pblico, Advocacia Pblica e Defensoria Pblica
ADVOCACIA
MINISTRIO PBLICO DEFENSORIA PBLICA
PBLICA
Atuao: Atuao: Atuao (apenas em relao

aos necessitados):
defesa da ordem jurdica; defesa do
interesse pblico orientao jurdica;
defesa do regime democrtico;
da Unio, estados-
membros, Distrito promoo dos direitos
defesa dos interesses e direitos humanos; e
sociais e individuais indisponveis. Federal e
Municpios. defesa dos direitos
individuais e coletivos.
Prerrogativa do prazo em dobro para todas as manifestaes processuais, a no ser

quando a lei prever prazo especfico, contando-se o prazo da intimao pessoal
(carga, remessa ou meio eletrnico).
Sujeitam-se responsabilidade civil regressiva em caso de atuao com dolo ou

fraude.
Regras especficas: Regra especfica:

Intimado para se manifestar no A Defensoria Pblica poder
prazo de 30 dias, quando fiscal da requerer a intimao pessoal
ordem jurdica. do prprio defensor quando se
referir providncia ou
Atua como fiscal da ordem jurdica, informao que apenas ele
quando: a) previsto na CF/lei; b) possa realizar ou prestar
interesse pblico ou social; c)
interesse de incapaz; d) litgios
coletivos pela posse de terra rural ou
urbana.
Na atuao como fiscal da ordem
jurdica: a) ter vista dos autos aps
as partes; b) ser intimado de todos
os atos do processo; c) poder
produzir provas; d) poder requerer
medidas processuais; e e) poder
recorrer.

672
3 - Tutela Provisria
Classificao doutrinria das tutelas provisrias
TUTELA DEFINITIVA: aquela obtida com base em cognio exauriente, com profundo debate
acerca do objeto da deciso, garantindo-se o devido processo legal, o contraditrio e a ampla
defesa.
TUTELA PROVISRIA: tem por finalidade antecipar o gozo de determinado direito ou assegur-
lo a fim de que possa ser gozado em momento oportuno.
CARACTERSTICAS DA TUTELA PROVISRIA:
COGNIO SUMRIA - a deciso se assenta em anlise superficial do objeto litigioso
PRECARIEDADE - poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo
IMPOSSIBILIDADE DE COISA JULGADA - no poder sofrer os efeitos da coisa julgada
ESPCIES DE TUTELA PROVISRIA, CONFORME A DOUTRINA:
tutela antecipada: satisfativa e urgente. Alm de ser provisria, nessa tutela antecipa-se
a concesso da prestao jurisdicional parte em razo de alguma situao urgente.
tutela cautelar: provisria e fundada na urgncia. A diferena dessa tutela que nesse caso
ela conservativa. Assim, no h concesso da tutela jurisdicional, mas conservao do interesse
da parte a fim de que ela possa ser beneficiada posteriormente com a tutela jurisdicional.
tutela de evidncia: caracteriza-se pela provisoriedade e por ser satisfativa. A grande
distino em relao tutela antecipada que no h urgncia. Nesse caso, a cesso antecipada
da tutela jurisdicional no se funda na urgncia, mas na evidncia do direito pleiteado pelo autor.
SNTESE
antecipada
provisria
satisfativa
urgente
cautelar
provisria
conservativa
urgente
evidncia
provisria
satisfativa
Disciplina das tutelas provisrias no NCPC
TUTELA PROVISRIA:
tutela de urgncia: tutela antecipada e tutela cautelar
tutela de evidncia
A tutela provisria de urgncia, cautelar ou antecipada, pode ser concedida em carter
antecedente ou incidental.
REGRAS GERAIS:
A tutela provisria divide-se em tutela de urgncia (que engloba a tutela antecipada e cautelar)
e as tutelas e evidncia.

672
As tutelas de urgncia (tutela antecipada e cautelar) podem ser antecedentes ou incidental.

As tutelas provisrias incidentais independem do pagamento de custas.
As tutelas provisrias podem ser revogadas ou alteradas a qualquer tempo.
As tutelas provisrias conservam a eficcia durante o perodo de suspenso do processo, exceto
deciso judicial em sentido contrrio.
O juiz poder determinar as medidas necessrias para efetivao de tutelas provisrias
concedidas, inclusive, os instrumentos previstos para o cumprimento provisrio de sentena.
As decises que envolvem tutela provisrias devem ser claras e precisas (princpio da
cooperao).
REQUERIMENTO: o NCPC no prev a possibilidade de concesso de ofcio da tutela
provisria.
FUNGIBILIDADE: no NCPC no temos essa regra, tal como disposta no Cdigo anterior.
Observe-se que a fungibilidade ainda aplicada de forma especfica to somente para as tutelas
de urgncia de carter antecedente, com base no pargrafo nico do art. 305, conforme veremos
adiante.
LEGITIMIDADE: o autor, o ru, os terceiros intervenientes e o Ministrio Pblico (como parte
ou fiscal da ordem jurdica) possuem legitimidade para requerer tais tutelas.
Tutelas de Urgncia
PARA CONFIGURAO DA TUTELA DE URGNCIA
perigo de dano ou risco ao resultado til do processo
plausibilidade do direito
irreparabilidade do dano ou de difcil reparao
CAUO: como a concesso de tutela antecipada implica riscos, pois a cognio sumria,
poder o magistrado exigir cauo.
FORMAS de concesso da tutela de urgncia:
sem a oitiva da parte contrria (inauditera altera pars ou in limine); ou
com a notificao da parte contrria para apresentar pedido de justificao em face do
requerimento provisrio deduzido.
A tutela de urgncia de natureza antecipada NO ser concedida quando houver perigo
de irreversibilidade dos efeitos da deciso.
A TUTELA DE URGNCIA DE NATUREZA CAUTELAR UTILIZADA PARA
arrestos - resguardar futura execuo por QUANTIA
sequestros - resguardar futura entrega de COISA.
arrolamento de bens - garantir futura PARTILHA DE BENS.
registro de protesto contra alimentao de bem - EVITAR TRANSFERNCIA supostamente
indevida de bem sujeito a registro
QUALQUER outra medida idnea para assegurar o direito
RESPONSABILIDADE:
OBJETIVA No fornecimento de meios suficientes citao do requerido no prazo

de 5 dias, aps a concesso da tutela de urgncia.
Cassao da tutela provisria de urgncia.
SUBJETIVA Sentena desfavorvel.

672
Sentena resolutria com mrito, em razo do acolhimento de

prescrio ou decadncia.
Tutela antecipada requerida em carter antecedente

ao inicial sumarizada (simplificada) cujo pedido principal a concesso da tutela
antecipada.
informao de que se trata de tutela provisria de urgncia de natureza antecipada;
pretenso final (correspondncia);
conflito
fumus boni iuris
periculum in mora
valor da causa
PROCEDIMENTO:
1 CONCESSO DA TUTELA - Com a concesso da tutela, o autor ser intimado para
complementar a argumentao, juntar novos documentos e confirmar o pedido da tutela
inicial no prazo de 15 dias.
Em seguida, cita-se o ru para comparecer audincia de conciliao e mediao. Se
frutfera, o termo da autocomposio ser homologado e o processo extinto com resoluo
de mrito.
Caso no haja autocomposio, o ru sair intimado da audincia para apresentar a
contestao no prazo de 15 dias.
Com isso, o processo seguir o curso normal.
2 NO CONCESSO DA TUTELA
O autor ser intimado para emendar a petio inicial no prazo de 5 dias, a fim de que seja
dada continuidade ao na forma regular.
Caso no haja aditamento, o processo ser extinto sem julgamento do mrito.
ESTABILIZAO DA LIDE: ocorrer com a no interposio de recurso.
A ESTABILIZAO DA DEMANDA APLICA-SE APENAS TUTELA PROVISRIA ANTECIPADA
ANTECEDENTE.
O recurso impede a estabilizao. Literalmente, o recurso cabvel dessa deciso interlocutria
que concede a tutela antecipada antecedente o agravo de instrumento.
REVISO DE TUTELA ANTECIPADA ESTABILIZADA
ao a ser ajuizada a qualquer tempo pelas partes
ser feita em autos apartados
pode ser requerido o desarquivamento do processo anterior para ser usado na instruo
ser distribuda ao mesmo juzo que foi competente para a concesso da tutela
A deciso que concede a tutela antecipada no faz coisa julgada, pois fica sujeita ao
revisional pelo prazo de dois anos. Decorrido esse prazo, h a imutabilizao da ao. Dito de
outra forma, a deciso que era estvel torna-se imutvel e somente poder ser rescindvel nos
dois anos seguintes, por ao rescisria.
Tutela cautelar requerida em carter antecedente
PEDIDO:
indicao do conflito e do fundamento;
exposio do direito que se pretende assegurar; e
exposio do perigo de dano ou do risco ao resultado til ao processo.

672
PRAZO PARA CONTESTAR E INDICAR PROVAS - 5 dias

PRAZO PARA O MAGISTRADO DECIDIR EM CASO DE NO MANIFESTAO DO REQUERIDO - 5
dias
Concedida a tutela, a parte autora tem o prazo de 30 dias para ajuizar a ao principal,
sem necessidade de adiantamento de custas processuais, podendo, inclusive, aditar pedidos na
forma do 2, do art. 308, do NCPC.
Destaca-se a necessidade de que o pedido principal se refira cautelar (referibilidade).
CESSA A EFICCIA DA TUTELA CAUTELAR
no ajuizamento da ao principal no prazo de 30 dias
no efetivao da medida conservativa no prazo de 30 dias
improcedncia do pedido principal
extino do processo sem resoluo do mrito
O INDEFERIMENTO DA TUTELA CAUTELAR
no impede o ajuizamento da ao principal, exceto no caso de reconhecimento de prescrio
ou decadncia;
no influencia o julgamento da ao principal
Tutela de Evidncia
CONCEITO: tcnica que serve tutela provisria, fundada em cognio sumria: a
antecipao provisria dos efeitos da tutela satisfativa. Aqui surge a chamada tutela provisria
de evidncia. Nestes casos, a evidncia se caracteriza com conjugao de dois pressupostos:
prova das alegaes de fato e probabilidade de acolhimento da pretenso processual.
HIPTESES DE CABIMENTO DA TUTELA DE EVIDNCIA
Abuso do direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio do ru (liminar).
Alegaes de fato comprovadas apenas com documentos e tese firmada em julgamento de
casos repetitivos ou em smula vinculante (liminar).
Ao de depsito, quando quem est com algum bem em razo de contrato de depsito e no
a entrega a quem de direito na forma e nos prazos devidos, poder a parte demandar tutela de
evidncia com a cominao de multa em caso de no devoluo no prazo fixado (liminar).
Petio instruda com prova documental suficiente dos fatos constitutivos sem oposio
razovel do ru (liminar)
4 - Provas
Provas
DUAS GRANDES PARTES: teoria geral e provas em espcie.
CONCEITO: a prova constitui um instrumento para a formao do convencimento do
juiz sobre os fatos que so objeto da atuao jurisdicional.
Teoria Geral das Provas
PRINCPIO DA ATIPICIDADE DOS MEIOS DE PROVA: as partes tm o direito de empregar
todos os meios legais, bem como os moralmente legtimos, AINDA QUE no especificados
neste Cdigo, para provar a verdade dos fatos em que se funda o pedido ou a defesa e influir
eficazmente na convico do juiz.
PODERES INSTRUTRIOS DO JUIZ:
O juiz ir fixar as provas necessrias ao julgamento do mrito.

672
A parte poder requerer a prova, contudo, o magistrado poder indeferir as provas que
entender inteis ou protelatrias.
O juiz tambm poder, de ofcio, determinar a relao de provas, ainda que no requeridas
pelas partes.
PRINCPIO DO CONVENCIMENTO MOTIVADO E DA COMUNHO DA PROVA
O primeiro deles o princpio do convencimento motivado, que destaca o sistema da
persuaso racional do juiz, ao conferir ao magistrado liberdade para apreciar a prova.
O segundo o princpio da comunho das provas, segundo o qual entende-se que as provas
produzidas no processo so compartilhadas entre as partes envolvidas, embora seja dirigida
principalmente ao magistrado para que ele possa formar a convico e proferir a sentena de
forma fundamentada.
PROVAS EMPRESTADAS
conceito: transporte da prova do primeiro para o segundo processo a fim de que sejam
utilizadas como provas documentais.
requisitos:
a) produo regular no processo de origem;
b) observncia do contraditrio no processo de origem;
c) observncia do contraditrio no processo de destino.
A admisso da prova emprestada faculdade do juiz;
O magistrado livre para apreciar a prova emprestada, atribuindo fundamentadamente o valor
que entender razovel;
Deve ser observado o contraditrio antes da deciso que admite a prova emprestada.
DISTRIBUIO DO NUS DA PROVA
regra esttica de distribuio [regra de sentena]
o autor deve provar o fato constitutivo
o ru deve provar o fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito
regra dinmica de distribuio [regra de instruo]
pelo magistrado (ope judicis) quando h:
o impossibilidade de quem deveria provar
o dificuldade de acesso prova por quem deveria provar
o facilidade de acesso pela outra parte
por conveno das partes (convencional), exceto se extremamente difcil ou impossvel o
acesso prova pela outra parte; ou tratar-se de direito indisponvel
lei especfica prever regra do nus (inverso ope legis)
FATOS QUE NO DEPENDEM DE PROVA
Fatos notrios so aqueles que no dependem de prova para serem admitidos como
verdadeiros no processo.
Fatos afirmados por uma das partes e confessado pela parte contrria.
Fatos admitidos no processo como incontroversos.
Fatos em cujo favor milita presuno legal de veracidade.
DEMAIS DISPOSITIVOS GERAIS DE PROVA
compete parte provar teor e vigncia de
direito municipal
direito estadual
direito estrangeiro

672
direito consuetudinrio
Produo Antecipada da Prova
Hiptese de cabimento: a) IMPOSSIBILIDADE ou DIFICULDADE PARA REALIZAO
POSTERIOR; b) POSSIBILIDADE DE AUTOCOMPOSIO ou OUTRA SOLUO DO CONFLITO; e c)
conhecimento do fato possa JUSTIFICAR OU EVITAR A AO.
A COMPETNCIA para a ao de produo de provas antecipada : a) juiz do foro do local em
que deve ser produzida a prova ou o foro do domiclio do ru.
A ao de produo antecipada de provas NO PREVINE a ao decorrente em que a prova
produzida antecipadamente possa ser utilizada.
NO ser admitido recurso, EXCETO no caso de indeferimento TOTAL do requerimento originrio
de produo antecipada de provas.
Deve constar da petio de prova antecipada a: a) indicao da razo que justifica o pedido; b)
indicao dos fatos sobre os quais recair a prova.
Realizada a prova, os autos permanecero em cartrio para que os interessados possam extrair
cpia ou certido pelo perodo de 1 ms, aps, os autos sero entregues ao promovente da ao.
5 - Meios de Impugnao das Decises Judiciais

Precedentes
NOES INICIAIS
No se pretende tornar nosso sistema um sistema de comom law, mas conferir
estabilidade, previsibilidade e padronizao para o julgamento dos processos perante
o tribunal.
Conceitos:
PRECEDENTE JURISPRUDNCIA SMULA
resultado de vrias
decises anteriores
decises judicias no
utilizados como
mesmo sentido sobre consolidao objetiva
justificativa de
uma mesma matria da jurisprudncia
entendimento
proferida pelos
anterior
tribunais
OS TRIBUNAIS DEVEM OBSERVAR NA EDIO DAS SMULAS

a regulamentao contida nos regimentos internos;
as circunstncias fticas dos precedentes que motivam a criao do entendimento.
Jurisprudncia estvel, ntegra e coerente:
Jurisprudncia estvel envolve a consolidao de entendimentos, que no podem ser
modificados sem justificativas plausveis.
Jurisprudncia ntegra envolve o respeito s decises anteriores que envolvem a mesma
matria jurdica.
Jurisprudncia coerente reflete a ideia de isonomia de entendimento em relao a casos
semelhantes ou que abordem teses jurdicas semelhantes.
PRECEDENTES OBRIGATRIOS
decises do STF em controle concentrado de constitucionalidade;
enunciados de Smula Vinculante;

672
acrdo em incidente de assuno de competncia e resoluo de demandas repetitivas

em recursos extraordinrio ou especial;
enunciados do STF em matria constitucional do STJ em matria infraconstitucional;
orientao do plenrio do rgo em relao a julgadores vinculados.
RATIO DECIDENDI E ORBITER DICTA
RATIO DECIDENDI
razes de decidir vinculativas
constituem o ncleo do procedente
OBTER DICTA
fundamentos prescindveis do julgamento
no alteram o resultado do julgamento
DISTINGUISHING E OVERRULLING
DISTINGUISHING (distino): demonstra a distino do caso concreto em relao aos
entendimentos citados.
OVERRRULLING (superao): no aplicao do precedente citado sob o argumento de que
aquele precedente est superado, momento em que firmado novo entendimento a respeito.
Observaes:
Ao decidir, os juzes e os tribunais no podem proferir decises surpresas, seguindo uma
fundamentao adequada e racional.
A superao de tese jurdica poder ser precedida de audincia pblica e da admisso do
amicus curiae no processo a fim de que haja amplo debate acerca da superao do
entendimento.
Quando houver superao de entendimento, em razo dos efeitos que essa deciso poder
gerar, admite-se a modulao dos efeitos, a fim de que sejam considerados a partir de
determinado lapso de tempo, tendo em vista o interesse social ou a segurana jurdica.
Para a superao de teses, devem ser observados os princpios da segurana jurdica e da
proteo da confiana e da isonomia.
Os Tribunais devem dar publicidade a seus precedentes.
JULGAMENTOS REPETITIVOS: consideram-se casos repetitivos a deciso proferida em
incidentes de resoluo de demandas repetitivas e os recursos especial e extraordinrio
repetitivos.
Incidente de assuno de competncia
Destinada a tratar do julgamento de processos que envolvem questes relevantes.
Finalidade do rgo o julgamento do processo quando provocado por intermdio do IAC,
bem como a promoo da uniformizao da jurisprudncia desse rgo, que ter fora vinculativa
sobre os juzes e rgos fracionrios do tribunal.
Se o relator identificar que o recurso, a remessa necessria ou determinado processo de
competncia originria do tribunal envolve relevante questo de direito, que possa trazer
grande repercusso social e sem repetio em mltiplos processos, temos a possibilidade
de utilizao do IAC.
Incidente de arguio de inconstitucionalidade
Controle que ocorre no caso concreto, no de forma abstrata por intermdio das aes
constitucionais. No caso do controle incidental, se arguida a inconstitucionalidade de determinada
lei ou ato normativo ser instaurado o incidente.
Deve-se:
1. ouvir o Ministrio Pblico;

672
2. submeter a questo a julgamento perante a turma/cmara;

3. se rejeitado o incidente, o julgamento prosseguir; mas, caso haja admisso do incidente,
em razo da reserva de plenrio, o processo ser submetido ao plenrio;
4. Presidente ir designar data para anlise do incidente;
5. Admite-se:
a. Manifestao da pessoa de direito pblico que editou o ato questionado;
b. Manifestao por escrito dos legitimados para propor aes concentradas de
constitucionalidade (Presidente da Repblica, Mesa do Senado Federal, Mesa da
Cmara dos Deputados, Mesa da Assembleia Legislativa, Governador, Procurador-
Geral da Repblica, Conselho Federal da OAB, partido poltico com representao
no Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional).
c. Manifestao de outros rgos ou entidades por deciso irrecorrvel do relator.
Conflito de competncia
Utilizado quando h disputa pela competncia ou pela incompetncia para o julgamento de
determinado processo.
Legitimado ativo para arguir o conflito de competncia. Esse pode ser suscitado:
pela parte;
pelo Ministrio Pblico; ou
pelo prprio juiz.
Manifestao do MP como fiscal da ordem jurdica.
No poder suscitar o conflito de competncia a parte que arguiu a incompetncia relativa.
FORMA COMO SER SUSCITADO O CONFLITO:
Se o juiz incitar o conflito ele o far por intermdio de um ofcio.
Quando a parte ou o Ministrio Pblico suscitarem o conflito, o faro por petio.
Distribudo o conflito de competncia, o relator determinar a oitiva dos juzes envolvidos no
conflito.
CONFLITO
Positivo
Dois juzes reputam-se competentes.
O relator do conflito no tribunal poder sobrestar o processo at julgamento final
Negativo
Dois juzes reputam-se incompetentes
O relator do conflito no tribunal poder designar um dos juzes conflitantes para
resolver medidas urgentes
Homologao de deciso estrangeira e da concesso do exequatur carta rogatria
FINALIDADE: executar decises estrangeiras dentro do nosso territrio.
NO ser utilizado o procedimento de homologao de sentena estrangeira caso haja, entre
o Brasil e o pas estrangeiro, tratado internacional especfico.
SENTENA ESTRANGEIRA: depende de homologao perante o STJ
CARTA ROGATRIA: concesso de exequatur pelo STJ
REGRAS ESPECFICAS:
admite-se a homologao parcial;
admite-se o deferimento de tutelas provisrias de urgncia ou execuo provisrias em
procedimentos de homologao de deciso estrangeira.

672
sentena estrangeira de divrcio independe de homologao e, caso haja impugnao perante

os tribunais judiciais brasileiros, podem ter a validade analisada por qualquer magistrado.
REQUISITOS INDISPENSVEIS HOMOLOGAO DE SENTENA ESTRANGEIRA
autoridade competente
citao regular
eficcia no pas em que a deciso foi lanada
traduo oficial (exceto caso de dispensa por tratado)
no ofensa ordem pblica
Ao rescisria
MEIO AUTNOMO DE IMPUGNAO
finalidade: desconstituir julgado protegido pela coisa julgada e obter novo julgamento.
Juzos:
1 - juzo de admissibilidade verificao do cabimento da ao rescisria;
2 - juzo rescindente desconstituio da coisa julgada;
3 - juzo rescisrio novo julgamento
Sentena de mrito do juiz for proferida por fora de prevaricao, concusso ou corrupo do
juiz.
Sentena de mrito por Juiz impedido ou absolutamente incompetente.
Sentena de mrito resultar de dolo, coao da parte vencedores ou de simulao entre as
partes.
Sentena de mrito ofender coisa julgada.
Sentena de mrito violar manifestamente norma jurdica.
Sentena de mrito fundada em prova comprovadamente falsa (em processo penal ou na
prpria ao rescisria).
Prova nova capaz de assegurar provimento favorvel que, poca do processo originrio, o
autor ignorava ou no pode usar.
Sentena de mrito fundada em erro de fato extravel dos autos originrios.
ROL TAXATIVO
AO ANULATRIA para as sentenas homologatrias que ingressarem nas hipteses acima.
LEGITIMADOS PARA PROPOR A AO RESCISRIA
parte no processo originrio
sucessor da parte a ttulo universal ou singular
terceiro juridicamente interessado
Ministrio Pblico, quando:
a) no foi ouvido no processo quando obrigatria a interveno;
b) a sentena efeito de simulao ou coluso das partes; ou
c) for caso de atuao do Ministrio Pblico na qualidade de fiscal da ordem
jurdica.d) a parte no participou do processo que deveria ter sido ouvida.

672
Cabe ao rescisria tanto nas sentenas com anlise do mrito como nas sentenas terminativas
(ou que no analisam o mrito).
PRAZO DECADENCIAL DE 2 ANOS - contagem
regra: do trnsito em julgado.
excees:
da descoberta ou acesso prova nova;
do conhecimento da simulao ou coluso pela parte interessada.
PROCEDIMENTO:
1) Ajuizamento.
2) Registro e distribuio a um relator.
3) Admissibilidade da ao e anlise de pedido de tutela provisria (se for o caso).
4) Citao do ru para contestar (15-30 dias)
5) Relatrio
6) Remessa de cpia do relatrio aos demais julgadores.
7) Instruo probatria (se for o caso). Possibilidade de expedio de carta de ordem (1-3 meses).
8) Alegaes finais no prazo sucessivo de 10 dias (autor-ru)
9) Julgamento.
9.1) Se unanimemente rejeitado, inadmitido ou improcedente, reverte-se os 5% ao ru.
9.2) Se dado provimento, restitui-se os 5% e, se for o caso, procede-se novo julgamento.
Reclamao
HIPTESES DE CABIMENTO:
1) Admite-se o uso da ao para preservar a competncia do tribunal.
2) Admite-se o uso da reclamao para garantir a autoridade das decises do tribunal.
3) Admite-se a reclamao, em sede constitucional, para garantir a observncia de Smulas
Vinculantes e de decises do STF proferidas em controle abstrato de constitucionalidade.
4) Admite-se a reclamao constitucional para garantir a observncia de acrdo proferido em
IRDR ou em IAC.
INADMISSVEL QUANDO:
j transitada a deciso reclamada;
houver outro expediente passvel de utilizao perante as vias ordinrias.
PROCEDIMENTO DA RECLAMAO.
1) Formulao da reclamao;
2) Despacho inicial;
3) Requisio de informaes no prazo de 10 dias;
4) Suspenso do processo ou ato impugnado para evitar dano irreparvel;
5) Citao do beneficirio da deciso reclamada para contestar no prazo de 15 dias.
6) Parecer do Ministrio Pblico
7) Julgamento.

672
6 - Recursos
Teoria Geral dos Recursos
PRESSUPOSTOS RECURSAIS: so requisitos formais dos recursos, analisados no juzo de
admissibilidade do recurso, que implicam, caso algum deles esteja ausente, a no admisso do
recurso.
requisitos intrnsecos
cabimento/adequao: ato impugnado suscetvel de ataque
legitimidade: parte vencida, terceiro prejudicado e MP na qualidade de fiscal da ordem
jurdica (o amicus curie pode ingressar apenas com embargos de declarao e IRDR)
interesse: demonstrao da necessidade de ajuizamento do recurso e a adequao do
expediente recursal escolhidos.
inexistncia de:
o fato impeditivo: parte proibida de falar nos autos (ex. abuso processual e litigncia
de m-f) e desistncia; e
o extintivo: renncia e aquiescncia deciso.
requisitos extrnsecos
tempestividade recursal: prazo (em regra, 15 dias)
regularidade formal: exigncias formais para que possa ser admitido
preparo: pagamento das custas processuais incidentes sobre aquela espcie recursal, e a
respectiva comprovao no ato de interposio recursal.
Disposies Gerais
CONCEITO: O recurso um remdio voluntrio e idneo, apto a ensejar, dentro do mesmo
processo, a reforma, a invalidao, a integrao ou o esclarecimento da deciso judicial que se
impugna.
ESPCIES
apelao
agravo de instrumento
agravo interno
embargos de declarao
recurso ordinrio
recurso extraordinrio
agravo em recurso especial ou extraordinrio
embargos de divergncia
EFEITOS
EFEITO DEVOLUTIVO: Ser devolvida ao conhecimento do tribunal toda a matria efetivamente
impugnada pela parte em seu recurso (tantum devolutum quantum appellatum).
EXTENSO DO EFEITO DEVOLTIVO: delimitao do objeto do recurso pela parte recorrente
(horizontal)
PROFUNDIDADE DO EFEITO DEVOLUTIVO: possibilidade de reanlise de todas as questes
suscitadas ou de ordem pblica (vertical)
EFEITO TRANSLATIVO: Efeito que viabiliza a anlise a qualquer tempo de matrias cognoscveis de
ofcio, ainda que no tenham sido analisadas pelo juiz ou alegadas pela parte.
EFEITO SUSPENSIVO: forma de evitar a produo de efeitos da deciso atacada enquanto estiver
pendente o julgamento do recurso.
pode ser:
o ope legis: quando expressamente previsto na legislao.

672
o ope judicis: concedido pelo relator quando houver:

risco de dano grave, de difcil ou impossvel reparao; E
demonstrao de probabilidade de provimento do recurso.
EFEITO SUBSTITUTIVO: julgamento do recurso substituir os efeitos da deciso anterior.
EFEITO OBSTATIVO: o recurso impede o trnsito em julgado da deciso recorrida.
EFEITO REGRESSIVO: possibilidade de o juiz prolator da deciso recorrida (sentena ou
interlocutria) voltar atrs e modificar a sentena, retratando-se.
EFEITO EXPANSIVO: o recurso ter efeito para alm dos limites das partes (subjetivo) e de outros
atos processuais ao longo do processo (objetivo).
LEGITIMIDADE RECURSAL
a parte vencida;
o terceiro prejudicado; ou
o Ministrio Pblico (como parte ou como fiscal da ordem jurdica).
RECURSO ADESIVO:
forma adesiva de interposio do:
recurso de apelao;
RExt;
REsp.
O recurso adesivo deve ser dirigido ao rgo perante o qual o recurso independente fora
interposto, no prazo de que a parte dispe para responder.
O recurso adesivo no ser conhecido se houver desistncia do recurso principal ou se ele for
considerado inadmissvel.
DESISTNCIA
impede o direito de recorrer
independe de aceitao
sentena homologatria
RENNCIA
extingue o direito de recorrer
independe de aceitao
independe de sentena homologatria
RECORRE-SE DE SENTENA E DECISES INTERLOCUTRIAS
CONTAGEM DO PRAZO PARA RECORRER
Se a deciso for proferida em audincia, considera-se intimada a parte no ato;
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas por carta registrada, considera-se o dia do
comeo do prazo a data de juntada aos autos do aviso de recebimento.
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas por oficial de justia, considera-se dia do
comeo do prazo a data de juntada aos autos do mandado cumprido.
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas por ato do escrivo ou do chefe de
secretaria, considera-se intimada na data de ocorrncia da citao ou da intimao.
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas por edital, considera-se dia do comeo do
prazo o dia til seguinte ao fim da dilao assinada pelo juiz.
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas de forma eletrnica, considera-se dia do
comeo do prazo o dia til seguinte consulta ao teor da citao ou da intimao ou ao trmino
do prazo para que a consulta ocorra.

672
Se proferida a deciso e as partes forem intimadas por cumprimento de carta (precatria, de

ordem ou rogatria), considera-se o dia do comeo do prazo a data de juntada da carta aos autos
de origem devidamente cumprida.
PREPARO
CONCEITO: custas do recurso + valor de porte e de remessa (esse ltimo no tem se o recurso
for eletrnico)
DISPENSADOS DO PREPARO:
MP
Administrao Direta (Unio, DF, Estados e Municpios)
Autarquias
Insuficincia/ausncia:
NO PAGAMENTO DO PREPARO NO PRAZO: a parte ser intimada para pagar o
preparo em dobro, sob pena de desero;
PAGAMENTO A MENOR: a parte ser intimada para complementar o preparo no prazo
de 5 dias, sob pena de desero.
No admisso do recurso por falta de preparo poder ser relevada quando a parte demonstrar
a impossibilidade de efetuar o preparo (reconhecido esse justo motivo, a parte ser intimada
para, no prazo de 5 cinco dias, efetuar o preparo);
O equvoco no preenchimento da guia tambm no gerar desero (sanar o vcio, no prazo
de 5 dias, em caso de dvida).
Independem de Preparo
embargos de declarao
agravo em REsp e RExt
embargos infringentes na LEF
recursos do ECA
Apelao
CONCEITO: o recurso que se interpe das sentenas dos juzes de primeiro grau de jurisdio
para levar a causa ao reexame dos tribunais de segundo grau, visando obteno de uma reforma
total ou parcial da deciso impugnada, ou mesmo a sua invalidao.
CABIMENTO:
de sentena;
de decises interlocutrias das quais no cabe agravo de instrumento.
JUZO DE RETRATABILIDADE apenas:
indeferimento de inicial
improcedncia liminar do pedido
sentenas terminativas
PRAZO: 15 dias
ADMITE INTERPOSIO NA FORMA ADESIVA
COM A CHEGADA NO TRIBUNAL, O RELATOR: decide monocraticamente ou elabora voto.
decidir o processo monocraticamente (cabe agravo interno).
no admitir o recurso por ausncia dos pressupostos de admissibilidade do recurso ou
quando prejudicado ou que no tiver impugnado especificamente os fundamentos da
deciso recorrida.
negar provimento a recurso que for contrrio:
a) smula do STF, do STJ ou do prprio tribunal que faa parte o relator;

672
b) ao acrdo proferido pelo STF ou pelo STJ em julgamento de recursos

repetitivos;
c) ao entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas
(IRDR) ou de assuno de competncia;
depois de facultada a apresentao de contrarrazes, dar provimento ao recurso se a
deciso recorrida for contrria:
a) smula do STF, do STJ ou do prprio tribunal que faa parte o relator;
repetitivos;
c) ao entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas
(IRDR) ou de assuno de competncia;
elaborar seu voto para julgamento do recurso pelo rgo colegiado do tribunal.
EFEITO SUSPENSIVO LEGAL (ope legis) excees:
homologao de diviso ou demarcao de terras
condenao em alimentos
extino do processo sem resoluo de mrito
improcedncia dos embargos
procedncia de pedido de instituio de arbitragem
confirmao, concesso ou revogao de tutela provisria
decreto de interdio
EFEITO DEVOLUTIVO: todas as questes suscitadas e discutidas no processo, ainda que no
tenham sido solucionadas, desde que relativas ao captulo impugnado (profundidade).
JULGAMENTO DESDE LOGO DA APELAO MADURA:
deciso sem o conhecimento do mrito
decreto de nulidade da sentena por incongruncia
omisso do juzo a quo
falta de fundamentao
Agravo de Instrumento
CONCEITO: o recurso adequado para atacar decises interlocutrias proferidas no curso do
processo.
tutelas provisrias
mrito do processo, que no pe fim ao processo
rejeio da alegao de conveno de arbitragem
incidente de desconsiderao da personalidade jurdica
rejeio do pedido de gratuidade da justia ou acolhimento do pedido de sua revogao
exibio ou posse de documento ou coisa
excluso de litisconsorte
rejeio do pedido de limitao do litisconsrcio
admisso ou inadmisso de interveno de terceiros
concesso, modificao ou revogao do efeito suspensivo aos embargos execuo

672
redistribuio do nus da prova

decises interlocutrias proferidas na fase de liquidao de sentena ou de cumprimento de
sentena, no processo de execuo e no processo de inventrio.
outros casos expressamente referidos em lei.
FORMAO DO INSTRUMENTO
peas obrigatrias:
petio inicial
petio que ensejou a deciso agravada
deciso agravada
certido de intimao das partes da deciso agravada ou outro documento que comprove
a tempestividade
procuraes outorgadas aos advogados das partes
facultativas + declarao: a parte poder juntar outras peas e dever declarar se no existir
nos autos algumas das peas obrigatrias.
NO H PRECLUSO CONSUMATIVA PELA NO JUNTADA DE ALGUM DOS DOCUMENTOS
OBRIGATRIOS: parte deve ser intimada para se manifestar.
INTERPOSIO:
ocorre diretamente no tribunal.
informao do juzo a quo da interposio: h uma obrigatoriedade de informar o juzo
de origem da interposio do agravo, mas a inadmissibilidade do recurso por falta de
comunicao depende de provocao da parte agravada.
1 hiptese: uma das partes agrava diretamente no tribunal e comunica o juzo na
origem. Nesse caso, se presentes os requisitos, o agravo ser admitido. Nada poder fazer
a parte contra quem se agravou.
2 hiptese: uma das partes agrava diretamente no tribunal, no comunica o juzo na
origem e a parte agravada nada alega. Nesse caso, devido inrcia do agravado, o recurso
de agravo de instrumento ser admitido (se presentes os demais requisitos).
3 hiptese: uma das partes agrava diretamente no tribunal, no comunica o juzo na
origem e a parte agravada prova a no comunicao no prazo de 3 dias. Nesse caso, o
recurso de agravo de instrumento no ser admitido.
CONHECIMENTO DO AGRAVO:
NEGATIVO: no conhecer de recurso inadmissvel, prejudicado ou que no tenha impugnado
especificamente os fundamentos da deciso recorrida.
IMPROVIMENTO LIMINAR: negar provimento a recurso que for contrrio:
a) smula do STF, do STJ ou do prprio tribunal;
repetitivos;
c) ao entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou
de assuno de competncia;
POSITIVO: Se no verificar uma das hipteses acima, o relator ter prazo de 5 dias para:
atribuir efeito suspensivo ao recurso;
analisar eventual requerimento de antecipao de tutela;
determinar a intimao do agravado para apresentar a contraminuta no prazo de 15 dias;
determinar a intimao do Ministrio Pblico para que, na qualidade de fiscal da ordem
jurdica, se manifeste no prazo de 15 dias.
Recurso Ordinrio Constitucional
CONCEITO: apelao em segundo grau contra decises originrias dos tribunais.
HIPTESES DE CABIMENTO:

672
STF:
o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno
decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso.
o crime poltico.
STJ:
habeas corpus e mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando
denegatria a deciso;
as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um
lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas.
PRAZO: 15 dias
Recurso Extraordinrio e Recurso Especial
CONCEITO: espcies recursais que no esto voltadas para o reexame de matria j decidida
no contexto interpartes. No se colocam para analisar a justia da deciso de segundo grau. So
recursos voltados para tutelar o sistema, o direito objetivo, no diretamente o direito das
partes.
CARACTERSTICAS:
so recursos excepcionais, interponveis se esgotadas as vias ordinrias.
cabveis contra decises interlocutrias e sentenas.
visam tutelar a correta interpretao da legislao federal.
no so providos de efeito suspensivo (ope legis), mas admitem concesso judicial (ope judicis)
exigem prequestionamento.
CABIMENTO
cabimento do RExt:
Deciso contrria a dispositivo desta Constituio;
Deciso que declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Deciso que julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio.
Deciso que julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
cabimento do REsp:
Deciso que contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
Deciso que julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
Deciso que der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro
tribunal.
INTERPOSTO O RECURSO, O PRESIDENTE/VICE DO TRIBUNAL PODER
1 POSSIBILIDADE: negativa de seguimento
a) Se o RExt discutir questo constitucional sobre a qual no foi reconhecida a
repercusso geral ou esteja contrrio repercusso geral j reconhecida.
b) Se o RExt ou REsp estiverem em contradio com acrdo do STF ou do STF
decidido em IRDR.
2 POSSIBILIDADE: encaminhar os autos ao colegiado para juzo de retratao
3 POSSIBILIDADE: sobrestar o processo
4 POSSIBILIDADE: selecionar o recurso para envio ao STF ou STJ como processos
paradigma de recursos especiais ou extraordinrios repetitivos
5 POSSIBILIDADE: juzo de admissibilidade e envio ao STF/STJ

672
A) Se o juzo de admissibilidade for positivo (houve conhecimento do recurso), os

autos sero enviados ao tribunal superior para processamento.
B) Se o juzo de admissibilidade for negativo (no for conhecido o recurso por
ausncia dos pressupostos processuais), a parte poder agravar de instrumento na
forma do art. 1.042, do NCPC, que j estudamos.
O recurso extraordinrio somente ser julgado aps o recurso especial.
REPERCUSSO GERAL: questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou
jurdico que ultrapassem os interesses subjetivos do processo.
CONSIDERA-SE COM REPERCUSSO GERAL O ACRDO QUE
contrariar a smula do STF
reconhecer a inconstitucionalidade de lei federal (+ tratado)

672
DIREITO TRIBUTRIO PROF. FBIO DUTRA

Noes Introdutrias sobre Direito Tributrio
O Direito Tributrio ramo didaticamente autnomo do direito pblico,
prevalecendo dois princpios norteadores, quais sejam: supremacia do
interesse pblico sobre o particular e indisponibilidade do interesse
pblico.
Direito
Direito Pblico
Tributrio
DIREITO
Direito Privado
Apenas diviso didtica
As receitas pblicas so originrias ou derivadas. As receitas originrias

so auferidas com base na explorao do patrimnio do Estado, por
meio de aluguis ou mesmo por empresas estatais. J as receitas derivadas
tm origem no patrimnio do particular e entram nos cofres pblicos por
meio de coao ao indivduo. Portanto, os tributos so classificados como
receitas derivadas.
ORIGINRIAS
RECEITAS
PBLICAS
DERIVADAS TRIBUTOS
Conceito de Tributos
O conceito de tributo foi previsto no art. 3, do CTN, e pode ser desmembrado
e esquematizado da seguinte forma:

672
Prestao pecuniria
Prestao compulsria
Tributo Prestao que no constitui sano por ato ilcito
Prestao instituda em lei
Prestao cobrada por atividade vinculada
Natureza Jurdica dos Tributos

O CTN definiu que, para identificarmos a natureza jurdica especfica do
tributo, isto , a espcie tributria (impostos, taxas, etc.), deve-se levar em
considerao apenas o fato gerador. Assim, para o legislador, a denominao
e as demais caractersticas formais adotadas pela lei bem como a destinao
legal do produto da arrecadao do tributo so irrelevantes para definir a sua
natureza jurdica.
Aps o surgimento da Constituio Federal de 1988, o entendimento

predominante o de que existem no apenas trs, mas cinco espcies
tributrias, dando origem corrente pentapartida.
importante saber que os emprstimos compulsrios e as contribuies

especiais so tributos finalsticos, ou seja, a destinao do produto de sua
arrecadao um critrio relevante para diferenci-los dos demais
tributos.
Impostos
Taxas
Teoria
Espcies Pentapartida
Contribuies de Melhoria
Tributrias
Emprstimos Compulsrios
Contribuies Especiais

672
Espcies de Tributos: Impostos

Impostos so tributos no vinculados, por estarem relacionados com
uma manifestao de riqueza do contribuinte. Por exemplo, paga-se
IPTU porque possui imvel urbano, e no porque o Municpio lhe presta algum
servio especfico. A obrigao de pagar o imposto independe de qualquer
contraprestao estatal.
A receita auferida com os impostos no est vinculada, em regra, a qualquer

destinao. Ou seja, esse mais um argumento de que os recursos devem
ser usados em benefcio da coletividade, remunerando os chamados
servios gerais uti universi. Cite-se, como exemplo, o servio de
segurana pblica.
II
ISS
Municpios e IE
Distrito Federal IPTU
IR
ITBI IPI
Unio IOF
ITCMD
ITR
Estados e
Distrito Federal ICMS
IGF
IPVA IEG
I. Residuais
Espcies de Tributos: Taxas

Todos os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
podero instituir taxas. Podemos dizer, ento, que a taxa um tributo
de competncia comum.
Taxas so tributos vinculados e contraprestacionais. Isso significa que o fato

gerador dessa espcie tributria est relacionado a uma prestao
estatal especfica ao contribuinte, seja por meio de servios pblicos ou
pelo exerccio do poder de polcia. As taxas podem ser institudas pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, no mbito de suas respectivas

672
atribuies.
Exerccio Regular do
Poder de Polcia
Taxa
Especfico e Divisvel
Utilizao de Servio
Pblico
Utilizao Efetiva ou Potencial
Competncia: Unio/Estados/DF/Municpios
O poder de polcia aquele que a administrao pblica dispe para restringir

alguns direitos individuais de cada particular, tendo em vista os
interesses coletivos.
H diversas atividades fiscalizadoras que podem ensejar a cobrana da taxa

de polcia. Como exemplo, temos a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental
(TCFA), instituda pela Lei 10.165/2000, tendo como fato gerador o exerccio
regular do poder de polcia conferido ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama para controle e fiscalizao das
atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos naturais.
Tambm necessrio ter ateno, pois tanto os servios efetivamente

utilizados pelo contribuinte como aqueles potencialmente utilizados
ensejam a cobrana de taxas. Neste ponto, cabe esclarecer que a utilizao
potencial aquela em que, em que pese a disponibilizao do servio pblico,
o contribuinte no o utiliza. o caso da taxa de lixo, que cobrada
independentemente de ser utilizado ou no o servio de coleta domiciliar de
lixo.
Quanto natureza do servio pblico, importante ter em mente que

apenas servios pblicos especficos e divisveis podem ser
remunerados por meio de taxas, o que no ocorre, por exemplo, com o
servio de iluminao pblica.
Smulas Importantes
Smula Vinculante 41:

672
Smula Vinculante 41 - O servio de iluminao pblica no pode ser

remunerado mediante taxa
Smula Vinculante 19: A taxa cobrada exclusivamente em razo dos

servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou
resduos provenientes de imveis, no viola o artigo 145, II, da Constituio
Federal.
Smula STF 595:
Smula STF 595 inconstitucional a taxa municipal de conservao de

estradas de rodagem cuja base de clculo seja idntica do Imposto Territorial
Rural.
Smula Vinculante 29 - constitucional a adoo, no clculo do valor

de taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de
determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma base
e outra.
Smula STF 667:
Smula STF 667 Viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a

taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa.
Espcies de Tributos: Contribuies de Melhoria

Todos os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
podero instituir a contribuio de melhoria. Podemos dizer, ento, que um
tributo de competncia comum, assim como a taxa. Trata-se de tributo
vinculado a uma atividade estatal (realizao de obra pblica).
O fato gerador da contribuio de melhoria a valorizao imobiliria, e no

a obra pblica em si. Assim, se uma obra pblica no gerar valorizao
imobiliria, no h justificativa para cobrana do tributo.
O CTN previu os limites totais e individuais da contribuio de melhoria. O

limite total se refere ao valor mximo que pode ser arrecadado a ttulo de
contribuio de melhoria. O CTN estabeleceu como limite o valor total
gasto com a obra. Como limite individual, foi estabelecido o valor que
corresponde valorizao que a obra pblica gerou para cada particular.

672
Espcies de Tributos: Emprstimos Compulsrios

Os emprstimos compulsrios so reconhecidos pelo STF como sendo tributos.
Foram previstos no art. 148, da CF/88, dentro do captulo do Sistema
Tributrio Nacional e se encaixam perfeitamente no conceito de tributos
(CTN, art. 3).
Os emprstimos compulsrios so de competncia exclusiva da Unio, s

podendo ser institudos por meio de lei complementar (no pode ser
utilizada medida provisria).
H trs pressupostos fticos ou situaes autorizadoras que justificam a

cobrana de um emprstimo compulsrio: despesas extraordinrias
decorrentes de calamidade pblica, despesas extraordinrias decorrentes de
guerra externa ou sua iminncia e os investimentos pblicos de carter
urgente e de relevante interesse nacional.
Espcies de Tributos: Contribuies Especiais

As contribuies especiais podem ser sintetizadas no quadro abaixo:
TIPOS DE CONTRIBUIO
COMPETNCIA PARA INSTITUIR
ESPECIAL
Unio (Exceo: todos os demais
entes podem instituir contribuio
Contribuies Sociais
previdenciria a ser cobrada de
seus servidores)
Contribuio de Interveno no
Somente a Unio
Domnio Econmico (CIDE)
Contribuies de interesse das
Somente a Unio
categorias profissionais
Contribuio para Custeio do Servio
Somente Distrito Federal e Municpios
de Iluminao Pblica (COSIP)
De acordo com a CF/88, as contribuies sociais as CIDEs devero ter as

seguintes caractersticas:
No incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;
Incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios;

Podero ter alquotas ad valorem ou especfica.
Alm das contribuies para custeio da seguridade social j previstas na

CF/88, a Unio pode criar outras, denominadas contribuies residuais. Para
tanto, deve-se obedecer os critrios discriminados no art. 154, I, a saber:
Devem ser institudas por lei complementar;

672
Devem ser no cumulativas;

No podem ter base de clculo ou fato gerador prprios de outras
contribuies j existentes.
A Contribuio de Iluminao Pblica s foi prevista na CF/88, com a EC 39/02.

Trata-se de contribuio especial com as seguintes caractersticas:
A competncia para sua instituio restrita aos Municpios e ao DF;

A arrecadao do tributo vinculada ao custeio do servio de iluminao
pblica;
facultado que a cobrana desse tributo seja feita na fatura de consumo
de energia eltrica.
Classificao dos Tributos Segundo a Doutrina

Quanto ao fato gerador:
o Tributos vinculados: o fato gerador decorre da realizao de

determinada atividade estatal ao contribuinte (exemplo: taxas e
contribuies de melhoria);
o Tributos no vinculados: o fato gerador uma situao que
independe de qualquer atividade estatal prestada ao contribuinte
(exemplo: impostos).
Quanto ao destino da arrecadao:
o Tributos de arrecadao vinculada: os recursos arrecadados com a

cobrana do tributo se vinculam a determinado rgo, fundo ou despesa
(exemplo: impostos);
o Tributos de arrecadao no vinculada: os recursos arrecadados
com a cobrana do tributo no se vinculam a determinado rgo, fundo
ou despesa (exemplo: emprstimos compulsrios);
Quanto atividade de cobrana: todo e qualquer tributo tem a sua

cobrana como atividade vinculada, j que isso consta do prprio conceito de
tributo.
Quanto finalidade:
o Finalidade Fiscal: finalidade arrecadatria (exemplo: imposto de

renda);
o Finalidade Extrafiscal: finalidade interventiva (exemplo: imposto de
importao e imposto de exportao);
o Finalidade Parafiscal: os tributos so parafiscais quando a lei que os
criou nomeia outra pessoa jurdica para ser sujeito ativo (capaz de

672
cobrar os tributos) e destina-lhe os recursos arrecadados (exemplo:

contribuies devida aos conselhos de fiscalizao profissional, como o
CRC e CRM).
Quanto transferncia do encargo a terceiros:
o Tributos diretos: a pessoa obrigada ao recolhimento a que acaba

sofrendo o nus do tributo (exemplo: imposto de renda);
o Tributos indiretos: embora determinada pessoa seja definida em lei
como obrigada ao recolhimento do tributo (contribuinte de direito), o
nus do tributo transferido a terceiros (contribuinte de fato).
(exemplo: ICMS, IPI)
Quanto variao das alquotas:
o Tributo fixo: cobra-se dos contribuintes um valor fixo (exemplo: R$

100,00);
o Tributo proporcional: a alquota do tributo fixa, mas com a variao
da base de clculo, o valor do tributo pode variar proporcionalmente;
o Tributo regressivo: a alquota do tributo reduz conforme se aumenta
a base de clculo, e vice-versa;
o Tributo progressivo: a alquota do tributo aumenta conforme se
aumenta a base de clculo, e vice-versa;
Limitaes Constitucionais ao Poder de Tributar

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios receberam da CF/88
competncia tributria para instituir tributos. Contudo, o exerccio dessa
competncia encontra limitaes no prprio texto constitucional, que
consistem nos princpios constitucionais tributrios e nas imunidades
tributrias.
Princpios Constitucionais Tributrios
Princpio da Legalidade
O princpio da legalidade (art. 150, I, da CF/88) prev a necessidade de que
uma lei seja editada para instituir ou aumentar um tributo. Trata-se, na
verdade, de uma forma de representao popular. Afinal de contas, as leis so
editadas pelo Congresso Nacional, onde esto aqueles que representam a
vontade do povo. Assim sendo, todos os tributos devem ser institudos
por lei. Esta lei, em regra, ordinria, ressalvados os casos especficos de
lei complementar.

672
Existem 6 tributos, cuja alterao de alquotas (e no as bases de clculos)

est excetuada da legalidade, que so: II, IE, IPI, IOF, CIDE-Combustveis
e ICMS-Combustveis.
Smulas Importantes
Smula STJ 160: O STJ j decidiu que vedado ao Municpio atualizar o
IPTU por meio de ato infralegal (decreto) em percentual superior ao
ndice oficial de correo monetria, j que neste caso teramos uma clara
majorao do imposto, submetida, portanto, reserva de lei:
Smula STJ 160 defeso, ao Municpio, atualizar o IPTU, mediante decreto,

em percentual superior ao ndice oficial de correo monetria.
Smula Vinculante 50 - Norma legal que altera o prazo de recolhimento de

obrigao tributria no se sujeita ao princpio da anterioridade.
Princpio da Isonomia
O princpio da isonomia veda tratamento desigual entre contribuintes
que se encontrem em situao equivalente, tendo como destinatrios
tanto o legislador (Poder Legislativo) aplicador da lei (Poder Executivo e
Judicirio).
O princpio da capacidade contributiva no se limita a um parmetro de

isonomia tributria. Na verdade, ele existe para a busca da justia na
tributao, que pode ser considerada, a grosso modo, sinnimo de equidade.
Embora a CF/88 relacione o princpio da capacidade contributiva apenas aos
impostos, o STF entende que tambm pode ser extensvel a outras
espcies tributrias, obedecendo, claro, as singularidades de cada uma
delas.
Princpio do No Confisco
Embora majoritariamente conhecido por princpio do no confisco, o que a
Constituio quis proteger foi a tributao com efeito confiscatrio,
que diferente do confisco em si. O conceito de efeito confiscatrio
indeterminado, sendo relevante a utilizao dos princpios da razoabilidade
ou proporcionalidade, na anlise do caso concreto.
Para o Supremo Tribunal Federal, a caracterizao do efeito confiscatrio deve

ser obtida, analisando a totalidade de tributos a que um contribuinte
est submetido, dentro de determinado perodo, em relao mesma
pessoa poltica. Ou seja, se o objetivo descobrir se determinado imposto

672
federal est sendo utilizado com efeito de confisco, h que se verificar todo o
nus tributrio com que certo contribuinte arca em relao Unio.
Princpio da Anterioridade Anual

De acordo com o que foi previsto no art. 150, III, b, da CF/88, vedado a
qualquer dos entes federativos (Unio, Estados, DF e Municpios) cobrar
tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a
lei que os instituiu ou aumentou. Trata-se do princpio da anterioridade
anual, relacionado eficcia da norma.
Os tributos que constituem excees ao princpio ora estudado so os

seguintes:
II/IE/IPI/IOF Tributos Extrafiscais
Impostos Extraordinrios de Guerra

Emprstimos Compulsrios (somente
Situaes que demandam
para guerra e calamidade) urgncia
Seguem regra especfica

Contribuies para Financiamento da
Seguridade Social do art. 195, 6
ICMS-Combustveis
CIDE-Combustveis
Apenas para reduo e
restabelecimento
Princpio da Noventena (Anterioridade Nonagesimal)
O princpio da noventena (tambm denominado anterioridade nonagesimal)

prega que a cobrana de tributos deve ocorrer apenas 90 dias aps a
publicao de uma lei que institua ou majore tributos. Trata-se de
princpio aplicvel cumulativamente com o da anterioridade anual.
Com algumas diferenas e semelhanas em relao ao princpio da

anterioridade, os tributos que constituem excees ao princpio ora estudado
so os seguintes:

672
Tributos Extrafiscais
II/IE/IOF (IPI no exceo)
Impostos Extraordinrios de Guerra

Emprstimos Compulsrios (somente Situaes que demandam
para guerra e calamidade) urgncia
Imposto de Renda
Base de Clculo do IPTU Caractersticas Especficas

Base de Clculo do IPVA (S BC, alquota no)
Deve-se ficar atento ao que consta no art. 62, 2, da CF/88. A regra

estabelece que medida provisria que implique instituio ou
majorao de impostos, s produzir efeitos no exerccio seguinte se
houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi
editada. Destaque-se que nem todos os impostos esto sujeitos a essa regra,
pois o II, IE, IPI, IOF e IEG constituem excees estampadas na
prpria norma.
Princpio da Irretroatividade
O princpio da irretroatividade foi disposto no art. 150, III, a, o qual assevera

que vedado a todos os entes federativos cobrar tributos em relao a fatos
geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver
institudo ou aumentado.
O objetivo do princpio da irretroatividade est diretamente interligado

segurana jurdica, pois o objetivo proteger as relaes constitudas de
novos efeitos tributrios. Ou seja, quando se praticou o fato gerador (uma
importao, por exemplo), o contribuinte havia levado em considerao a
legislao em vigor naquela data.
Princpio da Liberdade de Trfego

Com o objetivo de proteger a liberdade de trfego das pessoas e seus
bens dentro do territrio nacional, direito individual expressamente

672
previsto no art. 5, XV, da prpria CF, o princpio tributrio da liberdade

de trfego veda aos entes federados estabelecer limitaes ao trfego de
pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais,
ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas
pelo Poder Pblico.
Outros Princpios Constitucionais Tributrios
Princpio da Uniformidade Geogrfica da Tributao
Aplicveis
Princpio da Uniformidade da Tributao da Renda
Exclusivamente Unio
Princpio da Vedao s Isenes Heternomas
Princpio da no discriminao baseada na Aplicvel aos Estados,

procedncia ou destino DF e Municpios
O princpio da uniformidade geogrfica da tributao veda, no seu art. 151,

I, da CF/88, que a Unio institua tributo que no seja uniforme em todo o
territrio nacional ou que venha implicar em distino em relao a outro ente
federativo, em detrimento dos demais. Contudo, permitida a concesso de
incentivos fiscais para promover o desenvolvimento socioeconmico de
determinadas regies do pas.
O princpio da uniformidade da tributao da renda foi previsto no art. 151,

II, da CF/88, que veda Unio tributar a renda das obrigaes da dvida
pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a
remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos, em nveis
superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus agentes.
O que se veda com o princpio da vedao s isenes heternomas

que um ente poltico conceda iseno sobre tributo institudo por outro. Tal
benefcio chamado de iseno heternoma. Assim sendo, no obstante tenha
sido vedado apenas Unio, a lgica jurdica deve prevalecer, isto , tambm
vedado aos Estados instituir isenes de tributos municipais.
O art. 152 consagra o princpio da no discriminao baseada na

procedncia ou destino, tendo o intuito de proibir que tais entes
federados criem diferenas tributrias em razo da procedncia ou
destino dos bens e servios. No se pode, portanto, estabelecer alquotas
diferenciadas de IPVA entre veculos importados e nacionais.
O princpio da transparncia tributria, que consta no art. 150, 5, da
CF/88, tem por objetivo precpuo promover a transparncia ao contribuinte

672
quanto carga tributria resultante da incidncia de impostos a que est

submetido quando do consumo de mercadorias e servios. Trata-se, portanto,
de uma norma direcionada ao legislador ordinrio.
IMUNIDADES
A imunidade no exime certo ente das obrigaes acessrias institudas pela
legislao tributria. As obrigaes acessrias so condutas impostas ao
contribuinte, que no possuem carter pecunirio, criando obrigaes de
fazer ou deixar de fazer algo no interesse da arrecadao e fiscalizao.
A no incidncia tributria pode ocorrer de formas distintas, a saber: a pessoa

poltica no faz uso da competncia tributria que lhe foi conferida; a pessoa
poltica no possui competncia tributria para determinar certas situaes
fticas como hiptese de incidncia; e a pessoa poltica impedir de tributar
determinado fato pela prpria CF/88. Neste ltimo caso, temos a imunidade
tributria.
A iseno, por outro lado, decorre do exerccio da competncia tributria.

Trata-se de situao que, a princpio seria tributada, mas que, por decorrncia
de lei especfica do ente competente para instituir o tributo, se torna isenta.
Imunidade Recproca
A imunidade recproca, prevista no art. 150, VI, a, da CF/88, veda Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir impostos
sobre o patrimnio, renda ou servios uns dos outros. Tal imunidade
existe com o intuito de proteger a autonomia financeira dos entes federados
e, consequentemente, o pacto federativo.
No que se refere aos tributos indiretos, o entendimento do STF o de que a

imunidade recproca aplica-se apenas quando a entidade imune se encontra
na situao de contribuinte de direito.
Vale destacar que, por decorrncia de previso na prpria CF/88, a

imunidade recproca extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio,
renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes.
Outro aspecto importante sobre a imunidade recproca que no se aplica a

ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao
de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a
empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou
pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente
comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.

672
Apresentamos a seguir um breve esquema sobre a imunidade recproca:
Patrimnio Extensiva a
IMUNIDADE
Impostos Renda autarquias e
RECRPOCA fundaes pblicas
Servios
No se aplica: No se aplica: EP e SEM Vinculao a

- Explor. Ativ. Econ. Taxas prestadoras finalidades
- Contrib. De fato Contr. Previd. de servio essenciais
pblico
- Caixa Assist. Adv.
- Serv. Cartoriais
Smula Importante
Smula STF 583: A imunidade recproca no exonera o promitente comprador
da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel:
Smula STF 583 - Promitente-comprador de imvel residencial transcrito em

nome de autarquia contribuinte do imposto predial territorial urbano.
Imunidade Religiosa
A denominada imunidade religiosa, prevista no art. 150, VI, b, da CF/88,
veda que todos os entes federativos cobrem impostos sobre os
templos de qualquer culto. Levando em considerao o disposto no art. 5,
VI, da CF/88, podemos dizer que a liberdade de culto um direito individual,
o que faz com que a imunidade ora analisada se configure uma clusula
ptrea.
De acordo com o art. 150, 4, da CF/88, a referida imunidade

compreende somente o patrimnio, a renda e os servios,
relacionados com as finalidades essenciais das entidades religiosas.
Apresentamos a seguir um breve esquema sobre a imunidade religiosa:

672
Relacionados
com finalidades
essenciais
RECURSOS
GERADOS
Patrimnio
IMUNIDADE Alcana Imveis
Impostos Renda
Alugados a
RELIGIOSA
Servios Terceiros
No se aplica: Cemitrios
Maonaria (Extenso)
Imunidade dos Partidos Polticos, Entidades Sindicais dos

Trabalhadores, Instituies de Educao e de Assistncia
Social
De acordo com o art. 150, VI, c, da CF/88, vedado a todos os entes
polticos cobrar impostos sobre o patrimnio, a renda e os servios dos
partidos polticos e suas fundaes, dos sindicatos de trabalhadores e das
instituies de educao e assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos
os requisitos da lei.
Apresentamos a seguir um breve esquema sobre tal imunidade:
Partidos Polticos
IMUNIDADE Patrimnio
Art. 150, VI, Impostos Renda Sindicato Trab.
c Servios
Inst. Educacionais
Inst. Assistenciais
Abrange IOF

672
Smulas Importantes
Smula Vinculante 52 - Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune

ao IPTU o imvel pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150,
VI, c, da Constituio Federal, desde que o valor dos aluguis seja aplicado
nas atividades para as quais tais entidades foram constitudas.
Smula STF 730:
Smula STF 730 - A imunidade tributria conferida a instituies de

assistncia social sem fins lucrativos pelo art. 150, VI, c, da Constituio,
somente alcana as entidades fechadas de previdncia social privada se no
houver contribuio dos beneficirios.
Imunidade Cultural
A imunidade cultural, prevista no art. 150, VI, d, da CF/88, estabelece que
vedado a todos os entes federados institurem impostos sobre os livros,
jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso. Trata-se de
imunidade objetiva, alcanando apenas o objeto imune, e no a pessoa
que o produz ou comercializa.
Apresentamos a seguir um breve esquema sobre a imunidade religiosa:
No Abrange: Tinta/Encartes de
propag./Serv. Composio Grfica
IMUNIDADE Livros, Jornais e Peridicos

CULTURAL Impostos
Papel destinado sua impresso
As pessoas jurdicas no Abrange: lbum de Figurinhas/

esto protegidas. Apostilas/Filmes e papis fotogrficos
Incide: IOF/IR/ISS

672
Smula Importante
Smula STF 657:
Smula STF 657 - A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da CF abrange os

filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos.
Imunidade em favor da produo musical brasileira

A imunidade em favor da produo musical brasileira, contida no art. 150, VI,
e, da CF/88, estabelece que vedado a todos os entes federativos
instituir impostos (e no tributos, como as bancas adoram cobrar) sobre
fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil
contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou
obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os
suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham.
Acerca dessa imunidade tributria, voc deve saber o seguinte:
Os fonogramas e videofonogramas devem ser produzidos no Brasil;

As obras no precisam ser dos autores brasileiros. Entretanto, devem
ser, no mnimo, interpretadas por artistas brasileiros;
Abrange os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham;
A etapa de replicao industrial de mdias pticas de leitura a laser no
est imune.
COMPETNCIA TRIBUTRIA
Competncia tributria o poder conferido Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios para instituir tributos. Em decorrncia do princpio da
legalidade, a competncia tributria pressupe a competncia
legislativa para instituir o tributo. Portanto, os tributos s podem ser
institudos por leis ordinrias, medidas provisrias e leis
complementares (IGF, impostos e contribuies residuais e emprstimos
compulsrios).

672
CLASSIFICAO DA
TRIBUTOS ENTES FEDERADOS
COMPETNCIA
Impostos, Emprstimos Unio (E.C. e, em regra,
Privativa Compulsrios e Contrib. contrib. Especiais),
Especiais (com excees) Estados, DF e Municpios
Taxas e Contribuies de Unio, Estados, DF e
Comum
Melhoria Municpios
Tributos (embora o art.
Cumulativa Apenas Unio e DF
147 mencione impostos)
Novos Impostos e Novas
Residual Contribuies para Apenas Unio
Seguridade Social
Extraordinria IEG Unio
IMPOSTOS DE COMPETNCIA DA UNIO
Imposto de Importao
IMPOSTO DE IMPORTAO
Competncia: Unio
Finalidade: Extrafiscal
Fato Gerador: Entrada de produtos estrangeiros em territrio nacional
Base de Clculo: Se alquota especfica: unidade de medida adotada pela lei;
Se alquota ad valorem: Valor Aduaneiro (preo normal).
Alquota: Reduzida/Majorada por ato do Poder Executivo (condies/limites legais)
Obs.: Constitui exceo aos princpios Anterioridade Anual/Nonagesimal
Contribuinte: Importador ou quem a ele a lei equiparar
Lanamento: Por homologao
Imposto de Exportao
IMPOSTO DE EXPORTAO
Competncia: Unio
Fato Gerador: Sada de produtos nacionais ou nacionalizados do territrio nacional
Base de Clculo: Se alquota especfica: unidade de medida adotada pela lei;
Se alquota ad valorem: Preo normal.
Contribuinte: Exportador ou quem a ele a lei equiparar

672
Imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza

(IR)
IMPOSTO DE RENDA
Competncia: Unio
Finalidade: Fiscal
Fato Gerador: Renda: produto do capital, trabalho ou ambos
Proventos de qualquer natureza: demais acrscimos patrimoniais
Base de Clculo: Montante, real, arbitrado ou presumido, da renda ou dos proventos
tributveis.
Alquota: Reduzida/Majorada por lei.
Obs.: Constitui exceo ao princpio da Anterioridade Nonagesimal
Contribuinte: Titular da renda e dos proventos ou seu possuidor.
Observao: O IR ser informado pelos critrios da generalidade, da

universalidade e da progressividade, na forma da lei.
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)

IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS
Competncia: Unio
Fato Gerador: I) desembarao aduaneiro
II) sada dos estabelecimentos contribuintes do imposto
III) arrematao em leilo
Base de Clculo: I) preo normal + II + taxas + encargos cambiais
II) valor da operao
III) preo da arrematao
Obs.: Constitui exceo ao princpio Anterioridade Anual
Contribuinte: Importador ou a ele equiparado;
Industrial ou a ele equiparado;
Comerciante de produtos sujeitos ao IPI, destinados aos industriais;
Arrematante de produtos apreendidos ou abandonados.
Observao: O IPI deve ter as seguintes caractersticas impostas pela CF/88:
I - ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
II - ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao

com o montante cobrado nas anteriores;

672
III - no incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior.
IV - ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de capital pelo

contribuinte do imposto, na forma da lei.
Smula Importante
Smula STJ 495: A jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de que no h

direito a creditamento de IPI, referente aquisio de bens integrantes do ativo
permanente da empresa:
Smula STJ 495 - A aquisio de bens integrantes do ativo permanente da

empresa no gera direito a creditamento de IPI.
Imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou

relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF)
IOF
Competncia: Unio
Fato Gerador: Crdito e cmbio: valor entregue ou posto disposio;
Seguro: emisso da aplice ou recebimento do prmio;
Ttulos ou valores: emisso, transmisso, pagamento ou resgate.
Base de Clculo: Crdito: montante (principal + juros);
Cmbio: valor recebido ou posto disposio;
Seguro: montante do prmio;
Ttulos e valores: Emisso: valor nominal + gio (se houver);
Transmisso: Preo/Valor nominal/Bolsa;
Pagamento ou resgate: o preo.
Contribuinte: Qualquer das partes na operao tributada (a lei definir)
Observao: O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou

instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do IOF, devido
na operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento, assegurada
a transferncia do montante da arrecadao nos seguintes termos:
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio, conforme a

origem;
II - setenta por cento para o Municpio de origem.

672
Smula Importante
Smula STF 664: O STF decidiu que no incide IOF sobre saques efetuados em
caderneta de poupana:
Smula STF 664 - inconstitucional o inciso V do art. 1 da Lei 8.033/90,

que instituiu a incidncia do imposto nas operaes de crdito, cmbio e
seguros - IOF sobre saques efetuados em caderneta de poupana.
Imposto sobre propriedade Territorial Rural (ITR)

IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE TERRITORIAL RURAL
Competncia: Unio
Fato Gerador: Propriedade, domnio til ou posse de imvel por natureza
Base de Clculo: Valor fundirio (terra nua)
Alquota: Reduzida/Majorada por lei.
Contribuinte: Proprietrio do imvel, titular do seu domnio til ou o seu possuidor
Observao: O ITR deve ter as seguintes caractersticas impostas pela CF/88:
I - ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a

manuteno de propriedades improdutivas;
II - no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as

explore o proprietrio que no possua outro imvel;
III - ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma
da lei, desde que no implique reduo do imposto ou qualquer outra forma de
renncia fiscal.
Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF)

Trata-se de imposto de competncia da Unio, ainda no institudo. Sua
instituio s pode ocorrer por meio de lei complementar, conforme estabelece
o art. 153, VII, da CF/88. A alterao de suas alquotas no constitui
exceo aos princpios da legalidade, anterioridade anual e nonagesimal.
Vigncia da Legislao Tributria

Em regra, a lei vigente tambm eficaz. Contudo, no que diz respeito
instituio/majorao de tributos, tendo em vista os princpios constitucionais da
anterioridade anual e nonagesimal, nem toda lei vigente eficaz.

672
Em relao vigncia das normas complementares, deve-se memorizar o

esquema abaixo:
Salvo disposio em contrrio...
Atos Normativos Data de Publicao
Decises Adm. c/ 30 Dias Aps

Eficcia Normativa Publicao
Convnios entre Data Neles Prevista

U/E/DF/M
Aplicao da Legislao Tributria

Em regra, a lei tributria aplica-se apenas a fatos geradores futuros e
pendentes.
A aplicao retroativa da lei tributria no foi prevista na CF/88, encontrando

respaldo nas restritas hipteses do art. 106, do CTN.
Recomenda-se a memorizao do esquema abaixo:
FG Futuro
Aplica-se
Legislao
Tributria
FG Pendente
Equipe ECJ www.estrategiaconcursos.com.brLei Interpretativa 158 de

672
No se aplica FG Consumado
Legislao ou Pretrito EXCEES
Tributria
Lei + Benfica (Infraes)
CF/88
Irretroatividade CTN
Ato no defin. julgado
Interpretao da Legislao Tributria

Os princpios gerais de direito privado no podem ser utilizados para
definio dos efeitos tributrios.
A interpretao literal da legislao tributria ocorre nos seguintes casos:
I - suspenso ou excluso do crdito tributrio;
II - outorga de iseno;
III - dispensa do cumprimento de obrigaes tributrias acessrias.
A interpretao mais favorvel ao contribuinte ocorre apenas em caso de lei

que define infraes ou lhe comina penalidades, devendo, ainda,
suscitar dvida quanto:
I - capitulao legal do fato;
II - natureza ou s circunstncias materiais do fato, ou natureza ou

extenso dos seus efeitos;
III - autoria, imputabilidade, ou punibilidade;
IV - natureza da penalidade aplicvel, ou sua graduao.
Integrao da Legislao Tributria

A integrao da legislao tributria utilizada para suprir lacunas deixadas
pelo legislador. Assim sendo, na ausncia de disposio especfica sobre o
tema, a autoridade competente para aplicar a legislao tributria utilizar
sucessivamente, na ordem indicada:
Integrao da Legislao Tributria
1 - Analogia No resulta tributo no

previsto em lei
2 - Princpios Gerais de Direito Tributrio

672
3 - Princpios Gerais de Direito Pblico
4 - Equidade No dispensa tributo devido
OBRIGAO TRIBUTRIA
A obrigao tributria caracteriza-se por uma relao jurdica estabelecida
entre dois indivduos, credor e devedor, cujo objeto consiste em uma
prestao de dar, fazer ou deixar de fazer algo.
O devedor denominado sujeito passivo, e o credor, sujeito ativo.
O sujeito ativo o ente instituidor do tributo (Unio, Estados, DF ou

Municpios) ou a pessoa jurdica de direito pblico titular da capacidade
tributria ativa
O sujeito passivo o particular (pessoa fsica ou jurdica), que fica sujeito

ao cumprimento das obrigaes tributrias.
A obrigao tributria pode ser principal ou acessria.
A obrigao principal possui carter pecunirio e se refere ao pagamento

de tributo ou penalidade pecuniria.
A obrigao acessria no possui carter pecunirio, tendo por objeto as

prestaes, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da
arrecadao ou da fiscalizao dos tributos.
Fato Gerador Da Obrigao Tributria

Hiptese de incidncia Previso abstrata do fato que far surgir a
obrigao tributria.
Fato Gerador Ocorre quando um fato se enquadra na definio prevista

em lei.
Fato gerador da obrigao principal a situao definida em lei como

necessria e suficiente sua ocorrncia.
Fato gerador da obrigao acessria qualquer situao que, na forma da

legislao aplicvel, impe a prtica ou a absteno de ato que no
configure obrigao principal.

672
A definio legal do fato gerador interpretada abstraindo-se da validade

jurdica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes, responsveis,
ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus efeitos, e dos
efeitos dos fatos efetivamente ocorridos.
SUJEITOS DA OBRIGAO TRIBUTRIA

O sujeito passivo da obrigao principal aquele que est obrigado a pagar
tributo ou penalidade pecuniria. O sujeito passivo da obrigao acessria
o que est obrigado a fazer ou deixar de fazer algo.
O sujeito passivo da obrigao principal pode ser contribuinte ou

responsvel.
Contribuinte Relao pessoal e direta com F.G.

Obrigao
Principal Responsvel Obrigao decorrente da lei
Sujeito
Passivo
Obrigao
Acessria Obrigado a fazer/deixar de fazer algo
Em relao aos tributos indiretos, surge a necessidade de se diferenciar

contribuinte de fato (quem arca com o nus do tributo, sem integrar a
relao jurdico-tributria) de contribuinte de direito (eleito pela norma
como contribuinte, obrigado ao pagamento do tributo).
SOLIDARIEDADE EM DIREITO TRIBUTRIO

A solidariedade ocorre quando duas ou mais pessoas possuem interesse
comum na situao que constitua o fato gerador da obrigao principal ou
quando a lei assim o estabelece.
A solidariedade no comporta benefcio de ordem.
A solidariedade possui diversos efeitos, os quais podem ser sintetizados no

esquema abaixo:
Efeitos da Solidariedade
Salvo disposio de lei em contrrio...

672
Pagamento Aproveita aos demais
Iseno/Remisso Exonera todos os demais devedores
Exceto se pessoal a um deles Subsiste saldo p/demais

Interrupo da Contribuinte
Prescrio
DOMICLIO TRIBUTRIO
O CTN definiu como regra o domiclio por eleio.
As regras previstas relativas ao domiclio tributrio constam no art. 127, do CTN,

e podem ser esquematizadas do seguinte modo:
Domiclio Tributrio
Caso seja
Regra: O sujeito omisso
passivo escolhe seu
domiclio tributrio Pessoa natural: residncia habitual, ou, sendo esta
incerta ou desconhecida, o centro habitual de sua
atividade.
PJ de direito privado: local da sede ou de cada
estabelecimento, para FG nele ocorrido.
O domiclio impediu ou PJ de direito pblico: qualquer de suas reparties no
dificultou a fiscalizao e territrio da entidade tributante.
arrecadao
Se for impossvel
Autoridade
administrativa recusa O domiclio ser o local dos bens ou da ocorrncia dos
o domiclio eleito atos ou fatos que deram origem obrigao
CRDITO TRIBUTRIO
Obrigao tributria principal Surge com a ocorrncia do fato gerador.

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Crdito tributrio constitudo pelo lanamento, tornando a obrigao

tributria exigvel.
O crdito tributrio decorre da obrigao principal e tem a mesma

natureza desta.
O crdito tributrio s extinto ou tem sua exigibilidade suspensa ou

excluda nos casos previstos no CTN.
O termo crdito tributrio deve ser lembrado como crdito do Fisco e dvida
do contribuinte. Logo, o Estado tem o direito ao recebimento do valor, e o
contribuinte tem o dever de pagar o valor exigido pelo Fisco.
LANAMENTO
O lanamento constitui o crdito tributrio, realizado privativamente pela
autoridade administrativa, numa atividade definida pelo CTN como
vinculada e obrigatria, podendo ser caracterizado pelo esquema abaixo:
V Verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao tributria
D Determinar a matria tributvel
C Calcular o montante do tributo devido
I Identificar o sujeito passivo
P Propor aplicao da penalidade cabvel (se for o caso)
Quando da realizao do lanamento, a autoridade administrativa deve se ater

legislao aplicvel, bem como data do cmbio a ser utilizado, no caso de
valor tributrio expresso em moeda estrangeira. Para facilitar a memorizao,
esquematizamos a seguir:
Aspectos Formais Legislao vigente na data do lanamento

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Aspectos Materiais Legislao vigente na data do fato gerador
Taxa de Cmbio Data do fato gerador
Alterao Do Lanamento
Aps ser regularmente notificado ao sujeito passivo, o lanamento s
pode ser alterado em trs situaes:
Impugnao do sujeito passivo

Alterao de lanamento Recurso de ofcio
notificado
Iniciativa de ofcio (CTN, art. 149)
Acrescente-se que no se admite a reviso de lanamento motivada por

erro de direito, prestigiando a boa-f do contribuinte que, no momento da
ocorrncia do fato gerador, seguiu os critrios jurdicos adotados pela
autoridade administrativa naquele momento.
Dessa forma, as alteraes nos critrios jurdicos, tambm denominada erro

de direito, ou melhor, na interpretao da lei s pode ser feita, em relao
ao mesmo sujeito passivo, quanto aos fatos geradores que vierem a
ocorrer aps a mudana na interpretao.
Modalidades De Lanamento
Existem trs modalidades de lanamento:
Lanamento de ofcio realizado pela autoridade administrativa

sem a participao do sujeito passivo, isto , a Fazenda possui
informaes suficientes sobre a obrigao tributria para constituir o
crdito tributrio.
Lanamento por declarao realizado com base na declarao

apresentada pelo sujeito passivo, na qual se informa os elementos de
fato que vo subsidiar o Fisco com elementos para que seja constitudo
o crdito tributrio.

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Lanamento por homologao aquele em que o sujeito passivo

fica obrigado a realizar o clculo do tributo e o seu pagamento
antecipado, sem prvio exame da autoridade administrativa, ficando
sujeito posterior homologao por parte desta.
Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de 05 anos, a contar da

ocorrncia do fato gerador. Findo tal prazo, o lanamento considera-se
tacitamente homologado e extinto o crdito tributrio.
Arbitramento da base de clculo Nos casos em que o clculo do tributo

considere o valor ou o preo de bens, direitos, servios ou atos jurdicos, o
CTN admite que a autoridade administrativa lanadora arbitre tal valor
ou preo, se forem omissos ou no merecerem f as declaraes ou os
esclarecimentos prestados, ou os documentos expedidos pelo sujeito passivo
ou pelo terceiro legalmente obrigado.
Todo e qualquer lanamento est sujeito reviso de ofcio, nos casos

previstos no art. 149, do CTN. Dessa forma, ainda que o tributo tenha sido
originalmente lanado por homologao, possvel que seja revisto de ofcio
pela autoridade administrativa.
A reviso de ofcio do lanamento s pode ser iniciada enquanto no

extinto o direito da Fazenda Pblica.
Por homologao
Modalidades de Participao do
Por declarao
Lanamento sujeito passivo
De ofcio
Smulas Importantes
Smula STJ 436: Conforme a jurisprudncia do STJ, a entrega de declarao
(obrigao acessria) pelo contribuinte constitui o crdito tributrio,
caracterizando confisso de dvida:
Smula STJ 436 - A entrega de declarao pelo contribuinte reconhecendo

dbito fiscal constitui o crdito tributrio, dispensada qualquer outra
providncia por parte do fisco.

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SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO

TRIBUTRIO
Suspender a exigibilidade do crdito tributrio significa no permitir que
a Fazenda Pblica promova a ao de execuo fiscal, para exigir
judicialmente o cumprimento da obrigao tributria.
A suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, no impede que a

Fazenda realize o lanamento, com o objetivo de prevenir a decadncia,
caso a medida suspensiva ocorra antes deste.
A legislao que disponha sobre suspenso da exigibilidade do crdito

tributrio deve ser interpretada literalmente.
A suspenso da exigibilidade do crdito tributrio no dispensa o

cumprimento das obrigaes assessrias.
Vamos esquematizar as hipteses da seguinte forma para facilitar a

memorizao:
MOR MORatria
DE DEpsito do montante integral
R Reclamaes e Recursos administrativos
LIM LIMinares em M.S. ou Liminar ou tutela antecipada em outras aes
PAR PARcelamento
MORDER e LIMPAR

672
EXCLUSO DO CRDITO TRIBUTRIO

Excluir o crdito tributrio significa no permitir que este seja constitudo
pelo lanamento.
A excluso do crdito tributrio pode ser ilustrada pela linha do tempo a

seguir:
Instituio Ocorrncia da situao

EXCLUSO Lanamento
do Tributo prevista em lei
por lei
Fato Gerador
Hiptese de (Surge Obrigao Tribut.) Iseno ou Crdito
Incidncia Anistia Tributrio
Existem apenas duas modalidades de excluso do crdito tributrio: a iseno

(tributos) e a anistia (multas).
A legislao que disponha sobre excluso do crdito tributrio deve ser

interpretada literalmente.
A excluso do crdito tributrio no dispensa o cumprimento das

obrigaes assessrias.
Iseno
Iseno Dispensa legal do pagamento de tributo, considerada como um
benefcio fiscal. A iseno deve ser concedida por meio de lei especfica.
Pode ser concedida em carter geral ou individual.
Ainda quando prevista em contrato, a iseno sempre decorrente de lei

que especifique as condies e requisitos exigidos para a sua concesso, os
tributos a que se aplica e, sendo caso, o prazo de sua durao.
Salvo disposio de lei em contrrio, a iseno no extensiva s taxas

e s contribuies de melhoria bem como aos tributos institudos
posteriormente sua concesso.
A iseno concedida em carter geral ocorre quando a lei generaliza os

sujeitos passivos que sero beneficiados. No h, portanto, necessidade
de comprovao, nem despacho individual por parte da autoridade
administrativa.
A iseno concedida em carter individual ocorre quando o benefcio

restrito a determinadas pessoas, que preencham os requisitos

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estabelecidos pela lei. A concesso ocorre por meio de despacho da

autoridade administrativa.
A iseno individual no gera direito adquirido. No estando satisfeitos os

requisitos ou as condies para sua concesso, a iseno individual
revogada, ficando o sujeito passivo obrigado a pagar o crdito
tributrio acrescido de juros de mora. Caso seja constatado que houve
dolo ou simulao do beneficiado ou de terceiro para se beneficiar ilicitamente
da iseno, haver, ainda, imposio de penalidade.
A iseno, salvo se concedida por prazo certo e em funo de

determinadas condies, pode ser revogada ou modificada por lei, a
qualquer tempo.
considerada onerosa a iseno concedida por prazo certo e em funo

de determinadas condies, hiptese em que no pode ser livremente
suprimida.
Smula Importante
Smula STF 544: As isenes concedidas por prazo certo e em funo de
determinadas condies (isenes onerosas) no podem ser livremente
suprimidas:
Smula STF 544 - Isenes tributrias concedidas, sob condio onerosa,

no podem ser livremente suprimidas.
Anistia
Anistia Refere-se ao perdo de infraes, isto , excluindo o crdito
tributrio decorrente de penalidades pecunirias (multas). A anistia deve ser
concedida por meio de lei especfica. Pode ser concedida em carter geral
ou individual.
A anistia aplica-se apenas s infraes cometidas antes da vigncia da lei

que a concede.
EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO

So causas de extino do crdito tributrio (CTN, art. 156):
I - o pagamento;
II - a compensao;
III - a transao;

672
IV - remisso;
V - a prescrio e a decadncia;
VI - a converso de depsito em renda;
VII - o pagamento antecipado e a homologao do lanamento;
VIII - a consignao em pagamento julgada procedente;
IX - a deciso administrativa irreformvel, assim entendida a definitiva na rbita

administrativa, que no mais possa ser objeto de ao anulatria;
X - a deciso judicial passada em julgado.
XI a dao em pagamento em bens imveis, na forma e condies

estabelecidas em lei.
Decadncia
A decadncia refere-se perda do direito de efetuar a constituio do
crdito tributrio pelo lanamento. O prazo decadencial de 05 anos.
Existem trs regras para contagem do prazo decadencial:
Regra geral Tem incio a partir do primeiro dia do exerccio seguinte quele
em que o lanamento poderia ter sido efetuado. a regra observada pelos
tributos sujeitos a lanamento de ofcio ou por declarao.
Anulao do lanamento por vcio formal O prazo de 05 anos contado

novamente, a partir da data da deciso definitiva que tenha anulado o
lanamento. Aplica-se aos casos em que o lanamento, j efetuado, foi
posteriormente anulado em decorrncia de vcio formal, subsistindo o direito da
Fazenda na constituio do crdito tributrio novamente, mediante realizao de
novo lanamento.
Antecipao da contagem do prazo Ocorre a antecipao do termo inicial

do prazo decadencial de 05 anos, que passa a ser a data em que tenha sido
iniciada a constituio do crdito tributrio pela notificao, ao sujeito passivo,
de qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento. Nesta situao, o
prazo decadencial ainda no teve incio (apenas com o primeiro dia do exerccio
seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado).
Deve-se conhecer ainda as regras de contagem do prazo decadencial quanto

aos tributos lanados por homologao. A regra especfica apresentada no
art. 150, 4, do CTN, mas o entendimento jurisprudencial aponta algumas
situaes em que se utiliza a regra geral j apresentada acima, conforme o
esquema a seguir apresentado:

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DECADNCIA Lanamento por Homologao
Contribuinte
declara e Art. 150, 4 Conta-se da data do fato gerador
paga
Contribuinte Conta-se do 1 dia do ano seguinte

no declara Art. 173, I
nada
Dolo, fraude
ou Art. 173, I Conta-se do 1 dia do ano seguinte
simulao
Contribuinte Ocorre a constituio do crdito tributrio.

declara e Ter incio o prazo prescricional (data da declarao ou vencimento,
no paga o que for posterior).
Prescrio
Opera-se a prescrio quando no h propositura de ao de execuo
fiscal dentro do prazo estabelecido no CTN, com o objetivo de cobrar do
sujeito passivo o crdito tributrio na via judicial. O prazo prescricional de
05 anos.
Tal prazo s comea a ser contado a partir do dia em que no mais se discute
a legitimidade do lanamento, ou seja, a partir do dia em que o crdito
tributrio considerado definitivamente constitudo.
No caso dos tributos lanados por homologao, o prazo prescricional tem

incio na data do vencimento da obrigao tributria ou na data da
entrega da declarao, caso esta entrega ocorra em momento
posterior ao vencimento da referida obrigao.
So situaes que interrompem o prazo prescricional (prazo integralmente

devolvido Fazenda Pblica):
I pelo despacho do juiz que ordenar a citao em execuo fiscal;

II - pelo protesto judicial;
III - por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor;
IV - por qualquer ato inequvoco ainda que extrajudicial, que importe em

672
reconhecimento do dbito pelo devedor.
Proffabiodutra
Fabiodutraprof
@Proffabiodutra

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DIREITO PENAL PROF. RENAN ARAJO
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO PENAL

Legalidade - Uma conduta no pode ser considerada criminosa se antes de sua
prtica (anterioridade) no havia lei formal (reserva legal) nesse sentido. Pontos
importantes:
O princpio da legalidade se divide em reserva legal (necessidade de Lei
formal) e anterioridade (necessidade de que a Lei seja anterior ao fato
criminoso)
Normas penais em branco no violam tal princpio
Lei penal no pode retroagir, sob pena de violao anterioridade.
EXCEO: poder retroagir para beneficiar o ru.
Somente Lei formal pode criar condutas criminosas e cominar penas. OBS.:
Medida Provisria pode descriminalizar condutas e tratar de temas
favorveis ao ru (h divergncias, mas isto o que prevalece no
STF).
Individualizao da pena Ocorre em trs esferas:

Legislativa - Cominao de punies proporcionais gravidade dos
crimes, e com o estabelecimento de penas mnimas e mximas.
Judicial - Anlise, pelo magistrado, das circunstncias do crime, dos
antecedentes do ru, etc.
Administrativa Ocorre na fase de execuo penal, oportunidade na
qual sero analisadas questes como progresso de regime, livramento
condicional e outras.
Intranscendncia da pena Ningum pode ser processado e punido por fato

criminoso praticado por outra pessoa. Isso no impede que os sucessores do
condenado falecido sejam obrigados a reparar os danos civis causados
pelo fato.
OBS.: A multa no obrigao de reparar o dano, pois no se destina vtima.
A multa espcie de PENA, e no pode ser executada contra os sucessores.
Limitao das penas (ou humanidade) Determinadas espcies de sano

penal so vedadas. So elas:
Pena de morte. EXCEO: No caso de guerra declarada (crimes militares).
Pena de carter perptuo
Pena de trabalhos forados
Pena de banimento
Penas cruis
OBS.: Trata-se de clusula ptrea.

672
Presuno de inocncia (ou presuno de no culpabilidade) Ningum

pode ser considerado culpado se ainda no h sentena penal condenatria
transitada em julgado.
OBS.: O STF decidiu, recentemente, que o cumprimento da pena pode se iniciar
com a mera condenao em segunda instncia por um rgo colegiado
(TJ, TRF, etc.), relativizando o princpio da presuno de inocncia (HC
126292/SP, rel. Min. Teori Zavascki, 17.2.2016).
Desse princpio decorre que o nus da prova cabe ao acusador. O ru , desde o
comeo, inocente, at que o acusador prove sua culpa.
Pontos importantes:
A existncia de prises provisrias (prises decretadas no curso do
processo) no ofende a presuno de inocncia
Processos criminais em curso e inquritos policiais em face do acusado NO
podem ser considerados maus antecedentes (nem circunstncias judiciais
desfavorveis) Smula 442 do STJ
No se exige sentena transitada em julgado (pelo novo crime) para que o
condenado sofra regresso de regime (pela prtica de novo crime)
No se exige sentena transitada em julgado (pelo novo crime) para que
haja revogao da suspenso condicional do processo.
OUTROS PRINCPIOS DO DIREITO PENAL

Princpio da alteridade (ou lesividade) - O fato deve causar leso a um bem
jurdico de terceiro. Desse princpio decorre que o DIREITO PENAL NO PUNE A
AUTOLESO.
Princpio da Adequao social Uma conduta, ainda quando tipificada em Lei
como crime, quando no afrontar o sentimento social de Justia, no seria crime
(em sentido material).
Princpio da Fragmentariedade do Direito Penal - Nem todos os fatos
considerados ilcitos pelo Direito devam ser considerados como infrao penal,
mas somente aqueles que atentem contra bens jurdicos EXTREMAMENTE
RELEVANTES.
Princpio da Subsidiariedade do Direito Penal - O Direito Penal no deve ser
usado a todo momento, mas apenas como uma ferramenta subsidiria, quando
os demais ramos do Direito se mostrarem insuficientes.
Princpio da Interveno mnima (ou Ultima Ratio) - Decorre do carter
fragmentrio e subsidirio do Direito Penal. A criminalizao de condutas s deve
ocorrer quando se caracterizar como meio absolutamente necessrio proteo
de bens jurdicos ou defesa de interesses cuja proteo, pelo Direito Penal, seja
absolutamente indispensvel coexistncia harmnica e pacfica da sociedade.
Princpio do ne bis in idem Ningum pode ser punido duplamente pelo
mesmo fato. Ningum poder, sequer, ser processado duas vezes pelo mesmo
fato.

672
Princpio da proporcionalidade - As penas devem ser aplicadas de maneira

proporcional gravidade do fato. Alm disso, as penas devem ser cominadas de
forma a dar ao infrator uma sano proporcional ao fato abstratamente previsto.
Princpio da insignificncia (ou da bagatela) - As condutas que no ofendam
significativamente os bens jurdico-penais tutelados no podem ser consideradas
crimes (em sentido material). A aplicao de tal princpio afasta a tipicidade
MATERIAL da conduta.
Pontos importantes:
Descaminho Cabe aplicao do princpio da insignificncia. PATAMAR: O
STJ entende que R$ 10.000,00, enquanto o STF sustenta que R$
20.000,00.
Reincidncia H divergncia jurisprudencial. STF: apenas a
reincidncia especfica capaz de afastar a aplicao do princpio da
insignificncia (h decises em sentido contrrio).
APLICAO DA LEI PENAL

LEI PENAL NO TEMPO
REGRA Princpio da atividade: lei aplicada aos fatos praticados durante
sua vigncia.
EXCEO: Extra-atividade da Lei penal benfica. Duas formas:
RETROATIVIDADE da Lei penal benfica Lei nova mais benfica
retroage, de forma que ser aplicada aos fatos criminosos praticados antes
de sua entrada em vigor.
ULTRA-ATIVIDADE da Lei penal benfica Lei mais benfica, quando
revogada, continua a reger os fatos praticados durante sua vigncia.
Abolitio criminis Lei nova passa a no mais considerar a conduta como

criminosa (descriminalizao da conduta).
Continuidade tpico-normativa - Em alguns casos, embora a lei nova revogue
um determinado artigo que previa um tipo penal, a conduta pode continuar sendo
considerada crime (no h abolitio criminis):
Quando a Lei nova simultaneamente insere esse fato dentro de outro tipo
penal.
Quando, mesmo revogado o tipo penal, a conduta est prevista como crime
em outro tipo penal.
Lei posterior que traz benefcios e prejuzos ao ru - Prevalece o

entendimento de que no possvel combinar as duas Leis. Deve ser aplicada a
Lei que, no todo, seja mais benfica (teoria da ponderao unitria).
Competncia para a aplicao da Lei nova mais benfica
Processo ainda em curso Compete ao Juzo que est conduzindo
o processo

672
Processo j transitado em julgado Compete ao Juzo da execuo

penal (enunciado n 611 da smula do STF)
Leis excepcionais e temporrias - Continuam a reger os fatos praticados

durante sua vigncia, mesmo aps expirado o prazo de vigncia ou mesmo aps
o fim das circunstncias que determinaram a edio da lei.
OBS.: Se houver supervenincia de lei abolitiva expressamente revogando a
criminalizao prevista na lei temporria ou excepcional, ela no mais
produzir efeitos.
Tempo do crime Considera-se praticado o delito no momento conduta (ao

ou omisso), ainda que outro seja o momento do resultado (adoo da teoria da
ATIVIDADE).
Crimes continuados e permanentes Consideram-se como sendo praticados
enquanto no cessa a continuidade ou permanncia. Consequncia: se neste
perodo (em que o crime est sendo praticado) sobrevier lei nova, mais grave,
ela ser aplicada (smula 711 do STF).
LEI PENAL NO ESPAO

REGRA Aplica-se a lei brasileira ao crime cometido no territrio nacional
(princpio da territorialidade mitigada ou temperada, pois h excees).
EXTRATERRITORIALIDADE Aplicao da lei penal brasileira a um crime
praticado fora do territrio nacional.
Extraterritorialidade INCONDICIONADA - Aplica-se aos crimes cometidos:
Contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica
Contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de Estado,
de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia
mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico
Contra a administrao pblica, por quem est a seu servio
De genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil
OBS.: Estas hipteses dispensam outras condies, bastando que tenha sido o
crime cometido contra estes bens jurdicos.
OBS.2: Ser aplicada a lei brasileira ainda que o agente j tenha sido condenado
ou absolvido no exterior.
OBS.3: Caso tenha sido o agente condenado no exterior, a pena cumprida no
exterior ser abatida na pena a ser cumprida no Brasil (DETRAO PENAL).
EXTRATERRITORIALIDADE CONDICIONADA - Aplica-se aos crimes:

Que por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir
Praticados por brasileiro

672
Praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de

propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no sejam
julgados
Condies:
Entrar o agente no territrio nacional
Ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado
Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a
extradio
No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a
pena
No ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no
estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel
EXTRATERRITORIALIDADE HIPER-CONDICIONADA - NICA HIPTESE:

Crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil.
(hiper) Condies:
Mesmas condies da extraterritorialidade condicionada
+
No ter sido pedida ou ter sido negada a extradio
Haver requisio do MJ
Lugar do crime - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a

conduta (ao ou omisso), bem como onde se produziu ou deveria produzir-se
o resultado (adoo da teoria da UBIQUIDADE).
FATO TPICO E SEUS ELEMENTOS

Elementos
Conduta humana (alguns entendem possvel a conduta de pessoa
jurdica) Adoo da teoria FINALISTA: conduta humana a ao ou
omisso voluntria dirigida a uma determinada finalidade.
Resultado naturalstico a modificao do mundo real provocada pela
conduta do agente. Apenas nos crimes materiais se exige um resultado
naturalstico. Nos crimes formais e de mera conduta no h essa exigncia.
Alm do resultado naturalstico (que nem sempre estar presente), h
tambm o resultado jurdico (ou normativo), que a leso ao bem
jurdico tutelado pela norma penal. Esse resultado sempre estar
presente.
Nexo de causalidade Nexo entre a conduta do agente e o resultado.
Adoo, pelo CP, da teoria da equivalncia dos antecedentes
(considera-se causa do crime toda conduta sem a qual o resultado no teria
ocorrido). Utilizao do elemento subjetivo (dolo ou culpa) como filtro, para
evirar a regresso infinita. Adoo, subsidiariamente, da teoria da
causalidade adequada, na hiptese de supervenincia de causa

672
relativamente independente que produz, por si s, o resultado. OBS.:

Teoria da imputao objetiva no foi expressamente adotada pelo CP,
mas h decises jurisprudenciais aplicando a Teoria.
Tipicidade a adequao da conduta do agente conduta descrita pela
norma penal incriminadora (tipicidade formal). A tipicidade material o
desdobramento do conceito material de crime: s haver tipicidade material
quando houver leso (ou exposio a perigo) significativa a bem jurdico
relevante de terceiro (afasta-se a tipicidade material, por exemplo, quando
se reconhece o princpio da insignificncia). OBS.: Adequao tpica
mediata: Nem sempre a conduta praticada pelo agente se amolda
perfeitamente ao tipo penal (adequao imediata). s vezes necessrio
que se proceda conjugao de outro dispositivo da Lei Penal para
se chegar concluso de que um fato tpico (adequao mediata). Ex.:
homicdio tentado (art. 121 + art. 14, II do CP).
CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO

Crime doloso
Dolo direto de primeiro grau - composto pela conscincia de que a conduta
pode lesar um bem jurdico + a vontade de violar (pela leso ou exposio a
perigo) este bem jurdico.
Dolo direto de segundo grau - tambm chamado de dolo de consequncias
necessrias. O agente no quer o resultado, mas sabe que o resultado um
efeito colateral NECESSRIO, e pratica a conduta assim mesmo, sabendo que
o resultado (no querido) ocorrer fatalmente.
Dolo eventual - consiste na conscincia de que a conduta pode gerar um
resultado criminoso + a assuno desse risco, mesmo diante da probabilidade de
algo dar errado. Trata-se de hiptese na qual o agente no tem vontade de
produzir o resultado criminoso, mas, analisando as circunstncias, sabe que este
resultado pode ocorrer e no se importa, age da mesma maneira. OBS.:
diferena em relao ao dolo direto de segundo grau: aqui o resultado no
querido POSSVEL OU PROVVEL; no dolo direto de segundo grau o resultado
no querido CERTO (consequncia necessria).
Modalidades especiais de dolo

Dolo genrico , basicamente, a vontade de praticar a conduta
descrita no tipo penal, sem nenhuma outra finalidade.
Dolo especfico, ou especial fim de agir Em contraposio ao
dolo genrico, nesse caso o agente no quer somente praticar a
conduta tpica, mas o faz por alguma razo especial, com alguma
finalidade especfica.
Dolo geral, por erro sucessivo, ou aberratio causae Ocorre
quando o agente, acreditando ter alcanado seu objetivo, pratica
nova conduta, com finalidade diversa, mas depois se constata que
esta ltima foi a que efetivamente causou o resultado. Trata-se de

672
erro na relao de causalidade, pois embora o agente tenha

conseguido alcanar a finalidade proposta, somente o alcanou
atravs de outro meio, que no tinha direcionado para isso.
Dolo antecedente, atual e subsequente O dolo antecedente o
que se d antes do incio da execuo da conduta. O dolo atual o
que est presente enquanto o agente se mantm exercendo a
conduta, e o dolo subsequente ocorre quando o agente, embora
tendo iniciado a conduta com uma finalidade lcita, altera seu nimo,
passando a agir de forma ilcita.
Crime culposo
No crime culposo a conduta do agente destinada a um determinado fim (que
pode ser lcito ou no), mas pela violao a um dever de cuidado, o agente
acaba por lesar um bem jurdico de terceiro, cometendo crime culposo. Pode se
dar por:
Negligncia O agente deixa de tomar todas as cautelas
necessrias para que sua conduta no venha a lesar o bem jurdico
de terceiro.
Imprudncia o caso do afoito, daquele que pratica atos
temerrios, que no se coadunam com a prudncia que se deve ter
na vida em sociedade.
Impercia Decorre do desconhecimento de uma regra tcnica
profissional para a prtica da conduta.
O crime culposo composto de:
Uma conduta voluntria
A violao a um dever objetivo de cuidado
Um resultado naturalstico involuntrio O resultado produzido
no foi querido pelo agente (salvo na culpa imprpria).
Nexo causal
Tipicidade Adoo da excepcionalidade do crime culposo. S
haver punio a ttulo de culpa se houver expressa previso legal
nesse sentido.
Previsibilidade objetiva - O resultado ocorrido deve ser previsvel
mediante um esforo intelectual razovel. chamada previsibilidade
do homem mdio.
Modalidades de culpa
Culpa consciente e inconsciente Na culpa consciente, o
agente prev o resultado como possvel, mas acredita que este no
ir ocorrer (previsibilidade SUBJETIVA). Na culpa inconsciente, o
agente no prev que o resultado possa ocorrer (h apenas
previsibilidade OBJETIVA, no subjetiva).

672
Culpa prpria e culpa imprpria A culpa prpria aquela na

qual o agente NO QUER O RESULTADO criminoso. a culpa
propriamente dita. Pode ser consciente, quando o agente prev o
resultado como possvel, ou inconsciente, quando no h essa
previso. Na culpa imprpria, o agente quer o resultado, mas,
por erro inescusvel, acredita que o est fazendo amparado por uma
causa excludente da ilicitude ou da culpabilidade.
OBS.: crime preterdoloso (ou preterintencional): O crime preterdoloso
ocorre quando o agente, com vontade de praticar determinado crime (dolo),
acaba por praticar crime mais grave, no com dolo, mas por culpa.
CRIME CONSUMADO, TENTADO E IMPOSSVEL

Crime consumado ocorre quando todos os elementos da definio legal da
conduta criminosa esto presentes.
Crime tentado h crime tentado quando o resultado no ocorre por
circunstncias alheias vontade do agente. Adoo da teoria objetiva da
punibilidade da tentativa: como regra, o agente responde pela pena do crime
consumado, diminuda de um a dois teros. EXCEO: (1) crimes em que a mera
tentativa de alcanar o resultado j consuma o delito. Ex: art. 352 do CP (Evaso
mediante violncia contra a pessoa); (2) outras excees legais.
Crime impossvel (tentativa inidnea ou crime oco) o resultado no ocorre
por ser absolutamente impossvel sua ocorrncia, em razo: (1) da absoluta
impropriedade do objeto; ou (2) da absoluta ineficcia do meio. Adoo da teoria
objetiva da punibilidade da tentativa inidnea: a conduta do agente no
punvel.
Desistncia voluntria - Na desistncia voluntria o agente, por ato voluntrio,
desiste de dar sequncia aos atos executrios, mesmo podendo faz-lo.
FRMULA DE FRANK: (1) Na tentativa O agente quer, mas no pode
prosseguir; (2) Na desistncia voluntria O agente pode, mas no quer
prosseguir. Se o resultado no ocorre, o agente no responde pela tentativa, mas
apenas pelos atos efetivamente praticados.
Arrependimento eficaz - Aqui o agente j praticou todos os atos executrios
que queria e podia, mas aps isto, se arrepende do ato e adota medidas que
acabam por impedir a consumao do resultado. Se o resultado no ocorre, o
agente no responde pela tentativa, mas apenas pelos atos efetivamente
praticados.
Arrependimento posterior - No exclui o crime, pois este j se consumou.
Ocorre quando o agente repara o dano provocado ou restitui a coisa.
Consequncia: diminuio de pena, de um a dois teros. S cabe:
Nos crimes em que no h violncia ou grave ameaa pessoa;
Se a reparao do dano ou restituio da coisa anterior ao recebimento
da denncia ou queixa.
ILICITUDE (ANTIJURIDICIDADE)

672
a condio de contrariedade da conduta perante o Direito. Em regra, toda

conduta tpica ilcita. No o ser, porm, se houver uma causa de excluso da
ilicitude. So elas:
Genricas So aquelas que se aplicam a todo e qualquer crime. Esto
previstas na parte geral do Cdigo Penal, em seu art. 23;
Especficas So aquelas que so prprias de determinados crimes, no se
aplicando a outros.
CAUSAS GENRICAS DE EXCLUSO DA ILICITUDE

ESTADO DE NECESSIDADE
Conceito Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para
salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro
modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era
razovel exigir-se.
Se bem sacrificado era de valor maior que o bem protegido No h
justificao. A conduta ilcita. O agente, contudo, tem a pena diminuda de um
a dois teros.
Requisitos
No ter sido criada voluntariamente pelo agente
Perigo atual
A situao de perigo deve estar expondo leso um bem jurdico
do prprio agente ou de um terceiro.
O agente no pode ter o dever jurdico de impedir o resultado.
Bem jurdico sacrificado deve ser de valor igual ou inferior ao
bem protegido
Atitude necessria
Espcies:
Agressivo Quando para salvar seu bem jurdico o agente sacrifica
bem jurdico de um terceiro que no provocou a situao de perigo.
Defensivo Quando o agente sacrifica um bem jurdico de quem
ocasionou a situao de perigo.
Real Quando a situao de perigo efetivamente existe.
Putativo Quando a situao de perigo no existe de fato, apenas
na imaginao do agente.
LEGTIMA DEFESA
Conceito Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos
meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou
de outrem.
Requisitos:
Agresso Injusta

672
Atual ou iminente
Contra direito prprio ou alheio
Reao proporcional
OBS.: Na legtima defesa, diferentemente do que ocorre no estado de
necessidade, o agredido (que age em legtima defesa) no obrigado a fugir
do agressor, ainda que possa.
Espcies de legtima defesa:
Agressiva Quando o agente pratica um fato previsto como infrao
penal.
Defensiva O agente se limita a se defender, no atacando nenhum
bem jurdico do agressor.
Prpria Quando o agente defende seu prprio bem jurdico.
De terceiro Quando defende bem jurdico pertencente a outra
pessoa.
Real Quando a agresso a iminncia dela acontece, de fato, no
mundo real.
Putativa Quando o agente pensa que est sendo agredido ou que
esta agresso ir ocorrer, mas, na verdade, trata-se de fruto da sua
imaginao.
Tpicos importantes:
No cabe legtima defesa real em face de legtima defesa real.
Cabe legtima defesa real em face de legtima defesa putativa.
Cabe legtima defesa sucessiva
Sempre caber legtima defesa em face de conduta que esteja acobertada
apenas por causa de excluso da culpabilidade
NUNCA haver possibilidade de legtima defesa real em face de qualquer
causa de excluso da ilicitude real.
ESTRITO CUMPRIMENTO DO DEVER LEGAL

Conceito Ocorre quando o agente pratica fato tpico, mas o faz em
cumprimento a um dever previsto em lei.
Observaes importantes:
Se um terceiro colabora com aquele que age no estrito cumprimento do
dever legal, a ele tambm se estende essa causa de excluso da ilicitude
(h comunicabilidade).
O particular tambm pode agir no estrito cumprimento do dever legal.
EXERCCIO REGULAR DE DIREITO

Conceito Ocorre quando o agente pratica fato tpico, mas o faz no exerccio de
um direito seu. Dessa forma, quem age no legtimo exerccio de um direito seu,

672
no poder estar cometendo crime, pois a ordem jurdica deve ser harmnica.
Ex.: Lutador de vale-tudo que agride o oponente.
Excesso punvel Da mesma forma que nas demais hipteses, o agente
responder pelo excesso (culposo ou doloso). O excesso, aqui, ir se verificar
sempre que o agente ultrapassar os limites do direito que possui (no estar mais
no exerccio REGULAR de direito).
CULPABILIDADE
CONCEITO - Juzo de reprovabilidade acerca da conduta do agente,
considerando-se suas circunstncias pessoais.
TEORIA ADOTADA PELO CP: Teoria limitada da culpabilidade
ELEMENTOS
IMPUTABILIDADE - Capacidade mental de entender o carter ilcito da conduta
e de comportar-se conforme o Direito.
Causas de inimputabilidade penal (excluso da imputabilidade)
Menoridade penal So inimputveis os menores de 18 anos (critrio
biolgico)
Doena mental e Desenvolvimento mental incompleto ou retardado
Requisitos:
Que o agente possua a doena (critrio biolgico)
Que o agente seja inteiramente incapaz de entender o carter
ilcito do fato OU inteiramente incapaz de determinar-se
conforme este entendimento (critrio psicolgico)
Obs.: Se, em decorrncia da doena, o agente tinha discernimento PARCIAL
(semi-imputabilidade), NO ISENTO DE PENA (no afasta a imputabilidade).
Neste caso, h reduo de pena (um a dois teros).
Embriaguez Requisitos:
Que o agente esteja completamente embriagado (critrio
biolgico)
Que se trate de embriagues decorrente de caso fortuito ou fora
maior
Que o agente seja inteiramente incapaz de entender o carter
ilcito do fato OU inteiramente incapaz de determinar-se
conforme este entendimento (critrio psicolgico)
Obs.: Se, em decorrncia da embriaguez, o agente tinha discernimento PARCIAL
(semi-imputabilidade), NO ISENTO DE PENA (no afasta a imputabilidade).
Neste caso, h reduo de pena (um a dois teros).
Esquema:

672
MENORIDADE MENORES DE
PENAL 18 ANOS
INIMPUTVEIS
SEM
DISCERNIMENTO INIMPUTVEL
DOENA ALGUM
MENTAL DISCERNIMENTO REDUO DE PENA (UM A
CAUSAS DE
INIMPUTABILIDADE PARCIAL DOIS TEROS)
VOLUNTRIA
NO AFASTA A
(DOLOSA OU
IMPUTABILIDADE
CULPOSA)
SEM
EMBRIAGUEZ ACIDENTAL DISCERNIMENTO INIMPUTVEL
(CASO ALGUM
FORTUITO
OU FORA REDUO DE PENA
DISCERNIMENTO
MAIOR) (UM A DOIS
PARCIAL
TEROS)
POTENCIAL CONSCINCIA DA ILICITUDE - Possibilidade de o agente, de

acordo com suas caractersticas, conhecer o carter ilcito do fato. Quando o
agente atua acreditando que sua conduta no penalmente ilcita, comete erro
de proibio.
EXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA - No basta que o agente seja

imputvel e que tenha potencial conhecimento da ilicitude do fato, necessrio,
ainda, que o agente pudesse agir de outro modo. No havendo tal elemento,
afastada est a culpabilidade. Exemplos:
Coao MORAL irresistvel Ocorre quando uma pessoa coage outra a
praticar determinado crime, sob a ameaa de lhe fazer algum mal
grave. Obs.: A coao FSICA irresistvel NO EXCLUI A CULPABILIDADE.
A coao FSICA irresistvel EXCLUI O FATO TPICO, por ausncia de
vontade (ausncia de conduta).
Obedincia hierrquica o ato cometido por algum em cumprimento
a uma ordem no manifestamente ilegal proferida por um superior
hierrquico. Obs.: prevalece que s se aplica aos funcionrios pblicos.
ERRO
ERRO DE TIPO ESSENCIAL O agente pratica um fato considerado tpico, mas
o faz por ter incidido em erro sobre algum de seus elementos. a representao
errnea da realidade. O erro de tipo pode ser:
Escusvel Quando o agente no poderia conhecer, de fato, a presena
do elemento do tipo. Qualquer pessoa, nas mesmas condies, cometeria
o mesmo erro.

672
Inescusvel Ocorre quando o agente incorre em erro sobre elemento

essencial do tipo, mas poderia, mediante um esforo mental razovel, no
ter agido desta forma.
OBS.: Erro de tipo permissivo - O erro de tipo permissivo o erro sobre os

pressupostos objetivos de uma causa de justificao (excludente de ilicitude).
ERRO DE TIPO ACIDENTAL - O erro de tipo acidental nada mais que um erro
na execuo do fato criminoso ou um desvio no nexo causal da conduta com o
resultado.
ERRO DETERMINADO POR TERCEIRO - No erro determinado (ou provocado)
por terceiro o agente erra porque algum o induz a isso. S responde pelo delito
aquele que provoca o erro (modalidade de autoria mediata).
ERRO DE PROIBIO - Quando o agente age acreditando que sua conduta no

ilcita, comete ERRO DE PROIBIO (art. 21 do CP). O erro de proibio pode
ser:
Escusvel Qualquer pessoa, nas mesmas condies, cometeria o mesmo
erro. Afasta a culpabilidade (agente fica isento de pena).
Inescusvel O erro no to perdovel, pois era possvel, mediante
algum esforo, entender que se tratava de conduta penalmente ilcita. No
afasta a culpabilidade. H diminuio de pena de um sexto a um
tero.
OBS.: Erro de proibio indireto - ocorre quando o agente atua acreditando

que existe uma causa de justificao que o ampare. Diferena entre erro de
proibio indireto e erro de tipo permissivo:
Erro de tipo permissivo O agente atua acreditando que, no caso
concreto, esto presentes os requisitos fticos que caracterizam a causa
de justificao e, portanto, sua conduta seria justa.
Erro de proibio indireto O agente atua acreditando que existe, EM
ABSTRATO, alguma descriminante (causa de justificao) que autorize sua
conduta. Trata-se de erro sobre a existncia e/ou limites de uma
causa de justificao em abstrato. Erro, portanto, sobre o ordenamento
jurdico (erro normativo).
CONCURSO DE PESSOAS
Conceito - Colaborao de dois ou mais agentes para a prtica de uma infrao
penal.
Teoria adotada pelo CP Teoria monista temperada (ou mitigada): todos
aqueles que participam da conduta delituosa respondem pelo mesmo crime, mas
cada um na medida de sua culpabilidade. H excees teoria monista (Ex.:

672
aborto praticado por terceiro, com consentimento da gestante. A gestante

responde pelo crime do art. 126 e o terceiro pelo crime do art. 124).
Espcies:
EVENTUAL O tipo penal no exige que o fato seja praticado por mais
de uma pessoa.
NECESSRIO O tipo penal exige que a conduta seja praticada por mais
de uma pessoa.
Requisitos
Pluralidade de agentes
Relevncia causal da colaborao
Vnculo subjetivo (ou liame subjetivo)
Unidade de crime (ou contraveno) para todos os agentes (identidade de
infrao penal)
Existncia de fato punvel
Modalidades
Coautoria Adoo do conceito restritivo de autor (teoria restritiva), por
meio da teoria objetivo-formal: autor aquele que pratica a conduta descrita
no ncleo do tipo penal. Todos os demais so partcipes.
OBS.: Autoria mediata: situao na qual algum (autor mediato) se vale de
outra pessoa como instrumento (autor imediato) para a prtica de um delito.
Pode ocorrer quando:
O autor imediato age sem dolo (erro provocado por terceiro)
O autor imediato age sem culpabilidade (Ex.: coao moral irresistvel)
Teoria do domnio do fato Deve ser aplicada para as hipteses de autoria

mediata. Para esta teoria, o autor seria aquele que tem poder de deciso sobre
a empreitada criminosa. Pode se dar por:
Domnio da ao
Domnio da vontade
Domnio funcional do fato
PARTICIPAO
Espcies
Moral O agente no ajuda materialmente na prtica do crime, mas
instiga ou induz algum a praticar o crime.
Material A participao material aquela na qual o partcipe presta
auxlio ao autor, seja fornecendo objeto para a prtica do crime, seja
fornecendo auxlio para a fuga, etc.

672
Punibilidade do partcipe Adoo da teoria da acessoriedade: Como a

conduta do partcipe considerada acessria em relao conduta do autor (que
principal), o partcipe deve responder pela conduta principal (na medida de sua
culpabilidade).
OBS.: A Doutrina majoritria defende que foi adotada a teoria da acessoriedade
limitada, exigindo-se que o fato seja tpico e ilcito para que o partcipe responda
pelo crime.
Participao de menor importncia - reduo da pena de 1/6 a 1/3

Participao incua - No punvel
Participao em crime culposo Controvertido. STJ entende que no cabe
participao em crime culposo. Doutrina se divide: parte entende que cabe
participao culposa em crime culposo, outra parte entende que no cabe
participao nenhuma (nem culposa nem dolosa) em crime culposo.
UNANIMIDADE: no cabe participao dolosa em crime culposo.
COMUNICABILIDADE DAS CIRCUNSTNCIAS

As circunstncias e condies de carter pessoal no se comunicam
As circunstncias de carter real, ou objetivas, se comunicam
As elementares sempre se comunicam, sejam objetivas ou subjetivas
COOPERAO DOLOSAMENTE DISTINTA

Tambm chamada de participao em crime menos grave ou desvio subjetivo
de conduta, ocorre quando ambos os agentes decidem praticar determinado
crime, mas durante a execuo, um deles decide praticar outro crime, mais
grave. CONSEQUNCIA: agente responde pelo crime menos grave (que
quis praticar). A pena, contudo, poder ser aumentada at a metade, caso
tenha sido previsvel a ocorrncia do resultado mais grave.
CONCURSO DE CRIMES
O concurso de crimes pode ser de trs espcies: concurso formal, concurso
material e crime continuado.
H, tambm, trs sistemas de aplicao da pena:
Sistema do cmulo material aplicada a pena correspondente
ao somatrio das penas relativas a cada um dos crimes cometidos
isoladamente.
Sistema da exasperao Aplica-se ao agente somente a pena da
infrao penal mais grave, acrescida de determinado percentual.
Sistema da absoro Aplica-se somente a pena da infrao penal
mais grave, dentre todas as praticadas, sem que haja qualquer
aumento.

672
CONCURSO MATERIAL
Conceito Aqui o agente pratica duas ou mais condutas e produz dois ou mais
resultados.
Espcies:
Homogneo - Quando todos os crimes praticados so idnticos
Heterogneo - Quando os crimes praticados so diferentes
Sistema de aplicao da pena
Aplica-se o sistema do CMULO MATERIAL.
CONCURSO FORMAL
Conceito Aqui o agente pratica uma s conduta e produz dois ou mais
resultados.
Espcies:
Homogneo - Quando todos os crimes praticados so idnticos
Heterogneo - Quando os crimes praticados so diferentes
Perfeito (prprio) Aqui o agente pratica uma nica conduta e acaba por
produzir dois resultados, embora no pretendesse realizar ambos, ou seja,
no h desgnios autnomos (inteno de, com uma nica conduta, praticar
dolosamente mais de um crime).
Imperfeito (imprprio) Aqui o agente se vale de uma nica conduta
para, dolosamente, produzir mais de um crime.
Sistema de aplicao da pena
REGRA Sistema da exasperao: pena do crime mais grave, aumentada
(exasperada) de 1/6 at a metade
Como definir a quantidade de aumento? De acordo com a quantidade de
crimes praticados
EXCEES
Concurso formal imprprio (imperfeito) Neste caso, aplica-se o
sistema do cmulo material
Cmulo material benfico Ocorre quando o sistema da exasperao se
mostra prejudicial ao ru
CRIME CONTINUADO
Conceito Hiptese na qual o agente pratica diversas condutas, praticando dois
ou mais crimes, que por determinadas condies so considerados pela Lei (por
uma fico jurdica) como crime nico.
OBS.: Em relao prescrio no h fico jurdica, de maneira que as condutas
sero consideradas autonomamente (a prescrio incidir sobre cada crime
individualmente).
Requisitos:
Pluralidade de condutas

672
Pluralidade de crimes da mesma espcie

Condies semelhantes de tempo, lugar, modo de execuo e
outras semelhanas
O que seriam crimes da mesma espcie? A corrente que prevalece,

inclusive no STJ, a de que crimes da mesma espcie so aqueles tipificados
pelo mesmo dispositivo legal, na forma simples, privilegiada ou qualificada,
consumados ou tentados. Alm disso, devem tutelar o mesmo bem jurdico.
Conexo entre as condutas delitivas
Conexo temporal - Exige que os crimes tenham sido cometidos na
mesma poca. JURISPRUDNCIA: como regra, os crimes no podem ter
sido cometidos em um lapso temporal superior a 30 dias.
Conexo espacial Os crimes devem ser cometidos no mesmo local.
JURISPRUDNCIA: os crimes devem ter sido cometidos na mesma
cidade, ou, no mximo, na mesma regio metropolitana.
Conexo modal Os crimes devem ter sido praticados da mesma
maneira, com o mesmo modus operandi, seja pelo modo de execuo, pela
utilizao de comparsas, etc.
Conexo ocasional - No possui previso expressa na Lei, mas parte da
Doutrina a entende como a necessidade de que os primeiros crimes tenham
proporcionado uma ocasio que gerou a prtica dos crimes subsequentes.
Espcies e sistemas de aplicao da pena

Em todos se aplica o sistema da exasperao, da seguinte forma:
Crime continuado simples Todos os crimes possuem a mesma pena.
Nesse caso, aplica-se a pena de apenas um deles, acrescida de 1/6 a 2/3
Crime continuado qualificado - As penas dos delitos praticados so
diferentes, de modo que se aplica a pena do mais grave deles, aumentada
de 1/6 a 2/3
Crime continuado especfico Ocorre nos crimes dolosos cometidos com
violncia ou grave ameaa pessoa, sendo as vtimas diferentes. O Juiz
poder aplicar a pena de um deles (ou a mais grave, se diversas),
aumentada at o triplo.
OBS.: Aqui tambm se aplica a regra do concurso material benfico, ou seja,
se o sistema da exasperao se mostrar mais gravoso, dever ser aplicado o
sistema do cmulo material.
Crime continuado e conflito de leis penais no tempo - Se durante a

execuo do crime continuado sobrevir lei nova, mais gravosa ao ru, esta ltima
ser aplicada, pois se considera que o crime continuado est sendo praticado
enquanto no cessa a continuidade delitiva (smula 711 do STF).
Crime continuado e prescrio - Por haver mera fico jurdica apenas para
fins de aplicao da pena, a prescrio calculada em relao a cada crime
isoladamente.

672
Crime continuado e pena de multa Divergncia. Doutrina majoritria

entende que as penas de multa so aplicadas distinta e isoladamente
(cumulativamente), conforme prev o CP. Jurisprudncia majoritria (STJ
inclusive) e doutrina minoritria sustentam que no se aplica o cmulo material
em relao pena de multa.
TEORIA DA PENA
PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
Regras para fixao do regime inicial
Leva em conta a quantidade de pena aplicada, reincidncia e circunstncias
judiciais:
Regra:
Condenado a pena superior a 8 (oito) anos Regime inicial fechado.
Condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro)
anos e no exceda a 8 (oito) Pode ser fixado regime inicial
semiaberto.
Condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4
(quatro) anos - Pode ser fixado regime inicial aberto.
possvel fixar regime inicial semiaberto aos reincidentes condenados a
pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis as circunstncias judiciais
(smula 269 do STJ).
A opinio do julgador sobre a gravidade ABSTRATA do delito no
fundamento para aplicar regime mais severo que o previsto (smula 718
do STF)
A fixao de regime inicial mais severo exige motivao IDNEA (smula
719 do STF)
Gravidade CONCRETA da conduta considerada motivao idnea.
PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS

Tambm chamadas de penas alternativas, pois se apresentam como uma
alternativa aplicao da pena privativa de liberdade, muitas vezes
desnecessria no caso concreto.
Caractersticas
Autonomia - Impossibilidade de serem aplicadas cumulativamente com a
pena privativa de liberdade.
Substitutividade - No so previstas como pena originria para
nenhum crime no Cdigo Penal, sendo aplicadas de maneira a substituir
uma pena privativa de liberdade originariamente imposta, quando
presentes os requisitos legais.
Requisitos:

672
Esquema:
CRIMES
CULPOSOS =
NATUREZA SEMPRE
SOMENTE SE NO
DO DELITO FOR PRATICADO
CRIMES COM VIOLNCIA OU
DOLOSOS? GRAVE AMEAA
REQUISITOS PESSOA
OBJETIVOS CRIMES
CULPOSOS =
SEMPRE
QUANTIDADE DE
PENA APLICADA
CRIMES SOMENTE SE A PENA
SUBSTITUIAO DA NO FOR SUPERIOR
PENA PRIVATIVA DOLOSOS A 04 ANOS
DE LIBERDADE
NO SEJA
REINCIDNCIA
REINCIDENTE EM ESPECFICA
NO
CRIME DOLOSO
REINCIDNCIA EM
PODE? SIM, desde
CRIME DOLOSO MEDIDA SEJA
REQUISITOS que:
SOCIALMENTE
SUBJETIVOS RECOMENDVEL
MEDIDA SEJA
SUFICIENTE
Regras da substituio
Pena igual ou inferior a um ano = Substituio por multa ou uma pena
restritiva de direitos.
Pena superior a um ano = Substituio por pena de multa e uma pena
restritiva de direitos, ou por duas restritivas de direitos. No caso de serem
aplicadas duas restritivas de direitos, o condenado poder cumpri-las
simultaneamente, se forem compatveis, ou sucessivamente, se incompatveis
(art. 69, 2 do CP).
Reconverso
Obrigatria - Descumprimento injustificado da restrio imposta.
Facultativa Supervenincia de nova condenao pena privativa de
liberdade, por outro crime. Pode deixar de reconverter se for possvel
cumprir ambas simultaneamente.
No se admite a reconverso se o condenado deixa de pagar a pena de
multa.
No se deve confundir pena de MULTA com pena de PRESTAO
PECUNIRIA. A primeira uma modalidade de pena, a outra uma espcie de
pena RESTRITIVA DE DIREITOS. No primeiro caso, NO POSSVEL A
CONVERSO EM PRISO pelo no pagamento. No segundo caso POSSVEL,
conforme entendimento do STJ.
Espcies de penas restritivas de direitos

672
Prestao pecuniria
Perda de bens e valores
Limitao de fim de semana
Prestao de servios comunidade
Interdio temporria de direitos
PENA DE MULTA
Conceito - Modalidade de pena que consiste no pagamento de determinada
quantia em dinheiro e destinada ao Fundo Penitencirio Nacional.
Fixao Bifsico. O critrio utilizado para a fixao da pena de multa o do
dia-multa.
Primeiro fixa a quantidade de dias-multa Entre 10 e 360 dias-multa (com
base nas circunstncias judiciais do art. 59)
Depois fixa o valor do dia-multa Deve variar entre 1/30 (um trigsimo) e 5
vezes o valor do maior salrio mnimo vigente poca do fato (com base na
situao econmica do condenado).
OBS.: A pena de multa pode ser aumentada at o triplo, caso se mostre
insuficiente (de acordo com a situao financeira do condenado).
Tpicos importantes
No sendo paga, ser considerada dvida de valor, devendo ser
executada pelo procedimento de cobrana da dvida ativa da Fazenda
Pblica
Em caso de sobrevir doena mental ao condenado suspensa a execuo
da pena de multa
Em caso de morte do condenado, NO passa aos herdeiros. Neste
caso, fica extinta a punibilidade
APLICAO DA PENA
Aplicao das penas privativas de liberdade
Sistema adotado Sistema trifsico
SISTEMA TRIFSICO DE APLICAO DA PENA PRIVATIVA DE
LIBERDADE
Fixao da pena-base
Aplicao de agravantes e atenuantes
Aplicao de causas de aumento e diminuio da pena
Fixao da pena base

O Juiz fixa a pena base do condenado, considerando as chamadas circunstncias
judiciais.

672
OBS.: Nesta etapa, ainda que as circunstncias judiciais sejam extremamente

favorveis ao condenado, no pode o Juiz fixar a pena-base abaixo do
mnimo legal.
OBS.: As circunstncias judiciais possuem um carter subsidirio, ou seja, s
podem ser levadas em considerao se no tiverem sido consideradas na
previso do tipo penal e no constituam circunstncias legais (agravantes ou
atenuantes) ou causas de aumento e diminuio da pena (visando evitar bis in
idem, ou seja, dupla punio pela mesma circunstncia).
OBS.: Na fixao da pena-base, o Juiz deve partir do mnimo legal, e s poder
sair desse patamar se estiverem presentes circunstncias desfavorveis, devendo
fundamentar a sua deciso.
Tpicos importantes
Maus antecedentes O STJ e o STF entendem que a mera existncia de
Inquritos Policiais e aes penais em curso, sem trnsito em julgado, no podem
ser considerados como maus antecedentes para aumento da pena-base, pois isso
seria violao ao princpio da presuno de inocncia (smula 444 do STJ).
Condenao anterior No pode ser considerada como mau antecedente, pois
j considerada como reincidncia (agravante).
Consequncias do crime - Para que possam caracterizar circunstncia judicial
apta a aumentar pena base, devem ser consequncias que no sejam aquelas
naturais do delito.
Gravidade abstrata do delito e aumento da pena base ou fixao de
regime de cumprimento de pena mais gravoso No pode o julgador
aumentar a pena base apenas por entender que o delito , abstratamente, grave.
Segunda fase: agravantes e atenuantes

So circunstncias legais, que agravam ou atenuam a pena fixada inicialmente
(pena-base).
As agravantes genricas esto previstas nos arts. 61 a 62 do CP, e SO UM
ROL TAXATIVO (somente aquelas).
As atenuantes genricas (favorveis ao ru) esto previstas no art. 65 do
CP, e so um ROL MERAMENTE EXEMPLIFICATIVO
A Lei Penal no estabelece uma quantidade de diminuio ou aumento que
deva ser aplicada. Esse critrio do Juiz.
A Doutrina entende, ainda, que as agravantes s se aplicam aos crimes
dolosos (majoritria), exceto a agravante da reincidncia.
Agravantes e atenuantes no podem conduzir a pena abaixo do mnimo ou
acima do mximo legal.
Reincidncia
Conceito Ocorre quando o agente pratica novo crime aps ter sido condenado
anteriormente por outro crime. Tambm ocorre reincidncia quando o agente

672
pratica contraveno tendo sido anteriormente condenado por crime ou

contraveno.
E se o agente pratica crime aps ter sido condenado anteriormente por
contraveno? Em razo de falha legislativa, deve ser considerado primrio.
OBS.: A reincidncia s ocorrer se o crime novo for praticado no perodo de at

cinco anos a partir da data EM QUE A PENA ANTERIOR SE EXTINGUIU (e no a
data da sentena), computando-se o perodo de prova da suspenso condicional
da pena ou do livramento condicional, se no tiver havido revogao. ESSE
PERODO SE CHAMA PERODO DEPURADOR.
OBS.: Os crimes militares e os crimes polticos no geram reincidncia no campo
penal comum.
Terceira fase: causas de aumento e diminuio

As causas de aumento e diminuio so obrigatrias ou facultativas (dependendo
do caso), podendo estar previstas na parte geral ou na parte especial (genricas
ou especficas), podendo, ainda, ser fixas ou variveis.
OBS.: Aqui a pena pode ficar abaixo do mnimo ou acima do mximo legal
previsto no tipo penal.
Disposies finais
Mximo de cumprimento de pena O CP estabelece limite mximo de
cumprimento de pena, que de 30 anos. Isso no impede que a pessoa seja
condenada a perodo superior a este.
E se durante o cumprimento da pena o agente condenado por nova
infrao, sendo-lhe aplicada nova pena privativa de liberdade? Nesse
caso, aplica-se uma nova unificao das penas, de forma a comear, do zero,
um novo prazo de 30 anos.
EXTINO DA PUNIBILIDADE
PRESCRIO
Conceito Perda do jus puniendi pelo decurso do tempo.
Espcies Prescrio da pretenso punitiva e prescrio da pretenso
executria
Prescrio da pretenso punitiva
Aqui o Estado ainda no aplicou (em carter definitivo) uma sano penal ao
agente que praticou a conduta criminosa.
Prazo prescricional Calculado com base na pena mxima em abstrato
prevista para o delito.
Incio do prazo prescricional
(1) do dia em que o crime se consumou

672
(2) no caso de tentativa, do dia em que cessou a atividade criminosa

(3) nos crimes permanentes, do dia em que cessou a permanncia
(4) nos de bigamia e nos de falsificao ou alterao de assentamento do
registro civil, da data em que o fato se tornou conhecido
(5) nos crimes contra a dignidade sexual de crianas e adolescentes, da
data em que a vtima completar 18 (dezoito) anos, salvo se j tiver sido
proposta a ao penal.
Prescrio da pena de multa - Se a multa for prevista ou aplicada

isoladamente, o prazo ser de dois anos. Porm, se a multa for aplicada
ou prevista cumulativamente com a pena de priso (privativa de liberdade),
o prazo de prescrio ser o mesmo estabelecido para a pena privativa de
liberdade.
Prescrio da pretenso punitiva superveniente (intercorrente)

Verifica-se DEPOIS da sentena penal condenatria, com base na pena
efetivamente aplicada, quando ocorre entre o trnsito em julgado da sentena
condenatria para a acusao e o trnsito em julgado da sentena condenatria
em definitivo (tanto para a acusao quanto para defesa).
Prescrio da pretenso punitiva retroativa

Quando, uma vez tendo havido o trnsito em julgado para a acusao, se chega
concluso de que, naquele momento, houve a prescrio da pretenso punitiva
entre a data da denncia (ou queixa) e a sentena condenatria.
OBS.: Antes da Lei 12.234/10 havia possibilidade de ocorrncia da prescrio

retroativa (com base na pena aplicada) entre a data do fato criminoso (ou outro
marco inicial) e o recebimento da denncia ou queixa. Atualmente essa
hiptese NO EXISTE MAIS.
Interrupo da prescrio Uma vez interrompido o prazo, volta a correr do

zero. Interrompem a prescrio:
Recebimento da denncia ou queixa
Pronncia
Deciso confirmatria da pronncia
Publicao da sentena ou acrdo condenatrios recorrveis
Incio ou continuao do cumprimento da pena no se estende aos
demais autores do delito. S se aplica prescrio da pretenso
executria
Reincidncia - no se estende aos demais autores do delito. S se aplica
prescrio da pretenso executria.

672
Prescrio da pretenso executria

Ocorre quando o Estado condena o indivduo, de maneira irrecorrvel, mas no
consegue fazer cumprir a deciso. Caractersticas:
Tem como base a pena aplicada
Incio (1) do dia em que transita em julgado a sentena condenatria,
para a acusao, ou a que revoga a suspenso condicional da pena ou o
livramento condicional; (2) do dia em que se interrompe a execuo, salvo
quando o tempo da interrupo deva computar-se na pena.
CRIMES CONTRA A VIDA

Bem jurdico tutelado Sempre a vida humana, intrauterina (aborto) ou
extrauterina (demais crimes contra a vida).
Elemento subjetivo Todos so punveis na forma dolosa. Na forma culposa
s h previso de punio para o homicdio (no h aborto culposo, infanticdio
culposo, etc.).
Pena Todos so punidos com RECLUSO, exceo dos crimes de:
Homicdio CULPOSO
Infanticdio
Aborto provocado pela gestante ou consentimento para realizao de
aborto
Estes delitos so punidos com DETENO.
Tentativa Todos admitem tentativa, EXCETO o homicdio culposo.

Perdo judicial S previsto para o homicdio CULPOSO.
Sujeito ativo Todos so crimes comuns, podendo ser praticados por qualquer
pessoa, EXCETO:
Infanticdio s a me, logo aps o parto e sob a influncia do estado
puerperal pode praticar o crime
Aborto praticado pela gestante S a gestante pode cometer o crime
( considerado, ainda, crime de mo prpria)
Em qualquer caso, porm, aquele que concorre para o delito (coautor ou
partcipe) ir responder pelo crime, desde que tenha conhecimento da situao
de seu comparsa.
Ao penal Todos os crimes contra a vida so de ao penal pblica
incondicionada.
Tpicos importantes
Homicdio como crime hediondo Somente o homicdio simples, quando
praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, e o homicdio
qualificado (em qualquer caso).

672
Homicdio qualificado-privilegiado NO hediondo.

Homicdio qualificado pela paga ou promessa de recompensa A
torpeza decorrente do homicdio mercenrio no se estende automaticamente
ao mandante (STJ, informativo 575).
Motivo ftil = ausncia de motivo? Doutrina diverge, mas prevalece que
sim. STJ entende que NO.
LESES CORPORAIS
Bem jurdico A integridade fsica da pessoa.
Sujeitos - A leso corporal um crime que pode ser praticado por qualquer
sujeito ativo, tambm podendo ser qualquer pessoa o sujeito passivo. Em alguns
casos, no entanto, somente pode ser sujeito passivo a mulher grvida
(art. 129, 1, IV e 2, V).
Pena Sempre a de DETENO, EXCETO para os crimes de leso corporal
qualificada pelo resultado (leses graves ou morte).
Espcies - A leso corporal pode ser classificada como:
Simples (caput)
Qualificada ( 1, 2 e 3) Ocorrncia de leso grave ou morte
Privilegiada ( 4 e 5) - Por motivo de relevante valor social ou
moral ou sob o domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta
provocao da vtima Reduo de pena de um sexto a um tero.
Culposa ( 6)
Leso corporal qualificada pelo resultado

LESES CORPORAIS GRAVES
RESULTADO PENA
LESES GRAVES (Doutrina) PENA 01 a 05 anos de
Incapacidade para as ocupaes habituais, recluso
por mais de trinta dias
Perigo de vida
Debilidade permanente de membro,
sentido ou funo
Acelerao de parto
LESES GRAVSSIMAS (Doutrina) PENA 02 a 08 anos de

Incapacidade permanente para o trabalho recluso
Enfermidade incurvel
Perda ou inutilizao do membro, sentido
ou funo
Deformidade permanente
Aborto
MORTE (culposa) PENA 04 a 12 anos de
recluso

672
Tpicos importantes sobre o crime de leso corporal

Leso corporal culposa tem sempre a mesma pena (deteno de dois
meses a 01 ano) No h agravao pelo resultado!
Ao penal A ao penal pblica incondicionada, EXCETO, no caso de
leses corporais leves e culposas. Neste caso, ser condicionada
representao.
OBS.: Em se tratando de leses corporais praticadas em contexto de violncia
domstica e familiar contra a mulher, a ao penal ser sempre pblica
incondicionada.
Perdo judicial Admite-se para a leso corporal culposa.
CRIMES CONTRA A HONRA

Bem jurdico tutelado Honra objetiva (calnia e difamao) e honra subjetiva
(injria).
Calnia
Conceito - Imputao falsa, a alguma pessoa, de fato definido como crime
Execuo - Pode ser realizada mediante gestos, insinuaes (calnia reflexa)
Sujeito passivo Qualquer pessoa. punvel a calnia contra os mortos (os
familiares sero os sujeitos passivos). Inimputvel pode ser caluniado.
Consumao - O crime se consuma com a divulgao da calnia a um terceiro.
Crime formal, no se exige que a honra seja efetivamente atingida.
Exceo da verdade Admite-se, EXCETO:
No caso de crime de ao penal privada, se no houve ainda
sentena irrecorrvel
No caso de a calnia se dirigir ao Presidente da Repblica ou
chefe de governo estrangeiro
No caso de crime de ao penal pblica, CASO O CALUNIADO J
TENHA SIDO ABSOLVIDO POR SENTENA PENAL TRANSITADA
EM JULGADO
Difamao
Conceito - Imputao, a alguma pessoa, de fato ofensivo sua reputao
Execuo - Pode ser realizada mediante gestos, insinuaes.
Sujeito passivo Qualquer pessoa. No se pune a difamao contra os
mortos.
Consumao - O crime se consuma quando um terceiro toma conhecimento da
difamao.
Exceo da verdade S ADMITIDA SE O OFENDIDO FUNCIONRIO
PBLICO e a difamao se refere ao exerccio das funes.

672
Injria
Conceito Ofensa dirigida a alguma pessoa (violao honra subjetiva). Aqui
no se trata de um FATO, mas da emisso de um conceito depreciativo sobre o
ofendido (piranha, fedorento, safado, etc.).
Execuo - Pode ser realizada mediante gestos, insinuaes (calnia reflexa)
Sujeito passivo Qualquer pessoa.
Consumao - O crime se consuma quando a VTIMA toma conhecimento da
injria.
Exceo da verdade Nunca admitida.
Perdo judicial Cabvel quando:
O ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria
H retorso imediata, que consista em outra injria
Injria real H contato fsico (ex.: tapa no rosto, de forma ultrajante, com
inteno de ofender).
Injria qualificada - Utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia,
religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia
Ao penal
AO PENAL NOS CRIMES CONTRA A HONRA
REGRA Privada
INJRIA REAL com violncia real Pblica (condicionada ou
incondicionada, a depender das
leses)
Crime cometido contra o Pblica condicionada
Presidente da repblica ou Chefe requisio do MJ
de Governo estrangeiro
Crime cometido contra Legitimidade concorrente (smula
funcionrio pblico em razo das 714 do STF) entre:
funes MP (mediante ao penal pblica
condicionada representao)
Ofendido (mediante queixa)
Injria qualificada Pblica condicionada
representao
CRIMES CONTRA O PATRIMNIO

FURTO
Bem jurdico Tutela-se no s a propriedade, qualquer forma de dominao
sobre a coisa (propriedade, posse e deteno legtimas).

672
Coisa alheia mvel - O conceito de mvel aqui tudo aquilo que pode ser
movido de um lugar para outro sem perda de suas caractersticas ou
funcionalidades. OBS.: Cadver pode ser objeto de furto, desde que pertena a
algum. OBS.2: Equipara-se a coisa mvel a ENERGIA ELTRICA ou qualquer
outra energia que possua valor econmico.
Elemento subjetivo Dolo, com a inteno de se apoderar da coisa (animus
rem sibi habendi). No se pune na forma culposa. OBS.: Furto de uso no crime
(subtrair s para usar a coisa, j com a inteno de devolver).
Consumao Teoria da amotio: furto se consuma quando o agente tem a
posse sobre a coisa, ainda que por um breve espao de tempo e ainda que no
tenha a posse e mansa e pacfica sobre a coisa.
OBS.: A existncia de sistema de vigilncia ou monitoramento eletrnico
caracteriza crime impossvel? No (smula n 567 do STJ).
Repouso noturno Se o crime for praticado durante o repouso noturno, a pena

aumentada em 1/3. Disposies importantes sobre o repouso noturno:
Aplica-se tanto ao furto simples quanto ao furto qualificado
Aplica-se ainda que se trate de casa desabitada ou estabelecimento
comercial
Furto privilegiado O Juiz pode substituir a pena de recluso pela de deteno,
diminu-la de 1/3 a 2/3 ou aplicar somente a pena de multa, desde que:
O ru seja primrio
Seja de pequeno valor a coisa furtada
possvel a aplicao do privilgio ao furto qualificado? Sim, desde

que (smula 511 do STJ):
Estejam presentes os requisitos que autorizam o reconhecimento do
privilgio
A qualificadora seja de ordem objetiva
Tpicos importantes sobre o crime de furto
inadmissvel aplicar, no furto qualificado, pelo concurso de agentes, a
majorante do roubo (Smula 442 do STJ)
Furto de folha de cheque em branco H divergncia doutrinria e
jurisprudencial a respeito. Entretanto, prevalece no STJ o entendimento de
que a mera subtrao da folha de cheque, em branco, no
caracteriza furto, por possuir valor insignificante.
ROUBO
Roubo prprio O agente pratica a violncia ou grave ameaa PARA subtrair a
coisa.
Roubo imprprio O agente pratica a violncia ou grave ameaa DEPOIS de
subtrair a coisa, como forma de assegurar o sucesso do crime.

672
Roubo com violncia imprpria O agente, sem violncia ou grave ameaa,

reduz a vtima condio de impossibilidade de defesa (ex.: coloca uma droga
em sua bebida).
Roubo de uso crime? Controvertido, mas prevalece que o agente
responde pelo roubo. Doutrina minoritria sustenta que responde apenas por
constrangimento ilegal (mais a pena relativa s leses corporais que causar, se
for o caso).
Consumao - Quando o agente passa a ter o poder sobre a coisa (ainda que
por um breve espao de tempo e ainda que no seja posse mansa e pacfica
teoria da amotio), aps ter praticado a violncia ou grave ameaa. OBS.: No
roubo imprprio o crime se consuma quando o agente, aps subtrair a coisa,
emprega a violncia ou grave ameaa. OBS.: A inexistncia de valores em poder
da vtima no configura crime impossvel (mera impropriedade RELATIVA do
objeto).
Tentativa Cabvel, em todas as formas (Doutrina minoritria, contudo,
sustenta que no cabe no roubo imprprio).
Tpicos importantes sobre o latrocnio

Caracterizao - Ocorrer sempre que o agente, VISANDO A
SUBTRAO DA COISA, praticar a conduta (empregando violncia) e
ocorrer (dolosa ou culposamente) a morte de algum. Caso o agente deseje
a morte da pessoa, e, somente aps realizar a conduta homicida, resolva
furtar seus bens, estaremos diante de um HOMICDIO em concurso com
FURTO.
OBS.: E se o agente mata o prprio comparsa (para ficar com todo o

dinheiro, por exemplo)? Neste caso, temos roubo em concurso material com
homicdio, e no latrocnio.
Consumao - Em resumo, o entendimento acerca da consumao do latrocnio
o seguinte:
SUBTRAO CONSUMADA + MORTE CONSUMADA = Latrocnio
consumado
SUBTRAO TENTADA + MORTE TENTADA = Latrocnio tentado
SUBTRAO TENTADA + MORTE CONSUAMDA = Latrocnio
consumado (smula 610 do STF)
SUBTRAO CONSUMADA + MORTE TENTADA = Latrocnio
tentado (STJ)
ESTELIONATO
Caracterizao O agente obtm vantagem ilcita (crime material, portanto),
para si ou para outrem, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em
erro, mediante qualquer meio fraudulento. Considerado crime de resultado
duplo (o agente deve obter a vantagem e a vtima deve sofrer prejuzo).
Vantagem Deve ser patrimonial (doutrina majoritria).

672
Elemento subjetivo Dolo. No se pune a forma culposa. Exige-se, ainda, a

finalidade especial de agir, consistente na inteno de obter vantagem ilcita
em detrimento (prejuzo) de outrem.
Estelionato privilegiado Aplicam-se as mesmas disposies do furto
privilegiado.
Estelionato previdencirio
O 3 prev o chamado estelionato contra entidade de direito pblico, que
aquele cometido contra qualquer das instituies previstas na norma penal
citada. Trata-se de causa de aumento de pena (aumenta-se de um tero).
Consumao Tal delito possui natureza binria, e a consumao depender,
portanto, do sujeito ativo do delito:
Momento consumativo para o prprio beneficirio dos valores
indevidos Trata-se de crime permanente, que se renova a cada saque
do benefcio indevido.
Momento consumativo para terceira pessoa que participou do delito
Ocorre com o recebimento da vantagem indevida pela primeira vez (j
que o delito de estelionato material, pois o tipo penal exige o efetivo
recebimento da vantagem indevida), seja pelo prprio ou por outra pessoa.
Disposies gerais sobre os crimes contra o patrimnio

Causa pessoal de iseno de pena (Escusa absolutria)
isento de pena quem comete qualquer dos crimes contra o patrimnio em
prejuzo:
Do cnjuge, na constncia da sociedade conjugal
De ascendente ou descendente
Contudo, isso NO se aplica:
Se o crime cometido com emprego de grave ameaa ou violncia pessoa
Ao estranho que participa do crime
Se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos
Crimes patrimoniais e crimes hediondos

Alguns crimes contra o patrimnio so considerados hediondos. So eles:
Roubo com resultado morte (latrocnio)
Extorso qualificada pela morte (art. 158, 2 do CP)
Extorso mediante sequestro (forma simples e formas qualificadas)
OBS.: O crime de extorso mediante restrio da liberdade da vtima (art.
158, 3) considerado hediondo quando resultar em morte (doutrina
majoritria).
CRIMES CONTRA A F PBLICA

MOEDA FALSA

672
Conduta Falsificar papel moeda ou moeda metlica de curso legal no

Brasil ou no exterior. Pode ser praticado mediante:
Fabricao Cria-se a moeda falsa
Adulterao Utiliza-se moeda verdadeira para transformar em outra,
falsa.
Consumao - No momento em que a moeda fabricada ou alterada (no
precisa chegar a entrar em circulao).
Forma equiparada (mesma pena) Quem, por conta prpria ou alheia:
Importa ou exporta
Adquire
Vende
Troca
Cede
Empresta
Guarda
Introduz na circulao moeda falsa
Tpicos importantes
Falsificao for grosseira - No h crime de moeda falsa, por no possuir
potencialidade lesiva.
Forma qualificada prevista no 3 - S admite como sujeitos ativos
aquelas pessoas ali enumeradas (crime prprio)
E se a moeda ainda no foi autorizada a circular? Incorre nas mesmas
penas da forma principal do delito.
Forma privilegiada - Ocorre quando o agente recebe a moeda falsa de boa-
f (sem saber que era falsa) e a restitui circulao (j sabendo que falsa)
IMPORTANTE!
Insignificncia NO CABE aplicao do princpio da insignificncia.
FALSIDADE DOCUMENTAL
Falsificao de documento pblico
Conduta a de falsificar, no todo ou em parte, documento pblico. Pode
ocorrer mediante:
Fabricao de um documento pblico falso
Adulterao de um documento pblico verdadeiro
Equiparados a documento pblico
Emanado de entidade paraestatal
Ttulo ao portador ou transmissvel por endosso
Aes de sociedade comercial
Livros mercantis
Testamento particular

672
Falso x estelionato
Se o falso se exaure no estelionato absorvido pelo estelionato
(Smula 17 do STJ)
Se o falso no esgota sua potencialidade lesiva no estelionato O
agente responde por ambos os delitos.
Falsificao de documento particular
Caracterizao A lgica a mesma da falsificao de documento pblico, s
que com documento particular.
Conceito de documento particular - Considera-se documento particular
aquele que no pode ser considerado, sob qualquer aspecto, como
documento pblico.
Documento particular por equiparao O CP equiparou a documento
particular o carto de crdito ou dbito.
Falsidade ideolgica
Caracterizao Aqui o agente no falsifica a estrutura do documento. O
documento estruturalmente verdadeiro, mas contm informaes inverdicas.
A falsificao ideolgica ocorre quando o agente (com o fim de prejudicar direito,
criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante):
Omite declarao que devia constar no documento (conduta
omissiva)
Nele insere ou faz inserir declarao falsa ou diversa da que devia
ser escrita (conduta comissiva)
Pena A pena varia de acordo com o documento em que h falsidade ideolgica
(documento pblico recluso de um a cinco anos e multa; documento particular
recluso de um a trs anos e multa).
Causa de aumento de pena H aumento de pena (1/6):
Se o agente funcionrio pblico, e desde que cometa o delito valendo-
se do cargo; ou
Se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil.
Falsidade ideolgica x falsidade material (falsificao de

documento pblico ou particular) - A diferena bsica entre a falsidade
material e a falsidade ideolgica reside no fato de que, na primeira, o documento
estruturalmente falso, e na segunda a estrutura verdadeira, mas o contedo
(a ideia que o documento transmite) falsa.
Uso de documento falso

Caracterizao Consiste em fazer uso dos documentos produzidos nos crimes
previstos nos arts. 297 a 302 do CP.
Pena a mesma prevista para a falsificao do documento.

672
Consumao No momento em que o agente leva o documento ao

conhecimento de terceiros, pois a se d a leso credibilidade, f pblica.
NO SE ADMITE A TENTATIVA!
CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A

ADMINISTRAO PBLICA
PECULATO
Conduta Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer
outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo
(peculato-apropriao), ou desvi-lo (peculato-desvio), em proveito prprio
ou alheio. (art. 312 do CP).
Peculato-furto Aplica-se quele que, mesmo no tendo a posse do dinheiro,
valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio
ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio. (art. 312, 1 do CP). ATENO! Diferena fundamental entre
peculato furto e peculato (desvio ou apropriao) = No peculato-furto o agente
no tem a posse da coisa.
OBS.: Peculato de uso Discutido na doutrina e jurisprudncia, mas prevalece
que IMPUNVEL.
Particular pode praticar peculato? Sim, desde que em concurso de pessoas
com um funcionrio pblico (e desde que o particular saiba que seu comparsa
funcionrio pblico).
Peculato culposo Quando o agente concorre, de maneira CULPOSA, para o

peculato praticado por outra pessoa.
OBS.: Se o agente reparar o dano antes de proferida a sentena
irrecorrvel (ou seja, antes do trnsito em julgado), estar extinta a
punibilidade. Caso o agente repare o dano aps o trnsito em julgado, a pena
ser reduzida pela metade. ISSO NO SE APLICA S DEMAIS FORMAS DE
PECULATO.
CONCUSSO X CORRUPO PASSIVA

Diferena fundamental Embora os tipos penais possuam a redao um pouco
diferente, a diferena FUNDAMENTAL reside no fato de que:
Na concusso O agente EXIGE a vantagem indevida.
Na corrupo passiva O agente SOLICITA (ou recebe ou aceita a
promessa de vantagem) a vantagem indevida.
OBS.: Na concusso, se o agente exige a vantagem sob a ameaa de praticar um
mal grave vtima, no relacionado s atribuies do cargo, teremos EXTORSO,
e no concusso (Ex.: Policial que exige dinheiro do motorista, para no aplicar
multa = concusso. Ex.: Policial que exige dinheiro da vtima sob a ameaa de
matar o filho da vtima = extorso).

672
Corrupo passiva privilegiada x prevaricao

A diferena bsica entre ambos reside no fato de que:
Na corrupo passiva privilegiada O agente cede a PEDIDO ou
INFLUNCIA de algum.
Na prevaricao O agente infringe o dever funcional (praticando ou
deixando de praticar ato) para satisfazer SENTIMENTO OU INTERESSE
PESSOAL.
DISPOSIES GERAIS
Todos os crimes so prprios Devem ser praticados por quem ostente
a condio de funcionrio pblico. Em alguns casos, deve ser uma
condio ainda mais especfica (Ex.: Superior hierrquico, no crime de
condescendncia criminosa).
Todos os crimes so dolosos S h previso de forma culposa para
o peculato (peculato culposo, art. 312, 2 do CP).
Ao penal Para todos, pblica incondicionada.
Particular como sujeito do delito possvel, em todos eles, desde que
se trate de concurso de pessoas e que o particular saiba que seu comparsa
funcionrio pblico.
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM

GERAL
Corrupo ativa
Conduta - Este crime pode ser cometido de duas formas diferentes (, portanto,
crime de ao mltipla): oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio
pblico.
Elemento subjetivo DOLO. Exige-se, ainda, a finalidade especial de agir
consistente no objetivo de fazer com que, mediante a vantagem oferecida ou
prometida, o funcionrio pblico aja de tal ou qual maneira.
Causa de aumento de pena - Se em razo da vantagem oferecida ou prometida
o funcionrio pblico age da maneira que no deveria, a pena
aumentada de um tero.
Contrabando
Conduta - Importar ou exportar mercadoria proibida. Ou seja, a importao
ou exportao da mercadoria, por si s, vedada.
Consumao - O contrabando se consuma quando a mercadoria ilcita
ultrapassa a barreira alfandegria, sendo liberada pelas autoridades.
Insignificncia NO CABE APLICAO do princpio da insignificncia ao
contrabando (STF e STJ).
Causa de aumento de pena - A pena aplicada em dobro se o crime
praticado em transporte areo, martimo ou fluvial.

672
Descaminho
Conduta Ocorre quando o agente ilude, no todo em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, sada ou consuma da mercadoria.
Burla ao sistema tributrio.
Consumao - Com a liberao na alfndega, sem o pagamento dos impostos
devidos. Trata-se de crime FORMAL.
Insignificncia CABVEL! O patamar discutido na jurisprudncia:
STF - O entendimento de que o patamar de R$ 20.000,00.
STJ O entendimento de que o patamar de R$ 10.000,00.
Extino da punibilidade pelo pagamento? Controvertido. STF Existem

algumas decises nesse sentido. STJ Tambm h decises nesse sentido,
mas vem prevalecendo que no.
Causa de aumento de pena - A pena aplicada em dobro se o crime
praticado em transporte areo, martimo ou fluvial.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA

Denunciao caluniosa x Comunicao falsa de crime ou
contraveno A diferena bsica entre ambos reside no fato de que
no primeiro caso o agente quer prejudicar a vtima (imputa a uma pessoa
um fato que sabe que ela no praticou). No segundo caso, o agente no
imputa o fato a algum, mas comunica falsamente a ocorrncia de uma
infrao penal (crime ou contraveno) que sabe que no ocorreu.
Autoacusao falsa de crime
Caracterizao Quando algum imputa a si prprio, perante a autoridade,
crime que no cometeu (seja porque o crime no ocorreu, seja porque a pessoa
no participou do crime).
OBS.: O sujeito ativo aqui pode ser qualquer (crime comum). Contudo, no
pratica o crime quem ASSUME SOZINHO A PRTICA DE UM CRIME DO
QUAL PARTICIPOU (Ex.: Jos e Maria praticaram um roubo. Jos, apaixonado
por Maria, assume sozinho a prtica do delito).
OBS.: Aqui o objeto NO PODE SER CONTRAVENO PENAL (Caso o agente
impute a si prprio, falsamente, a prtica de contraveno penal, no pratica este
crime)!
Falso testemunho ou falsa percia

Caracterizao A conduta a daquele que, atuando como testemunha, perito,
contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo, inqurito
policial, ou em juzo arbitral:
Faz afirmao falsa
Nega a verdade; ou

672
Cala a verdade
Sujeito ativo - Somente pode ser a testemunha, o perito, o contador, o tradutor
ou o intrprete. Assim, o crime PRPRIO.
OBS.: Trata-se, ainda, de crime de mo prpria, ou seja, s pode ser praticado
pessoalmente pela prpria pessoa que possui a qualidade (no pode ser praticado
por interposta pessoa).
Cabe concurso de pessoas? Prevalece o seguinte entendimento:
No crime de falso testemunho s cabe participao (algum induz,
instiga ou auxilia testemunha a no falar a verdade).
No crime de falsa percia, cabe tanto a coautoria quanto a
participao.
Causas de aumento de pena Aumenta-se a pena, de 1/6 a 1/3 se:

Crime cometido mediante suborno.
Praticado com vistas (dolo especfico) a obter prova que deva
produzir efeitos em processo civil em que seja parte a
administrao direta ou indireta.
Praticado com vistas a obter prova que deva produzir efeitos em
processo criminal.
Extino da punibilidade Ser extinta a punibilidade se houver a retratao
antes da sentena (sentena recorrvel). A retratao deve ocorrer no prprio
processo em que ocorreu o crime de falso testemunho.
Favorecimento pessoal e favorecimento real

Favorecimento pessoal Quando o agente ajuda (que praticou crime)
algum a fugir da ao da autoridade. Se o crime (praticado por quem
recebem o auxlio) no punido com recluso, a pena mais branda (forma
privilegiada). OBS.: Se o agente que presta o auxlio tambm participou do
crime, no h favorecimento pessoal (responde apenas pelo crime
praticado).
Favorecimento real Aqui o agente no ajuda ningum a fugir. Aqui o
agente ajuda algum a tornar seguro o proveito do crime (uma espcie de
ajuda para guardar a coisa). OBS.: Se o agente que presta o auxlio
tambm participou do crime, no h favorecimento real (responde apenas
pelo crime praticado). E se o agente adquire o proveito do crime?
Neste caso, responde por receptao.

672
CRIMINOLOGIA PROF. RENAN ARAJO
Conceito de criminologia - A cincia emprica (humana e social) que busca

estudar o crime, o criminoso, a vtima, o controle social, bem como todas as
circunstncias que envolvem o fenmeno do crime.
Criminologia x Direito Penal - Embora seja reconhecida pela maioria da
Doutrina como uma cincia autnoma em relao ao Direito Penal, h quem
defenda sua vinculao ao Direito Penal.
Objeto de estudo da criminologia
CRIMINOSO
VTIMA
CONTROLE SOCIAL
Vitimologia - Basicamente, o estudo da vtima e sua importncia no fenmeno

do crime.
Classificao das vtimas (classificao de MENDELSOHN)

VTIMA IDEAL (OU COMPLETAMENTE INOCENTE) aquele
que no contribui, em nada, para a ocorrncia do delito.
VTIMA DE CULPABILIDADE MENOR (OU POR IGNORNCIA)
Trata-se da vtima que contribui para a ocorrncia do delito, embora no
haja um direcionamento doloso para isso.
VTIMA TO CULPADA QUANTO O INFRATOR (OU
VOLUNTRIA) Trata-se da vtima que contribui para o delito em grau
semelhante ao do prprio infrator.
VTIMA MAIS CULPADA QUE O INFRATOR Aqui ns temos a
figura da vtima que d causa, que provoca a ao do infrator.
VTIMA UNICAMENTE CULPADA Classificam-se em: vtima
infratora (aquela que se torna vtima por ter praticado um delito prvio),
vtima simuladora (aquela que simula a ocorrncia de um delito para gerar
uma acusao em face de algum) e vtima imaginria (por um problema
psicolgico, acredita que foi vtima de crime, quando no foi).
OBS.: Perigosidade vitimal o nome que se d ao estado em que a vtima se
coloca de forma a estimular sua vitimizao, de forma direta ou indireta
Processos de vitimizao
VITIMIZAO PRIMRIA - aquela inerente ao prprio crime,
prpria conduta criminosa, como os danos causados pela prtica da
conduta (leses corporais, psicolgicas, etc.);
VITIMIZAO SECUNDRIA - aquela provocada, direta ou
indiretamente, pelo Poder Pblico, pelas chamadas "instncias de
controle social", quando, na tentativa de punir o crime, acabam por

672
provocar mais danos vtima (normalmente psicolgicos, por ter que

relembrar o fato, ter contato com o infrator, etc.);
VITIMIZAO TERCIRIA - Causada pela sociedade que
envolve a vtima, geralmente pelo afastamento, desamparo dos
familiares, dos amigos ou do crculo social da vtima, de um modo geral.
Ocorre, com maior frequncia, nos crimes que provocam efeitos
estigmatizantes, como o estupro.
AUTOVITIMIZAO SECUNDRIA - A vtima passa a nutrir sentimentos

negativos contra si prpria, de culpa inconsciente pela ocorrncia do delito.
Evoluo histrica da compreenso da vtima e seu papel:
PROTAGONISMO Deu-se no perodo da vingana privada. Neste
momento histrico a vtima recebe a incumbncia de fazer, ela
prpria, a Justia.
NEUTRALIZAO Punio com vis imparcial e preventivo, sem
grande preocupao com a figura da vtima e a necessidade de
reparao dos danos sofridos.
REDESCOBRIMENTO Surgiu no segundo ps-guerra, como
resposta ao processo de vitimizao de minorias que atingiu diversos
grupos vulnerveis, como os judeus, por exemplo.
Processos de criminalizao
Primria - O momento de seleo do bem jurdico-penal que se pretende
tutelar, ou o grupo social que se pretende atingir com determinada
criminalizao, ou seja, com a escolha das condutas que sero
criminalizadas.
Secundria - No ocorre no plano legislativo, mas no plano concreto,
quando o delito j praticado reprimido pelas Instituies do Estado (MP,
Polcia, Judicirio, etc.).
Criminologia cientfica - A criminologia enquanto cincia s surge no final do

sculo XIX, e apesar de romper com o modelo criminolgico pr-cientfico, se
valeu de algumas contribuies destas pseudocincias para seu
desenvolvimento.
Pr-cientificamente:
DEMONOLOGIA
FISIONOMIA
FRENOLOGIA
PSIQUIATRIA

672
Mtodo da criminologia cientfica - A criminologia passa a tentar explicar o

fenmeno do crime e o comportamento criminal utilizando-se do empirismo
como ponto de partida.
Principais modelos tericos:
CRIMINOLOGIA CLSSICA E NEOCLSSICA - Tinham como ponto central de
seu trabalho o LIVRE ARBTRIO. Para este modelo, o homem LIVRE para fazer
suas escolhas, inclusive para cometer delitos.
CRIMINOLOGIA POSITIVISTA - Rompe com a ideia de que o homem
delinque porque quer delinquir. Para este modelo terico, compreender o
fenmeno criminal uma tarefa que demanda a anlise de fatores causais-
explicativos, ou seja, deve-se buscar as causas do delito (paradigma etiolgico).
SOCIOLOGIA CRIMINAL Abandona a ideia de causas do crime e parte para
a ideia da teoria da criminalizao. Com uma forte influncia marxista, tal modelo
entende que no importa tanto a causa de determinado comportamento
criminoso, e mais o porqu de se considerar criminoso determinado
comportamento, ou seja, quais os interesses esto por trs da criminalizao de
determinadas condutas
Teoria sociolgicas
Sociedade crimingena - Uma sociedade que PRODUZ CRIME.
Teoria do consenso ou criminologia do consenso - Parte da premissa de
que a sociedade formada por uma sria de valores fundamentais consensuais,
que devem ser protegidos e promovidos por todos. Assim, o Direito Penal nada
mais seria que uma ferramenta para a defesa destes valores comuns a todos os
indivduos.
Teoria do conflito ou criminologia do conflito - A criminologia do
conflito, por sua vez, verifica a sociedade no como um todo coeso e harmnico,
fundado em valores comuns a todos os indivduos, e sim um campo de batalha
entre classe dominante e dominada. Partindo deste vis marxista, as teorias
decorrentes desta ideia vo estabelecer que o Direito Penal nada mais que uma
ferramenta a servio da classe dominante, de forma a garantir a manuteno do
status quo, coagindo a classe dominada a andar na linha. Denuncia a
seletividade do Sistema Penal.
CRIMINOLOGIA DO CONSENSO
Escola de Chicago - A Escola de CHICAGO e sua explicao ECOLGICA
do crime talvez seja a principal escola criminolgica moderna. PARK foi o principal
expoente desta Escola. Este autor analisou o crescimento populacional na cidade
de Chicago no comeo do sculo XX e, com suas observaes, a Escola de Chicago
chegou concluso de que o fenmeno delitivo estava relacionado diretamente
ao conglomerado urbano e suas caractersticas (multiculturais, tnicas, etc.).
Tambm se chegou concluso de que a delinquncia era mais concentrada em

672
determinadas reas, e tal concentrao seria fruto, dentre outras coisas, da

desorganizao social destas reas.
Escolas que derivam da Escola de Chicago:
ECOLGICA (DESORGANIZAO SOCIAL) - Para esta teoria o
progresso leva a criminalidade aos grandes centros urbanos. Prope que a
estabilidade e a integrao contribuem para a ordem social, enquanto a
desordem social e a ausncia de integrao entre os indivduos contribuem
para ndices mais elevados de criminalidade
ESPACIAL - Defendia a reestruturao arquitetnica das cidades como
forma de preveno do delito, inclusive como forma de permitir maior
controle sobre as pessoas. Teve em OSCAR NEWMAN seu maior expoente.
JANELAS QUEBRADAS - Para esta teoria a represso dos menores delitos
ABSOLUTAMENTE INDISPENSVEL para inibir a prtica dos delitos mais
graves.
TOLERNCIA ZERO - A teoria da tolerncia zero decorre naturalmente
da ideia defendida pela teoria das janelas quebradas. Trata-se de uma
poltica criminal de represso a toda e qualquer conduta desviante, por
menor que seja, como forma de reafirmar o poder do Estado e a
necessidade de respeito Lei.
Teoria da associao diferencial (aprendizagem social ou social learning)

- Difundida por Edwin Sutherland, tendo como base as ideias de Gabriel TARDE
(e suas Leis da Imitao). Para Sutherland, ningum nasce criminoso, mas
APRENDE a se tornar um, ou seja, o crime mero resultado de um processo
inadequado ou falho de socializao do indivduo. O indivduo se tornaria
criminoso ao observar outras condutas criminosas e INTERAGIR com outras
pessoas, notadamente aquelas que se dedicam ao delito.
Teoria das subculturas delinquentes - Tal teoria acaba defende que a conduta
delitiva no seria um reflexo negativo da desorganizao social e outras mazelas
da sociedade contempornea. Para esta teoria todo agrupamento humano
dotado de subculturas, com uma filosofia de vida e regras prprias. Desta forma,
possvel que algumas destas subculturas possuam valores que se
contraponham aos valores da cultura dominante e, em razo disso, o delito no
derivaria de uma predisposio violao da Lei, e sim um mero reflexo
destas diferenas culturais.
Teoria da anomia - Teve como principal expoente ROBERT MERTON, que se

valeu das ideias de DURKHEIN, para desenvolver sua teoria. Para esta teoria a
sociedade impe objetivos e metas inalcanveis para a maioria dos
indivduos (sucesso, poder, status), e como tais metas so inatingveis,
a dissociao entre os objetivos e os instrumentos para seu alcance
geraria a ANOMIA, que seria uma situao de renncia s normas sociais.

672
CRIMINOLOGIA DO CONFLITO
Teoria do etiquetamento ou labeling approach - Para esta teoria, tambm
chamada de teoria da reao social, o crime no seria um fenmeno social, mas
um fenmeno normativo, ou seja, o Estado rotula como crime as condutas
que ele pretende sejam consideradas como criminosas. Assim, no existiria
um crime por natureza, mas apenas condutas, que recebem o rtulo de
criminosas de acordo com os interesses do Estado (que nem sempre protegem
por igual os interesses dos mais diversos grupos sociais, tendendo a conferir
maior proteo aos bens de interesse da classe dominante). Teve como
principais expoentes GOFFMAN, LEMERT e BECKER.
GARANTISMO, MINIMALISMO E ABOLICIONISMO PENAL

Garantismo - Sistema jurdico-penal que respeite os direitos e garantias
fundamentais.
Trs prismas (Ferrajoli):
Modelo normativo Limites formais atuao punitiva do Estado-
legislador.
Teoria Jurdica Necessidade de que o garantismo, assim entendido
como o respeito aos direitos e garantias fundamentais, no fique
apenas no plano normativo, mas tambm seja verificado quando da
operacionalizao do sistema.
Filosofia Poltica Limites materiais atuao punitiva do Estado,
que deve saber separar direito e moral, criminalizando apenas aquilo
que for capaz de atentar seriamente contra a vida em sociedade.
Direito Penal do Inimigo - Trata-se de um modelo que pressupe a existncia
de um Direito Penal que mitigue as garantias constitucionais aos criminosos
considerados contumazes, ou seja, aqueles que fazem do crime seu meio de
vida.
MINIMALISMO PENAL Prega a reduo do raio de abrangncia do Direito

Penal, que deve ser reservado apenas quelas condutas absolutamente
incompatveis com a vida em sociedade, e apenas para a proteo dos bens
jurdicos mais valiosos (Direito Penal mnimo). Prega, ainda a reduo da
aplicao da pena privativa de liberdade, que deve, sempre que possvel, ser
substituda por sanes alternativas.
ABOLICIONISMO PENAL - Prega a supresso do Sistema Penal, seja porque

se nega legitimidade tico-poltica a essa forma de controle social, desde seu
surgimento, seja porque visto, na prtica, como mais danoso que
vantajoso.
Fundamentos do abolicionismo:
Anomia do sistema penal
Seletividade do sistema penal

672
O Direito Penal estigmatiza o condenado

O Direito Penal marginaliza a vtima
Vertentes abolicionistas:
Abolicionismo imediato Defendido, dentre outros, por LOUCK
HULSMAN, prega a imediata supresso do Direito Penal e sua substituio
imediata do Direito Penal por outros mtodos de soluo de conflitos
(composio civil dos danos, etc.).
Abolicionismo mediato Tambm conhecido como minimalismo radical,
prega que o ideal seria a abolio do Direito Penal, mas a realidade impe
a manuteno de tal sistema, j que seria impossvel sua supresso sem
que houvesse um abalo social considervel, com possvel transmutao da
violncia estatal para a vingana privada sem qualquer regulamentao
estatal (THOMAS MATHIESEN um dos principais defensores).
Preveno do delito no Estado Democrtico de Direito

Preveno primria - Programas cuja finalidade atacar a causa da
criminalidade, ou seja, a origem do problema (desigualdade social,
pobreza, desemprego, etc.). Trata-se, portanto, de uma forma de
preveno que busca atingir as estruturas do sistema.
Preveno secundria - Momento posterior ao delito ou na iminncia de
sua ocorrncia. Aqui o foco da preveno recai sobre os setores sociais em
que a criminalidade mais se manifesta, ou seja, recai sobre os grupos que
apresentam determinadas caractersticas que os tornam mais propensos a
praticar ou sofrer delitos.
Preveno terciria - Aqui a preveno recai sobre o condenado, ou seja,
visa a evitar a reincidncia. Pode se dar por meio da escolha da pena mais
apropriada, pela progresso de regime, que possibilita o reencontro
paulatino do preso com a sociedade, etc.
Programas de preveno infrao penal

PROGRAMAS DE PREVENO SOBRE DETERMINADAS REAS
GEOGRFICAS Trata-se da preveno dirigida. Tem como premissa
a existncia de um determinado espao, geogrfica e socialmente
delimitado, em praticamente todos os centros urbanos, que concentra os
mais elevados ndices de criminalidade. So reas geralmente muito
pobres, deterioradas, esquecidas pelo Poder Pblico e com alta
desorganizao social.
PREVENO DO DELITO POR MEIO DO DESENHO ARQUITETNICO
E URBANSTICO Visam a reestruturao urbana e se valem do desenho
arquitetnico, de forma a neutralizar o elevado risco de influncias que
favorecem o comportamento criminoso, existente em certos espaos.
Somente desloca o delito para outras reas menos protegidas, mas
no atinge as bases do problema criminal.

672
PROGRAMAS DE PREVENO VITIMAL - Orientada para as vtimas,

parte de uma perspectiva de que o risco de se tornar vtima no se distribuir
de forma isonmica na populao nem produto do acaso.
PROGRAMAS DE PREVENO POLTICO-SOCIAL - So programas de
preveno primria, autntica preveno. Uma sociedade que assegura a
todos os seus membros um acesso efetivo aos mecanismos para o alcance
dos fins que lhe so exigidos, reduz, consequentemente, a possibilidade de
que o indivduo recorra a instrumentos paralelos para a obteno destes
fins, o que contribui para a queda nas taxas de criminalidade.
PROGRAMAS DE PREVENO DA CRIMINALIDADE DE ORIENTAO
COGNITIVA Fundamenta-se na premissa de que a aquisio de
determinadas habilidades (positivas) uma tcnica reintegradora com alto
potencial de sucesso, porque afasta o criminoso de influncias negativas,
substituindo-as por boas influncias, no que se pode conceber como um
ataque s subculturas criminais.
PROGRAMAS DE PREVENO REINCIDNCIA So programas de
preveno terciria, pois aqui o crime j ocorreu, de forma que se buscar
evitar sua nova ocorrncia. Na verdade, estes programas esto mais
relacionados interveno (sobre o delinquente) do que preveno (para
evitar que haja delinquncia).
Desvios estatsticos na preveno do delito

CIFRA Nmero de delitos que, por qualquer razo, no chegam ao
NEGRA conhecimento das agncias formais de controle.
CIFRA um subtipo da cifra negra. Contudo, est atrelada aos crimes
DOURADA praticados pelas consideradas elites, como os crimes contra a
ordem tributria, sonegao fiscal, crimes contra o sistema
financeiro, etc. (Impunidade proposital)
CIFRA Consiste nos delitos que so registrados perante os rgos
CINZA pblicos, mas cuja soluo encontrada na prpria delegacia,
no havendo instaurao de processo judicial (Ex.: ausncia de
representao nos crimes de ao penal pblica).
CIFRA A cifra amarela tambm uma espcie de cifra negra. Contudo,
AMARELA aqui estamos diante de delitos praticados pela prpria polcia
contra o indivduo que, por medo de futuras represlias, acaba
por no registrar o fato.
Criminologia e Poltica criminal. Criminologia e Cincias criminais

Criminologia - a cincia que emprica, interdisciplinar, que se ocupa do estudo
do crime, do criminoso, da vtima e da sociedade.
Poltica Criminal - Ramo que estuda os meios de preveno e represso
criminalidade. Ou seja, a poltica criminal se vale da criminologia para traar

672
estratgias de controle penal, seja pela ampliao ou restrio de condutas

incriminadas, estabelecimento das penas adequadas, etc.
Cincias criminais Englobam
CRIMINOLOGIA
POLTICA CRIMINAL
DIREITO PENAL
Modelos de reao ao delito

Clssico (dissuasrio) - Tem por finalidade INTIMIDAR o delinquente
(ou o potencial delinquente), por meio da ameaa da pena, de forma
que pratique a conduta delituosa ou, caso tenha praticado, no torne a
delinquir
Ressocializador - De carter mais humanizado, busca interferir na vida
do delinquente, promovendo sua reinsero social.
Restaurador - considerado um modelo integrador, pois busca reparar
o dano causado vtima, restabelecendo o status quo ante, bem como
reparar o dano social causado pelo delito.

672
DIREITO PROCESSUAL PENAL PROF. RENAN ARAJO
INQURITO POLICIAL
Natureza Procedimento administrativo pr-processual. NO processo
judicial.
Caractersticas
Administrativo
Inquisitivo (inquisitorialidade)
Oficioso (Oficiosidade)
Escrito (formalidade)
Indisponibilidade
Dispensabilidade
Discricionariedade na conduo
Denncia annima (delatio criminis inqualificada) - Delegado, quando

tomar cincia de fato definido como crime, atravs de denncia annima, no
dever instaurar o IP de imediato, mas determinar que seja verificada a
procedncia da denncia e, caso realmente se tenha notcia do crime, instaurar
o IP.
TRAMITAO DO IP
Requerimento de diligncias pelo ofendido e pelo indiciado Ambos
podem requerer a realizao de diligncias, mas ficar a critrio da Autoridade
Policial deferi-las ou no.
Sigiloso A autoridade policial deve assegurar o sigilo necessrio elucidao
do fato ou o exigido pelo interesse da sociedade. Prevalece o entendimento de
que o IP sempre sigiloso em relao s pessoas do povo em geral, por se tratar
de mero procedimento investigatrio.
Acesso do advogado aos autos do IP - O advogado do indiciado deve ter
franqueado o acesso amplo aos elementos de prova j documentados nos autos
do IP, e que digam respeito ao exerccio do direito de defesa. No se aplica s
diligncias em curso (Ex.: interceptao telefnica ainda em curso) SMULA
VINCULANTE n 14.
OBS.: A Lei 13.245/16 alterou o Estatuto da OAB para estender tal previso a
qualquer procedimento investigatrio criminal (inclusive aqueles instaurados
internamente no mbito do MP).
Interrogatrio em sede policial

Necessidade de presena do advogado? Posio clssica da Doutrina e da
Jurisprudncia: NO.

672
Alterao legislativa (Lei 13.245/16) passou-se a exigir a presena do

advogado no interrogatrio policial? Ainda no h posio do STF ou STJ.
Duas correntes:
Alguns vo entender que o advogado, agora, indispensvel durante o
IP.
Outros vo entender que a Lei no criou essa obrigatoriedade. O que a
Lei criou foi, na verdade, um DEVER para o advogado que tenha sido
devidamente constitudo pelo indiciado (dever de assisti-lo, sob
pena de nulidade). Caso o indiciado deseje no constituir advogado, no
haveria obrigatoriedade.
CONCLUSO DO IP
Prazo
PRAZO PARA A CONCLUSO DO IP
NATUREZA PRAZO OBSERVAES
DA
INFRAO
REGRA Indiciado preso: 10 dias OBS.: Em se tratando de
GERAL Indiciado solto: 30 dias indiciado solto, o prazo
CRIMES Indiciado preso: 15 dias processual. Em se tratando
Indiciado solto: 30 dias de indiciado preso o prazo
FEDERAIS material (conta-se o dia
LEI DE Indiciado preso: 30 dias do comeo).
DROGAS Indiciado solto: 90 dias OBS.: No caso de indiciado
OBS.: Ambos podem ser preso, o prazo se inicia da
duplicados. data da priso. Em se
CRIMES Indiciado preso ou solto: tratando de indiciado solto,
CONTRA A 10 dias o prazo se inicia com a
ECONOMIA Portaria de instaurao.
POPULAR
OBS.: Em caso de indiciado solto o STJ entende tratar-se de prazo imprprio
(descumprimento do prazo no gera repercusso prtica).
ARQUIVAMENTO DO IP
Regra MP requer o arquivamento, mas quem determina o Juiz. Se o Juiz
discordar, remete ao Chefe do MP (em regra, o PGJ). O Chefe do MP decide se
concorda com o membro do MP ou com o Juiz. Se concordar com o membro do
MP, o Juiz deve arquivar. Se concordar com o Juiz, ele prprio ajuza a ao penal
ou designa outro membro para ajuizar.
Ao penal privada Os autos do IP sero remetidos ao Juzo competente,
onde aguardaro a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal (ou sero
entregues ao requerente, caso assim requeira, mediante traslado).

672
Arquivamento implcito Criao doutrinria. Duas hipteses:

Quando o membro do MP deixar requerer o arquivamento em relao a
alguns fatos investigados, silenciando quanto a outros.
Requerer o arquivamento em relao a alguns investigados, silenciando
quanto a outros.
STF e STJ no aceitam a tese de arquivamento implcito.
Arquivamento indireto Quando o membro do MP deixa de oferecer a

denncia por entender que o Juzo (que est atuando durante a fase
investigatria) incompetente para processar e julgar a ao penal. No
unnime.
Trancamento do IP - Consiste na cessao da atividade investigatria por
deciso judicial quando h ABUSO na instaurao do IP ou na conduo das
investigaes, geralmente quando no h elementos mnimos de prova.
Deciso de arquivamento de IP faz coisa julgada? Em regra, no, podendo

ser reaberta a investigao se de outras provas (provas novas) a autoridade
policial tiver notcia. Excees:
Arquivamento por atipicidade do fato
Arquivamento em razo do reconhecimento de manifesta causa de
excluso da ilicitude ou da culpabilidade Aceito pela Doutrina e
jurisprudncia MAJORITRIAS.
Arquivamento por extino da punibilidade
OBS.: Se o reconhecimento da extino da punibilidade se deu pela morte do
agente, mediante apresentao de certido de bito falsa (o agente no estava
morto) possvel reabrir as investigaes.
ATENO! A autoridade policial NO PODE mandar arquivar autos de inqurito

policial.
PODER DE INVESTIGAO DO MP
Entendimento pacfico no sentido de que o MP pode investigar, mediante
procedimentos prprios, mas no pode presidir nem instaurar inqurito policial.
AO PENAL - CONCEITO E ESPCIES

AO PENAL
PBLICA INCONDICIONADA No depende de qualquer condio
(titularidade CONDICIONADA Requisio do Ministro da Justia
do MP)
No tem prazo (pode ser
oferecida enquanto no
extinta a punibilidade)
No cabe retratao.

672
MP no est vinculado
requisio (oferecida a
requisio, pode o MP deixar
de denunciar)
Representao do ofendido:
Deve ser oferecida dentro
de 06 meses, sob pena de
decadncia
retratvel, at o
oferecimento da denncia
pelo MP
No exige forma especfica
No divisvel quanto aos
autores do fato criminoso
PRIVADA EXCLUSIVA O direito de queixa passa aos
(titularidade sucessores
do PERSONALSSIMA O direito de queixa no passa aos
ofendido) sucessores (nem pode ser
exercido pelo representante legal).
SUBSIDIRIA DA Quando h INRCIA do MP, o
PBLICA ofendido passa a ter legitimidade
para ajuizar a queixa-crime
subsidiria. Essa legitimidade dura
por seis meses, e neste perodo,
tanto o MP quanto o ofendido
podem ajuizar ao penal
(legitimidade concorrente).
CARACTERSTICAS
A ao penal pblica (tanto a incondicionada quanto condicionada)
de titularidade exclusiva do MP e goza das seguintes caractersticas:
Obrigatoriedade
Oficialidade
Indisponibilidade
Divisibilidade
A ao penal privada de titularidade do ofendido e goza das
seguintes caractersticas:
Indivisibilidade
Oportunidade
Disponibilidade
Deve ser ajuizada dentro de seis meses (contados da data em que
foi conhecida a autoria do delito), sob pena de decadncia do
direito de queixa.

672
INSTITUTOS PRIVATIVOS DA AO PENAL EXCLUSIVAMENTE PRIVADA

No cabem na ao penal privada subsidiria da pblica
1. RENNCIA
Antes do ajuizamento da ao
Expressa ou tcita (Com relao renncia tcita, decorrente da no
incluso de algum dos infratores na ao penal, o STJ firmou
entendimento no sentido de que a omisso do querelante deve ter sido
VOLUNTRIA, ou seja, ele deve ter, de fato, querido no processar o
infrator).
Oferecida a um dos infratores a todos se estende
No depende de aceitao pelos infratores (ato unilateral)
2. PERDO
Depois do ajuizamento da ao
Expresso ou tcito
Processual ou extraprocessual
Oferecido a um dos infratores a todos se estende
Depende de aceitao pelos infratores (ato BILATERAL)
Se um dos infratores no aceitar, isso no prejudica o direito dos demais
RENNCIA X PERDO DO OFENDIDO

INSTITUTO RENNCIA PERDO
MOMENTO Antes de iniciado o Depois de iniciado o processo

processo
ACEITAO No depende (ato Depende de aceitao pelo infrator

unilateral) (ato bilateral)
FORMA Expressa ou tcita Expresso ou tcito (pode ser, ainda,

processual ou extraprocessual)
EXTENSO Oferecida a um, a Oferecido a um, a todos se estende

todos se estende
3. PEREMPO
Penalidade ao querelante pela negligncia na conduo do processo
Cabvel quando:
O querelante deixar de promover o andamento do processo durante
30 dias seguidos

672
Falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no

comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo
de 60 dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo
O querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente
O querelante deixar de formular o pedido de condenao nas
alegaes finais
Sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar
sucessor.
DISPOSIES IMPORTANTES
Quando se tratar de crime de ao penal pblica, e o MP nada fizer no
prazo legal de oferecimento da denncia (inrcia do MP), o ofendido, ou
quem lhe represente, poder ajuizar ao penal privada subsidiria
da pblica, tendo essa legitimidade um prazo de validade de seis meses,
a contar do dia seguinte em que termina o prazo para manifestao do MP
(consolidando sua inrcia). OBS.: No cabvel a ao penal privada
subsidiria se o MP requer o arquivamento ou requer a realizao de novas
diligncias (neste caso no h inrcia).
A justa causa a existncia de elementos de prova mnimos, aptos a

justificar a demanda penal (STJ).
COMPETNCIA
COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA
COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA
JUSTIA COMUM JUSTIA ESPECIAL
FEDERAL ESTADUAL ELEITORAL MILITAR
OBS.: Justia do Trabalho no possui competncia criminal.
OBS.: Eventual existncia de foro por prerrogativa de funo pode, a depender

do caso, afastar estas regras (Ex.: Juiz Estadual comete crime federal ser
julgado pela Justia Estadual, pelo TJ).
OBS.: Competncia do tribunal do Jri crimes dolosos contra a vida.
Competncia criminal da Justia Federal Vrias hipteses

Crimes que afetam bens, servios ou interesses da Unio, suas
autarquias e empresas pblicas No abrange as sociedades de
economia mista. Ressalva-se a competncia da justia eleitoral e
justia militar.

672
Crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando,

iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente.
Crimes em que haja grave violao de direitos humanos S se o PGR
suscitar ao STJ o deslocamento de competncia.
Crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira.
HABEAS CORPUS e MANDADO DE SEGURANA em matria criminal de sua
competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos
no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio.
Crimes polticos
Crimes relacionados disputa sobre direitos indgenas
Crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves Ressalva-se
apenas a competncia da Justia Militar.
Crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro
Execuo de carta rogatria (aps o "exequatur" pelo STJ)
Execuo de sentena estrangeira (aps a homologao pelo STJ)
OBS.: Justia Federal no tem competncia em razo da matria para julgar
contravenes penais!
FORO PRIVILEGIADO - Posse no cargo com processo j em curso - A

competncia, nesse caso, se desloca para o rgo jurisdicional competente
em razo do foro por prerrogativa de funo, ainda que o processo j esteja em
fase recursal (STF).
OBS.: Se j foi iniciado o julgamento da apelao, eventual supervenincia do
foro por prerrogativa de funo no desloca a competncia.
Perda do cargo (reflexos processuais):

REGRA - A competncia tambm se desloca.
Exceo Se o julgamento j se iniciou, o Tribunal continua
competente.
Exceo MASTER Se, embora no tendo se iniciado o julgamento
(mas aps a instruo processual), o acusado RENUNCIA ao cargo para
fugir do julgamento pelo Tribunal, o Tribunal continua competente
(evitar fraude processual).
Conflito entre competncia de foro por prerrogativa de funo e

competncia do Tribunal do Jri
Prerrogativa de funo prevista na CF/88 x Competncia do Jri
Prevalece a competncia de foro por prerrogativa de funo
Prerrogativa de funo NO prevista na CF/88 x Competncia do
Jri Prevalece a competncia do Tribunal do Jri (smula vinculante n
45).

672
OBS.: Caso dos deputados estaduais: pelo princpio da simetria, entende-se que
a competncia de foro destas autoridades est prevista na CF/88.
COMPETNCIA TERRITORIAL
REGRA Teoria do resultado (competente o foro do lugar em que se consumar
a infrao). No caso de tentativa, o foro do lugar em foi praticado o ltimo ato
de execuo.
Principais regramentos:
Crimes plurilocais comuns Teoria do resultado
Crimes plurilocais dolosos contra a Teoria da atividade
vida
Juizados Especiais Teoria da atividade
Crimes falimentares Local onde foi
decretada a falncia
Atos infracionais Teoria da atividade
Crime praticado no exterior e consumado no exterior - Na capital
do estado em que o ru (acusado), no Brasil, tenha fixado seu ltimo
domiclio, ou, caso nunca tenha sido domiciliado no Brasil, na capital
federal.
Crime praticado a bordo de aeronaves ou embarcaes, mas,
por determinao da Lei Penal, estejam sujeitos Lei Brasileira
- No local em que primeiro aportar ou pousar a embarcao ou
aeronave, ou, ainda, no ltimo local em que tenha aportado ou
pousado.
Fixao da competncia territorial com base no domiclio do ru

No sendo conhecido o lugar da infrao Ser regulada pelo
lugar do domiclio ou residncia do ru.
Se o ru tiver mais de uma residncia Preveno.
Se o ru no tiver residncia ou for ignorado seu paradeiro -
juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.
Se for hiptese de crime de ao exclusivamente privada
Poder o querelante escolher ajuizar a queixa no lugar do domiclio ou
residncia do ru, ainda que conhecido o lugar da infrao.
Regras aplicveis nos casos de determinao da competncia pela

conexo ou continncia

672
Um crime de competncia do Tribunal do Jri e outro crime, de

competncia do Juzo comum Competncia do Jri para ambos.
Crimes de competncia de Juzos de mesma categoria - Primeiro se
utiliza o critrio de fixao da competncia territorial com base na local em
que ocorreu o crime que possuir pena mais grave. Se as penas forem
idnticas, utiliza-se o critrio do lugar onde ocorreu o maior nmero de
infraes penais. Caso as penas sejam idnticas e tenha sido cometido o
mesmo nmero de infraes penais, ou, ainda, em qualquer outro caso,
aplica-se a fixao da competncia pela preveno.
Crimes de competncia de Juzos de graus diferentes - A competncia
ser fixada no rgo de Jurisdio superior (Ex.: Um Tribunal Superior e
um Juiz singular).
Um crime de competncia da Justia Comum e outro da Justia
Especial Competncia ser fixada na Justia Especial (Ex.: crime eleitoral
conexo com crime comum).
OBS.: NO VIOLA AS GARANTIAS DO JUIZ NATURAL, DA AMPLA DEFESA E DO
DEVIDO PROCESSO LEGAL A ATRAO POR CONTINNCIA OU CONEXO DO
PROCESSO DO CO-RU AO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO DE UM DOS
DENUNCIADOS. SMULA 704 do STF
Separao dos processos nos casos de conexo ou continncia

Concurso entre a Jurisdio comum e militar
Concurso entre crime e infrao de competncia do Juizado da
Infncia e da Juventude
Insanidade mental de um dos corrus Os processos devem ser
separados, pois o processo, em relao ao correu declarado
mentalmente insano, ser suspenso. S se aplica no caso de
insanidade posterior ao fato criminoso.
Impossibilidade de formao do conselho de sentena no
Tribunal do Jri Se houver, no Tribunal do Jri, dois ou mais rus,
e sendo diferentes os advogados, as recusas aos Jurados (Direito de
recusar algum jurado) impossibilitarem a formao do conselho de
sentena, o processo dever ser desmembrado.
Separao facultativa quando os fatos criminosos tenham sido
praticados em circunstncias de tempo e lugar diferentes, ou o Juiz
entender que a reunio de processos pode ser prejudicial ao
Julgamento da causa ou puder implicar em retardamento do
processo
Crime doloso contra a vida praticado em concurso de agentes
quando um dos acusados possui foro por prerrogativa de
funo fixado na CF/88 A competncia do jri para julgar o corru
que NO tem foro privilegiado no pode ser afastada por regras
infraconstitucionais (de conexo e continncia).
COMPETNCIA CRIMINAL DOS TRFs

672
Originria
Crimes comuns e de responsabilidade (1) Juzes federais, Juzes do
Trabalho e da Justia Militar Federalizada (2) e membros do Ministrio
Pblico da Unio. OBS.: ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Reviso Criminal O TRF ser competente para apreciar as revises
criminais interpostas contra os seus prprios julgados e contra os julgados
dos Juzes Federais que a ele estiverem vinculados.
Habeas Corpus - quando a autoridade coatora for JUIZ FEDERAL a ele
vinculado ou TURMA RECURSAL a ele vinculada.
Recursal
Julgamento dos recursos interpostos contra as decises proferidas por Juzes
Federais de primeira instncia.
COMPETNCIA CRIMINAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

FEDERAIS
Infraes de menor potencial ofensivo Crimes FEDERAIS cuja pena
mxima no seja superior a dois anos. OBS.: As contravenes penais so
infraes penais de menor potencial ofensivo, mas a Justia Federal no tem
competncia para julgar contravenes penais.
SUJEITOS PROCESSUAIS
IMPEDIMENTO E SUSPEIO DO JUIZ
ESPCIE HIPTESES OBSERVAES
IMPEDIMENTO Tiver funcionado seu cnjuge ou OBS.: Presuno
parente, consanguneo ou afim, em
absoluta de
linha reta ou colateral at o
terceiro grau, inclusive, como
parcialidade. Rol
defensor ou advogado, rgo taxativo.
do Ministrio Pblico, OBS.: Juiz tem o dever
autoridade policial, auxiliar da de se declarar
justia ou perito. impedido, no podendo
O prprio Juiz houver atuar no processo. Se
desempenhado qualquer dessas no o fizer, qualquer das
funes (anteriores) ou servido
partes poder arguir seu
como testemunha.
O prprio Juiz tiver atuado como impedimento.
juiz de outra instncia, OBS.: Doutrina v como
pronunciando-se, de fato ou de ato inexistente.
direito, sobre a questo. Jurisprudncia v como
O prprio Juiz ou seu cnjuge ou nulidade absoluta.
parente, consanguneo ou afim em
linha reta ou colateral at o
terceiro grau, inclusive, for parte
ou diretamente interessado no
feito.

672
SUSPEIO Se for amigo ntimo ou inimigo OBS.: Presuno

capital de qualquer das partes.
relativa de
Se o Juiz, seu cnjuge, ascendente
ou descendente, estiver
imparcialidade do Juiz.
respondendo a processo por OBS.: Juiz no est
fato anlogo, sobre cujo carter obrigado a se declarar
criminoso haja controvrsia. suspeito.
Se o Juiz, seu cnjuge, ou parente,
OBS.: A suspeio no
consanguneo, ou afim, at o
terceiro grau, inclusive, sustentar pode ser declarada, nem
demanda ou responder a reconhecida, quando a
processo que tenha de ser parte criar o motivo para
julgado por qualquer das alega-la
partes. (propositalmente).
Se o Juiz tiver aconselhado OBS.: Jurisprudncia v
qualquer das partes.
como nulidade
Se o Juiz for credor ou devedor,
relativa (controvrsia
tutor ou curador, de qualquer
das partes. na Doutrina).
Se o Juiz for scio, acionista ou
administrador de sociedade
interessada no processo.
OBS.: Aplicam-se aos serventurios e funcionrios da Justia as prescries
sobre suspeio dos Juzes.
MINISTRIO PBLICO
Conceito rgo responsvel por desempenhar as funes do Estado-
acusador no processo. Pode atuar de duas formas:
Como autor da ao (ao penal pblica)
Como fiscal da Lei
Suspeio e impedimento
Mesmas hipteses de suspeio e impedimento previstas para os Juzes, no que
for cabvel. Alm disso, no podero atuar nos processos em que o juiz ou
qualquer das partes for seu cnjuge, ou parente, consanguneo ou afim, em linha
reta ou colateral, at o terceiro grau, inclusive.
OBS.: O fato de o membro do MP ter atuado na fase investigatria no gera
suspeio ou impedimento (verbete n 234 da smula de jurisprudncia do STJ).
ACUSADO
Aquele que figura no polo passivo da ao penal
A identificao do acusado deve ser feita da forma mais ampla possvel. A
impossibilidade de identificao do acusado por seu nome civil, contudo,
no impede o prosseguimento da ao, quando CERTA a identidade fsica.
Deve comparecer a todos os atos do processo para o qual for intimado e,
caso no comparea a algum ato que no possa ser realizado sem ele, o

672
Juiz poder determinar sua conduo fora Divergncia doutrinria

quanto constitucionalidade desta previso.
Direitos do acusado:
No produzir prova contra si mesmo
Direito de ser processado e sentenciado pela autoridade competente
Direito ao contraditrio e ampla defesa
Direito entrevista prvia e reservada com seu defensor
DEFENSOR DO ACUSADO
A presena do defensor no processo criminal obrigatria, e decorre do princpio
da ampla defesa (defesa tcnica). A defesa deve, ainda, ser eficiente.
SMULA 523 DO STF
NO PROCESSO PENAL, A FALTA DA DEFESA CONSTITUI NULIDADE
ABSOLUTA, MAS A SUA DEFICINCIA S O ANULAR SE HOUVER
PROVA DE PREJUZO PARA O RU.
OBS.: Doutrina entende que o Judicirio pode reconhecer a deficincia da defesa
tcnica, ex officio.
Acusado no nomeia defensor Juiz nomear um para atuar em seu favor.
Se no for pobre, ser obrigado a pagar os honorrios do defensor dativo que lhe
for nomeado.
Acusado poder, posteriormente, desconstituir o advogado nomeado
pelo Juiz e constituir outro, de sua confiana? Sim.
Defensor nomeado pode recusar atuao? Somente em caso de motivo
relevante.
Defensor nomeado pode abandonar a causa? Sim, por motivo imperioso,
mas deve comunicar previamente ao Juiz.
Defensor constitudo precisa apresentar procurao? Em regra, sim, salvo
quando o acusado o indicar em seu interrogatrio (procurao apud acta).
Impossibilidade de atuao No podem atuar como defensor do acusado os
parentes do Juiz (mesmas hipteses do art. 252, I do CPP).
ASSISTENTE DE ACUSAO
Conceito Trata-se da figura do ofendido (ou seu representante legal) ou seus
sucessores, que podero atuar na ao penal pblica como assistentes do MP
(no sero autores da ao penal).
Caractersticas:
Deve ocorrer durante o processo Entre o recebimento da denncia e
o trnsito em julgado
Deve o requerente estar assistido por profissional habilitado
(advogado ou defensor pblico)
MP deve ser previamente ouvido
Deciso de deferimento ou indeferimento do pedido IRRECORRVEL
(Cabe MS, caso indeferido o requerimento).

672
OBS.: O corru (aquele que tambm acusado) no pode atuar como assistente
da acusao (em relao aos outros rus). Contudo, pode recorrer da sentena
que absolve os demais rus.
Assistente pode
Propor meios de prova
Requerer perguntas s testemunhas
Aditar os articulados
Participar do debate oral
Arrazoar os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico, ou por ele
prprio
Requerer a decretao da priso preventiva
Requerer o desaforamento
Indicar assistente tcnico
Legitimidade recursal do assistente Trata-se de legitimidade recursal

SUPLETIVA ou SUBSIDIRIA, ou seja, s pode recorrer quando o MP no tiver
recorrido. O assistente pode interpor:
Apelao contra sentena absolutria ou condenatria
Apelao contra sentena de impronncia ou de absolvio sumria
RESE contra sentena de pronncia
RESE contra deciso que reconhecer a extino da punibilidade
Recurso contra deciso sobre priso preventiva ou medida cautelar diversa
da priso
AUXILIARES DA JUSTIA
Os peritos e intrpretes devem ser imparciais, pois no possuem interesse na
causa.
Estende-se aos peritos (e aos intrpretes) as mesmas regras de suspeio
dos Juzes.
Vedaes ao exerccio da funo de perito
No podem exercer a funo:
Aqueles que estiverem sujeitos interdio de direito
Aqueles que tiverem prestado depoimento no processo ou opinado
anteriormente sobre o objeto da percia
Os analfabetos e os menores de 21 anos Atualmente, com a
maioridade civil aos 18 anos, esse dispositivo deve ser adaptado
nova maioridade civil. Contudo, se a prova trouxer a literalidade da lei,
deve ser marcado como correta a idade de 21 anos.
Observaes:
Nomeao do perito ato privativo do Juiz
As partes no podem intervir na nomeao
Perito no pode recusar a nomeao, salvo se provar motivo relevante

672
Perito que faltar com suas obrigaes pode ser multado

Perito pode ser conduzido fora caso no comparea a algum ato para
o qual foi intimado
COMUNICAO DOS ATOS PROCESSUAIS

CITAO
Conceito - A citao o ato pelo qual se chama o ru para participar do processo
que em face dele foi movido.
Modalidades
Citao pessoal
Em regra, se faz mediante MANDADO DE CITAO.
OBS.: Caso o citando resida em local no abrangido pela jurisdio do Juiz em
que tramita o processo, ser citado por CARTA PRECATRIA.
E se o Juzo deprecado verificar que o ru no reside em sua localidade?
Neste caso:
Dever encaminhar ao Juzo competente, se houver tempo para realizar-se
a citao (carter itinerante da carta precatria)
Dever devolver a precatria ao Juzo deprecante, caso no haja mais
tempo para realizar-se a citao
Modalidades especiais de citao pessoal

Citao do militar Deve ser feita por intermdio do respectivo chefe de servio
Citao do funcionrio pblico Citado pessoalmente, notificando-se o seu
chefe a respeito de dia e hora em que o funcionrio deva comparecer em Juzo.
Citao do ru preso Ser feita pessoalmente. NULA a citao por edital de
ru preso na mesma Unidade da Federao em que se encontra o Juzo que
determina a citao (smula 351 do STF).
OBS.: O comparecimento espontneo do acusado sana eventual nulidade ou falta
da citao, desde que no tenha havido prejuzo para a defesa, nos termos do
art. 570 do CPP e do entendimento consolidado do STJ.
Citao do acusado no estrangeiro (em local conhecido) Ser feita
mediante carta rogatria. Suspende-se o curso do prazo prescricional. No cabe
nos Juizados (neste caso, os autos devem ser remetidos ao Juzo comum).
Citaes em legaes estrangeiras Sero realizadas por meio de carta
rogatria.
CITAO FICTA
Citao por hora certa
Cabimento Quando o ru se oculta para no ser citado
Regramento Segue a regulamentao do processo civil

672
Revelia Se o ru no constituir defensor nem apresentar resposta, o Juiz

nomear defensor para apresentar a resposta, e o processo segue.
Citao por edital

Cabimento Quando o ru se encontra em lugar desconhecido.
Regramento Ser afixado edital na sede do Juzo processante.
Revelia Se o ru no constituir defensor nem apresentar resposta, o processo
fica suspenso. Suspende-se tambm o curso do prazo prescricional. Juiz poder
determinar a produo antecipada de provas e decretar a priso preventiva.
EXCEO: No se aplica tal previso (suspenso) aos crimes de lavagem de
capitais.
OBS.: Prazo prescricional fica suspenso por quanto tempo? STF possui
julgados antigos no sentido de que fica por prazo indeterminado. STJ entende
que o perodo de suspenso ser calculado com base na pena mxima em
abstrato (smula 415 do STJ).
INTIMAES
Conceito - As intimaes so vrias durante o processo, e ocorrero sempre que
for necessrio dar cincia a algum da prtica de um ato processual.
Intimao pessoal:
Defensor Pblico
MP
Defensor nomeado (advogado dativo)
Intimao por publicao no rgo oficial:
Defensor constitudo
Advogado do querelante
Assistente de acusao
OBS.: Intimao por precatria A expedio da precatria no suspende o
processo. Basta a intimao da defesa acerca da expedio da precatria, no
sendo necessria a intimao da defesa para cincia da data da audincia
agendada no Juzo deprecado (smula 273 do STJ). EXCEO: Smula 273 do
STJ no se aplica quando o acusado defendido pela Defensoria Pblica e h
sede da DP no Juzo deprecado.
PROVAS EM ESPCIE
EXAME DE CORPO DE DELITO E PERCIAS EM GERAL
Espcies:
Direto - Quando realizado pelo perito diretamente sobre o vestgio
deixado.
Indireto - Quando o perito realizar o exame com base em informaes
verossmeis fornecidas a ele.

672
Obrigatoriedade - O exame de corpo de delito , em regra, obrigatrio nos

crimes que deixam vestgios. Caso tenham desaparecido os vestgios, a prova
testemunhal pode suprir a falta (para a jurisprudncia, qualquer prova pode!).
OBS.: O exame de corpo de delito est dispensado no caso de infraes
de menor potencial ofensivo, desde que a inicial acusatria esteja
acompanhada de boletim mdico, ou prova equivalente, atestando o fato.
Formalidades:
Deve ser realizado por 01 perito oficial - No sendo possvel, por 02
peritos no oficiais. Se a percia for complexa, que abranja mais de uma
rea de conhecimento, poder o Juiz designar MAIS de um perito oficial
(nesse caso, a parte tambm poder indicar mais de um assistente
tcnico).
Indicao de assistente de tcnico e formulao de quesitos - As
partes, o ofendido e o assistente de acusao podem formular quesitos,
indicar assistentes tcnicos e requerer esclarecimentos aos peritos (restrito
fase judicial jurisprudncia).
Divergncia entre os peritos - Cada um elaborar seu laudo
separadamente, e a autoridade dever nomear um terceiro perito. Caso o
terceiro perito discorde de ambos, a autoridade poder mandar proceder
realizao de um novo exame pericial.
O Juiz pode discordar do laudo? Sim. A isso se d o nome de sistema
liberatrio de apreciao da prova pericial.
INTERROGATRIO DO RU
Conceito - O ato mediante o qual o Juiz procede oitiva do acusado acerca do
fato que lhe imputado. Modernamente, considerado como UM DIREITO
SUBJETIVO DO ACUSADO, pois se entende que faz parte do seu direito defesa
pessoal.
Natureza - Atualmente, se entende que o interrogatrio meio de prova e
meio de defesa do ru.
Momento - Existe variao quanto ao momento em que ocorrer, a depender do
procedimento que seja adotado:
Procedimento comum ordinrio e sumrio, rito da Lei 9.099/95 e
procedimento relativo aos crimes de competncia do Tribunal do
Jri Ser realizado aps a produo da prova oral na audincia.
Procedimento previsto para os crimes da Lei de Drogas e abuso de
autoridade Ser realizado antes da instruo criminal (Trata-se de
previso que no inconstitucional, segundo STJ).
Procedimento
Presena do defensor - O interrogatrio do ru ser realizado obrigatoriamente
na presena de seu advogado, sendo-lhe assegurado o direito de entrevista
prvia e reservada com este.

672
Direito ao silncio - No interrogatrio o ru ter direito, ainda, a ficar em

silncio (no se aplica etapa de qualificao do acusado). O silncio no
importa confisso e no pode ser interpretado em prejuzo da defesa.
Essa garantia deve ser informada ao acusado antes do seu interrogatrio. A
ausncia dessa advertncia gera nulidade RELATIVA (STJ).
Etapas - Possui duas fases. Na primeira o ru responde s perguntas sobre
sua pessoa (art. 187, 1 do CPP). Na segunda parte, responde s perguntas
acerca do fato (art. 187, 2 do CPP). Antes disso, porm, existe a etapa de
QUALIFICAO do acusado.
Segundo interrogatrio? possvel, a qualquer tempo, de ofcio ou a
requerimento das partes, no importando se se trata do mesmo Juiz que
anteriormente interrogou o ru.
Interrogatrio por meio de Videoconferncia

Cabimento - Essa possibilidade s existe no caso de se tratar de ru preso e
somente poder ser realizada EXCEPCIONALMENTE.
Procedimento - A realizao de interrogatrio por videoconferncia deve
assegurar, no que for compatvel, todas as garantias do interrogatrio presencial.
Presena do defensor - No interrogatrio por videoconferncia, para que seja
assegurado o direito do acusado de ter o advogado presente, deve haver um
advogado junto ao preso e outro junto ao Juiz.
CONFISSO
Conceito - Meio de prova atravs do qual o acusado reconhece a prtica do fato
que lhe imputado.
OBS.: No possui valor absoluto, devendo ser valorada pelo Juiz da maneira
que reputar pertinente.
Retratao e divisibilidade - A confisso retratvel e divisvel:
Retratvel - Porque o ru pode, a qualquer momento, voltar atrs e
retirar a confisso.
Divisvel - Porque o Juiz pode considerar vlida a confisso em relao a
apenas algumas de suas partes, e falsa em relao a outras.
OBS.: O STF entende que se o ru se retrata em Juzo da confisso feita em sede
policial, no ser aplicada a atenuante genrica da confisso, salvo se, mesmo
diante da retratao, a confisso em sede policial foi levada em
considerao para a sua condenao.
OBS.: A confisso qualificada tambm gera aplicao da atenuante genrica.
PROVA TESTEMUNHAL
Nmero mximo de testemunhas
Regra geral (do procedimento comum ordinrio) 08 testemunhas
Rito sumrio 05 testemunhas

672
O nmero de testemunhas ser definido para cada fato. Alm disso, esse
o nmero para cada ru.
Quem pode ser testemunha?

Regra Qualquer pessoa
Os menores de 14 anos, por exemplo, no so apenas informantes? Como
podem ser testemunhas? A Doutrina diferencia testemunhas e informantes,
de acordo com o fato de estarem ou no compromissadas. No entanto, o CPP
trata ambos como testemunhas, chamando as primeiras de testemunhas
compromissadas, e as segundas testemunhas no compromissadas.
A testemunha no compromissada pode faltar com a verdade? Mesmo a
testemunha no compromissada no pode faltar com a verdade, sob pena
de falso testemunho (STJ - HC 192659/ES).
Pessoas dispensadas de prestar compromisso

Doentes e deficientes mentais
Menores de 14 anos
Ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que
desquitado, o irmo e o pai, a me, ou o filho adotivo do acusado
Contradita - A contradita uma impugnao testemunha. A contradita,

portanto, pode ocorrer em duas hipteses:
Pessoas que no devam prestar compromisso Arrolada por qualquer
das partes, qualquer uma delas pode contraditar a testemunha, sendo a
consequncia a tomada do seu depoimento sem compromisso legal (so as
pessoas do art. 208 do CPP).
Pessoas que NO PODEM DEPOR So aquelas que no podem depor
em razo de terem tomado cincia do fato em razo do ofcio ou profisso
(salvo se desobrigadas pela parte interessada). Contraditadas, devem
ser EXCLUDAS, no podendo ser tomado seu depoimento.
Arguio de defeito - A arguio de defeito a indicao de suspeio

(parcialidade) de uma testemunha. Juiz obrigado a excluir a testemunha?
NO! Apenas ficar atento para no dar valor demais ao depoimento desta
testemunha suspeita.
Procedimento
Primeiro as testemunhas de acusao, facultando s partes (primeiro
a acusao e depois a defesa) formular perguntas.
Aps, ouvir as testemunhas de defesa, adotando igual procedimento.
E se no for respeitada esta ordem? NULIDADE RELATIVA.
Embora esta ordem seja a regra, existem excees:

672
Testemunhas ouvidas mediante carta precatria ou rogatria

Testemunhas que estejam doentes, ou precisem se ausentar, e
haja necessidade de serem ouvidas desde logo, sob pena de
perecimento da prova.
Formulao de perguntas
Aqui o CPP determina que as partes formulem perguntas diretamente s
testemunhas (sistema do cross examination), podendo Juiz no as admitir
quando a pergunta for irrelevante, impertinente, repetida ou puder induzir
resposta.
PROVA DOCUMENTAL
Produo pelo Juiz - O Juiz tambm pode determinar a produo de prova
documental, se tiver notcia de algum documento importante.
Valor probante - Os documentos, como qualquer prova, possuem o valor que o
Juiz lhes atribuir. Entretanto, alguns documentos, em razo da pessoa que os
confeccionou, possuem, inegavelmente, maior valor. Os instrumentos pblicos
(produzidos pela autoridade pblica competente) fazem prova:
Dos fatos ocorridos na presena da autoridade que o elaborou
Das declaraes de vontade emitidas na presena da autoridade que lavrou
o documento
Dos fatos e atos nele documentados
Os instrumentos particulares, assinados pelas partes e por duas testemunhas,
provam as obrigaes firmadas entre elas. Essa eficcia no alcana
terceiros.
BUSCA E APREENSO
Conceito - Em regra, a busca e apreenso um meio de prova. Entretanto, pode
ser um meio de assegurar direitos (Ex.: arresto de um bem para garantir a
reparao civil).
Momento - A Busca e apreenso pode ocorrer na fase judicial ou na fase de
investigao policial. Pode ser determinada de ofcio ou a requerimento do MP,
do defensor do ru, ou representao da autoridade policial.
Busca e apreenso domiciliar

Finalidade (art. 240, 1 do CPP)
Prender criminosos
Apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos
Apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos
falsificados ou contrafeitos
Apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime
ou destinados a fim delituoso
Descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru

672
Apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder,

quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser
til elucidao do fato
Apreender pessoas vtimas de crimes
Colher qualquer elemento de convico
OBS.: Trata-se de ROL TAXATIVO, ou seja, no admite ampliao (doutrina e

jurisprudncia majoritrias).
OBS.: Parte da Doutrina entende, ainda, que a previso de busca e apreenso
de cartas abertas ou no no foi recepcionada pela Constituio, que
tutelou, sem qualquer ressalva, o sigilo da correspondncia. A Doutrina
majoritria sustenta que a carta aberta pode ser objeto de busca e
apreenso (a carta, uma vez aberta, torna-se um documento como outro
qualquer).
Jurisdicionalidade - A busca domiciliar s pode ser determinada pela

autoridade judiciria (Juiz), em razo do princpio constitucional da
inviolabilidade de domiclio.
Execuo - Mesmo com autorizao judicial, a diligncia s poder ser realizada
durante o dia.
Conceito de dia H divergncia doutrinria e jurisprudencial. Na
jurisprudncia prevalece o conceito fsico-astronmico: dia o lapso de tempo
entre o nascer (aurora) e o pr-do-sol (crepsculo).
Conceito de casa Qualquer:
Compartimento habitado
Aposento ocupado de habitao coletiva
Compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou
atividade.
Requisitos - A ordem judicial de busca e apreenso deve ser devidamente

fundamentada, esclarecendo as FUNDADAS RAZES nas quais se baseia
Mas e se no houver ningum em casa? O CPP determina que seja intimado
algum vizinho para que presencie o ato.
Mandado - O mandado de busca e apreenso deve ser o mais preciso possvel,
de forma a limitar ao estritamente necessrio a ao da autoridade que realizar
a diligncia, devendo especificar claramente o local, os motivos e fins da
diligncia. Dever, ainda, ser assinado pelo escrivo e pela autoridade que a
determinar.
Busca pessoal
Conceito - A busca pessoal aquela realizada em pessoas, com a finalidade de
encontrar arma proibida ou determinados objetos

672
OBS.: Poder ser determinada pela autoridade policial e seus agentes, ou pela
autoridade judicial.
Requisitos - Deve se basear em FUNDADAS SUSPEITAS de que o indivduo se
encontre em alguma das hipteses previstas no CPP.
Busca pessoal em mulher - O CPP determina que a busca pessoal em mulher
ser realizada por outra mulher, se no prejudicar a diligncia:
PRISES CAUTELARES
Espcies
Priso em flagrante
Natureza - A priso em flagrante uma modalidade de priso cautelar que
tem como fundamento a prtica de um fato com aparncia de fato tpico. Possui
natureza administrativa, pois no depende de autorizao judicial para sua
realizao.
Sujeitos A priso em flagrante pode ser efetuada por:
Qualquer do povo (facultativamente)
A autoridade policial e seus agentes (obrigatoriamente)
Espcies de priso em flagrante

Flagrante prprio (art. 302, I e II do CPP)
Flagrante imprprio (art. 302, III do CPP)
Flagrante presumido (art. 302, IV do CPP)
OBS.: Caso o infrator se apresente espontaneamente, no ser possvel sua
priso em flagrante.
E quando o Juiz receber o Auto de Priso em Flagrante, o que deve

fazer? Trs hipteses:
Relaxar a priso ilegal Se houver alguma ilegalidade na priso
Converter a priso em priso preventiva Caso estejam presentes
os requisitos para tal, bem como se mostrarem inadequadas ou
insuficientes as outras medidas cautelares
Conceder a liberdade provisria, com ou sem fiana, a
depender do caso Quando no for o caso de decretao da
preventiva ou relaxamento da priso.
Priso preventiva
Conceito - A priso preventiva o que se pode chamar de priso cautelar por
excelncia, pois aquela que determinada pelo Juiz no bojo do Processo
Criminal ou da Investigao Policial, de forma a garantir que seja evitado
algum prejuzo.
Decretao, revogao e substituio - O Juiz pode, a qualquer momento,
revogar a deciso, decretar novamente a preventiva ou substitu-la por

672
outra medida, desde que entenda que tais medidas so as mais adequadas na
situao (sempre de maneira fundamentada).
Legitimados A preventiva pode ser decretada pelo Juiz:

De ofcio (somente durante o processo)
A requerimento do MP
Por representao da autoridade policial
A requerimento do querelante ou do assistente de acusao
Cabimento
Pressupostos (fumus comissi delicti)
Prova da materialidade do delito (existncia do crime)
Indcios suficientes de autoria
Requisitos (periculum libertatis)

Garantia da ordem pblica
Garantia da Ordem Econmica
Convenincia da Instruo Criminal
Segurana na aplicao da Lei penal
OBS.: Pode ser decretada a preventiva, ainda, quando houver o

descumprimento de alguma das obrigaes impostas pelo Juiz como
medida cautelar diversa da priso:
Presentes os pressupostos e requisitos, pode ser decretada a preventiva

em relao a qualquer crime? No, somente nas hipteses do art. 313 do CPP:
Crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima superior
a 4 (quatro) anos.
Se o infrator tiver o sido condenado por outro crime doloso, em sentena
transitada em julgado (desde que tenha ultrapassado menos de cinco anos
desde a extino da punibilidade)
Se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a
execuo das medidas protetivas de urgncia.
Quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta
no fornecer elementos suficientes para esclarecer a dvida, devendo o
preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo
se outra hiptese recomendar a manuteno da priso.
Vedao decretao da preventiva

672
A priso preventiva em nenhum caso poder decretada se o juiz verificar, pelas

provas constantes dos autos, ter o agente praticado o crime amparado por
excludente de ilicitude (Ex.: legtima defesa).
Priso temporria
Conceito - A priso temporria uma modalidade de priso cautelar que
no se encontra no CPP, estando regulamentada na Lei 7.960/89. Esta Lei no
sofreu alterao pela Lei 12.403/11. Possui prazo certo e s pode ser
determinada DURANTE A INVESTIGAO POLICIAL.
Cabimento A priso temporria s pode ser determinada quando da
investigao de determinados delitos, previstos na Lei 7.960/89.
Mas basta que se trata de um destes delitos? No, necessrio que esteja
presente um dos requisitos previstos nos incisos I e II do art. 1:
Quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial; ou
Quando o indicado no tiver residncia fixa ou no fornecer
elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade
Legitimados
A priso temporria pode ser decretada:
A requerimento do MP
Por representao da autoridade policial
OBS.: No pode ser decretada de ofcio pelo Juiz. Tambm no pode ser
prorrogada de ofcio.
Prazo
O prazo , em regra, de cinco dias, prorrogveis por mais cinco dias. Em se
tratando de crime hediondo ou equiparado, o prazo de trinta dias, prorrogveis
por mais 30 dias.
PROCEDIMENTO COMUM
Ritos
Ordinrio Pena mxima igual ou superior a 04 anos
Sumrio Pena mxima inferior a 04 anos (e no seja infrao de menor
potencial ofensivo)
Sumarssimo Infraes penais de menor potencial ofensivo
OBS.: So infraes penais de menor potencial ofensivo:
Os crimes cuja pena mxima cominada no seja superior a dois
anos.
As contravenes penais
OBS.: Procedimento comum se aplica, subsidiariamente, a todos os

procedimentos especiais, salvo se houver previso em sentido contrrio. As

672
disposies do rito ordinrio tambm se aplicam subsidiariamente aos

ritos sumrio e sumarssimo, no que for cabvel.
Rito ordinrio
Sequncia de atos pr-instrutrios
Juiz rejeita ou recebe a inicial acusatria Se rejeitar, cabe RESE. Se
receber, o processo segue.
Recebendo a inicial, manda citar o acusado Deciso de recebimento
no precisa de fundamentao complexa (STJ).
O acusado tem 10 dias para apresentar resposta acusao Na
resposta acusao, poder alegar tudo quanto interesse sua defesa.
Caso no apresente resposta acusao Juiz nomear defensor para
apresenta-la. EXCEO: Em se tratando de ru citado por edital, neste
caso, o Juiz suspender o processo, ficando suspenso tambm o curso do
prazo prescricional (art. 366 do CPP).
Providncias aps a resposta acusao

Aps a apresentao da resposta do ru o Juiz poder:
Absolver sumariamente o ru
Extinguir o processo Se reconhecer algum vcio na ao penal.
Dar sequncia ao processo Estando tudo em ordem e no sendo
caso de absolvio sumria, designar data para audincia de instruo
e julgamento.
Quando cabe absolvio sumria? Nos seguintes casos:

Quando houver manifesta causa excludente da ilicitude do
fato Ex.: Legtima defesa, estado de necessidade, etc.
Quando houver manifesta causa excludente da culpabilidade
do agente, salvo inimputabilidade Ex.: Inexigibilidade de
conduta diversa, erro de proibio escusvel, etc.
Quando o fato narrado evidentemente no constituir crime
Quando estiver extinta a punibilidade do agente Ex.: Crime j
prescreveu.
OBS.: A deciso de absolvio sumria de mrito e, portanto, faz coisa julgada
material (no pode ser ajuizada nova ao penal com base no mesmo fato, contra
a mesma pessoa).
Da instruo propriamente dita

Audincia de instruo e julgamento
Na audincia o Juiz deve, NESTA ORDEM:

672
Tomar as declaraes do ofendido

Inquirir as testemunhas arroladas pela acusao
Inquirir as testemunhas arroladas pela defesa
Tomar os esclarecimentos dos peritos,
Proceder s acareaes e ao reconhecimento de pessoas e coisas
Realizar o interrogatrio do ru
OBS.: No caso de expedio de carta precatria ou rogatria, para a oitiva de
testemunhas, possvel a inverso da ordem, ou seja, possvel que a oitiva de
testemunha de acusao (por exemplo), realizada carta precatria, seja realizada
depois da oitiva das testemunhas de defesa. Inclusive, pode ser realizada aps o
interrogatrio do ru Casos excepcionais, mas admitidos pelo STJ.
Nmero mximo de testemunhas At 08 para cada parte. No esto

includas neste nmero as testemunhas no compromissadas e as referidas.
Parte pode desistir da testemunha arrolada? Sim, mas se o Juiz quiser,
poder ouvi-la assim mesmo, como testemunha do Juzo.
Alegaes finais
Aps a instruo, no sendo o caso de realizao de diligncias, passa-se fase
de alegaes finais.
Regra geral - Alegaes finais orais. Regramento:
20 minutos para acusao e 20 minutos para a defesa, prorrogveis
por mais 10 minutos.
Se houver mais de um acusado, o prazo ser individual para cada um
Havendo assistente da acusao, ser concedido a este prazo de 10
minutos para falar, aps o MP. Nesse caso, sero acrescidos 10 minutos
ao tempo da defesa.
EXCEO Alegaes finais escritas (memoriais). Quando?
Quando o caso for complexo ou diante do nmero excessivo de acusados
Quando houver necessidade de realizao de diligncias aps a instruo
Rito sumrio
Mesmas regras do rito ordinrio, como algumas excees:
A audincia deve ser realizada no prazo mximo de 30 dias (No rito
ordinrio o prazo de 60 dias).
O nmero mximo de testemunhas de CINCO (engloba as no
compromissadas e referidas).
No h previso de fase de requerimento de diligncias.
No h possibilidade de apresentao de alegaes finais por
escrito.

672
Ser aplicvel s IMPO quando, por alguma razo, estas infraes penais
no puderem ser julgadas pelos Juizados (Ex.: Quando for necessria
citao por edital, que modalidade de citao vedada nos Juizados).
PROCESSO DOS CRIMES DA COMPETNCIA DO TRIBUNAL DO JRI

Cabimento Processo e julgamento dos crimes DOLOSOS contra a vida.
OBS.: Latrocnio (roubo com resultado morte) no crime contra a vida.
Judicium accusationis
Conceito Primeira etapa do rito do Jri. a etapa da chamada formao de
culpa. Juiz analisa se o caso, ou no, de submeter o acusado a julgamento
pelo plenrio.
Rito
MP (ou querelante, na ao penal privada subsidiria da pblica) oferece a
inicial acusatria (arrolando as testemunhas de acusao mximo de 08
por fato criminoso)
Juiz decide se recebe ou se rejeita a inicial acusatria
Recebendo, manda citar o acusado, para apresentar resposta acusao
em 10 dias
Ru no apresenta resposta acusao nem constitui advogado
Juiz nomeia defensor para apresentar a defesa. EXCEO: Se o ru tiver
sido citado por edital, o Juiz deve SUSPENDER o processo, ficando suspenso
tambm o curso do prazo prescricional.
Apresentada a defesa, o Juiz abre prazo ao acusador (MP ou querelante)
para falar em rplica Prazo de cinco dias
Aps isso, Juiz designa data para audincia de instruo e julgamento
Decises do Juiz aps a instruo preliminar

Ao final da instruo preliminar o Juiz pode:
Pronunciar o acusado
Quando convencido de que h PROVA da materialidade e indcios de
autoria.
Submete o acusado a julgamento pelo Jri.
Recurso cabvel contra a deciso RESE.
Se a deciso for reformada pelo Tribunal ou pelo prprio Juiz (Juzo de
retratao no RESE) ocorrer a despronncia
Interrompe a prescrio
Impronunciar o acusado
Quando NO est convencido de que h PROVA da materialidade e
indcios de autoria.

672
NO submete o acusado a julgamento pelo Jri, extinguindo o processo.

NO FAZ COISA JULGADA MATERIAL.
Recurso cabvel contra a deciso APELAO.

Absolver sumariamente o acusado
Quando o Juiz est convencido de que o ru deve ser absolvido desde logo.
Ocorre nas hipteses de:
Ficar PROVADA a inexistncia do fato
Ficar PROVADO que o ru no participou do crime
Ficar PROVADO que o fato no constitui nenhuma infrao penal
(Fato atpico)
Ficar PROVADO que o ru praticou o fato amparado por alguma
CAUSA DE EXCLUSO DA ILICITUDE (legtima defesa, estado de
necessidade, etc.)
Ficar PROVADO que est presente alguma causa de iseno de pena
(causa excludente da culpabilidade, por exemplo). EXCEO: No pode
haver absolvio sumria por inimputabilidade decorrente de doena
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado (gera
aplicao de medida de segurana). EXCEO DA EXCEO: Poder
haver absolvio sumria neste caso quando a inimputabilidade for a
nica tese de defesa.
Recurso cabvel contra a deciso - APELAO
Desclassificar a infrao penal

Juiz desclassifica o delito para outro que NO SEJA DOLOSO
CONTRA A VIDA (desclassificao prpria)
uma deciso interlocutria simples
Resulta no encaminhamento dos autos ao Juzo competente (a menos que
haja conexo com outra infrao que continue sendo da competncia do
Jri).
Desclassificao imprpria Ocorre quando o Juiz desclassifica o delito para
outro que tambm doloso contra a vida (Ex.: Desclassifica de homicdio
para infanticdio).
Recurso cabvel No h previso expressa, mas a Doutrina entende ser
cabvel o RESE.
Judicium causae
Conceito - Esta a segunda fase deste procedimento especial, e tem incio
quando se torna preclusa (irrecorrvel) a deciso de pronncia, ou quando esta
deciso tenha sido mantida pelo Tribunal.
Rito

672
Juiz intima o MP e o Defensor, para que no prazo de CINCO DIAS

apresentem o ROL DE TESTEMUNHAS (mximo de CINCO)
Partes podem juntar documentos e requerer a realizao de diligncias
O Juiz verifica os pedidos de diligncia e produo de provas, tomando as
providncias necessrias para sanar eventual nulidade existente no
processo ou esclarecer algum ponto ainda controvertido
Juiz faz relatrio resumido do processo
Juiz designa data para julgamento
Recursos no procedimento do Jri

Das decises proferidas pelo Jri caber apelao.
Trata-se de recurso de fundamentao vinculada, que somente poder ser
interposto nos seguintes casos:
Ocorrer nulidade posterior pronncia
For a sentena do juiz-presidente contrria lei expressa ou deciso dos
jurados
Houver erro ou injustia no tocante aplicao da pena ou da medida de
segurana
For a deciso dos jurados manifestamente contrria prova dos autos.
Tribunal pode reformar a deciso recorrida ou deve anular e

submeter a novo julgamento? Depende:
POSTURA DO TRIBUNAL NO JULGAMENTO DA APELAO
IMPUGNAO DECISO IMPUGNAO DECISO DO
DOS JURADOS JUIZ-PRESIDENTE (erro na
aplicao da pena ou medida de
segurana ou violao lei expressa
ou s respostas aos quesitos)
Tribunal no pode Tribunal pode proceder reforma
reformar a sentena. da deciso (no h violao
Deve anular o julgamento soberania dos veredictos).
e submeter o acusado a
novo julgamento.
PROCEDIMENTO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS

FUNCIONRIOS PBLICOS
Cabimento - Este procedimento o previsto pelo CPP para a apurao dos
crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao pblica. Tratam-
se dos crimes funcionais.

672
OBS.: Aplica-se tanto aos crimes funcionais puros (prprios) quanto aos crimes
funcionais impuros (imprprios).
OBS.: No se aplica aos crimes funcionais atpicos (STF).
Procedimento para os crimes inafianveis

Praticamente idntico ao rito comum ordinrio - NICA DIFERENA
- A queixa ou a denncia deve estar instruda com documento ou
justificao que faa presumir a existncia do crime ou declarao
fundamentada da impossibilidade de apresentao destas provas. Aps,
segue o mesmo rito do procedimento comum ordinrio.
Procedimento para os crimes afianveis

H diferena prtica. Consiste, basicamente, na necessidade de abertura de
um prazo para defesa prvia (15 dias), antes da citao.
Resumo do rito:
1) O acusador oferece a denncia ou queixa
2) A ao penal autuada e o acusado notificado para apresentar
resposta preliminar, NO PRAZO DE 15 DIAS (art. 514 do CPP)
3) O funcionrio pblico apresenta a resposta preliminar (ou no) O
Juiz, agora, deve deliberar acerca do recebimento ou no da denncia.
Aqui o Juiz pode:
REJEITAR A DENNCIA OU QUEIXA. Quando? Quando entender que:
(a)Est presente uma das hipteses do art. 395 do CPP no
percebidas antes de mandar notificar o acusado; ou
(b) Em razo das alegaes do acusado, entender que no houve
crime ou que a ao improcedente.
RECEBER A DENNCIA OU QUEIXA E MANDAR CITAR O RU.

Quando? Quando entender que a ao penal no inepta, e entender
que as razes do acusado (apresentadas na defesa preliminar) no o
convencem da inexistncia do crime ou da improcedncia da ao.
Neste caso, o ru ser citado para apresentar resposta acusao, em
10 dias.
CUIDADO! O prazo para a defesa preliminar (antes do
recebimento da denncia) de 15 dias. O prazo para
apresentao da resposta acusao de 10 dias!
4) A partir daqui o procedimento segue nos termos do procedimento

comum pelo rito ordinrio
ATENO! Mas e se o crime praticado pelo funcionrio pblico durante
o exerccio da funo, mas este perde a condio de funcionrio pblico
posteriormente? Controvertido na Doutrina, mas prevalece que o rito s

672
aplicvel no caso de o funcionrio pblico ainda ostentar esta condio.

Assim, perdendo a condio de funcionrio pblico, o rito no mais se aplica.
Tpicos importantes
Ausncia de notificao para apresentao de defesa preliminar
Sempre necessria. Ausncia gera Nulidade relativa (STF).
OBS.: STJ - Se a ao penal foi ajuizada aps um procedimento
administrativo prvio no qual o acusado teve oportunidade de se
defender, no h nulidade, mas mera irregularidade.
Funcionrio pblico que possua foro especial por prerrogativa de
funo Se o acusado possui foro por prerrogativa de funo, no se
aplica o rito previsto no CPP, aplicando-se o rito previsto na Lei 8.038/90
(Processo nos Tribunais).
Ao penal instruda com inqurito policial O STJ possui
entendimento sumulado (smula 330) no sentido de que, caso a ao
penal seja instruda inqurito policial desnecessria a notificao
para a apresentao de resposta preliminar. STF no adota este
posicionamento.
RECURSOS
Juzo de admissibilidade
Verificao do preenchimento dos pressupostos recursais de
admissibilidade do recurso. Em regra, o juzo de admissibilidade realizado
tanto pelo Juzo a quo (aquele que proferiu a deciso) quanto pelo Juzo ad quem
(aquele que vai efetivamente julgar o recurso). EXCEES:
O prprio juzo que proferiu a deciso for o responsvel pelo julgamento do
recurso (ex.: embargos de declarao) Neste caso s h juzo a quo.
O recurso interposto diretamente perante o juzo ad quem (Ex.: Carta
testemunhvel) Neste caso o juzo a quo no participa do juzo de
admissibilidade.
Pressupostos processuais
Intrnsecos Relacionados ao prprio direito de recorrer (cabimento,
legitimidade recursal, etc.).
Extrnsecos Relacionados forma pela qual o recurso manejado
(tempestividade, regularidade formal, etc.).
Juzo de mrito
Anlise do recurso, propriamente dita. Sendo positivo o juzo de
admissibilidade, o rgo julgador adentrar ao mrito e apreciar o recurso,
dando provimento a ele ou no. O mrito do recurso pode estar fundamentado
em:

672
Error in procedendo Alegao de algum erro processual cometido pelo

Juiz, que conduz anulao da deciso.
Error in judicando Alegao de injustia da deciso, ou seja, o Juiz
julgou de uma forma que o recorrente entende no ser a que condiz com o
ordenamento jurdico. Visa reforma da deciso.
Efeitos dos recursos

Efeito obstativo O recurso, quando interposto, impede a ocorrncia da
precluso temporal.
Efeito devolutivo o efeito mediante o qual o recorrente devolve ao
Tribunal a competncia para conhecer a matria impugnada e apreciar o
recurso.
Efeito suspensivo O efeito suspensivo no est presente em todos os
recursos, e diz respeito impossibilidade de a deciso impugnada produzir
efeitos enquanto no for julgado o recurso.
Efeito Translativo Refere-se possibilidade de o Tribunal conhecer, de
ofcio, determinadas matrias que no foram impugnadas pelo recorrente.
Efeito substitutivo o efeito que implica na substituio da deciso
recorrida pela deciso do juzo ad quem, seja mantendo ou reformando a
deciso atacada.
Efeito regressivo (ou iterativo ou diferido) O efeito regressivo
tambm no est presente em todos os recursos, e o efeito que permite
ao prolator da deciso se retratar da deciso proferida, evitando a remessa
ao rgo ad quem (rgo recursal).
Efeito Extensivo Decorre da necessidade de que haja isonomia no
julgamento de todos aqueles que respondem pelo mesmo fato. Assim, se
um dos corrus interpe recurso, a deciso desse recurso se estende aos
demais, SALVO SE FUNDADA EM RAZES DE CARTER ESTRITAMENTE
PESSOAL.
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO

Cabimento Destina-se a impugnar decises interlocutrias. Contudo, o RESE
s poder ser manejado nas hipteses TAXATIVAMENTE previstas no art.
581 do CPP. OBS.: JURISPRUDNCIA vem admitindo o cabimento do RESE em
situaes anlogas s do art. 581 do CPP.
Processamento
Prazo - 05 DIAS, salvo na hiptese do inciso XIV, na qual o prazo ser de
20 DIAS.
EXCEO: O prazo para o assistente de acusao, NO HABILITADO, interpor
o RESE contra deciso que declara extinta a punibilidade, ser de 15 dias,
contados a partir do momento em que termina o prazo para o oferecimento do
recurso pelo MP.
Forma Por petio ou por termo nos autos.
Razes Devem ser apresentadas em 02 dias.

672
Juzo de retratao O Juiz poder, em 02 dias, reformar sua deciso (efeito

regressivo do recurso).
Efeito suspensivo - O RESE no possui, em regra, EFEITO SUSPENSIVO.
EXCEES:
Deciso que determina a perda do valor da fiana
Deciso que denegar a apelao ou julg-la deserta
RESE interposto contra deciso de pronncia
Remessa ao Tribunal
REGRA - Subir ao Tribunal por traslado ou instrumento (mediante a remessa
de cpias de determinadas peas do processo, pois os autos do processo ficaro
no Juzo de primeira instncia).
EXCEES:
Quando se tratar de RESE interposto de ofcio pelo Juiz
Atualmente isso s ocorre com a deciso que concede o HC.
Nas hipteses dos incisos I, III, IV, VIII e X do art. 581.
Quando a subida dos autos ao Tribunal no prejudicar o andamento
do processo
APELAO
Cabimento - A apelao, em regra, ser o recurso cabvel para atacar as
SENTENAS. No entanto, a apelao ser tambm um recurso SUBSIDIRIO
com relao s decises interlocutrias mistas (terminativas ou no-
terminativas), pois sero apelveis estas decises quando no for, para elas,
previsto o cabimento do RESE.
APELAO - CABIMENTO
DECISES INTERLOCUTRIAS SOMENTE SE NO FOR CABVEL O
MISTAS TERMINATIVAS OU NO RESE
(DECISES DEFINITIVAS OU
COM FORA DE DEFINITIVAS)
SENTENAS DEFINITIVAS DE SEMPRE

CONDENAO OU ABSOLVIO
DECISES PROFERIDAS NO SOMENTE NOS CASOS PREVISTOS NO

BOJO DO PROCEDIMENTO DO ART. 593, III DO CPP
TRIBUNAL DO JRI
Processamento
Prazo - 05 DIAS.
EXCEES:

672
Prazo para a interposio de apelao pelo ofendido nos crimes

de ao penal pblica Se j estiver habilitado como assistente
de acusao, o prazo ser de 05 dias. Contudo, caso ainda no
tenha se habilitado, o prazo ser de 15 dias. Em ambos os casos
o prazo ser contado a partir do escoamento do prazo para o MP (art.
598, nico do CPP e smula 448 do STF). No primeiro caso,
contudo (assistente j habilitado), o prazo ser contado da data de sua
intimao, caso seja posterior do MP.
Apelao nos processos da competncia do JECrim Neste caso
o prazo de 10 dias.
Forma Por petio ou por termo nos autos.
Razes Devem ser apresentadas em 08 dias. EXCEES:
Razes apresentadas pelo assistente em relao ao recurso que no
foi por ele interposto 03 dias
Razes no rito sumarssimo (Juizados Especiais Criminais)
Simultaneamente com a apelao
Razes nos processos por contraveno 03 dias
Efeitos
Devolutivo Possui, como todo recurso. Em se tratando de apelao da
DEFESA, ainda que se tenha recorrido apenas de parte da deciso, o efeito
devolutivo abrange TODA A MATRIA TRATADA NO PROCESSO.
OBS.: No rito do jri a fundamentao vinculada. O Tribunal no pode
determinar a realizao de novo julgamento com base em fundamento no
alegado no recurso.
Efeito regressivo No h.
Efeito suspensivo
Apelao interposta contra sentena absolutria prpria No possui
efeito suspensivo.
Apelao interposta contra sentena absolutria imprpria Possui
efeito suspensivo.
Apelao interposta contra sentena condenatria Possui efeito
suspensivo.
Apelao interposta pelo assistente de acusao No possui efeito
suspensivo.
Processamento
Interposio Perante o Juiz que proferiu a deciso. Aps a apresentao das
razes e contrarrazes, sobe ao Tribunal.
REGRA - Sobe ao Tribunal junto com os autos principais. EXCEO: Subir por
traslado se houver dois ou mais rus e algum deles no tiver sido julgado, ou
tendo sido julgado, no tiver apelado.

672
AGRAVO EM EXECUO
Cabimento - Impugnar as decises proferidas na execuo penal.
Prazo 05 dias (smula 700 do STF). Razes recursais = 02 dias.
Rito - Segue o rito do Recurso em Sentido Estrito.
Efeitos NO possui, em regra, efeito suspensivo. Possui efeito regressivo
(segue o rito do RESE, que possui).
JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

Competncia Processo e julgamento das infraes de menor potencial
ofensivo.
Infraes de menor potencial ofensivo:
INFRAES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO
CONTRAVENES CRIMES
PENAIS
TODAS APENAS AQUELES CUJA PENA
MXIMA NO SEJA SUPERIOR A 02
ANOS
CUIDADO! Em relao aos crimes de violncia domstica, o STF e o STJ
entendem que possvel o julgamento pelo rito sumarssimo, o que no
possvel a aplicao dos institutos despenalizadores (transao penal,
suspenso condicional do processo, etc.
Competncia territorial - A competncia territorial ser determinada pelo lugar
em que foi praticada a infrao penal TEORIA DA ATIVIDADE.
Procedimento
Atos chamatrios
A citao ser NECESSARIAMENTE PESSOAL. No cabe citao por edital!
A Doutrina entende ser inadmissvel tambm, por analogia, a citao por hora
certa. Se for necessria citao ficta (edital ou hora certa) = processo vai
para o Juzo comum (adota-se o rito sumrio).
Transao penal
Conceito Proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou
multas (a ser especificada na proposta). Em troca, o MP deixa de ajuizar a ao
penal. Espcie de acordo entre o suposto infrator e o MP.
Inadmissibilidade
TRANSAO PENAL INADMISSIBILIDADE
Se o autor do fato tiver sido condenado, pela prtica de crime,
pena privativa de liberdade, por sentena definitiva

672
Se o autor do fato tiver sido beneficiado anteriormente, no

prazo de cinco anos, com a transao penal
Os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e as circunstncias no indicarem ser
necessria e suficiente a adoo da medida
Procedimento sumarssimo propriamente dito

Na inicial acusatria devem ser arroladas as testemunhas, cujo
nmero a Lei no diz. Aplica-se, por analogia o nmero de testemunhas do
rito sumrio = mximo de 05 testemunhas.
Aps esse momento, proceder-se- citao do acusado.
Realizao da AIJ
Da sentena final ou da deciso de rejeio da inicial acusatria

caber APELAO, no prazo de 10 dias.
So cabveis, ainda, EMBARGOS DE DECLARAO, no prazo de 05 dias,
caso haja omisso, obscuridade ou contradio na sentena ou acrdo. Os
embargos INTERROMPEM o prazo para interposio da apelao.
ATENO! Como regra, em face da deciso de rejeio da inicial acusatria

(denncia ou queixa) cabe RESE (recurso em sentido estrito). No rito
sumarssimo o recurso cabvel para este caso a apelao, no prazo de 10
dias.
Suspenso condicional do processo

Cabimento - Somente pode haver SUSPENSO CONDICIONAL DO
PROCESSO em relao s infraes penais cuja pena mnima no seja
superior a 01 ano.
Mas e se h previso de alguma causa de aumento de pena? Ela
considerada para o clculo da pena mnima? Sim. Neste caso a pena mnima
ser a pena-base mnima acrescida do aumento mnimo.
Aceitao da proposta
Aceita a proposta de suspenso do processo pelo acusado e por seu defensor, na
presena do Juiz, ser submetida a apreciao deste (Juiz) que, suspendendo o
processo, submeter o acusado a perodo de prova, sob determinadas
condies:
Reparao do dano, salvo se no tiver condies.
Proibio de frequentar determinados lugares.
Proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz.
Comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar
e justificar suas atividades.
Outras condies especificadas pelo Juiz.

672
Juizados especiais criminais federais

Procedimento - Mesmas regras dos Juizados Especiais Criminais. EXCEO:
Nos Juizados Federais Criminais, no h julgamento de CONTRAVENES
PENAIS, pois a Justia Federal NO POSSUI COMPETNCIA para o processo
e julgamento de contravenes penais.

672
LEGISLAO PENAL ESPECIAL PROF. PAULO GUIMARES

1 Lei n. 12.850/2013 (Organizaes Criminosas)
Organizao criminosa a associao de 4 ou mais pessoas

estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que
informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de
qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas
mximas sejam superiores a 4 anos, ou que sejam de carter transnacional.
ASSOCIAO ORGANIZAO
CRIMINOSA CRIMINOSA
PREVISO LEGAL Cdigo Penal (art. 288). Lei n 12.850/2013.
QUANTIDADE DE
3 ou mais pessoas. 4 ou mais pessoas.
INTEGRANTES
- Estrutura ordenada;
- Diviso de tarefas, ainda
que informalmente;
- Objetivo de obter, direta
A associao deve ter a
OUTRAS ou indiretamente, vantagem
finalidade especfica de
CARACTERSTICAS mediante a prtica de
cometer crimes.
crimes com penas mximas
superiores a 4 anos, ou que
sejam de carter
transnacional.

672
COLABORAO PREMIADA
MEDIDAS QUE - Perdo Judicial;
PODEM SER - Reduo da pena em at 2/3;
CONCEDIDAS - Substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos.
Precisa ser voluntria e efetiva, trazendo pelo menos um dos seguintes

resultados:
a) a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao
criminosa e das infraes penais por eles praticadas;
b) a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da
COLABORAO organizao criminosa;
c) a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da
organizao criminosa;
d) a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes
penais praticadas pela organizao criminosa;
e) a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
O Juiz no participa das negociaes. A ele cabe apenas homologar o

ACORDO acordo firmado pelo colaborador com o Ministrio Pblico ou com o
Delegado responsvel.
a) usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica;

b) ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais
preservados;
c) ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e
DIREITOS DO partcipes;
COLABORADOR d) participar das audincias sem contato visual com os outros acusados;
e) no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser
fotografado ou filmado, sem sua prvia autorizao por escrito;
f) cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou
condenados.
A prtica de crime pelo agente infiltrado durante a infiltrao no punvel

quando inexigvel conduta diversa.

672
2 Lei n. 9.605/1998 (Crimes contra o Meio

Ambiente)
Em se tratando de crimes ambientais, possvel a desconsiderao da

personalidade jurdica para possibilitar o ressarcimento dos prejuzos
causados.
PARA A GRADAO E IMPOSIO DA PENA POR CRIMES

AMBIENTAIS, O JUIZ ANALISAR:
A gravidade do fato, Os antecedentes do A situao

tendo em vista os infrator quanto ao econmica do
motivos da infrao cumprimento da infrator, no caso de
e suas legislao de interesse multa.
consequncias para ambiental;
a sade pblica e
para o meio
ambiente;
NO CRIMES AMBIENTAIS, AS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS

SUBSTITUEM AS PRIVATIVAS DE LIBERDADE QUANDO
Tratar-se de crime culposo For aplicada pena privativa de

OU liberdade inferior a quatro
anos.
A culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a

personalidade do condenado, bem como os motivos e as
circunstncias do crime indicarem que a substituio seja
suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime
As penas restritivas de direitos previstas na lei so:

- prestao de servios comunidade;
- interdio temporria de direitos;
- suspenso total ou parcial de atividades;

672
- prestao pecuniria;
- recolhimento domiciliar.
CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS
Baixo grau de instruo ou Comunicao prvia pelo agente do

escolaridade do agente perigo iminente de degradao
ambiental
Arrependimento do infrator, Colaborao com os agentes

manifestado pela espontnea encarregados da vigilncia e do
reparao do dano, ou limitao controle ambiental
significativa da degradao
ambiental causada
CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS
Ter o agente cometido a infrao:

a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo
material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de
maneira grave, a sade pblica ou o meio
ambiente;
d) concorrendo para danos
propriedade alheia;
Reincidncia nos crimes de e) atingindo reas de unidades de
natureza ambiental. conservao ou reas sujeitas, por ato do
Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou
quaisquer assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial
especialmente protegido;

672
m) com o emprego de mtodos cruis

para abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de
confiana;
o) mediante abuso do direito de
licena, permisso ou autorizao
ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica
mantida, total ou parcialmente, por verbas
pblicas ou beneficiada por incentivos
fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas,
listadas em relatrios oficiais das
autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no
exerccio de suas funes.
Nos crimes ambientais, o sursis pode ser aplicado a penas privativas de liberdade
de at 3 anos, enquanto a regra geral do Cdigo Penal a aplicao do instituto
a penas de at 2 anos.
PENAS APLICVEIS S PESSOAS JURDICAS NOS CRIMES

AMBIENTAIS
MULTA
- Suspenso parcial ou total de atividades;
- Interdio temporria de estabelecimento,
PENAS RESTRITIVAS obra ou atividade;
DE DIREITOS - Proibio de contratar com o Poder Pblico,
bem como dele obter subsdios, subvenes ou
doaes por at 10 anos.
- Custeio de programas e de projetos
ambientais;
PRESTAO DE - Execuo de obras de recuperao de reas
SERVIOS degradadas;
COMUNIDADE - Manuteno de espaos pblicos;
- Contribuies a entidades ambientais ou
culturais pblicas.
Os crimes ambientais so de ao penal pblica incondicionada.

672
CRIMES CONTRA A FAUNA

Exportar para o exterior peles e Introduzir espcime animal no Pas,
couros de anfbios e rpteis em sem parecer tcnico oficial favorvel e
bruto, sem a autorizao da licena expedida por autoridade
autoridade ambiental competente: competente:
Pena - recluso, de um a trs anos, e Pena - deteno, de trs meses a um
multa. ano, e multa.
Praticar ato de abuso, maus-tratos, Provocar, pela emisso de efluentes ou
ferir ou mutilar animais silvestres, carreamento de materiais, o
domsticos ou domesticados, perecimento de espcimes da fauna
nativos ou exticos: aqutica existentes em rios, lagos,
Pena - deteno, de trs meses a um audes, lagoas, baas ou guas
ano, e multa. jurisdicionais brasileiras:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou
1 Incorre nas mesmas penas multa, ou ambas cumulativamente.
quem realiza experincia dolorosa ou
cruel em animal vivo, ainda que para Pargrafo nico. Incorre nas mesmas
fins didticos ou cientficos, quando penas:
existirem recursos alternativos. I - quem causa degradao em
viveiros, audes ou estaes de
2 A pena aumentada de um aquicultura de domnio pblico;
sexto a um tero, se ocorre morte do II - quem explora campos naturais de
animal. invertebrados aquticos e algas, sem
licena, permisso ou autorizao da
autoridade competente;
III - quem fundeia embarcaes ou
lana detritos de qualquer natureza
sobre bancos de moluscos ou corais,
devidamente demarcados em carta
nutica.
Pescar em perodo no qual a pesca Pescar mediante a utilizao de:
seja proibida ou em lugares I - explosivos ou substncias que, em
interditados por rgo competente: contato com a gua, produzam efeito
Pena - deteno de um ano a trs semelhante;
anos ou multa, ou ambas as penas II - substncias txicas, ou outro meio
cumulativamente. proibido pela autoridade competente:
Pena - recluso de um ano a cinco anos.
Pargrafo nico. Incorre nas
mesmas penas quem:
I - pesca espcies que devam ser
preservadas ou espcimes com
tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores s
permitidas, ou mediante a utilizao
de aparelhos, petrechos, tcnicas e
mtodos no permitidos;
III - transporta, comercializa,
beneficia ou industrializa espcimes
provenientes da coleta, apanha e
pesca proibidas.

672
CRIMES CONTRA A FAUNA AUMENTO DE PENA
A pena aumentada DE - contra espcie rara ou considerada

METADE, se o crime ameaada de extino, ainda que somente
praticado... no local da infrao;
- em perodo proibido caa;
- durante a noite;
- com abuso de licena;
- em unidade de conservao;
- com emprego de mtodos ou instrumentos
capazes de provocar destruio em
massa.
A pena aumentada AT - se o crime decorre do exerccio de caa

O TRIPLO... profissional.
CRIMES CONTRA A FLORA

Destruir ou danificar floresta Destruir ou danificar vegetao
considerada de preservao permanente, primria ou secundria, em estgio
mesmo que em formao, ou utiliz-la avanado ou mdio de regenerao, do
com infringncia das normas de proteo: Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com
Pena - deteno, de um a trs anos, ou infringncia das normas de proteo:
multa, ou ambas as penas Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos,
cumulativamente. ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo,
a pena ser reduzida metade. Pargrafo nico. Se o crime for culposo,
a pena ser reduzida metade.
Cortar rvores em floresta considerada de Causar dano direto ou indireto s
preservao permanente, sem permisso Unidades de Conservao e s reas de
da autoridade competente: que trata o art. 27 do Decreto n 99.274,
de 6 de junho de 1990, independentemente
Pena - deteno, de um a trs anos, ou de sua localizao:
multa, ou ambas as penas Pena - recluso, de um a cinco anos.
cumulativamente.
1o Entende-se por Unidades de
Conservao de Proteo Integral as
Estaes Ecolgicas, as Reservas
Biolgicas, os Parques Nacionais, os
Monumentos Naturais e os Refgios de Vida
Silvestre.
2o A ocorrncia de dano afetando
espcies ameaadas de extino no
interior das Unidades de Conservao de
Proteo Integral ser considerada
circunstncia agravante para a fixao
da pena.
3 Se o crime for culposo, a pena ser
reduzida metade.
Provocar incndio em mata ou floresta: Fabricar, vender, transportar ou soltar
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e bales que possam provocar incndios nas
multa. florestas e demais formas de vegetao, em

672
reas urbanas ou qualquer tipo de

Pargrafo nico. Se o crime culposo, a assentamento humano:
pena de deteno de seis meses a um Pena - deteno de um a trs anos ou
ano, e multa. multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Extrair de florestas de domnio pblico ou Cortar ou transformar em carvo
consideradas de preservao permanente, madeira de lei, assim classificada por ato
sem prvia autorizao, pedra, areia, cal do Poder Pblico, para fins industriais,
ou qualquer espcie de minerais: energticos ou para qualquer outra
Pena - deteno, de seis meses a um ano, explorao, econmica ou no, em
e multa. desacordo com as determinaes legais:
Pena - recluso, de um a dois anos, e
multa.
Receber ou adquirir, para fins comerciais Impedir ou dificultar a regenerao
ou industriais, madeira, lenha, carvo e natural de florestas e demais formas de
outros produtos de origem vegetal, sem vegetao:
exigir a exibio de licena do vendedor, Pena - deteno, de seis meses a um ano,
outorgada pela autoridade competente, e e multa.
sem munir-se da via que dever
acompanhar o produto at final OBS: Neste caso a tipificao do crime
beneficiamento: independe de a rea ser de preservao
Pena - deteno, de seis meses a um ano, permanente (jurisprudncia do STJ).
e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas

penas quem vende, expe venda, tem
em depsito, transporta ou guarda
madeira, lenha, carvo e outros
produtos de origem vegetal, sem licena
vlida para todo o tempo da viagem ou do
armazenamento, outorgada pela
autoridade competente.
Destruir, danificar, lesar ou maltratar, Destruir ou danificar florestas nativas
por qualquer modo ou meio, plantas de ou plantadas ou vegetao fixadora de
ornamentao de logradouros pblicos dunas, protetora de mangues, objeto de
ou em propriedade privada alheia: especial preservao:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, Pena - deteno, de trs meses a um ano,
ou multa, ou ambas as penas e multa.
cumulativamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a

pena de um a seis meses, ou multa.
Desmatar, explorar economicamente Comercializar motosserra ou utiliz-la
ou degradar floresta, plantada ou em florestas e nas demais formas de
nativa, em terras de domnio pblico ou vegetao, sem licena ou registro da
devolutas, sem autorizao do rgo autoridade competente:
competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano,
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) e multa.
anos e multa.
1o No crime a conduta praticada
quando necessria subsistncia imediata
pessoal do agente ou de sua famlia.
2o Se a rea explorada for superior a
1.000 ha (mil hectares), a pena ser
aumentada de 1 (um) ano por milhar de
hectare.

672
Penetrar em Unidades de Conservao

conduzindo substncias ou
instrumentos prprios para caa ou
para explorao de produtos ou
subprodutos florestais, sem licena da
autoridade competente:
Pena - deteno, de seis meses a um ano,
e multa.
CRIMES CONTRA A FLORA AUMENTO DE PENA

- do fato resulta a diminuio de guas naturais,
a eroso do solo ou a modificao do regime
climtico;
- o crime cometido:
A pena aumentada DE a) no perodo de queda das sementes;
UM SEXTO A UM TERO, b) no perodo de formao de vegetaes;
se... c) contra espcies raras ou ameaadas de
extino, ainda que a ameaa ocorra somente no
local da infrao;
d) em poca de seca ou inundao;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
POLUIO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS

Causar poluio de qualquer natureza em Produzir, processar, embalar,
nveis tais que resultem ou possam resultar importar, exportar, comercializar,
em danos sade humana, ou que fornecer, transportar, armazenar,
provoquem a mortandade de animais ou guardar, ter em depsito ou usar
a destruio significativa da flora: produto ou substncia txica, perigosa
Pena - recluso, de um a quatro anos, e ou nociva sade humana ou ao meio
multa. ambiente, em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou nos seus
1 Se o crime culposo: regulamentos:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, Pena - recluso, de um a quatro anos, e
e multa. multa.
2 Se o crime: 1o Nas mesmas penas incorre quem:

I - tornar uma rea, urbana ou rural, I - abandona os produtos ou
imprpria para a ocupao humana; substncias referidos no caput ou os
II - causar poluio atmosfrica que utiliza em desacordo com as normas
provoque a retirada, ainda que ambientais ou de segurana;
momentnea, dos habitantes das reas II - manipula, acondiciona, armazena,
afetadas, ou que cause danos diretos coleta, transporta, reutiliza, recicla ou
sade da populao; d destinao final a resduos
III - causar poluio hdrica que torne perigosos de forma diversa da
necessria a interrupo do abastecimento estabelecida em lei ou regulamento.
pblico de gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das 2 Se o produto ou a substncia for
praias; nuclear ou radioativa, a pena
V - ocorrer por lanamento de resduos aumentada de um sexto a um tero.
slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos,
leos ou substncias oleosas, em desacordo 3 Se o crime culposo:
com as exigncias estabelecidas em leis ou Pena - deteno, de seis meses a um ano,
regulamentos: e multa.

672
Pena - recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas

no pargrafo anterior quem deixar de
adotar, quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precauo em
caso de risco de dano ambiental grave ou
irreversvel.
Executar pesquisa, lavra ou extrao Construir, reformar, ampliar, instalar
de recursos minerais sem a competente ou fazer funcionar, em qualquer parte do
autorizao, permisso, concesso ou territrio nacional, estabelecimentos,
licena, ou em desacordo com a obtida: obras ou servios potencialmente
Pena - deteno, de seis meses a um ano, poluidores, sem licena ou autorizao
e multa. dos rgos ambientais competentes, ou
contrariando as normas legais e
Pargrafo nico. Nas mesmas penas regulamentares pertinentes:
incorre quem deixa de recuperar a rea Pena - deteno, de um a seis meses, ou
pesquisada ou explorada, nos termos da multa, ou ambas as penas
autorizao, permisso, licena, concesso cumulativamente.
ou determinao do rgo competente.
Disseminar doena ou praga ou
espcies que possam causar dano
agricultura, pecuria, fauna, flora ou
aos ecossistemas:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e
multa.
CRIMES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O PATRIMNIO

CULTURAL
Destruir, inutilizar ou deteriorar: Alterar o aspecto ou estrutura de
I - bem especialmente protegido por lei, edificao ou local especialmente
ato administrativo ou deciso judicial; protegido por lei, ato administrativo ou
II - arquivo, registro, museu, deciso judicial, em razo de seu valor
biblioteca, pinacoteca, instalao paisagstico, ecolgico, turstico, artstico,
cientfica ou similar protegido por lei, ato histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
administrativo ou deciso judicial: etnogrfico ou monumental, sem
Pena - recluso, de um a trs anos, e autorizao da autoridade competente ou
multa. em desacordo com a concedida:
Pena - recluso, de um a trs anos, e
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, multa.
a pena de seis meses a um ano de
deteno, sem prejuzo da multa.
Promover construo em solo no Pichar ou por outro meio conspurcar
edificvel, ou no seu entorno, assim edificao ou monumento
considerado em razo de seu valor urbano: (Redao dada pela Lei n
paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, 12.408, de 2011)
histrico, cultural, religioso, arqueolgico, Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1
etnogrfico ou monumental, sem (um) ano, e multa. (Redao dada pela Lei
autorizao da autoridade competente ou n 12.408, de 2011)
em desacordo com a concedida: 1o Se o ato for realizado em monumento
Pena - deteno, de seis meses a um ano, ou coisa tombada em virtude do seu valor
e multa. artstico, arqueolgico ou histrico, a pena

672
de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de

deteno e multa.
2o No constitui crime a prtica de
grafite realizada com o objetivo de
valorizar o patrimnio pblico ou
privado mediante manifestao
artstica, desde que consentida pelo
proprietrio e, quando couber, pelo
locatrio ou arrendatrio do bem privado e,
no caso de bem pblico, com a
autorizao do rgo competente e a
observncia das posturas municipais e das
normas editadas pelos rgos
governamentais responsveis pela
preservao e conservao do patrimnio
histrico e artstico nacional. (Includo pela
Lei n 12.408, de 2011)
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL

Fazer o funcionrio pblico afirmao Conceder o funcionrio pblico licena,
falsa ou enganosa, omitir a verdade, autorizao ou permisso em desacordo
sonegar informaes ou dados tcnico- com as normas ambientais, para as
cientficos em procedimentos de atividades, obras ou servios cuja
autorizao ou de licenciamento ambiental: realizao depende de ato autorizativo do
Pena - recluso, de um a trs anos, e Poder Pblico:
multa. Pena - deteno, de um a trs anos, e
multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a

pena de trs meses a um ano de
deteno, sem prejuzo da multa.
Deixar, aquele que tiver o dever legal ou Obstar ou dificultar a ao
contratual de faz-lo, de cumprir obrigao fiscalizadora do Poder Pblico no trato
de relevante interesse ambiental: de questes ambientais:
Pena - deteno, de um a trs anos, e Pena - deteno, de um a trs anos, e
multa. multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a

pena de trs meses a um ano, sem
prejuzo da multa.
Elaborar ou apresentar, no
licenciamento, concesso florestal ou
qualquer outro procedimento
administrativo, estudo, laudo ou
relatrio ambiental total ou parcialmente
falso ou enganoso, inclusive por omisso:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos,
e multa.
1o Se o crime culposo:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
2o A pena aumentada de 1/3 (um

tero) a 2/3 (dois teros), se h dano
significativo ao meio ambiente, em

672
decorrncia do uso da informao falsa,

incompleta ou enganosa.
Os funcionrios dos rgos integrantes do SISNAMA, designados para atividades

de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, so
autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar
processo administrativo.
PRAZOS NAS INFRAES ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS

- Para o pagamento de multa, contados da data do
5 DIAS
recebimento da notificao.
- Para o infrator oferecer defesa ou impugnao

contra o auto de infrao, contados da data da
cincia da autuao;
20 DIAS - Para o infrator recorrer da deciso condenatria
instncia superior do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e
Costas, de acordo com o tipo de autuao.
- Para a autoridade competente julgar o auto de

30 DIAS infrao, contados da data da sua lavratura,
apresentada ou no a defesa ou impugnao.
SOLICITAO DE COOPERAO INTERNACIONAL

Deve ser dirigida ao Ministrio da Justia, que a remeter, quando
necessrio, ao rgo judicirio competente para decidir a seu respeito, ou
a encaminhar autoridade capaz de atend-la.
Deve dizer respeito a... Dever conter
- Produo de prova; - O nome e a qualificao da

- Exame de objetos e lugares; autoridade solicitante;
- Informaes sobre pessoas e - O objeto e o motivo de sua
coisas; formulao;
- Presena temporria da pessoa - A descrio sumria do
presa, cujas declaraes tenham procedimento em curso no pas
relevncia para a deciso de uma solicitante;
causa; - A especificao da assistncia
solicitada;

672
- Outras formas de assistncia - A documentao indispensvel ao

permitidas pela legislao em vigor seu esclarecimento, quando for o
ou pelos tratados de que o Brasil caso.
seja parte.
3 Lei n. 9.613/1998 (Lavagem de Dinheiro)
Hoje os recursos ilcitos que so objeto da lavagem de dinheiro podem ser

provenientes de qualquer crime. No h mais uma lista de crimes, como havia
no regramento anterior.
Aplica-se o art. 14 do Cdigo Penal tentativa de lavagem de dinheiro Isso

significa dizer que o crime tentado punvel com a pena cominada para o crime
consumado, reduzida de um a dois teros.
DELAO PREMIADA NA LAVAGEM DE DINHEIRO

Se as informaes dadas pelo delator mediante colaborao espontnea
conduzirem apurao dos crimes, identificao dos autores, coautores e
partcipes, ou localizao dos bens, direitos ou valores objeto do crime, sua
pena pode ser reduzida de um a dois teros e ser cumprida em regime aberto
ou semiaberto, sendo possvel ainda ao juiz deixar de aplic-la ou substitu-
la por pena restritiva de direitos.
O Coaf pode requerer aos rgos da Administrao Pblica as informaes

cadastrais bancrias e financeiras de pessoas envolvidas em atividades
suspeitas (art. 14, 3).

672
O processo de apurao e julgamento do crime de lavagem de dinheiro

independe do processo relativo ao crime antecedente, sendo facultado ao
juiz decidir pela unio dos processos.
O crime for praticado contra o

sistema financeiro e contra a
ordem econmico-financeira;
O crime de lavagem de dinheiro O crime for praticado em detrimento

ser de competncia da JUSTIA de bens, servios e interesses da
FEDERAL quando Unio, ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas;
O crime antecedente for de

competncia da Justia Federal.
4 Lei n. 7.492/1986 (Crimes contra o Sistema

Financeiro Nacional)
IMPRESSO OU PUBLICAO NO
DESVIO DE BEM INDISPONVEL
AUTORIZADAS Art. 13. Desviar bem alcanado pela
indisponibilidade legal resultante de
Art. 2 Imprimir, reproduzir ou, de qualquer
modo, fabricar ou pr em circulao, sem interveno, liquidao extrajudicial
autorizao escrita da sociedade emissora, ou falncia de instituio financeira.
certificado, cautela ou outro documento Pargrafo nico. Na mesma pena
representativo de ttulo ou valor incorra o interventor, o liquidante ou o
mobilirio:
sndico que se apropriar de bem
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena abrangido pelo caput deste artigo, ou
quem imprime, fabrica, divulga, distribui ou desvi-lo em proveito prprio ou
faz distribuir prospecto ou material de
propaganda relativo aos papis referidos
alheio.
neste artigo.
APRESENTAO DE DECLARAO OU
RECLAMAO FALSA
DIVULGAO FALSA OU INCOMPLETA DE
Art. 14. Apresentar, em liquidao
INFORMAO
extrajudicial, ou em falncia de instituio
Art. 3 Divulgar informao falsa ou financeira, declarao de crdito ou
prejudicialmente incompleta sobre reclamao falsa, ou juntar a elas ttulo falso
instituio financeira: ou simulado:
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre o
ex-administrador ou falido que reconhecer,
como verdadeiro, crdito que no o seja.

672
GESTO FRAUDULENTA MANIFESTAO FALSA

Art. 15. Manifestar-se falsamente o
Art. 4 Gerir fraudulentamente instituio
financeira: interventor, o liquidante ou o
sndico, respeito de assunto relativo
Pargrafo nico. Se a gesto temerria:
a interveno, liquidao extrajudicial
ou falncia de instituio financeira:
APROPRIAO INDBITA E DESVIO DE
RECURSOS
OPERAO DESAUTORIZADA DE
Art. 5 Apropriar-se, quaisquer das
INSTITUIO FINANCEIRA
pessoas mencionadas no art. 25 desta lei, de
Art. 16. Fazer operar, sem a devida
dinheiro, ttulo, valor ou qualquer outro bem
mvel de que tem a posse, ou desvi-lo em autorizao, ou com autorizao
proveito prprio ou alheio: obtida mediante declarao falsa,
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena instituio financeira, inclusive de
qualquer das pessoas mencionadas no art. 25 distribuio de valores mobilirios ou
desta lei, que negociar direito, ttulo ou de cmbio:
qualquer outro bem mvel ou imvel de que
tem a posse, sem autorizao de quem de
direito.
EMPRSTIMO A ADMINISTRADORES OU
PARENTES E DISTRIBUIO
DISFARADA DE LUCROS
Art. 17. Tomar ou receber, qualquer das
pessoas mencionadas no art. 25 desta lei,
direta ou indiretamente, emprstimo ou
adiantamento, ou deferi-lo a controlador, a
administrador, a membro de conselho
estatutrio, aos respectivos cnjuges, aos
SONEGAO DE INFORMAO ascendentes ou descendentes, a parentes na
linha colateral at o 2 grau, consanguneos
Art. 6 Induzir ou manter em erro, scio,
ou afins, ou a sociedade cujo controle seja por
investidor ou repartio pblica competente,
ela exercido, direta ou indiretamente, ou por
relativamente a operao ou situao
qualquer dessas pessoas:
financeira, sonegando-lhe informao ou
prestando-a falsamente: Pargrafo nico. Incorre na mesma pena
quem:
I - em nome prprio, como controlador ou
na condio de administrador da sociedade,
conceder ou receber adiantamento de
honorrios, remunerao, salrio ou qualquer
outro pagamento, nas condies referidas
neste artigo;
II - de forma disfarada, promover a
distribuio ou receber lucros de
instituio financeira.

672
EMISSO, OFERECIMENTO OU
NEGOCIAO IRREGULAR DE TTULOS
OU VALORES MOBILIRIOS
Art. 7 Emitir, oferecer ou negociar, de
qualquer modo, ttulos ou valores
mobilirios: VIOLAO DE SIGILO BANCRIO
I - falsos ou falsificados; Art. 18. Violar sigilo de operao ou de
servio prestado por instituio financeira ou
II - sem registro prvio de emisso junto
integrante do sistema de distribuio de ttulos
autoridade competente, em condies
mobilirios de que tenha conhecimento, em
divergentes das constantes do registro ou
razo de ofcio:
irregularmente registrados;
III - sem lastro ou garantia suficientes, nos
termos da legislao;
IV - sem autorizao prvia da autoridade
competente, quando legalmente exigida:
EXIGNCIA DE REMUNERAO
ALM DA LEGALMENTE OBTENO FRAUDULENTA DE
PERMITIDA FINANCIAMENTO
Art. 8 Exigir, em desacordo com a Art. 19. Obter, mediante fraude,
legislao, juro, comisso ou financiamento em instituio financeira:
qualquer tipo de remunerao Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3
sobre operao de crdito ou de (um tero) se o crime cometido em
seguro, administrao de fundo detrimento de instituio financeira oficial
mtuo ou fiscal ou de consrcio, ou por ela credenciada para o repasse de
financiamento.
servio de corretagem ou distribuio
de ttulos ou valores mobilirios:
FRAUDE FISCALIZAO OU AO APLICAO IRREGULAR DE

INVESTIDOR FINANCIAMENTO
Art. 9 Fraudar a fiscalizao ou o Art. 20. Aplicar, em finalidade diversa da
investidor, inserindo ou fazendo inserir, em prevista em lei ou contrato, recursos
documento comprobatrio de investimento provenientes de financiamento concedido por
em ttulos ou valores mobilirios, declarao instituio financeira oficial ou por instituio
falsa ou diversa da que dele deveria constar: credenciada para repass-lo:
DOCUMENTOS CONTBEIS FALSOS OU FALSA IDENTIDADE

INCOMPLETOS Art. 21. Atribuir-se, ou atribuir a terceiro,
Art. 10. Fazer inserir elemento falso ou falsa identidade, para realizao de
omitir elemento exigido pela legislao, operao de cmbio:
em demonstrativos contbeis de instituio Pargrafo nico. Incorre na mesma pena
financeira, seguradora ou instituio quem, para o mesmo fim, sonega
integrante do sistema de distribuio de informao que devia prestar ou presta
ttulos de valores mobilirios: informao falsa.

672
EVASO DE DIVISAS
Art. 22. Efetuar operao de cmbio no
CONTABILIDADE PARALELA autorizada, com o fim de promover evaso de
divisas do Pas:
Art. 11. Manter ou movimentar recurso ou
valor paralelamente contabilidade exigida Pargrafo nico. Incorre na mesma pena
pela legislao: quem, a qualquer ttulo, promove, sem
autorizao legal, a sada de moeda ou divisa
para o exterior, ou nele mantiver depsitos
no declarados repartio federal
competente.
OMISSO DE INFORMAES PREVARICAO FINANCEIRA

Art. 12. Deixar, o ex-administrador de Art. 23. Omitir, retardar ou praticar, o
instituio financeira, de apresentar, ao funcionrio pblico, contra disposio
interventor, liquidante, ou sndico, nos prazos expressa de lei, ato de ofcio necessrio ao
e condies estabelecidas em lei as regular funcionamento do sistema financeiro
informaes, declaraes ou nacional, bem como a preservao dos
documentos de sua responsabilidade: interesses e valores da ordem econmico-
financeira:
O coautor ou partcipe em crime contra o Sistema Financeiro Nacional pode ser

beneficiado pela delao premiada, caso revele autoridade policial ou judicial
toda a trama delituosa, sendo possvel a reduo de sua pena de um a dois
teros.
Os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional so de ao penal pblica

incondicionada, e de competncia da Justia Federal.
5 Lei n. 9.455/1997 (Crimes de Tortura)
A Constituio determina que o crime de tortura inafianvel e insuscetvel

de graa ou anistia, mas no imprescritvel.
O STF tambm j decidiu que o condenado por crime de tortura tambm no
pode ser beneficiado com indulto.
CRIME DE TORTURA
CARACTERSTICAS COMUNS A TODAS AS MODALIDADES
um crime material
possvel a tentativa e a desistncia voluntria

672
No se admite arrependimento eficaz e nem arrependimento posterior
Ao penal pblica incondicionada
MODALIDADES DE TORTURA
Infligida com a finalidade de obter
TORTURA-PROVA ou TORTURA informao, declarao ou
PERSECUTRIA confisso da vtima ou de terceira
pessoa (inciso I, alnea a).
TORTURA PARA A PRTICA DE Infligida para provocar ao ou
CRIME ou TORTURA-CRIME omisso de natureza criminosa.
TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida em razo de
TORTURA-RACISMO discriminao racial ou religiosa
Infligida como forma de aplicar
TORTURA-CASTIGO castigo pessoal ou medida de
carter preventivo.
Apenas responde por OMISSO PERANTE A TORTURA aquele que tinha o

dever de agir para evitar o ato de tortura e no o faz.
A leso corporal leve no qualificadora do crime de tortura. A TORTURA

QUALIFICADA somente ocorre quando houver como resultado leso corporal
grave ou gravssima ou, ainda, o resultado morte.
6 Lei n. 8.072/1990 (Crimes Hediondos)

CRIMES EQUIPARADOS A
CRIMES HEDIONDOS
HEDIONDOS
Homicdio por grupo de

extermnio, e homicdio qualificado
leso corporal dolosa de Tortura

natureza gravssima e leso
corporal seguida de morte,
quando praticadas contra

672
autoridade ou agente das Foras

Armadas e polcias.
Latrocnio
Extorso qualificada pela morte
Extorso mediante sequestro e na

forma qualificada
Trfico de Drogas
Estupro simples e de vulnervel
Epidemia com resultado morte
Falsificao, corrupo,
adulterao ou alterao de
produto destinado a fins
teraputicos ou medicinais
Genocdio Terrorismo
Favorecimento da prostituio ou de
outra forma de explorao sexual
de criana ou adolescente ou de
vulnervel.
possvel a progresso de regime do condenado por crime hediondo, sendo

possvel quando se der o cumprimento de 2/5 da pena (apenado primrio), ou de
3/5 (reincidente).
A Lei dos Crimes Hediondos determina que a pena deve ser cumprida
inicialmente em regime fechado. Todavia, o STF j declarou este dispositivo
constitucional em sede de controle difuso.

672
DELAO PREMIADA NOS CRIMES HEDIONDOS
TRAIO BENFICA
- Apenas quando houver associao criminosa formado

especificamente para a prtica de crimes hediondos ou equiparados
a hediondos;
- O participante ou associado da associao criminosa precisa
denunci-la s autoridades, possibilitando seu desmantelamento;
- A pena ser reduzida de um a dois teros.
7 Lei n. 11.343/2006 (Drogas)
A Lei de Drogas traz tipos penais em branco, pois a definio das substncias
ilcitas dada por lei especfica ou por ato do Poder Executivo. Atualmente a lista
trazida pela Portaria n 344/1998 da Anvisa.
PRINCIPAIS OBJETIVOS DA LEI DE DROGAS
Preveno ao uso indevido, Represso produo no

ateno e reinsero social dos autorizada e ao trfico ilcito.
usurios e dependentes de drogas.
O STF entende que o art. 28 da Lei de Drogas despenalizou a posse de drogas

para uso pessoal. As condutas previstas no dispositivo no deixaram de ser
criminosas.
A vedao da converso da pena do trfico privilegiado em penas restritivas

de direitos foi declarada inconstitucional pelo STF em sede de controle difuso, e
teve sua eficcia suspensa pela Resoluo n 5/2012 do Senado Federal.
O STF no reconhece mais o carter hediondo do trfico de drogas privilegiado.

672
ASSOCIAO CRIMINOSA ASSOCIAO PARA O TRFICO

Art. 288 do Cdigo Penal Art. 35 da Lei de Drogas
Os agentes se renem para praticar Basta que se renam para praticar

um nmero indefinido de crimes um nico delito
Pelo menos 3 agentes Pelo menos 2 agentes
A reduo de pena em funo da delao premiada prevista na Lei de Drogas

s pode ser concedida se a colaborao for voluntria e se levar
identificao dos outros envolvidos no crime ou recuperao total ou parcial
do produto do crime.
O STF j firmou a inconstitucionalidade da proibio da concesso de liberdade

provisria ao acusado de crimes relacionados trfico de drogas (Informativo n
665).
RITO SUMARSSIMO RITO ESPECIAL
Crimes de menor potencial Crimes diretamente ligados ao

ofensivo: arts. 28, caput e 1; 33, trfico de drogas: arts. 33, caput e
3 e 38. 1 e 2; 34; 35; 36; 37; 39,
pargrafo nico.
Procedimento preponderantemente Procedimento especial previsto pela

informal, oral e consensual. prpria Lei n 11.343/2006, com
Processado nos Juizados Especiais aplicao subsidiria do Cdigo de
Criminais e regulado pela Lei n Processo Penal.
9.099/1995.
No haver priso em flagrante do usurio de drogas. Ser lavrado termo

circunstanciado, aps o que o usurio ser encaminhado ao juzo competente.

672
INCINERAO DE DROGAS APREENDIDAS
A destruio ser efetuada pelo delegado de

COM PRISO EM polcia, no prazo de 15 dias contados da
FLAGRANTE determinao do juiz, na presena do Ministrio
Pblico e da autoridade sanitria.
A destruio ser feita por incinerao, no prazo

mximo de 30 dias contados da apreenso,
guardando-se amostra necessria realizao do
SEM PRISO EM auto definitivo.
FLAGRANTE
A destruio ser feita por delegado de polcia,
na presena do Ministrio Pblico e da
autoridade sanitria.
PRAZOS PARA CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL
INDICIADO PRESO 30 dias possvel prorrogar por mais 30
INDICIADO SOLTO 90 dias possvel prorrogar por mais 90
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS ESPECIAIS

Necessitam de autorizao judicial
Agentes policiais so introduzidos na

INFILTRAO
organizao criminosa
A autoridade policial deixa de agir no momento

NO ATUAO POLICIAL, ENTREGA
do flagrante, de forma a identificar a
VIGIADA, REPASSE CONTROLADO
responsabilizar as demais pessoas envolvidas
OU FLAGRANTE RETARDADO
na atuao criminosa
Recebidos os autos, o Ministrio Pblico pode agir de trs

formas diferentes
Quando entender que no houve crime, ou

SOLICITAR ARQUIVAMENTO que sua autoria no est adequadamente
demonstrada
Quando entender que no h elementos

DETERMINAR NOVAS suficientes, mas a tentativa de
DILIGNCIAS complementao do inqurito por meio da
obteno de novas provas pode ser frutfera

672
Quando entender que a ocorrncia do fato

OFERECER DENNCIA criminoso, bem como sua autoria, foram
demonstrados de forma suficiente
8 Lei n. 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do

Adolescente)
Pessoa at 12 anos de idade

CRIANA
incompletos.
Pessoa entre 12 e 18 anos de

ADOLESCENTE
idade.
Caso o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade

e de ensino fundamental, pr-escola ou creche tome conhecimento ou suspeite
da ocorrncia de maus tratos, deve comunicar autoridade competente.
Art. 81. proibida a venda criana ou ao adolescente de:

I armas, munies e explosivos;
II bebidas alcolicas;
III produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda
que por utilizao indevida;
IV fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles que pelo seu reduzido potencial
sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida;
V revistasepublicaes a que alude o art. 78;
VI bilheteslotricos e equivalentes.
A condenao criminal do pai ou da me no implicar a destituio do poder

familiar, exceto na hiptese de condenao por crime doloso, sujeito pena de
recluso, contra o prprio filho ou filha.

672
VIAGEM NACIONAL VIAGEM INTERNACIONAL
necessria autorizao judicial apenas necessria a autorizao para criana ou

para criana que viaje para fora da adolescente que que no esteja:
comarca onde reside, desacompanhada dos
I acompanhado de ambos os pais ou
pais ou responsvel.
responsvel; ou
II acompanhado de um dos pais, com
autorizao expressa do outro atravs de
documento com firma reconhecida.
A autorizao no ser exigida quando: Sem prvia e expressa autorizao

judicial, nenhuma criana ou
I Tratar-se de comarca contgua da
adolescente nascido em territrio nacional
residncia da criana, se na mesma unidade
poder sair do Pas em companhia de
da Federao, ou includa na mesma regio
estrangeiro residente ou domiciliado no
metropolitana;
exterior.
II A criana estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, at
o terceiro grau;
2) de pessoa maior, expressamente
autorizada pelo pai, me ou responsvel.
O juiz pode conceder autorizao vlida

por dois anos.
Adolescente pode viajar sem necessidade

de autorizao judicial.
Para fins de apurao da imputabilidade penal, deve ser considerada a idade do

agente poca do fato.
A internao do adolescente, antes da sentena, s pode durar no mximo

quarenta e cinco dias.
GARANTIAS PROCESSUAIS DO ADOLESCENTE
GARANTIAS COMENTRIOS
I - pleno e formal conhecimento da Precisa haver um ato oficial por meio do

atribuio de ato infracional, mediante qual o adolescente acusado de cometer
citao ou meio equivalente; ato infracional. Ele, sua famlia e seu
advogado precisam saber qual a
acusao.

672
II - igualdade na relao processual, Tanto a acusao quanto a defesa devem

podendo confrontar-se com vtimas e ter as mesmas oportunidades de produzir
testemunhas e produzir todas as provas provas.
necessrias sua defesa;
III - defesa tcnica por advogado; Caso o adolescente no tenha como arcar
pela assistncia jurdica, deve ser assistido
IV - assistncia judiciria gratuita e por Defensor Pblico.
integral aos necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente Mais uma vez o ECA determina que o
pela autoridade competente; adolescente deve ser encarado como sujeito
de direitos, e no como mero objeto.
VI - direito de solicitar a presena de seus Os pais ou o responsvel devem dar o apoio

pais ou responsvel em qualquer fase do emocional e orientar o adolescente.
procedimento.
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS APLICVEIS AO ADOLESCENTE

INFRATOR
MEDIDA COMENTRIOS
feita oralmente pelo juiz, lanada em um

Iadvertncia
termo e assinada.
Consiste na compensao de prejuzo

material causado pelo adolescente. Caso ele
II - obrigao de reparar o dano no tenha patrimnio, e nem seus pais ou
responsvel, a medida poder substituda
por outra.
- Tarefas gratuitas de interesse geral, junto

a entidades assistenciais, hospitais, escolas
e outros estabelecimentos congneres, bem
como em programas comunitrios ou
governamentais (nunca entidades com fins
III - prestao de servios comunidade lucrativos!)
- Jornada mxima de 8h semanais, sem
prejudicar a frequncia a escola ou a
jornada normal de trabalho;
- Perodo mximo de 6 meses.
- O juiz designar pessoa capacitada para

acompanhar o adolescente, sob a condio
de orientador;
IV - liberdade assistida
- O orientador deve acompanhar o
adolescente no mbito familiar, educacional
e profissional, apresentado relatrio;

672
- Prazo mnimo de 6 meses.
- O adolescente fica parte do tempo

recolhido, e outra parte em atividades
V - insero em regime de semi-liberdade externas, sob a superviso de um
orientador;
- No comporta prazo determinado.
- uma medida privativa de liberdade e,

portanto, deve ser aplicada
excepcionalmente, e por perodo breve;
- possvel a realizao de atividades
externas;
- No comporta prazo determinado,
VI - internao em estabelecimento devendo haver reavaliao a cada 6 meses,
educacional mas s pode ser aplicada por no mximo 3
anos, ao fim dos quais o adolescente deve
ser liberado, colocado em semi-liberdade ou
liberdade assistida;
- A liberao obrigatria aos 21 anos de
idade. O Judicirio j firmou entendimento
de que a reduo da maioridade civil no
tem relao com esse limite.
Vamos relembrar quais so essas medidas?

. Encaminhamento aos pais ou
responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
. Orientao, apoio e acompanhamento
temporrios;
. Matrcula e freqncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino
VII - qualquer uma das previstas no art.
fundamental;
101, I a VI
. Incluso em programa comunitrio ou
oficial de auxlio famlia, criana e ao
adolescente;
. Requisio de tratamento mdico,
psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
. Incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos.
As aes judiciais da competncia da Justia da Infncia e da Juventude so

isentas de custas e emolumentos, ressalvada a hiptese de litigncia de m-
f, mas essa iseno deve ser deferida apenas s crianas e adolescentes que
atuem na qualidade de autoras ou rs, no atingindo outros sujeitos processuais.

672
CRIMES TIPIFICADOS NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente
dirigente de estabelecimento de ateno sade de de estabelecimento de ateno sade de gestante
gestante de manter registro das atividades de identificar corretamente o neonato e a
desenvolvidas, na forma e prazo referidos no art. parturiente, por ocasio do parto, bem como deixar
10 desta Lei, bem como de fornecer parturiente de proceder aos exames referidos no art. 10 desta
ou a seu responsvel, por ocasio da alta mdica, Lei:
declarao de nascimento, onde constem as
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
intercorrncias do parto e do desenvolvimento do
neonato: Pargrafonico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de seis meses a dois anos. Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Pargrafonico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel
liberdade, procedendo sua apreenso sem estar pela apreenso de criana ou adolescente de fazer
em flagrante de ato infracional ou inexistindo imediata comunicao autoridade judiciria
ordem escrita da autoridade judiciria competente: competente e famlia do apreendido ou pessoa
por ele indicada:
Pargrafonico. Incide na mesma pena aquele
que procede apreenso sem observncia das
formalidades legais.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua Art. 233 (revogado).
autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a
constrangimento:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo
justa causa, de ordenar a imediata liberao de fixado nesta Lei em benefcio de adolescente
criana ou adolescente, to logo tenha privado de liberdade:
conhecimento da ilegalidade da apreenso:
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder
autoridade judiciria, membro do Conselho Tutelar de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou
ou representante do Ministrio Pblico no exerccio ordem judicial, com o fim de colocao em lar
de funo prevista nesta Lei: substituto:
Pena - deteno de seis meses a dois anos. Pena - recluso de dois a seis anos, e multa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato

Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho
destinado ao envio de criana ou adolescente para
ou pupilo a terceiro, mediante paga ou
o exterior com inobservncia das formalidades
recompensa:
legais ou com o fito de obter lucro:
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.
Pargrafonico. Se h emprego de violncia,
Pargrafonico. Incide nas mesmas penas quem
grave ameaa ou fraude:
oferece ou efetiva a paga ou recompensa.
Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm
da pena correspondente violncia.

672
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, Art. 241. Vender ou expor venda fotografia,
filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente: adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. multa.
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia,
facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo OBS: A respeito desse crime, o STF decidiu que se
intermedeia a participao de criana ou no for possvel identificar o responsvel ou o local
adolescente nas cenas referidas no caput deste onde ocorreu a publicao das imagens em rede de
artigo, ou ainda quem com esses contracena. relacionamento de abrangncia internacional, a
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o competncia para apurar o crime ser do juzo
agente comete o crime: federal que primeiro tomar conhecimento do fato.
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a
pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco
consanguneo ou afim at o terceiro grau, ou por
adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador
da vtima ou de quem, a qualquer outro ttulo,
tenha autoridade sobre ela, ou com seu
consentimento.
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de
qualquer meio, inclusive por meio de sistema de registro que contenha cena de sexo explcito ou
informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
outro registro que contenha cena de sexo explcito Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
ou pornogrfica envolvendo criana ou multa.
adolescente: 1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e teros) se de pequena quantidade o material a que
multa. se refere o caput deste artigo.
1o Nas mesmas penas incorre quem: 2o No h crime se a posse ou o armazenamento
I assegura os meios ou servios para o tem a finalidade de comunicar s autoridades
armazenamento das fotografias, cenas ou imagens competentes a ocorrncia das condutas descritas
de que trata o caput deste artigo; nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede a comunicao for feita por:
de computadores s fotografias, cenas ou imagens I agente pblico no exerccio de suas funes;
de que trata o caput deste artigo. II membro de entidade, legalmente constituda,
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do que inclua, entre suas finalidades institucionais, o
1o deste artigo so punveis quando o responsvel recebimento, o processamento e o
legal pela prestao do servio, oficialmente encaminhamento de notcia dos crimes referidos
notificado, deixa de desabilitar o acesso ao neste pargrafo;
contedo ilcito de que trata o caput deste artigo. III representante legal e funcionrios
responsveis de provedor de acesso ou servio
prestado por meio de rede de computadores, at o
recebimento do material relativo notcia feita
autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder
Judicirio.
3o As pessoas referidas no 2o deste artigo
devero manter sob sigilo o material ilcito referido.
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou
adolescente em cena de sexo explcito ou constranger, por qualquer meio de comunicao,
pornogrfica por meio de adulterao, montagem criana, com o fim de com ela praticar ato
libidinoso:

672
ou modificao de fotografia, vdeo ou qualquer Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e

outra forma de representao visual: multa.
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e Pargrafonico. Nas mesmas penas incorre
multa. quem:
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas I facilita ou induz o acesso criana de material
quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica
publica ou divulga por qualquer meio, adquire, com o fim de com ela praticar ato libidinoso;
possui ou armazena o material produzido na forma II pratica as condutas descritas no caputdeste
do caput deste artigo. artigo com o fim de induzir criana a se exibir de
forma pornogrfica ou sexualmente explcita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
Lei, a expresso cena de sexo explcito ou ou entregar, de qualquer forma, a criana ou
pornogrfica compreende qualquer situao que adolescente arma, munio ou explosivo:
envolva criana ou adolescente em atividades
sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos.
dos rgos genitais de uma criana ou adolescente
para fins primordialmente sexuais.
Art. 243. Vender, fornecer ainda que Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
gratuitamente, ministrar ou entregar, de qualquer ou entregar, de qualquer forma, a criana ou
forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, adolescente fogos de estampido ou de artifcio,
produtos cujos componentes possam causar exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial,
dependncia fsica ou psquica, ainda que por sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico
utilizao indevida: em caso de utilizao indevida:
Pena - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
multa, se o fato no constitui crime mais grave.
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de
como tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando
prostituio ou explorao sexual: infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena - recluso de quatro a dez anos e multa, alm Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
da perda de bens e valores utilizados na prtica 1o Incorre nas penas previstas no caputdeste
criminosa em favor do Fundo dos Direitos da artigo quem pratica as condutas ali tipificadas
Criana e do Adolescente da unidade da Federao utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos,
(Estado ou Distrito Federal) em que foi cometido o inclusive salas de bate-papo da internet.
crime, ressalvado o direito de terceiro de boa-f.. 2o As penas previstas no caputdeste artigo so
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o aumentadas de um tero no caso de a infrao
gerente ou o responsvel pelo local em que se cometida ou induzida estar includa no rol doart. 1o
verifique a submisso de criana ou adolescente s da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990(Lei dos
prticas referidas no caput deste artigo. Crimes Hediondos).
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a
cassao da licena de localizao e de
funcionamento do estabelecimento.

672
9 Lei n. 8.137/1990 (Crimes contra a Ordem

Tributria)
CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA
Art. 1 Art. 2
Omitir informao, ou prestar Fazer declarao falsa ou omitir

declarao falsa s autoridades declarao sobre rendas, bens ou fatos,
fazendrias; ou empregar outra fraude, para eximir-se,
total ou parcialmente, de pagamento de
tributo;
Fraudar a fiscalizao tributria, Deixar de recolher, no prazo legal, valor

inserindo elementos inexatos, ou omitindo de tributo ou de contribuio social,
operao de qualquer natureza, em descontado ou cobrado, na qualidade de
documento ou livro exigido pela lei fiscal; sujeito passivo de obrigao e que deveria
recolher aos cofres pblicos;
Falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, Exigir, pagar ou receber, para si ou para o
duplicata, nota de venda, ou qualquer outro contribuinte beneficirio, qualquer
documento relativo operao tributvel; percentagem sobre a parcela dedutvel
ou deduzida de imposto ou de
contribuio como incentivo fiscal;
Elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou Deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo

utilizar documento que saiba ou deva saber com o estatudo, incentivo fiscal ou
falso ou inexato; parcelas de imposto liberadas por rgo ou
entidade de desenvolvimento;
Negar ou deixar de fornecer, quando Utilizar ou divulgar programa de

obrigatrio, nota fiscal ou documento processamento de dados que permita ao
equivalente, relativa a venda de mercadoria sujeito passivo da obrigao tributria
ou prestao de servio, efetivamente possuir informao contbil diversa daquela
realizada, ou fornec-la em desacordo com que , por lei, fornecida Fazenda Pblica.
a legislao.
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
multa. anos, e multa.
Smula Vinculante n 24 do Supremo Tribunal Federal

No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1,
incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo.

672
DELAO PREMIADA
A pena do agente que espontaneamente relevar autoridade policial ou judicial
toda a trama delituosa ser reduzida de um a dois teros.
DUMPING J foi, no passado, criminalizado especificamente pela Lei n

8.137/1990, mas hoje no mais;
CARTEL crime previsto no art. 4, II;
MONOPLIO No crime.
10 Lei n. 9.296/1996 (Interceptao Telefnica)
A interceptao de comunicaes telefnicas depender de ordem do juiz

competente da ao principal, sob segredo de justia
A interceptao telefnica s ser autorizada quando estiverem presentes as

seguintes circunstncias:
- Indcios razoveis de autoria ou participao do investigado;
- No houver outros meios disponveis para produzir a prova;
- O crime investigado for punvel com pena de recluso.
A interceptao telefnica no poder exceder o prazo de quinze dias,

renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio
de prova. A Jurisprudncia do STJ no sentido de que a renovao pode ser
feita mais de uma vez, desde que seja comprovada a necessidade.
A interceptao telefnica ilegal crime, mas se uma pessoa grava uma conversa
da qual interlocutor, no h ilcito penal.
Captao da comunicao telefnica

INTERCEPTAO TELEFNICA alheia por terceiro, sem o
conhecimento dos comunicadores.
Captao da comunicao
ESCUTA TELEFNICA telefnica por terceiro, com o
conhecimento de um dos

672
comunicadores e
desconhecimento do outro.
Gravao da comunicao por um

dos comunicadores
GRAVAO TELEFNICA (autogravao). feita sem o
conhecimento do outro, por isso
clandestina;
Captao da comunicao no
prprio ambiente, por terceiro,
INTERCEPTAO AMBIENTAL
sem conhecimento dos
comunicadores
Captao da comunicao, no
ambiente dela, feita por terceiro,
ESCUTA AMBIENTAL
com o consentimento de um dos
comunicadores;
Captao no ambiente da
comunicao feita por um dos
GRAVAO AMBIENTAL
comunicadores (com gravador ou
cmeras).

672
DIREITO PENAL MILITAR PROF. VITOR DE LUCA
Impossibilidade de combinao da Lei n 11.343/06

(Lei de Drogas) com o artigo 290 do Cdigo Penal
Militar (Trfico, posse ou uso de substncia
entorpecente ou substncia de efeito similar).
HABEAS CORPUS. CRIME MILITAR. POSSE DE REDUZIDA QUANTIDADE

DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE EM RECINTO SOB ADMINISTRAO
CASTRENSE. INAPLICABILIDADE DO POSTULADO DA INSIGNIFICNCIA.
INCIDNCIA DA LEI CIVIL N 11.343/2006. IMPOSSIBILIDADE.
ESPECIALIDADE DA LEGISLAO PENAL CASTRENSE. ORDEM
DENEGADA.
1. A questo da posse de entorpecente por militar em recinto castrense no de
quantidade, nem mesmo do tipo de droga que se conseguiu apreender. O
problema de qualidade da relao jurdica entre o particularizado portador da
substncia entorpecente e a instituio castrense de que ele fazia parte, no
instante em que flagrado com a posse da droga em pleno recinto sob
administrao militar.
2. A tipologia de relao jurdica que se instaura no ambiente castrense
incompatvel com a figura prpria da insignificncia penal, pois,
independentemente da quantidade ou mesmo da espcie de entorpecente sob a
posse do agente, o certo que no cabe distinguir entre adequao apenas
formal e adequao real da conduta ao tipo penal incriminador. de se pr-
excluir, portanto, a conduta do paciente das coordenadas mentais que subjazem
prpria tese da insignificncia penal. Pr-excluso que se impe pela elementar
considerao de que uso de drogas e o dever militar so como gua e leo: no
se misturam. Por discreto que seja o concreto efeito psicofsico da droga nessa
ou naquela relao tipicamente militar, a disposio pessoal em si para manter o
vcio implica inafastvel pecha de reprovabilidade cvico-profissional. Seno por
afetar temerariamente a sade do prprio usurio, mas pelo seu efeito danoso
no moral da corporao e no prprio conceito social das Foras Armadas, que so
instituies voltadas, entre outros explcitos fins, para a garantia da ordem
democrtica. Ordem democrtica que o princpio dos princpios da nossa
Constituio Federal, na medida em que normada como a prpria razo de ser
da nossa Repblica Federativa, nela embutido o esquema da Tripartio dos
Poderes e o modelo das Foras Armadas que se estruturam no mbito do Poder
Executivo Federal. Saltando evidncia que as Foras Armadas brasileiras jamais
podero garantir a nossa ordem constitucional democrtica (sempre por iniciativa
de qualquer dos Poderes da Repblica), se elas prprias no velarem pela mais
rigorosa ordem hierrquico-disciplinar interna.
3. A hierarquia e a disciplina militares no operam como simples ou meros
predicados institucionais das Foras Armadas brasileiras, mas, isto sim, como

672
elementos conceituais e vigas basilares de todas elas. Dados da prpria

compostura jurdica de cada uma e de todas em seu conjunto, de modo a
legitimar o juzo tcnico de que, se a hierarquia implica superposio de
autoridades (as mais graduadas a comandar, e as menos graduadas a obedecer),
a disciplina importa a permanente disposio de esprito para a prevalncia das
leis e regulamentos que presidem por modo peculiar a estruturao e
funcionamento das instituies castrenses. Tudo a encadeadamente desaguar na
concepo e prtica de uma vida corporativa de pinacular compromisso com a
ordem e suas naturais projees factuais: a regularidade, a normalidade, a
estabilidade, a fixidez, a colocao das coisas em seus devidos lugares.
4. Esse maior apego a frmulas disciplinares de conduta no significa perda do
senso crtico quanto aos reclamos elementarmente humanos de se incorporarem
ao dia-a-dia das Foras Armadas incessantes ganhos de modernidade tecnolgica
e arejamento mental-democrtico. Sabido que vida castrense no lavagem
cerebral ou mecanicismo comportamental, at porque diz a Constituio s
Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que,
em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia,
entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica
ou poltica para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar (
1 do art. 143).
5. O modelo constitucional das Foras Armadas brasileiras abona a idia-fora de
que entrar e permanecer nos misteres da caserna pressupe uma clara
conscincia profissional e cvica: a conscincia de que a disciplina mais rgida e
os precisos escales hierrquicos ho de ser observados como carta de princpios
e atestado de vocao para melhor servir ao Pas pela via das suas Foras
Armadas. Donde a compatibilidade do maior rigor penal castrense com o modo
peculiar pelo qual a Constituio Federal dispe sobre as Foras Armadas
brasileiras. Modo especialmente constitutivo de um regime jurdico timbrado
pelos encarecidos princpios da hierarquia e da disciplina, sem os quais no se
pode falar das instituies militares como a prpria fisionomia ou a face mais
visvel da idia de ordem. O modelo acabado do que se poderia chamar de
relaes intrnsecas de subordinao.
6. No caso, o art. 290 do Cdigo Penal Militar o regramento especfico do tema
para os militares. Pelo que o princpio da especialidade normativo-penal impede
a incidncia do art. 28 da Lei de Drogas (artigo que, de logo, comina ao delito de
uso de entorpecentes penas restritivas de direitos). Princpio segundo o qual
somente a inexistncia de um regramento especfico em sentido contrrio ao
normatizado na Lei 11.343/2006 que possibilitaria a aplicao da legislao
comum. Donde a impossibilidade de se mesclar o regime penal comum e o regime
penal castrense, mediante a seleo das partes mais benficas de cada um deles,
pois tal postura hermenutica caracterizaria um hibridismo regratrio
incompatvel com o princpio da especialidade das leis.
7. Ordem denegada. (HC 104923, Relator: Min. CELSO DE MELLO, Relator p/
Acrdo: Min. AYRES BRITTO, Segunda Turma, julgado em 26/10/2010)

672
Prazo prescricional e espcie de ao penal no delito

de ato de libidinagem (art. 235 do Cdigo Penal
Militar).
Habeas Corpus. 2. Crime Militar. Ato libidinoso com agravante (art. 235, c/c
art. 237, II, e art. 70, II, g, do CPM). Paciente condenado por acrdo do Superior
Tribunal Militar a cumprir pena de 1 (um) ano de deteno, convertida em priso,
nos termos do art. 59 do CPM, denegada a concesso de sursis, em face de
expressa vedao do art. 88, II, alnea b do CPM. 3. Alegao de ausncia de
representao da vtima, de ocorrncia de prescrio, de insuficincia probatria
para a condenao, de utilizao indevida de prova emprestada e de ilegalidade
da vedao ao sursis. 4. Embora o CPM e o CPPM sejam silentes quanto
representao da vtima em crimes sexuais, o instituto incompatvel com a
natureza da ao penal militar que, em regra, pblica, excetuadas, apenas, as
hipteses previstas no art. 122 do CPM. 5. Afastada a alegao de prescrio. O
acrdo condenatrio que reforma sentena absolutria tambm tem o condo
de interromper o lapso prescricional. 6. Pleito de absolvio por insuficincia de
provas. Nos crimes contra os costumes, o depoimento da vtima ganha relevo,
considerando tratar-se de fatos praticados sem a presena de terceiros. No caso,
a condenao no se deteve ao depoimento da vtima, mas buscou a conjugao
de suas declaraes com depoimentos colhidos em Juzo sob o crivo do
contraditrio. Testemunhas no contraditadas. 7. No h incompatibilidade entre
o art. 88, II, b, do CPM e a Constituio Federal. Precedentes. 8. Ordem
denegada. (HC 109390, Relator: Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado
em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-198 DIVULG 08-10-2012 PUBLIC
09-10-2012)
Natureza jurdica do crime de desero e o incio do

prazo prescricional
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. PACIENTE CONDENADO PELO DELITO
DE DESERO EM GRAU DE APELAO. CRIME PERMANENTE. REDUO
DO PRAZO PRESCRICIONAL METADE (ART. 129 DO CPM). NO
INCIDNCIA. RU MAIOR DE IDADE NO MOMENTO DA CESSAO DA
PERMANNCIA. PRESCRIO. NO OCORRNCIA. ORDEM DENEGADA.
I A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o crime de desero,
previsto no art. 187 do Cdigo Penal Militar, permanente, cessando a
permanncia com a apresentao voluntria ou a captura do agente.
Precedentes.
II Nos termos do art. 125, 2, c, do Cdigo Penal Militar, a prescrio do
crime de desero comea a correr no dia da cessao da permanncia, ocasio
em que o agente j era maior de vinte e um anos de idade, afastando, por isso,
a regra de reduo pela metade do prazo da prescrio, disposta no art. 129 do
Cdigo Penal Militar.

672
III No caso sob exame, no ocorreu a prescrio da pretenso punitiva, seja

pela pena em abstrato cominada ao delito, seja em razo da sano em concreto
aplicada ao paciente.
IV Ordem denegada. (HC 112511, Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI,
Segunda Turma, julgado em 02/10/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-207
DIVULG 19-10-2012 PUBLIC 22-10-2012)
INFORMATIVO 701 DO STF

No caracterizao de crime de incitamento
desobedincia (art. 155 do CPM)
Habeas corpus. 2. Crime militar. Paciente denunciado porque teria praticado o
delito de incitamento (art. 155 do CPM) e de publicao ou crtica indevida (art.
166 do CPM). 3. Indeferido o pedido de extenso da ordem concedida pelo STF
ao corru no HC 95348, em razo de as situaes fticas no se confundirem. 4.
Em que pese extensa pea acusatria, com vrios denunciados, no que diz
respeito ao paciente, houve individualizao da conduta acoimada criminosa. 4.
As condutas narradas na denncia no se subsumem ao tipo penal do art. 155
do CPM porque em nenhum momento houve incitao ao descumprimento de
ordem de superior hierrquico. 5. As condutas e episdios descritos na inicial
acusatria tambm no se subsumem ao art. 166 do CPM, que tipifica o delito de
publicao ou crtica indevida. 6. O direito plena liberdade de associao (art.
5, XVII, da CF) est intrinsecamente ligado aos preceitos constitucionais de
proteo da dignidade da pessoa, de livre iniciativa, da autonomia da vontade e
da liberdade de expresso. 7. Uma associao que deva pedir licena para criticar
situaes de arbitrariedades ter sua atuao completamente esvaziada. 8. O
juzo de tipicidade no se esgota na anlise de adequao ao tipo penal, pois
exige a averiguao do alcance proibitivo da norma, no considerada
isoladamente. A Constituio Federal pea fundamental anlise da adequao
tpica. 8. Ordem concedida. (HC 106808, Relator: Min. GILMAR MENDES,
DIVULG 23-04-2013 PUBLIC 24-04-2013)

Perdo Judicial no Cdigo Penal Militar
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. HOMICDIO CULPOSO. PERDO
JUDICIAL PREVISTO NO CDIGO PENAL. ANALOGIA.
INAPLICABILIDADE. LACUNA LEGAL INEXISTENTE.
1. A analogia, ainda que in bonan partem, pressupe lacuna, omisso na lei, o
que no se verifica na hiptese, em que evidente no Cdigo Penal Militar a
vontade do legislador de excluir o perdo judicial do rol de causas de extino da
punibilidade.

672
2. Ainda que fosse o caso de aplicao da analogia, necessrio seria o exame do

conjunto ftico-probatrio para perquirir a gravidade ou no das consequncias
do crime para o paciente, o que invivel na via estreita do writ.
3. Ordem denegada. (HC 116254, Relatora: Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
julgado em 25/06/2013, PROCESSO ELETRNICO DJe-158 DIVULG 13-08-2013
PUBLIC 14-08-2013)

No crime militar a injria praticada por um civil em
face de um tenente-dentista
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. CRIME DE INJRIA PRATICADO POR
CIVIL CONTRA MILITAR. CRIME MILITAR. INOCORRNCIA.
INCOMPETNCIA DA JUSTIA CASTRENSE. ORDEM CONCEDIDA.
1. A competncia da Justia Militar, embora no se limite aos integrantes das
Foras Armadas, deve ser interpretada restritivamente quanto ao julgamento de
civil em tempos de paz por seu carter anmalo. Precedentes.
2. Ordem concedida. (HC 116780, Relator: Min. ROSA WEBER, Primeira Turma,
PUBLIC 18-12-2013)

ineficaz deciso que declara extinta a punibilidade
pelo cumprimento do sursis se o recurso ministerial for
provido de modo a inadmitir referido recurso
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR E PROCESSUAL PENAL MILITAR. PENA
PRIVATIVA DE LIBERDADE EXTINTA PELO CUMPRIMENTO DO SURSIS
CONCEDIDO EM PRIMEIRO GRAU. APELO MINISTERIAL PROVIDO, PARA
IMPOR REPRIMENDA MAIS GRAVE E TORNAR SEM EFEITO O BENEFCIO
CONCEDIDO. POSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DOS ARTS. 613 DO CPPM
E 160 DA LEI 7.210/1984. ABATIMENTO DO PERODO DE PROVA
CUMPRIDO. MATRIA NO EXAMINADA NO ACRDO ATACADO.
SUPRESSO DE INSTNCIA. WRIT PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA
EXTENSO, DENEGADO.
I Paciente condenada em primeiro grau pena de 1 ano e 2 meses de recluso
pela prtica do delito de apropriao indbita (art. 248 do CPM), beneficiada com
sursis pelo prazo de 2 anos (art. 84 do CPM).
II Ao dar provimento ao recurso interposto exclusivamente pelo Ministrio
Pblico castrense, o Superior Tribunal Militar condenou a paciente pena de 4
anos de recluso, em regime aberto, pela prtica do crime de peculato (art. 303
do CPM), em continuidade delitiva (art. 71 do CP), tornando sem eficcia a
extino da punibilidade pelo cumprimento do sursis.

672
III O art. 613 do Cdigo de Processo Penal Militar dispe que [a] suspenso
tambm ficar sem efeito se, em virtude de recurso interposto pelo Ministrio
Pblico, for aumentada a pena, de modo que exclua a concesso do benefcio.
IV O art. 160 da Lei de Execuo Penal (Lei 7.210/1984), por sua vez,
estabelece que a audincia admonitria ser designada somente depois de
transitada em julgado a condenao.
V de rigor, pois, concluir que, antes de julgado o recurso do MPM, no poderia
a Justia castrense de primeiro grau ter designado a audincia admonitria, como
ocorreu, sendo correta, portanto, a deciso ora atacada, que tornou sem efeito a
deciso que extinguiu a pena privativa de liberdade antes do trnsito em julgado
da condenao.
VI O Superior Tribunal Militar no fez nenhuma referncia sobre a possibilidade
de abatimento do quantum do perodo de prova j cumprido pela paciente, fato
que impede o exame da matria por esta Corte, sob pena de indevida supresso
de instncia e extravasamento das regras de competncia previstas no art. 102
da Constituio Federal.
VII Habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa extenso, denegado. (HC
115252, Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado em
05/11/2013, PROCESSO ELETRNICO DJe-149 DIVULG 01-08-2014 PUBLIC 04-
08-2014).

Tanto o art. 88, II, a, do Cdigo Penal Militar como o
art. 617, II, a, do Cdigo de Processo Penal Militar
foram recepcionados pela Constituio Federal.
Direito Penal Militar. Vedao do sursis. Crime de desero.
Compatibilidade com a Constituio Federal.
1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal inclina-se pela
constitucionalidade do tratamento processual penal mais gravoso aos crimes
submetidos justia militar, em virtude da hierarquia e da disciplina prprias das
Foras Armadas. Nesse sentido, h o precedente que cuida da suspenso
condicional do processo relativo a militar responsabilizado por crime de desero
(HC n 99.743, Pleno, Rel. Min. Luiz Fux).
2. Com efeito, no prprio texto constitucional, h discrmen no regime de
disciplina das instituies militares. Desse modo, como princpio de
hermenutica, somente se deveria declarar um preceito normativo conflitante
com a Lei Maior se o conflito fosse evidente. Ou seja, deve-se preservar o
afastamento da suspenso condicional da pena por ser opo poltica normativa.
3. Em consequncia, entende-se como recepcionadas pela Constituio as
normas previstas na alnea a do inciso II do artigo 88 do Cdigo Penal Militar e
na alnea a do inciso II do artigo 617 do Cdigo de Processo Penal Militar.

672
4. Denegao da ordem de habeas corpus.(HC 119567, Relator(a): Min. DIAS

TOFFOLI, Relator(a) p/ Acrdo: Min. ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno,
PUBLIC 30-10-2014)

Competncia da Justia Comum Federal para julgar
civil que falsifica ou utiliza documento falso diante da
Marinha do Brasil
Habeas Corpus originrio. Competncia da Justia Militar da Unio.
Interpretao restritiva. Civil acusado de Uso de Documento falso.
Competncia da Justia Federal. Precedentes.
1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal adota interpretao restritiva na
definio da competncia da Justia Militar da Unio para o julgamento de civis
em tempo de paz.
2. Compete Justia Federal processar e julgar civil acusado de uso de
documento falso (art. 315 do CPM).
3. Ordem parcialmente concedida para declarar a insubsistncia dos atos
decisrios e determinar o encaminhamento dos autos Justia Federal. (HC
121189, Relator: Min. ROSA WEBER, Relator(a) p/ Acrdo: Min. ROBERTO
BARROSO, Primeira Turma, julgado em 19/08/2014, PROCESSO ELETRNICO
DJe-186 DIVULG 24-09-2014 PUBLIC 25-09-2014)
Smula vinculante 36 do STF: Compete Justia Federal comum processar e
julgar civil denunciado pelos crimes de falsificao e de uso de documento falso
quando se tratar de falsificao da Caderneta de Inscrio e Registro (CIR) ou de
Carteira de Habilitao de Arrais-Amador (CHA), ainda que expedidas pela
Marinha do Brasil (aprovada em 16/10/2014).
Crime de estelionato (art. 251 do CPM) praticado por

civil
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. ESTELIONATO. ART. 251, CAPUT, DO
CPM. SAQUE INDEVIDO DE PENSO MILITAR APS O FALECIMENTO DO
BENEFICIRIO. COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR. OFENSA A
PATRIMNIO SOB A ADMINISTRAO MILITAR. PRECEDENTES. ORDEM
DENEGADA.
1. Ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal j se pronunciaram no sentido
de que compete Justia Militar processar e julgar civil acusado da prtica do
crime de estelionato (art. 251, caput, do Cdigo Penal Militar) cometido mediante
saque de penso de beneficirio falecido.
2. Ordem denegada.(HC 115013, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda
Turma, julgado em 24/06/2014)

672

As circunstncias judiciais do artigo 69 do Cdigo
Penal Militar e seus equivalentes no Cdigo Penal
comum
A utilizao das expresses culpabilidade do agente e consequncias do crime
constantes do art. 59 do CP no gera nulidade em dosimetria de pena
imposta no mbito de processo penal militar. Com base nesse entendimento, a
2 Turma denegou a ordem em habeas corpus no qual se postulava a reforma
de acrdo que mantivera condenao do paciente em razo da suposta prtica
do crime de roubo qualificado. A Turma destacou, inicialmente, que, apesar de o
termo culpabilidade no constar entre os vetores descritos no art. 69 do CPM
(Para fixao da pena privativa de liberdade, o juiz aprecia a gravidade do crime
praticado e a personalidade do ru, devendo ter em conta a intensidade do dolo
ou grau da culpa, a maior ou menor extenso do dano ou perigo de dano, os
meios empregados, o modo de execuo, os motivos determinantes, as
circunstncias de tempo e lugar, os antecedentes do ru e sua atitude de
insensibilidade, indiferena ou arrependimento aps o crime), isso no
significaria que a utilizao dessa nomenclatura pudesse gerar a nulidade da
dosimetria. Seria assente na dogmtica penal que a culpabilidade, como juzo
que fundamentaria a reprimenda, corresponderia censurabilidade pessoal da
conduta. Sob esse aspecto, a redao originria do art. 42 do CP determinaria
que o magistrado, ao individualizar a pena-base, considerasse a intensidade do
dolo, como o faria o referido art. 69 do CPM. Contudo, com a reforma penal de
1984, a culpabilidade substitura essa expresso, visto que graduvel seria a
censura, cujo ndice, maior ou menor, incidiria na quantidade da pena. Do mesmo
modo, a meno s consequncias do crime no implicaria qualquer nulidade,
j que essa expresso seria mero vetor da maior ou menor extenso do dano,
tambm previsto no art. 69 do CPM. Ademais, quanto alegada ocorrncia de
reformatio in pejus no acrdo impugnado, o que se daria em razo da
imposio de agravantes no aplicadas anteriormente pela sentena
condenatria, o Colegiado asseverou que o efeito devolutivo inerente ao recurso
de apelao ainda que exclusivo da defesa permitiria que, observados os
limites horizontais da matria questionada, o tribunal a apreciasse em exaustivo
nvel de profundidade. Isso significaria que, mantida a essncia da causa de pedir,
e sem piorar a situao do recorrente, seria legtima a considerao de
circunstncias no caso, agravantes antes no consideradas para agravar a
pena-base, mas mencionadas na sentena condenatria. Outrossim, no deveria
incidir, no caso, a pleiteada atenuante de reparao do dano, isso porque
somente parte do produto do crime fora recuperado e, ainda assim, em
circunstncias que no se admitiria a incidncia da referida atenuante: ausncia
do requisito da espontaneidade exigido pela lei, a qual se distinguiria da mera
voluntariedade, incapaz de gerar a atenuao da pena.
HC 109545/RJ, rel. Min. Teori Zavascki, 16.12.2014. (HC-109545)

672
No recepo de alguns termos empregados no tipo

penal militar descrito no artigo 235 do Cdigo Penal
Militar
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. ART.
235 DO CDIGO PENAL MILITAR, QUE PREV O CRIME DE PEDERASTIA
OU OUTRO ATO DE LIBIDINAGEM. NO RECEPO PARCIAL PELA
CONSTITUIO DE 1988.
1. No entendimento majoritrio do Plenrio do Supremo Tribunal Federal, a
criminalizao de atos libidinosos praticados por militares em ambientes sujeitos
administrao militar justifica-se, em tese, para a proteo da hierarquia e da
disciplina castrenses (art. 142 da Constituio). No entanto, no foram
recepcionadas pela Constituio de 1988 as expresses pederastia ou outro e
homossexual ou no, contidas, respectivamente, no nomen iuris e no caput do
art. 235 do Cdigo Penal Militar, mantido o restante do dispositivo.
2. No se pode permitir que a lei faa uso de expresses pejorativas e
discriminatrias, ante o reconhecimento do direito liberdade de orientao
sexual como liberdade existencial do indivduo. Manifestao inadmissvel de
intolerncia que atinge grupos tradicionalmente marginalizados.
3. Pedido julgado parcialmente procedente. (ADPF 291, Relator: Min. ROBERTO
BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 28/10/2015)
As circunstncias judiciais do artigo 69 do Cdigo

Penal Militar e seus equivalentes no Cdigo Penal
comum
Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Justia Militar. Recorrente que se
ausentou, por um ms, da unidade onde exercia funo militar. 3. Abandono de
posto (art. 195 do Cdigo Penal Militar). Denncia recebida. 4. Concomitante
instaurao de Instruo Provisria de Desero. Arquivamento do expediente
em razo da condio de incapacidade em inspeo de sade. 5. Alegao de
ausncia de justa causa da persecuo penal, pois o abandono de servio estaria
absorvido pela desero, com base no princpio da consuno. 6. O fato de
abandonar o servio e praticar a desero, dentro de um mesmo contexto ftico,
no implica duas aes autnomas, incidindo, na hiptese, o fenmeno da
absoro de um crime por outro, uma vez que o abandono afigurou-se meio
necessrio consecuo do delito de desero (R.S.E. 0000044-
60.2011.7.06.0006, do STM). 7. Parecer da PGR pelo provimento do recurso. 8.
Recurso ordinrio provido para determinar o trancamento da ao penal pelo
crime de abandono de posto. (RHC 125112, Relator: Min. GILMAR MENDES,
Segunda Turma, julgado em 10/02/2015)

672
DESERO ABANDONO DE POSTO ABSORO. Presente a desero,

tem-se a absoro do abandono de posto. (HC 123180, Relator: Min. MARCO
AURLIO, Primeira Turma, julgado em 03/05/2016)
A competncia para julgar crimes dolosos contra a

vida, sendo a vtima civil e o sujeito ativo um
integrante das Foras Armadas da Justia Militar da
Unio
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. MINISTRIO PBLICO MILITAR.
DECISO QUE REJEITOU A ARGUIO DE INCOMPETNCIA DO MPM.
HOMICDIO DOLOSO DE CIVIL PRATICADO POR MILITAR. COMPETNCIA
DA JUSTIA FEDERAL. IMPROCEDENTE. EMPREGO DAS FORAS
ARMADAS NA GARANTIA DA LEI E DA ORDEM (GLO). ATIVIDADE DE
NATUREZA MILITAR. LEI COMPLEMENTAR N 97/1999 E 136/2010.
ARTIGO 124 DA CONSTITUIO FEDERAL. RECURSO NO PROVIDO.
DECISO UNNIME.
1. A competncia do jri quando a vtima for civil faz referncia s justias
militares dos estados, e no justia militar da Unio.
2. A Lei Complementar n 97/1999, alterada pela Lei Complementar n
136/2010, modificou a "organizao, preparo e emprego" das FFAA, estendendo
o carter de atividade militar para fins de aplicao do art. 124 da Constituio
Federal, que trata da competncia da Justia Militar da Unio, considerando crime
militar os possveis delitos ocorridos no cumprimento de atividades subsidirias.
3. Para o emprego das Foras Armadas em GLO indispensvel a garantia, a
seus membros, da competncia constitucional da Justia Militar da Unio, por ser
especializada e com conhecimento especfico que lhe peculiar, assegurando a
manuteno da hierarquia e da disciplina, princpios basilares das Foras
Armadas.
4. Recurso desprovido. Deciso unnime. (RESE de n 0000144-
54.2014.7.01.0101, Rel. Min. Jos Coelho Ferreira, julgado 09/06/2016)
Inaplicabilidade da Lei de Drogas (lei 11.343/06) aos

processos em trmite na Justia Militar da Unio
Smula 14 do Superior Tribunal Militar: Tendo em vista a especialidade da
legislao militar, a Lei 11.343, de 23.08.2006 (Lei Antidrogas), no se aplica
Justia Militar da Unio.

672
Incio do perodo de prova do sursis antes do trnsito

em julgado da sentena penal condenatria
CORREIO PARCIAL. AUDINCIA ADMONITRIA. REQUERIMENTO DA
DEFESA. POSSIBILIDADE DE ANTECIPAO.
Na estrita literalidade da lei processual penal militar, a realizao da Audincia
Admonitria e o consequente incio do cumprimento do sursis somente devem
ser efetivados aps o trnsito em julgado da Sentena condenatria.
Contudo, trata-se de regramento processual que deve ser interpretado cum
grano salis nas hipteses em que, como o caso, a antecipao da Audincia
Admonitria e do cumprimento do sursis resultaram de requerimento do
Sentenciado na pendncia da Apelao exclusivamente de sua lavra
(precedentes).
Inexistncia de nulidade da Audincia Admonitria por falta de intimao do
Parquet, posto que, ainda que se admita que tal intimao do fato no ocorreu,
patente ficou o seu comparecimento no ato, oportunidade em que, inclusive,
requereu a medida correicional. Indeferimento da Correio Parcial. (Correio
Parcial de n 0000126-22.2015.7.07.0007, Ministro Relator: Luis Carlos Gomes
Mattos, data da publicao 03/12/2015)
O perodo de prova da suspenso condicional da pena

no equivale ao tempo de cumprimento da pena
Smula 16 do STM:
A suspenso condicional da pena (sursis) no espcie de pena; portanto, o
transcurso do perodo de prova, estabelecido em audincia admonitria, no
atende ao requisito objetivo exigvel para a declarao de extino da
punibilidade pelo indulto.
Inaplicabilidade do sursis aos delitos de desacato do

Cdigo Penal Militar
DESACATO A SUPERIOR. PRELIMINAR REJEITADA. MRITO. RECURSO
PROVIDO PARCIALMENTE PARA EXCLUIR A ALNEA "A" DO ART. 626 DO
CPPM DAS CONDIES DO SURSIS.
A extenso do efeito devolutivo subsume que a Parte dispe do seu direito para
apelar daquilo que desejar, no limite do que perdeu, e o Tribunal ir conhecer
somente daquilo que a Parte recorreu. Dessa forma, no se tratando de matria
de ordem pblica, eventual questionamento, porventura vindo a ser feito alm
das razes do apelo, ser alcanado pela precluso consumativa.

672
de ser rejeitada a preliminar de devoluo ampla da questo litigiosa a esta

Corte Especializada. Unnime. O Ru, aps adentrar com sua moto na OM em
que servia, passou pela Guarda sem se identificar ou submeter sua mochila
revista e desacatou seu superior hierrquico, ofendendo sua dignidade e
decoro. Autoria e materialidade comprovadas. O acervo probatrio constante nos
autos demonstrou que o desacato ocorreu em vrias ocasies, mxime quando o
Apelante se dirigiu em elevado tom de voz ao Oficial de Dia, com a inteno de
humilh-lo e desprestigi-lo perante a tropa, acarretando a diminuio de sua
autoridade. A conduta desrespeitosa do Apelante para com o Oficial de Dia,
desmoralizando-o na frente de outros militares, fato grave, a merecer a
reprimenda penal, sendo incabvel aplicao de sano somente no cunho
administrativo. O fato de o Ru encontrar-se exaltado e emocionalmente instvel
no dia dos fatos no pode ser considerado para afastar o delito, pois o estado de
esprito do agente no requisito para tornar a conduta atpica. Recurso
defensivo parcialmente provido, apenas para excluir a alnea "a" do art. 626 das
condies do sursis, mantendo os demais termos da Sentena recorrida.
Unnime.(Apelao de n 0000120-15.2015.7.07.0007,Min. Rel. Marcus Vincius
Oliveira dos Santos, publicado no DJE em 26/11/2016)

672
DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITAR

PROF. VITOR DE LUCA
Prazo para o juiz-auditor corregedor interpor
correio parcial
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. INFRAO DO ART. 290, CAPUT,
DO CDIGO PENAL MILITAR. INQURITO POLICIAL MILITAR
ARQUIVADO. INTEMPESTIVIDADE DA CORREIO PARCIAL CONTRA O
ARQUIVAMENTO.
1. O Supremo Tribunal Federal assentou ser o prazo para a correio parcial de
cinco dias contados entre a concluso dos autos do inqurito arquivado ao juiz-
auditor e o protocolo no Superior Tribunal Militar. Precedentes.
2. Autos do inqurito policial militar arquivado recebidos em 5.10.2011 com o
ofcio do juzo de origem: prazo de cinco dias para apresentao da correio
parcial pelo Juiz-Auditor Corregedor da Justia Militar da Unio; apresentao
datada de 3.10.2011. Contagem do prazo de cinco dias contados desde
7.10.2011, quando recebidos aqueles autos pela segunda vez.
3. Ordem concedida para reformar o acrdo do Superior Tribunal Militar no
julgamento da Correio Parcial n. 213-91.2011.7.01.0101, mantendo-se a
deciso do juzo da 1 Auditoria da 1 Circunscrio Judiciria Militar, que
determinou o arquivamento do Inqurito Policial Militar n. 0000213-
91.2011.7.01.0101.(HC 112977, Relatora: Min. CRMEN LCIA, Segunda
Turma, julgado em 25/02/2014)
Inaplicabilidade dos institutos despenalizadores da Lei

dos Juizados Especiais na Justia Militar da Unio
HABEAS CORPUS IMPETRADO EM SUBSTITUIO A RECURSO
ORDINRIO. CIVIL ACUSADO DE CRIME MILITAR. COMPETNCIA DA
JUSTIA MILITAR. INAPLICABILIDADE DA LEI DOS JUIZADOS
ESPECIAIS. CONSTITUCIONALIDADE.
1. Compete Justia Militar processar e julgar civil acusado de desacato e
desobedincia praticados contra militar das Foras Armadas no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica (art. 9, III, d,
C.P.M). Precedente da Primeira Turma: HC 115.671, Redator para o acrdo o
Ministro Marco Aurlio;
2. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art.
90-A da Lei n 9.099/95, com a redao dada pela Lei n 9.839/99.
Inaplicabilidade da Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da
Justia Militar.
3. Habeas Corpus extinto sem resoluo de mrito por inadequao da via
processual. (HC 113128, Relator: Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma,
julgado em 10/12/2013)

672
Em caso de abandono do advogado constitudo, o

magistrado deve notificar o acusado para constituir
outro defensor. No atendendo o chamado judicial, o
feito ser encaminhado Defensoria Pblica.
Processual penal militar. Habeas corpus. Violncia contra superior e
leso corporal leve, arts. 209 e 157, 3, do Cdigo Penal Militar.
Rejeio da denncia. Recurso interposto pelo Ministrio Pblico Militar.
Ausncia de intimao do paciente para oferecer contrarrazes e
consequente impossibilidade de constituir advogado de sua confiana.
Nomeao automtica de Defensor pblico. Violao do princpio da
ampla defesa (art. 5, inc. LV, da CRFB). Smula 707/STF. Precedentes:
(RTJ 142/477, Rel. Min. Celso de Mello, e HC 75.962/RJ, Rel. Min. Ilmar
Galvo). Ordem concedida.
1. As garantias fundamentais do devido processo legal (CRFB, art. 5, LIV) e do
contraditrio e da ampla defesa (CRFB, art. 5, LV) exigem a intimao do
denunciado para oferecer contrarrazes ao recurso interposto da rejeio de
denncia, no a suprindo a nomeao de defensor dativo, como reconhece o
Enunciado n 707 da Smula da Jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal
Federal.
2. In casu, apesar da determinao expressa contida no despacho de recebimento
do recurso estrito, no houve a intimao do ora paciente para oferecer
contrarrazes ao recurso interposto da rejeio de denncia, configurando, pois,
ofensa s garantias processuais fundamentais.
3. Ordem concedida para anular os atos processuais praticados aps a
interposio do recurso em sentido estrito pelo Ministrio Pblico Militar. (HC
114324, Relator: Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 28/05/2013)
Natureza jurdica do crime de desero e o incio do

prazo prescricional
HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. PACIENTE CONDENADO PELO DELITO
DE DESERO EM GRAU DE APELAO. CRIME PERMANENTE. REDUO
DO PRAZO PRESCRICIONAL METADE (ART. 129 DO CPM). NO
INCIDNCIA. RU MAIOR DE IDADE NO MOMENTO DA CESSAO DA
PERMANNCIA. PRESCRIO. NO OCORRNCIA. ORDEM DENEGADA.
I A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o crime de desero,
previsto no art. 187 do Cdigo Penal Militar, permanente, cessando a
permanncia com a apresentao voluntria ou a captura do agente.
Precedentes.
II Nos termos do art. 125, 2, c, do Cdigo Penal Militar, a prescrio do
crime de desero comea a correr no dia da cessao da permanncia, ocasio
em que o agente j era maior de vinte e um anos de idade, afastando, por isso,

672
a regra de reduo pela metade do prazo da prescrio, disposta no art. 129 do

Cdigo Penal Militar.
III No caso sob exame, no ocorreu a prescrio da pretenso punitiva, seja
pela pena em abstrato cominada ao delito, seja em razo da sano em concreto
aplicada ao paciente.
IV Ordem denegada. (HC 112511, Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI,
DIVULG 19-10-2012 PUBLIC 22-10-2012)
A priso processual descrita no artigo 453 do Cdigo

de Processo Penal Militar tambm deve estar
fundamentada em dados concretos da custdia
cautelar.
HABEAS CORPUS CRIME MILITAR DE DESERO (CPM, ART. 187)
PRISO CAUTELAR UTILIZAO DE CRITRIOS INCOMPATVEIS COM
A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL A DENEGAO,
AO PACIENTE, DO DIREITO DE ESTAR EM LIBERDADE, DEPENDE, PARA
LEGITIMAR-SE, DA OCORRNCIA CONCRETA DAS HIPTESES
REFERIDAS NO ART. 312 DO CPP A JUSTIA MILITAR DEVE
JUSTIFICAR, EM CADA SITUAO OCORRENTE, A
IMPRESCINDIBILIDADE DA ADOO DE MEDIDA CONSTRITIVA DO
STATUS LIBERTATIS DO ACUSADO OU DO RU SITUAO
EXCEPCIONAL NO VERIFICADA NA ESPCIE ILEGITIMIDADE NA
DECRETAO DE PRISO MERAMENTE PROCESSUAL COM APOIO, TO
SOMENTE, NO ART. 453 DO CPPM INJUSTO CONSTRANGIMENTO
CONFIGURADO PRECEDENTES PEDIDO DEFERIDO. A priso
processual prevista no dispositivo inscrito no art. 453 do CPPM no prescinde da
demonstrao da existncia de situao de real necessidade, apta a ensejar, ao
Estado, quando efetivamente configurada, a adoo sempre excepcional
dessa medida constritiva de carter pessoal, a significar que a Justia Militar deve
justificar, em cada caso ocorrente, a imprescindibilidade da medida constritiva do
status libertatis do indiciado ou do acusado, sob pena de caracterizao de
ilegalidade ou de abuso de poder na decretao de priso meramente
processual.(HC 112487, Relator: Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma,
julgado em 24/09/2013)
H necessidade de dupla notificao/intimao

(defensor e acusado) somente quando o acusado
estiver preso. Se o acusado estiver em liberdade basta
a comunicao defesa tcnica.

672
Habeas corpus. Processual Penal Militar. Peculato. Condenao proferida

pelo Superior Tribunal Militar. Intimao pessoal do advogado de defesa.
Paciente no intimado do dito condenatrio por encontrar-se em
liberdade. Alegao de descumprimento da regra da dupla intimao dos
julgados em segundo grau, prevista no art. 537, 1, do Cdigo de
Processo Penal Militar. Desnecessidade. Inteligncia dos arts. 537 1
c/c 288, 2, ambos do mesmo Codex processual militar. Precedentes.
Ordem denegada.
1. A intimao de julgados proferidos pela Corte Castrense, quando o ru estiver
em liberdade, poder ser feita, de modo suficiente, na pessoa do defensor.
Precedentes.
2. A leitura concatenada do 2 do art. 288 com o art. 537, ambos do Cdigo de
Processo Penal Militar, no induz concluso da necessidade da intimao
pessoal do ru quanto ao julgamento de segundo grau, quando ele o aguardou
solto. Essa intimao pessoal s essencial quando ele estiver preso.
3. Em doutrina especfica, colhe-se o entendimento de que o sistema institudo
pelo CPPM o de intimao do ru para tomar cincia de ato e termo processual
s lhe ser feita pessoalmente se ele encontrar-se na priso, pois, do contrrio,
aquela providncia ser executada na pessoa do defensor (Direito Processual
Penal Militar. Rio de Janeiro. Forense, 2009. p. 350).
4. Considerando que o paciente respondeu a todo processo em liberdade, sua
intimao pessoal tornou-se dispensvel na espcie, bastando a intimao
pessoal do advogado de defesa.
5. Ordem denegada. (STF - HC 99109/RJ. Relator: Min. MARCO AURLIO; Relator
p/ Acrdo: Min. DIAS TOFFOLI. Julgamento: 27/03/2012. rgo Julgador:
Primeira Turma)
Aplica-se o art. 400 do Cdigo de Processo Penal

comum aos processos penais militares, ou seja, o
interrogatrio deve ser o ltimo ato da instruo
criminal, pouco importando a redao dada pelo art.
302 do Cdigo de Processo Penal Militar.
Habeas corpus. Penal e processual penal militar. Posse de substncia
entorpecente em local sujeito administrao militar (CPM, art. 290).
Crime praticado por militares em situao de atividade em lugar sujeito
administrao militar. Competncia da Justia Castrense configurada
(CF, art. 124 c/c CPM, art. 9, I, b). Pacientes que no integram mais as
fileiras das Foras Armadas. Irrelevncia para fins de fixao da
competncia. Interrogatrio. Realizao ao final da instruo (art. 400,
CPP). Obrigatoriedade. Aplicao s aes penais em trmite na Justia
Militar dessa alterao introduzida pela Lei n 11.719/08, em detrimento
do art. 302 do Decreto-Lei n 1.002/69. Precedentes. Adequao do

672
sistema acusatrio democrtico aos preceitos constitucionais da Carta

de Repblica de 1988. Mxima efetividade dos princpios do contraditrio
e da ampla defesa (art. 5, inciso LV). Incidncia da norma inscrita no
art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum aos processos penais
militares cuja instruo no se tenha encerrado, o que no o caso.
Ordem denegada. Fixada orientao quanto a incidncia da norma inscrita no
art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum a partir da publicao da ata do
presente julgamento, aos processos penais militares, aos processos penais
eleitorais e a todos os procedimentos penais regidos por legislao especial,
incidindo somente naquelas aes penais cuja instruo no se tenha encerrado.
1. Os pacientes, quando soldados da ativa, foram surpreendidos na posse de
substncia entorpecente (CPM, art. 290) no interior do 1 Batalho de Infantaria
da Selva em Manaus/AM. Cuida-se, portanto, de crime praticado por militares em
situao de atividade em lugar sujeito administrao militar, o que atrai a
competncia da Justia Castrense para process-los e julg-los (CF, art. 124 c/c
CPM, art. 9, I, b).
2. O fato de os pacientes no mais integrarem as fileiras das Foras Armadas em
nada repercute na esfera de competncia da Justia especializada, j que, no
tempo do crime, eles eram soldados da ativa.
3. Nulidade do interrogatrio dos pacientes como primeiro ato da instruo
processual (CPPM, art. 302).
4. A Lei n 11.719/08 adequou o sistema acusatrio democrtico, integrando-o
de forma mais harmoniosa aos preceitos constitucionais da Carta de Repblica
de 1988, assegurando-se maior efetividade a seus princpios, notadamente, os
do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV).
5. Por ser mais benfica (lex mitior) e harmoniosa com a Constituio Federal,
h de preponderar, no processo penal militar (Decreto-Lei n 1.002/69), a regra
do art. 400 do Cdigo de Processo Penal.
6. De modo a no comprometer o princpio da segurana jurdica (CF, art. 5,
XXXVI) nos feitos j sentenciados, essa orientao deve ser aplicada somente
aos processos penais militares cuja instruo no se tenha encerrado, o que no
o caso dos autos, j que h sentena condenatria proferida em desfavor dos
pacientes desde 29/7/14.
7. Ordem denegada, com a fixao da seguinte orientao: a norma inscrita no
art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum aplica-se, a partir da publicao da
ata do presente julgamento, aos processos penais militares, aos processos penais
eleitorais e a todos os procedimentos penais regidos por legislao especial
incidindo somente naquelas aes penais cuja instruo no se tenha encerrado.
(HC 127900, Relator: Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em
03/03/2016)
Inaplicabilidade do instituto da defesa preliminar nos

processos penais militares.
672
Habeas corpus. Penal. Processo Penal. Direito Processual Penal Militar.

2. Esta Corte, em sede de repercusso geral, fixou entendimento de ser invivel
o reconhecimento da prescrio em perspectiva (virtual, antecipada) RE
602.527 QO-RG, CEZAR PELUSO, DJe 18.12.2009.
3. O Cdigo Penal Militar considera crime militar aquele praticado por civil contra
o patrimnio sob a administrao militar art. 9, III, a. No caso, o fato
corresponde ao saque de benefcio previdencirio militar aps falecimento do
beneficirio. Alegao de que no teria ocorrido prejuzo Administrao Militar.
A jurisprudncia de ambas as turmas do Supremo Tribunal Federal afirma a
competncia da Justia Militar da Unio em casos semelhantes. Precedentes.
4. Deciso de primeira instncia que rejeitou a denncia, com fundamento na
prescrio em perspectiva. Reforma pelo Tribunal. Aplicabilidade da Smula 709
Salvo quando nula a deciso de primeiro grau, o acrdo que prov o recurso
contra a rejeio da denncia vale, desde logo, pelo recebimento dela. Acrdo
que vale pelo recebimento da denncia.
5. Oportunidade de apresentar defesa prvia ao recebimento da denncia, na
forma do art. 396-A do CPP, em processo penal militar. Mesmo no processo penal
ordinrio, a resposta oportunizada aps o recebimento da denncia.
6. Ordem denegada. Medida liminar revogada. (HC 125777, Relator: Min.
GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 21/06/2016)
Inconstitucionalidade do art. 119, 1, do Regimento

Interno do Superior Tribunal Militar, com redao dada
pela Emenda Regimental de n 24/2014.
Habeas corpus. Processo penal militar. Recurso. Embargos infringentes
e de nulidade. Superior Tribunal Militar. Norma regimental que exige no
mnimo 4 (quatro) votos minoritrios divergentes para seu cabimento.
Inadmissibilidade. Requisito no previsto nos arts. 538 e 539 do Cdigo
de Processo Penal Militar. Tribunal que no dispe de poderes
normativos para disciplinar matria recursal em contrariedade lei.
Inteligncia do art. 96, I, a, da Constituio Federal.
Inconstitucionalidade formal da alterao regimental. Garantia da
razovel durao do processo (art. 5, LXXVIII, CF) que no a legitima.
Violao dos princpios constitucionais do devido processo legal e da
ampla defesa (art. 5, LIV e LV, da CF). Ilegalidade flagrante.
Impossibilidade de analogia com o art. 333, pargrafo nico, do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, que exige no mnimo 4
(quatro) votos vencidos para o cabimento dos embargos infringentes.
Norma editada poca em que o art. 119, 3, c, da Carta de 1969
expressamente outorgava Suprema Corte poderes para dispor, em seu
regimento interno, sobre o processo e o julgamento dos feitos de sua
competncia originria ou recursal. Ordem concedida para se determinar
ao Superior Tribunal Militar que processe os embargos infringentes

672
interpostos pelo paciente. Declarada a inconstitucionalidade incidental

do art. 119, 1, do Regimento Interno do Superior Tribunal Militar, na
redao dada pela Emenda Regimental n 24, publicada no DJe de
10/6/14.
1. Assim como o legislador no pode se imiscuir em matria reservada ao
regimento interno dos tribunais, a esses vedado desbordar de seus poderes
normativos e dispor sobre matria de competncia privativa da Unio (art. 22, I,
CF), sob pena de inconstitucionalidade formal. Precedentes.
2. A atribuio de poderes aos tribunais para instituir recursos internos e
disciplinar o procedimento dos recursos que devam julgar no lhes outorga
competncia para criar requisito de admissibilidade recursal no previsto em lei.
Inteligncia do art. 96, I, a, da Constituio Federal.
3. Os arts. 538 e 539 do Cdigo de Processo Penal Militar no exigem, para o
cabimento dos embargos infringentes e de nulidade, nmero mnimo de votos
vencidos.
4. O art. 119, 1, do Regimento Interno do Superior Tribunal Militar, ao exigir,
no mnimo, 4 (quatro) votos divergentes minoritrios para o cabimento dos
embargos infringentes e de nulidade, alm de dispor sobre matria de
competncia privativa da Unio, viola o devido processo legal (art. 5. LIV, CF),
por impor requisito de admissibilidade recursal no previsto em lei.
5. Descabe invocar-se analogia com o art. 333, pargrafo nico, do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal, que exige no mnimo 4 (quatro) votos
vencidos para o cabimento dos embargos infringentes, uma vez que essa regra
foi editada poca em que a Constituio de 1969, no art. 119, 3, c, outorgava
poderes normativos ao Supremo Tribunal Federal para dispor sobre o processo e
o julgamento dos feitos de sua competncia originria ou recursal.
6. A garantia constitucional da durao razovel do processo no pode ser
hipertrofiada em prejuzo da ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes (art. 5, LV, CF), salvo quando ntido o abuso do direito de recorrer.
7. inconstitucional o art. 119, 1, do Regimento Interno do Superior Tribunal
Militar, na redao dada pela Emenda Regimental n 24, publicada no DJe de
10/6/14, ao exigir no mnimo 4 (quatro) votos divergentes minoritrios para o
cabimento dos embargos infringentes e de nulidade.
8. Ordem de habeas corpus concedida. (HC 125768, Relator: Min. DIAS
TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em 24/06/2015, PROCESSO ELETRNICO DJe-
194 DIVULG 28-09-2015 PUBLIC 29-09-2015)
Compete ao juiz-auditor, de modo monocrtico,

determinar a instaurao de incidente de insanidade
mental.

672
CORREIO PARCIAL. DEFENSORIA PBLICA DA UNIO.

HOMOLOGAO DE LAUDO PERICIAL. INCIDENTE DE INSANIDADE
MENTAL. PRELIMINAR SUSCITADA PELA ACUSAO. INADEQUAO DA
VIA ELEITA. PRECEDENTES. REJEIO. UNANIMIDADE. PRELIMINAR
SUSCITADA PELA PROCURADORIA-GERAL DA JUSTIA MILITAR.
INTEMPESTIVIDADE. PRAZO PARA INTERPOSIO. INTIMAO DA
DECISO DE HOMOLOGAO DO LAUDO PERICIAL. REJEIO.
UNANIMIDADE. MRITO. LAUDO PERICIAL. HOMOLOGAO.
REQUISITOS. ART. 159 DO CPPM. ALEGAO DE OFENSA
CONSTITUIO FEDERAL. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO. NO
OCORRNCIA. FORMAO DOS PERITOS. ESPECIALIZAO. PRTICA
FORENSE. DESNECESSIDADE. VALORAO DAS PROVAS. LIVRE
CONVENCIMENTO. DOENA MENTAL SUPERVENIENTE. SUSPENSO DO
PROCESSO. DESNECESSIDADE. CAPACIDADE DE ENTENDIMENTO DO
CARTER DO PROCESSO. EXERCCIO DA AMPLA DEFESA. LAUDO
CONCLUSIVO. CORREIO PARCIAL INDEFERIDA. UNNIME.
A Correio Parcial possui natureza residual, sendo cabvel quando no houver
outro meio previsto em lei para impugnar a Deciso. Inexistindo previso legal
de Recurso especfico para atacar a Deciso que homologa o resultado do Laudo
Pericial no Incidente de Sanidade Mental, cabvel a interposio de Correio
Parcial. Precedentes. Preliminar rejeitada. Unanimidade. Compete ao
Magistrado togado de primeiro grau, monocraticamente, determinar a
instaurao de Incidente de Insanidade Mental, cabendo aos Conselhos
de Justia homologar as concluses expendidas no Laudo Pericial, uma
vez que podero resultar na declarao de inimputabilidade do
ru. Segundo a jurisprudncia do Superior Tribunal Militar, o prazo para
interposio da Correio Parcial se inicia com a data da intimao do decisum
proferido pelo Conselho de Justia que homologou o Laudo Pericial e no da
cincia do resultado do Incidente de Insanidade Mental. Preliminar rejeitada.
Unanimidade. Mrito. No h que se falar em ausncia de fundamentao do
Laudo Pericial que responde objetivamente aos quesitos formulados pelas Partes,
em observncia ao disposto no art. 159 do CPPM. Segundo a jurisprudncia dos
Pretrios, a exigncia do inciso IX do artigo 93 da Constituio Federal no impe
que a deciso seja exaustivamente fundamentada, bastando que o julgador
informe de forma clara as razes do seu convencimento. Segundo o
entendimento consagrado pelos Tribunais Superiores, a falta de formao
especfica dos peritos na rea do exame no inquina de nulidade o Laudo Pericial,
cabendo ao julgador valorar a prova tcnica produzida e formar sua convico
pela livre apreciao do conjunto probatrio em deciso judicial devidamente
fundamentada. A suspenso do feito pela supervenincia de doena mental
somente se justifica se o ru no entender o carter do processo a que est sendo
submetido, de forma que a doena mental a que se refere o art. 161 do CPPM
deve ser aquela com potencialidade de retirar essa capacidade, impossibilitando-
o do exerccio da ampla defesa. Correio Parcial indeferida. Unanimidade.
(Correio Parcial de n 0000093-73.2014.7.10.0010, Min. Relator: Cleonilson
Nicssio Silva, julgado em 24/03/2015)

672
Prova emprestada no processo penal militar

Reviso Criminal. Roubo qualificado (CPM, art. 242, 2, I e II).
Subtrao, mediante violncia com emprego de arma de fogo, de armas
pertencentes ao Exrcito Brasileiro. Ru absolvido na Justia Comum
pelo roubo de malote contendo valores em moeda corrente destinada ao
pagamento de militares.
1) Preliminar da PGJM de no conhecimento: Repetio de argumentos. Rejeio.
O no conhecimento do mrito, sem o exame das provas da Ao Penal que se
pretende rever, impossibilita concluir se a Deciso contraria ou no a evidncia
dos autos (letra "a" do art. 551 do CPPM).
2) Mrito: Alegao de que a condenao na Justia Militar da Unio versou sobre
os dois fatos: subtrao das pistolas e do malote, e com base em prova
emprestada. Improcedncia. Ausncia de incongruncia entre a Deciso
Condenatria proferida pela Justia Militar e a absolvio pela Justia Ordinria.
Licitude da prova emprestada, eis que submetida ao crivo do
contraditrio. Assente no Acrdo da Apelao que as provas existentes nos
Autos no decorreram, unicamente, dos depoimentos prestados pelos Acusados
na fase inquisitorial, bem como no se lastreou exclusivamente na prova
emprestada. O Tribunal, por unanimidade, rejeitou a preliminar de no
conhecimento da Reviso Criminal, arguida pela Procuradoria-Geral da Justia
Militar, e, no mrito, por unanimidade, indeferiu o pedido revisional, por absoluta
falta de amparo legal. (Reviso Criminal de n 0000133-69.2011.7.00.0000, Min.
Rel: Jos Francisco Fernandes, data da publicao no DJE em 19/04/2012).
Reviso criminal ao impugnativa, no possuindo

natureza recursal
REVISO CRIMINAL. AUSNCIA DE REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE.
PRELIMINAR, DE OFCIO, DE NO CONHECIMENTO. ACOLHIMENTO.
O pedido de Reviso Criminal cabvel quando, nos processos findos, houver erro
quanto aos fatos, sua apreciao, avaliao e enquadramento, nos termos do art.
550 do CPPM. Em juzo de admissibilidade da Ao Revisional, deve-se atentar
para o rol taxativo elencado no art. 551 da Lei Processual Penal Militar.
A Reviso Criminal, por ser uma ao de natureza extraordinria e possuir o
condo de fragilizar o instituto da coisa julgada, s pode ser admitida nos casos
expressamente previstos no art. 551 do CPPM, sob pena de ferir o princpio da
segurana jurdica. Reviso Criminal no conhecida. Deciso unnime. (Reviso
criminal de n 0000210-39.2015.7.00.0000, Min. Rel. Lcio Mrio de Barros
Ges, publicado no DJE em 09/09/2016)

672
DIREITO ELEITORAL PROF. RICARDO TORQUES

Direitos Polticos
INTRODUO
Os direitos polticos constituem o conjunto de normas que confere ao
cidado o direito de participar da vida poltica do Estado.
Direito Fundamental de Primeira Dimenso.

DIREITOS
POLTICOS Conjunto de normas que confere ao cidado o direito de
participar da vida poltica do Estado.
Um conceito importante correlato ao de direitos polticos o de cidadania.

Ser cidado ter capacidade de exercer ativa e passivamente seus
direitos polticos.
Logo, podemos afirmar que a nacionalidade

pressuposto da cidadania. E com a cidadania possvel
exercer os direitos polticos.
DEMOCRACIA
o cidado exerce o poder diretamente,

DEMOCRACIA DIRETA
sem representantes
o cidado exerce o poder indiretamente,

DEMOCRACIA
por intermdio de representantes
REPRESENTATIVA
escolhidos
DEMOCRACIA
o cidado exerce o poder diretamente e
SEMIDIRETA OU
indiretamente
PARTICIPATIVA
Pergunta-se:
O Brasil adota qual dos modelos democrticos acima?
Nossa democracia semidireta ou participativa, pois escolhemos um grupo de
pessoas para exercer o poder poltico no Brasil. H, tambm, mecanismos diretos
de democracia, todos previstos no Texto Constitucional, que destacamos abaixo:
VOTO, SUFRGIO E ESCRUTNIO

672
Antes de analisarmos as formas democrticas de participao, importante

distinguir voto, sufrgio e escrutnio.
SUFRGIO VOTO ESCRUTNIO
Direito do cidado de Exerccio do sufrgio. Contagem dos votos

eleger, ser eleito e de Modo de manifestar a colhidos no decorrer de
participar da organizao vontade numa uma eleio, fase do
e da atividade do Estado. deliberao coletiva, pela processo de apurao dos
qual se escolhe quem ir votos.
ocupar os cargos Concluda a recepo de
polticos-eletivos em votos, as respectivas
nosso Pas. urnas so remetidas
junta eleitoral para
apurao (Cdigo
Eleitoral, art. 154, VI). A
partir desse momento
inicia-se o escrutnio da
eleio, ou seja, a
apurao.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
O voto, por sua vez, instrumento de ao poltica, ou seja, a forma de o
cidado exercer seus direitos polticos. Da dizer que o voto o exerccio do
sufrgio.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Iniciativa Popular
INICIATIVA POPULAR FEDERAL
1% do eleitorado nacional, distribudos em pelo menos 5 estados-membros com, no mnimo,

0,3% dos eleitores em cada um dos Estados.
INICIATIVA POPULAR ESTADUAL
Disciplinado pela Constituio de cada Estado.
INICIATIVA POPULAR MUNICIPAL
5% do eleitoral do municpio respectivo.
Plebiscito e Referendo Popular

672
consulta popular prvia pela qual os

PLEBISCITO cidados decidem a respeito de
assuntos relevantes
manifestao popular pela qual os

REFERENDO cidados aprovam ou rejeitam
matria j editada
AQUISIO DOS DIREITOS POLTICOS

Alistamento Eleitoral
O alistamento eleitoral constitui um procedimento administrativo pelo
qual o interessado preenche o requerimento para se cadastrar como
eleitor.
A qualificao constitui a comprovao dos requisitos exigidos na Constituio
e na legislao eleitoral.
A inscrio, por sua vez, o ato do juiz eleitoral que, aps verificar os
requisitos, defere o pedido ao interessado e o inclui na lista geral de eleitores.
QUALIFICAO INSCRIO ALISTAMENTO
O alistamento eleitoral um pressuposto procedimental que deve ser

preenchido pelo interessado para exercer seus direitos polticos ativa
ou passivamente.
Capacidade eleitoral passiva e ativa
CAPACIDADE ELEITORAL CAPACIDADE ELEITORAL

ATIVA PASSIVA
direito de votar e participar

diretamente da vida poltica do direito de ser votado
Estado
Capacidade eleitoral ativa

A capacidade eleitoral ativa consiste na possibilidade de a pessoa participar do
processo democrtico, seja por intermdio do voto, seja diretamente em casos
de plebiscitos, referendos ou iniciativa popular.
Alistamento e voto obrigatrios

672
ALISTAMENTO E
VOTO aos maiores de 18 anos
OBRIGATRIOS
Alistamento e voto facultativos
ALISTAMENTO E
analfabeto, maiores de 70 anos e
VOTO
adolescentes entre 16 e 18 anos.
FACULTATIVOS
Alistamento e voto no permitidos
estrangeiro
NO PODEM SE
ALISTAR
conscrito
Finalizamos assim a parte relativa capacidade eleitoral ativa, analisando os

principais aspectos da matria, que podem ser objeto de prova.
alistamento e voto maiores de 18 anos (e

obrigatrios menores de 70)
CAPACIDADE ELEITORAL
analfabetos
alistamento e voto
ATIVA
maiores de 70
facultativos
entre 16 e 18 anos
estrangeiros
alistamento e voto no
permitidos
conscritos
Capacidade eleitoral passiva
PARA A CAPACIDADE
ELEITORAL PASSIVA
observar os requisitos de no incorrer nas hipteses de

elegibilidade inelegibilidades

672
Principais diferenas entre os requisitos de elegibilidade e as hipteses de

inelegibilidades.
REQUISITOS DE ELEGIBILIDADE HIPTESES DE INELEGIBILIDADE
so disciplinados na Constituio e em leis so disciplinados na Constituio e em leis

ordinrias complementares
decorrem de atos lcitos praticados pelos em regra, decorrem da prtica de atos

interessados ilcitos
vedam a possibilidade de o interessado

permitem que o interessado concorra a
concorrer validamente a um cargo pblico
cargos polticos
eletivo
denominados requisitos positivos denominados de requisitos negativos
Condies de elegibilidade
A elegibilidade constitui o direito fundamental conferido ao cidado para postular
um cargo eletivo no Poder Legislativo ou no Poder Executivo. Para tanto dever
observar certos requisitos.
nacionalidade
exerccio dos Direitos

Polticos
na data do registro da
candidatura
alistamento eleitoral
idade mnima, apenas

para Vereador
Condies de
Elegibilidade -
AFEREM-SE tempo de domiclio eleitoral
na data do pleito
tempo de filiao partidria
idade mnima, para todos

na data da posse os cargos, exceto
vereador
Vejamos, agora, um esquema com cada uma das condies de elegibilidade:

672
Nacionalidade
Brasileira
Pleno Exerccio dos

Direitos Polticos
Alistamento Eleitoral
CONDIES DE
ELEGIBILIDADE
Domiclio Eleitoral
Presidente, Vice e
35 anos
Senador
Filiao Partidria
30 anos Governador e Vice
Idade Mnima
Deputado Federal e
21 anos
Estadual e Prefeito
18 anos Vereador
Hipteses de inelegibilidade
A inelegibilidade, portanto, um IMPEDIMENTO. Constitui, em verdade, uma
restrio capacidade poltica, que tem por funo defender a democracia contra
abusos3.
Em forma de esquema, sintetizamos as situaes que justificam as
inelegibilidades:
INFRACONSTITUCIONAIS
probidade administrativa
INELEGIBILIDADES
FINALIDADE DAS
moralidade para o exerccio do mandato considerada a vida pregressa

do candidato
a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder

econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
So aferidas quando do registro da

HIPTESES DE INELEGIBILIDADE
candidatura.
Para fins didticos, distinguem-se inelegibilidades absolutas de relativas e

inelegibilidade diretas de reflexas.
3
GUEDES, Nviton. Comentrios Constituio do Brasil, verso eletrnica.

672
INELEGIBILIDADE ABSOLUTA versus INELEGIBILIDADE DIRETA versus

RELATIVA REFLEXA
ABSOLUTA: implica RELATIVA: implica

REFLEXA: atinge os
a inelegibilidade na inelegibilidade DIRETA: atinge
familiares e
para qualquer apenas para certos apenas o candidato
cnjuge
cargo poltico cargos
Inelegibilidades absolutas
Segundo a CF, os inalistveis e os analfabetos esto impedidos de se
candidatar a qualquer cargo eletivo.
estrangeiros
conscritos
inalistveis
privados dos direitos
INELEGIBILIDADES
polticos (definitiva ou
ABSOLUTAS
temporariamente)
analfabetos
absolutamente incapazes
Inelegibilidades relativas
A inelegibilidade relativa extrada do art. 14, 5, da CF, que disciplina:
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subsequente.
Ao estabelecer a possibilidade de reeleio limitada a um nico perodo

subsequente, o dispositivo traz uma inelegibilidade para exerccio de um terceiro
mandato se em perodos sucessivos.
A vedao ao terceiro mandato consecutivo alcana apenas os cargos do Poder
Executivo, quais sejam:
1. Presidente;
2. Governadores; e
3. Prefeitos.
Para a nossa prova...

672
A INELEGIBILIDADE EM RAZO DE UMA NICA REELEIAO APLICA-SE

APENAS AOS CARGOS DO PODER EXECUTIVO
Inelegibilidades reflexas
As INELEGIBILIDADES DIRETAS decorrem de causas ou fatos relacionados ao
prprio indivduo sobre o qual a restrio acaba por incidir DIRETAMENTE. J
as INELEGIBILIDADES REFLEXAS so causas ou pressupostos de fatos que se
relacionam a outros indivduos e que, apenas INDIRETAMENTE, incidem sobre
aquele ao qual a inelegibilidade se dirige.
Desse modo o cnjuge, parentes at o 2 grau consanguneos e afim ou por
adoo, de ocupante de mandato eletivo no Poder Executivo, sero inelegveis no
territrio de jurisdio do titular.
Devemos estar atentos s especificidades deste dispositivo.
Haver inelegibilidade reflexa apenas em relao ao Presidente da
Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeitos,
ou seja, apenas em relao aos detentores de mandato eletivo no Poder
Executivo. Isso ocorre porque somente a estes se aplica a restrio da
reeleio.
possvel que o parente, que eventualmente seria atingido pela
inelegibilidade, no sofra qualquer restrio, quando este parente
j for titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
H possibilidade de o titular do cargo desincompatibilizar-se seis
meses antes do pleito no qual concorrer o parente, com a
finalidade de evitar o impedimento.
afasta a inelegibilidade reflexa do

cnjuge/companheiro
FALECIMENTO DO
TITULAR E
INELEGIBILIDADE
REFLEXA no afasta o impedimento em razo do terceiro
mandato familiar consecutivo, caso o falecido
estivesse no curso do segundo mandato caso o
cnjuge/companheiro pretenda concorrer ao
mesmo cargo
Casos Especficos Constitucionalmente previstos

672
vedaes ao exerccio de
membros do Ministrio
militares da ativa (art. 14, atividade poltico-partidria
Pblico (art. 128, 5., II,
8, da CF) por magistrados (art. 95,
CF)
nico, III, da CF)
Quanto aos militares, dispe a CF:

Art. 14. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
Podemos sintetizar a questo do militar do seguinte modo:
1 NO PODE SER CONSCRITO
2 SE CONTAREM MENOS DE DEZ ANOS DE SERVIO,

DEVER AFASTAR-SE DA ATIVIDADE
3 SE CONTAREM MAIS DE DEZ ANOS DE SERVIO, SER

AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR E, SE ELEITO,
PASSAR AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO,
PARA A INATIVIDADE.
Tanto os magistrados como os membros do Ministrio Pblico no podero

dedicar-se atividade poltico-partidria. Estuda-se na Lei de Inelegibilidade que
se pretenderem concorrer a cargos polticos eletivo devero se afastar
definitivamente das funes de Estado que ocupam.
IMPUGNAO AO MANDATO ELETIVO
AIME VISA IMPEDIR O MANDATO

POLTICO DE QUEM INCORREU EM :
abuso de poder
corrupo fraude
econmico.

672
A diplomao o ato pelo qual se declara quem so os eleitos e os

suplentes, entregando a eles os respectivos diplomas. Desse ato solene, conta-
se o PRAZO DE 15 DIAS para ser proposta a AIME.
Ao mesmo tempo que o AIME constitui forma de se voltar contra quem se vale
de prticas ilcitas para ser eleito, deve-se cuidar para que a ao no seja
utilizada de forma temerria e com fins eleitoreiros, por conta disso mitiga-se o
princpio da publicidade, de modo que o AIME tramitar em segredo de
justia. Alm disso, se o autor da AIME a ajuizar de forma temerria ou
com m-f, responder pelos prejuzos causados.
PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
PERDA definitiva
SUSPENSO temporria
Antes de analisarmos o dispositivo constitucional sobre a matria, desde logo

devemos frisar que A CASSAO DE DIREITOS VEDADA
ABSOLUTAMENTE.
A cassao consiste na suspenso arbitrria e unilateral dos direitos
polticos por ato do poder pblico, sem observncia dos princpios
processuais, notadamente o princpio da ampla defesa e contraditrio.
CASSAO DOS DIREITOS POLTICOS
VEDADO
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
condenao criminal transitada em julgado

prtica de atos de improbidade administrativa
incapacidade civil absoluta
recusa a cumprir obrigao a todos imposta, bem como prestao alternativa
(de acordo com a doutrina, pois para o TSE caso de suspenso dos direitos
polticos)
PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
cancelamento da naturalizao por sentena
DESINCOMPATIBILIZAO
Vimos que os cargos do Poder Executivo permitem apenas uma reeleio
consecutiva. Contudo, quando se trata de candidatura para outro cargo, aplica-
se a regra prevista no art. 14, 6, da CF, que trata do instituto da
desincompatibilizao.

672
Deste modo, os detentores de mandatos polticos no mbito do Poder Executivo

devero afastar-se DEFINITIVAMENTE de seus respectivos cargos para
concorrem a novo mandato em cargo diferente daquele ocupado.
Partidos Polticos
NOES GERAIS
Segundo o Texto da Constitucional, os partidos polticos pessoas jurdicas de
direito privado aps se constiturem de acordo com a legislao civil, devero
registrar seus estatutos no TSE.
constituio civil enquanto pessoa

1
jurdica
2 registro do estatuto no TSE
Os art. 17 e seus incisos so de fundamental importncia para a nossa prova, de

modo que devemos memorizar os exatos termos do seu texto. Para tanto:
EM RELAO AOS RESGUARDADOS A PRECEITOS

PARTIDOS POLTICOS
LIVRE A
soberania
carter nacional
nacional
criao
regime proibio de
democrtico recursos e
fuso subordinao
estrangeira
pluripartidarismo
prestao de
incorporao contas
direitos
fundamentais da
funcionamento
extino pessoa humana
parlamentar
VERTICALIZAO PARTIDRIA
NO existe a obrigatoriedade de vinculao

VERTICALIZAO entre as candidaturas de mbito nacional,
PARTIDRIA estadual, distrital ou municipal para a
formao de coligaes.
FIDELIDADE PARTIDRIA

672
Por infidelidade partidria devemos compreender o ato indisciplinar da pessoa

filiada ao partido que se manifesta pela oposio, por atitude ou pelo voto,
contrrios s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo partido poltico ou pelo
apoio ostensivo ou disfarado a candidatos de outra agremiao.
No julgamento da ADI n 5.081, o STF distinguiu duas disciplinas diferenciadas
acerca da desfiliao imotivada, uma a ser aplicada para os cargos do sistema
majoritrio outro para os cargos do sistema proporcional.
sistema majoritrio: a desfiliao imotivada do partido poltico pelo
detentor do mandato perante o qual foi eleito NO IMPLICA NA PERDA
DO CARGO.
Entende o STF que em relao aos cargos cujos polticos so escolhidos
pelo sistema majoritrio, a perda do cargo pela desfiliao implica em
violao soberania popular, em face da escolha feita pelo eleitor.
Entende-se que nas eleies pelo sistema majoritrio vota-se na pessoa
do poltico e no da sigla partidria.
sistema proporcional: a desfiliao imotivada do partido poltico pelo
detentor do mandato perante o qual foi eleito IMPLICA NA PERDA DO
CARGO.
Se o parlamentar eleito decidir mudar de partido poltico, sofrer um
processo na Justia Eleitoral que poder resultar na perda do mandato.
Nesse processo busca-se aferir se a mudana ocorreu, com ou sem justa
causa.
Na hiptese de alterao de partido sem justa causa, o detentor de
mandato poltico que for eleito pelo sistema proporcional perder o
mandato.
caso seja ocupante de

cargo poltico-eletivo NO H PERDA
escolhido pelo sistema DO CARGO
majoritrio
DESFILIAO
IMOTIVADA
caso seja ocupante de
cargo poltico-eletivo PERDE-SE O
escolhido pelo sistema MANDATO
proporcional

672
Inelegibilidade
Arguio Judicial da Falta de Condio de Elegibilidade
possvel, durante o processo de registro da candidatura, a utilizao da via
judicial para obstar o registro do candidato. Trata-se da ao de impugnao
ao registro de candidatura (AIRC).
A depender do cargo, teremos rgos diferentes para julgar a ao eleitoral.
Vejamos:
INSTNCIA DA JUSTIA
CARGO
ELEITORAL
TSE Presidente e vice-Presidente
Senador
Governador e vice-Governador (dos estados

e do DF)
TRE
Deputado Federal (dos estados e do DF)
Deputado Estadual (dos estados e do DF)
Prefeito e vice-Prefeito
Juiz Eleitoral
Vereador
A AIRC poder implicar tanto na negao ou na cassao do registro. Por

envolver matria de cunho constitucional, afirma-se que a impugnao por no
observar as condies de elegibilidade no observa prazos prescricionais.
Inelegibilidade
Introduo
As inelegibilidades so fatores negativos cuja presena obstrui a possibilidade
de o candidato exercer mandato eletivo.
Esse instituto tem por finalidade:
proteger a probidade administrativa;
preservar a moralidade para exerccio de mandato considerando vida
pregressa do candidato;
garantir a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego
na administrao direta ou indireta.
Natureza Jurdica

672
NATUREZA JURDICA DA
status eleitoral da pessoa
INELEGIBILIDADE
extrai-se da jurisprudncia do STF4 que a inelegibilidade se refere

adequao do indivduo ao regime jurdico constitucional e legal
complementar do processo eleitoral.
Fundamento da inelegibilidade
As hipteses de inelegibilidade podem decorrer de dois fundamentos principais:
1. consequncia decorrente da aplicao de uma sano; ou
2. mera situao jurdica em que a pessoa se encontra ao efetuar o registro
da candidatura, decorrente de:
a) status profissional; ou
b) outras situaes especficas previstas na legislao.
Em sntese...
A deciso judicial
CONSEQUNCIA DE UMA
constituir o status
SANO
de inelegvel.
A deciso judicial
CONSEQUNCIA DE UMA
apenas declarar o
SITUAO FTICA
status de inelegvel.
Hipteses
A doutrina costuma distinguir as hipteses em constitucionais e
infraconstitucionais. As hipteses constitucionais vm estabelecidas no art. 14
da CF. J as hipteses infraconstitucionais esto delimitadas na Lei
Complementar n 64/1990 (Lei de Inelegibilidades), com as alteraes da Lei
Complementar n 135/2010 (Lei do Ficha Limpa).
Inelegibilidades Constitucionais
Inelegibilidade dos Inalistveis e Analfabetos
SO INELEGVEIS
inalistveis analfabetos
estrangeiros conscritos
4
ARE n 712.790 AgR/RJ, DJe 11.12.2012.

672
Inelegibilidade por motivos funcionais

Desse modo, nesse tpico, veremos:
flexibilizao da
a situao dos
reeleio desincompatibilizao inelegibilidade
prefeitos itinerantes
funcional
Reeleio
A reeleio s poder ocorrer para um nico mandato subsequente,
abrangendo no apenas os titulares, como aqueles que sucederam (definitivo) ou
substituram (temporrio) o titular do cargo.
A reeleio atinge apenas os cargos do Poder Executivo (Presidente,
Governadores e Prefeitos).
A reeleio obsta o terceiro mandato consecutivo.
O instituto da reeleio atinge, pela literalidade do dispositivo da CF,
o vice que substituiu ou sucedeu o titular no curso do mandato.
Prefeitos itinerantes ou profissionais
Questiona-se aqui a possibilidade de o prefeito reeleito em determinado
municpio candidatar-se ao cargo de Prefeito em outro municpio. Esses prefeitos
passaram a ser conhecidos como prefeitos itinerantes ou prefeitos
profissionais
Para a prova...
ARGUMENTOS Constitui tcnica fraudulenta para inibir a vedao ao

UTILIZADOS PARA terceiro mandato consecutivo (art. 14, 5).
VEDAR A PRTICA DO Constitui desvio de finalidade da fixao do domiclio
PREFEITO ITINERANTE eleitoral.
Desincompatibilizao
A desincompatibilizao constitui modalidade de inelegibilidade relativa.
A desincompatibilizao aplica-se ao membro do Poder Executivo.
Detentores de mandatos poltico-eletivo pelo Poder Legislativo (senadores,
deputados federais e estaduais e vereadores) no so afetados pela regra
constitucional acima.
A desincompatibilizao aplica-se to somente para ocupar outro cargo.
Desse modo, em caso de reeleio, no necessrio desincompatibilizar-se.
Se o Presidente, Governador ou Prefeito pretenderem candidatar-se a qualquer
outro cargo eletivo devero renunciar ao mandato at seis meses antes do
pleito.

672
Sempre devemos raciocinar tendo em mente que VEDADO O TERCEIRO

MANDATO CONSECUTIVO. Pensando assim, ficar mais fcil...
Flexibilizao da inelegibilidade funcional
O entendimento do TSE foi no sentido de que o fato de o candidato ter ocupado
a titularidade do cargo de Prefeito por trs dias no seria suficiente para
configurar o exerccio de um primeiro mandato para fins de reeleio.
Destacamos esse entendimento porque ele contraria a literalidade estrita do
art. 14, 6, da CF. Esse dispositivo fala em substituio por si s. Ainda que por
trs dia, trata-se substituio. Contudo, a interpretao do TSE analisa a
finalidade da norma e dotada de razoabilidade.
Inelegibilidade reflexa
a inelegibilidade reflexa produz efeitos apenas em relao ao cnjuge
e parentes do membro que ocupa cargo no Poder Executivo.
O cnjuge e parentes so inelegveis dentro da circunscrio do titular. Em
razo disso, se o titular detentor de cargo municipal a inelegibilidade reflexa
limita-se circunscrio daquele municpio.
Matrimnio e unio estvel
a inelegibilidade reflexa, por atingir o cnjuge, estende-se tambm ao
companheiro.
E em caso de separao, divrcio e morte do chefe do Executivo?
se dissoluo da sociedade conjugal ocorrer durante o curso do mandato o
impedimento reflexo perdurar, dado que durante o mandato houve vnculo
conjugal e parental.
A supervenincia da morte do titular, no curso do prazo legal de
desincompatibilizao deste, afastaria a inelegibilidade.
Famlia homoafetiva
O entendimento do TSE no sentido de que, dado o reconhecimento jurdico
a tais relaes atualmente, os cnjuges ou companheiros em unio
homoafetiva submetem-se inelegibilidade reflexa.
Parentesco por consanguinidade, adoo ou afinidade at 2 grau
familiares abrangidos pela inelegibilidade reflexa.
GRAUS DE PARENTESCO
FORMAS DE PARENTESCO
1 grau 2 grau
PAIS (inclusive
Ascendente AVS
Parentesco Em linha madrasta e padrasto)
consanguneos reta
Descendente FILHOS NETOS

672
Em linha
-- -- IRMOS
colateral
SOGROS (inclusive
padrasto ou madrasta AVS DO CNJUGE
Ascendentes
do cnjuge ou OU COMPANHEIRO
companheiro)
Em linha
reta
ENTEADOS, GENROS
Parentes Por
E NORAS (inclusive
Afinidade Descendentes NETOS
do cnjuge ou
companheiro)
CUNHADOS (irmos
Em linha
-- -- do cnjuge ou
colateral
companheiro)
Inelegibilidades Infraconstitucionais
Introduo
PRINCPIOS QUE REGEM

A LEI DE
INELEGIBILIDADES
princpio da
preservao da
princpio da probidade
princpio da moralidade normalidade e
administrativa
legitimidade das
eleies
Ao contrrio das hipteses constitucionais, as inelegibilidades previstas na LI

sujeitam-se a prazos prescricionais, devendo ser alegadas em momento
oportuno sob pena de precluso.
Nesse contexto, as inelegibilidades previstas no texto constitucional, em
razo da supremacia e hierarquia da norma constitucional, no se
sujeitam a prazo prescricional. J as inelegibilidades previstas na LI
devero ser alegadas, em regra, por ocasio do REGISTRO DA
CANDIDATURA. Eventuais alegaes de inelegibilidade aps o registro
da candidatura at a data da eleies somente so permitidas se
supervenientes.
Assim:

672
podem ser arguidas tanto na

INELEGIBILIDADES impugnao ao registro de
CONSTITUCIONAIS candidatura, quanto no recurso
contra expedio do diploma.
somente podem ser arguidas no

recurso contra a expedio do
INELEGIBILIDADES
diploma por fatos gerados ou,
INFRACONSTITUCIONAIS
aps o registro e at as eleies,
se supervenientes.
As hipteses de inelegibilidade observam o princpio da anualidade.

Embora o assunto tenha sido discutido nos tribunais com posicionamentos
Logo, lembre-se:
A LEI DE INELEGIBILIDADES DEVE OBSERVAR O PRINCPIO

DA ANUALIDADE
Classificao
Para fins de prova e para o momento desta aula, interessa a seguinte:
art. 1, I, "a" at "q", da Lei de Inelegibilidade

ABSOLUTAS Ensejam impedimento para qualquer cargo poltico-
eletivo.
art. 1, II a VII, da Lei de Inelegibilidade

RELATIVAS Causam impedimento apenas em relao a alguns
cargos ou impe restries candidatura.
Assim, temos situaes de inelegibilidade que impedem o exerccio de

quaisquer cargos poltico-eletivos e situaes de inelegibilidade que registrem o
acesso a determinados cargos poltico-eletivos apenas.
Inelegibilidades Infraconstitucionais Absolutas
HIPTESES DE INELEGIBILIDADE INFRACONSTITUCIONAIS ABSOLUTAS

672
inalistveis
analfabetos
perda de mandato legislativo por falta de decoro ou por conduta incompatvel
perda de mandato executivo por crime de responsabilidade
condenao por abuso do poder econmico ou poltico nas eleies
condenao criminal por crimes graves ou relacionados coisa pblica
condenao militar por indignidade do oficialato
condenao administrativa por rejeio de contas
condenao por abuso do poder econmico ou poltico no exerccio de cargos pblicos
responsabilizao por falncia de instituio financeira
condenao por corrupo eleitoral, captao ilcita de sufrgio, captao ilcita em
campanha ou por condutas vedadas aos agentes pblicos
renncia ao mandato eletivo quando houver oferecimento de representao ou
ajuizamento de processo de infringncia
condenao por improbidade administrativa
condenao administrativa que resulte na excluso do exerccio profissional
condenao por simulao ou por fraude de desfazimento de vnculo conjugal com vistas
a evitar a inelegibilidade
demisso do servio pblico
condenao por doao eleitoral ilegal
aposentadoria compulsria de magistrados e de membros do Ministrio Pblico
Inelegibilidades Infraconstitucionais Relativas

as inelegibilidades relativas constituem impedimentos relativos apenas a
alguns cargos ou restries candidatura.
Em regra, as inelegibilidades relativas exigem a desincompatibilizao, que ir
variar, conforme dispositivos que iremos analisar, de trs a seis meses antes da
data das eleies.
Presidente da Repblica
Para se candidatar ao cargo de Presidente ou vice-Presidente da Repblica exige-
se, em regra, para determinados agentes pblicos e membros de certas
categorias, o prazo de seis meses para a desincompatibilizao. Como dissemos,
A REGRA O PRAZO DE SEIS MESES. Desse modo, para facilitar a absoro
dos assuntos para a prova, vamos mencionar trs hipteses, que fogem regra,
ou seja, no observam o prazo de seis meses.
So elas:
Reeleio
Aqueles que tenham ocupado cargo ou funo de direo, administrao
ou representao em entidades representativas de classe, mantidas,
total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder pblico ou
com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social. Em tal
hiptese o prazo de desincompatibilizao, ao contrrio da regra, ser de 4
MESES.
Servidores pblicos, estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da
administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.

672
Em tal hiptese o prazo de desincompatibilizao ser de 3 MESES. importante

mencionar, ainda, que esse afastamento remunerado.
Para os cargos abaixo listados, caso se pretenda concorrer ao cargo de Presidente
da Repblica, a desincompatibilizao dever ocorrer com antecedncia de seis
meses.
II para Presidente e Vice-Presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
1 os Ministros de Estado;
2 os Chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia
da Repblica;
3 o Chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da
Repblica;
4 o Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5 o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6 os Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7 os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica;
8 os Magistrados;
9 os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, e fundaes pblicas e as mantidas pelo
Poder Pblico;
10 os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11 os Interventores Federais;
12 os Secretrios de Estado;
13 os Prefeitos Municipais;
14 os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal;
15 o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16 os Secretrios-Gerais, os Secretrios Executivos, os Secretrios Nacionais, os
Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores eleio, nos Estados, no Distrito
Federal, Territrios e em qualquer dos Poderes da Unio, cargo ou funo, de nomeao
pelo Presidente da Repblica, sujeito aprovao prvia do Senado Federal;
c) (Vetado.)
d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tiverem competncia ou interesse, direta,
indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos,
taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar
multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio tenham exercido cargo ou funo de
direo, administrao ou representao nas empresas de que tratam os arts. 3 e
5 da Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo mbito e natureza de suas
atividades, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no Brasil, nas
condies monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da Lei citada na alnea
anterior, no apresentarem Justia Eleitoral, at 6 (seis) meses antes do pleito, a prova

672
de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econmico, ou de que transferiram, por
fora regular, o controle de referidas empresas ou grupo de empresas;
(...)
h) os que, at 6 (seis) meses depois de afastados das funes, tenham exercido cargo
de Presidente, Diretor ou Superintendente de sociedades com objetivos exclusivos
de operaes financeiras e faam publicamente apelo poupana e ao crdito,
inclusive atravs de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem,
sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo Poder Pblico, salvo se
decorrentes de contratos que obedeam a clusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam exercido cargo ou funo
de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou em empresa
que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios ou de
fornecimento de bens com rgo de Poder Pblico ou sob seu controle, salvo no
caso de contrato que obedea a clusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministrio Pblico, no se tenham afastado das suas funes at
6 (seis) meses anteriores ao pleito;
(...)
Governador e vice-Governador
Na sequncia, vamos analisar as situaes que geram a inelegibilidade relativa
para os cargos de Governador e vice-Governador. A LI define, inicialmente, que
as hipteses de inelegibilidades previstas no art. 1, II, a, para o cargo de
Presidente e vice-Presidente aplicam-se tambm aos Governadores e vice-
Governadores.
Por fim, registre-se que, para facilitar a nossa vida, o legislador prescreveu que
TODAS as hipteses de inelegibilidade relativas exclusivas dos cargos de
Governador e de vice-Governador SO DE SEIS MESES.
Fora l, pessoal! Esse assunto complexo, mas certamente vocs tero
a segurana necessria para a prova...
Prefeito e vice-Prefeito
Mantendo a regra que vimos acima, em relao aos Prefeitos, prev a LI que a
eles aplicam-se regras de inelegibilidades relativas aplicveis aos cargos
de Presidente e Governador, acima arroladas.
Na sequncia, estabelece um rol prprio de prazos de desincompatibilizao, que
possui como caracterstica importante o prazo de 4 MESES.
Assim, sero inelegveis para concorrer ao cargo de Prefeito e vice-Prefeito:
b) os membros do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica em exerccio na Comarca, nos 4
(QUATRO) MESES ANTERIORES AO PLEITO, sem prejuzo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exerccio no Municpio, nos 4 (QUATRO)
MESES ANTERIORES AO PLEITO;
Senador
Em relao s inelegibilidades relativas ao cargo de Senador da Repblica, a LI
adota as MESMAS HIPTESES PREVISTAS PARA OS CARGOS DE
PRESIDENTE E DE GOVENADOR.

672
Lembrem-se, DE TUDO O QUE VIMOS AT AGORA EM RELAO

INELEGIBILIDADE RELATIVA, NO SE APLICAM APENAS AS SITUAES
ESPECFICAS DE INELEGIBILIDADE DOS PREFEITOS.
Deputados Federal e Estadual
A regra aqui simples: APLICAM-SE AS MESMAS HIPTESES PREVISTAS
AOS SENADORES FEDERAIS, ou seja, devem ser observadas as hipteses de
inelegibilidades aplicveis ao cargo de Presidente e vice-Presidente e de
Govenador e vice-Governador.
Vereadores
Por fim, no que diz respeito inelegibilidade relativa ao cargo de vereador,
APLICAM-SE AS HIPTESES PREVISTAS PARA OS SENADORES,
DEPUTADOS FEDERAIS E PREFEITOS, observando-se, em ambos os casos, O
PRAZO DE SEIS MESES.
Regras especficas ()
as hipteses de condenaes criminais capazes de implicar na inelegibilidade
absoluta, pelo prazo de oito anos, tal como estudado, RESTRINGE-SE AOS
CRIMES DOLOSOS, NO ABRANGENDO CRIMES PRATICADOS NA FORMA
CULPOSA:
a renncia ao mandato gera a inelegibilidade. Contudo, para a
desincompatibilizao necessria a renncia. Assim, exige-se a renncia
para concorrer a outros cargos, mas a mesma hiptese pode implicar numa
inelegibilidade absoluta.
Momento da Arguio de Inelegibilidade
AS HIPTESES DE INELEGIBLIDADE DEVEM SER

AFERIDAS NO MOMENTO DO REGISTRO DA
CANDIDATURA.
H, contudo, duas hipteses em que ser possvel a arguio de inelegibilidade

em momento posterior:
registro da
REGRA
candidatura
MOMENTO DE
AFERIO DAS
HIPTESES DE arguveis a
inelegibilidades
INELEGIBILIDADE qualquer
constitucionais
tempo
EXCEES
inelegibilidades
infraconstitucionais
supervenientes

672
Procedimento
existem diversas formas de se arguir inelegibilidade.
Primeiramente, no ato de registro da candidatura possvel que o prprio
rgo judicial afirme a inelegibilidade de ofcio.
Por outro lado, possvel que os legitimados impugnem a solicitao de
registro por intermdio da ao de impugnao de registro de candidatura
(AIRC). Essa hiptese ser utilizada para os casos em que a inelegibilidade j
esteja constituda.
Em se tratado de inelegibilidade superveniente ou constitucional ser proposto
recurso contra a expedio de diploma (RCED), com respaldo no art. 262, do CE.
Desse modo...
de ofcio pela
autoridade judicial
por intermdio de
FORMAS DE AIRC, em caso de
ARGUIO inelegibilidade pr-
constituda
pelo legitimados
por intermdio de
RCED em caso de
inelegibilidade
constitucional ou
superveniente
A distribuio da competncia dentro da Justia Eleitoral observa o cargo para se

definir a instncia eleitoral responsvel pelo julgamento. Quanto mais elevado o
cargo poltico, maior a instncia judicial.
TSE TRE JUIZ ELEITORAL
Senador
Prefeito
Presidente
Deputado Federal
Deputado Estadual vice-Prefeito
Governador
vice-Presidente
Vereador
vice-Governador
Nos termos do art. 3 da LI, a arguio de inelegibilidade dever ser

formulada no PRAZO DE CINCO DIAS a contar da publicao do pedido de
registro do candidato. Tal arguio poder ser formulada por candidato, partido
poltico, coligao ou Ministrio Pblico.
fundamental para a nossa prova memorizar o rol de legitimados acima. Para
tanto vejamos o esquema a seguir:

672
ARGUIO DE
INELEGIBILIDADE
no prazo de 5 dias a contar da

publicao do registro do
candidato
legitimado
s
partido Ministrio
candidato coligaes
poltico Pblico
Em relao atuao do Ministrio Pblico na arguio de inelegibilidade,

duas regras so importantes:
1 regra: a impugnao por parte de candidato ou partido poltico no impede a
propositura da mesma ao pelo Ministrio Pblico.
2 regra: se o membro do Ministrio Pblico tiver, nos 4 anos anteriores, disputado cargo
eletivo, integrando Diretrio de partido ou exercido atividade poltico-partidria,
no poder impugnar registro de candidatura.
Partidos Polticos
Prestao de Contas
ABRANGNCIA
a contabilizao dos
recursos
arrecadados
A PRESTAO DE
CONTAS
ENVOLVE...
a contabilizao dos
gastos efetuados ao
longo da campanha
AS DOAES DEVEM SER FEITAS MEIDANTE APRESENTAAO DE

RECIBO. H EXCEES:

672
AS DOAES DEVEM SER FEITAS MEDIANTE A APRESENTAO DE

RECIBO, EXCETO:
Cesso de bens mveis com valor limitado a R$ 4.000,00;

Doaes estimveis em dinheiro entre candidatos ou partidos, decorrentes do
uso comum de sedes e de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever
ser registrado na prestao de contas do responsvel pelo pagamento da
despesa.
FORMA DE APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS
PRESTAO DE
CONTAS PELO eleies eleies
PRPRIO majoritrias proporcionais
CANDIDATO
DIVULGAO NA INTERNET DAS INFORMAES FINANCEIRAS:

APLICVEL AOS PARTIDOS/COLIGAES E CANDIDATOS
1 REGRA: os recursos recebidos em dinheiro recebidos pelos partidos/coligaes e
candidatos sero divulgados na internet no prazo de 72 HORAS. Essas informaes devem
conter:
indicao dos nomes dos doadores com CPF e CNPJ
valores doados
2 REGRA: no DIA 15.09 do ano eleitoral dever ser divulgado um relatrio discriminado:
das transferncias do Fundo Partidrio;
dos recursos em dinheiro;
dos valores estimveis em dinheiro; e
dos gastos realizados.
SISTEMA SIMPLIFICADO DE PRESTAO DE CONTAS.

adotado em duas situaes:
gastos no superiores a R$ 20.000,00.
eleies municipais com menos de 50.000,00 eleitores.
informaes que devem conter do sistema simplificado
a identificao das doaes

recebidas e das despesas realizadas
(com nome e indicao do
A PRESTAO DE CONTAS PELO CPF/CNPJ e valores)
SISTEMA SIMPLIFICADO
DEVER CONTER
o registro de eventuais sobras ou
dvidas
TRANSFERNCIA DOS PARTIDOS PARA OS CANDIDATOS REGRA DE

APRESENTAO DAS CONTAS

672
o partido dever
registrar como
pagamento ao
TRANSFERNCIAS candidato
DOS PARTIDOS
PARA OS
CANDIDATOS o candidato dever
registrar como
recebimento do
partido
CONSOLIDAO DAS CONTAS
SE AS ELEIES
a consolidao das contas dever ser
TERMINAREM
encaminhada Justia Eleitoral at o 30
NUM NICO
dia aps o pleito
TURNO
SE AS ELEIES
a consolidao das contas dever ser
TERMINAREM EM
encaminhada Justia Eleitoral at o 20
SEGUNDO
dia aps o pleito
TURNO
PROCEDIMENTO DE APURAO DAS CONTAS PERANTE A JUSTIA

ELEITORAL
Havendo indcios de
Podero ser
irregularidade podero
determinadas
Recebidas as contas, a ser determinadas
diligncias junto aos
Justia Eletoral autuar informaes adicionais
doadores e aos
e distribuir o processo. de ofcio tanto ao
fornecedores com prazo
candidato, quanto ao
de 72 horas.
partido ou ao comit.
Em caso de
desaprovao ou de
aprovao com O rgo tcnico poder
Parecer pelo rgo
ressalvas haver vista retificar as concluses
tcnico sobre as contas.
dos autos ao candidato iniciais
ou comit pelo prazo de
72 horas
Os autos so Recurso no prazo de 3

encaminhados ao A Justia decidir dias ao TRE e,
Ministrio Pblico pelo definitivamente a posteriormente, ao TSE,
prazo de 48 horas para respeito das contas tambm no prazo de 3
parecer dias

672
RESULTADO
Aprovao
Aprovao
No PRESTAO com
prestao DE CONTAS ressalvas
Desaprovao
Quanto possibilidade no julgamento das contas devemos tecer algumas

observaes.
No que atine aprovao de contas com ressalvas, destaca a doutrina que
ela ser aplicada nos casos em que houverem faltas materiais, contudo,
dada a gravidade reduzida da irregularidade cometida, as contas sero
aprovadas.
A desaprovao, por sua vez, contaminada pela ilicitude, podendo ensejar
a perda do partido dos recursos do Fundo Partidrio, perda do diploma ou
inelegibilidade do candidato, condenao por abuso do poder econmico e,
inclusive, condenao por arrecadao ou gasto ilcito de recursos na
campanha eleitoral.
A deciso que julgar as contas ser publicada em sesso at 3 dias antes da
diplomao.
O Recurso Especial ao TSE poder ser interposto em duas situaes especficas:
Quando a deciso for proferida em contrariedade CF ou lei; ou
Quando na deciso ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais.
SOBRAS: havendo sobras, os valores sero transferidos ao partido
poltico, observando-se alguns critrios a depender do candidato a que
se refere.

672
CANDIDATURA A
CANDIDATURA A GOVERNADOR (VICE),
CANDIDATURA A
PREFEITO (VICE) E A A SENADOR, A
PRESIDENTE (VICE)
VEREADOR DEPUTADO FEDERAL E
ESTADUAL
Recursos ficaro Recursos ficaro

Recursos ficaro
com rgo com o rgo
com o rgo
diretivo municipal diretivo estadual
diretivo nacional.
respectivo. respectivo.
MANUTENO DOS DOCUMENTOS RELATIVOS S CONTAS
regra 180 dias

CONSERVAO
PELOS PARTIDOS
DOS DOCUMENTOS
CONCERNENTES S at o final do
CONTAS julgamento da ao,
em caso de pendncia
caso o trnsito em
judicial
julgado seja superior a
180 dias.
Abuso de Poder
INTRODUO
ABUSO DE DIREITO E DE PODER
Origem na responsabilidade civil;

A ilicitude decorre da imoralidade da conduta, que abusiva;
Exerccio do direito ou das prerrogativas para alm dos limites legais;
Fundamentada na funo social.
ABUSO DE PODER NO DIREITO ELEITORAL

Por abuso devemos compreender a ao ou omisso irrazovel ou
anormal do agente, de modo que a violao ao ordenamento jurdico no se d
pelo direito em si, mas pelos meios empregados para exercer ou usufruir desse
direito.
Poder, por outro lado, revela-se na capacidade que o agente tem de
influenciar, condicionar ou determinar o comportamento de terceiros em
razo de sua vontade.
Clusula Geral ou Conceito Jurdico Indeterminado?

672
a dvida est no
e no consequente
CLUSULA GERAL pressuposto
(soluo legal).
(contedo)
e no no
a dvida somente consequente
CONCEITO
est no (soluo legal),
JURDICO
pressuposto pois essa j est
INDETERMINADO
(contedo) predefinida em
lei.
Em vista dos conceitos acima, possvel afirmar que a o abuso de poder

um conceito jurdico indeterminado. As consequncias para aquele que
incorrer em abuso de poder no Direito Eleitoral esto estritamente delimitadas
pelo nosso ordenamento, a abertura, por sua vez reside no contedo desse
direito, ou seja, em seu pressuposto.
ABUSO DE PODER conceito jurdico indeterminado
Em razo da indeterminao do contedo possvel delimitar espcies de

abuso de poder. A ns interessa especificamente o abuso de poder econmico
e poltico.
ABUSO DE PODER ECONMICO
O abuso de poder econmico relaciona-se com dinheiro, ou seja, com os
valores patrimoniais utilizados no processo eleitoral, seja antes ou durante a
campanha eleitoral.
PARA O ABUSO DE
PODER ECONMICO
no importa o mas o destino

montante utilizado conferido aos valores
Para alm do emprego abusivo de recursos patrimoniais nas campanhas

eleitorais, o abuso de poder econmico pode ser manifestar na utilizao
dos meios de comunicao social ou do descumprimento de regras atinentes
arrecadao e ao uso de fundos de campanha.

672
H punio especfica destinada aos partidos polticos, prevendo a perda dos

recursos do Fundo Partidrio para o ano seguinte em que incorrem em
utilizao irregular de recursos em campanha.
A LE trata da representao eleitoral para a investigao judicial eleitoral
(AIJE), que dever ser ajuizada no prazo de 15 dias a contar da diplomao do
candidato. A finalidade da AIJE declarar a inelegibilidade por abuso do poder
econmico, poltico e abuso de autoridade. julgada pelo Juiz Eleitoral, se a
eleio for municipal e pelo TRE, se eleio for estadual e geral. Quanto s
eleies presidenciais a AIJE ser julgada pelo TSE.
JUIZ ELEITORAL eleies municipais
TRE eleies estaduais e gerais
TSE eleio presidencial
Caso seja comprovado o abuso de poder econmico, o candidato ser

condenado por inelegibilidade e seu diploma ser negado ou se j expedido ser
cassado.
CONDUTAS QUE IMPLICAM ABUSO DE PODER

ECONMICO
Gasto de recursos para alm dos valores declarados;

Descumprimento das regras relativas aplicao de recursos em campanhas
eleitorais;
Arrecadao e gastos irregulares de recursos na campanha eleitoral;
Captao ilcita de sufrgio.
ABUSO DE PODER POLTICO

O abuso do poder poltico pressupe conceituar agentes pblicos. Segundo a
doutrina de Direito Administrativo, os agentes pblicos so os sujeitos que
servem ao Poder Pblico, ainda que faam isso de modo ocasional.
Toda e qualquer pessoa que possua algum

AGENTES
vnculo, ainda que transitrio, em algumas das
PBLICOS
entidades da Administrao Pblica.
A fim de evitar tais distores nas eleies com a utilizao da mquina estatal,
a Lei das Eleies fixa uma srie de condutas vedadas aos agentes pblicos

672
cujo conhecimento imprescindvel. Antes de analisarmos as hipteses da

legislao, devemos fazer uma importante distino.
O que nos quer dizer o dispositivo acima que as condutas vedadas aos
agentes pblicos constituem todas elas hipteses de improbidade
administrativa por violao aos princpios da Administrao Pblica
capazes de gerar a suspenso dos direitos polticos do agente pblico.
IMPROBIDADE
CONDUTAS VEDADAS AOS ADMINISTRATIVA PELA
AGENTES PBLICOS PRTICA DE UMA DAS
CONDUTAS VEDADAS
uma condio de elegibilidade,

uma hiptese de inelegibilidade uma vez que causa a suspenso
dos direitos polticos
implicam a inelegibilidade do implica a perda da capacidade

agente pblico eleitoral passiva e ativa do cidado
Em sntese, devemos memorizar as HIPTESES DE CONDUTAS VEDADAS

AOS AGENTES PBLICOS:
Utilizao de bens pblicos em benefcio de candidato, partido ou coligao,
com exceo da conveno partidria que poder ser realizada em imvel
pblico.
Utilizao de materiais ou servio pblico em benefcio de candidatos,
partidos e coligaes.
Cesso de servidores para comits de campanha eleitoral de candidato,
partido poltico ou coligao, exceto se o servidor licenciar-se, estiver fora
do horrio de trabalho ou em frias (Resoluo TSE n 21.854/2004).
Portanto, a hipteses acima no se aplica em caso de:
NO IMPLICA
CESSO IRREGULAR
DE SERVIDOR
fora do horrio de
servidor licenciar-se em frias
trabalho
Usar ou permitir o uso, em favor de candidatos ou partido, de

distribuio gratuita de bens e servios sociais.

672
PODERO, EXCEPCIONALMENTE SEREM FORNECIDOS

OS SEGUINTES SERVIOS PBLICOS GRATUITOS
AINDA QUE EM ANO ELEITORAL:
calamidade pblica;
estado de emergncia ;
programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no
exerccio anterior.
Veda-se a nomeao, exonerao, remoo ou substituio de servidores

nos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos eleito, sob pena de
nulidade.
Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a transferncia de
recursos entre os entes federativos, a no ser para:
cumprir obrigao formal preexistente;
obra ou servio pblico em andamento e com cronograma prefixado;
e
atender situaes emergenciais e de calamidade pblica.
Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a autorizao de
publicidade institucional.
Existem, do mesmo modo, duas excees:
propaganda de produtos e
de servios que tenham
PERMITE-SE A concorrncia no mercado
PUBLICIDADE
INSTITUICONAL AINDA
QUE NOS TRS MESES
QUE ANTECEDEM O
PLEITO:
grave e urgente
necessidade pblica
Veda-se, nos trs meses que antecedem as eleies, fazer pronunciamento

em rede nacional, salvo definida em horrio poltico gratuito e em casos
de matrias urgentes, relevantes e caracterstica das funes de governo.
Veda-se, no primeiro semestre do ano eleitoral, realizar despesas com
publicidade dos rgos pblicos superior mdia do primeiro semestre dos
ltimos trs anos anteriores ao ano eleitoral.
Veda-se, desde as convenes para escolha dos candidatos at a posse dos
eleitos, efetuar a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que
exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo.
RESPONSABILIZAO POR ABUSO DE PODER
Em qualquer de suas hipteses ocorre o ato ilcito eleitoral, que estruturado
do seguinte modo:

672
ESTRUTURA DO ATO
ILCITO ELEITORAL
conduta abusiva
resultado
relao causal
ilicitude ou antijuridicidade
CONDUTA ABUSIVA: comportamento ativo ou passivo individualizado.

RESULTADO: constitui a violao ao bem jurdico relevante para o Direito
Eleitoral.
NEXO CAUSAL: liame existente entre a conduta e o resultado, este traduzido
na leso ao bem ou interesse juridicamente tutelado.
ILICITUDE: no conformao ao sistema jurdico.
Processo Crime Eleitoral

COMPETNCIA
FIXA-SE A COMPETNCIA DA JUSTIA

ELEITORAL EM RAZO DA MATRIA,
OU SEJA, QUANDO ENVOLVER CRIMES
ELEITORAIS E CONEXOS.
AO PENAL
REGRA Ao Penal Pblica
AO PENAL
SE NO INTENTADA NO Ao Penal Subsidiria

PRAZO LEGAL da Pblica.

672
inadmissvel a utilizao da ao penal pblica condicionada a

representao do ofendido.
POLCIA JUDICIRIA
o exerccio das funes de polcia judiciria ser realizado pela Polcia
Federal.
INVESTIGAO
se a autoridade policial tiver qualquer notcia de infrao penal eleitoral, dever
comunicar imediatamente o juiz eleitoral competente.
no impede a adoo das medidas acautelatrias previstas no CPP, aplicveis
subsidiariamente.
possibilidade de o membro do Ministrio Pblico Eleitoral titular da ao penal
no intentar a ao por corrupo quando o eleitor pobre que recebe valores
para votar ou abster-se de votar.
INQURITO POLICIAL
O inqurito policial poder ser instaurado nos termos da Resoluo TSE n
23.363/2011 por requisio do Ministrio Pblico ou da Justia Eleitoral,
salvo quando houver priso em flagrante. Nesse caso, o inqurito ser
instaurado independentemente de requisio.
Requisio do Juiz
REGRA Eleitoral ou do MP
Eleitoral
INSTAURAO DO
INQURITO PENAL
ELEITORAL
priso em flagrante
INDEPENDE DE
(comunica o juiz em
REQUISIO
24 horas)
priso
ENTRE 5 DIAS ANTES DAS

ELEIES E 48 HORAS APS
NO ADMITIDA A PRISO,
SALVO
Sentena criminal Desrespeito a

Flagrante delito
condenatria salvo-conduto

672
veda-se a priso de membros de mesas receptoras e fiscais, exceto em

caso de flagrante delito.
em relao aos candidatos, a vedao estende-se pelo perodo que antecede
15 DIAS DAS ELEIES, a no ser na hiptese de flagrante delito.
prazo para concluso do inqurito:
PRAZO PARA CONCLUSO DO INQURITO
Preso Solto
10 dias 30 dias
ARQUIVAMENTO
SE O RGO DO MPE DECIDIR PELO ARQUIVAMENTO, O JUIZ PODER

REMETER OS AUTOS AO PROCURADOR REGIONAL/GERAL QUE
oferecer a denncia;
designar outro promotor eleitoral para faz-lo;
insistir no arquivamento ao qual o juiz resta vinculado.
deve constar da denncia.

DEVE CONSTAR DA DENNCIA
exposio do fato
criminoso
qualificao do acusado
classificao do crime
rol de testemunhas
Caso no faa a denncia no prazo estipulado possvel o ajuizamento

da ao penal privada subsidiria da pblica com fundamento
constitucional.
PROCEDIMENTO
dever verificar se no hiptese de absolvio sumria.

672
hipteses:
fato no constitui
crime
HIPTESES EM QUE
j estiver extinta a
A DENNCIA SER
punibilidade
REJEITADA
manifesta
ilegitimidade da parte
ou faltar condio da
ao
Caso no se encaixe numa das hipteses o juiz mandar processar a denncia

(deciso interlocutria)
concede ao defensor do ru, prazo de 10 dias para oferecimento de alegaes
escritas, bem como para arrolar testemunhas.
AO DEFENSOR
PRAZO DE 10 DIAS
oferecimento de razes
rol de testemunhas
escritas
oitiva das testemunhas.

Primeiro sero ouvidas as testemunhas da acusao e, posteriormente, as
testemunhas de defesa
prazo de 5 dias para alegaes finais.
TESTEMUNHAS TESTEMUNHAS ALEGAES

DILIGNCIAS
DE ACUSAO DE DEFESA FINAIS (5 dias)
Aps a apresentao das alegaes finais, os autos do processo devero ser

conclusos no prazo de 48 horas para que o juiz profira sentena em 10 dias.

672
Da deciso do juiz caber recurso para o TRE respectivo a ser interposto no

prazo de 10 dias. Em caso de sentena condenatria, os Autos baixaro
instncia inferior para execuo da sentena no prazo de 5 dias.
competncia do Juzo das Execues Penais do Estado a execuo de penas
impostas pela Justia Eleitoral, quando os condenados estiverem recolhidos em
estabelecimentos penais estaduais.
APLICAO SUBSIDIRIA DO CPP
No processo e julgamento dos crimes eleitorais e dos comuns que lhes forem
conexos, assim como nos recursos e na execuo, que lhes digam respeito,
aplicar-se-, como lei subsidiria ou supletiva, o Cdigo de Processo Penal.
Crimes Eleitorais
OBSERVAO INICIAL
No vamos reproduzir todos os tipos penais estudados. Nosso intuito ser
destacar o cerne de cada conduta que gera crime eleitoral.
REGRAS GERAIS
Tipo Objetivo: O tipo objetivo consiste no comportamento descrito no
preceito da norma incriminadora, sem anlise da inteno do agente.
Tipo Subjetivo: O tipo subjetivo, por sua vez, refere-se atitude psquica
interna do agente, segundo cada tipo objetivo.
Sujeito Passivo: O sujeito passivo o titular do bem jurdico protegido
pela norma penal.
Sujeito Ativo: O sujeito ativo, por sua vez, ser a pessoa que pratica a
conduta descrita na norma penal incriminadora.
Classificao
So os crimes que exigem sujeito especial ou qualificado para pratic-lo

PRPRIO
(servidores da Justia Eleitoral, Juiz, membro do Ministrio Pblico etc.).
COMUM So os crimes que podem ser praticados por qualquer pessoa.
COMISSIVO So os crimes praticados por intermdio de uma ao.
OMISSIVO So os crimes cometidos por intermdio de uma absteno.
So os crimes cujo tipo penal descreve uma conduta e um resultado

MATERIAL material (ou naturalstico) e exige ambos sejam verificados para efeito de
consumao.
So aqueles em que o tipo penal descreve uma conduta e um resultado,

FORMAL necessitando apenas, para consumao, da conduta dirigida a um
resultado.

672
DE MERA So aqueles cujos tipos penas descrevem a conduta, sem fazer qualquer
CONDUTA meno ao resultado naturalstico.
So crimes que, embora sejam consumados em uma nica conduta, a

PERMANENTE situao antijurdica gerada se prolonga no tempo pelo tempo que o agente
desejar.
Consumao: momento que realizar todos os elementos do tipo penal.

Tentativa: incompleta da conduta tpica.
CDIGO ELEITORAL
Inscrio Fraudulenta do Eleitor
Tipo Objetivo Inscrever fraudulentamente eleitor no cadastro eleitoral.
Induzimento inscrio eleitoral fraudulenta
Tipo Induzir para que seja realizada a inscrio do eleitor com alguma
Objetivo fraude que infrinja dispositivo legal.
Inscrio fraudulenta efetuada pelo juiz
Tipo Objetivo Realizar, o juiz, a inscrio fraudulenta do eleitor.
Negativa ou retardamento de inscrio eleitoral
Tipo Negativa ou retardo por parte da autoridade judiciria, sem

Objetivo justificativa, da inscrio requerida.
Perturbao do alistamento
Tipo Ato de perturbar ou impedir o alistamento eleitoral de qualquer

Objetivo forma.
Reteno indevida de ttulo eleitoral
Tipo Contra a vontade do eleitor, efetuar a reteno do ttulo

Objetivo eleitoral.
Desordem nos trabalhos eleitorais
Tipo Promover desordem, de modo a prejudicar os trabalhos

Objetivo eleitorais.
Impedimento ao exerccio do sufrgio
Tipo Objetivo Atrapalhar ou impedir o exerccio do sufrgio.

672
Priso ou deteno indevida de eleitor no perodo de votao
Efetuar a priso ou deteno de: eleitor, membro de mesa

Tipo
receptora, fiscal, delegado de partido ou candidato no perodo de 5
Objetivo
dias antes e 48 horas aps o encerramento das eleies.
Corrupo Eleitoral
Tipo Dar, oferecer, solicitar e at mesmo receber dinheiro, ddiva ou

Objetivo qualquer outra vantagem para obter ou dar voto ou absteno.
Coao Eleitoral
Tipo Coagir algum a votar ou no em determinado candidato,

Objetivo valendo-se, o servidor pblico, de sua autoridade.
Coao violenta de eleitores
Tipo Coagir algum a votar em determinado partido ou candidato com

Objetivo uso de violncia ou grave ameaa.
Concentrao ilegal de eleitores
Tipo Com o fim de impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto,

Objetivo promover a concentrao de eleitores no dia da eleio.
Majorao de preos na eleio
Tipo Majorar o preo de produtos e servios necessrios para que se

Objetivo possa realizar o pleito eleitora.
Ocultao ou recusa de fornecimento de bens e servios nas eleies
Tipo O ato de ocultar, sonegar, aambarcar ou recusar o fornecimento

Objetivo de bens ou servios no dia das eleies
Interveno de autoridade estranha mesa receptora
Tipo Intervir no funcionamento da mesa receptora, autoridade

Objetivo estranha, salvo o juiz eleitoral.
Inobservncia da ordem de votao.
Tipo Deixar de observar a ordem em que os eleitores devem ser

Objetivo convocados a votar.
Fornecimento de cdula j assinada

672
Tipo Fornecer ao eleitor cdula assinada ou marcada de alguma

Objetivo forma.
Fornecimento de cdula em momento inoportuno
Tipo Objetivo Rubricar e fornecer a cdula em momento inoportuno
Exerccio irregular do voto
Tipo Tentar votar, ou efetivamente votar, mais de uma vez no lugar

Objetivo de outro eleitor.
Prticas irregulares na votao
Tipo Praticar qualquer irregularidade que cause a anulao da votao

Objetivo ou ao membro da mesa receptora praticada.
Voto fora da seo
Votar em seo eleitoral a qual no est inscrito. Alm disso, o tipo

Tipo
objetivo prev a conduta do Presidente da mesa receptora em
Objetivo
permitir o voto.
Violao ou tentativa de violao ao sigilo do sufrgio
Tipo Objetivo Violar o sigilo do voto ou tentar violar.
Omisso de expedio de boletim de apurao de urna
Tipo Deixar de expedir o boletim de apurao imediatamente aps a

Objetivo apurao de cada urna.
Omisso no recolhimento das cdulas apuradas da urna
Tipo Deixar de recolher as cdulas apuradas na urna, fech-la e lacr-

Objetivo la, assim, que findar a apurao.
Alterao de mapas ou boletins de apurao ou votao
Alterar a votao obtida por qualquer candidato ou lanar votao

Tipo
que no corresponda s cdulas apuradas nos mapas ou boletins
Objetivo
de apurao.
Recusa consignao de protestos em ato de eleio ou de apurao

672
Tipo Deixar de receber ou mencionar os protestos ou deixar de

Objetivo remet-los instncia superior.
Violao ou tentativa de violao do sigilo de urna
Violar o sigilo de urna eletrnica ou dos invlucros. Abrange,

Tipo
tambm, o tipo objetivo, a tentativa de violao do sigilo da urna
Objetivo
ou invlucros.
Contagem Indevida de Votos
Tipo Efetuar a mesa receptora a contagem dos votos da urna quando

Objetivo houver votado com impugnao.
Subscrio mltipla de ficha para registro de partido
Tipo Objetivo Assinar por duas vezes ou mais a lista de apoiamento mnimo.
Mltipla filiao partidria
Tipo Inscrever filiado simultaneamente em dois ou mais partidos

Objetivo polticos.
Colheita Indevida de Apoio para Registro de Partido Poltico
Tipo Colher a assinatura do eleitor em mais de uma ficha de registro

Objetivo de partido.
Divulgao de Fatos Inverdicos na Propaganda
Divulgar na propaganda eleitoral fatos que sabe inverdicos em

Tipo
relao a partidos polticos ou candidatos, que sejam capazes de
Objetivo
exercer influncia na deciso do eleitor.
Calnia Eleitoral
Tipo Caluniar algum na propaganda eleitoral imputando falsamente

Objetivo fato definido como crime.
Difamao Eleitoral
Tipo Difamar algum, na propaganda eleitoral, ou visando a fins de

Objetivo propaganda, imputando-lhe fato ofensivo a sua reputao.
Injria Eleitoral

672
Tipo Injuriar algum em propaganda poltico-eleitoral ou visando

Objetivo propaganda eleitoral, com ofensa dignidade ou decoro.
Inutilizao, alterao ou perturbao de propaganda lcita
Tipo Objetivo Inutilizao, alterao ou perturbao de propaganda lcita.
Impedimento ao exerccio da propaganda
Tipo Objetivo Impedir o exerccio de propaganda.
Aliciamento comercial de eleitores
Tipo Utilizar organizao comercial, distribuio de mercadorias,

Objetivo prmios e sorteios para a propaganda ou aliciamento.
Realizar propaganda em lngua estrangeira
Tipo Objetivo Fazer propaganda em lngua estrangeira.
Participao em atividades partidrias por aqueles que no detm

direitos polticos
Tipo Participao de estrangeiros ou de pessoas com restrio aos

Objetivo direitos polticos em atividades partidrias.
Descumprimento de prioridade postal
No garantir o funcionrio de empresa postal a prioridade

Tipo
concedida aos partidos polticos para a remessa de propaganda nos
Objetivo
60 dias que antecedem o pleito.
Fabricao, aquisio, fornecimento, subtrao ou guarda indevida de

material de uso exclusivo da Justia Eleitoral
Tipo Fabricar, adquirir, fornecer, subtrair ou guardar materiais da

Objetivo Justia Eleitoral.
Destruio, supresso ou ocultao de material eleitoral
Tipo Objetivo Destruir, suprimir ou ocultar urna ou documento eleitorais.
Retardamento das publicaes eleitorais
Tipo Retardar a publicao ou no publicar as decises, citaes ou

Objetivo intimaes da Justia Eleitoral.

672
Omisso da denncia a cargo de representante do Ministrio Pblico
Tipo No apresentar denncia ou deixar de promover a execuo de

Objetivo sentena.
Omisso da autoridade judiciria em representar contra o membro do

Ministrio Pblico
Tipo Deixar de representar com membro do Ministrio Pblico que no

Objetivo apresentou a denncia no prazo.
Recusa ou abandono do servio eleitoral
Tipo Objetivo Sem justa causa, recursar ou abandonar o servio eleitoral.
Descumprimento dos deveres eleitorais
Tipo No cumprir nos prazos legais os deveres impostos pelo CE, se a

Objetivo infrao no estiver sujeita a outra penalidade.
Utilizao de servio e prdio pblico com propsito poltico partidrio
Tipo Permitir que prdio pertencente ao servio pblico seja utilizado

Objetivo em favor do candidato.
Desobedincia eleitoral
Tipo Recusar o cumprimento ou obedincia a diligncias, a ordens ou a

Objetivo instrues da Justia Eleitoral ou opor-lhes embargo.
Falsificao ou alterao de documento pblico com fins eleitorais
Tipo Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar

Objetivo documento verdadeiro, para fins eleitorais.
Falsificao ou alterao de documento particular
Tipo Objetivo Falsificar, no todo ou em parte, documento particular.
Falsidade Ideolgica Eleitoral
Omitir de documento declarao que dele deveria constar ou nele

Tipo
inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que deveria
Objetivo
estar escrita com fins eleitorais
Reconhecimento indevido de firma ou letra com finalidade eleitoral

672
Tipo Reconhecer como verdadeira firma ou letra que no o seja tendo

Objetivo em vista fins eleitorais.
Uso de documento falso com finalidade eleitoral
Tipo Objetivo Fazer uso de documento falsificado ou alterado.
Obteno de documento falso para fins eleitorais
Tipo Obter documento falso para fins eleitorais para o uso prprio ou
Objetivo de outro.
LEI N 9.504/1997 (LEI DAS ELEIES)

Divulgao de pesquisa fraudulenta
O crime de divulgao de pesquisa fraudulenta tipificado em razo da
divulgao de pesquisas eleitorais sem a divulgao das informaes constantes
do art. 33 da Lei das Eleies.
Impedir fiscalizao das pesquisas
Aquele que dificultar a fiscalizao dos partidos polticos s pesquisas eleitorais
incorre em crime eleitoral.
Publicao de pesquisa irregular
Se ficar comprovada a veiculao de pesquisa eleitoral irregular tambm temos
a incurso em crime, nos termos do 3 do art. 34 da Lei das Eleies.
Uso proibido de alto-falante
Constitui crime eleitoral a utilizao de alto-falantes e amplificadores
de som ou a promoo de comcio ou carreata.
Arregimentao de eleitor e propaganda de boca de urna
Constitui crime eleitoral a arregimentao de eleitor ou a propaganda
de boca de urna.
Divulgao de propaganda do dia da eleio
Constitui crime eleitoral a divulgao, no dia das eleies, de
propaganda partidria ou poltica.
Uso, na propaganda eleitoral, de smbolos de rgos do governo
Constitui crime eleitoral a utilizao, nos atos de propaganda eleitoral,
de smbolos, frases ou imagens associadas a rgo de governo.
Recusa de entrega de boletim de urna eletrnica
Trata-se de um tipo penal especfico, aplicvel aos Presidente da Mesa
Receptora, o qual obrigado a entregar cpia do boletim de urna aos partidos e
coligaes, sob pena de crime eleitoral.
Obter acesso a sistema de dados eleitorais

672
Constitui crime previsto na Lei das Eleies, a obteno de acesso ao sistema

de dados eleitoral com a finalidade de alterar a apurao ou a contagem dos
votos.
Destruir sistema de dados eleitorais
crime o desenvolvimento de tecnologia em informtica com vistas a provocar
resultado diverso do esperado em sistema de tratamento automtico de dados
pelo servio eleitoral.
Dano a equipamento eletrnico eleitoral
Constitui crime eleitoral causar dano fsico a equipamento utilizado para a
votao ou para a apurao dos votos.
Cerceamento ao direito de fiscalizao
Os fiscais e delegados podem permanecer prximos da mesa receptora, bem
como podero acompanhar os trabalhos de apurao das eleies. Quem violar
essas regras ser responsabilizado por crime eleitoral.
Reteno de ttulo ou comprovante de alistamento eleitoral
A Lei das Eleies tipifica como crime eleitoral a reteno do ttulo de forma
indevida no perodo de 150 antes da data do pleito.
LEI COMPLEMENTAR N 64/1990 (LEI DE INELEGIBILIDADE)
Impugnao a registro de candidatura feita por m-f
Constitui crime eleitoral o manejo de aes eleitorais, como a AIJE e a AIRC,
de forma temerria ou com manifesta m-f.
LEI N 6.091/1974 (LEI DO TRANSPORTE EM ZONAS RURAIS NO DIA
DAS ELEIES)
Descumprir o dever de informar a existncia de veculos/embarcaes
nos rgos pblicos
A Lei do Transporte em Zonas Rurais no dia das Eleies tipifica como crime a
conduta, que poder ser praticada pelos responsveis por rgos pblicos em
informar os veculos que possuem e que possam ser utilizados para transporte
regular de eleitores.
Desatender a requisio de veculos ou embarcaes particulares
Constitui crime eleitoral ao atender s requisies de veculos para serem
utilizamos no transporte regular de eleitores da zona rural.
Fazer transporte e fornecer alimentao no perodo eleitoral, quando
vedado pela lei
A Lei dos Transporte em Zona Rural no dia das Eleies delimita as hipteses em
que o transporte ser considerado regular. So elas:
transportes a servio da Justia Eleitoral
transportes coletivos regulares (por exemplo, linhas de nibus)
uso de veculo prprio e de aluguel regular (por exemplo, txi)

672
Se violadas tais regras, a conduta ser considerada crime eleitoral.

Obstar a prestao dos servios de transporte e alimentao prestados
pela Justia Eleitoral
Constitui crime impedir o transporte dos eleitores.
Utilizao indevida de veculos ou embarcaes pblicas em campanha
previsto como crime a utilizao de bens pblicos, especialmente veculos,
com finalidade eleitoral.
LEI N 7.021/1982
Destruio da relao de candidatos
A Lei n 7.021/1982 trata da relao de eleitores, que disponibilizada nos
locais de votao. Essa relao permanece aplicvel s eleies realizada por
intermdio do processamento eletrnico de votos. Assim, destruir, suprimir ou
danificar tal relao constitui crime.

672
DIREITO ADMINISTRATIVO PROF. ERICK ALVES

Agentes Pblicos
Quarentena para recontratao de servidores temporrios
No mbito da administrao pblica federal, vedada a contratao
temporria do mesmo servidor antes de decorridos 24 meses do encerramento
do contrato anterior. Tal regra est prevista no art. 9, III, da Lei n 8.745/93:
Art. 9 O pessoal contratado nos termos desta Lei no poder:
III - ser novamente contratado, com fundamento nesta Lei, antes de decorridos 24
(vinte e quatro) meses do encerramento de seu contrato anterior, salvo nas
hipteses dos incisos I e IX do art. 2 desta Lei, mediante prvia autorizao,
conforme determina o art. 5 desta Lei.
O STF, ao analisar um caso concreto envolvendo a contratao temporria
de professores, decidiu que essa regra constitucional e fixou a seguinte tese:
compatvel com a Constituio Federal a previso legal que exija o
transcurso de 24 (vinte e quatro) meses, contados do trmino do contrato,
antes de nova admisso de professor temporrio anteriormente contratado.
STF. Plenrio. RE 635648/CE, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 14/6/2017
(repercusso geral) (Info 869).
Atuao do Poder Judicirio no controle de concursos pblicos

Nesta ao, o STJ promoveu o controle de legalidade de duas questes da
prova dissertativa do concurso para o Cargo de Assessor - rea do Direito do
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul.
Na primeira questo, houve um grave erro jurdico no enunciado, j que
a banca examinadora teria trocado os institutos da "sada temporria" por
"permisso de sada", e exigido como resposta os efeitos de falta grave
decorrentes do descumprimento da primeira. Vale salientar que tanto o
Tribunal de origem quanto a banca examinadora reconheceram a
existncia de erro no enunciado da questo.
Por essa razo, o STJ entendeu estar diante de evidente ilegalidade a
permitir a atuao do Poder Judicirio, anulando a questo.
Observa-se que no se busca do Poder Judicirio, no caso, o reexame do
contedo da questo ou do critrio de sua correo para concluir se a resposta
dada pelo candidato se encontra adequada ou no para o que solicitado pela
banca examinadora. Se assim o fosse, tal medida encontraria bice na
jurisprudncia, que probe o Poder Judicirio substituir a banca nos
critrios de correo por ela adotados.
Lembrando que o Supremo Tribunal Federal, em recurso extraordinrio com
repercusso geral reconhecida, analisando controvrsia sobre a possibilidade de
o Poder Judicirio realizar o controle jurisdicional sobre o ato administrativo
que profere avaliao de questes em concurso pblico, firmou a seguinte

672
tese: "No compete ao Poder Judicirio, no controle de legalidade, substituir

banca examinadora para avaliar respostas dadas pelos candidatos e notas a elas
atribudas" (RE 632.853-CE, Rel. Min. Gilmar Mendes, publicado em 29/6/2015).
Ou seja, de acordo com a Corte Suprema, a regra que o Poder Judicirio
no pode reexaminar (i) o contedo das questes nem (ii) os critrios de
correo, para fins de avaliar respostas dadas pelo candidato e as notas a eles
atribudas, exceto se diante de ilegalidade ou inconstitucionalidade.
Na outra questo, o vcio decorreria da inpcia do gabarito, pois, ao
contrrio das primeiras quatro questes, o recorrente afirma que os fundamentos
jurdicos esperados do candidato avaliado no foram publicados, a tempo e modo.
O STJ salientou que as informaes constantes dos espelhos de provas
subjetivas constituem a motivao do ato administrativo, consistente na
atribuio de nota ao candidato, pelo que deve ser apresentada anteriormente
ou concomitante prtica do ato administrativo, pois caso se permita a
motivao posterior, dar-se-ia ensejo para que se fabriquem, forjem ou criem
motivaes para burlar eventual impugnao ao ato.
No caso, contudo, o STJ entendeu que a motivao foi feita de forma
correta, uma vez que a banca examinadora do certame no s disponibilizou a
nota global do candidato, como tambm fez divulgar os critrios que adotara para
fins de avaliao, o padro de respostas e a nota atribuda a cada um desses
critrios/padres de respostas.
STJ. RMS 49.896-RS, Rel. Min. Og Fernandes, por unanimidade, julgado em
20/4/2017, DJe 2/5/2017. (Info 603).
Infraes administrativas praticadas de forma continuada

A controvrsia limita-se a definir se possvel a admisso da
continuidade delitiva no processo administrativo disciplinar.
dizer, busca o servidor que as suas condutas sejam apuradas em um
nico processo administrativo disciplinar no qual se considere a segunda
infrao como uma extenso da primeira, esta, diga-se, j sancionada com a
suspenso de 90 dias.
Com isso, o servidor no receberia sano especfica para a segunda
infrao, uma vez que a primeira j foi sancionada com a mxima extenso da
pena aplicvel para uma nica infrao (no caso, a pena cabvel era a suspenso
que, nos termos da Lei 8.112/90, pode ser de no mximo 90 dias).
Ao examinar o caso, o STJ entendeu que h fatos ilcitos administrativos
que, se cometidos de forma continuada pelo servidor pblico, no se sujeitam
sano com aumento do quantum sancionatrio previsto no art. 71, caput, do
CP, ou seja, se for benfico ao servidor, tais ilcitos devem ser considerados como
uma nica infrao, praticada de forma continuada, diminuindo assim, a
sano aplicada (ao invs de sofrer duas punies, o servidor sofre apenas uma,
alm de no configurar a reincidncia).

672
STJ. REsp 1.471.760-GO, Rel. Min. Benedito Gonalves, por maioria, julgado em
22/2/2017, DJe 17/4/2017 (Info 602).
Constitucionalidade do sistema de cotas raciais em concursos

pblicos
A Lei n 12.990/2014 estabeleceu uma cota aos negros de 20% das
vagas em concursos pblicos realizados no mbito da administrao pblica
federal, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista controladas pela Unio.
O STF declarou que essa Lei constitucional e fixou a seguinte tese de
julgamento:
" constitucional a reserva de 20% das vagas oferecidas nos concursos
pblicos para provimento de cargos efetivos e empregos pblicos no mbito da
administrao pblica direta e indireta.
Segundo o art. 2 da Lei, podero concorrer s vagas reservadas a
candidatos negros aqueles que se autodeclararem pretos ou pardos no ato da
inscrio no concurso pblico, conforme o quesito cor ou raa utilizado pelo IBGE.
Trata-se do chamado critrio da autodeclarao.
O STF afirmou que este critrio constitucional. Entretanto, possvel
tambm que a Administrao Pblica adote um controle heternomo, sobretudo
quando existirem fundadas razes para acreditar que houve abuso na
autodeclarao.
Assim, legtima a utilizao de critrios subsidirios de
heteroidentificao dos candidatos que se declararam pretos ou pardos.
A finalidade combater condutas fraudulentas e garantir que os objetivos
da poltica de cotas sejam efetivamente alcanados. Vale ressaltar que tais
critrios devero respeitar a dignidade da pessoa humana e assegurar o
contraditrio e a ampla defesa.
Exemplos desse controle heternomo: exigncia de autodeclarao
presencial perante a comisso do concurso; exigncia de apresentao de fotos
pelos candidatos; formao de comisses com composio plural para entrevista
dos candidatos em momento posterior autodeclarao.
Essa concluso do STF foi resumida na seguinte tese de julgamento:
" legtima a utilizao, alm da autodeclarao, de critrios subsidirios
de heteroidentificao, desde que respeitada a dignidade da pessoa humana e
garantidos o contraditrio e a ampla defesa".
STF. Plenrio. ADC 41/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 8/6/2017 (Info
868).
Acumulao de cargo pblico e teto remuneratrio

O Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento acerca da
necessidade de observncia do teto remuneratrio nas hipteses de acumulao
de cargos pblicos previstas na CF.

672
Em suma, o STF entendeu que o teto remuneratrio constitucional deve ser

aplicado de forma isolada para cada cargo pblico acumulado, nas formas
autorizadas pela Constituio.
O Plenrio aprovou a seguinte tese para efeito de repercusso geral:
Nos casos autorizados, constitucionalmente, de acumulao de cargos,
empregos e funes, a incidncia do artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal,
pressupe considerao de cada um dos vnculos formalizados, afastada a
observncia do teto remuneratrio quanto ao somatrio dos ganhos do
agente pblico.
Como se nota, ao ver do STF, nas acumulaes previstas no art. 37, XVI
da CF (dois cargos de professor, um cargo de professor com outro tcnico
cientfico ou dois cargos/empregos de profissionais de sade), o respeito ao teto
remuneratrio deve ocorrer em cada cargo, considerado isoladamente, e no
pela soma das respectivas remuneraes.
Assim, por exemplo, se um Auditor da Receita tambm for professor de
Universidade Federal, a remunerao isolada de cada um desses dois cargos
no poder ultrapassar o teto constitucional (subsdio dos ministros do STF).
Para o STF, o respeito ao teto no pode servir de desestmulo para o
exerccio dos cargos acumulados, na forma autorizada pela CF, uma vez que a
Constituio permite a acumulao para o benefcio da coletividade, e no do
prprio servidor.
Ademais, se fosse considerada a soma das remuneraes, poderiam ocorrer
situaes contrrias ao princpio da isonomia, j que seria conferido tratamento
desigual entre servidores pblicos que exercem idnticas funes. O preceito
concernente acumulao preconiza que ela remunerada, no admitindo a
gratuidade, ainda que parcial, dos servios prestados, observado o art. 1 da CF,
no que evidencia, como fundamento da Repblica, a proteo dos valores sociais
do trabalho.
STF. Plen rio. RE 612975/MT e RE 602043/MT, Rel. Min. Mrco Aure lio, julgdos
em 26 e 27/4/2017 (repercuss o gerl) (Info 862).
Termo inicial do prazo prescricional no caso de infrao disciplinar

No mbito de ao disciplinar de servidor pblico federal, o prazo de
prescrio da pretenso punitiva estatal comea a fluir na data em que a
irregularidade praticada pelo servidor tornou-se conhecida por alguma
autoridade do servio pblico, e no, necessariamente, pela autoridade
competente para a instaurao do processo administrativo disciplinar.
Lembrando que, nos termos do art. 142 da Lei 8.112/1990, a ao disciplinar
prescrever:
em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
em 2 (dois) anos, quanto suspenso;

672
em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
STJ. 1 Seo. MS 20.162-DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em

12/2/2014 (Info 543).
Termo inicial do mandado de segurana envolvendo concurso

pblico
O termo inicial do prazo decadencial para a impetrao de mandado de
segurana no qual se discuta regra editalcia que tenha fundamentado
eliminao em concurso pblico a data em que o candidato toma cincia
do ato administrativo que determina sua excluso do certame, e no a da
publicao do edital do certame.
Por exemplo, imagine um candidato eliminado do concurso pblico por ter
sido reprovado no exame psicotcnico e que, diante da reprovao, entra com
mandado de segurana para contestar os critrios do exame previstos no edital
do concurso. Nesse caso, o prazo decadencial de 120 dias para impetrar o MS
comea a contar da data da publicao do resultado do exame psicotcnico, ou
seja, da data em que o candidato toma cincia do ato administrativo que
determina sua excluso do certame, e no da data em que foi publicado o edital
do concurso.
STJ. Corte Especial. REsp 1.124.254-PI, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em
1/7/2014 (Info 545).
Impossibilidade de acumulao de cargos se a jornada semanal

ultrapassar 60h
vedada a acumulao de dois cargos pblicos quando a soma da carga
horria referente aos dois cargos ultrapassar o limite mximo de 60 horas
semanais.
No caso concreto, a servidora acumulava dois cargos pblicos privativos de
profissionais de sade e a soma da carga horria semanal de ambos era superior
a 60 horas. A servidora foi notificada para optar por um dos dois cargos, tendo
se mantido inerte. Diante disso, foi demitida de um deles por acumulao ilcita
de cargos pblicos. A servidora impetrou mandado de segurana, mas o STJ
reconheceu que a demisso foi legal.
Como se nota, o STJ entende que vedada a acumulao de cargos pblicos,
ainda que lcita, quando a soma da carga horria referente aos dois cargos
ultrapassar o limite mximo de 60 horas semanais.
Isso porque o servidor precisa estar em boas condies fsicas e mentais
para bem exercer as suas atribuies, o que certamente depende de adequado
descanso no intervalo entre o final de uma jornada de trabalho e o incio da outra,
sendo isso impossvel em condies de sobrecarga de trabalho. Sendo assim, se
a jornada semanal ficar acima de 60 horas, a acumulao no seria permitida,

672
considerando que o servidor estaria muito cansado e isso atrapalharia seu

desempenho funcional, em prejuzo ao princpio constitucional da eficincia.
STJ. 1 Seo. MS 19.336-DF, Rel. originria Min. Eliana Calmon, Rel. para
acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 26/2/2014 (Info 549).
STJ. 2 Turma. REsp 1.565.429-SE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
24/11/2015 (Info 576).
Restituio de valores recebidos

I Se o servidor pblico recebe valores por fora de deciso
administrativa posteriormente revogada: NO devida a restituio ao errio
dessa quantia. H boa-f do servidor (princpio da proteo confiana).
II Se o servidor pblico recebe valores por fora de deciso judicial
posteriormente reformada: devida a restituio ao errio dessa quantia. No
h boa-f, considerando que o servidor sabia que poderia haver alterao da
deciso que tinha carter precrio (provisrio).
III Se o servidor pblico recebe valores por sentena judicial transitada
em julgado. Posteriormente, esta sentena desconstituda em ao rescisria:
NO devida a restituio da quantia. H boa-f, porque aqui o pagamento
decorreu de sentena judicial definitiva, que s depois foi desconstituda em ao
rescisria.
STJ. 1 Seo. EAREsp 58.820-AL, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
8/10/2014 (Info 548)
Posse em cargo pblico por determinao judicial e dever de

indenizar
Imagine a seguinte situao hipottica:
Joo foi aprovado em todas as provas tericas do concurso, no entanto, foi
eliminado no exame psicotcnico, fato ocorrido no ano de 2010. O candidato
ingressou com ao ordinria questionando os critrios utilizados no teste
psicotcnico aplicado. A ao foi julgada procedente em todas as instncias, mas
a Fazenda Pblica sempre recorria e Joo ainda no havia tomado posse,
diferentemente de todos os demais candidatos aprovados. Somente em 2015,
quando houve o trnsito em jugado, ele foi nomeado e empossado. Significa que,
enquanto os demais candidatos foram nomeados e estavam trabalhando desde
2010, Joo, mesmo tendo direito, s conseguiu ingressar no servio pblico 5
anos mais tarde. Inconformado com a situao, Joo props ao de
indenizao contra o Poder Pblico alegando que teria direito de receber, a ttulo
de reparao, o valor da remunerao do cargo referente ao perodo de 2010 at
2015.
O candidato que teve postergada a assuno em cargo por conta de ato
ilegal da Administrao tem direito a receber a remunerao retroativa?
Regra: NO. No cabe indenizao a servidor empossado por deciso
judicial sob o argumento de que houve demora na nomeao. Dito de outro

672
modo, a nomeao tardia a cargo pblico em decorrncia de deciso judicial no

gera direito indenizao. Isso porque o direito remunerao consequncia
do exerccio de fato do cargo. Dessa forma, inexistindo o efetivo exerccio, a
pessoa no faz jus percepo de qualquer importncia, a ttulo de ressarcimento
material, sob pena de pena de enriquecimento sem causa.
Exceo: ser devida indenizao se ficar demonstrado, no caso concreto,
que o servidor no foi nomeado logo por conta de uma situao de arbitrariedade
flagrante.
Nas exatas palavras do STF: Na hiptese de posse em cargo pblico
determinada por deciso judicial, o servidor no faz jus indenizao, sob
fundamento de que deveria ter sido investido em momento anterior, salvo
situao de arbitrariedade flagrante.
STF. Plenrio. RE 724347/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min.
Roberto Barroso, julgado em 26/2/2015 (repercusso geral) (Info 775).
Posse tardia em cargo pblico por determinao judicial

Como regra, no cabe indenizao a servidor empossado por deciso
judicial sob o argumento de que houve demora na nomeao. Dito de outro
modo, a nomeao tardia a cargo pblico em decorrncia de deciso judicial no
gera direito indenizao.
Isso porque a promoo ou a progresso funcional, a depender do carter
da movimentao, se vertical ou horizontal, no se resolve apenas mediante o
cumprimento do requisito temporal. Pressupe a aprovao em estgio
probatrio e a confirmao no cargo, bem como o preenchimento de outras
condies indicadas na legislao ordinria.
Como exceo regra, a indenizao ser devida se ficar demonstrado,
no caso concreto, que o servidor no foi nomeado logo por conta de uma situao
de arbitrariedade flagrante.
Nesse sentido, o STF fixou a seguinte tese de repercusso geral:
A nomeao tardia de candidatos aprovados em concurso pblico, por
meio de ato judicial, qual atribuda eficcia retroativa, no gera direito s
promoes ou progresses funcionais que alcanariam se houvesse ocorrido, a
tempo e modo, a nomeao.
STF. Plenrio. RE 629392 RG/MT, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 8/6/2017
Remuneraes acima do teto constitucional e base de clculo para

incidncia do IR e da contribuio previdenciria
Existem determinados servidores, especialmente aposentados, que, por
terem vantagens pessoais incorporadas em seus vencimentos (ex: quintos), no
papel, deveriam receber mais do que o teto.
Ex: Joo, Desembargador aposentado, incorporou diversas gratificaes
pessoais ao longo de sua carreira. Assim, a remunerao bruta de Joo de R$

672
50 mil, mas ele s receber, de fato, at o valor do teto, devendo ser ressaltado
que a quantia que superar o limite constitucional no lhe ser paga. O valor que,
no momento do pagamento, descontado da remunerao total do servidor por
estar superando o teto constitucional chamado de abate-teto.
O servidor pblico, antes de receber sua remunerao lquida, obrigado a
pagar imposto de renda e contribuio previdenciria. Esse valor j descontado
na folha pela entidade pagadora.
Assim, o Tribunal de Justia, antes de pagar a remunerao de um
Desembargador, j desconta os valores que ele dever pagar de IR e contribuio
previdenciria. As alquotas do IR e da contribuio previdenciria incidem sobre
o valor da remunerao do servidor pblico. Em termos tributrios, podemos
dizer que a base de clculo do IR e da contribuio previdenciria a
remunerao do servidor.
Se o servidor tem uma remunerao no papel superior ao teto, o imposto
de renda e a contribuio previdenciria incidiro sobre essa remunerao total
ou sobre a remunerao total menos o abate-teto? Em outras palavras, a
remunerao de Joo 50 mil; ocorre que o teto do funcionalismo 33 mil; Joo
pagar IR e CP sobre 50 mil ou sobre 33 mil?
Sobre os 33 mil. A base de clculo para se cobrar o IR e a contribuio
previdenciria o valor da remunerao do servidor depois de ser excluda a
quantia que exceder o teto.
Como o recurso extraordinrio foi julgado sob a sistemtica de repercusso
geral, o STF definiu, em uma frase, a tese que ser aplicada em todos os demais
casos idnticos. A tese firmada foi a seguinte: Subtrado o montante que exceder
o teto e subteto previsto no artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal, tem-se
o valor que vale como base para o Imposto de Renda e para a contribuio
previdenciria.
STF. Plenrio. RE 675978/SP, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/4/2015
PEC da Bengala e necessidade de nova sabatina

No dia 08/05/2015, foi publicada a EC 88/2015, que ficou conhecida como
PEC da Bengala em virtude de aumentar o limite de idade da aposentadoria
compulsria dos Ministros de Tribunais Superiores. Esse aumento foi garantido
pela insero do art. 100 no ADCT, nos seguintes termos:
Art. 100. At que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do
1 do art. 40 da Constituio Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio aposentar-se-o,
compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas condies do art.
52 da Constituio Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 88, de
2015)
O que quer dizer essa parte final? O objetivo dessa parte final do dispositivo
foi o de exigir que o Ministro que complete 70 anos somente possa continuar no
cargo se for submetido a nova arguio pblica (sabatina) e votao no Senado

672
Federal. Em outras palavras, o Ministro, quando completasse 70 anos, poderia

continuar no cargo at os 75 anos, mas, para isso, seu nome precisaria ser
novamente aprovado pelo Senado.
Essa exigncia compatvel com a CF/88?
NO. Essa exigncia INCONSTITUCIONAL. O STF suspendeu a aplicao
da expresso nas condies do artigo 52 da Constituio Federal, contida no
final do art. 100 do ADCT. Essa exigncia de nova sabatina acaba por vulnerar
as condies materiais necessrias ao exerccio imparcial e independente da
funo jurisdicional, ultrajando a separao de Poderes, clusula ptrea inscrita
no artigo 60, pargrafo 4, inciso III, da Constituio Federal.
Em simples palavras, o STF entendeu que h violao ao princpio da
separao dos Poderes. Desse modo, os Ministros do STF, dos Tribunais
Superiores (STJ, TST, TSE, STM) e do TCU possuem o direito de se aposentar
compulsoriamente somente aos 75 anos e, para isso, no precisam passar por
uma nova sabatina e aprovao do Senado Federal.
possvel estender essa regra da aposentadoria compulsria aos 75 anos
para juzes e Desembargadores?
O STF afirmou que o art. 100 do ADCT da CF/88 no pode ser estendido a
outros agentes pblicos at que seja editada a Lei Complementar Nacional a que
se refere o art. 40, 1, inciso II, da CF/88.
Essa LC nacional ampliando a aposentadoria compulsria dos juzes e
Desembargadores para 75 anos pode ser apresentada ao Congresso Nacional
pelo Presidente da Repblica ou por algum parlamentar?
NO. Todas as leis que trazem regras gerais sobre a magistratura nacional
devem ser iniciadas pelo STF, nos termos do art. 93 da CF/88.
O que acontece com os mandados de segurana que haviam sido impetrados
pelos Desembargadores que queriam prorrogar a aposentadoria compulsria para
75 anos?
O STF declarou que fica sem produzir efeitos todo e qualquer
pronunciamento judicial e administrativo que tenha interpretado que a EC
88/2015 permitiria, mesmo sem LC, ampliar para 75 anos a idade da
aposentadoria compulsria para outros agentes pblicos que no sejam
Ministros do STF, dos Tribunais Superiores e do TCU. Em outras palavras,
o STF afirmou que nenhuma deciso judicial ou administrativa pode estender o
limite de 75 anos da aposentadoria compulsria para outros agentes pblicos.
STF. Plenrio. ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/5/2015 (Info
786).
Acumulao de aposentadoria de emprego pblico com

remunerao de cargo temporrio
Imagine a seguinte situao: Maria empregada pblica federal aposentada.
Como se aposentou cedo e ainda est cheia de vitalidade, ela decide que deseja

672
continuar trabalhando e, por isso, se inscreve no processo seletivo aberto pelo

Ministrio do Meio Ambiente para contratar servidores temporrios.
A empregada pblica aposentada poder ser contratada e receber, ao
mesmo tempo, os proventos da aposentadoria e tambm a remunerao
proveniente do servio temporrio?
SIM. possvel a cumulao de proventos de aposentadoria de
emprego pblico com remunerao proveniente de exerccio de cargo
temporrio.
O 3 do art. 118 da Lei 8.112/90 probe apenas a acumulao de proventos
de aposentadoria com remunerao de cargo ou emprego pblico efetivo. Os
servidores temporrios contratados sob o regime do art. 37, IX, no esto
vinculados a um cargo ou emprego pblico, exercendo apenas uma funo
administrativa temporria (funo autnoma, justamente por no estar vinculada
a cargo ou emprego). Alm disso, ainda que se considere que isso um cargo
pblico, no se trata de cargo pblico efetivo j que as pessoas so selecionas
mediante processo seletivo simplificado e iro exercer essa funo por um prazo
determinado, no possuindo direito estabilidade.
Em suma, no cargo; mas mesmo que fosse, no seria cargo efetivo.
Ademais, a aposentadoria da interessada se deu pelo Regime Geral de
Previdncia Social RGPS (ela era empregada pblica), no se lhe aplicando,
portanto, o disposto no 10 do art. 37 da CF/88, segundo o qual vedada a
percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao. Isso porque a aposentadoria dos empregados pblicos, concedida
no regime do RGPS, disciplinada no pelo art. 40 da CF/88, mas sim pelo art.
201. Logo, no se pode atribuir interpretao extensiva em prejuzo do
empregado pblico aposentado pelo RGPS.
STJ. 2 Turma. REsp 1.298.503-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
7/4/2015 (Info 559).
Teoria do fato consumado: inaplicabilidade em concurso pblico

Imagine a seguinte situao hipottica: Maria prestou concurso e no
foi aprovada na 1 fase por conta de um ponto. A candidata ajuizou ao pedindo
a anulao de uma questo e conseguiu liminar para participar da 2 fase, tendo
sido aprovada na prova discursiva, razo pela qual foi nomeada, tomou posse e
passou a exercer o cargo. Ocorre que, depois de 15 anos no cargo, a ao foi
julgada improcedente, com trnsito em julgado, tendo a Administrao Pblica
tornado sem efeito a sua nomeao. Diante disso, Maria impetrou mandado de
segurana pedindo para que seja mantida no cargo com base na teoria do fato
consumado, uma vez que j exercia a funo h muitos anos.
Ocorre que o pedido de Maria no foi aceito pelo STF. Para a Suprema Corte,
o candidato que toma posse em concurso pblico por fora de deciso judicial

672
precria assume o risco de posterior reforma desse julgado que, em razo do

efeito ex tunc, inviabiliza a aplicao da teoria do fato consumado em tais
hipteses.
A posse ou o exerccio em cargo pblico por fora de deciso judicial de
carter provisrio no implica a manuteno, em definitivo, do candidato que
no atende a exigncia de prvia aprovao em concurso pblico (art. 37, II, da
CF/88), valor constitucional que prepondera sobre o interesse individual do
candidato, que no pode invocar, na hiptese, o princpio da proteo da
confiana legtima, pois conhece a precariedade da medida judicial.
Com efeito, em situaes envolvendo concurso pblico no faz sentido
invocar-se o princpio da proteo da confiana legtima, haja vista que o
candidato beneficiado com a deciso no desconhece que o provimento
jurisdicional tem natureza provisria e que pode ser revogado a qualquer
momento, acarretando automtico efeito retroativo. Ademais, nesses casos, a
nomeao e a posse no cargo ocorrem por provocao do prprio particular
interessado e contra a vontade da Administrao Pblica que, inclusive, contesta
o pedido feito na Justia. Logo, no h que se falar em legtima confiana do
administrado, j que no foi a Administrao Pblica quem praticou o ato nem
reconheceu o direito.
Em suma, no se aplica a teoria do fato consumado para candidatos que
assumiram o cargo pblico por fora de deciso judicial provisria posteriormente
revista.
STF. 1 Turma. RMS 31538/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min.
Marco Aurlio, julgado em 17/11/2015 (Info 808).
STF. Plenrio. RE 608482/RN, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 7/8/2014
As vantagens pessoais do servidor tambm devem respeitar o teto,

mesmo que sejam anteriores EC 41/2003
Alguns servidores continuavam tentando excluir do teto as vantagens
pessoais que haviam adquirido antes da EC 41/2003 (que implementou, na
prtica, o teto no funcionalismo). Argumentavam que a garantia da
irredutibilidade de vencimentos, modalidade qualificada de direito adquirido,
impediria que as vantagens percebidas antes da vigncia da EC 41/2003 fossem
por ela alcanadas.
O STF acolheu esse argumento? As vantagens pessoais anteriores EC
41/2003 esto fora do teto?
NO. Computam-se para efeito de observncia do teto remuneratrio do
artigo 37, XI, da Constituio da Repblica, tambm os valores percebidos
anteriormente vigncia da EC 41/2003 a ttulo de vantagens pessoais pelo
servidor pblico, dispensada a restituio de valores eventualmente recebidos
em excesso e de boa-f at o dia 18/11/2015.
STF. Plenrio. RE 606358/SP, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 18/11/2015

672
Monitoramento de e-mail corporativo de servidor pblico

As informaes obtidas por monitoramento de e-mail corporativo de
servidor pblico no configuram prova ilcita quando relacionadas com aspectos
"no pessoais" e de interesse da Administrao Pblica e da prpria
coletividade, especialmente quando exista, nas disposies normativas acerca
do seu uso, expressa meno da sua destinao somente para assuntos e
matrias afetas ao servio, bem como advertncia sobre monitoramento e acesso
ao contedo das comunicaes dos usurios para cumprir disposies legais
ou instruir procedimento administrativo.
Nesse caso, no h violao intimidade do servidor quando o e-mail
corporativo monitorado. A reserva da intimidade no mbito de trabalho limita-
se s informaes familiares, da vida privada, poltica, religiosa e sindical.
Assim, possvel que a comisso processante de processo administrativo
disciplinar requisite do setor de informtica do rgo pblico cpia do contedo
das correspondncias eletrnicas recebidas e enviadas pelo servidor em seu e-
mail funcional.
STJ. 2 Turma. RMS 48.665-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 15/9/2015
(Info 576).
Proibio de tratamento diferenciado entre a licena-maternidade

e a licena-adotante
O art. 210 da Lei n 8.112/90, assim como outras leis estaduais e municipais,
prev que o prazo para a servidora que adotar uma criana inferior licena
que ela teria caso tivesse tido um filho biolgico. De igual forma, este dispositivo
estabelece que, se a criana adotada for maior que 1 ano de idade, o prazo ser
menor do que seria se ela tivesse at 1 ano.
Segundo o STF, tal previso inconstitucional. Foi fixada, portanto, a
seguinte tese: Os prazos da licena-adotante no podem ser inferiores ao
prazo da licena-gestante, o mesmo valendo para as respectivas
prorrogaes.
Em relao licena-adotante, no possvel fixar prazos diversos em
funo da idade da criana adotada.
STF. Plenrio. RE 778889/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 10/3/2016
Novo PAD com a mesma comisso

Respeitados todos os aspectos processuais relativos suspeio e
impedimento dos membros da Comisso Processante previstos pelas Leis
8.112/90 e 9.784/99, no h qualquer impedimento ou prejuzo material na
convocao dos mesmos servidores que anteriormente tenham integrado

672
Comisso Processante, cujo relatrio conclusivo foi posteriormente anulado (por

cerceamento de defesa), para comporem a segunda Comisso de Inqurito.
O art. 169 da Lei 8.112/90 preconiza o seguinte:
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a
instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo.
O STF e o STJ, ao interpretarem este dispositivo, entendem que, quando ele
diz "constituio de outra comisso", no exige que nesta outra comisso os
membros sejam diferentes daqueles que compuseram a primeira. Em outras
palavras, se o motivo pelo qual o primeiro PAD foi anulado no est relacionado
com a iseno da comisso, no existe impedimento legal para que os membros
da primeira participem da comisso que ir conduzir o segundo processo.
Assim, no h qualquer impeditivo legal de que a comisso de inqurito em
processo administrativo disciplinar seja formada pelos mesmos membros de
comisso anterior que havia sido anulada.
STF. 1 Turma. RMS 28774/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo
Min. Roberto Barroso, julgado em 9/8/2016 (Info 834).
STJ. 1 Seo. MS 16.192/DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
10/04/2013.
Emprstimo das interceptaes telefnicas do processo criminal

para o PAD
A prova colhida mediante autorizao judicial e para fins de investigao
ou processo criminal pode ser utilizada para instruir procedimento
administrativo punitivo.
Assim, possvel que as provas provenientes de interceptaes telefnicas
autorizadas judicialmente em processo criminal sejam emprestadas para o
processo administrativo disciplinar, mesmo que o processo penal ainda no tenha
transitado em julgado e mesmo que a quebra do sigilo telefnico tenha sido
determinada pelo rgo judicial especificamente para a investigao criminal ou
a instruo processual penal.
STF. 1 Turma. RMS 28774/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo
Restrio a candidatos com tatuagem em concurso pblico

Editais de concurso pblico no podem estabelecer restrio a pessoas com
tatuagem, salvo situaes excepcionais em razo de contedo que viole valores
constitucionais.
O fato de o candidato possuir tatuagem no macula, por si s, sua honra
pessoal, o profissionalismo, o respeito s Instituies e, muito menos, lhe diminui
a competncia.

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Segundo o entendimento do STF, qualquer obstculo a acesso a cargo

pblico deve estar relacionado unicamente ao exerccio das funes como, por
exemplo, idade ou altura que impossibilitem o exerccio de funes especficas. A
criao de barreiras arbitrrias para impedir o acesso de candidatos a cargos
pblicos fere os princpios constitucionais da isonomia e da razoabilidade.
Vale ressaltar, entretanto, que possvel que a Administrao Pblica
impea o acesso do candidato se a tatuagem que ele possui tiver um contedo
que viole os valores previstos na Constituio Federal. o caso, por exemplo, de
tatuagens que contenham obscenidades, ideologias terroristas, que sejam
discriminatrias, que preguem a violncia e a criminalidade, a discriminao de
raa, credo, sexo ou origem. Isso porque tais temas so, inegavelmente,
contrrios s instituies democrticas. Se a Administrao proibir tatuagens
como essa, no ser uma prtica desarrazoada ou desproporcional.
STF. Plenrio. RE 898450/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/8/2016
Greve do servidor pblico e desconto dos dias parados

Para o STF, a Administrao Pblica deve proceder ao desconto dos dias de
paralisao decorrentes do exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos,
em virtude da suspenso do vnculo funcional que dela decorre, sendo permitida
a compensao em caso de acordo.
O desconto ser, contudo, incabvel se ficar demonstrado que a greve foi
provocada por conduta ilcita do Poder Pblico (ex: no haver desconto se a
greve tiver sido provocada por atraso no pagamento aos servidores pblicos ou
se houver outras circunstncias excepcionais que justifiquem o afastamento da
premissa da suspenso da relao funcional ou de trabalho).
O STJ, por sua vez, apreciou controvrsia sobre a possibilidade de desconto,
em parcela nica sobre a remunerao de servidor pblico, dos dias parados e
no compensados provenientes do exerccio do direito de greve.
O Tribunal entendeu que o desconto em parcela nica no seria razovel,
principalmente quando o servidor manifesta a inteno de pagar de forma
parcelada esse dbito.
Na sua deciso, o STJ considerou, ainda, que tal verba teria natureza
alimentar, de modo que o desconto em parcela nica poderia causar um dano
desarrazoado ao servidor.
STF. Plenrio. RE 693456/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27/10/2016
(repercusso geral) (Info 845)
RMS 49.339-SP, Rel. Ministro Francisco Falco, por unanimidade, julgado em
6/10/2016, (Info 592)

672
Aposentadoria compulsria no se aplica a servidor ocupantes

exclusivamente de cargos em comisso
Deciso muito importante em que se discutiu a aplicabilidade da
aposentadoria compulsria aos ocupantes de cargos em comisso.
O STF entendeu, em suma, que a aposentadoria compulsria atinge
apenas os cargos efetivos, e no os cargos em comisso.
Assim, segundo o entendimento da Suprema Corte, no h bice
constitucional para que o servidor efetivo aposentado compulsoriamente
permanea no cargo comissionado que j desempenhava, pois a permanncia
no considerada uma continuidade do vnculo efetivo ativo.
Tambm no h bice para que um servidor efetivo aposentado
compulsoriamente seja nomeado para um novo cargo em comisso. Com
efeito, o servidor efetivo aposentado compulsoriamente, embora mantenha esse
vnculo efetivo com a Administrao mesmo aps sua passagem para a
inatividade, ao tomar posse em virtude de provimento em comisso, inaugura,
com esta, uma segunda e nova relao, referente ao cargo comissionado. No
se trata da criao de um segundo vnculo efetivo, mas da coexistncia de um
vnculo efetivo e de um cargo em comisso sem vnculo efetivo.
Importante ressaltar que essa lgica no se aplica s funes de
confiana, exercidas exclusivamente por ocupantes de cargo efetivo e a quem
so conferidas determinadas atribuies, obrigaes e responsabilidades. Nesse
caso, a livre nomeao e exonerao se refere somente funo e no ao cargo
efetivo. Assim, evidentemente, ao se aposentar no cargo efetivo, o servidor no
poderia continuar exercendo a funo.
O Colegiado anotou, por fim, que o art. 40, caput, da CF faz meno
expressa a servidores efetivos. Assim, as disposies relativas ao Regime
Prprio de Previdncia insculpidas nessa norma no se aplicam aos ocupantes de
cargo em comisso apenas pelo fato de tambm serem servidores pblicos.
STF. Plenrio. RE 786540/DF, rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 15.12.2016.
(RE-786540)
Aposentadoria compulsria e titulares de serventias judiciais no

estatizadas
O STF entendeu que no se aplica a aposentadoria compulsria prevista no
art. 40, 1, II, da CF aos titulares de serventias judiciais no estatizadas,
desde que no sejam ocupantes de cargo pblico efetivo e no recebam
remunerao proveniente dos cofres pblicos.
o mesmo entendimento que se aplica aos notrios e registradores das
serventias extrajudiciais (cartrios).

672
As serventias judiciais praticam servios auxiliares funo jurisdicional,

exercendo atividades administrativas e operacionais relacionadas com processos
judiciais (protoloco, autuao e tramitao).
Conforme destacado na deciso do STF, atualmente, existem trs
espcies de titulares de serventias judiciais:
a) os titulares de serventias oficializadas, que ocupam cargo ou funo pblica
e so remunerados exclusivamente pelos cofres pblicos;
b) os titulares de serventias no estatizadas, remunerados exclusivamente por
custas e emolumentos; e
c) os titulares de serventias no estatizadas, mas que so remunerados em
parte pelos cofres pblicos e em parte por custas e emolumentos.
Antigamente, todas as serventias judiciais eram no estatizadas
(privadas), ou seja, seus titulares no eram servidores pblicos. Essa situao
foi mudando com o tempo, eis que a Constituio passou a exigir que as
serventias fossem oficializadas (estatizadas). o que prev o art. 31 da ADCT:
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do foro judicial, assim definidas em lei,
respeitados os direitos dos atuais titulares.
Como se nota, os titulares de serventias no estatizadas tiveram os seus

direitos preservados. Por isso que, ainda hoje, existem serventias judiciais
privadas, embora a maioria j esteja oficializada.
Conforme o entendimento do STF, a aposentadoria compulsria no se
aplica aos titulares dessas serventias ainda no estatizadas, desde que no sejam
ocupantes de cargo pblico efetivo e no recebam remunerao proveniente dos
cofres pblicos.
STF. RE 647827/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 15.2.2017 (Info
854)
Servidor nomeado em cargo pblico com amparo em medida

judicial precria e se aposenta
O STJ apreciou caso em que o servidor tomou posse em cargo pblico efetivo
com amparo em deciso liminar do Poder Judicirio (carter precrio), adotada
em mandado de segurana.
Em virtude da demora do Judicirio em julgar o mrito do mandado de
segurana, o servidor acabou se aposentando no cargo, passando a receber
proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Ressalte-se que,
durante o perodo em que exerceu o cargo de maneira efetiva, o servidor recolheu
regularmente as contribuies devidas ao Regime de Previdncia.
Ocorre que, aps a aposentadoria do servidor, o Judicirio julgou o mrito
do mandado de segurana, de maneira contrria ao entendimento da liminar, ou

672
seja, o Judicirio, no mrito, no reconheceu o direito do servidor de ocupar o

cargo, tornando sem efeito o ato de nomeao.
Ao apreciar o caso, o STJ entendeu que a denegao posterior da segurana
que inicialmente permitira ao servidor prosseguir no certame no pode ocasionar
a cassao da aposentadoria, uma vez que, durante o exerccio do cargo, o
servidor havia recolhido regularmente as contribuies ao sistema de
previdncia.
Nesse contexto, o STJ entendeu que, embora o vnculo de trabalho fosse
precrio (pois havia se formado em razo de deciso liminar em mandado de
segurana), o vnculo previdencirio, aps as contribuies previdencirias ao
regime prprio, consolidou-se com a reunio dos requisitos para a concesso de
aposentadoria.
Sobre o tema, vale pontuar que o Supremo Tribunal Federal, em julgamento
realizado sob a gide da repercusso geral, deu pela inaplicabilidade da
teoria do fato consumado para a manuteno em cargo pblico de candidato
no aprovado em concurso, e que tenha tomado posse em decorrncia de
execuo provisria de medida liminar ou outro provimento judicial de
natureza precria, supervenientemente revogado ou modificado (RE
608.482, DJe 30/10/2014).
Logo, se o autor da ao estivesse exercendo o cargo, no haveria nenhuma
irregularidade no seu afastamento aps o trnsito em julgado da deciso judicial
desfavorvel que lhe permitiu prosseguir no concurso aps a primeira etapa.
Por fim, vale salientar que a legislao federal estabelece a cassao da
aposentadoria apenas nos casos de demisso do servidor pblico e de
acumulao ilegal de cargos (arts. 133, 6, e 134 da Lei n. 8.112/1990),
no havendo, portanto, respaldo legal para impor a mesma penalizao quando
o exerccio do cargo amparado por decises judiciais precrias e o servidor se
aposenta por tempo de contribuio durante esse exerccio aps legtima
contribuio ao sistema.
STJ. MS 20.558-DF, Rel. Min. Herman Benjamin, por unanimidade, julgado em
22/2/2017, DJe 31/3/2017 (Info 860).
Natureza jurdica do abono de permanncia

No mbito do STJ, a Primeira Seo debruou-se sobre a natureza jurdica
do abono de permanncia, concluindo que tal verba possui natureza
remuneratria (EDcl no REsp 1.192.556-PE, DJe 17/11/2010).
Estabelecida a premissa, a Segunda Turma considerou o abono uma
vantagem de carter permanente, incorporando-se ao patrimnio jurdico do
servidor de forma irreversvel, vindo a cessar somente com o implemento da
aposentadoria.
Desse modo, o STJ concluiu que o abono de permanncia se insere no
conceito de remunerao do cargo efetivo, de forma a compor a base de
clculo da licena-prmio no gozada.

672
STJ. REsp 1.514.673-RS, Rel. Min. Regina Helena Costa, por unanimidade,
julgado em 7/3/2017, DJe 17/3/2017 (Info 860).
Concurso pblico: legitimidade passiva em ao na qual se discute

os critrios de avaliao do certame
De quem seria a legitimidade passiva em ao ordinria na qual
candidatos que se insurgem contra eliminao no exame psicotcnico em
concurso pblico, em virtude da subjetividade dos critrios de avaliao?
O STJ decidiu que, no caso, a legitimidade passiva seria da entidade
responsvel pela realizao, regulamentao e organizao do certame,
ou seja, do rgo ou entidade governamental responsvel pelo certame, e
no da banca examinadora, por tratar-se de matria fora do mbito das
atribuies da banca.
STJ. REsp 1.425.594-ES, Rel. Min. Regina Helena Costa, por unanimidade,
julgado em 7/3/2017, DJe 21/3/2017 (Info 860).

672
Organizao da Administrao Pblica
No incide o ICMS sobre o servio de transporte de bens e

mercadorias realizado pela Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos - ECT
A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) goza de imunidade
tributria recproca porque uma empresa pblica que presta servio
pblico exclusivo e obrigatrio do Estado, ou seja, no uma empresa que
explora atividade econmica em concorrncia com o setor privado. Isso significa
que os entes federados no podem cobrar impostos sobre o patrimnio, a renda
ou os servios da ECT.
Ocorre que os Correios, alm das atividades que desenvolvem de forma
exclusiva, como o caso da entrega de cartas pessoais e de cartes postais,
tambm realizam alguns servios em concorrncia com a iniciativa privada (ex:
entrega de encomendas, como livros, celulares e computadores, e a entrega de
impressos diversos como jornais e revistas).
Quando os Correios realizam o servio de transporte de bens e mercadorias,
concorrendo, portanto, com a iniciativa privada, mesmo assim eles gozam de
imunidade? Ficam livres de pagar ICMS?
SIM. O STF decidiu que a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT
goza de imunidade tributria recproca mesmo quando realiza o transporte
de bens e mercadorias. A Suprema Corte entendeu que as atividades exercidas
sob regime concorrencial existiriam para custear aquela exercida sob o regime
constitucional de monoplio. Ademais, o transporte de bens e mercadorias,
apesar de ser tambm desempenhado por empresas privadas, previsto na Lei
6.538/78 como sendo uma espcie de servio postal, o qual a ECT obrigada a
prestar. Assim, no incide o ICMS sobre o servio de transporte de bens e
mercadorias realizado pelos Correios.
STF. Plenrio. RE 627051/PE, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 12/11/2014 (Info
767).
Veculos automotores dos Correios so imunes incidncia do

IPVA
Os Correios, mesmo sendo uma empresa pblica, gozam de imunidade
tributria recproca porque desempenham servios pblicos.
No presente julgado, o STF reafirmou o entendimento de que os veculos
automotores pertencentes aos Correios so imunes incidncia do IPVA por
fora da imunidade tributria recproca (art. 150, VI, a, da CF/88).
STF. Plenrio. ACO 879/PB, Rel. Min. Marco Aurlio, Red. p/ o acrdo Min.
Roberto Barroso, 26/11/2014 (Info 769).

672
O regime de precatrios se aplica s sociedades de economia mista

prestadoras de servio pblico
As sociedades de economia mista prestadoras de servio pblico de
atuao prpria do Estado e de natureza no concorrencial submetem-se ao
regime de precatrio. O caso concreto no qual o STF decidiu isso envolvia uma
sociedade de economia mista prestadora de servios de abastecimento de gua
e saneamento que prestava servio pblico primrio e em regime de
exclusividade. O STF entendeu que a atuao desta sociedade de economia mista
correspondia prpria atuao do Estado, j que ela no tinha objetivo de lucro
e o capital social era majoritariamente estatal. Logo, diante disso, o STF
reconheceu que ela teria direito ao processamento da execuo por meio de
precatrio.
STF. 2 Turma. RE 852302 AgR/AL, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2015
(Info 812)
STF. Plenrio. ADPF 387/PI, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 23/3/2017 (Info
858).
Conselhos profissionais no esto sujeitos ao regime de

precatrios
Os pagamentos devidos, em razo de pronunciamento judicial, pelos
Conselhos de Fiscalizao (exs: CREA, CRM, COREN, CRO) no se submetem ao
regime de precatrios.
Em outras palavras, se um Conselho Profissional for condenado, por
sentena judicial transitada em julgado, a pagar determinada quantia, isso no
ter que ser feito por meio de precatrio.
Com efeito, os Conselhos de Fiscalizao Profissional, apesar de serem
considerados autarquias especiais, no participam do oramento pblico, no
recebem aporte do Poder Central nem se confundem com a Fazenda Pblica. Por
essa razo, no se submetem ao regime de precatrios. Os conselhos de
fiscalizao profissional tm autonomia financeira e oramentria. Portanto, sua
dvida autnoma em relao ao Poder Pblico. Desse modo, inserir esse
pagamento no sistema de precatrio transferiria para a Unio a condio de
devedora do Conselho de Fiscalizao.
STF. Plenrio. RE 938837/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco
Aurlio, julgado em 19/4/2017 (repercusso geral) (Info 861).
Princpios da Administrao Pblica
Acesso a informaes detalhadas de gastos do governo

Determinado jornal solicitou que o governo federal fornecesse a relao dos
gastos efetuados com o carto corporativo pela chefe da representao da
Presidncia da Repblica em SP durante o perodo de 2003 a 2011.

672
O Governo concedeu ao jornal a relao dos gastos efetuados no perodo,

ou seja, os valores despendidos. No entanto, negou-se a fornecer informaes
detalhadas como os tipos de gastos, as datas, valores individuais de cada
transao, CNPJ/razo social das empresas contratadas etc.
O STJ entendeu que essa recusa ao fornecimento do extrato completo
(incluindo tipo, data, valor das transaes efetuadas e CNPJ dos fornecedores)
constitui ilegal violao ao direito de acesso informao de interesse
coletivo (Lei 12.527/2011), j que no havia qualquer evidncia de que a
publicidade desses elementos atentaria contra a segurana do Presidente e Vice-
Presidente da Repblica ou de suas famlias.
Ressalte-se que tais dados poderiam ser recusados se houvesse evidncia
de que a publicidade colocaria em risco a segurana do Presidente e Vice-
Presidente da Repblica ou de suas famlias. o que prev o art. 24, 1 da Lei
12.527/2011:
Art. 24 (...) 2 As informaes que puderem colocar em risco a segurana do
Presidente e Vice-Presidente da Repblica e respectivos cnjuges e filhos(as) sero
classificadas como reservadas e ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em
exerccio ou do ltimo mandato, em caso de reeleio.
STJ. 1 Seo. MS 20.895-DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em
12/11/2014 (Info 552).
Recentemente, o STF adotou o mesmo entendimento relativamente ao
direito de jornal de ter acesso a informaes sobre o uso da verba indenizatria
por Senadores. A verba indenizatria destina-se a custear despesas direta e
exclusivamente relacionadas ao exerccio da funo parlamentar. Segundo o STF,
tais valores possuem natureza pblica, tanto pelo fato de estarem sendo pagas
por um rgo pblico (Senado Federal) quanto pela finalidade a que se destinam,
estando vinculadas ao exerccio da representao popular (mandato). Sendo a
verba pblica, a regra geral a de que as informaes sobre o seu uso so
pblicas.
A Corte entendeu que o fornecimento de tais informaes no acarreta
qualquer risco segurana nem viola a privacidade ou intimidade dos
Parlamentares.
STF. Plenrio. MS 28178/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 4/3/2015
(Info 776)
Princpio da intranscendncia subjetiva na inscrio de unidade

federativa em cadastro de inadimplentes
O Estado de Pernambuco celebrou convnio com a Unio por meio do qual
recebeu determinadas verbas para realizar projetos de interesse pblico no
Estado, assumindo o compromisso de prestar contas da utilizao de tais valores
perante a Unio e o TCU.
Ocorre que o Estado no prestou contas corretamente, o que fez com que a
Unio o inserisse no CAUC (Cadastro nico de Exigncias para Transferncias
Voluntrias), que um cadastro de inadimplncia.

672
Ao julgar uma ao proposta pelo Estado-membro contra a Unio, o STF

exarou duas importantes concluses:
1) Viola o princpio do devido processo legal a inscrio de unidade
federativa em cadastros de inadimplentes antes de iniciada e julgada tomada
de contas especial pelo Tribunal de Contas da Unio.
Em casos como esse, mostra-se necessria a tomada de contas especial e
sua respectiva concluso, a fim de reconhecer que houve realmente
irregularidades. S a partir disso possvel a inscrio do ente nos cadastros de
restrio ao crdito organizados e mantidos pela Unio.
2) O princpio da intranscendncia subjetiva impede que sanes e
restries superem a dimenso estritamente pessoal do infrator e atinjam
pessoas que no tenham sido as causadoras do ato ilcito. Assim, o princpio da
intranscendncia subjetiva das sanes probe a aplicao de sanes s
administraes atuais por atos de gesto praticados por administraes
anteriores.
A inscrio do Estado de Pernambuco no CAUC ocorreu em razo do
descumprimento de convnio celebrado por gesto anterior, ou seja, na poca
de outro Governador. Ademais, ficou demonstrado que os novos gestores
estavam tomando as providncias necessrias para sanar as irregularidades
verificadas. Logo, deve-se aplicar, no caso concreto, o princpio da
intranscendncia subjetiva das sanes, impedindo que a Administrao atual
seja punida com a restrio na celebrao de novos convnios ou recebimento
de repasses federais.
STF. 1 Turma. AC 2614/PE, AC 781/PI e AC 2946/PI, Rel. Min. Luiz Fux, julgados
em 23/6/2015 (Info 791).
No haver nepotismo se a pessoa nomeada possui um parente no

rgo, mas sem influncia hierrquica sobre a nomeao
No h nepotismo na nomeao de servidor para ocupar o cargo de assessor
de controle externo do Tribunal de Contas mesmo que seu tio (parente em linha
colateral de 3 grau) j exera o cargo de assessor-chefe de gabinete de
determinado Conselheiro, especialmente pelo fato de que o cargo do referido tio
no tem qualquer poder legal de nomeao do sobrinho. Em outras
palavras, o tio no ser superior hierrquico de seu sobrinho. Importante
relembrar que tio parente em linha colateral de 3 grau de sobrinho.
A incompatibilidade da prtica enunciada na SV 13 com o art. 37 da CF/88
no decorre diretamente da existncia de relao de parentesco entre pessoa
designada e agente poltico ou servidor pblico, mas de presuno de que a
escolha para ocupar cargo de direo, chefia ou assessoramento tenha sido
direcionado pessoa com relao de parentesco com quem tenha potencial de
interferir no processo de seleo.
Vedar o acesso de qualquer cidado a cargo pblico apenas por conta de
relao de parentesco com servidor pblico que no tenha competncia para

672
selecionar ou nomear para o cargo pleiteado , em alguma medida, negar o

princpio constitucional da impessoalidade.
Alm disso, no existia, no caso concreto, nenhum indcio de a autoridade
nomeante tivesse algum parentesco com o nomeado nem suspeita de que estaria
havendo designaes recprocas mediante ajuste ("nepotismo cruzado").
STF. 2 Turma. Rcl 18564/SP, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo
Min. Dias Toffoli, julgado em 23/2/2016 (Info 815).

672
Poderes da Administrao Pblica
Poder de polcia de trnsito e guardas municipais

As guardas municipais podem realizar a fiscalizao de trnsito?
SIM. As guardas municipais, desde que autorizadas por lei municipal,
tm competncia para fiscalizar o trnsito, lavrar auto de infrao de trnsito e
impor multas. O STF definiu a tese de que constitucional a atribuio s guardas
municipais do exerccio do poder de polcia de trnsito, inclusive para a
imposio de sanes administrativas legalmente previstas (ex: multas de
trnsito).
A dvida ocorreu porque, segundo a tese contrria, a competncia para
fiscalizar o trnsito e impor multas seria da Polcia Militar, j que cabe a este
rgo (PM) realizar o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica,
nos termos do 5 do art. 144 da CF/88.
Como visto, o STF entendeu que essa tese no est correta, porque a
questo em tela no envolve segurana, pblica, mas sim poder de polcia de
trnsito, o qual no prerrogativa exclusiva das entidades policiais. A fiscalizao
do trnsito, com aplicao das sanes administrativas (multas), embora possa
se dar ostensivamente, constitui mero exerccio de poder de polcia, no havendo,
portanto, proibio de que seja exercida por entidades no-policiais (como o
caso das guardas municipais).
STF. Plenrio. RE 658570/MG, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo

672
Responsabilidade civil do Estado

Responsabilidade civil do Estado: superpopulao carcerria e
dever de indenizar
O STF reconheceu o dever do Estado de indenizar detento por danos
morais, tendo em vista que, aps laudo de vigilncia sanitria no presdio e
decorrido lapso temporal, no teriam sido sanados os problemas de superlotao
e de falta de condies mnimas de sade e de higiene do estabelecimento penal.
Alm disso, no sendo assegurado o mnimo existencial, seria inaplicvel a
teoria da reserva do possvel.
Foi determinante para a deciso a precariedade do sistema
penitencirio estadual, que lesou direitos fundamentais do detento, quanto
dignidade, intimidade, higidez fsica e integridade psquica.
O STF entendeu que a matria jurdica estaria no mbito da
responsabilidade civil do Estado de responder pelos danos, at mesmo
morais, causados por ao ou omisso de seus agentes, nos termos do art. 37,
6, da CF.
Frisou que Estado responsvel pela guarda e segurana das
pessoas submetidas a encarceramento, enquanto ali permanecerem detidas,
e que seu dever mant-las em condies carcerrias com mnimos padres de
humanidade estabelecidos em lei, bem como, se for o caso, ressarcir os danos
que da decorrerem.
Assim, ocorrido o dano e estabelecido o seu nexo causal com a atuao
da Administrao ou dos seus agentes, nasce a responsabilidade civil do Estado.
Detalhe que o STF entendeu que a indenizao devida pelo Estado ao
detento deveria ser paga em dinheiro, e no mediante o abatimento dos dias de
pena.
Considerando que dever do Estado, imposto pelo sistema normativo,
manter em seus presdios os padres mnimos de humanidade previstos no
ordenamento jurdico, de sua responsabilidade, nos termos do art. 37, 6, da
Constituio, a obrigao de ressarcir os danos, inclusive morais,
comprovadamente causados aos detentos em decorrncia da falta ou
insuficincia das condies legais de encarceramento.
No julgado, o STF entendeu ainda que no h como acolher o argumento
que invoca o "princpio da reserva do possvel" para afastar a
responsabilidade do Estado. Segundo este princpio, os recursos pblicos so
limitados e as necessidades ilimitadas, de forma que o Estado no possui
condies financeiras para atender a todas as demandas sociais. Tal princpio
geralmente utilizado como argumento em aes judiciais para justificar a

672
impossibilidade de o Estado atender a pedidos especficos de satisfao dos

direitos fundamentais, como sade e educao.
Ocorre que, na situao em tela, a matria se situa no mbito da
responsabilidade civil do Estado, e no da concesso de direitos. No caso, houve
um dano a terceiro causado por ao ou omisso dos agentes estatais.
STF. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 16.2.2017. (Info 854)
Responsabilidade civil - termo inicial da prescrio de pretenso

indenizatria decorrente de tortura e morte de preso
Determinada pessoa foi presa e torturada por policiais. Foi instaurado
inqurito policial para apurar o ocorrido. Qual ser o termo de incio da prescrio
da ao de indenizao por danos morais?
Se tiver sido ajuizada ao penal contra os autores do crime: o
termo inicial da prescrio ser o trnsito em julgado da sentena penal.
Se o inqurito policial tiver sido arquivado (no foi ajuizada ao
penal): o termo inicial da prescrio da ao de indenizao a data do
arquivamento do IP.
Lembrando que o prazo de prescrio das aes de indenizao contra o
Estado de 5 anos.
Detalhe que as aes de indenizao por danos morais decorrentes de
perseguio, tortura e priso, por motivos polticos, durante o regime militar,
so imprescritveis. Para esses casos, no se aplica o prazo prescricional de 5
anos, diferentemente dos casos de tortura ocorridos depois do regime militar.
STJ. 2 Turma. REsp 1.443.038-MS, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em
12/2/2015 (Info 556).
Responsabilidade civil do Estado em caso de morte de detento

Em caso de inobservncia de seu dever especfico de proteo previsto no
art. 5, inciso XLIX, da CF/88, o Estado responsvel pela morte de detento. A
situao configura uma omisso especfica do Poder Pblico, atraindo a
responsabilidade civil objetiva do Estado.
Ressalte-se que o Estado poder ser dispensado de indenizar se ele
conseguir provar que a morte do detento no podia ser evitada. Neste caso,
rompe-se o nexo de causalidade entre o resultado morte e a omisso estatal.
STF. Plenrio. RE 841526/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 30/3/2016
(repercusso geral) (Info 819)

672
Improbidade administrativa
Princpio do in dubio pro societate

Segundo o art. 17 da Lei 8.429/1992, a ao de improbidade deve ser
proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada (art.
17).
Assim que a ao for proposta, o juiz mandar autu-la e ordenar a
notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser
instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de 15 dias ( 7 do
art. 17). Essa manifestao por escrito chamada por alguns de defesa prvia
ou defesa preliminar.
Recebida a manifestao por escrito (defesa prvia ou defesa
preliminar), o juiz, no prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, far um juzo
preliminar (juzo de delibao) sobre o que foi alegado na petio inicial e na
defesa e poder adotar uma das seguintes providncias:
rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da
improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita;
receber a petio inicial, determinando a citao do ru para apresentar
contestao.
Aps o oferecimento de defesa prvia prevista no 7 do art. 17 da Lei

8.429/1992 que ocorre antes do recebimento da petio inicial , somente
possvel a pronta rejeio da pretenso deduzida na ao de improbidade
administrativa (primeira opo acima) se houver prova hbil a evidenciar, de
plano, a inexistncia de ato de improbidade, a improcedncia da ao ou
a inadequao da via eleita. Em outras palavras, existindo meros indcios de
cometimento de atos enquadrados como improbidade administrativa, a petio
inicial da ao de improbidade deve ser recebida pelo juiz (segunda opo
acima). Isso porque, nesse momento processual das aes de improbidade
administrativa, prevalece o princpio in dubio pro societate.
STJ. 1 Turma. REsp 1.192.758-MG, Rel. originrio Min. Napoleo Nunes Maia
Filho, Rel. para acrdo Min. Srgio Kukina, julgado em 4/9/2014 (Info 547).
Indisponibilidade de bens
possvel que o juiz decrete, cautelarmente, a indisponibilidade de bens
do demandado quando presentes fortes indcios de responsabilidade pela prtica
de ato mprobo que cause dano ao Errio.
A medida cautelar de indisponibilidade de bens, prevista no art. 7 da Lei de
improbidade administrativa, pode ser decretada mesmo que o requerido no
esteja dilapidando seu patrimnio, ou na iminncia de faz-lo, tendo em
vista que o periculum in mora encontra-se implcito na lei.

672
Assim, para que a indisponibilidade seja decretada basta que estejam

presentes fortes indcios da prtica de atos de improbidade
administrativa.
STJ. 1 Seo. REsp 1.366.721-BA, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel.
para acrdo Min. Og Fernandes, julgado em 26/2/2014 (recurso repetitivo) (Info
547).
Estagirio de servio pblico est sujeito Lei de Improbidade

O estagirio que atua no servio pblico, ainda que transitoriamente,
remunerado ou no, est sujeito a responsabilizao por ato de improbidade
administrativa. Isso porque o conceito de agente pblico para fins de improbidade
abrange no apenas os servidores pblicos, mas todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo na Administrao Pblica. Alm disso, possvel aplicar a lei
de improbidade mesmo para quem no agente pblico, mas induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma,
direta ou indireta. o caso do chamado "terceiro", definido pelo art. 3 da Lei n
8.429/92.
STJ. 2 Turma. REsp 1.352.035-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
18/8/2015 (Info 568).
Prazo prescricional da ao de ressarcimento ao errio

prescritvel a ao de reparao de danos Fazenda Pblica decorrente
de ilcito civil. Dito de outro modo, se o Poder Pblico sofreu um dano ao errio
decorrente de um ilcito civil e deseja ser ressarcido, ele dever ajuizar a ao
no prazo prescricional previsto em lei.
Imagine a seguinte situao hipottica: Joo dirigia seu carro quando, por
imprudncia, acabou batendo no carro de um rgo pblico estadual em servio.
Ficou provado, por meio da percia, que o particular foi o culpado pelo acidente.
O rgo pblico consertou o veculo, tendo isso custado R$ 10 mil. Sete anos
depois do acidente, o Estado ajuizou ao de indenizao contra Joo cobrando
os R$ 10 mil gastos com o conserto do automvel. A defesa de Joo alegou que
houve prescrio. A Fazenda Pblica refutou o argumento do ru sustentando a
tese de que as aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis por expressa
previso do art. 37, 5 da CF/88. Porm, o STF no aceitou essa tese,
manifestando o entendimento de que a ao de reparao de danos Fazenda
Pblica decorrente de ilcito civil prescritvel.
A pergunta que surge em seguida : qual o prazo prescricional? Este um
debate que ainda vai se acirrar bastante. Por enquanto, temos duas correntes:
3 anos, com base no art. 206, 3, V, do CC (prescreve em trs anos a
pretenso de reparao civil);
5 anos, aplicando-se, com base no princpio da isonomia, o prazo trazido
pelo Decreto 20.910/32. Este dispositivo prev que o prazo prescricional para

672
aes propostas contra a Fazenda Pblica de cinco anos. Logo, o mesmo prazo
deveria ser aplicado para as aes ajuizadas pela Fazenda Pblica.
No julgamento acima explicitado, o STF adotou a primeira corrente, ou seja,
entendeu que o prazo de prescrio era de 3 anos.
Importante ressaltar que, conforme esclareceu o STF em embargos de
declarao opostos a essa deciso, o conceito de ilcito civil deve ser buscado
pelo mtodo de excluso: no se consideram ilcitos civis aqueles que decorram
de infraes ao direito pblico, como os de natureza penal, os decorrentes de
atos de improbidade e assim por diante.
Assim, vale ressaltar que o entendimento do STF no alcana prejuzos
que decorram de ato de improbidade administrativa que, at o momento,
continuam sendo considerados imprescritveis (art. 37, 5).
STF. Plenrio. RE 669069/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 3/2/2016
STF. Plenrio. RE 669069 ED/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 16/6/2016
(Info 830).
Possibilidade de dupla condenao ao ressarcimento ao errio pelo

mesmo fato
No configura bis in idem a coexistncia de ttulo executivo extrajudicial
(acrdo do TCU) e sentena condenatria em ao civil pblica de improbidade
administrativa que determinam o ressarcimento ao errio e se referem ao mesmo
fato, desde que seja observada a deduo do valor da obrigao que
primeiramente foi executada no momento da execuo do ttulo remanescente.
Isso porque as instncias judicial e administrativa no se confundem,
razo pela qual o fato de o TCU j ter punido o administrador com o ressarcimento
ao errio na esfera administrativa no probe que seja proposta ao de
improbidade administrativa relacionada com o mesmo fato e que o administrador
seja novamente condenado pelo Poder Judicirio a ressarcir ao errio.
Mas isso no significa que o administrador pagar o ressarcimento duas
vezes. O STJ afirmou que, no momento do segundo pagamento, dever ser feito
o abatimento do valor que foi pago na primeira execuo que foi movida. O que
no se permite a constrio patrimonial alm do efetivo prejuzo apurado.
Assim, possvel a formao de dois ttulos executivos, devendo ser observada
a devida deduo do valor da obrigao que primeiramente foi executada no
momento da execuo do ttulo remanescente.
STJ. 1 Turma. REsp 1.413.674-SE, Rel. Min. Olindo Menezes (Desembargador
Convocado do TRF 1 Regio), Rel. para o acrdo Min. Benedito Gonalves,
julgado em 17/5/2016 (Info 584).

672
Interveno na propriedade privada
Expropriao (confisco) constante do artigo 243 da Constituio

relativa a glebas utilizadas para o cultivo de plantas psicotrpicas
No RE 635336/PE, em sede de repercusso geral, o STF fixou a tese de que,
a expropriao prevista no art. 243 da Constituio Federal pode ser afastada,
desde que o proprietrio comprove que no incorreu em culpa, ainda que in
vigilando ou in eligendo.
Lembrando que a expropriao (confisco) constante do artigo 243 da
Constituio se refere a glebas utilizadas para o cultivo de plantas psicotrpicas.
Pela nova orientao do STF, admite-se o afastamento do confisco desde
que o proprietrio comprove ausncia de culpa.
STF. Plenrio. RE 635336 RG / PE - PERNAMBUCO, Rel. Min. Presidente,
14/12/2016.

672
DIREITO DO TRABALHO PROF. ANTONIO DAUD JR
Relao de trabalho e relao de emprego
Figura jurdica do empregador

672
Abaixo alguns entendimentos do TST relevantes sobre o assunto:
OJ 92-SDI-1. DESMEMBRAMENTO DE MUNICPIOS. RESPONSABILIDADE

TRABALHISTA
Em caso de criao de novo municpio, por desmembramento, cada uma das
novas entidades responsabiliza-se pelos direitos trabalhistas do empregado
no perodo em que figurarem como real empregador.
OJ 411 SDI-1. SUCESSO TRABALHISTA. AQUISIO DE EMPRESA

PERTENCENTE A GRUPO ECONMICO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DO
SUCESSOR POR DBITOS TRABALHISTAS DE EMPRESA NO ADQUIRIDA.
INEXISTNCIA.
O sucessor no responde solidariamente por dbitos trabalhistas de empresa
no adquirida, integrante do mesmo grupo econmico da empresa sucedida,
quando, poca, a empresa devedora direta era solvente ou idnea
economicamente, ressalvada a hiptese de m-f ou fraude na sucesso.
Terceirizao e trabalho temporrio

672
Contrato de Trabalho

672
A seguir, importante entendimento do TST sobre o assunto:

SUM-430 ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA. CONTRATAO.
AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO. NULIDADE. ULTERIOR
PRIVATIZAO. CONVALIDAO. INSUBSISTNCIA DO VCIO
Convalidam-se os efeitos do contrato de trabalho que, considerado nulo por
ausncia de concurso pblico, quando celebrado originalmente com ente da
Administrao Pblica Indireta, continua a existir aps a sua privatizao.
Envolve tipo legal penal ou concorre para ele, e

Trabalho ilcito retira do trabalhador a proteo trabalhista.
Ex. jogo do bicho
Envolve atividade que irregular, mas no se

constitui em tipo legal penal. Apesar da
Trabalho proibido
irregularidade do labor, o empregado recebe a
proteo trabalhista.

672

672
Extino do contrato de trabalho

672

672
Aviso prvio
As principais regras quanto ao aviso podem ser sintetizadas abaixo:

672
H ainda outros detalhes importantes de serem destacados para esta prova:
Reconsiderao do aviso
Existe previso legal de reconsiderao do aviso, o que pode ocorrer caso uma
parte conceda aviso prvio outra e, durante o perodo de aviso, esta mesma
parte prope manter o vnculo empregatcio:
CLT, art. 489 - Dado o aviso prvio, a resciso torna-se efetiva depois de
expirado o respectivo prazo, mas, se a parte notificante reconsiderar o ato,
antes de seu termo, outra parte facultado aceitar ou no a
reconsiderao.
Pargrafo nico - Caso seja aceita a reconsiderao ou continuando a
prestao depois de expirado o prazo, o contrato continuar a vigorar,
como se o aviso prvio no tivesse sido dado.
Falta grave no curso do aviso prvio

Sendo o aviso prvio trabalho concedido pelo empregador, possvel que durante
o cumprimento do aviso haja conduta grave praticada pelo empregador ou seus
prepostos ou at mesmo pelo empregado.
Caso o empregado que cometa falta grave durante o cumprimento do aviso,
este estar sujeito a perder o perodo restante do aviso prvio:
CLT, art. 491 - O empregado que, durante o prazo do aviso prvio, cometer
qualquer das faltas consideradas pela lei como justas para a resciso,
perde o direito ao restante do respectivo prazo.

672
Sobre o assunto existe Smula do TST que retira do empregado que comete falta
grave durante o aviso prvio o direito s verbas de natureza indenizatria,
ressalvando-se o caso de abandono de emprego:
SUM-73 DESPEDIDA. JUSTA CAUSA
A ocorrncia de justa causa, salvo a de abandono de emprego, no decurso
do prazo do aviso prvio dado pelo empregador, retira do empregado
qualquer direito s verbas rescisrias de natureza indenizatria.
Base de clculo
Em se tratando de parcela varivel, deve-se computar a mdia dos ltimos 12
meses de servio:
CLT, art. 487, 3 - Em se tratando de salrio pago na base de tarefa, o
clculo, para os efeitos dos pargrafos anteriores, ser feito de acordo com
a mdia dos ltimos 12 (doze) meses de servio.
As horas extras habitualmente prestadas, as quais integram o salrio, tambm
integra a base de clculo do aviso prvio:
CLT, art. 487, 5 O valor das horas extraordinrias habituais integra
o aviso prvio indenizado.
Alm disso, o 6 dispe que o empregado no curso do aviso tambm seja
beneficiado se houver sido concedido reajustamento salarial coletivo:
CLT, art. 487, 6 O reajustamento salarial coletivo, determinado no
curso do aviso prvio, beneficia o empregado pr-avisado da despedida,
mesmo que tenha recebido antecipadamente os salrios correspondentes
ao perodo do aviso, que integra seu tempo de servio para todos os efeitos
legais.
Aviso prvio indenizado

O aviso prvio, ainda que indenizado, integra o tempo de servio do empregado
para todos os efeitos legais, segundo prev a parte final do dispositivo abaixo:
CLT, art. 487, 1 - A falta do aviso prvio por parte do empregador d ao empregado o
direito aos salrios correspondentes ao prazo do aviso, garantida sempre a integrao
desse perodo no seu tempo de servio.
At mesmo a data do trmino do contrato de trabalho, anotada na CTPS do

empregado, deve ser a data do fim do aviso prvio indenizado:
OJ 82. SDI-1. AVISO PRVIO. BAIXA NA CTPS
A data de sada a ser anotada na CTPS deve corresponder do trmino do prazo do aviso
prvio, ainda que indenizado.
Natureza dos valores recebidos pelo aviso prvio

A natureza dos valores recebidos decorre do fato de o aviso ser trabalhado ou
indenizado.

672
Sendo trabalhado (ou cumprido), o aviso prvio possui natureza salarial, j

que se trata do simples recebimento do ltimo perodo de trabalho. Assim, o aviso
prvio trabalhado integra o clculo das demais parcelas, quando couber.
Por outro lado, se ele no for concedido pelo empregador, ele dever ser
indenizado, mas computa-se sua projeo para os clculos rescisrios, como
por exemplo, no cmputo das frias e dcimo terceiro proporcional.
Deve ficar claro, ainda, que sobre o aviso prvio indenizado tambm incide o
recolhimento do FGTS, conforme comentado anteriormente:
SUM-305 TST
O pagamento relativo ao perodo de aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito a
contribuio para o FGTS.
Renncia ao aviso prvio

SUM-276 AVISO PRVIO. RENNCIA PELO EMPREGADO
O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado. O pedido de
dispensa de cumprimento no exime o empregador de pagar o respectivo
valor, salvo comprovao de haver o prestador dos servios obtido novo
emprego.
Aviso prvio x garantias de emprego

regra geral, as garantias de emprego no se aplicam a fatos geradores ocorridos
durante o cumprimento do aviso prvio.
Mas h duas excees:
a) gestante5 (confirmou sua gravidez no curso do aviso prvio)
b) acidente do trabalho6 (empregado sofreu acidente do trabalho no curso

do aviso prvio)
Aviso prvio cumprido em casa

OJ-SDI1-14 AVISO PRVIO CUMPRIDO EM CASA. VERBAS RESCISRIAS.
PRAZO PARA PAGAMENTO
Em caso de aviso prvio cumprido em casa, o prazo para pagamento
das verbas rescisrias at o dcimo dia da notificao de despedida.
5 CLT, art. 391-A. A confirmao do estado de gravidez advindo no curso do contrato de trabalho, ainda que
durante o prazo do aviso prvio trabalhado ou indenizado, garante empregada gestante a estabilidade
provisria prevista na alnea b do inciso II do art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
6 A exemplo dos precedentes do TST AIRR-478.51.2012.5.09.0021 (24/02/2016) e AIRR-778-
73.2011.5.04.0122 (09/12/2015).

672
Estabilidades
Procedimentos rescisrios

672
Jornada de trabalho e descansos

672

672
Salrio e Remunerao
REMUNERAO = SALRIO + GORJETAS

672
Frias
Perodo aquisitivo Perodo concessivo
lapso temporal necessrio lapso temporal que sucede
para que o empregado adquira o perodo aquisitivo, no qual o
o direito s frias empregador deve conceder as
frias ao obreiro
CLT, art. 130 - Aps cada

perodo de 12 (doze) meses de CLT, art. 134 - As frias
vigncia do contrato de sero concedidas por ato do
trabalho, o empregado ter direito empregador, em um s perodo,
a frias, na seguinte proporo nos 12 (doze) meses
(...).
subseqentes data em que o
empregado tiver adquirido o
direito.

672
Possibilidade de fracionamento das frias
CLT, art. 134, 1 - Somente em casos excepcionais sero as

Frias
frias [individuais] concedidas em 2 (dois) perodos, um dos
individuais
quais no poder ser inferior a 10 (dez) dias corridos.
CLT, art. 139, 1 - As frias [coletivas] podero ser gozadas

Frias
em 2 (dois) perodos anuais desde que nenhum deles seja
coletivas
inferior a 10 (dez) dias corridos.
Durao das frias x faltas injustificadas

Quantidade de faltas Dias de frias
5 faltas 30 (trinta) dias corridos
6 faltas 14 24 (vinte e quatro) dias corridos
15 faltas 23 18 (dezoito) dias corridos
24 faltas 32 12 (doze) dias corridos
> 32 faltas Perde o direito s frias

672
Abono pecunirio de frias

O abono pecunirio de frias7, tambm entendido como converso
pecuniria das frias, a converso de parte das frias em dinheiro:
CLT, art. 143 - facultado ao empregado converter 1/3 (um tero) do
perodo de frias a que tiver direito em abono pecunirio, no valor da
remunerao que lhe seria devida nos dias correspondentes.
Acerca do clculo desse abono, oportuno destacar a divergncia entre a
doutrina majoritria e os entendimentos mais recentes do TST.
Em relao doutrina, trago a lio do Ministro Godinho8, entendendo que o
tero constitucional de frias deve ser includo no clculo do abono:
A figura ora em anlise caracteriza-se como a parcela indenizatria
resultante da converso pecuniria do valor correspondente a um tero do
perodo de frias (art. 143, CLT). interessante perceber que esse abono
celetista de frias calculado sobre o valor global das frias: logo,
considera, inclusive, o tero constitucional de frias. A equao assim se
expe: abono pecunirio de frias (art. 143, CLT) = (frias + 1/3) : 3
Por outro lado, o TST tem entendido que o abono deve ser calculado sem o tero
constitucional de frias, a exemplo do julgado abaixo:
II. RECURSO DE REVISTA. FRIAS. ABONO PECUNIRIO. TERO CONSTITUCIONAL.
O entendimento desta Corte Superior no sentido de que nos casos em que o obreiro optar
por converter 10 (dez) dias de frias em abono, o tero de frias deve incidir sobre 30
(trinta) dias de frias, devendo o abono pecunirio ser pago com base apenas na
remunerao, sem o referido acrscimo. Precedentes. Recurso de revista conhecido e
provido.
RR-0003780-57.2010.5.12.0027. 20/10/2016. DEJT. P. 2.120.
Assim, para evitar o bis in idem do tero constitucional, o TST tem entendido que
a remunerao de frias deve ser paga ao empregado integralmente, incluindo-
se o tero constitucional sobre o total das frias. E, em relao ao abono
pecunirio, este deveria ser pago sem o tero constitucional, uma vez que o
tero j foi pago na remunerao das frias.
7 Abono salarial, como aprendemos em aula anterior, antecipao de parte do salrio; aqui o termo
abono utilizado sem qualquer vinculao com este conceito.
8 DELGADO, Mauricio Godinho. Op. cit., p. 1020.

672
Atividades insalubres e perigosas

Insalubres: atividades ou operaes que exponham os empregados a agentes
nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados pelo MTb.
Perigosas:
EXPOSIO :
inflamveis
explosivos
energia eltrica
segurana pessoal ou patrimonial
trabalhador em motocicleta
Radiao ionizante /substncia radioativa (TST)
ADICIONAL BASE DE CLCULO ALQUOTA
10% (grau mnimo)

Insalubridade Salrio mnimo9 20% (grau mdio)
40% (grau mximo)
Salrio sem os acrscimos

resultantes de gratificaes,
Periculosidade 30%
prmios ou participaes nos
lucros da empresa
Proteo ao trabalho do menor
Menor de Proibio de trabalho noturno,

18 anos perigoso ou insalubre
9 Na CLT consta o salrio mnimo da regio; caso a banca transcreva a literalidade do artigo, a
alternativa, provavelmente, ser considerada correta. Ainda no foi solucionado impasse em relao base
de clculo ser vinculada ao salrio mnimo.

672
Menor de Exceo: aprendiz,

Proibio de qualquer trabalho
16 anos a partir dos 14 anos
Frias do menor: sempre concedidas de uma s vez.

Carregamento de peso:
20 quilos: trabalho contnuo
25 quilos: trabalho ocasional.
Prescrio: contra os menores de 18 anos no corre nenhum prazo de
prescrio.
Quitao: Menor pode receber salrio sem assistncia. Mas, quitao das verbas
rescisrias, ele deve ser assistido pelo responsvel legal.
Proteo ao trabalho da mulher
Garantia de emprego
Licena-maternidade
da gestante
Desde a confirmao da
gravidez at cinco meses aps Durao de 120 (cento e vinte) dias, sem
o parto. prejuzo do emprego e do salrio.
A empregada deve, mediante atestado
mdico, notificar o seu empregador da data
do incio do afastamento do emprego, que
poder ocorrer entre o 28 (vigsimo oitavo)
dia antes do parto e ocorrncia deste.
Me adotante no tem direito.
Empregada por prazo Me adotante tem direito.

determinado tem direito.
vedado exigir atestado ou exame para comprovao de esterilidade

ou gravidez na admisso ou permanncia no emprego.
vedado proceder o empregador ou preposto a revistas ntimas nas
empregadas ou funcionrias.

672
Em caso de prorrogao do horrio da mulher, ser obrigatrio um

descanso de 15 minutos antes do incio do perodo extraordinrio do
trabalho.
FGTS

672
Seguro-Desemprego

672

672
PIS
Greve

672
Assdio e danos
Assdio moral
Uma das prticas que geralmente provocam o dano moral trabalhista o assdio
moral.
Segundo Ricardo Resende10, assdio moral a prtica de perseguio constante
a um empregado (ou grupo), com vistas humilhao, constrangimento e
isolamento. Tal prtica provoca danos sade fsica e psicolgica do trabalhador,
ferindo sua dignidade.
Muitas vezes, o objetivo do assdio moral fazer com que o empregado pea
demisso, desligando-se do grupo.
H trs espcies de assdio moral no ambiente de trabalho:
a) Assdio moral vertical descendente: aquele praticado por superior
hierrquico, constitui abuso de direito. Em geral o mais grave,
10 RESENDE, Ricardo. Direito do Trabalho Esquematizado. Rio de Janeiro: Mtodo, 2012, p. 298.

672
provocando danos ainda maiores ao empregado, j que o empregado tenta

suportar a presso com medo de perder o emprego;
b) Assdio moral vertical ascendente: aquele praticado por um grupo de

empregados contra o superior hierrquico. O grupo passa a implicar com o
chefe, discriminando-o, por exemplo, por alguma caracterstica fsica ou
opo sexual, o que d origem ao assdio moral;
c) Assdio moral horizontal: praticado entre colegas de trabalho que

possuem o mesmo status.
Dano moral
Segundo Belmonte11, a responsabilidade por dano moral consiste no dever de
composio do dano fsico ou psicolgico imposto pessoa humana, ao
bom nome da pessoa jurdica ou ainda aos valores culturais de certa comunidade.
Antes de mais nada, vale ressaltar que competncia da Justia do Trabalho
(aps a EC 45/2004). Nesse sentido dispe a SUM-392 do TST.
Certido de antecedentes criminais na contratao de empregado:
Direitos trabalhistas do imigrante

A Lei de Migrao Lei 13.445 deixou clara a impossibilidade de tratamento
diferenciado ao migrante no que diz respeito aos seus direitos trabalhistas e
normas de proteo ao trabalhador:
Lei 13.445/2017, art. 4 Ao migrante garantida no territrio nacional, em condio de
igualdade com os nacionais, a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, bem como so assegurados:
(..)
XI - garantia de cumprimento de obrigaes legais e contratuais trabalhistas e de
aplicao das normas de proteo ao trabalhador, sem discriminao em razo da
nacionalidade e da condio migratria;
Destaca-se, tambm, que a obteno de trabalho poder ser utilizada pelo

imigrante para justificar o pedido de visto temporrio:
11BELMONTE, Alexandre Agra. Responsabilidade por Danos Morais nas Relaes de Trabalho. Rev. TST,
Braslia, vol. 73, no 2, abr/jun 2007

672
Lei 13.445/2017, art. 14. O visto temporrio poder ser concedido ao imigrante que
venha ao Brasil com o intuito de estabelecer residncia por tempo determinado e que se
enquadre em pelo menos uma das seguintes hipteses:
I - o visto temporrio tenha como finalidade:
(..)
e) trabalho;
f) frias-trabalho;
No mesmo sentido, o trabalho ou a oferta de trabalho podem ser fundamentos

para a autorizao de residncia ao imigrante. Alm disso, aquele imigrante
que foi vtima de trfico de pessoas ou de trabalho escravo tambm poder ser
beneficirio da autorizao de residir no pas:
Lei 13.445/2017, art. 30. A residncia poder ser autorizada, mediante registro, ao
imigrante, ao residente fronteirio ou ao visitante que se enquadre em uma das seguintes
hipteses:
I - a residncia tenha como finalidade:
(..)
e) trabalho;
f) frias-trabalho;
(..)
II - a pessoa:
(..)
b) seja detentora de oferta de trabalho;
(..)
g) tenha sido vtima de trfico de pessoas, de trabalho escravo ou de violao de direito
agravada por sua condio migratria;
Domstico

672
O empregado domstico , portanto, aquele que presta servios:

de forma contnua ( natureza no eventual, previsto na
CLT)
subordinada
onerosa
pessoal
finalidade no lucrativa pessoa ou famlia
no mbito residencial
por mais de 2 dias por semana (portanto, 3 ou mais
dias/semana).
Contrato por prazo determinado

contrato de experincia; (90 dias)
necessidades familiares de natureza transitria (2 anos)
substituio temporria de empregado domstico com contrato de
trabalho interrompido ou suspenso. (2 anos)
Jornada de trabalho
limitada em 8 horas dirias e 44 semanais
possvel estabelecer compensao de jornada por meio de acordo
escrito
nem todas as horas extras prestadas pelos domsticos podem ser
destinadas compensao ao longo de 1 ano:
Horas extras Opes legais

At a 40 hora extra Empregador paga Compensa dentro do
OU prprio ms
A partir da 41 hora Empregador paga Compensa ao longo
extra OU de 1 ano
Intervalo intrajornada
de 1 a 2 horas
possvel a reduo para 30 minutos (por acordo escrito)
Tempo parcial
possvel domstico em tempo parcial
mximo: 25 horas-semanais

672
Escala 12 x 36
permitida
Frias
muito similar a dos demais empregados, exceto no seguinte:
LC 150 CLT
LC 150, art. 17, 2 O perodo de CLT, art. 134, 1 - Somente

frias poder, a critrio do em casos excepcionais sero
empregador, ser fracionado em as frias concedidas em 2 (dois)
at 2 (dois) perodos (..) perodos (..)
LC 150 CLT
LC 150, art. 17, 2 O perodo de CLT, art. 134, 1 - Somente em

frias poder, a critrio do casos excepcionais sero as
empregador, ser fracionado em frias concedidas em 2 (dois)
at 2 (dois) perodos, sendo 1 perodos, um dos quais no
(um) deles de, no mnimo, 14 poder ser inferior a 10 (dez)
(quatorze) dias corridos. dias corridos.
Descontos
Em regra, vedada a realizao de descontos no salrio dos empregados.
excepcionalmente, a lei faculta a realizao de alguns descontos, da
seguinte forma:
1) adiantamento salarial;
2) desde que acordado por escrito entre as partes:
a) planos de assistncia mdico-hospitalar e odontolgica;
b) seguro;
c) previdncia privada.
Moradia
Em regra, o empregador no poder cobrar do empregado valores
referentes moradia.
Exceo: quando o empregado residir em outro imvel de propriedade
do empregador (portanto, no pode descontar se o empregado morar na
mesma residncia que o empregador)

672
FGTS
8% sobre a remunerao mensal
Mais 3,2% mensais como proviso para a indenizao compensatria.
Seguro-Desemprego (SD)
1 salrio-mnimo, por perodo mximo de 3 (trs) meses, de forma
contnua ou alternada.
Prescrio
5 (cinco) anos at o limite de 2 (dois) anos aps a extino do
contrato de trabalho.

672
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

PROF. BRUNO KLIPPEL E ADRIANA LIMA
COMPETNCIA MATERIAL
Analisando-se o art. 114 da CF/88, que trata da competncia material da Justia do

Trabalho, surge a ideia de explicitar a inteno do legislador de alargar a competncia trabalhista
para todas as aes que envolvessem relao de trabalho. Contudo, apesar de ter sido essa a
inteno do legislador, o STF excluiu da apreciao dos Juzes Trabalhistas as demandas
envolvendo servidores estatutrios, conforme deciso proferida na ADI n. 3.395-6.
Caso o servidor estatutrio esteja vinculado Unio, dever ajuizar a ao na Justia

Comum Federal. Sendo servidor estatutrio de Estado ou Municpio, a justia competente ser a
comum estadual (Vara da Fazenda Pblica Estadual ou Municipal, a depender da organizao
judiciria).
Alm disso, tambm decidiu a jurisprudncia que a ao em que profissional liberal cobra
honorrios de cliente da competncia da Justia Comum, conforme a Smula n. 363 do STJ.
Tambm no possui competncia criminal a Justia do Trabalho, conforme deciso na ADI

n. 3.684 do STF.
muito importante destacar ainda as duas Smulas Vinculantes do STF em matria de

competncia da Justia do Trabalho. A Smula Vinculante n. 22 do STF trata da competncia para
anlise das demandas envolvendo acidentes de trabalho nas aes movidas pelo empregado em
face do empregador. Essas aes, que antes eram da competncia da Justia Comum e com a EC
n. 45/2004 passaram Justia do Trabalho, foram remetidas para a Justia Especializada, de
acordo com o entendimento da Smula Vinculante n. 22 do STF: as que j tinham sentena
continuaram na Justia Comum; as que ainda no estavam sentenciadas foram remetidas para a
Justia do Trabalho.
J a Smula Vinculante n. 23 do STF diz que as aes possessrias, quando relacionadas

ao vnculo de emprego, tambm so da competncia da Justia do Trabalho. Assim, uma ao de
reintegrao de posse em decorrncia do exerccio do direito de greve ser analisada pela Justia
Especializada.

672
Sobre os conflitos de competncia, vale a pena destacar a Smula n. 420 do TST, que diz
inexistir conflito entre Vara do Trabalho e Tribunal Regional do Trabalho a ele vinculado. Assim,
no h conflito entre Vara do Trabalho de Vitria/ES e Tribunal Regional do Trabalho do Esprito
Santo.
As demandas envolvendo o respeito s normas de sade e medicina do trabalho cabem

Justia do Trabalho, conforme a Smula n. 736 do STF.
As contribuies previdencirias incidentes sobre a condenao da Justia do Trabalho

tambm cabem Especializada, conforme o art. 114, VIII, da CF/88, bem como o art. 876 da
CLT. Ocorre que a Smula Vinculante n 53 do STF e a Smula n 368 do TST afirmam que as
contribuies incidentes sobre o perodo de trabalho reconhecido em Juzo, no so da
competncia da Justia do Trabalho, ou seja, se o trabalhador laborou sem CTPS assinada e
conseguiu o reconhecimento do vnculo em juzo, as contribuies que deveriam ter sido pagas
naquele perodo no sero executadas na justia especializada.
A Smula n 454 do TST, criada em maio de 2014, diz ser da competncia material da
Justia do Trabalho a execuo, de ofcio, da contribuio referente ao Seguro de Acidente de
Trabalho (SAT), por ter natureza de contribuio para a seguridade social, destinando-se ao
financiamento de benefcios relativos incapacidade do empregado decorrente de infortnio no
trabalho.
O inciso III do art. 114 da CF/88 diz que as aes sobre representao sindical so da
competncia da justia do trabalho, independentemente de serem ajuizadas por sindicatos,
empregados, empregadores, etc. Em suma, no importa quem ajuizou a ao e quem o ru. O
que importa aqui a matria, o que est sendo discutido nos autos, que deve ser relacionado
representao sindical. No caia na pegadinha que afirma que as aes ajuizadas entre
sindicatos so da competncia da Justia do Trabalho, pois tal afirmao genrica demais e
est errada.
Uma das alteraes realizadas na jurisprudncia do TST em 2015, sobre o tema

competncia material, pode ser vislumbrada na Smula n 392 do TST, que trata das aes em
que se pedem danos morais e materiais vinculadas relao de trabalho. A alterao promovida
pelo TST foi no sentido de deixar claro que a competncia persiste mesmo que a ao seja
ajuizada por sucessores e dependentes. Infelizmente, caso ocorra o bito do empregado, os
sucessores e dependentes podero ajuizar ao pedindo danos morais e materiais na Justia do
Trabalho.

672
Outro ponto importante sobre competncia material, muito cobrado nas provas de
concursos, o inciso VII do art. 114 da CF/88, que trata das aes sobre penalidades impostas
pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho. Se, por exemplo, o MTPS Ministrio do
Trabalho e Previdncia Social fiscaliza ou autua a sua empresa ilegalmente, eventual ao
ajuizada para discutir e desconstruir a autuao ser da competncia da Justia do Trabalho.
Duas outras smulas importantes sobre competncia material: Smula n 300 do TST,
diz que compete justia do trabalho as aes sobre indenizao decorrente da no inscrio no
PIS, e a Smula n 389 do TST que trata da indenizao decorrente da no concesso do seguro
desemprego por culpa do empregador, que tambm dever ser pleiteada na justia especializada.
A primeira informao a ser lembrada a regra geral do art. 651 da CLT acerca do lugar
para o ajuizamento da ao trabalhista. A regra o local da prestao dos servios,
independentemente do local da contratao. Diferentemente do CPC, no h relevncia o local
da contratao ou domiclio, em um primeiro momento.
Se houve transferncia, a regra passa a ser o ltimo local da prestao dos servios.
Assim, se trabalhei em Vitria, So Paulo, Rio de Janeiro e, por fim, fui transferido para Be lo
Horizonte, nesta ltima cidade que deverei ajuizar a ao trabalhista.
Por tratar-se de competncia territorial, portanto relativa, no pode o Magistrado

reconhecer a incompetncia de ofcio, conforme a Smula n. 33 do STJ. Assim, por mais errado
que esteja o local do ajuizamento da ao, no poder o Juiz reconhecer o erro e remeter o
processo para o local correto. Para isso, depender obrigatoriamente de provocao da parte.
Somente se o ru alegar a incompetncia, no prazo de defesa, que tal vcio poder ser
reconhecido. Logo, se ajuizei a ao em Vitria/ES quando deveria ajuizar em So Paulo/SP, o
Juiz de Vitria no poder remeter a ao para So Paulo. Dever aguardar a defesa do reclamado
e a alegao de incompetncia territorial.
Caso no haja a alegao de incompetncia pelo reclamado, o local que era incompetente
passar a competente, pois ocorrer a prorrogao da competncia. A partir deste momento, no

672
poder mais ser alegada a incompetncia, permanecendo o processo naquela Vara at o seu final.
Outra regra importante sobre competncia territorial consta no 1 do art. 651 da CLT.
Se o empregado for agente ou viajante comercial, a ao ser ajuizada no local em que h sede
ou filial e a estas est subordinado o empregado. Se no houver subordinao, poder ser
ajuizada no domiclio do empregado ou na localidade mais prxima.
As regras do art. 651 da CLT tambm se aplicam se o empregado, brasileiro, prestar

servios no exterior, conforme o 2 desse dispositivo legal.
Nos termos do 3 do art. 651 da CLT, se forem vrios os locais de prestao dos servios,
por ser o empregador mvel, como ocorre no circo, poder o empregado mover ao no local da
contratao ou da prestao dos servios, sua livre-escolha.
No se admite no processo do trabalho o foro de eleio, isto , a escolha no contrato

Art. 63 do NCPC - do local do ajuizamento da ao. Assim, se em um contrato for includa a
clusula prevendo o local do ajuizamento da ao, sendo diverso do local da prestao dos
servios, tal clusula ser nula, j que criada para dificultar ou impedir o ajuizamento da ao,
ou seja, dificultar o acesso justia. A Instruo Normativa n 39/16 do TST confirma o
entendimento acima, estando de acordo com o princpio da proteo.
PARTES E PROCURADORES
A capacidade processual plena ocorre aos 18 anos, conforme art. 402 da CLT, o que
significa dizer que a pessoa pode realizar todos os atos processuais sem assistncia ou
representao. Antes de tal idade, apesar de ser possvel o trabalho na qualidade de emprego,
conforme art. 7 da CF/88 (a partir dos 16 anos ou 14 anos, na qualidade de aprendiz), o
ajuizamento da ao depender da assistncia dos representantes legais.
Sobre a incapacidade processual, importante destacar o art. 793 da CLT que prev o
ajuizamento da ao para os incapazes pelos representantes, Ministrio Pblico e Sindicatos.
A capacidade postulatria, conforme art. 133 da CF/88, inerente ao Advogado, j que

por meio dele as partes tem suas pretenses analisadas pelo Poder Judicirio. Ocorre que a regra
possui excees. Apesar do Advogado ser indispensvel administrao da justia, em algumas
situaes o profissional dispensado. Uma das situaes excepcionais o processo do trabalho,
pois as partes possuem o jus postulandi, que o direito de postular em juzo sozinhas,

672
acompanhando as aes at o final, conforme o art. 791 da CLT.
Em 2011 o TST restringiu o jus postulandi ao criar a Smula n 425 do TST, afirmando
que no mandado de segurana, na ao rescisria, na ao cautelar e nos recursos para o TST,
indispensvel a presena do Advogado, ou seja, tais medidas no podem ser apresentadas sem
assinatura de um Advogado. A parte at pode ajuizar uma ao trabalhista e recorrer ao TRT sem
Advogado, mas querendo recorrer ao TST, ter que contratar um Advogado.
Nos dissdios coletivos a assistncia por Advogado facultativa, conforme art. 791 da CLT.
A assistncia judiciria gratuita, prevista na Lei n. 5.584/70, presume a assistncia pelo

sindicato da categoria (mesmo que o empregado no seja filiado), bem como o recebimento de
at 2 salrios mnimos mensais ou a declarao de hipossuficincia. Nessa hiptese, preenchidos
os requisitos legais, haver a iseno do pagamento das custas processuais e a condenao do
reclamado ao pagamento de honorrios advocatcios, de acordo com a Smula n. 219 do TST.
J o benefcio da justia gratuita, previsto no art. 790, 3, da CLT, pode ser concedido a
requerimento da parte, que demonstrar situao de hipossuficincia, podendo ser deferido de
ofcio pelo Magistrado, a qualquer tempo e grau de jurisdio. Nessa hiptese, basta a
demonstrao de hipossuficincia econmica, dispensando-se a assistncia pelo sindicato.
No processo do trabalho, admite-se o mandato tcito ou apud acta, que decorre da presena
do Advogado em audincia, e a insero de seu nome na ata de audincia, conforme o art. 791,
3, da CLT. Dispensa-se, portanto, o mandato expresso, ou seja, o documento procurao. O
Advogado com mandato tcito pode recorrer, conforme a Smula n. 383 do TST, alterada em
2016 e que gerou o cancelamento da Smula n 164 do TST sem, contudo, alterar o entendimento
da matria. Apesar do Advogado portador do mandato tcito poder recorrer, no pode
substabelecer, de acordo com a OJ n. 200 da SDI-1 do TST.
Os honorrios advocatcios de sucumbncia so concedidos de acordo com a Smula n.

219 do TST, que prescreve que, regra geral, no processo do trabalho no se aplica a regra da
mera sucumbncia, como ocorre no processo civil. Para que haja a condenao, cabe ao autor
preencher os requisitos da assistncia judiciria gratuita, conforme a Lei n. 5.584/70, a saber:
estar assistido pelo sindicato da categoria e receber at 2 salrios mnimos (ou declarar pobreza
caso receba mais). Uma alterao de 2015 na smula deixou claro que o preenchimento dos dois
requisitos deve ser concomitante, ou seja, devem estar presentes ao mesmo tempo.

672
Em 2016 a Smula n 219 foi novamente alterada para adequar-se ao Novo CPC,
retirando-se a meno ao valor mximo de 15% para a condenao ao pagamento dos honorrios
de sucumbncia. Atualmente a condenao pode ser de at 20%, como no Novo Cdigo de
Processo Civil.
A regra geral acima estudada, em relao necessidade de preenchimento de requisitos,

possui situaes excepcionais, nos quais se aplica a regra do CPC, ou seja, da mera sucumbncia,
que o perdeu-pagou, ou seja, a parte que perdeu paga uma quantia ao Advogado da parte
que venceu. As situaes previstas na Smula 219 do TST em que se aplica o sistema da mera
sucumbncia so: ao rescisria, s aes em que o sindicato atua como substituto processual
e s lides que no decorrem da relao de emprego.
Tambm deve ser lembrada a OJ n 421 da SDI-1 do TST, que traz outra hiptese de
condenao por mera sucumbncia, trata das aes sobre acidentes de trabalho que foram
ajuizadas na Justia Comum e posteriormente encaminhadas Justia do Trabalho em
decorrncia da EC n 45/04.
O art. 138 do CPC/15 traz a figura do amicus curiae, que traduzido como amigo da
corte e participa do processo auxiliando o Juiz na tomada de sua deciso, por trazer elementos
tcnicos/cientficos para o processo em curso.
O legislador previu que o amicus atuar nos processos em que a matria seja relevante
ou quando o tema for muito especfico (tcnico) ou, ainda, quando houver grande repercusso
social.
O amicus curiae pode surgir no processo em todas as instncias e espcies de processos,

requerendo o seu ingresso ou por solicitao judicial, no prazo de 15 dias a contar da intimao.
O ingresso do amicus no modifica a competncia j estabelecida para a ao.
o Juiz (no primeiro grau de jurisdio) ou o Relator (nos tribunais) que determinar os
poderes do amicus, sendo certo que o mesmo no pode recorrer, a no ser se o recurso for de
embargos de declarao, bem como no incidente de resoluo de demandas repetitivas.
Em relao ao comparecimento das partes em audincia, o art. 843 da CLT afirma que
deve ser pessoal, sendo que a ausncia do autor importa em arquivamento do feito e a ausncia
do ru, em revelia. O ru poder ser representado por preposto, que necessariamente deve ser

672
empregado com conhecimento dos fatos, nos termos da Smula n. 377 do TST. Somente
dispensada a qualidade de empregado se o reclamado for empregador domstico ou micro e
pequena empresa.
No h previso legal para atraso das partes na audincia, ou seja, no h tolerncia em

relao ao horrio do ato. Se a audincia est marcada para as 9h e no horrio tem incio, devero
as partes estar presentes naquele horrio, sob pena de aplicao das penalidades previstas no
art. 844 da CLT: arquivamento (reclamante) e revelia (reclamado).
O Juiz pode chegar atrasado em at 15 minutos, conforme art. 815 da CLT, mas as partes
no possuem o mesmo tratamento, por falta de preciso legal. Caso o Juiz se atrase por mais de
15 minutos, poder a parte retirar-se, requerendo certido, para que no sofra qualquer
penalidade. Ocorre que h uma situao em que no se aplica o art. 815 da CLT, que aquela
em que o atraso da audincia decorre da realizao de outro ato processual pelo Juiz. Assim, se
a audincia de 9h ainda no comeou apesar de j serem 11h, por estar sendo realizada a
audincia das 10h, no poder a parte se retirar.
Por fim, eventual falta das partes audincia pode ser justificada por atestado mdico,
mas no pode qualquer doena atestada, j que a Smula n 122 do TST diz que o atestado deve
demonstrar a impossibilidade de locomoo. Na hiptese, o Juiz dever redesignar a audincia.
Caso no seja apresentada justificativa, sero aplicadas as consequncias do art. 844 da CLT:
arquivamento (ausncia do autor), revelia (ausncia do ru) e arquivamento (ausncia de
ambos).
ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS
Os atos processuais so realizados nos dias teis, das 6h s 20h, conforme art. 770 da
CLT. Trata-se de uma norma importante, sempre cobrada nos concursos trabalhistas,
especialmente de tribunais. Tal regra possui uma exceo, relacionado penhora, que pode ser
feita aos domingos e feriados, fora dos horrios acima apontados, desde que haja autorizao
expressa do Juiz.
J a audincia, que um ato processual, mas com horrio diferenciado, deve ser realizada
nos dias teis das 8h s 18h. Tal norma consta no art. 813 da CLT. Nas provas voc deve observar
se a questo fala em atos processuais ou especificamente sobre audincia.

672
Os atos e termos processuais, em relao sua forma, podem ser realizados tinta,
datilografados ou a carimbo, conforme art. 771 da CLT. J o art. 772 da CLT prev que os atos
processuais sero assinados pelos procuradores, partes ou duas testemunhas. Por fim, o
movimento processual ser datado e rubricado pelos secretrios ou escrives, certificando o
ocorrido, conforme art. 773 da CLT.
Os prazos processuais podem ser classificados em legais, judiciais e convencionais, caso

criados pela lei, pelo Juiz no caso concreto ou por conveno das partes. Tambm podem ser
dilatrios e peremptrios, caso possam ser modificados ou no, nos termos do art. 222 do NCPC.
Por fim, podem ser prprios e imprprios, sendo que os primeiros esto sujeitos precluso e os
demais no.
Sobre a precluso temporal, que a perda da possibilidade de realizao de um ato

processual pela perda do prazo, destaque para o art. 223 do NCPC que trata de tal instituto,
afirmando que a perda do prazo acarreta automaticamente a perda da possibilidade de praticar
o ato processual. No h necessidade de deciso ou pronunciamento judicial, pois realmente
automtico.
A precluso temporal pode ser excepcionada, ou seja, a perda do prazo pode ser relevada
pelo Juiz, caso se verifique uma justa causa para a perda do prazo, isto , um motivo justo para
que a parte tenha perdido o prazo. Se a justificativa convencer o Juiz, este permitir parte a
prtica do ato, em um prazo que assinar, conforme art. 223, 2, do NCPC.
Os prazos no processo do trabalho so contados de forma corrida, ou seja, diferentemente

do novo CPC, no so contados apenas os dias teis. Os sbados, domingos e feriados so
contados normalmente quando estiverem no curso do prazo. O CPC/15, na parte que trata da
contagem dos prazos apenas em dias teis, no se aplica ao processo do trabalho, conforme
dispe a IN n 39/16 do TST.
Uma regra importante e que se deve ter em mente est relacionada ausncia de
estipulao do prazo, regra inscrita no art. 218, 3, do NCPC, que afirmam que o prazo para a
prtica do ato processual ser de 5 dias quando no houver estipulao pela lei ou pelo julgador.
Outra importante regra a ser lembrada est relacionada terminologia utilizada no

processo do trabalho. Nessa matria, costume falar em incio do prazo e incio da contagem do
prazo, em decorrncia da Smula n. 262 do TST, que utiliza a diferenciao. No processo do

672
trabalho, o incio do prazo o dia da cincia (da intimao, por exemplo), enquanto o incio do
prazo o dia til seguinte. Assim, se notificado em uma segunda-feira, este ser o incio do prazo,
sendo que o incio da contagem do prazo ocorrer na tera-feira, se dia til.
Ainda em relao mesma Smula n. 262 do TST, vamos recordar o que ocorre com a
contagem do prazo quando a notificao recebida no sbado. Nessa hiptese, considera-se ter
sido notificado no primeiro dia til (segunda-feira, por exemplo), excluindo esse dia e iniciando a
contagem do prazo na tera-feira. Ento, se notificado no sbado, comea-se a contar o prazo na
tera-feira.
Vale a pena lembrar as outras regras sobre contagem dos prazos processuais: em sbados,
domingos, feriados e dias em que no houver expediente forense, no se inicia a contagem de
prazos. Se o ltimo dia do prazo cair nesses dias, haver a prorrogao para o prximo dia til.
Se esses dias estiverem no meio da contagem do prazo, sero contados normalmente.
No processo do trabalho no se aplica o art. 231 do NCPC, que prev o incio da contagem
do prazo aps a juntada aos autos do mandado cumprido. No processo do trabalho o primeiro dia
do prazo, que excludo, o do conhecimento (recebimento da notificao) e no o da sua
juntada aos autos. Os atos de comunicao sero juntados aos autos, mas apenas para
documentao, no influindo no incio da contagem do prazo.
A Fazenda Pblica possui prerrogativas de prazos, que consistem em prazos diferenciados

(maiores) para a prtica de atos processuais, por envolver interesse e patrimnio pblicos. Tais
prerrogativas constam no DL 779/69, sendo: prazo em dobro para interposio de recursos e em
qudruplo para apresentao de defesa. Cuidado, porque o prazo em dobro para recorrer e no
para apresentar contrarrazes (defesa ao recurso).
Apesar do art. 183 do CPC/15 frisar que o prazo da Fazenda Pblica sempre em dobro,
a doutrina vem sustentando que continua a ser qudruplo o prazo para defesa, por aplicao do
Decreto-Lei 779/69, que especial em relao ao CPC e se aplicao especfica ao processo do
trabalho.
Contudo, o art. 183 do NCPC, a despeito de no se aplicar no processo do trabalho

Fazenda Pblica, aplicvel em relao ao Ministrio Pblico, pois no h qualquer norma
especfica no processo do trabalho sobre a matria. Assim, na omisso, aplica-se o NCPC quanto
matria.

672
Ainda sobre os prazos, importante ressaltar o entendimento da OJ n 310 da SDI-1 do

TST, que prev a no aplicao do art. 229 do NCPC, ou seja, a manuteno do prazo simples
(normal) para os litisconsortes que possuem procuradores diferentes. Ex: se ajuzo uma ao em
face de B e C, independentemente dos litisconsortes terem o mesmo ou diferentes
procuradores (Advogados), os prazos sero aqueles previstos em lei, ou seja, simples, normais,
sem qualquer acrscimo.
Nos termos da Smula n. 385 do TST, cabe parte comprovar a ocorrncia de feriado
local ou ausncia de expediente forense no recurso, para que o rgo ad quem possa analisar a
tempestividade do apelo. Assim, se houve feriado em Vitria/ES e vou interpor um recurso de
revista, tenho que comprovar a prorrogao do prazo em decorrncia do feriado, para que o TST
possa analisar, em juzo de admissibilidade, se o apelo foi tempestivo. A ausncia de comprovao
poder acarretar a inadmissibilidade do recurso.
A contagem dos prazos recursais, quando o ato realizado por fax, sofre algumas
alteraes, conforme disposies contidas na Smula n. 387 do TST. A Lei n. 9.800/99 prev a
possibilidade de realizao de ato processual por fax, desde que a parte protocole os originais no
prazo de 5 dias, que chamado de quinqudio. A contagem desse quinqudio gerava muitas
dvidas, principalmente na interposio de recurso por fax.
A primeira regra diz respeito contagem do prazo de 5 dias quando o recurso interposto
antes do ltimo dia. Se tenho at 8 dias para interpor o recurso, posso envi-lo por fax no 6 dia,
sendo que o prazo de 5 dias para a contagem somente tem incio com o trmino dos 8 dias. No
h necessidade de enviar o fax desde o 6 dia, e sim somente aps o ltimo dia do prazo recursal.
Contudo, se envio o meu recurso por fax na sexta-feira, a partir de quando comeo a
contar o prazo de 5 dias para protocolo dos originais? Sbado? Segunda-feira? Por mais estranho
que seja, o prazo ter incio no sbado, de acordo com a Smula n. 387 do TST. Trata-se de
um prazo que pode ter incio no sbado, segundo o entendimento do Tribunal Superior do
Trabalho.
Claro que, se esse prazo de 5 dias terminar em sbado, domingo e feriado, ser prorrogado
diante da impossibilidade de protocolo da petio.
CUSTAS PROCESSUAIS

672
As custas processuais, valor pago ao Poder Judicirio como contraprestao pela prtica
dos atos processuais, so pagas pelo vencido ao final, conforme art. 789, 1, da CLT. O vencido
pode ser o ru que foi condenado ou o autor que teve os seus pedidos julgados improcedentes
ou a ao extinta sem resoluo do mrito. O pagamento das custas processuais, como dito, ser
feita ao final, o que pode ser encarado de duas formas: com o trnsito em julgado, caso no haja
interposio de recursos, ou no prazo recursal, j que um dos requisitos para a admisso do
recurso o depsito da quantia relacionado s custas, no prazo de que dispe a parte para
recorrer.
O valor das custas de 2% sobre algumas variveis, como valor da condenao, valor da
causa, valor do acordo, etc. Se houver condenao, qualquer que seja o valor, este ser utilizado
para clculo das custas (R$1.000,00 de condenao = R$20,00 de custas). O valor da causa ser
utilizado como padro para o clculo das custas quando houver o arquivamento do processo
(extino sem resoluo do mrito) ou a improcedncia. Em relao ao acordo, j uma norma
importante a ser lembrada: o valor das custas ser repartido entre as partes, ou seja, cada uma
pagar metade do valor.
Ocorre que pode haver norma constante no acordo sobre o pagamento das custas, como
a assuno das custas integralmente por uma das partes ou pagamento 40%/60%, o que deve
ser respeitado.
Ainda em relao ao valor das custas, no clculo dos 2%, temos que tomar cuidado com
uma pegadinha, que o valor mnimo de R$10,64. Imagine a seguinte situao: condenao ao
pagamento de R$100,00. Se calculssemos 2%, teramos R$2,00 de custas, o que no
corresponde ao que prev a CLT, pois na hiptese as custas sero de R$10,64.
As regras sobre iseno das custas processuais so encontradas em vrias provas, estando
previstas no art. 790-A da CLT. Temos que tomar cuidado primeiro com o conceito da Fazenda
Pblica, pois alguns entes no esto isentos das custas, como as sociedades de economia mista
e as empresas pblicas, que possuem natureza jurdica de direito privado. Alm disso, o pargrafo
nico do art. 790-A da CLT prev que a iseno no alcana as entidades fiscalizadoras do
exerccio profissional, como OAB, CREA, CRA, etc.
As custas so fixadas na sentena e devem ser depositadas pelo recorrente, como forma
de comprovao do preparo, um dos pressupostos de admissibilidade dos recursos. Caso o valor
no seja devidamente recolhido no prazo do recurso, o mesmo no ser admitido, por ser

672
considerado deserto.
Caso o depsito das custas se d em valor inferior ao devido, poder o recorrente

complementar o valor no prazo de 5 dias, conforme IN n 39/16 do TST, o que uma novidade
decorrente do Novo CPC. Complementado o valor, poder ser admitido. No complementado,
ser considerado deserto. A modificao na OJ n 140 da SDI-1 do TST demonstra que a
complementao agora cabe tanto em relao s custas processuais, quanto ao depsito recursal,
mas o tema ser objeto de anlise posterior.
NULIDADES PROCESSUAIS
Em relao classificao das nulidades ou invalidades processuais, temos: inexistncias,

vcios de maior gravidade, em que faltam requisitos mnimos para a formao do ato, como a
sentena assinada por quem no Juiz; nulidades absolutas, que contm violaes s normas de
ordem pblica, como a incompetncia absoluta; nulidades relativas, em que violao norma
de carter privado, por interessar apenas s partes, como a incompetncia relativa;
irregularidades, que no geram consequncias processuais por no acarretarem prejuzos, como
a numerao errada das folhas do processo.
At mesmo a nulidade absoluta deve ser declarada no processo, ou seja, deve ser
reconhecida pelo Juiz para que o ato seja desfeito, enquanto no pronunciada, continuar a
produzir efeitos. Imagine uma ao cvel que foi ajuizada na Justia do Trabalho. Trata-se de
incompetncia absoluta, que um exemplo de nulidade absoluta. Enquanto o vcio no for
reconhecido e remetida a ao para a Justia Comum, os atos processuais continuaro a ser
realizados, produzindo efeitos. Se o vcio nunca foi reconhecido, at mesmo as decises judiciais
sero consideradas vlidas, aps o prazo de 2 anos do trnsito em julgado, prazo de ajuizamento
da ao rescisria, nada mais poder ser feito. No h no processo, portanto, nulidade de pleno
direito que no precise ser reconhecida.
A parte mais importante sobre as nulidades processuais, pelo menos para as provas de
concursos, est presente nos artigos 794 e 798 da CLT, que trata dos princpios. Vrios so eles
e precisam ser analisados com cuidado!
O princpio da transcendncia ou prejuzo, previsto no art. 794 da CLT, prev que a

nulidade o erro de forma que acarreta um prejuzo, ou seja, somente haver nulidade se aquele

672
erro de forma gerar algum prejuzo. O simples erro de forma sem um prejuzo no torna
necessrio o desfazimento de atos, etc. Tal princpio, pela doutrina, somente aplicvel s
nulidades relativas, pois nas nulidades absolutas o prejuzo presumido, uma vez que a regra
violada do interesse do Estado.
J o princpio da convalidao ou precluso, previsto no art. 795 da CLT, prev que a parte
deve alegar o vcio na primeira oportunidade que tiver que falar nos autos, sob pena de precluso,
ou seja, perda da possibilidade de alegar. Novamente o princpio aplicvel apenas s nulidades
relativas, pois sobre as absolutas no incide a precluso, j que podem ser alegadas e
reconhecidas a qualquer tempo e grau de jurisdio.
O princpio da economia, previsto no art. 796, a, da CLT diz que o ato somente ser
anulado e desfeito se no for possvel suprir a falta ou refazer o ato. Busca-se, na hiptese, a
sada mais econmica, que refazer ou suprir a falta.
O princpio do interesse, previsto no art. 796, b, da CLT afirma que aquele que deu causa
nulidade no pode aleg-la, como, por exemplo, o autor que escolheu o local do ajuizamento
da ao e quer alegar a incompetncia territorial. Isso impossvel. Somente o ru pode alegar
a matria por meio da exceo de incompetncia.
J o princpio da utilidade/aproveitamento, previsto no art. 797 da CLT diz que reconhecida

a nulidade de um ato processual, devem ser analisados os demais atos, se podem ser
aproveitados ou no, se ainda no teis ao processo. Se forem teis, devero ser preservados
para posterior utilizao. o caso de uma percia que no foi contaminada com a nulidade anterior
e que, por isso, deve ser aproveitada.
Importante destacar ainda, sobre o princpio do aproveitamento, que a anlise somente

feita dos atos processuais posteriores s nulidades, j que os anteriores so automaticamente
vlidos, no havendo retroao da nulidade, que s contamina atos posteriores a ela.
Por fim, o princpio da instrumentalidade das formas, previsto no artigo art. 277 do NCPC,
prev que a finalidade do ato processual mais importante que a sua forma, ou seja, se a forma
for desrespeitada, mas a finalidade for atingida, o ato ser vlido.
PETIO INICIAL

672
A petio inicial trabalhista pode ser apresentada de forma escrita ou verbal. A primeira
forma, mais usual no dia a dia, encontra previso no art. 840 da CLT, que traz os seus requisitos,
como indicao da autoridade competente, breve exposio dos fatos, data e assinatura. A
petio verbal tambm est prevista no dispositivo referido, sendo que formalizada na Justia
do Trabalho, atravs do procedimento previsto no art. 786 da CLT.
A parte que quer ajuizar a ao trabalhista verbal dever apresentar-se Justia do

Trabalho e formular tal pedido, que ser distribudo para uma das Varas do Trabalho competentes.
Aps a distribuio, dever comparecer Vara do Trabalho no prazo de 5 dias para reduo a
termo das declaraes. Vejam que a parte conta a histria e o servidor da Justia do Trabalho
coloca no papel, reduzindo a termo o que foi dito.
Muito cuidado com o prazo do art. 786 da CLT, que o que dispe a parte para comparecer
Vara do Trabalho, pois as bancas cobram muito tal informao, em especial a FCC Fundao
Carlos Chagas. A parte possui 5 (cinco) dias para comparecer, sob pena de perempo, que a
perda da possibilidade de ajuizar novamente a ao pelo prazo de 6 meses. No processo do
trabalho a perempo provisria. Aps os 6 meses, a parte volta a poder ajuizar a ao
trabalhista.
Conforme dito, a petio inicial trabalhista pode ser escrita ou verbal, mas cuidado, pois
em duas situaes a pea deve ser obrigatoriamente escrita: inqurito para apurao de falta
grave (Art. 853 da CLT) e dissdio coletivo.
Alguns caminhos podem ser trilhados aps a apresentao da petio inicial, a depender
do preenchimento ou no dos requisitos legais. Pode a petio ser indeferida, emendada ou
acolhida por estar perfeita. Ser indeferida, conforme art. 330 do NCPC e Smula n 263 do TST,
quando faltarem requisitos mnimos para a sua admissibilidade, como fundamentos dos pedidos.
O indeferimento leva extino do processo sem resoluo do mrito, sendo que na hiptese de
ser reconhecida a prescrio ou decadncia, o indeferimento gera a extino com resoluo do
mrito, por ser situao excepcional.
A emenda da petio inicial ser determinada pelo Juiz, conforme art. 321 do NCPC que
traz o prazo de 15 dias e necessidade de indicao do que deve ser corrigido), caso a pea
contenha vcios sanveis, como a ausncia de qualificao das partes. O prazo para que a correo
seja realizada de at 15 dias, com indicao pelo Juiz do que deve ser corrigido, sob pena de
seu indeferimento.

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Um dos pontos mais cobrados em concursos sobre emenda a restrio constante na

Smula n 415 do TST, que impede a realizao do ato quando a ao o mandado de segurana.
Segundo o entendimento do TST, no cabe a emenda no mandado de segurana para a juntada
de documentos.
Os requisitos que esto dispensados na petio inicial trabalhista (e que esto previstos
como obrigatrios no processo civil) so: pedido de notificao do ru, especificao das provas
que sero produzidas e valor da causa. Tais requisitos no so obrigatrios, j que a notificao
automtica e as provas e o valor da causa so definidos pelo Juiz na audincia.
Em relao ao valor da causa, uma observao fundamental: no rito sumarssimo,

conforme art. 852-B da CLT, o valor da causa obrigatrio, sob pena de indeferimento da petio
inicial. Isso significa dizer que a informao de que no preciso colocar o valor da causa somente
se aplica ao rito ordinrio.
A IN n 39/16 do TST trata de um tema sobre o valor da causa, ao afirmar que a regra
prevista no inciso V do art. 292 do CPC/15 aplicvel ao processo do trabalho. Trata-se da
necessidade de expor o quantum buscado nas aes de reparao por danos morais e materiais.
NOTIFICAO DO RECLAMADO
A notificao do reclamado est prevista no art. 841 da CLT e realizada como um ato
automtico, no prazo de 48 horas, pelo servidor da Vara do Trabalho. Tal ato independe de pedido
do autor, pois a petio inicial no traz como requisito o pedido de notificao do reclamado.
A notificao do reclamado ser realizada pelos Correios, no sendo necessria a entrega

pessoal, pois o TST reconhece vlida a notificao entregue no endereo do reclamado. Se no
for possvel a realizao da notificao postal, ser realizado o ato por edital, de acordo com o
1 do art. 841 da CLT. No h no processo de conhecimento a realizao do ato por Oficial de
Justia, pois esse servidor apenas realiza a citao do executado, ou seja, no processo de
execuo, de acordo com o art. 880 da CLT.
Encaminhada pelos Correios, a notificao chega ao destinatrio no prazo de 48 horas, de

acordo com a Smula n. 16 do TST. Trata-se de presuno relativa, pois a prpria smula afirma
ser nus da prova do destinatrio o no recebimento ou o recebimento tardio.

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Entre o recebimento da notificao e a realizao da audincia, h necessidade de garantir

um prazo mnimo de 5 dias para que o reclamado possa preparar a defesa que ser apresentada
naquele ato. A entrega fora do prazo da Smula n. 16 do TST e que acarrete a reduo do prazo
mnimo de 5 dias poder ser alegada pelo reclamado, devendo o Magistrado redesignar a
audincia.
Vimos que a notificao poder ser realizada por edital, de acordo com o 1 do art. 841
da CLT, quando no for possvel a notificao postal ou quando o reclamado criar embaraos ao
recebimento. Sendo notificado por edital, poder o reclamado ficar revel, caso no comparea
audincia. Nessa hiptese, diferentemente do que assevera o CPC, no ser nomeado curador
especial ao ru revel citado por edital.
As pessoas jurdicas de direito pblico possuem prerrogativa de prazo, prevista no

Decreto-Lei n. 779/69. Nos termos dos dispositivos, tais entes possuem prazo em dobro para
recorrer e em qudruplo para se defender. A prerrogativa do prazo em qudruplo efetivada da
seguinte forma: entre o recebimento da notificao e a realizao da audincia, dever haver
espao de tempo de 20 dias. No se aplica o prazo em dobro do art. 183 do NCPC, na medida em
que h uma norma especfica para o processo do trabalho, prevendo o prazo em qudruplo, que
o DL 779/69.
Apesar da prerrogativa de prazo, as pessoas jurdicas de direito pblico sero notificadas

tambm pelos Correios, no se aplicando o art. 247 do NCPC, que diz ser por meio de Oficial de
Justia no processo civil.
No rito sumarssimo, no haver notificao por edital, nos termos do art. 852-B, II, da
CLT. Esse dispositivo legal afirma que cabe ao autor a indicao do endereo correto e completo
do reclamado, sob pena de arquivamento da reclamao trabalhista, com a condenao ao
pagamento das custas processuais, que sero calculadas com base no art. 789 da CLT, em 2%
sobre o valor da causa.
No rito sumarssimo, se o endereo estiver errado ou for insuficiente, no cabe a emenda

da petio inicial, e sim o arquivamento do processo, isto , a extino sem resoluo do mrito,
conforme art. 852-B da CLT.
A notificao (ou citao) no processo de execuo ser realizada pelo Oficial de Justia
Avaliador, conforme art. 880 da CLT, em um ato completo que envolve encontrar o executado,

672
comunicar-lhe que deve pagar ou depositar a quantia devida em 48 horas, podendo tambm
nomear bens penhora no mesmo prazo, sob pena de penhora dos bens, que sero avaliados
pelo mesmo servidor.
Ainda sobre notificao, temos a que realizada aos Advogados, em uma situao bem
especfica e cotidiana, constante na Smula n 427 do TST, que prev a pluralidade de Advogados
representando a mesma parte. comum a contratao de escritrios de advocacia com diversos
Advogados, todos constantes na procurao e com poderes para agir no processo. Nestes casos,
vlido o pedido para que as intimaes sejam realizadas em nome de um nico Advogado,
sendo possvel alegar-se nulidade processual caso o pedido no seja atendido e ocorra algum
prejuzo parte representada.
Sobre a notificao de testemunhas, importante frisar que no h notificao prvia para

comparecimento audincia, conforme art. 825 da CLT, pois as testemunhas devem comparecer
ao ato independentemente de qualquer ato judicial. Na prtica, representa dizer que as partes
devem conversar com as testemunhas e pedir que compaream no dia e hora designados para a
audincia.
Caso alguma ou todas as testemunhas faltem ao ato, poder a parte requerer ao Juiz a
intimao delas, sendo necessria a designao de nova audincia. Tal notificao depende da
anlise do Juiz acerca da necessidade da prova, j que pode o Magistrado entender que no h
necessidade de tal prova, que o processo pode ser julgado com base nos documentos que
constam nos autos.
No rito sumarssimo, as testemunhas somente sero intimadas pelo Juiz caso a parte prove
que elas foram convidadas previamente, conforme art. 852-H, 3, da CLT. Nesse caso,
geralmente encaminhada uma carta com A.R (aviso de recebimento) para provar em juzo o
convite feito. Se a parte no provar tal convite, perder a oitiva da testemunha.
Por fim, se a sentena for proferida em audincia, que a regra geral, medida que
proferida oralmente ao final daquele ato, a intimao das partes ocorrer no mesmo momento,
mesmo que ausentes caso tenham sido intimadas para a audincia, conforme Smula n 197 do
TST. O ru revel ser intimado da sentena por edital, conforme art. 852 da CLT.
DEFESA DO RECLAMADO

672
O reclamado notificado para comparecer audincia, que una no processo do trabalho,

momento adequado para apresentao da defesa. A nica forma prevista para a defesa a oral,
em 20 minutos, nos termos do art. 847 da CLT. A FCC j considerou correta uma assertiva que
dizia a defesa oral, admitindo-se a defesa escrita. Ocorre que naquela questo, a assertiva que
permitia a defesa escrita, apesar de no ser perfeita, era a melhor, motivo da mesma ter sido
considerada correta.
Se ausente o reclamado audincia, apesar de regularmente notificado, ser decretada a

sua revelia, com a presuno de veracidade dos fatos afirmados na petio inicial. Se o ru se
atrasa, tambm decretada a revelia, nos termos da OJ n. 245 da SDI-1 do TST. A consequncia
revelia consta no art. 844 da CLT, importantssimo para as provas.
A revelia pode ser ilidida com a apresentao de atestado mdico que demonstre a
impossibilidade de locomoo do representante da empresa no dia da audincia, nos termos da
Smula n. 122 do TST. A presena apenas do Advogado, mesmo que munido de procurao e
defesa, no capaz de evitar a revelia.
Percebam que a presena da parte e a ausncia do Advogado uma situao considerada

normal, por termos o jus postulandi no processo do trabalho. J a presena do Advogado e a
ausncia das partes no tolerada, pois a parte mais importante que o Advogado para o
processo do trabalho.
Mesmo revel, ser determinada a produo da prova pericial quando for imposta por lei,
como ocorre em relao insalubridade e periculosidade, de acordo com o art. 195, 2, da
CLT. Na hiptese no se presume que o empregado laborada em local insalubre ou em condio
de periculosidade, devendo ser realizada a prova tcnica sobre a situao. Em relao
insalubridade, a prova tcnica ainda deve ser realizada para demonstrar o grau, que pode ser
mnima (10%), mdio (20%) e mximo (40%).
Em relao s peas de defesa que podem ser apresentadas pelo ru, destaca-se a
contestao, que possui duas partes: 1. preliminares de mrito, previstas no art. 337 do NCPC;
2. mrito. No tocante s preliminares de mrito, dividem-se em peremptrias e dilatrias, as
primeiras, se reconhecidas, geram a extino do processo, enquanto as demais no geram a
extino, e sim outras consequncias, como reunio de processos, remessa dos autos para outro
rgo jurisdicional etc.

672
Em relao s preliminares de mrito da contestao, o CPC/15 trouxe algumas grandes

novidades, presentes no art. 337. Passaram a ser preliminares as alegaes de incompetncia
relativa, equvoco no valor da causa e concesso de justia gratuita fora dos requisitos legais.
Sobre a incompetncia relativa, adota o CPC/15 a teoria da simplificao, retirando a pea

de defesa exceo de incompetncia e transportando-a para dentro da contestao. Assim, no
h mais a necessidade de apresentao de uma pea de defesa especfica para tal alegao,
bastando que o ru abra um tpico na contestao, antes do mrito, para alegar eventual
equvoco em relao ao local em que foi ajuizada a ao trabalhista.
No mrito, destaca-se a compensao, nos termos do art. 767 da CLT e das Smulas n.
18 e 48 do TST. A compensao somente pode ser objeto de defesa, sendo alegada na
contestao. Por fim, somente possvel a compensao de dvidas trabalhistas. Frisa-se que a
compensao deve ser pedida expressamente pela parte.
A deduo, que no se confunde com a compensao, seria o desconto dos valores pagos
em relao queles que constam da condenao, como por exemplo, a deduo das horas
noturnas j pagas, quando h condenao mesma rubrica. A deduo no precisa ser pedida,
pois diferentemente da compensao, pode ser deferida de ofcio.
Ainda no mrito, relembre os dois princpios relacionados ao tema: impugnao

especificada art. 341 do NCPC dos fatos e eventualidade (art. 336 do NCPC). A defesa de mrito
deve ser realizada pedido a pedido, fato a fato, sob pena de considerar-se verdadeiro o fato ou o
pedido no impugnado. Alm disso, toda a matria de defesa deve ser apresentada naquele
momento, sob pena de precluso.
H ainda uma classificao em relao defesa de mrito, que : defesa direta e indireta.
A primeira consiste na negativa dos fatos constitutivos do autor, ou seja, a afirmao de que
aqueles fatos no ocorreram, como a afirmao de que no houve trabalho extraordinrio em
relao ao pedido de horas extras. J a defesa indireta consiste na alegao de um fato novo,
denominado de extintivo, impeditivo ou modificativo do direito do autor. Na hiptese, reconhece-
se o fato narrado pelo autor como verdadeiro, mas nega-se a produo de efeitos por existir
alguma outra situao que a extinga, impea ou modifique. Na exemplo j trabalhado, da ao
em que se cobram horas extras, vamos na defesa indireta alegar a existncia do banco do horas,
que previsto no art. 59, 2 da CLT, retira o direito ao recebimento das horas extras, que sero
compensadas no sistema do banco de horas.

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Outro tema passvel de ser alegado como matria de mrito a prescrio. Sobre o tema,
relembrar que no processo do trabalho no se aplica a prescrio intercorrente, conforme
a Smula n. 114 do TST (mas o STF, por meio da Smula n. 327, entende de forma diversa).
Para provas objetivas de processo do trabalho, adotar o primeiro entendimento, o do TST.
Tambm importante lembrar o entendimento do TST sobre outro tema relacionado

prescrio, que a impossibilidade de reconhecimento de ofcio pelo Juiz. O TST vem firmando
esse entendimento por ser prejudicial ao trabalhador, uma vez que permite ao Juiz reconhecer
de ofcio (sem pedido) a prescrio trabalhista e retirar parte do direito do reclamante. Assim,
duas situaes podem surgir: A ajuza ao trabalhista em face de B, requerendo a
condenao ao pagamento de horas extraordinrias dos ltimos 20 anos. Se B alegar na sua
defesa a prescrio quinquenal, o Juiz condena ao pagamento dos ltimos 5 anos e reconhece a
prescrio dos 15 anos anteriores. Se B no alegar a prescrio, o Juiz condenar o pagamento
de todos os 20 anos!!
As excees de suspeio e impedimento seguem o mesmo procedimento, descrito no

artigo art. 146 do NCPC, que traz o prazo de defesa do Juiz de 15 dias, que possibilita ao Juiz,
quando do recebimento das peas, reconhecer-se como parcial, remetendo os autos ao substituto
legal. No reconhecendo, pode o Juiz apresentar defesa em 15 dias, encaminhando os autos ao
Tribunal para julgamento.
No julgamento, o Tribunal poder arquivar a exceo, caso entenda que no h a alegada

suspeio ou impedimento, bem como reconhecer o vcio e condenar o Juiz ao pagamento das
custas processuais, determinando, por fim, a remessa dos autos ao substituto legal.
A ltima pea de defesa a ser lembrada a reconveno, que tambm deixa de ser uma
pea autnoma para tornar-se uma outra alegao a ser formulada na contestao, como um
pedido contraposto j muito conhecido nos Juizados Especiais (Lei 9.099/95).
O conceito de reconveno no sofreu alterao com o CPC/15, pois apenas a forma que
foi modificada. Continuamos a ter um contra-ataque do ru ao autor no mesmo processo, em
que se requerer, por exemplo, a condenao do autor ao pagamento de determinada quantia.

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Vale lembrar que a relao entre ao e reconveno marcada pela autonomia, o que
significa dizer que, se extinta a ao, continuar a reconveno, e vice-versa, nos termos do art.
343, 2 do NCPC.
Sendo apresentada a reconveno em audincia, dever ser designada nova audincia

para que o ru-reconvindo possa apresentar defesa (contestao). A nova audincia deve ser
marcada com pelo menos 5 dias de diferena, para que o ru da reconveno tenha tempo hbil
para preparar a defesa, por aplicao do art. 841 da CLT.
A reconveno no admitida nos ritos sumrio e sumarssimo, pois se entende cabvel o

pedido contraposto, que a forma mais simples de realizar o contra-ataque pretendido pela
reconveno.
Tambm no cabe a reconveno nas aes dplices, tais como a ao de consignao em

pagamento e o inqurito para apurao de falta grave, pois o pedido que o ru faria, por exemplo,
de condenao do autor ao depsito de quantia superior ou pagamento dos salrios (no inqurito),
j consequncia natural da sentena de improcedncia.
Por fim, o 5 do art. 343 do CPC/15 deixa claro que no necessrio apresentar a
contestao para reconvir, ou seja, no precisa o ru apresentar defesa de mrito para reconvir,
podendo o mesmo simplesmente reconvir sem nada falar sobre o mrito da demanda (ou
preliminares de mrito).
AUDINCIA TRABALHISTA
Por determinao da IN n 39/16 do TST, no ser aplicado o CPC/15 no que toca

necessidade de realizao de audincia de mediao, devendo o procedimento trabalhista ser
normalmente realizado, com audincia una ou com o seu desmembramento quando necessria.
As audincias so realizadas nos dias teis, das 8h s 18h, conforme art. 813 da CLT, no
sendo vlida a aplicao do art. 770 da CLT que diz que os atos processuais so realizados das
6h s 20h, pois o primeiro dispositivo especfico em relao ao segundo.
O Juiz possui previso de atraso ao ato, ou seja, o Juiz pode se atrasar em at 15 minutos,
conforme art. 815 da CLT, no podendo a parte se retirar dentro desse perodo, sob pena de

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sofrer as consequncias de sua ausncia (art. 844 da CLT). Ocorre que tal previso de atraso de
15 minutos no se aplica ao Juiz que est na Justia do Trabalho realizando outro ato processual,
como outra audincia de horrio anterior. Na hiptese, pode ser que a sua audincia sofra um
atraso de 30, 40, 50 minutos ou mais, devendo aguardar o Juiz terminar a outra audincia.
Nos termos da IN n 39/16 do TST, no se aplica o art. 362, III do NCPC, que trata do
adiamento da audincia diante do atraso injustificado superior a 30 minutos. No processo do
trabalho, se infelizmente ocorrer o atraso em virtude do Juiz estar realizando outra audincia, as
partes devero esperar, sem adiamento do ato.
Alm disso, a mesma Instruo Normativa deixa claro que no se aplicar o art. 334 do
NCPC, que regulamenta a audincia de conciliao e mediao, uma vez que a audincia continua
a ser una, cabendo ao Juiz do Trabalho a realizao das tentativas de conciliao, nos termos dos
arts. 846 e 850 da CLT.
As partes no podem se atrasar por falta de previso legal. O legislador criou a previso
legal para o Juiz, mas no o fez para as partes, que devem estar presentes quando for realizado
o prego da sua audincia, sob pena de aplicao do art. 844 do CPC. A ausncia de previso
legal est estampada na OJ n 245 da SDI-1 do TST.
A audincia, pelo art. 849 da CLT, no deve ser fracionada, pois una conciliao,
instruo e julgamento sendo uma das razes da celeridade processual. Ocorre que,
excepcionalmente, a audincia fracionada por situaes que possam surgir no dia a dia, tais
como: ausncia justificada das partes, ausncia de testemunhas, necessidade de produo de
prova pericial, etc.
Na audincia, as partes devem estar presentes pessoalmente, conforme art. 843 da CLT,
o reclamante pode ser, excepcionalmente, representado por um colega de profisso na hiptese
de impedimento ao comparecimento. O colega de trabalho simplesmente ir audincia para
justificar a ausncia do reclamante e o Juiz ir redesignar a audincia.
Nas reclamaes plrimas e nas aes de cumprimento, os reclamantes podero ser

representados pelo sindicato, na medida em que seria difcil (ou mesmo impossvel) a presena
de dezenas ou centenas de reclamantes para a audincia.

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J o empregador poder ser representado por um preposto, tambm conforme art. 843
da CLT, mas o preposto deve ser um empregado da empresa, com conhecimento dos fatos,
conforme Smula n 377 do TST. A mesma smula diz que o preposto no precisa ser empregado
quando o reclamado for empregador domstico ou micro e pequena empresa.
REVELIA
A ausncia injustificada do reclamado audincia gera a revelia, conforme art. 844 da

CLT, j que seria naquele ato que a defesa seria apresentada. Como consequncias temas a
presuno de veracidade dos fatos afirmados na petio inicial, a possibilidade de julgamento
antecipado da lide (Art. 355 do NCPC) e a ausncia de intimao do ru dos demais atos do
processo (Art. 346 do NCPC), com exceo da sentena, j que sabemos que o revel dever ser
intimado por edital (art. 852 da CLT).
A revelia no produzir o efeito de presumir verdadeiros os fatos afirmados na petio

inicial quando algum litisconsorte apresentar defesa, controvertendo fatos que se aplicam ao
revel, conforme art. 345 do NCPC. Assim, o ru revel aproveitar a defesa apresentada por outro
litisconsorte.
Tambm sempre importante lembrar que os efeitos da revelia no sero produzidos

quando houver necessidade de prova tcnica (pericial), considerada obrigatria pelo legislador,
como nas hipteses em que se discute ser devido adicional de insalubridade ou periculosidade,
nos termos do art. 195, 2, da CLT. Mesmo que o ru seja revel, a prova deve ser produzida,
por entender-se que a nica forma de verificar se o ambiente era insalubre ou se a situao era
de periculosidade.
O Novo CPC traz uma nova situao em que a revelia no produz os seus efeitos, no art.
345, IV, que fala em alegao inverossmil ou em contradio com prova constante nos autos.
Na hiptese no h a presuno de veracidade das alegaes constantes na petio inicial. Se a
situao narrada na petio inicial absurda, fora do normal, inverossmil portanto, no ser
considerada verdadeira, mesmo que no seja apresentada defesa, devendo o Juiz determinar a
produo de provas em relao quela.
PROVAS

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O primeiro ponto relacionado s provas o objeto das provas, que so os fatos

controvertidos do processo. Se o fato incontroverso, isto , se sobre aquele no pairam dvidas,
o mesmo presumido verdadeira, dispensando-se a produo de qualquer prova. Fato
controvertido o fato duvidoso, que necessita de provas para demonstrao da verdade. Assim,
se afirma ter sempre trabalhado em jornada extraordinria e a empresa afirma que nunca prestei
horas extras, estamos diante de um fato duvidoso, controvertido, que ser objeto de provas para
demonstrao da verdade, se houve ou no o trabalho extraordinrio.
O fato incontroverso no precisa ser provado, no ser objeto de provas, conforme deixa
claro a Smula n 453 do TST quando analise a desnecessidade de prova pericial em uma hiptese
especfica de adicional de periculosidade, que o pagamento espontneo de qualquer percentual
ttulo daquele adicional.
Se em regra os fatos so objeto das provas, h excepcionalmente tambm a prova do

direito, prevista no art. 376 do NCPC para as situaes em que a parte alega direito estadual,
municipal, estrangeira ou norma consuetudinria (costumes), situaes em que o Juiz pode exigir
a prova de que a norma jurdica (lei, artigos, pargrafo, etc.) est em vigor e que possuem a
redao alegada.
Sobre os poderes instrutrios do Juiz, sempre bom lembrar que o art. art. 370 do NCPC
deixa claro que o destinatrio da prova o Juiz, que comanda a produo da prova, deferindo de
ofcio a prova necessria e indeferimento as desnecessrias, requeridas muitas vezes apenas para
tumultuar e atrapalhar o processo. Assim, somente ser produzida a prova que o Juiz entender
necessria.
A prova emprestada passa a fazer parte expressamente do texto do NCPC, em seu art.
372, que deixa clara a necessidade de respeito ao contraditrio como condio de sua utilizao.
Assim, para que uma prova produzida no processo A possa ser utilizado no processo B, ter
que ser oportunizado o contraditrio s partes, que podero se manifestar sobre a mesma,
quando juntada aos autos do processo.
Sobre o nus da prova, aplicam-se os artigos 818 da CLT e art. 373 do NCPC, que em tese
afirmam que a prova dos fatos incumbe parte que o alegar. Os fatos narrados pelo autor
(reclamante) so os constitutivos, ao passo que o ru (reclamado) alega os fatos impeditivos,
extintivos e modificativos.

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Um dos pontos mais importantes para concursos, quando a matria nus da prova, a
Smula n 338, III, do TST, que trata da apresentao dos cartes de ponto uniformes ou
britnicos, que so aqueles com os mesmos horrios de entrada e sada. Tais cartes de ponto
so documentos presumidamente falsos, devendo a parte que juntos aqueles ser penalizada. A
pena a ser aplicada a inverso do nus da prova, que passa a ser do empregador (que juntou
os cartes de ponto britnicos), cabendo a ele demonstrar que a jornada descrita na petio
inicial no verdadeira. Caso no consiga desconstituir a jornada que o reclamante narrou na
pea inaugural, aquela ser considerada verdadeira.
Atravs da IN n 39/16 o TST afirmou a aplicao da distribuio dinmica do nus da

prova, instituto previsto no art. 373, 1 e 2 do NCPC, que diz ser possvel ao Juiz distribuir de
forma diversa o nus da prova, quebrando a regra esttica prevista no caput do mesmo artigo
(autor: fatos constitutivos; ru: fatos extintivos, modificativos e impeditivos).
A mesma instruo normativa diz que os 3 e 4 do art. 373 do NCPC no se aplicam

ao processo do trabalho, ou seja, no temos a possibilidade de modificar as regras sobre
distribuio do nus da prova por vontade das partes.
Outra matria importante em relao teoria geral das provas a Smula n 443 do TST,
que trata da presuno de discriminao do portador de HIV e doena grave que foi demitido.
Presume-se discriminatria tal despedida, ou seja, que o empregador demitiu o empregado por
ser portador de tais doenas. Tal presuno relativa, podendo o empregador demonstrar que
no houve qualquer tipo de discriminao. Caso o Juiz entenda que a demisso foi motivada pela
doena, declarar nulo o ato, determinando a reintegrao do obreiro.
Outra Smula de revelo para a matria a de n 212 do TST, que trata do princpio da
continuidade e que afirma ser tal princpio uma presuno favorvel ao empregador. Assim,
presume-se que o empregado foi demitido, para que venha a receber maior nmero de verbas
rescisrias, j que o excepcional o pedido de demisso do empregado.
Iniciando os meios de prova (ou as provas em espcie), vamos nos lembrar das diferenas
existentes entre interrogatrio e depoimento pessoal, j que ambos incidem sobre as partes e se
confundem em virtude do art. 385 do NCPC. O interrogatrio determinado pelo Juiz, de ofcio,
visando o esclarecimento de fatos e podendo ser realizado a qualquer momento do processo, por
diversas vezes. J o depoimento pessoal das partes deve ser requerido pela parte contrria,

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visando a confisso sobre fatos discutidos no processo, sendo realizado uma nica vez, na
audincia.
O segundo meio de prova a ser analisado a testemunhal, pois a mais utilizada no

processo do trabalho e objeto de mais discusses jurisprudenciais. Em primeiro lugar, sempre
importante relembrar o nmero de testemunhas de que cada parte pode se utilizar no processo
do trabalho: a. no rito ordinrio, so trs para cada parte; b. no rito sumarssimo, duas para cada
parte; c. no inqurito para apurao de falta grave, so seis para cada parte.
Quando houver litisconsrcio, a regra deve ser vista da seguinte forma: a. se o

litisconsrcio for ativo, o nmero de testemunhas ser o mesmo para todos os autores, ou seja,
todos utilizaro o nmero mximo de testemunhas, conforme visto acima; b. se o litisconsrcio
for passivo, cada ru ter direito ao nmero de testemunhas acima especificado.
Alm disso, sempre importante lembrar a Smula n. 357 do TST, que diz no ser
suspeita a testemunha que litiga ou j litigou em face do mesmo empregador.
As hipteses de incapacidade, suspeio e impedimento das testemunhas, previstas no

art. art. 447 do NCPC, aplicam-se ao processo do trabalho, assim como o art. 457 do NCPC, que
trata da contradita.
No processo do trabalho, no h rol prvio de testemunhas, uma vez que no existe

intimao de testemunhas para comparecimento audincia, salvo se aquelas no comparecerem
e a parte interessada (ou o prprio Juiz) requerer, nos termos do art. 825 da CLT. Assim, no
processo do trabalho, a regra que as testemunhas comparecero audincia independentemente
de intimao ou notificao.
no rito sumarssimo que o Juiz pode exigir da parte a prova do convite formulado s
testemunhas para deferir a intimao delas, conforme o art. 852-H, 3, da CLT.
Para finalizar a prova testemunhal, no se aplica o art. 459 do NCPC que permite a
inquirio direta das testemunhas pelas partes, ou seja, que as perguntas sejam feitas
diretamente pela parte s testemunhas, sem ter o Juiz como filtro. A regra no se aplica ao
processo do trabalho, conforme art. 11 da IN n 39/16 do TST, devendo a pergunta ser feito pelo
Juiz testemunha, se entender necessria, adequada e pertinente.
Em relao prova pericial, h situaes em que deve ser obrigatoriamente realizada,

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como descrito no art. 195, 2, da CLT, quando h pedido de pagamento de adicional de

insalubridade e periculosidade. Contudo, devem ser lembradas duas situaes em que a percia
ser dispensada: a. quando a empresa estiver fechada, nos termos da OJ n. 278 da SDI-1 do
TST; b. quando houver o pagamento voluntrio de qualquer quantia a ttulo de adicional de
periculosidade, conforme a Smula n 453 do TST, criada em maio de 2014, j que a
matria passa a ser incontroversa.
A prova pericial para aferio de insalubridade/periculosidade pode ser realizada por

mdico ou engenheiro, conforme OJ n 165 da SDI-1 do TST.
Um dos pontos mais importantes em relao prova pericial a ilegalidade na cobrana

de honorrios periciais prvios, em que a parte pode impetrar mandado de segurana,
conforme a OJ n. 98 da SDI-2 do TST.
Os honorrios periciais so pagos pelo sucumbente na pretenso objeto da percia, nos

termos do art. 790-B da CLT, salvo se beneficirio da justia gratuita, hiptese em que o valor ser
pago pela Unio, conforme Smula n 457 do TST, criada em maio de 2014.
J os honorrios do assistente tcnico sero pagos pela parte que o contratou, uma vez que
diante da uma faculdade das partes, conforme a Smula n. 341 do TST.
O Juiz possui liberdade para a anlise do laudo pericial, podendo ele concordar ou discordar,
determinar a produo de nova prova (2 percia), nos termos do art. art. 479 do NCPC. Em
qualquer hiptese, a deciso do Juiz deve ser fundamentada, haja vista que o art. 93, IX, da CF/88
diz que toda deciso judicial deve ser fundamentada, bem como o CPC prev o livre convencimento
motivado do Juiz.
O NCPC cria uma percia mais simples, que consta no art. 464, 2 a 4, denominada de
prova tcnica simplificada, que consiste na oitiva, pelo Juiz, de um especialista na matria em
discusso.
No tocante prova documental, o Advogado pode declarar autnticas as cpias juntadas

aos autos, conforme o art. 830 da CLT; se for impugnada a autenticidade, a parte a demonstrar
Justia do Trabalho, por meio do original ou cpia autenticada em cartrio, para conferncia.

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As pessoas jurdicas de direito pblico no precisam de autenticao de seus documentos,

conforme OJ n 134 da SDI-1 do TST. Assim como os documentos comuns s partes, por serem
de conhecimento mtuo, conforme OJ n 36 da SDI-1 do TST.
Os documentos devem ser juntados em determinados momentos, sob pena de precluso,

a saber: petio inicial pelo autor (Art. 320 do NCPC); defesa pelo ru (Art. 336 do NCPC);
excepcionalmente em outros momentos pelas partes, conforme art. 435 do NCPC, caso haja justo
motivo.
Sendo reconhecido o justo motivo a que alude o art. 435 do NCPC, determinar o Juiz a
intimao da parte contrria para manifestao, nos termos do art. 437 do NCPC prazo de 15
dias), sob pena de nulidade por ferimento ao princpio do contraditrio.
A prova documental pode ser juntada no recurso, nos termos da Smula n. 8 do TST,
desde que haja fundado motivo para a no juntada em momento anterior ou se o documento
fizer meno a fato posterior sentena.
A inspeo judicial o ltimo meio de prova a ser lembrado, aplicando-se ao processo do

trabalho, na medida em que o Juiz do Trabalho pode inspecionar locais, coisas e pessoas, a fim
de verificar se as informaes que constam nos autos so verdadeiras. Nos moldes do art. art.
481 do NCPC, a inspeo pode ocorrer de ofcio ou a requerimento, a qualquer momento do
processo.
O trmino da fase de instruo faz com que sejam abertos os debates orais, tambm
chamados de alegaes finais, que so apresentadas em at 10 minutos para cada parte,
conforme art. 850 da CLT. Logo aps, novamente tentada a conciliao (2 tentativa obrigatria
de acordo). Havendo acordo, profere-se sentena homologatria, com extino do processo com
resoluo do mrito. No havendo acordo, proferida a sentena oral pelo Juiz.
As duas ltimas smulas do TST que tratam sobre o tema nus da prova so as de n.
460 e 461, que afirmam ser do empregador o nus de provar que o empregado no faz jus ao
recebimento do vale-transporte ou que no o quis, bem como sobre a regularidade dos
pagamentos do FGTS.
Rito sumarssimo

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A competncia para o rito sumarssimo leva em considerao to somente o valor da causa

at 40 salrios mnimos quando do ajuizamento da demanda , independentemente da
matria ou da complexidade.
Esto excludos do rito sumarssimo os entes da Administrao Pblica Direta, autrquica

e fundacional, conforme o art. 852-A, pargrafo nico, da CLT, o que no exclui as sociedades
de economia mista e empresas pblicas. Em outras palavras, as ltimas entidades, cujos
melhores exemplos so sempre a Petrobrs e Banco do Brasil (Sociedades de Economia Mista) e
a Caixa Econmica Federal (Empresa Pblica), sero partes em demandas ajuizadas perante o
rito sumarssimo, j que possuem natureza jurdica de direito privado.
Muito cuidado com situaes em que a Unio, Estados, Municpios, etc., aparecem como
responsveis subsidirios em decorrncia de terceirizao. A ao no poder, da mesma forma,
tramitar no rito sumarssimo, j que o tomador dos servios, responsvel subsidirio, faz parte
da relao processual e afasta o rito sumarssimo. Assim, se o vigilante ajuizar ao para cobrar
R$5.000,00 de verbas trabalhistas da empresa de segurana e, subsidiariamente, da Unio, a
ao ser processada perante o rito ordinrio, apesar do valor inferior a 40 salrios mnimos, j
que a Unio no pode ser parte no rito sumarssimo.
Em relao ao pedido, deve ser certo, determinado e lquido, ou seja, indicar o valor
pedido, sob pena de arquivamento do processo e condenao ao pagamento de custas
processuais. Tal regra encontra respaldo no art. 852-B, 1, da CLT; imposta para que a
sentena seja lquida, diante da inexistncia de procedimento de liquidao de sentena em tal
procedimento.
Tambm nos termos do art. 852-B, II, da CLT, deve o autor indicar o endereo correto e
completo do ru, sob pena de arquivamento, haja vista inexistir a citao por edital em tal rito.
A nica forma de notificao do ru a postal, conforme o art. 841 da CLT. O Cuidado com o art.
852-B da CLT no tocante ao arquivamento do processo. Haver realmente a extino do feito
sem resoluo do mrito, no sendo possvel a intimao para correo do vcio ou a converso
do processo para outro procedimento.
Sobre os poderes instrutrios do Juiz no rito sumarssimo, o art. 852-D da CLT dispe que
o Magistrado poder produzir a prova que entender necessria ao julgamento do conflito, bem
como indeferir aquelas que entender desnecessrias, da mesma forma como dispe o art. 370 do
NCPC.

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A audincia do rito sumarssimo deve ocorrer no prazo mximo de 15 dias, a contar do

ajuizamento, conforme o art. 852-B, III, da CLT. A regra, apesar de trazer um prazo imprprio,
que se desrespeitado no acarretar consequncias processuais, importante, porque alerta o
Juiz de que aquele um procedimento clere, que deve ser julgado rapidamente. Marcar a
audincia para no mximo 15 dias significa, em regra, dizer que o feito ser julgado naquele
prazo, que ao final da audincia ser proferida sentena e que o primeiro grau de jurisdio ser
finalizado dentro daquele exguo prazo.
Em relao conciliao no rito sumarssimo, dispe o art. 852-E da CLT que deve ser
tentada em todos os momentos da audincia, o que significa dizer que o Juiz deve tentar o acordo
sempre, em todos os momentos, no apenas nos dois momentos considerados obrigatrios no
procedimento incio da audincia e aps as razes finais conforme j estudado.
As questes incidentais so julgadas de plano pelo Magistrado, tal como as alegaes de

litispendncia, perempo, incompetncia e outras que podem surgir por meio da defesa
apresentada pelo ru. Tal regra est no art. 852-G da CLT.
Conforme o art. 852-H, 1, da CLT, sobre os documentos apresentados por uma parte,
a outra se manifestar imediatamente, salvo absoluta impossibilidade, o que ocorre quando a
quantidade de documentos grande, impedindo a anlise pormenorizada naquele momento.
As testemunhas, como j dito na primeira parte do estudo, sero apresentadas no nmero

mximo de 2 para cada parte, somente sendo intimadas diante da prova do convite, tudo em
conformidade com o art. 852-H da CLT. Assim, se convido uma testemunha para comparecer
audincia e a ela falta, posso requerer ao Juiz a intimao daquela para uma prxima audincia.
Para deferir o meu pedido, o Juiz exigir a prova do convite que foi formulado testemunha. Sem
a referida prova, pode ser indeferido o meu pedido, que culminar com a perda da prova.
A percia somente ser deferida se realmente necessria, ou por imposio legal ou pela
matria que demanda tal anlise. Se deferida, o Juiz j dever nomear perito, definir prazo para
entrega do laudo pericial, sendo que as partes tero o prazo comum de 5 dias para manifestao
em relao ao laudo pericial, quando for apresentado. Muito cuidado porque no um prazo
sucessivo de 5 dias, mas prazo comum, ou seja, nos mesmos 5 dias autor e ru iro apresentar
suas manifestaes em relao ao laudo pericial.
A sentena do rito sumarssimo no precisa ter relatrio, j que tal requisito, que
essencial nos demais ritos (Art. 489 do NCPC), dispensado, nos termos do art. 852-I da CLT.

672
Conforme o art. 852-I, 2, da CLT, as partes sero intimadas da sentena na prpria

audincia.
Existem importantes restries aos recursos interpostos no rito sumarssimo, que servem
para possibilitar a maior celeridade tambm em grau recursal. A primeira delas consta no 1 do
art. 895 da CLT que trata do procedimento do recurso ordinrio. No haver revisor e o parecer
do Ministrio Pblico ser oral. As duas importantes particularidades devem ser lembradas para
as provas.
Sobre o recurso de revista, talvez tenhamos um dos pontos mais cobrados em concursos
trabalhistas, que a restrio existente no 9 do art. 896 da CLT, alterado pela Lei 13.015/14.
O referido recurso somente poder ser interposto para alegar a violao da CF, smula vinculante
do STF e smula do TST. Sobre o ltimo, no cabe a alegao de violao de Orientao
Jurisprudencial, conforme Smula n 442 do TST, pois o entendimento do TST foi no sentido de
que smula s smula mesmo.
Teoria Geral dos Recursos Trabalhistas
Os recursos trabalhistas so classificados de 4 maneiras: 1. quanto ao objeto, em

ordinrios e extraordinrios; 2. quanto fundamentao, em livre e vinculada; 3. quanto
devolutividade, em total e parcial; e 4. quanto forma de interposio, em principais e adesivos.
Dentre as peculiaridades dos recursos trabalhistas, destacam-se: 1. irrecorribilidade

imediata das interlocutrias, com as importantes excees da Smula n. 214 do TST; 2.
inexigibilidade de fundamentao, conforme o art. 899 da CLT, com a exceo da Smula n. 422
do TST; 3. efeito meramente devolutivo, conforme o art. 899 da CLT, com a possibilidade de ser
requerido o efeito suspensivo na prpria petio do recurso, conforme a Smula n. 414 do TST,
bem como, nos dissdios coletivos, de o Presidente do TST, em recurso ordinrio, deferir efeito
suspensivo, nos termos do art. 14 da Lei n. 10.192/2001; e 4. uniformidade dos prazos recursais,
consoante a Lei n. 5.584/70, que afirmou ser de 8 dias o prazo para recorrer e contrarrazoar, com
exceo dos embargos de declarao (art. 897-A da CLT, em 5 dias) e o recurso extraordinrio,
cujo prazo de 15 dias.
Efeito Devolutivo: A interposio do recurso faz com que a matria que foi decidida seja
levada novamente apreciao do poder judicirio (rgo ad quem). O efeito em estudo divide-se
em extenso e profundidade.

672
Efeito: Suspensivo: Por meio do efeito suspensivo, que no regra no processo do

trabalho, o recurso faz com que a deciso recorrida no produza efeitos de imediato, ou seja, o
recurso suspende a produo de efeitos.
Efeito Translativo: O efeito translativo devolve ao tribunal o conhecimento das matrias

de ordem pblica condies da ao e pressupostos processuais , independentemente de
pedido do recorrente, j que devem ser conhecidas de ofcio pelo julgador.
Efeito Substitutivo: A deciso de mrito proferida em um recurso pelo rgo ad quem

substitui a deciso recorrida. Exemplificando, quando o Tribunal d ou nega provimento ao
recurso ordinrio, o acrdo substitui a sentena, passando a deciso de mrito a ser executada
posteriormente ou mesmo rescindida por ao rescisria.
Efeito Obstativo: A interposio de recurso obsta a formao da coisa julgada, ou seja,

prolonga a relao processual e impede o trnsito em julgado.
Efeito Regressivo: Alguns recursos so dotados de efeito regressivo, que permite ao

prolator da deciso a reconsiderao desta. O rgo que proferiu a deciso a reconsidera, ficando
o recurso prejudicado.
No juzo de admissibilidade, realizado pelos juzos a quo e ad quem, analisada a presena

ou ausncia dos pressupostos de admissibilidade (ou recursais), que so normas de ordem
pblica, ou seja, podem ser reconhecidos de ofcio pelo Poder Judicirio. No h vinculao entre
os juzos a quo e ad quem, o que significa dizer que pode o primeiro entender presentes todos os
pressupostos e o segundo entender pela ausncia de algum. Os principais pressupostos de
admissibilidade so: legitimidade recursal, interesse recursal, tempestividade, preparo,
regularidade formal e ausncia de fatos impeditivos do direito de recorrer.
Dispe o art. 1.010, 3 do NCPC que no haver juzo de admissibilidade no primeiro

grau de jurisdio (Vara juzo a quo), dispositivo que no se aplica ao processo do trabalho,
uma vez que a IN n 39/16 do TST afirma a incompatibilidade entre a regra e as regras
trabalhistas. Assim, continuamos a ter o juzo de admissibilidade na Vara do Trabalho quando
interposto recurso.
A Smula 383 do TST, modificada em 2016 para adequar-se ao art. 76 do NCPC, prev a
atual possibilidade de regularizao da representao em grau recursal, em total modificao de
entendimento do TST, que no permita tal possibilidade anteriormente ao CPC/15.

672
Atualmente, em situaes de urgncia, que so aquelas em que o recurso interposto

para evitar prescrio, decadncia ou precluso, pode o recurso ser interposto sem procurao,
tendo o recorrente o prazo de 5 dias, prorrogveis por mais 5, para juntar o documento, sob pena
de inadmisso do apelo por ausncia de representao.
Caso seja detectado algum defeito em procurao j juntada aos autos antes da
interposio de recurso, poder o recorrente corrigir o erro no prazo de 5 dias, sem previso de
prorrogao, ou seja, na hiptese tambm est prevista a regularizao da representao.
A modificao da Smula 383 do TST tambm gerou o cancelamento da Smula n 164

do TST, que tratava do mandato tcito, na medida em que o instituto passou a ser tratado
tambm na nova smula, que permite a interposio de recurso pelo Advogado que possui aquela
espcie de mandato.
Sobre recurso interposto por fax, tem-se que o destaque que se d ao tema decorre das
particularidades trazidas pela Smula n. 387 do TST, que trata do incio do quinqudio (prazo de
5 dias) que a parte possui para protocolar os originais que foram transmitidos por fax. A regra
mais importante, por ser diferente da geral, encontra-se no inciso III do verbete do TST, que
afirma ser possvel o incio do cmputo do prazo de 5 dias em sbados, domingos e feriados, por
no se aplicar os arts. 219 e 224 do NCPC, que determinam a excluso do primeiro dia e o incio
no subsequente, se for dia til. Na hiptese, se o recurso foi encaminhado por fax em uma sexta-
feira, o quinqudio ter incio no sbado, contando-se igualmente o domingo, e assim
sucessivamente.
O preparo um dos requisitos de admissibilidade mais importantes dos recursos, sendo

muito cobrado nos concursos das carreiras trabalhistas. O preparo recursal engloba o pagamento
das custas e a realizao do depsito recursal. No processo de conhecimento, as custas incidem
em 2% sobre o valor da causa, extinto o processo sem resoluo do mrito ou se julgados os
pedidos improcedentes, ou o valor da condenao, se julgados procedentes ou parcialmente
procedentes. Caso tenha sido deferida parte a assistncia judiciria gratuita ou a justia
gratuita, no precisar pagar as custas para recorrer. O pagamento do valor feito por meio de
GRU (Guia de Recolhimento da Unio), no prazo recursal, sob pena de desero, que acarretar
a inadmissibilidade do apelo.
O depsito recursal possui uma srie de peculiaridades, as principais esto descritas nas

672
seguintes smulas do TST: 128, 161, 245 e 426, analisadas a seguir, na ordem: 1. Dois so os
limites do depsito recursal: a. valor fixado pelo TST; b. valor da condenao. Mostra-se ilcito
exigir depsito alm de tais limites. 2. O depsito recursal s exigvel na hiptese de condenao
ao pagamento de quantia. 3. A comprovao do depsito recursal feita no prazo de interposio
do recurso, mas se a parte interpuser antes do ltimo dia, ter at este para juntar a guia
comprobatria, no havendo possibilidade de complementao do valor. 4. O depsito realizado
por meio de guia GFIP, que o formulrio utilizado para depositar o FGTS e prestar informaes
previdncia social, salvo se a demanda envolver relao de trabalho, em que ser possvel o
depsito recursal por simples depsito judicial, disposio do juzo.
Ainda sobre o preparo, h uma Orientao Jurisprudencial bastante lembrada pelas bancas
examinadoras, de n 140 da SDI-1 do TST, alterada em abril de 2017, que diz ser deserto o recurso
que traz o valor depositado a menor, se a parte for intimada e no complementar o mesmo em 4
dias, mesmo que a diferena seja relativa a centavos. Imaginemos que o valor a ser depositado
seja de R$7.356,12. Caso a parte no deposite os R$0,12, o recurso ser deserto, ou seja,
inadmitido pela falta do preparo, se no houver a complementao em 5 dias.
Ponto importante consta expressamente no art. 10, nico da IN n 39/16 do TST deixa
claro que apenas o valor das custas pode ser complementado, caso pagas em valor inferior ao
devido, mas a OJ 140 da SDI-1 do TST, alterada posteriormente, ampliou a possibilidade de
complementao tambm para o depsito recursal.
Em sntese: se o preparo no foi realizado, o recurso ser deserto. Se realizado a menor, o

recorrente deve ser intimado pelo Poder Judicirio para complementar em cinco dias, sob pena de
desero.
Outro pressuposto de admissibilidade que deve ser lembrado a regularidade formal,

atrelado aos requisitos de forma dos recursos. Dois pontos devem ser lembrados: A OJ n 120 da
SDI-1 do TST, que afirma a necessidade de assinatura de pelo menos uma das peties do recurso,
devendo o Poder Judicirio intimar a parte para assinar em 5 dias, caso nenhuma das peas esteja
assinada, e a Smula n 422 do TST que exige a fundamentao para os recursos dirigidos ao TST.
O juzo de admissibilidade, como dito, realizado pelos juzos a quo e ad quem, sendo que
no Tribunal o Relator que faz a primeira anlise naquele rgo. Caso conclua pela ausncia de
algum pressuposto recursal, proferir uma deciso monocrtica, com base no art. 932 do NCPC,

672
encerrando o procedimento naquele estgio. Tal possibilidade deciso monocrtica aplicvel

no processo do trabalho a teor da Smula n 435 do TST. Da deciso monocrtica caber o recurso
de agravo interno, a ser analisado posteriormente.
Se no juzo de admissibilidade o Poder Judicirio to somente analisa a presena ou

ausncia dos pressupostos recursais, admitindo (conhecendo), ou no, o recurso, no juzo de
mrito ser analisado se o error in judiciando ou o error in procedendo alegados pelo recorrente
realmente ocorreram, dando provimento ou no ao apelo.
O reconhecimento do error in judicando acarreta a reforma da sentena, ou seja, a sua

substituio por uma deciso do Tribunal considerada adequada. J no error in procedendo,
reconhece-se o vcio no procedimento que culmina com a anulao da deciso e dos eventuais
atos processuais viciados, retornando-se o processo ao juzo anterior.
Recursos Trabalhistas em espcie
O recurso ordinrio est previsto no art. 895 da CLT e no serve apenas para impugnar a
sentena, podendo ser interposto tambm de acrdo do TRT, pois as hipteses de cabimento so:
1. de deciso de primeiro grau (sentena), nos processos de competncia originria da Vara do
Trabalho (ou Juiz de Direito investido da competncia trabalhista); 2. de acrdo do TRT em
processos de sua competncia originria, ou seja, que tem incio perante aquele Tribunal, como
mandados de segurana, aes rescisrias, aes cautelares, dissdios coletivos, dentre outros,
cabendo, nessa segunda hiptese, o seu julgamento pelo TST. Logo, NUNCA pode ser dito: a. o
recurso ordinrio s pode ser interposto em face de sentena; b. o recurso ordinrio
sempre julgado pelo TRT.
O Recurso Ordinrio, ou simplesmente RO, ser interposto perante a Vara do

Trabalho que o juzo a quo, para realizar o 1 juzo de admissibilidade. Sendo positivo,
ou seja, estando presente todos os pressupostos recursais, ser o recorrido intimado
para apresentao de contrarrazes no prazo de 8 dias. Aps tal prazo, os autos sero
encaminhados ao TRT para processamento e julgamento.
No TRT, o processo ser distribudo a um Desembargador Relator, que ter a

funo de realizar o 2 juzo de admissibilidade e conduzir o processo at o julgamento
pelo colegiado, caso no seja hiptese de julgamento monocrtico, conforme art. 932 do
NCPC.

672
Acerca do julgamento do recurso ordinrio, bem como dos demais recursos,

importante destacar que a regra geral continua sendo o proferimento de acrdo
(Art.204 do NCPC) pelo colegiado, ou seja, o julgamento por turma. Excepcionalmente
que o recurso poder ser julgado apenas pelo relator, caso a hiptese seja de inadmisso,
improcedncia ou recurso prejudicado.
Sobre o Recurso de Revista deve-se lembrar de que possui natureza extraordinria;

portanto, nele no sero reanalisados fatos, conforme a Smula n. 126 do TST. Alm disso, deve-
se lembrar que nesse recurso h possibilidade de o recorrente alegar violao lei federal e
Constituio Federal, conforme o art. 896 da CLT, mesmo que depois venha a ser interposto
recurso extraordinrio, renovando a alegao de ferimento CF.
O recurso de revista tem seu cabimento disciplinado no art. 896 da CLT, sendo utilizado
apenas nas demandas que tm incio na Vara do Trabalho, pois o dispositivo legal exige deciso
em recurso ordinrio pelo TRT, o que exclui o seu cabimento nas demandas de competncia
originria do TRT. Nesse recurso podem ser alegados: a. ferimento lei federal ou Constituio
Federal; b. divergncia na interpretao de lei estadual, regulamento de empresa ou norma
coletiva de utilizao em rea superior a um TRT; c. divergncia na interpretao da lei federal
por mais de um TRT. No rito sumarssimo, dispe o 9 do art. 896 da CLT que pode ser alegado
tambm o ferimento a entendimento sumulado pelo TST. A Smula n. 442 do TST, editada em
setembro de 2012, dispe no ser cabvel o recurso se a deciso do TRT violar Orientao
Jurisprudencial do TST. Smula smula, e no OJ!
Algumas importantes alteraes no recurso de revista foram inseridas pela Lei n

13.015/14, podendo ser assim resumidas:
o Em relao aos pressupostos de admissibilidade, dispe o 1-A do art. 896 da CLT que o
recorrente deve:
a.1. Indicar o trecho da deciso que demonstra o prequestionamento da matria;
a.2. Indicar de forma explcita e fundamentada a contrariedade lei ou jurisprudncia,
que gera o cabimento do recurso;
a.3. Impugnar todos os fundamentos da deciso;
a.4. Demonstrar analiticamente cada dispositivo de lei, CF, Smula ou OJ apontado como
contrrio;
o No tocante uniformizao de jurisprudncia, conforme 3 do art. 896 da CLT, temos:
b.1. Realizada pelo TRT, conforme regras constantes nos Regimentos Internos dos
Tribunais;

672
B.2. Pode ser suscitado por Desembargador, Juiz convocado, MP a qualquer tempo, at a
concluso do julgamento;
B.3. Aceita a existncia de divergncia, a turma profere acrdo reconhecendo a
necessidade de uniformizao, com suspenso do processo e remessa da questo ao Tribunal
Pleno, para julgamento;
B.4. Havendo o julgamento, ser publicada smula sobre a questo, retirando-se o
processo do sobrestamento, para que seja julgado de acordo com o entendimento sumulado;
B.5. As decises, de admissibilidade do incidente e de mrito, so irrecorrveis;
A necessidade de prequestionamento da matria objeto do recurso de revista inata a

ele, por se tratar de recurso de natureza extraordinria. A matria est regulamentada na Smula
n. 297 do TST e, em simples palavras, demonstra que a matria que ser analisada pelo TST
precisa ter sido decidida pelo TRT, ou seja, o Tribunal Superior do Trabalho apenas rev a deciso,
e no a julga pela primeira vez. A Smula referida faz meno ao prequestionamento implcito,
que aquele em que a matria julgada, mas sem necessidade de meno explcita ao dispositivo
de lei. Tambm menciona em seu inciso III o prequestionamento ficto, hiptese em que a matria
no foi julgada, demonstrando omisso e, apesar da interposio de embargos de declarao, o
tribunal se manteve omisso. Na hiptese, presume-se (ou seja, cria-se uma fico jurdica) que
a matria foi decidida, podendo o TST analis-la.
O recurso de embargos de declarao est previsto no art. 897-A da CLT, sendo utilizado,
nos termos do artigo referido, na ocorrncia de: a. omisso; b. contradio; c. obscuridade; d.
equvoco manifesto na anlise dos pressupostos extrnsecos de admissibilidade recursal. O
recurso passvel de apresentao de contrarrazes, na hiptese de efeitos infringentes ou
modificativo, conforme preconizam o art. 897-A, 2, da CLT, a OJ n. 142 da SDI-1 e a Smula
n. 278 do TST, sendo nulo o julgamento sem a possibilidade de manifestao do embargado.
O 3 do art. 897-A da CLT, inserido por meio da Lei 13.015/14, afirma que: Os embargos
de declarao interrompem o prazo para interposio de outros recursos, por qualquer das partes,
salvo quando intempestivos, irregular a representao da parte ou ausente a sua assinatura.
Prev o art. 1.026, 2 do NCPC que a utilizao dos embargos de declarao com
finalidade protelatria acarretar a condenao, em deciso fundamentada, do embargante ao
pagamento de multa de at 2% do valor da causa, valor elevado para at 10% no caso de
reiterao.
O 2 do mesmo artigo dispe que no ser possvel interpor novos embargos de

672
declarao aps a utilizao protelatria de dois outros recursos anteriores. Assim, quebra-se a
sequncia de EDs protelatrios.
O recurso agravo de instrumento est previsto no art. 897 da CLT e possui por nica
finalidade destrancar outro recurso, isto , demonstra que o juzo negativo de admissibilidade
realizado em outro recurso est equivocado. Assim, se interposto um recurso ordinrio,
inadmitido pela Vara do Trabalho, poder ser interposto um agravo de instrumento para
demonstrar que aquele deve ser admitido. O agravo de instrumento, diferentemente do processo
civil, ser interposto perante o juzo a quo, que poder reconsiderar sua deciso, o que significa
dizer que no recurso em estudo encontra-se presente o efeito regressivo. A partir de 2010, h
necessidade de realizao de depsito recursal, conforme o art. 899, 7, da CLT, que ser no
valor de 50% do depsito realizado no recurso que se pretende destrancar. Alm disso, sempre
bom lembrar-se dos documentos obrigatrios que devem ser juntados ao apelo, arrolados no art.
897, 5, da CLT.
A Lei n 13.015/14 incluiu o 8 no art. 899 da CLT, afirmando a ausncia de depsito

quando o agravo desafia inadmisso de recurso de revista que tem por fundamento contrariedade
s Smulas e OJs do TST.
Previsto no art. 932 do NCPC, o agravo interno utilizado nas hipteses de julgamento
monocrtico pelo relator nos tribunais. A regra continua a ser a colegialidade no julgamento dos
recursos, mas, excepcionalmente, nas hipteses previstas naquele dispositivo legal, pode o
relator julgar o feito sozinho, proferindo a denominada deciso monocrtica. O relator, assim,
poder agir quando: a. o recurso mostrar-se inadmissvel; b. o recurso estiver em confronto com
smula ou jurisprudncia uniforme dos tribunais superiores, hiptese em que lhe negar
provimento; c. a deciso estiver em confronto com smula ou jurisprudncia uniforme dos
tribunais superiores, hiptese em que dar provimento ao recurso, reformando ou anulando a
deciso recorrida.
O recurso de agravo interno era interposto, sob a gide do CPC/73, no prazo de 5 dias,
por aplicao do art. 557 daquele antigo cdigo. Atualmente, dispe a IN n 39/16 do TST que o
recurso interposto em 8 dias, seguindo-se a regra trabalhista.
De utilizao bem restrita no processo do trabalho, os embargos infringentes so utilizados

apenas no procedimento do dissdio coletivo, quando ajuizado perante o TST, na hiptese de sua
competncia originria. Nessa hiptese, o dissdio coletivo ser julgado pela SDC (Seo de
Dissdios Coletivos) do TST, que poder proferir deciso unnime ou por maioria. Na ltima

672
hiptese, cabero os embargos infringentes, no prazo de 8 dias, cuja competncia para

julgamento tambm da SDC. No se exige procedncia no julgamento, e sim apenas deciso
por maioria.
Sobre o recurso de embargos de divergncia, destaca-se que: a natureza jurdica desse

recurso extraordinria, assim como o recurso de revista, o que significa dizer que a discusso
travada ser relacionada apenas a direito, isto , aplicao da norma jurdica, no sendo possvel
ao recorrente a rediscusso de fatos e provas, nos termos da Smula n. 126 do TST.
Recurso adesivo: antes no admitido no processo do trabalho (Smula n. 175 do TST

cancelada), por ser considerado incompatvel com sua simplicidade, atualmente possvel de ser
utilizado, nos termos da Smula n. 283 do TST, cabvel nos recursos ordinrios, agravo de petio,
revista e embargos, no prazo alusivo s contrarrazes, quando houver sucumbncia recproca, ou
seja, quando a pretenso for julgada parcialmente procedente, desatendendo aos anseios de autor
e ru. Importante lembrar da segunda parte da Smula n. 283 do TST, assim redigida: sendo
desnecessrio que a matria nele veiculada esteja relacionada com a do recurso interposto pela parte contrria.
Recurso extraordinrio: previsto no art. 102, III, da CRFB/88, depende a sua interposio
do esgotamento das vias ordinrias, ou seja, da utilizao de todos os recursos na esfera
trabalhista, em decises de nica ou ltima instncia que se encaixem nas alneas a, b e c do
dispositivo referido. Conforme entendimento do STF, no cabe em relao alnea d no processo
do trabalho. Da sentena no rito sumrio (dissdio de alada), se houver violao CF, ser
cabvel o recurso extraordinrio, nos termos da Smula n. 640 do STF. Se a deciso recorrida
aplicou interpretao razovel do dispositivo da CF, no h violao a ele, conforme a Smula n.
400 do STF. A anlise acerca da existncia ou no de repercusso geral feita exclusivamente
pelo STF, admitindo-se o amicus curiae. A concesso de efeito suspensivo por ao cautelar seguir
as normas de competncia descritas nas Smulas 634 e 635 do STF. Conforme a OJ n. 56 da
SDI-1 do TST, a execuo, enquanto pender julgamento do RE, provisria, diferentemente da
Smula n. 228 do STF. Por fim, a interposio ser perante o Presidente do TST.
Liquidao de sentena
Trata-se de procedimento prvio execuo para individualizar o objeto da condenao.

No ao autnoma, pois no h contraditrio efetivo, bem como a deciso no recorrvel. A
necessidade de individualizao da condenao decorre do fato da execuo somente poder ser
iniciada quando tiver por base um ttulo com obrigao certa, lquido e exigvel.

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No rito sumarssimo, conforme o art. 852-B, I, da CLT, o pedido deve ser certo, determinado
e indicar o valor, de forma que a sentena ser desde logo lquida, no havendo liquidao de
sentena nesse procedimento. Lembre-se de que o pedido do autor deve ser lquido, deve constar
o valor da causa na petio inicial. Nada mais natural do que impor ao Juiz o proferimento de
sentena lquida. por isso que a sentena j menciona o valor devido tintim por tintim.
Uma das regras mais importantes da CLT sobre o procedimento da liquidao consta no 1
do art. 879, que probe a rediscusso da matria relacionada ao processo principal, pois a liquidao
no um segundo processo, um segundo tempo do processo. Na liquidao parte-se do
pressuposto que o direito est reconhecido e que apenas basta a sua quantificao.
Antes de falarmos sobre as formas de liquidao, tambm importante destacar a Smula

n 344 do STJ, que permite que seja modificada a forma de liquidao descrita na sentena, sem
qualquer ofensa coisa julgada. Assim, digamos que a sentena transitou em julgado afirmando
que a liquidao seria feita posteriormente por arbitramento. Nada impede que seja realizada a
liquidao por clculos. No h ferimento coisa julgada. Alm disso, a liquidao por clculos
mais clere e barata.
Sobre as formas de liquidao, iniciamos com os clculos: consiste na mais comum, em

que h anlise de clculos apresentados pelas partes, conforme os arts. 879 da CLT e art. 509,
2 e 524 do NCPC. Devem ser seguidas as seguintes regras: 1. apresentao de forma
discriminada e atualizada, incluindo juros e correo monetria, de acordo com a Smula n. 211
do TST; 2. juros: 12% ao ano, contados da data do ajuizamento da ao; 3. dever ser includo
o valor devido Previdncia Social (INSS); 4. impossibilidade de alterao da deciso liquidanda:
art. 879, 1, da CLT.
Um dos pontos mais importantes em relao ao procedimento da liquidao por clculos

a possibilidade do Juiz escolher entre dois caminhos previstos no art. 879, 2, da CLT, que
seria intimar as partes desde logo para manifestao sobre os clculos ou homologar aqueles sem
a oitiva prvia das partes, deixando o contraditrio para depois, na fase dos embargos
execuo. No h qualquer violao ao contraditrio na segunda hiptese, j que o art. 879, 2,
da CLT diz que o Juiz pode intimar as partes para manifestao em 10 (dez) dias, sob pena de
precluso.
Ocorre que em relao Unio a informao diferente, pois o Juiz deve intim-la para

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manifestao acerca dos clculos apresentados. O 3 do art. 879 da CLT diz que o Magistrado
intimar a Unio para manifestao em 10 dias, sob pena de precluso.
Ser realizada a liquidao por arbitramento, conforme o art. 509 do NCPC, quando houver
necessidade de realizao de percia tcnica para se aferir o valor da condenao, o que pode
ocorrer, por exemplo, nas hipteses de salrio in natura e determinao de valor do salrio (art.
460 da CLT). O arbitramento poder ocorrer nas seguintes hipteses: 1. conveno das partes;
2. determinao por sentena; 3. o objeto da lide exigir. O procedimento a ser seguido aquele
descrito no art. 510 do NCPC. Diferencia-se a percia realizada na liquidao daquela feita como
meio de prova no processo de conhecimento, pelos seguintes motivos: a. no h apresentao
de quesitos e assistentes tcnicos na liquidao; e b. o perito na liquidao nico. Por fim, pode
tal espcie de liquidao ser convertida em clculos, se assim entender o Magistrado.
Liquidao por artigos: espcie mais morosa de liquidao, por seguir as regras do
processo de conhecimento (Art. 509 e 511 do NCPC), ser realizada quando houver necessidade
de ser provado um fato novo, como o nmero de horas extras efetivamente realizadas pelo
reclamante, se a sentena condenar genericamente ao pagamento do trabalho extraordinrio
realizado. Diferentemente das demais espcies, no pode ser iniciada de ofcio pelo Juiz, somente
a pedido da parte, que dever trazer aos autos as provas documentais sobre os fatos novos.
Agora que j falamos sobre as trs formas de liquidao clculos, arbitramento e artigos
temos que destacar a seguinte regra: a nica forma de liquidao que no pode ser iniciada de
ofcio a por artigos. O Juiz at pode intimar a partes para apresentao por fatos novos, mas
depende da atitude da parte para dar incio ao procedimento. Se os fatos novos no forem
apresentados, nunca ser realizada a liquidao.
A impugnao conta de liquidao pode seguir dois procedimentos, de acordo com a

vontade do Magistrado: 1. Nos termos do art. 879, 2, da CLT, pode o Juiz abrir prazo de 10
dias para que a parte contrria apresente manifestao aos clculos apresentados pelo credor. A
no apresentao acarreta precluso e impossibilidade posterior de discusso. 2. Caso no seja
aberto prazo, as partes podero discutir os valores nos embargos execuo, conforme o art.
884, 3, da CLT. 3. A Unio, quando for a hiptese, deve ser intimada a manifestar-se, nos
termos do art. 879, 3, da CLT, quando da apresentao dos clculos, sendo o nico momento
em que o ente poder impugn-los.
O entendimento majoritrio no sentido da irrecorribilidade da deciso que julga a conta

de liquidao, j que da deciso posterior dos embargos execuo caber agravo de petio,

672
hiptese em que eventual erro poder ser levado ao Tribunal Regional do Trabalho.
Execuo por quantia certa
No processo de execuo buscamos a aplicao de normas da CLT. Na sua ausncia,

aplica-se a Lei n 6.830/80, que a lei de execuo fiscal. Apenas na ausncia desta ltima
que buscamos a aplicao das regras do CPC. Vejamos que, diferentemente do processo de
conhecimento, em que a lacuna da CLT gera a aplicao direta do CPC (caso compatveis as
regras), na execuo temos a Lei de Execuo Fiscal a ser aplicada antes do Cdigo de Processo
Civil.
Na responsabilidade solidria, por exemplo no grupo de empresas (art. 2, 2, da CLT),

condenada uma empresa do grupo, qualquer outra pode ser executada, mesmo que no tenha
participado diretamente do processo de conhecimento, j que houve o cancelamento da Smula
n. 205 do TST. J na responsabilidade subsidiria, que surge principalmente na terceirizao, h
necessidade de que o responsvel subsidirio participe da relao processual (processo de
conhecimento) para que sofra os efeitos do processo de execuo, conforme dispe a Smula n.
331 do TST.
Na sucesso de empregadores, tema disciplinado nos arts. 10 e 448 da CLT, a

responsabilidade recai integralmente perante o sucessor, que assume os bnus e os nus. A
responsabilidade do sucedido to somente subsidiria, conforme reconhece a jurisprudncia do
TST. Ateno para a OJ n. 411 da SDI-1 do TST sobre o tema.
A desconsiderao da personalidade jurdica, expressa nos arts. 28 do CDC e 50 do CC,

aplicvel no processo do trabalho, com um detalhe: no h necessidade de demonstrao de
fraude, confuso patrimonial, m gesto ou qualquer outro fato descrito nos dispositivos
referidos. Nos domnios do processo do trabalho, basta a ausncia de patrimnio da pessoa
jurdica para ser determinada a desconsiderao da personalidade jurdica, de forma a atingir os
bens dos scios, o que denominado de teoria menor da desconsiderao.
O art. 6 da IN n 39/16 do TST manda aplicar os dispositivos do NCPC que tratam do

incidente de desconsiderao da personalidade jurdica artigos 133 a 137 com as necessrias
adaptaes. Assim, os juzes devem intimar os scios para apresentao de manifestao
(defesa) em 15 dias, decidindo pela desconsiderao ou manuteno apenas da pessoa jurdica
no polo passivo.
Da deciso interlocutria que julgar o incidente de desconsiderao, seja para acolher ou

672
rejeitar, no caber recurso se estivermos no processo de conhecimento, por aplicao do art.

893, 1 da CLT (princpio da irrecorribilidade imediata das decises interlocutrias) ou recurso
de agravo de petio, caso a deciso seja proferida no processo de execuo.
Caso o incidente seja instaurado e julgado no mbito do Tribunal, pelo Relator, caber a
interposio de recurso de agravo interno, previsto no art. 932 do NCPC.
Mesmo possuindo ttulo executivo, poder o credor ajuizar ao de conhecimento, no

havendo que se falar em ausncia de interesse processual, conforme art. 785 do NCPC. Trata-se
de uma faculdade do credor: iniciar a execuo ou ajuizar ao de conhecimento.
O cheque e a nota promissria passam a ser ttulos executivos extrajudiciais para o

processo do trabalho, na medida em que o art. 13 da IN n 39/16 do TST determina a aplicao
do art. 784, I do NCPC ao processo do trabalho, desde que os ttulos tenham sido emitidos para
pagamento de verbas trabalhistas.
A execuo provisria no processo do trabalho regulada pelo art. 520 do NCPC, sendo
de responsabilidade do exequente, caso algum dano seja suportado pelo executado em
decorrncia da reforma da deciso exequenda. O incio da execuo provisria depende de
requerimento da parte, no sendo realizada de ofcio, como ocorre na definitiva, nos termos do
art. 878 da CLT. A execuo provisria decorre da ausncia de efeito suspensivo do recurso, que
a regra do processo do trabalho, conforme o art. 899 da CLT. Por fim, conforme o inciso III da
Smula n. 417 do TST, fere direito lquido e certo a penhora de dinheiro na execuo provisria
se o executado ofertou outros bens penhora.
Ateno especial impenhorabilidade absoluta dos salrios, conforme a OJ n. 153 da SDI-

2 do TST, que reafirma o art. 833, IV do NCPC. Em um primeiro momento, o salrio no pode ser
penhorado para pagamento de dbitos trabalhistas, ou seja, mantm a impenhorabilidade
absoluta em primeiro lugar. Contudo, para os salrios superiores a 50 (cinquenta) salrios
mnimos, abre-se uma exceo que possibilita a penhora da totalidade do que exceder aquela
quantia. Assim, se receber 60 (sessenta) salrios mnimos, poder haver a penhora de 10 (dez).
Os ttulos da dvida pblica e os ttulos e valores mobilirios, ambos com cotao em

mercado, passam a ser considerados bens importantes na ordem de penhora, estando abaixo
apenas do dinheiro, isto , o dinheiro continua a ser o primeiro bem, passando aqueles ttulos a

672
figurar na ordem logo aps.
Execuo por quantia certa contra devedor solvente: tal espcie de execuo segue as
normas do art. 880 da CLT, sendo expedido mandado de citao, penhora e avaliao, para
pagamento da quantia em 48 horas, incluindo os valores devidos Unio em decorrncia de
contribuies previdencirias, sob pena de penhora e avaliao, que sero realizados pelo Oficial
de Justia. No sendo encontrado o executado, ser citado por edital. No encontrado o devedor,
mas encontrados bens passveis de penhora, ser realizado o arresto executivo, conforme o art.
830 do NCPC.
Um dos temas polmicos da execuo trabalhista, mas que vem sendo consolidado pelo
TST, a no aplicao do art. 523 do NCPC ao processo trabalhista, ou seja, a no aplicao da
multa de 10% pelo no pagamento da quantia devida dentro do prazo estipulado pelo legislador,
que no CPC de 15 dias. O TST entende que no h lacuna que autorize a aplicao do dispositivo
do CPC, apesar de ser uma norma que traz efeitos positivos para a execuo.
A apresentao de carta de fiana bancria equivale a dinheiro, conforme a OJ n. 59 da

SDI-2 do TST. Contudo, uma modificao na redao da OJ ocorrida em 2016 trouxe a ideia de
que a carta de fiana bancria, para ser aceita, deve ser do valor do dbito + 30%, para
adequao ao NCPC.
Conforme a OJ n. 89 da SDI-2 do TST, ningum obrigado a ser nomeado depositrio dos

bens penhorados, sendo necessria a sua concordncia, que culminar com a assinatura dos
termos de penhora e depsito.
A penhora sobre o faturamento da empresa possvel, desde que seja fixado um

percentual razovel, conforme OJ n 93 da SDI-2 do TST, de forma a no prejudicar o
desenvolvimento das atividades da empresa executada. A ideia tambm consta no art. 835 do
NCPC.
A defesa tpica do executado est descrita no art. 884 da CLT, que trata dos embargos
execuo, ajuizados no prazo de 5 dias a contar da garantia do juzo. A defesa analisada nos
mesmos autos, por possuir sempre efeito suspensivo, sendo o exequente intimado a manifestar-se
tambm em 5 dias.

672
A matria que pode ser arguida nos embargos encontra-se tanto no art. 884, 1, da CLT
quanto no art. 525, 1, do NCPC. Tambm pode o executado defender-se por meio de exceo e
pr-executividade, quando a matria for de ordem pblica e no houver necessidade de produo
de provas, ou seja, as provas foram pr-constitudas. A deciso que rejeita a exceo irrecorrvel,
por ser interlocutria. J o acolhimento da defesa, com a extino da execuo, gera o cabimento
de agravo de petio.
Nos embargos execuo possvel a produo de todos os meios de prova, inclusive

testemunhal, j que o 2 do art. 884 da CLT prev a designao de audincia de instruo e
posterior deciso.
Outra defesa do executado, denominado de exceo de pr-executividade, no est prevista

em lei, mas admitida pela doutrina e jurisprudncia, sendo considerada por isso, como atpica. A
defesa somente pode ser apresentada com prova pr-constituda, j que inexiste possibilidade de
instruo processual. Sendo acolhida a exceo com a extino do processo, caber recurso de
agravo de petio pelo prejudicado. Sendo rejeitada a exceo, o processo continuar sem a
possibilidade de recurso, j que a deciso se qualifica como interlocutria.
A prescrio intercorrente entendida como aquela que surge aps o trnsito em julgado,
quando, por exemplo, entre aquele e o incio da liquidao por artigos (em que h a necessidade
de provocao da parte) transcorre prazo superior a 2 anos. H divergncia entre os tribunais,
mas deve ser seguido o entendimento do TST para as provas de direito processual do trabalho:
o STF: H prescrio intercorrente no processo do trabalho.

o STJ: H prescrio intercorrente no processo do trabalho.
o TST: No h prescrio intercorrente no processo do trabalho.
Adjudicao: trata-se do modo preferencial de expropriao, previsto no art. 876 do NCPC,

que pode ocorrer de forma singular ou em concorrncia com outros credores, sendo que na ltima
hiptese haver licitao, adjudicando aquele que ofertar melhor valor. A adjudicao ser feita
pelo valor da avaliao ou da arrematao, se j ocorreu, desde que, nesta ltima situao, no
tenha havido a assinatura no termo de arrematao. Destaque para a Smula n. 399 e para a OJ
n. 66 da SDI-2 do TST, que afirmam no caber ao rescisria e mandado de segurana contra
a deciso de homologao da adjudicao.
Na arrematao, o arrematante deve garantir o lance com 20% do valor no prazo de 24

672
horas, sob pena de perder o valor para a execuo, nos termos do art. 888, 2, da CLT. Esse
ponto sempre cobrado nos concursos trabalhistas, tendo por vezes que realizar a conta para se
chegar aos 20%. Basta dividir o valor da arrematao por 5 para se chegar ao valor dos 20% de
garantia do lance. Se o valor da arrematao foi de R$80.000,00, o valor da garantia deve ser de
R$16.000,00 (80/5=16).
O restante deve ser pago, como dito, no exguo prazo de 24 horas, sob pena de perda dos
20% para a execuo e retorno do bem hasta pblica, para ser novamente leiloado.
O NCPC permite o parcelamento do valor do lance, conforme art. 895, em at 30 parcelas,

quando a oferta for feita por escrito, sendo que as propostas para pagamento a vista sempre tero
preferncia sobre as parceladas.
O valor da arrematao no pode ser vil, conforme o art. 891 do NCPC, sob pena de aviltar
o patrimnio do devedor-executado. Diferentemente do CPC anterior, o CPC/15 diz o que preo
valor, conforme redao do nico do art. 891, a saber: inferior ao valor fixado como mnimo pelo
Juiz e inserto no edital ou, no havendo tal informao, vil o valor inferior a 50% do valor da
avaliao.
A remio no processo do trabalho regulamentada pelo art. 13 da Lei n. 5.584/70, sendo

o pagamento da totalidade da dvida pelo executado preferencial at em relao adjudicao. A
Lei n. 11.382/2006 revogou a remio pelo cnjuge, descendente e ascendente. Por fim, a remio
deve ser realizada no prazo de 24 horas aps a arrematao, prazo esse que para a assinatura
do auto de arrematao.
Ao rescisria
A ao rescisria utilizada para desconstituir uma deciso de mrito que transitou em

julgado com um vcio grave, constante no art. 966 do NCPC. Digamos que a ltima maneira de
conseguir a desconstituio daquela deciso, j que no cabe mais qualquer recurso em virtude
do trnsito em julgado. A referida ao est prevista no art. 836 da CLT.
Conforme dispe o referido artigo da CLT, como pressuposto de admissibilidade da

rescisria, ser realizado um depsito prvio de 20% do valor da causa, salvo prova de
miserabilidade jurdica do autor, hiptese em que ser dispensado de tal requisito. Nos termos

672
da Instruo Normativa n. 31/2007, a massa falida est dispensada da realizao do referido

depsito.
O CPC/15 traz no art. 968, 2 uma limitao em relao ao depsito, que no pode ser
de valor superior a 1.000 salrios mnimos.
Alm disso, importante dizer que o valor depositado pode ser levantado pelo autor da
rescisria, ou pode ser perdido para a outra parte, como multa, nos termos do art. 968, II, do
NCPC, caso a ao rescisria seja inadmitida ou julgada improcedente.
A utilizao da ao rescisria no depende da interposio prvia de recursos, conforme

prescreve a Smula n. 514 do STF.
Sobre a competncia para a ao rescisria, sempre de Tribunal, seguimos as seguintes

regras: a. TRT: Se a deciso que transitou em julgado foi uma sentena, caber o ajuizamento
perante o Tribunal Regional do Trabalho. Se a deciso com trnsito em julgado for do TRT, caber
ao prprio TRT o processamento e julgamento da rescisria. b. TST: Caber o ajuizamento da
ao rescisria perante o TST na hiptese de a deciso rescindenda ser acrdo daquele tribunal.
Ateno para a seguinte regra sobre competncia dos tribunais para a ao rescisria:
todo tribunal possui competncia para processar e julgar as aes rescisrias de seus prprios
julgados. Assim, se o acrdo do TRT objeto da rescisria, a ao ser da competncia do
prprio TRT. Se fosse um acordo do TST, a competncia seria do TST.
A incompetncia no deve mais ser encarada como hiptese de inpcia da petio inicial,
como descrito na OJ n 70 da SDI-2 do TST, uma vez que os 5 e 6 do art. 968 do CPC/15
diz que dever o autor ser intimado para emendar a petio inicial e corrigi-la, remetendo-se os
autos ao juzo competente.
A legitimidade para o ajuizamento da ao rescisria muito se assemelha regra de

legitimidade para a interposio dos recursos, j que ambos podem ser utilizados pelas partes,
por terceiro prejudicado e pelo Ministrio Pblico. Em relao ao ltimo, quando atua como
fiscal da lei, h a importante Smula n 407 do TST que diz que o rgo pode ajuizar ao
rescisria em qualquer hiptese prevista no art. 966 do NCPC, no estando submetido a qualquer
restrio que parea existir no art. 967 do NCPC).
Vamos lembrar que a Smula n. 425 do TST, muitas vezes cobrada nos concursos

672
trabalhistas, limita o jus postulandi na seara trabalhista, afirmando que o instituto previsto no art.
791 da CLT no se aplica a alguns procedimentos, a saber: ao rescisria, mandado de
segurana, ao cautelar e recursos para o TST.
Como pressupostos para o ajuizamento da ao rescisria temos: a. deciso de mrito

(processo extinto com resoluo do mrito); b. trnsito em julgado (para haver a formao da
coisa julgada material); c. ajuizamento no prazo decadencial de 2 anos a contar do trnsito em
julgado; d. a indicao de um dos vcios descritos no art. 966 do NCPC.
Talvez a modificao mais significativa realizada pelo CPC/15, em relao aos requisitos
de admissibilidade da ao, tenha sido a incluso do 2 do art. 966, que trata da possibilidade
de ajuizamento da ao em face de deciso que no seja de mrito, mas que impea a nova
propositura da ao ou a admissibilidade de recurso.
Acerca da indicao de um dos vcios do art. 966 do NCPC, temos que explicar a Smula
n 408 do TST, que trata do iura novit cria (o Juiz conhece o direito). Digamos que o autor tenha
ajuizado a ao rescisria por haver incompetncia absoluta do juzo que proferiu a deciso. Tal
vcio consta no inciso II do art. 966 do NCPC. Ocorre que na rescisria no h necessidade de
meno ao dispositivo legal referido, bem como no haver qualquer prejuzo caso o inciso
mencionado na petio inicial esteja errado. Isso ocorre porque o Juiz conhece o direito e poder
entender que a parte alega a incompetncia absoluta que est prevista no inciso II do art. 966
do NCPC.
H apenas uma exceo na Smula n 408 do TST: caso a rescisria seja ajuizada com
base no inciso V do art. 966 do NCPC, que trata da hiptese de violao literal dispositivo de
lei, dever o autor obrigatoriamente mencionar o artigo de lei que entende ter sido violado.
Sobre as hipteses para ajuizamento da ao rescisria, importante destacar que o

CPC/15 trouxe, ao lado de dolo e coluso, que j eram motivos no CPC/73, a coao e a
simulao, no inciso III do art. 966 do CPC/15.
O tema ao rescisria de ao rescisria tratado na Smula n. 400 do TST, sendo

permitida a rescisria de rescisria, mas com uma condio: o vcio apontado na 2 rescisria
deve estar relacionado ao procedimento e julgamento da 1 rescisria. No possvel, por
exemplo, voltar discusso acerca da incompetncia absoluta do Juiz que julgou a ao

672
originria, entretanto vlido o ajuizamento da ao rescisria para discutir, por exemplo, a

incompetncia absoluta do Tribunal que julgou a 1 rescisria.
O ajuizamento da ao rescisria no impede o cumprimento da sentena ou acrdo

rescindendo, ressalvada a concesso, de tutela provisria, conforme art. 969 do CPC/15. Assim, a
suspenso da execuo da deciso rescindenda uma hiptese excepcional, devendo haver pedido
e preenchimento dos requisitos legais.
Em relao ao procedimento, alm do que j foi dito, destacamos a regra sobre citao do ru
para apresentao de defesa, pois o art. 970 do NCPC traz regra totalmente diversa daquela
usualmente utilizada no processo do trabalho. O Relator da ao rescisria determinar a citao do
ru para apresentar defesa no prazo que fixar, que pode ser entre 15 e 30 dias. O prazo comea a
contar do recebimento da citao e no da sua juntada aos autos, j que no se aplica o art. 231 do
NCPC ao processo trabalhista.
No sendo apresentada defesa no prazo assinado, no teremos os efeitos da revelia, j

que a Smula n 398 do TST diz que considerando que a coisa julgada envolve questo de ordem
pblica, a revelia no produz confisso na ao rescisria.
As provas sero produzidas no primeiro grau de jurisdio, conforme art. 972 do NCPC
prazo de 1 a 3 meses para produo da prova, por meio de carta de ordem. Aps a concluso
das provas, os autos retornaro ao Tribunal para julgamento.
As razes finais sero apresentadas por escrita, em prazo sucessivo de 10 dias, nos termos
do art. 973 do NCPC.
Por fim, os honorrios advocatcios sero devidos pela mera sucumbncia, conforme
Smula n 219 do TST, ou seja, quem perde paga honorrios de at 20% do valor da condenao
ao Advogado da parte vencedora.
Mandado de segurana
A legitimidade ativa para o mandado de segurana de qualquer pessoa fsica ou jurdica,

conforme dispe o art. 1 da Lei n. 12.016/2009, j que qualquer pessoa pode vir a sofrer com a
atuao ilegal ou abusiva de autoridade pblica.

672
A legitimidade passiva da pessoa jurdica, e no da autoridade coatora, mas a primeira

que arcar com os efeitos patrimoniais do desfazimento do ato. A autoridade coatora atua no
processo apenas apresentando as suas informaes, de forma a auxiliar o Juiz a desvendar se o
ato foi legal ou ilegal.
Em relao competncia funcional, temos que saber que rgo da Justia do Trabalho
possui competncia para a ao em estudo. Todos os graus de jurisdio so competentes, a
depender do ato questionado. Vejamos: Vara do Trabalho: se o ato questionado for exterior
Justia do Trabalho, como a autuao promovida pelo MTE. TRT: se o ato questionado for de Juiz
do Trabalho, Desembargador do TRT e servidores do TRT. TST: se o ato questionado for de
Ministro do TST.
A competncia territorial a sede funcional da autoridade coatora, mas, apesar de

ser competncia territorial, entendida como absoluta, o que permite que haja a declarao de
incompetncia ex officio, com remessa dos autos ao juzo competente, conforme o art. 64 do
NCPC.
O mandado de segurana repressivo, ou seja, aquele utilizado quando j houve a violao

do direito, deve ser impetrado no prazo mximo de 120 dias, a contar da cincia do ato, conforme
o art. 23 da Lei n. 12.016/2009. Trata-se de prazo decadencial, que no se suspende ou interrompe.
Nesse ponto, sempre importante lembrar o entendimento do STF, por meio da Smula n. 430,
que diz que o pedido de reconsiderao no interrompe o prazo para o mandado de segurana.
Deve-se ainda atentar para a regra prevista no art. 23 da Lei 12.016/09, que permite a
renovao do MS caso seja extinto sem resoluo do mrito e ainda esteja dentro do prazo
decadencial de 120 dias.
Uma das smulas mais importantes do TST sobre o mandado de segurana a de n 415,
que regularmente cobrada nos concursos trabalhistas. Nos termos do entendimento exposto,
no cabe emenda da petio inicial do mandado de segurana para juntada de
documentos.
Este tpico serve apenas para lembrar que no se aplica mais o jus postulandi ao mandado
de segurana desde a edio da Smula n. 425 do TST, assim redigida: O jus postulandi das partes,
estabelecido no art. 791 da CLT, limita-se s Varas do Trabalho e aos Tribunais Regionais do
Trabalho, no alcanando a ao rescisria, a ao cautelar, o mandado de segurana e os

672
recursos de competncia do Tribunal Superior do Trabalho.
A smula do TST mais importante sobre o mandado de segurana, que sempre lembrada
pelas bancas examinadoras, a de n 414, que trata da utilizao do MS como sucedneo
recursal, isto , como se fosse um recurso. Sabe-se que o MS no um recurso ( uma ao),
mas pode ser utilizado como se fosse aquele. Imagine a seguinte situao: um pedido de
antecipao de tutela indeferida no curso do processo, pode ser impugnado por mandado de
segurana. Caso a o mesmo pedido seja indeferido na sentena, no caber a impetrao do MS,
e sim a interposio de recurso ordinrio, j que o RO o recurso cabvel de sentena, conforme
art. 895 da CLT.
A respeito do procedimento a ser adotado no mandado de segurana, destaque para a

notificao que ser expedida autoridade coatora para que preste informaes em 10 dias. No
sendo prestadas, no teremos revelia.
O Ministrio Pblico, que funciona como fiscal da lei no mandado de segurana, oferecer
parecer em 10 dias, sendo a sentena proferida em at 30 dias, nos termos do art. 12 da Lei
12.016/09.
Por fim, uma informao que pode se tornar uma imensa pegadinha: no h condenao
ao pagamento de honorrios advocatcios de sucumbncia em sede de MS, conforme art. 25 da
Lei 12.016/09. Cuidado para as bancas no afirmarem que a condenao decorre de mera
sucumbncia, pois isso ocorre na ao rescisria.
Inqurito para apurao de falta grave
O inqurito para apurao de falta grave tem por finalidade desconstituir o vnculo de
emprego por justa causa, quando o empregado possui estabilidade provisria e destinatrio,
por lei, de tal ao.
Duas so as correntes que tratam do cabimento da ao, ou seja, que tratam dos
empregados que somente podem ser demitidos por via judicial. A primeira corrente, mais
conservadora, diz que o inqurito somente se aplica aos detentores de estabilidade decenal (art.
492 da CLT) e dirigentes sindicais (Smula n. 379 do TST). A segunda corrente j incluiu, alm
dos dois mencionados, os diretores de sociedade cooperativa e os membros do Conselho Nacional

672
de Previdncia Social. Poucos afirmam que os membros das Comisses de Conciliao Prvia,
eleitos pelos empregados, possuem direito ao inqurito.
A petio inicial ser obrigatoriamente escrita, conforme art. 853 da CLT, sendo que a
ao tramitar no rito ordinrio, sendo ajuizada no local da prestao dos servios, ou seja,
seguindo-se a regra da competncia territorial do art. 651 da CLT.
Um dos temas mais cobrados em concursos sobre o inqurito o prazo para o ajuizamento
da demanda em anlise. Nos termos do art. 494 da CLT, poder o empregador suspender o
empregado ao praticar uma falta grave. Havendo tal suspenso, dispe o art. 853 da CLT que a
ao dever ser ajuizada no prazo mximo de 30 dias, contados da data da suspenso, sendo
que a Smula n. 403 do STF afirma ser esse prazo de decadncia e que, portanto, no se
suspende ou interrompe.
O prazo de decadncia do direito do empregador de ajuizar inqurito em face do

empregado que incorre em abandono de emprego contado a partir do momento em que o
empregado pretendeu seu retorno ao servio.
Na ao de inqurito, h outra peculiaridade importante sobre as provas: trata-se do rito

com o maior nmero de testemunhas no processo do trabalho: 6 testemunhas para cada
parte. No existe qualquer outra ao com tantas testemunhas para cada parte. A regra
consta no art. 821 da CLT.
A sentena pode produzir os seguintes efeitos:

o Procedncia:
a.1. Com suspenso do empregado: sentena desconstitutiva, que extingue o
vnculo na data de sua prolao.
a.2. Sem suspenso do empregado: sentena desconstitutiva, que extingue o vnculo
na data de sua prolao.
o Improcedncia:
b.1. Com suspenso do empregado: sentena condenatria do empregador,
determinando a reintegrao do obreiro e o pagamento dos salrios do perodo de
suspenso.
b.2. Sem suspenso do empregado: sentena declaratria, mantendo-se o vnculo
normalmente.

672
Na improcedncia com suspenso do empregado, o empregador condenado a reintegr-

lo e a pagar as verbas do perodo da suspenso, uma vez que a sentena possui natureza
dplice, ou seja, tanto pode beneficiar o empregador (autor da ao), em caso de procedncia,
como pode beneficiar o ru, em caso de improcedncia, sem a necessidade de pedido contraposto
ou reconveno por parte deste ltimo.

672
DIREITO PREVIDENCIRIO PROF. ALI MOHAMAD JAHA

01. Aula 01.
01. Origem e Evoluo da Seguridade Social (Mundo):
- At meados do sculo XIX (1850), a proteo social era ofertada

exclusivamente pela prpria famlia ou pelas casas de assistncia;
- No final do sculo XIX (entre 1880 e 1900) o Estado comeou a ser mais
participativo. Em vrias partes do mundo os governos comearam a
elaborar normas protetivas aos trabalhadores;
- Surgimento da Previdncia Social no mundo (1883), na Alemanha, com a

Lei de Bismark. Era um seguro contra doenas financiando pelo
empregador e pelo trabalhador (algo prximo do nosso atual sistema, o
RGPS);
- Ainda na Alemanha, promulgada a Constituio de Weimar, em 1919,

que trouxe em seu texto disposies previdencirias (Welfare State -
Estado do Bem-Estar Social);
- Em 1935, nos EUA, criado o Social Security Act, que institui a

Previdncia Social para os norte-americanos;
- Em 1942, na Inglaterra, institudo o Plano Beveridge, que foi uma ampla

e profunda reforma previdenciria. Foi o ponto alto do Welfare State, com
introduo de inmeros benefcios aos trabalhadores.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social (Brasil):
- Em 1919 surge o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT), entretanto

ainda era um benefcio privado, ou seja, era pago pelo empregador;
- O marco inicial da Previdncia Social no Brasil foi em 1923, com a Lei

Eloy Chaves (LEC), que previa que cada empresa de estradas de ferro
deveria criar e custear parcialmente a sua Caixa de Aposentadoria e
Penso (CAP);

672
- Com o tempo, a LEC foi expandida para outras empresas. Em suma, foram
criadas inmeras CAP no Brasil;
- Por questes estruturais e financeiras, em 1930, o governo Getlio Vargas

unificou as CAP em Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP), sendo
um IAP para cada categoria profissional (ferrovirios, bancrios,
comercirios, etc.);
- Em 1960, foi criada a Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), que

unificou toda a legislao previdenciria das IAP;
- Em 1966, foi criado o Instituto Nacional da Previdncia Social

(INPS), que unificou todas as IAP. Agora, o Brasil tem apenas uma
instituio de Previdncia Social;
- Em 1967 o SAT se torna um benefcio pblico;
- Em 1977, de forma pretensiosa, criado o Sistema Nacional de

Previdncia Social (SINPAS), composto pelas seguintes entidades:
Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS)

Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social
(INAMPS)
Fundao Legio Brasileira de Assistncia (LBA)
Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM)
Empresa de Processamento de Dados da Previdncia e Assistncia
Social (DATAPREV)
Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia
Social (IAPAS)
Central de Medicamentos (CEME)
- O SINPAS nunca funcionou de maneira efetiva e exemplar, sendo extinto

em 1988, sob a gide da CF/1988;
- No incio da dcada de 1990, houve uma reforma na estrutura

previdenciria, com a extino de algumas entidades (INAMPS, LBA,
FUNABEM e CEME) e a fuso de outras (INPS + IAPAS = INSS);

672
- Agora, o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) era a entidade

responsvel pelo custeio da Seguridade, bem como pela concesso de
benefcios previdencirios;
- Em 2004, foi criada a Secretaria da Receita Previdenciria (SRP), que ficou

responsvel pelo custeio da Seguridade Social. Nesse momento, o INSS
ficou responsvel apenas pela concesso dos benefcios;
- Em 2007, acontece a fuso entre a SRP e a Secretaria da Receita Federal

(SRF), que gerou a Receita Federal do Brasil (RFB), que ficou
responsvel, desde ento, pelo custeio da Seguridade Social. A parte da
concesso de benefcios contnua sendo realizada pelo INSS.
03. Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a organizao e

o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente no Brasil, a Seguridade
Social tratada na Constituio Federal de 1988, em captulo prprio, entre os
artigos 194 e 204, o que demonstra grande preocupao do constituinte
originrio de 1988 quanto previdncia social, a assistncia social e a sade.
04. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa

dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social. De forma mnemnica: Seguridade
Social = Previdncia + Assistncia Social + Sade = PAS
05. Princpios Constitucionais da Seguridade Social:
Princpios Constitucionais da Seguridade Social
1 UCA Universalidade da Cobertura e do Atendimento
Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e

2 UEBS
Servios s populaes urbanas e rurais
Seletividade e Distributividade na prestao

3 SDBS
dos Benefcios e Servios.
4 IRRVB Irredutibilidade do Valor dos Benefcios.
Equidade na Forma de Participao no

5 EFPC
Custeio.

672
6 DBF Diversidade da Base de Financiamento.
Carter Democrtico e Descentralizado da

administrao, mediante gesto Quadripartite,
7 DDQ com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados.
06. A lei (complementar) poder instituir outras fontes destinadas a garantir a

manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido ao disposto no art.
154, I da CF/1988. Em resumo:
06.01. A criao das Contribuies Sociais Residuais se dar por meio de

Lei Complementar;
06.02. As contribuies devero ser no cumulativas;
06.03. O fato gerador (FG) ou a base de clculo (BC) dessas novas

contribuies devero ser diferentes do FG e da BC das contribuies
sociais existentes, e;
06.04. O STF tem o entendimento que as contribuies sociais residuais

podem ter o mesmo FG ou a mesma BC dos impostos existentes. Esse
entendimento importante!
07. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
08. As Contribuies Sociais para a Seguridade Social s podero ser exigidas

aps decorridos 90 dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou
modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, inciso III, alnea b da
CF/1988 (Anterioridade Anual).
09. So isentas (imunes) de contribuio para a seguridade social as entidades

beneficentes de assistncia social (EBAS) que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
10. As contribuies sociais do Empregador podero ter alquotas ou bases de

clculo diferenciadas, em razo da Atividade econmica, da Utilizao intensiva

672
de mo de obra, do Porte da empresa ou da condio estrutural do Mercado de

trabalho. Percebeu as letras que esto em negrito? um mnemnico! A+U+P+M,
ou reordenando, PUMA! =)
11. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos
e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
12. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral (Regime
Geral da Previdncia Social - RGPS), de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.
13. assegurado o reajustamento dos benefcios previdencirios para

preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei.
14. Regras Constitucionais sobre Aposentadoria:
Aposentadoria por Tempo de Contribuio.
Regra Geral:
Homem: 35 anos de Contribuio.
Mulher: 30 anos de Contribuio.
Professores (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio):

Homem: 30 anos de Contribuio.
Mulher: 25 anos de Contribuio.
Aposentadoria por Idade:
Regra Geral:
Homem: 65 anos de Idade.
Mulher: 60 anos de Idade.

672
Trabalhadores Rurais (Produtor Rural, Garimpeiro ou Pescador

Artesanal):
Homem: 60 anos de Idade.
Mulher: 55 anos de Idade.
15. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuio seguridade social.
16. A competncia para legislar sobre Seguridade Social privativa da Unio,

podendo ser delegado aos Estados o poder de legislar sobre questes especficas.
17. A competncia para legislar sobre Previdncia Social concorrente entre a

Unio, os Estados e o Distrito Federal.
17.01. Compete a Unio definir as normas gerais de Previdncia Social;
17.02. Os Estados podem suplementar as normas gerais;
17.03. Na falta de normas gerais por parte da Unio, os Estados podero

editar normais gerais sobre previdncia Social (Competncia Legislativa
Plena), e;
17.04. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais de previdncia

Social suspende a lei estadual editada por meio da Competncia Legislativa
Plena supracitada.
18. A legislao previdenciria composta de todos os atos legais, atos com fora
de lei e atos infralegais que tratam, no todo ou em parte, de assunto correlato
ao Direito Previdencirio.
19. A expresso Fontes do Direito utilizada para descrever a origem e o

processo de formao das normas jurdicas. No Brasil, as classificaes mais
importantes para tais fontes so as seguintes:
Fontes Materiais x Fontes Formais:

672
Fontes Materiais: Atos e fatos sociais que inspiraram a criao de

novos atos normativos (necessidade das camadas menos abastadas)
Fontes Formais: Atos normativos criados em funo dos atos e fatos

sociais (Programa Bolsa Famlia)
Fontes Diretas x Fontes Indiretas:
Fontes Diretas ou Imediatas: Aquelas com fora jurdica para se

tornarem regra jurdica entre os cidados. So as Leis e os
Costumes.
Fontes Indiretas ou Mediatas: Aquelas sem fora jurdica para se

tornarem regra, mas que podem servir de inspirao para a criao
de fontes diretas. So a Doutrina e a Jurisprudncia.
Fontes Principais x Fontes Secundrias:
Fontes Principais: a lei e os atos com fora de lei. So a Constituio

Federal, as Emendas Constitucionais, as Leis Complementares, as
Leis Ordinrias, as Leis Delegadas, as Medidas Provisrias, os
Decretos Legislativos, as Resolues da Cmara dos Deputados, as
Resolues do Senado Federal e, em regra, os Tratados
Internacionais, quando recepcionados com fora de Lei Ordinria.
Fontes Secundrias: So os atos infralegais. So os Decretos, as

Portarias, as Instrues Normativas, etc.
20. Teoria Monista: O Direito Previdencirio mero ramo do Direito do Trabalho.

Teoria Dualista: O Direito Previdencirio autnomo, e no se confunde com o
Direito do Trabalho. Essa a posio adotada atualmente pela legislao e
pela doutrina.
21. Aplicao das Normas Previdencirias:
1. Hierarquia: Norma superior prevalece sobre norma inferior (lei x

decreto).

672
2. Especialidade: Norma especfica prevalece sobre norma genrica.
3. Cronologia: Caso haja duas normas em vigncia tratando sobre o mesmo

tema, o que no normal, vale a norma mais nova.
22. Vigncia das Normas Previdencirias, de forma resumida:
Validade: A lei vlida aquela que foi publicada em dirio oficial e

encontra-se inserida no ordenamento jurdico.
Vigncia: A lei vigente aquela que deve ser observada, cumprida e

respeitada por toda a sociedade.
Eficcia: A lei eficaz aquela que produz todos os seus efeitos financeiros.
23. Hierarquia das Normas Previdencirias, de forma resumida:
1. Normas Constitucionais (CF, EC e TDH-EC).

2. Normas Supralegais (TDH-LO).
3. Normas Legais (LC, LO, LD, MP, T-LO etc.).
4. Normas Infralegais (Decretos, Portarias, etc.).
24. Interpretao x Integrao, de forma resumida:
Interpretao: Utilizada quando a norma apresenta mais de um sentido,

sendo que devemos encontrar o real sentido para ser aplicado ao caso
concreto.
Integrao: Utilizada quando a norma apresenta uma lacuna em seu texto,

impossibilitando a sua aplicao ao caso concreto.
02. Aula 02.
01. A Previdncia Social compreende dois regimes:

672
1. Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), e;
2. Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) dos servidores pblicos e

dos militares.
02. So segurados obrigatrios da Previdncia Social (RGPS): Contribuinte

Individual (C), Trabalhador Avulso (A), Empregado Domstico (D), Empregado
(E) e Segurado Especial (S). Alm desses, existe o Segurado Facultativo (F).
Observe o mnemnico: CADES F.
03. So empregados (E):
03.01. Aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a empresa,

em carter no eventual, sob sua subordinao (jurdica) e mediante
remunerao, inclusive como diretor empregado.
03.02. O brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em

organismos oficiais internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo,
ainda que l domiciliado e contratado, salvo se amparado por regime
prprio de previdncia social (RPPS).
03.03. O bolsista e o estagirio que prestam servios empresa, em

desacordo com a Lei n. 11.788/2008 (Lei do Estgio).
03.04. O servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das

respectivas autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo, desde
que, nessa qualidade, no esteja amparado por regime prprio de
previdncia social (RPPS).
03.05. O aprendiz, maior de 14 e menor de 24 anos, ressalvado o portador

de deficincia, ao qual no se aplica o limite mximo de idade, sujeito
formao tcnico-profissional metdica, sob a orientao de entidade
qualificada, conforme disposto na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
04. So Empregados Domsticos (D):
04.01. Pessoa fsica que presta servio de natureza contnua, mediante

remunerao, a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em
atividade sem fins lucrativos.

672
05. So Contribuintes Individuais (C):
05.01. A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de

extrao mineral (garimpo), em carter permanente ou temporrio,
diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua.
o enquadramento do Garimpeiro.
05.02. O ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida

consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
05.03. O brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial

internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social.
No confunda:
Brasileiro Civil que trabalha, no exterior, para a Unio, em

organismo internacional que o Brasil seja membro. Empregado.
Brasileiro Civil que trabalha, no exterior, para organismo

internacional que o Brasil seja membro. Contribuinte
Individual.
05.04. Quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter

eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego.
05.05. A pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica
de natureza urbana, com fins lucrativos ou no.
05.06. O Microempreendedor Individual - MEI de que tratam os Arts. 18-

A, 18-B e 18-C da Lei Complementar n. 123/2006 (Simples Nacional),
que opte pelo recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo
Simples Nacional em valores fixos mensais.
05.07. O condutor autnomo de veculo rodovirio, assim considerado

aquele que exerce atividade profissional sem vnculo empregatcio,
quando proprietrio, coproprietrio ou promitente comprador de um s
veculo.

672
05.08. Aquele que exerce atividade de auxiliar de condutor autnomo

de veculo rodovirio, em automvel cedido em regime de colaborao, nos
termos da Lei n. 6.094/1974 (Lei do Auxiliar de Condutor Autnomo).
05.09. Aquele que, pessoalmente, por conta prpria e a seu risco, exerce
pequena atividade comercial em via pblica ou de porta em porta, como
comerciante ambulante, nos termos da Lei n. 6.586/1978 (Lei do
Comerciante Ambulante).
05.10. O mdico residente de que trata a Lei n. 6.932/1981 (Lei do Mdico

Residente). No confunda:
Mdico Residente Contribuinte Individual
Mdico Plantonista Empregado
05.11. O rbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a Lei

n. 9.615/1998 (Normas Gerais sobre Desporto ou Lei Pel).
06. So Trabalhadores Avulsos (A):
06.01. Trabalhador Avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta

servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo Gestor de Mo
de Obra (atividades porturias), nos termos da Lei n. 12.815/2013 (Nova
Lei dos Portos), ou do sindicato da categoria (atividades no porturias).
07. So Segurados Especiais (S):
07.01. So segurados obrigatrios da previdncia social classificados na

qualidade de segurado especial, a pessoa fsica residente no imvel rural
ou em aglomerado urbano ou rural prximo que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros,
na condio de:
a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor,

assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou
arrendatrio rurais.

672
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca

profisso habitual ou principal meio de vida, e;
c) Cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 anos de

idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a
e b deste inciso, que, comprovadamente, tenham participao ativa
nas atividades rurais ou pesqueiras artesanais, respectivamente, do
grupo familiar.
08. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio, Estado,

Distrito Federal ou Municpio, bem como o das respectivas autarquias e
fundaes, so excludos do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
consubstanciado neste Regulamento, desde que amparados por Regime Prprio
de Previdncia Social (RPPS).
09. segurado facultativo (F) o maior de 16 anos (ou de 14 anos, se o

enunciado citar a Lei n. 8.212/1991 ou a Lei n. 8.213/1991) que se filiar ao
RGPS, mediante contribuio, de 20% sobre o salrio de contribuio por ele
declarado, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o
enquadre como segurado obrigatrio da previdncia social. So segurados
facultativos (F):
09.01. A dona de casa.
09.02. O sndico de condomnio, quando no remunerado.
09.03. O estudante.
09.04. O brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior.
09.05. Aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social.
09.06. O bolsista e o estagirio que prestam servios empresa de acordo

com a Lei n. 11.788/2008 (Lei do Estgio).
09.07. O presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja

vinculado a qualquer regime de previdncia social.

672
09.08. O segurado recolhido priso sob regime fechado ou semiaberto,

que, nesta condio, preste servio, dentro ou fora da unidade penal, a
uma ou mais empresas, com ou sem intermediao da organizao
carcerria ou entidade afim, ou que exerce atividade artesanal por conta
prpria.
Muita ateno: atualmente correto afirmar que tanto o

presidirio produtivo quanto o no produtivo so
considerados segurados facultativos, conforme prev a
legislao previdenciria.
10. vedada (proibida) a filiao ao RGPS (Regime Geral de Previdncia

Social), na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de RPPS
(regime prprio de previdncia social), salvo na hiptese de afastamento sem
vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio ao
respectivo regime prprio.
11. Empresa o empresrio ou a sociedade que assume o risco de atividade

econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos
e entidades da Administrao Pblica Direta ou Indireta.
12. Equiparam-se a Empresa:
12.01. O contribuinte individual, em relao a segurado que lhe presta

servio.
12.02. A cooperativa, a associao ou a entidade de qualquer natureza ou

finalidade, inclusive o condomnio, a misso diplomtica e a repartio
consular de carreiras estrangeiras.
12.03. O operador porturio e o OGMO (rgo Gestor de Mo de Obra) de

que trata a Lei n. 12.815/2013 (Nova Lei dos Portos).
12.04. O proprietrio do imvel, o incorporador ou o dono de obra de

construo civil, quando pessoa fsica, em relao a segurado que lhe
presta servios.
13. Manuteno e Perda da Qualidade de Segurado:

672
- Sem limite de prazo: Em gozo de benefcio.
- At 12m: Aps cessar benefcio por incapacidade.
- At 12m: Aps a cessao das contribuies para o RGPS (no exerce

mais atividade remunerada).
Se tiver mais de 120 contribuies, recebe mais 12m.
Se o desemprego for involuntrio, recebe mais 12m.
PG = No contribui, mas mantm a qualidade de segurado
- At 12m: Aps cessar a segregao compulsria (doena).
- At 12m: Aps livramento do detido ou recluso.
- At 3m: Aps licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas.
- At 6m: Aps a cessao das contribuies do Segurado Facultativo.
14. Dependentes e Suas Classes:
1. classe: O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no

emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou que
tenha deficincia intelectual ou mental ou deficincia grave.
2. classe: Os pais.
3. classe: O irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de

21 anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental ou
deficincia grave.

672
15. A legislao no dividiu os dependentes em classe por acaso. Os dependentes

da 1. classe tem precedncia sobre os dependentes da 2. e da 3. classe Os
dependentes da 2. classe tem precedncia sobre os dependentes da 3. classe.
16. Perda da Qualidade de Dependente:
- Cnjuge: anulao do casamento, separao judicial sem o direito a

prestao de alimentos e bito.
- Companheiro: cessao da unio estvel sem o direito a prestao de

alimentos.
- Filho ou irmo: ao completar 21 anos (regra), salvo se invlido (sem limite

de idade).
- Dependentes em geral: cessao da invalidez e o bito.
17. Empregador domstico a pessoa, a famlia ou a entidade familiar que

admite empregado domstico a seu servio, mediante remunerao e sem
finalidade lucrativa.
18. Composio do Conselho Nacional de Previdncia (CNP):
1. 6 representantes do Governo Federal.
2. 9 representantes da sociedade civil, sendo:
a) 3 representantes dos aposentados e pensionistas.
b) 3 representantes dos trabalhadores em atividade.
c) 3 representantes dos empregadores.
03. Aula 03.

672
01. Considera-se inscrio do segurado para os efeitos da Previdncia Social o

ato pelo qual o segurado cadastrado no Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS), mediante comprovao dos dados pessoais e de outros
elementos necessrios e teis sua caracterizao, observado as especificidades
dispostas na legislao previdenciria.
02. A inscrio no cria nenhum vnculo entre a Previdncia Social e o segurado,

pois se trata de um mero ato de natureza administrativa que se opera no
mbito interno do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), gestor da
Previdncia Social. A inscrio o registro do segurado no RGPS.
03. O ato de inscrio se dar da seguinte forma para as classes de segurados

dispostas abaixo:
03.01. Para o empregado (E) e o trabalhador avulso (A) - pelo

preenchimento dos documentos que os habilitem ao exerccio da atividade,
formalizado pelo contrato de trabalho, no caso de empregado, exceto o
trabalhador rural temporrio, e pelo cadastramento e registro no sindicato
ou rgo Gestor de Mo de Obra (OGMO), no caso de trabalhador avulso;
03.02. Para o empregado domstico (D) - pela apresentao de

documento que comprove a existncia de contrato de trabalho;
03.03. Para o contribuinte individual (C) - pela apresentao de

documento que caracterize a sua condio ou o exerccio de atividade
profissional, liberal ou no;
03.04. Para o segurado especial (S) - pela apresentao de documento

que comprove o exerccio de atividade rural, e;
03.05. Para o facultativo (F) - pela apresentao de documento de

identidade e declarao expressa de que no exerce atividade que o
enquadre na categoria de segurado obrigatrio.
04. Filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a
previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes.
05. A inscrio o ato administrativo de registrar o segurado no RGPS, e no

deve ser confundida com a filiao, que o momento em que o segurado passa
a integrar, na condio de beneficirio, o sistema previdencirio ptrio. A filiao

672
cria direitos (aos benefcios previdencirios) e obrigaes (pagamento das

contribuies previdencirias) ao segurado.
06. A filiao decorre automaticamente do exerccio de atividade remunerada

para os segurados obrigatrios (CADES). J para os segurados facultativos, a
filiao ato volitivo (que exige vontade) e somente se concretiza aps a
inscrio e o recolhimento da 1. contribuio, no podendo as contribuies
retroagir a perodo anterior a sua inscrio.
07. A inscrio dos dependentes dever ser realizada somente no momento

do requerimento do benefcio a que tiverem direito. No existe a possibilidade
de se realizar a inscrio dos dependentes em outras situaes seno essa.
08. importante ter em mente que o Perodo de Carncia (PC) no se

confunde com o Tempo de Contribuio (TC). So dois institutos
previdencirios distintos. Por exemplo, o segurado do sexo masculino pode contar
com o TC necessrio para se aposentar por tempo de contribuio, que so 35
anos (para os homens), mas no contar com o PC necessrio, que so 180
contribuies mensais.
09. O PC composto pelas contribuies realizadas a contar do efetivo

pagamento da 1. contribuio SEM ATRASO, no sendo consideradas a
contribuies recolhidas em atraso referentes a competncias (meses)
anteriores. Devo ressaltar que essa regra vale para os contribuintes individuais e
os segurados facultativos, pois para os segurados empregados, domsticos e
trabalhadores avulsos, o recolhimento presumido quando da sua reteno.
10. O TC, por sua vez, aceita as contribuies recolhidas em atraso referentes a
perodos anteriores ou posteriores obrigatoriedade da filiao, ou seja,
possvel fazer o recolhimento de perodos atrasados. Claro que essa regra
no vale para o segurado facultativo, pois seria muito cmodo o indivduo chegar
aos 55 anos de idade e querer recolher as contribuies devidas a todas as
lacunas de sua vida (perodos em que ficou sem contribuir), na condio de
facultativo.
11. As contribuies pagas anteriormente perda dessa qualidade, em regra,

sero computadas para Perodo de Carncia (PC) do benefcio desejado.
Entretanto, havendo a perda da qualidade de segurado, em trs situaes
apenas, ser necessrio de um novo perodo de contribuies, a saber: Auxilio
Doena (12 contribuies), Aposentadoria por Invalidez (12 contribuies) e
Salrio Maternidade (C, S, F: 10 contribuies).

672
12. Perodos de Carncia previstos na legislao previdenciria:

672
Benefcio Previdencirio: PC:
Aposentadoria por Idade 180
Aposentadoria por Invalidez 12
Aposentadoria por Invalidez Acidentria 0
Aposentadoria por Tempo de Contribuio 180
Aposentadoria Especial 180
Auxlio Doena 12
Auxlio Doena Acidentrio 0
Auxlio Acidente 0
Auxlio Recluso 0
Penso por Morte 0
Salrio Maternidade
10
(Cont. Indiv., Seg. Especial, Facultativa)
Salrio Maternidade
0
(Empregada, Domstica, Avulsa)
Salrio Famlia 0
Reabilitao Profissional 0

672
13. Perodos de Carncia de forma reordenada e dividida em 4 faixas:

672
Benefcio PC
Aposentadoria por Idade 180
Aposentadoria por Tempo de Contribuio 180
Aposentadoria Especial 180
Aposentadoria por Invalidez 12
Auxlio Doena 12
Salrio Maternidade
10
(Cont. Indiv., Seg. Especial, Facultativa)
Aposentadoria por Invalidez Acidentria 0
Penso por Morte 0
Auxlio Recluso 0
Auxlio Doena Acidentrio 0
Auxlio Acidente 0
Salrio Maternidade
0
(Empregada, Domstica, Avulsa)
Salrio Famlia 0
Reabilitao Profissional 0
04. Aula 04.
01. Benefcios Previdencirios previstos na legislao:
Aposentadoria Especial. 4

672
Aposentadoria por Idade.
Aposentadoria por Invalidez.
Aposentadoria por Tempo de Contribuio.
Auxlio Acidente.
Auxlio Doena. 3
Auxlio Recluso.
Salrio Famlia.
2
Salrio Maternidade.
Penso por Morte. 1
02. Alm desses 10 benefcios, temos ainda 2 servios: Servio Social e

Habilitao e Reabilitao Profissional.
03. A Aposentadoria por Invalidez, uma vez cumprida a carncia exigida de 12

contribuies mensais, quando for o caso, ser devida ao segurado que, estando
ou no em gozo de Auxlio Doena, for considerado incapaz para o trabalho e
insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa condio.
04. A Aposentadoria por Invalidez apresenta uma peculiaridade em relao s

outras modalidades de aposentadoria: caso o segurado necessitar de assistncia
permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% o valor de seu benefcio.
Essa aposentadoria com acrscimo de 25% poder o limite mximo de valor do
benefcio (Teto do RGPS).
05. Casos de extino da Aposentadoria por Invalidez:
Situao: Recuperao Total (at 5 anos):
De imediato (E).
Extino da Aposentadoria:
Aps tantos meses (C, A, D, S, F).

672
Recuperao Recuperao Apto para

Situao:
Parcial: Total (aps 5 anos): Servio Diferente:
Com 100% do valor, de 0 a 6 meses.
Aposentadoria ser mantida: Com 50% do valor, de 6 a 12 meses.
Com 25% do valor, de 12 a 18 meses.
Extino da Aposentadoria: A partir do 19. ms.
06. A Aposentadoria por Idade, uma vez cumprida a carncia de 180

contribuies mensais exigida, ser devida ao segurado que completar 65 anos
de idade, se homem, ou 60, se mulher, reduzidos esses limites para 60 e 55 anos
de idade para os trabalhadores rurais, respectivamente homens e mulheres,
inclusive para os garimpeiros que trabalhem, comprovadamente, em regime
de economia familiar. Alm disso, a Aposentadoria por Idade para Pessoa com
Deficincia ocorre aos 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se
mulher, independentemente do grau de deficincia, desde que cumprido tempo
mnimo de contribuio de 15 anos e comprovada a existncia de deficincia
durante igual perodo.
Idade:
Homem 65 anos
Mulher 60 anos
Homem Rural 60 anos
Mulher Rural 55 anos
Homem Deficiente 60 anos + TC
Mulher Deficiente 55 anos + TC
07. Ainda temos a Aposentadoria Compulsria. Nesse caso, a Aposentadoria por

Idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado tenha cumprido
a carncia de 180 contribuies, quando esse completar 70 anos de idade, se do
sexo masculino, ou 65 anos de idade, se do sexo feminino, sendo compulsria.
Nesse caso, ser garantida ao empregado a indenizao prevista na

672
legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de

trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
08. A Aposentadoria por Tempo de Contribuio ser devida ao segurado aps

35 anos de contribuio, se homem, ou 30, se mulher. O professor ter uma
reduo de 5 anos nesse tempo, desde que comprove tempo de efetivo exerccio
exclusivamente em funo de magistrio na educao infantil, ensino
fundamental ou mdio. Ainda, desde o advento da Lei Complementar n.
142/2013, temos a possibilidade da Aposentadoria por Tempo de Contribuio
para Pessoa com Deficincia.
TC
Homem 35 anos
Mulher 30 anos
Professor 30 anos
Professora 25 anos

672
Grau da Deficincia:
Grave: Moderada: Leve:
Homem Deficiente 25 anos 29 anos 33 anos
Mulher Deficiente 20 anos 24 anos 28 anos
09. A Aposentadoria Especial, uma vez cumprida a carncia de 180 contribuies

mensais, ser devida ao segurado empregado (E), trabalhador avulso (A) e
contribuinte individual (este somente quando cooperado filiado a
cooperativa de trabalho ou de produo) (C - Cooperado), que tenha
trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
10. Classes de Trabalhos em Condies Especiais:
10.01. Aposentadoria Especial aps 15 anos de servio: Somente os

trabalhos em atividades permanentes no subsolo de mineraes
subterrneas em frente de produo.
10.02. Aposentadoria Especial aps 20 anos de servio: Minerao

subterrnea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de
produo e atividades que envolvam o elemento asbesto (amianto).
10.03. Aposentadoria Especial aps 25 anos de servio: Todos os demais

trabalhos especiais.
11. Tabela de converso entre tempos de trabalho em condies especiais:
MULTIPLICADORES
TEMPO A
CONVERTER PARA 15 PARA 20 PARA 25
DE 15 ANOS - 1,33 1,67
DE 20 ANOS 0,75 - 1,25
DE 25 ANOS 0,60 0,80 -

672
12. Tabela de converso de tempo de trabalho em condies especiais em tempo

de trabalho comum:

672
MULTIPLICADORES
TEMPO A
CONVERTER MULHER HOMEM
(PARA 30) (PARA 35)
DE 15 ANOS 2,00 2,33
DE 20 ANOS 1,50 1,75
DE 25 ANOS 1,20 1,40
13. No existe a converso de tempo de contribuio comum em tempo

de atividade especial. No esquea isso!
14. O Auxlio Doena ser devido ao segurado que, aps cumprida, quando for o
caso, a carncia de 12 contribuies mensais, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos.
15. O Auxlio Doena, em regra, necessita de 12 contribuies mensais de

carncia, porm, o Auxlio Doena Acidentrio dispensa carncia (situao na qual
o segurado obrigatrio ou facultativo sofre acidente de qualquer natureza ou
contrai doena profissional).
16. Em regra, no ser devido Auxlio Doena ao segurado que se filiar ao RGPS
j portador de doena ou leso invocada como causa para a concesso do
benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou
agravamento dessa doena ou leso, sendo que nesses casos, ser devido o
benefcio.
17. O Salrio Famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado (E),

inclusive o domstico (D), e ao trabalhador avulso (A) que tenham Salrio de
Contribuio inferior ou igual a R$ 1.292,43, na proporo do respectivo nmero
de filhos ou equiparados, na forma de cota, observado o disposto na legislao
previdenciria.
17.1. Considero importante ressaltar que a partir da publicao da Emenda

Constitucional n. 72/2013, em 02/04/2013, os segurados domsticos
passaram, em tese, a ter direito ao Salrio Famlia. A ressalva em tese
se deve ao fato de se tratar de norma constitucional de eficcia
limitada, ou seja, necessita de regulamentao por meio de lei para que
seus efeitos surtam.

672
17.2. Com o advento da Lei Complementar n. 150/2015 (Lei das

Domsticas), em 02/06/2015), o direito foi devidamente regulamentado.
18. No caso em que o pai e a me so segurados empregados ou trabalhadores

avulsos, ambos tm direito ao Salrio Famlia. O benefcio pago pela empresa,
mas essa dever deduzir os valores pagos quando do recolhimento das
contribuies patronais (a cargo da empresa) sobre a folha de salrios. Isso quer
dizer que, a empresa paga o benefcio ao trabalhador e deduz das suas
contribuies sociais a pagar, ou seja, em ltima anlise, o benefcio no sai do
bolso do empresrio.
19. O Salrio Maternidade devido segurada da Previdncia Social, durante

120 dias, com incio 28 dias antes e trmino 91 dias depois do parto. Em casos
excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior ao parto podem ser
prorrogados de mais 2 semanas, mediante atestado mdico especfico.
20. O Salrio Maternidade o nico benefcio previdencirio considerado parcela

integrante do Salrio de Contribuio, ou seja, sobre essa benesse incidir as
contribuies sociais devidas pela trabalhadora.
21. Desde 2013, o tempo de gozo do Salrio Maternidade no caso de adoo ou

obteno da guarda judicial ser de 120 dias, independentemente da idade da
criana.
22. Os nicos benefcios reembolsveis ao empregador, conforme determina a

legislao previdenciria, so o Salrio Famlia e o Salrio Maternidade.
23. O Auxlio Acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado

empregado (E), inclusive o domstico (D), ao trabalhador avulso (A) e ao
segurado especial (S) quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultar sequela definitiva, conforme as
situaes discriminadas na legislao previdenciria, que implique em:
a) Reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam;
b) Reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam E

exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade que exerciam
poca do acidente, ou;

672
c) Impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam poca do

acidente, porm permita o desempenho de outra, aps processo de
reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia mdica do INSS.
24. A Penso por Morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado,
aposentado ou no, que falecer, a contar da data:
24.01. Do bito, quando requerido at 90 dias depois deste;
24.02. Do requerimento, quando requerida aps o prazo de 90 dias do

bito. Nesse caso, a data do incio do benefcio ser a data do bito, porm,
a data de incio de pagamento ser a data do requerimento, no sendo
devida qualquer importncia relativa ao perodo anterior data do
requerimento. Particularmente, considero uma enorme injustia,
principalmente camada mais pobre da sociedade, que desconhece o
prprio direito e acaba requerendo-o 3, 4, 6 meses depois da morte do ente
segurado, ou;
24.03. Da deciso judicial, no caso de morte presumida. Devo ressaltar

que a morte presumida a presuno legal de que uma pessoa faleceu,
mesmo sem possuir provas do fato (certido de bito). Essa presuno
encontra-se presente no Cdigo Civil.
25. No caso de haver mais de um pensionista, a Penso por Morte ser rateada
entre todos, em partes iguais (pro rata). Sendo que se reverter em favor dos
demais a parte daquele cujo direito penso cessar.
26. O Auxlio Recluso ser devido nas mesmas condies da Penso por Morte,
aos dependentes do segurado, obrigatrio ou facultativo, que nesse caso,
recolhido priso, no receba remunerao da empresa nem estiver em gozo
de Auxlio Doena ou de Aposentadoria (de qualquer espcie), desde que o seu
ltimo Salrio de Contribuio (SC) seja igual ou inferior a R$ 1.292,43.
27. O Auxlio Recluso devido, apenas, durante o perodo em que o segurado

estiver recolhido priso sob regime fechado ou semiaberto. No h de se
falar em Auxlio Recluso no caso de liberdade condicional.
28. No caso de fuga, o benefcio ser suspenso e, se houver recaptura do

segurado, ser restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde que
ainda esteja mantida a qualidade de segurado.

672
29. O Servio Social um servio prestado aos segurados da Previdncia com a

finalidade de esclarecer seus direitos sociais e os meios de exerc-los. Tem
como prioridade, alm de facilitar o acesso aos benefcios e servios
previdencirios, estabelecer o processo de soluo dos problemas sociais
relacionados com a Previdncia Social. Tm direito ao Servio Social todos os
segurados, dependentes e demais usurios da Previdncia Social.
30. Conforme dispe a legislao previdenciria, a assistncia (re)educativa e de

(re)adaptao profissional, instituda sob a denominao genrica de
Habilitao e Reabilitao Profissional, visa proporcionar aos beneficirios
incapacitados para o trabalho (parcial ou totalmente), e s pessoas portadoras
de deficincia, em carter obrigatrio e independentemente de carncia, os
meios indicados para proporcionar o reingresso no mercado de trabalho e no
contexto em que vivem.
31. Sobre a Desaposentao, atualmente, no resta dvida que a

desaposentao no poder ser concedida, seja pela via administrativa,
seja pela via judicial.
32. O Abono Anual equivalente gratificao natalina do segurado ou

dependente em gozo de benefcio previdencirio. A legislao previdenciria
afirma que ser devido Abono Anual ao segurado e ao dependente que, durante
o ano, recebeu Auxlio Doena, Auxlio Acidente, Aposentadoria, Salrio
Maternidade, Penso por Morte ou Auxlio Recluso.
33. De forma anloga gratificao natalina (13. Salrio) dos trabalhadores, o

Abono Anual ser calculado tendo por base o valor da renda mensal do benefcio
do ms de dezembro de cada ano.
34. Para abarcar essa situao de trnsito entre regimes (RGPS e RPPS), foi
criado o instituto da Contagem Recproca do Tempo de Contribuio
(CRTC), presente na legislao previdenciria nacional, sob o intuito de levar a
contagem de tempo de um regime para outro, preenchendo os requisitos legais
para a concesso de benefcios previdencirios no regime em que se encontra o
trabalhador. Em suma, o instituto criado para o trabalhador no perder o tempo
j trabalhado em outro regime.
35. Benefcios x Beneficirios:

672
Benefcio: Quem tem direito:
Apos. Idade CADES F
Apos. TC CADES F
Apos. Invalidez CADES F
Apos. Especial E, A e C (Cooperado)
Aux. Doena CADES F
Aux. Acidente E, D, A e S
Aux. Recluso Dependentes do CADES F
Sal. Maternidade CADES F
E, A, D e Trabalhador Rural
Sal. Famlia Aposentado
Penso por Morte Dependentes do CADES F
05. Aula 05.
01. Salrio de Benefcio (SB) o valor bsico utilizado para clculo da Renda
Mensal dos Benefcios (RMB) de prestao continuada, inclusive os regidos por
normas especiais, exceto o Salrio Famlia, a Penso por Morte, o Salrio
Maternidade e os demais benefcios de legislao especial. Do dispositivo legal
podemos extrair que, em regra, a renda dos benefcios previdencirios
calculada com base no SB.
01.01. Como citado, por analogia, o Auxlio Recluso segue as mesmas

regras da Penso por Morte, ou seja, tambm no utiliza o SB para a
determinao da sua RMB.
02. Para todos os benefcios que utilizam o SB, esse consiste:

672
02.01. Para a Aposentadoria por Idade e Aposentadoria por Tempo

de Contribuio, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio (SC) correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo,
multiplicada (ou no) pelo Fator Previdencirio (FP), ou;
Com a instituio da Regra 85/95 90/100, pela Medida

Provisria n. 676/2015, convertida na Lei n. 13.183/2015, o FP
pode ter sua aplicao afastada desde que o segurado ao somar
sua idade com seu tempo de contribuio obtenha um valor igual ou
superior a 85 pontos (para mulher) ou a 95 pontos (para homem),
sendo que esses valores iro ser majorados, com o passar dos anos,
at chegarem a 90 pontos (mulher) e 100 pontos (homem) em 2026.
02.02. Para a Aposentadoria por Invalidez, a Aposentadoria Especial,

o Auxlio Doena e o Auxlio Acidente na mdia aritmtica simples
dos maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o
perodo contributivo.
03. O clculo do SB consiste na seguinte sequncia:
03.01. Levantar todos os Salrios de Contribuio (SC) do trabalhador,

atualizando-os at a data do requerimento do benefcio (Perodo Bsico
de Clculo);
03.02. Com todos os SC atualizados, descartar os 20% menores, ou seja,

trabalhar apenas com os 80% maiores SC, e;
03.01. Realizar a mdia aritmtica desses 80% maiores SC do trabalhador.

Pronto, o SB est calculado;
Obs.: No caso da Aposentadoria por Idade e de Aposentadoria por

Tempo de Contribuio, o SB supra encontrado ser multiplicado pelo
Fator Previdencirio (FP), sendo que a aplicao do referido fator ser
facultativa para o benefcio por idade e obrigatria (em regra)
para o benefcio por tempo de contribuio, podendo sua aplicao
ser afastada, caso o segurado preencha os requisitos previstos na
Regra 85/95 90/100.
04. A Sistemtica de Clculo a seguinte:

672
04.01. Segurado recolhe suas contribuies sociais, mensalmente, com

aplicao de um % sobre o seu SC;
04.02. Ao requer o benefcio previdencirio, o SB ser definido pela mdia

dos 80% maiores SC da vida laboral do segurado, e;
04.03. A RMB do benefcio ser obtida com a aplicao de um % sobre o

SB.
SC SB RMB
Mdia dos RMB um %
80% maiores do SB
SC
05. Para a Aposentadoria por Idade, o FP facultativo, aplicado somente se

esse for maior que 1,00, ou seja, desde que a aplicao do fator majore o valor
do SB e, por consequncia, a RMB devida ao aposentado. Porm, para a
Aposentadoria por Tempo de Contribuio, o FP obrigatrio, em regra, mas
pode ser afastada a sua aplicao caso o segurado preencha os requisitos
previstos na Regra 85/95 90/100.
06. Todos os Salrios de Contribuio (SC) utilizados no clculo do Salrio de

Benefcio (SB) sero corrigidos, ms a ms, de acordo com a variao integral do
ndice Nacional de Preo ao Consumidor (INPC) referente ao perodo decorrido a
partir da primeira competncia do SC que compe o Perodo Bsico de Clculo,
at o ms anterior ao do incio do benefcio, de modo a preservar o seu valor
real.
07. Frmula do Fator Previdencirio (no precisa decorar):
0,31 + 0,31
= 1+( )
100

672
Na qual:
FP = Fator Previdencirio
Tc = Tempo de Contribuio
Es = Expectativa de Sobrevida
Id = Idade no momento da aposentadoria
0,31 = alquota de contribuio
08. FP diretamente proporcional ao Tc e Id: Quanto maior o valor de Tc ou

de Id, maior ser o FP.
09. FP inversamente proporcional Es: Quanto maior o valor de Es, menor

ser o FP.
10. A Renda Mensal do Benefcio (RMB) de prestao continuada que substituir

o Salrio de Contribuio (SC) ou o rendimento do trabalho do segurado no ter
valor inferior ao do salrio mnimo e nem ser superior ao limite mximo do SC
(Teto do RGPS). Esse teto beneficirio excetua-se em caso de Aposentadoria por
Invalidez quando o segurado necessita de assistncia permanente de outra
pessoa. Nesse nico caso, o aposentado poder contar com um acrscimo de
25% sobre seu rendimento, ultrapassando, dessa maneira, o Teto do RGPS.
11. RMB dos Benefcios Previdencirios:
Benefcios calculados diretamente sobre o SB do segurado:
Benefcio: RMB:
Aposentadoria por Tempo de Contribuio: 100% x SB
Aposentadoria por Idade: (70% x SB) + 1% x SB (12 Contr.)
Aposentadoria por Invalidez: 100% x SB
Aposentadoria Especial: 100% x SB

672
Auxlio Doena: 91% x SB
Auxlio Acidente: 50% x SB
Benefcios sem correlao DIRETA com o SB do segurado:
Benefcio: RMB:
Auxlio Recluso: 100% x RMB Aposent. Inval.
Salrio Maternidade Salrio da segurada
Salrio Famlia: Cota/filho
Penso por Morte: 100% x RMB Aposent. Inval.
12. O reajustamento da RMB, ou seja, do Valor do Benefcio uma previso

constitucional trazida pelo legislador constitucional derivado por meio da Emenda
Constitucional n. 20/1998. Essa previso uma garantia ao segurado em gozo
de benefcios, para que esses no sejam deteriorados em funo da inflao
nacional.
13. Decadncia: a perda do direito material, por no ter sido exercido por quem
de direito num perodo de tempo razovel.
14. Prescrio: a perda do direito da ao, ou seja, de reivindicar um direito

por meio de ao judicial cabvel.
15. Quanto a Decadncia e Prescrio na Parte de Benefcios, tem-se:
a) de 10 anos o prazo de Decadncia de todo e qualquer direito (ou ao)

do segurado ou do beneficirio para a reviso do ato de concesso de
benefcio.
b) Prescreve em 5 anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas,

toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer
restituies ou diferenas devidas pela previdncia social, salvo o direito
dos menores, incapazes e ausentes, na forma do Cdigo Civil de 2002.
16. O direito da Previdncia Social de anular os atos administrativos de que

decorram efeitos favorveis para os seus beneficirios decai em 10 anos,

672
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f, sendo que
nesse caso, no ocorrer decadncia para anulao desses atos.
17. Quanto a Decadncia e Prescrio na Parte de Custeio, tem-se:
a) O direito de a Receita Federal do Brasil constituir o crdito tributrio

referente s contribuies Sociais extingue-se aps 5 anos, contados:
1. Do 1. dia do exerccio seguinte quele em que o crdito poderia

ter sido constitudo, ou;
2. Da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado,

por vcio formal, a constituio do crdito anteriormente efetuada.
b) A ao para a cobrana do crdito tributrio referente s Contribuies

Sociais prescreve em 5 anos, contados da data da sua constituio
definitiva.
18. Para a prova, no esquecer:
Prazo:
Decadencial: Prescricional:
Reviso de Benefcios: 10 anos -
Benefcios Cobrana de valores devidos pelo INSS: - 5 anos
Anulao de atos favorveis ao segurado: 10 anos -
Constituio da Contribuio Social: 5 anos -

Custeio
Cobrana da Contribuio Social: - 5 anos
19. Quanto a acumulao de Benefcios Previdencirios:
No permitido o recebimento conjunto dos

Fundamento Legal:
seguintes benefcios:

672
Lei n. 8.213/1991.
1. Aposentadoria com Auxlio Doena. Decreto n. 3.048/1999.
Instruo Normativa INSS n. 77/2015.
Lei n. 8.213/1991.
2. Mais de uma Aposentadoria. Decreto n. 3.048/1999.
Lei n. 8.213/1991.
3. Aposentadoria com Abono de Permanncia em
Decreto n. 3.048/1999.
Servio (j extinto).
Lei n. 8.213/1991.
4. Salrio Maternidade com Auxlio Doena. Decreto n. 3.048/1999.
4.1. Salrio maternidade com Aposentadoria por

Invalidez.
Lei n. 8.213/1991.
5. Mais de um Auxlio Acidente. Decreto n. 3.048/1999.
Lei n. 8.213/1991.
6. Mais de uma Penso por Morte deixada por cnjuge
ou companheiro(a), facultado ao dependente optar Decreto n. 3.048/1999.
pela mais vantajosa.
Decreto n. 3.048/1999.
7. Auxlio Acidente com Aposentadoria.
8. Auxlio Acidente com Auxlio Doena, do mesmo

acidente ou da mesma doena que o gerou.
9. Mais de um Auxlio Doena, inclusive acidentrio. Instruo Normativa INSS n. 77/2015.
10. Mais de um Auxlio Recluso de instituidor cnjuge

ou companheiro, facultado o direito de opo pelo Instruo Normativa INSS n. 77/2015.
mais vantajoso.
11. Auxlio Recluso pago aos dependentes, com

Auxlio Doena, Aposentadoria ou Abono de
Permanncia em servio (j extinto) ou Salrio
Maternidade do segurado recluso.
Observao: IN INSS n. 77/2015, Art. 383, 3 O

segurado recluso, ainda que contribua como facultativo,
NO TER DIREITO aos benefcios de Auxlio Doena, Salrio
Maternidade e Aposentadoria durante a percepo, pelos

672
dependentes, do Auxlio Recluso, permitida a opo pelo

benefcio mais vantajoso.
12. Seguro Desemprego com qualquer benefcio de

prestao continuada da Previdncia Social, exceto Lei n. 8.213/1991.
Penso por Morte ou Auxlio Acidente.
12.1. Seguro Desemprego com qualquer benefcio de

prestao continuada da previdncia social, exceto Decreto n. 3.048/1999.
Penso Por morte, Auxlio Recluso, Auxlio Acidente,
Auxlio Suplementar (j extinto) ou Abono de Instruo Normativa INSS n. 77/2015.
Permanncia em Servio (j extinto).
13. Benefcio de Prestao Continuada (BPC da LOAS)

com qualquer outro benefcio no mbito da
Seguridade Social (Previdncia Social ou Assistncia
Social) ou de outro regime (Regimes Prprios de
Previdncia Social), inclusive o Seguro Desemprego,
ressalvados o de Assistncia Mdica e a Penso Lei n. 8.742/1993
Especial de Natureza Indenizatria, bem como a Decreto n. 6.214/2007
remunerao advinda de Contrato de Aprendizagem
no caso da pessoa com deficincia. A acumulao do
BPC com a remunerao advinda do contrato de
aprendizagem pela pessoa com deficincia est
limitada ao prazo mximo de 2 anos.
20. Resumo da parte de Benefcios:
1. Quem 2. Requisitos para concesso:

Benefcio: tem 3. RMB:
direito: PC TC Id. Mn.
Apos. por Idade 65-H e 60-H Rural

(FP optativo) 60-M e 55-M Rural
70% x SB
CADES F 180 -
+ 1%/12CS
P/Defic.: 60-H Defic. + TC
FP favorvel 55-M Defic. + TC
35-H e 30-H Prof.

30-M e 25-M Prof.
Apos. Por TC
(FP obrigatrio)
H Defic.:
CADES(1) F 180 - 100% x SB
25, 29 ou 33.
P/Defic.:
FP favorvel
M Defic.:
20, 24 ou 28.
12 - regra
Apos. Invalidez CADES F - - 100% x SB
0 - Acident.

672
E, A e 15, 20 ou 25 anos
Apos. Especial 180 - 100% x SB
C (Coop) em ativ. Especial
12 - regra
Aux. Doena CADES F - - 91% x SB
0 - Acident.
Aux. Acidente E, A, D e S 0 - - 50% x SB
Depend. dos 100% x RMB

Aux. Recluso 0 - -
CADES F Apos. Invalid.
Sal. da Segurada
Sal. 10 (C, S, F)
CADES F - - (limite - Teto do
Maternidade 0 (E, D, A)
STF)
E, A, D e
Sal. Famlia Trab. 0 - - Cota/filho
Rural Apos.
depend. dos 100% x RMB

Penso P/Morte 0 - -
CADES F Apos. Invalid.
Segurado especial s tem direito a Aposentadoria por TC quando contribuir

(1)
facultativamente nas mesmas condies do contribuinte individual (20% x SC

por ele declarado).
21. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio de

empresa ou de empregador domstico ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados especiais (S), provocando leso corporal ou perturbao funcional que
cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
22. Equiparados ao Acidente do Trabalho:
22.01. Doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada

pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da
respectiva relao elaborada pelo MT.
22.02. Doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada

em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele
se relacione diretamente, constante de relao elaborada pelo MT.
22.03. O acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa

nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para
reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso
que exija ateno mdica para a sua recuperao.

672
22.04. O acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho,

em consequncia de:
a) Ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro

ou companheiro de trabalho;
b) Ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de

disputa relacionada ao trabalho;
c) Ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou

de companheiro de trabalho;
d) Ato de pessoa privada do uso da razo, e;
e) Desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou

decorrentes de fora maior.
22.05. A doena proveniente de contaminao acidental do empregado no

exerccio de sua atividade.
22.06. O acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio
de trabalho:
a) Na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade

da empresa;
b) Na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe

evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
c) Em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando

financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da
mo de obra, independentemente do meio de locomoo utilizado,
inclusive veculo de propriedade do segurado, e;
d) No percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para

aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de
propriedade do segurado.

672
23. Doenas que no so classificadas como Doena do Trabalho, logo, no so

equiparadas ao Acidente do Trabalho:
a) A doena degenerativa;
b) A inerente a grupo etrio;
c) A que no produza incapacidade laborativa, e;
d) A doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que

ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou
contato direto determinado pela natureza do trabalho.
24. A empresa ou o empregador domstico devero comunicar o Acidente do

Trabalho, ocorrido com o empregado (E), o domstico (D) e o trabalhador
avulso, Previdncia Social at o 1. dia til seguinte ao da ocorrncia e, em
caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa
varivel entre o limite mnimo (salrio mnimo) e o limite mximo (teto do RGPS)
do salrio de contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias,
aplicada e cobrada pela Previdncia Social.
06. Aula 06.
01. O RPPS, atualmente, aplicvel somente aos Servidores Pblicos do Poder

Executivo Federal que ingressaram no servio pblico at o dia 03/02/2013.
02. Aos servidores que ingressaram a partir do dia 04/02/2013, aplica-se o

disposto na Lei n. 12.618/2012, que criou a Previdncia Complementar do
servidor federal, por meio da Fundao de Previdncia Complementar do
Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (FUNPRESP-EXE).
03. Conforme dispe a Lei n. 8.112/1990, os benefcios do Plano de Seguridade

Social do servidor federal compreendem:
1. Quanto ao servidor: 2. Quanto ao dependente:
a) Aposentadoria; a) Penso por Morte;

672
b) Auxlio Natalidade; b) Auxlio Funeral;
c) Salrio Famlia; c) Auxlio Recluso;
d) Licena para Tratamento de

d) Assistncia Sade.
Sade;
e) Licena Gestante, Adotante

e Licena Paternidade;
f) Licena por Acidente em

Servio;
g) Assistncia Sade;
h) Garantia de Condies
Individuais e Ambientais de
Trabalho Satisfatrias;
04. Esquematicamente, a aposentadoria no RPPS segue as seguintes regras:
Tempo de
Aposentadoria: Proventos: Idade (Id):
Contribuio (TC):
Por Invalidez Permanente

Proporcionais - -
(Regra Geral)
Por Invalidez Permanente

- Acidente em Servio.
Integrais - -
- Molstia Profissional.
- Doena.
Compulsria Proporcionais 75 anos -
Voluntria (Regra Geral)

60 anos - Homem 35 anos - Homem
- 10 anos de servio. Integrais
55 anos - Mulher 30 anos - Mulher
- 5 anos de cargo.
Voluntria (Professores)
55 anos - Homem 30 anos - Homem
- 10 anos de servio. Integrais
50 anos - Mulher 25 anos - Mulher
- 5 anos de cargo.
Voluntria (Proporcional)
65 anos - Homem
- 10 anos de servio. Proporcionais -
60 anos - Mulher
- 5 anos de cargo.

672
05. O Auxlio Natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho,

em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive
no caso de natimorto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de
50%, por nascituro. Esse auxlio tambm ser pago ao cnjuge ou companheiro
servidor pblico, quando a parturiente no for servidora.
06. O Salrio Famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente

econmico.
07. Ser concedida ao servidor Licena para Tratamento de Sade, a pedido ou

de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer
jus, sendo que tal licena ser concedida com base em percia oficial.
08. Ser concedida licena servidora gestante por 120 dias consecutivos,
sem prejuzo da remunerao. Atualmente, o Decreto n 6.690/2008, prorroga
esse prazo por mais 60 dias, totalizando 180 dias, por meio de requerimento
da servidora at o final do primeiro ms aps o parto. Lembre-se que essa
prorrogao est prevista em Decreto e no na Lei n. 8.112/1990, ou seja, se a
questo cobrar o conhecimento do RJU, no tenha dvidas, 120 dias!
09. Ser licenciado por acidente em servio, com remunerao integral, o

servidor acidentado em servio. Por sua vez, configura acidente em servio o
dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
10. Por ocorrncia da morte do servidor, os dependentes, nas hipteses legais,

fazem jus penso mensal a partir da data do bito, no valor correspondente
totalidade da remunerao (servidores ativos) ou dos proventos (servidores
inativos) na data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social (Teto do RGPS), acrescida de
70% da parcela excedente a este limite.
11. A penso nunca poder exceder o valor da remunerao ou do provento que

serviu de referncia para a concesso da benesse, bem como nunca poder
exceder o valor do subsidio do Ministro do Supremo Tribunal Federal (STF),
atualmente no valor de R$ 33.763,00.
12. O Auxlio Funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou

aposentado, em valor equivalente a 1 ms da remunerao ou provento. No
caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do
cargo de maior remunerao.

672
13. famlia do servidor ativo devido o Auxlio Recluso, nos seguintes valores:
13.01. 2/3 (67%) da remunerao, quando afastado por motivo de

priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a priso. Nesse caso, o servidor ter direito
integralizao da remunerao, desde que absolvido, e;
13.02. Metade (50%) da remunerao, durante o afastamento, em

virtude de condenao, por sentena definitiva, a pena que no
determine a perda de cargo.
14. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia

compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e
farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas
voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de
Sade (SUS), diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado
o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio,
mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de
assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento.
07. Aula 07.
01. O militar no se aposenta, transferido para a inatividade remunerada, por

meio de dois institutos: Reserva Remunerada e Reforma.
02. A inatividade poder ser integral (com 30 anos completos de servio militar)
ou proporcional (com menos de 30 anos).
03. Em regra, os proventos de inatividade so integrais e com paridade.
04. Atualmente, o STF admite que os proventos de inatividade do militar, em

alguns casos, tenham valor inferior ao salrio mnimo vigente.
05. A transferncia para a reserva remunerada ou a reforma se daro de duas

maneiras: a pedido e de ofcio.

672
06. A Penso Militar destina-se a amparar os beneficirios do militar falecido ou

extraviado e ser paga conforme o disposto em legislao especfica.
07. Em regra, todos os militares so contribuintes obrigatrios da Penso Militar

correspondente ao seu posto ou graduao, com algumas as excees previstas
em legislao especfica.
08. A Penso Militar ser igual ao valor da remunerao ou dos proventos do

militar.
09. O Regime de Previdncia Militar ser custeado tanto pelos militares ativos
quanto pelos inativos. Que iro contribuir com as seguintes alquotas sobre o seu
soldo (ativos) ou seus proventos (inativos):
09.01. 7,5% de Contribuio para Inatividade Remunerada e Penso

Militar, e;
09.02. 3,5% de Contribuio para a Assistncia Mdica e Hospitalar do

Militar e sua Famlia.
08. Aula 08.
01. Conforme disposies constitucionais, a Assistncia Social um dos ramos

da Seguridade Social a qual composta de trs partes: Previdncia Social,
Assistncia Social e Sade. Diferentemente da Previdncia Social, que possui
carter contributivo, e da Sade, que possui abrangncia universal, a
Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social.
02. garantido o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) no valor de 1 salrio

mnimo para as seguintes classes:
02.01. Ao idoso, com idade superior a 65 anos, cuja famlia tenha uma
renda mensal de no mximo 1/4 de salrio mnimo por pessoa, e;
02.02. pessoa portadora de deficincia, que dever comprovar que a

deficincia obstrui a sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas e, assim como os idosos,

672
que sua famlia no perceba renda mensal superior a 1/4 de salrio mnimo
por pessoa.
03. A legislao prev esse limite de 1/4 (25%) de salrio mnimo por pessoa
para mensurar a miserabilidade do cidado. Entretanto, a jurisprudncia atual do
STF diz que tal dispositivo inconstitucional, ou seja, o cidado pode receber
mais de 25% de salrio mnimo e ainda ser considerado necessitado.
04. Observe teor da Smula n. 48 da Turma Nacional de Uniformizao dos

Juizados Especiais Federais, que assim dispe:
A incapacidade no precisa ser permanente para fins de concesso do

benefcio assistencial de prestao continuada.
05. A coordenao geral da Assistncia Social pertence esfera federal, enquanto

que a execuo das aes concernentes a ela cabe esfera estadual, municipal
e s EBAS.
06. Diretrizes e Princpios da Assistncia Social:
Diretrizes (CF, LOAS e

Princpios (LOAS)
PNAS)
1. Supremacia das 1. Descentralizao (CF

necessidades Sociais. e LOAS).
2. Universalizao dos 2. Participao da

direitos sociais. populao (CF e LOAS).
3. Primazia da
3. Respeito dignidade
responsabilidade do
do cidado.
Estado (LOAS).
4. Igualdade de direitos, 4. Centralidade na

sem discriminao. famlia (PNAS).
5. Divulgao dos
benefcios e servios.
07. A exemplo que ocorre com a Sade, a Assistncia Social organizada na

forma de sistema nico desde 2011, no caso, o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).

672
08. A LOAS instituiu o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS),

rgo superior de deliberao colegiada, vinculado estrutura do rgo da
Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica
Nacional de Assistncia Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da
Repblica, tm mandato de 2 anos, permitida uma nica reconduo por igual
perodo. O CNAS composto por 18 membros e respectivos suplentes, cujos
nomes so indicados ao rgo da Administrao Pblica Federal.
09. A Assistncia Social composta de 5 espcies de benefcios:
09.01. Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
09.02. Benefcios Eventuais;
09.03. Servios Socioassistenciais;
09.04. Programas de Assistncia Social, e;
09.05. Projetos de Enfrentamento da Pobreza.
10. os seguintes benefcios monetrios sero pagos preferencialmente

mulher responsvel pela unidade familiar, quando cabvel:
10.01. Benefcios Eventuais;
10.02. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), e;
10.03. Projetos de Enfrentamento da Pobreza.

672
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DPU

PROF. RENAN ARAJO
DP NA CF-88
Acesso Justia Direito Fundamental do Homem. Decorrncia do Estado
Social e Democrtico de Direito, competindo ao Estado um atuar positivo, ao
invs de mera absteno.
Evoluo histrica do acesso Justia no Brasil e no mundo

Antiguidade (Grcia) - Todos os indivduos que possuam o status de cidado
eram considerados aptos a postular perante o sistema Judicirio ento vigente,
no s na defesa de seus interesses, mas na defesa dos interesses dos indivduos
a eles vinculados (servos ou familiares).
Estado contemporneo iluminista O direito Justia era concebido como
direito civil, de liberdade individual, ou seja, o homem deve ser livre para obter
Justia (junto ao Estado, claro). OBS.: No havia o amadurecimento da ideia de
criao de um aparato estatal voltado especificamente a promover o acesso
Justia para os necessitados. Assistncia jurdica meramente por atuao pro
bono. Em alguns casos, o mximo que o Estado faria seria dispensar o
necessitado de pagar as taxas judicirias.
Final do sculo XIX e incio do sculo XX - Muitos Estados passaram a adotar
leis que instituam o dever jurdico de patrocinar a causa dos pobres. Este dever,
contudo, no era direcionado ao prprio Estado, mas aos profissionais da rea,
substituindo o ento vigente sistema caritativo. Exemplos:
Code de Lassistance Judiciaire francs, de 1851 (Frana)
In forma pauperis act (Inglaterra)
Assistncia jurdica no Brasil

CF/1934 - Obrigatoriedade de fornecimento de assistncia judiciria pela
Unio e pelos Estados. Tal previso se repetiu nas Constituies de
1946 e 1967.
Constituio Federal de 1988 - Delimitado, de forma precisa, como o
Estado dever prestar assistncia jurdica integral e gratuita: atravs da
Defensoria Pblica.
Diplomas internacionais - Reconhecimento expresso pode ser verificado,

dentre outros, no Pacto de San Jos da Costa Rica.
Modelos tericos de assistncia jurdica

MODELO CARACTERSTICA

672
ASSISTENCIAL- Advogados particulares atuam de forma

CARITATIVO caridosa, sem receber contraprestao dos cofres
pblicos, no que se chama de atuao pro bono.
STAFF MODEL Sistema em que o Estado mantm um quadro de
profissionais habilitados, em regra com
dedicao exclusiva, com remunerao pelos cofres
pblicos. o adotado no Brasil.
JUDICAIRE Sistema em que advogados autnomos
(profissionais liberais, sem vnculo permanente com
o Estado) atuam casuisticamente, sendo
remunerados pelo Estado de acordo com cada
participao (cada caso gera uma remunerao).
Importante frisar que o Brasil no adotou este
sistema como regra. Contudo, como a Defensoria
Pblica ainda no est devidamente instalada em
todas as comarcas, em alguns locais (em que no
h Defensoria Pblica) os Juzes nomeiam
advogados dativos para patrocinarem determinadas
causas especficas. Por esta atuao especfica estes
profissionais recebem seus honorrios.
MISTOS OU So aqueles que adotam mais de um dos
HBRIDOS sistemas anteriores, como regra.
A DEFENSORIA PBLICA NA CF/88

Natureza Instituio PERMANENTE e essencial Funo Jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a orientao e defesa dos interesses dos
necessitados em TODOS OS GRAUS.
Posio no Sistema de Justia Funo essencial Justia (como o MP, por
exemplo), mas desvinculada do Judicirio.
Finalidade Resumidamente, promover a cidadania, atravs da orientao
jurdica aos necessitados e, se necessrio, a defesa de seus interesses em Juzo.
Defensoria Pblica e advocacia - A Defensoria Pblica NO EST

VINCULADA OAB. A advocacia privada uma Funo essencial Justia,
assim como a Defensoria Pblica. A Defensoria Pblica uma Instituio regida
por Lei Complementar, a LC 80/94. J a advocacia privada Instituio regida
por lei ordinria, a Lei 8.906/94, que mais conhecida como Estatuto da OAB.
Disposies relativas aos membros da Defensoria Pblica

Inamovibilidade dos membros da Defensoria Pblica -
Prerrogativa conferida aos membros da Defensoria Pblica (os

672
Defensores Pblicos) de no serem removidos compulsoriamente de

suas respectivas Unidades de atuao.
Ingresso dos membros mediante concurso de provas E ttulos
- Nos concursos para a seleo de Defensores Pblicos, devero ser
aplicadas provas (de diversos tipos) e avaliados os ttulos do
candidato (se possui Mestrado, Doutorado, se leciona, etc.).
Vedao de exerccio da advocacia fora das atribuies
funcionais - Embora os Defensores Pblicos no estejam vinculados
OAB, eles no esto proibidos de estar inscritos nos quadros da
OAB, mas no podem advogar.
Remunerao mediante subsdio - O subsdio uma espcie
remuneratria que adotada para o pagamento de determinados
agentes pblicos, e tem como caracterstica principal o fato de que
se constitui em parcela nica, no podendo haver pagamento de
abonos, gratificaes, etc. (os chamados penduricalhos) No
impede o pagamento de verbas de natureza indenizatria.
Princpios Institucionais da Defensoria Pblica

Unidade - Significa que os membros da Defensoria Pblica integram
uma Instituio nica, um todo orgnico, sob a mesma direo
administrativa (Defensor-Geral). No h Unidade entre DPs diversas.
Essa a Unidade administrativa. H a Unidade funcional, relativa
atividade-fim da Instituio (aqui h Unidade entre DPs diversas).
Indivisibilidade - Significa que os membros da DP podem se
substituir uns aos outros, sem que haja prejuzo atuao da
Instituio. Assim, como quem atua a Instituio Defensoria Pblica,
e no o Defensor Pblico fulano, o Defensor no est vinculado ao
processo, e quando sair de frias, por exemplo, o seu substituto atuar
no caso.
Independncia funcional Duas vertentes - (a) Externa
(autonomia funcional): consiste no fato de que a DP atua com total
independncia, sem estar vinculada, no exerccio de suas funes, a
qualquer rgo; (b) interna (independncia funcional dos
membros): as decises acerca da atuao funcional (quando, como e
onde atuar) sero tomadas pelo Defensor Pblico, conforme as suas
prprias convices. OBS.: A independncia funcional no implica
ausncia de hierarquia ADMINISTRATIVA (apenas funcional).
Organizao da Defensoria Pblica no Brasil

Estrutura - A Defensoria Pblica brasileira compreende:
A Defensoria Pblica da Unio
A Defensoria Pblica do DF e Territrios
As Defensorias Pblicas estaduais

672
Autonomia da DP
A DP possui autonomia:
Funcional Atuao livre de ingerncia externa
Administrativa Autogesto administrativa
Financeira e oramentria Elaborar sua prpria Proposta de Lei
Oramentria e decidir como aplicar os recursos.
Competncia Legislativa
Competncia legislativa concorrente - Compete Unio, aos estados e ao DF
legislarem concorrentemente sobre a Defensoria Pblica e a assistncia jurdica.
Iniciativa do Presidente da Repblica - As Leis que digam respeito
organizao da DPU, bem como estabeleam normas gerais sobre a organizao
das Defensorias Pblicas estaduais so de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica.
A EC 80/14 e a necessidade de expanso da Defensoria Pblica Houve

alterao do ADCT, com a finalidade de garantir que a Defensoria Pblica seja
devidamente aparelhada pelo Estado, notadamente no que se refere
necessidade de que haja Defensoria Pblica em todos os lugares em que
haja rgos do Poder Judicirio, de forma a garantir a todos o acesso
Justia. O prazo conferido pela EC 80/14 aos Entes federados (Unio,
estados e DF) foi de 08 anos (a contar da promulgao da EC).
LC 80/94
Natureza Instituio PERMANENTE e essencial Funo Jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a orientao e defesa dos interesses dos
necessitados em TODOS OS GRAUS.
Atuao - JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL.
OBS.: Possibilidade, por exemplo, de defesa em um processo administrativo
disciplinar.
OBS.: Legitimidade para o ajuizamento de Aes Civis Pblicas (Ao de carter
coletivo).
Estrutura - A Defensoria Pblica um gnero, do qual so espcies:
Defensoria Pblica da Unio - atua junto Justia Federalizada
Defensoria Pblica do DF - atua perante o Poder Judicirio do DF,
no 1 e no 2 grau de jurisdio, bem como junto aos Tribunais
Superiores.
Defensoria Pblica dos Territrios - atuaria perante o Poder
Judicirio dos Territrios da Unio.
Defensoria Pblica dos Estados - atua perante a Justia dos
estados, na 1 e na 2 instncia. Tambm h previso de atuao

672
perante os Tribunais Superiores, porm, atualmente esse encargo

desempenhado pela DPU, em convnio, j que nem todas as
Defensorias estaduais possuem ncleo em Braslia.
Princpios Institucionais da Defensoria Pblica

Unidade - Significa que os membros da Defensoria Pblica integram
uma Instituio nica, um todo orgnico, sob a mesma direo
administrativa (Defensor-Geral). No h Unidade entre DPs diversas.
Essa a Unidade administrativa. H a Unidade funcional, relativa
atividade-fim da Instituio (aqui h Unidade entre DPs diversas).
Indivisibilidade - Significa que os membros da DP podem se
substituir uns aos outros, sem que haja prejuzo atuao da
Instituio. Assim, como quem atua a Instituio Defensoria Pblica,
e no o Defensor Pblico fulano, o Defensor no est vinculado ao
processo, e quando sair de frias, por exemplo, o seu substituto atuar
no caso.
Independncia funcional Duas vertentes - (a) Externa
(autonomia funcional): consiste no fato de que a DP atua com total
independncia, sem estar vinculada, no exerccio de suas funes, a
qualquer rgo; (b) interna (independncia funcional dos
membros): as decises acerca da atuao funcional (quando, como e
onde atuar) sero tomadas pelo Defensor Pblico, conforme as suas
prprias convices. OBS.: A independncia funcional no implica
ausncia de hierarquia ADMINISTRATIVA (apenas funcional).
Objetivos da Defensoria Pblica

A primazia da dignidade da pessoa humana e a reduo das desigualdades
sociais
A afirmao do Estado Democrtico de Direito
A prevalncia e efetividade dos direitos humanos
A garantia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio
Funes da Defensoria Pblica Alm de outras, so funes da DP:

Prestar orientao jurdica e exercer a defesa dos necessitados, em todos
os graus
Promover, prioritariamente, a soluo extrajudicial dos litgios, visando
composio entre as pessoas em conflito de interesses, por meio de
mediao, conciliao, arbitragem e demais tcnicas de composio e
administrao de conflitos
Promover a difuso e a conscientizao dos direitos humanos, da cidadania
e do ordenamento jurdico
Prestar atendimento interdisciplinar, por meio de rgos ou de servidores
de suas Carreiras de apoio para o exerccio de suas atribuies
Exercer, mediante o recebimento dos autos com vista, a ampla defesa e o
contraditrio em favor de pessoas naturais e jurdicas, em processos

672
administrativos e judiciais, perante todos os rgos e em todas as

instncias, ordinrias ou extraordinrias, utilizando todas as medidas
capazes de propiciar a adequada e efetiva defesa de seus interesses
Representar aos sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos,
postulando perante seus rgos
Promover ao civil pblica e todas as espcies de aes capazes de
propiciar a adequada tutela dos direitos difusos, coletivos ou individuais
homogneos quando o resultado da demanda puder beneficiar grupo de
pessoas hipossuficientes
Exercer a defesa dos direitos e interesses individuais, difusos, coletivos e
individuais homogneos e dos direitos do consumidor, na forma do inciso
LXXIV do art. 5 da Constituio Federal
Impetrar habeas corpus, mandado de injuno, habeas data e mandado de
segurana ou qualquer outra ao em defesa das funes institucionais e
prerrogativas de seus rgos de execuo
Promover a mais ampla defesa dos direitos fundamentais dos necessitados,
abrangendo seus direitos individuais, coletivos, sociais, econmicos,
culturais e ambientais, sendo admissveis todas as espcies de aes
capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela
Exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da criana e do
adolescente, do idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da
mulher vtima de violncia domstica e familiar e de outros grupos sociais
vulnerveis que meream proteo especial do Estado
Acompanhar inqurito policial, inclusive com a comunicao imediata da
priso em flagrante pela autoridade policial, quando o preso no constituir
advogado
Patrocinar ao penal privada e a subsidiria da pblica
Exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei
Atuar nos estabelecimentos policiais, penitencirios e de internao de
adolescentes, visando a assegurar s pessoas, sob quaisquer
circunstncias, o exerccio pleno de seus direitos e garantias fundamentais
Atuar na preservao e reparao dos direitos de pessoas vtimas de
tortura, abusos sexuais, discriminao ou qualquer outra forma de
opresso ou violncia, propiciando o acompanhamento e o atendimento
interdisciplinar das vtimas
Atuar nos Juizados Especiais
Participar, quando tiver assento, dos conselhos federais, estaduais e
municipais afetos s funes institucionais da Defensoria Pblica,
respeitadas as atribuies de seus ramos
Executar e receber as verbas sucumbenciais decorrentes de sua
atuao, inclusive quando devidas por quaisquer entes pblicos,
destinando-as a fundos geridos pela Defensoria Pblica e destinados,
exclusivamente, ao aparelhamento da Defensoria Pblica e capacitao
profissional de seus membros e servidores OBS.: Smula 421 do STJ
No so devidos honorrios DP quando atua contra a pessoa jurdica a
que pertena.

672
Convocar audincias pblicas para discutir matrias relacionadas s suas

funes institucionais
OBS.: Quem recebe os honorrios sucumbenciais a DEFENSORIA PBLICA,

no o Defensor Pblico. Ao Defensor Pblico vedado receber quaisquer
tipos de honorrios.
OBS.: Legitimidade da DP para ajuizamento de ACP - O STJ possui diversas
decises, e o entendimento que se firmou no sentido de que a DP no tem a
obrigao de apontar, de forma individualizada, quais sero os necessitados
atingidos pela ACP, embora deva ser possvel presumir que a ACP ir beneficiar
pessoas necessitadas (ainda que beneficie, tambm, pessoas no necessitadas).
Por necessitados, entenda-se em seu sentido amplo (necessitados
econmicos e aqueles que estejam em situao de vulnerabilidade social ou
jurdica, chamados de necessitados jurdicos).
OBS.: Atuao como curador especial (cvel e criminal) no depende de
hipossuficincia econmica do curatelado.
OBS.: A assistncia jurdica integral e gratuita custeada ou fornecida pelo Estado
dever, necessariamente, ser exercida pela Defensoria Pblica (staff model
obrigatrio).
Capacidade postulatria do defensor pblico - Decorre exclusivamente de

sua nomeao e posse no cargo pblico. No h vinculao com a OAB.
Indelegabilidade das funes - O exerccio do cargo privativo dos membros

da carreira, sendo indelegvel.
Direito dos assistidos - So direitos dos assistidos pela Defensoria Pblica,

alm de outros:
A informao sobre:
a) Localizao e horrio de funcionamento dos rgos da Defensoria
Pblica
b) A tramitao dos processos e os procedimentos para a realizao de
exames, percias e outras providncias necessrias defesa de seus
interesses
A qualidade e a eficincia do atendimento
O direito de ter sua pretenso revista no caso de recusa de atuao pelo
Defensor Pblico
O patrocnio de seus direitos e interesses pelo defensor natural
A atuao de Defensores Pblicos distintos, quando verificada a existncia
de interesses antagnicos ou colidentes entre destinatrios de suas funes
O que o defensor natural? O Defensor natural aquele que, segundo

as regras internas da DP o que possui atribuio para atuar naquele
caso, seja porque o Defensor que oficia perante determinada Vara na qual

672
tramita o processo do assistido, seja porque foi o Defensor ao qual fora

distribudo o Processo de Assistncia Jurdica (por sorteio), etc. O importante
que o assistido tem direito de ser patrocinado por este Defensor, no
podendo haver alterao injustificada (exceto frias, remoo, etc.) do
Defensor que atua no caso.
RESUMO
Estrutura
DPU
RGOS DE
ADMINISTRAO
RGOS DE RGOS DE
SUPERIOR ATUAO EXECUO
Defensorias
DPGU Pblicas da
Unio nos Defensores
Estados, no Pblicos
Distrito Federal Federais nos
e nos Territrios Estados, no
Distrito
SUBDPGU Federal e nos
Territrios
Ncleos da
Defensoria
Pblica da
CORREGEDORIA-
GERAL DA DPU Unio
CONSELHO
SUPERIOR DA
DPU
DPGF - Chefe da DPU. Regras em relao ao DPGF:

Nomeao pelo Presidente da Repblica
Deve ser membro ESTVEL da carreira (Ou seja, deve ser um
Defensor Pblico Federal que no esteja mais em estgio probatrio)
Deve possuir mais de 35 anos
Deve ser escolhido pelo Presidente dentre lista trplice formada pelo
voto direto, secreto, plurinominal e obrigatrio dos membros da DPU
Aps a indicao pelo Presidente, o indicado deve ser sabatinado
pelo Senado Federal, ou seja, o Senado deve aprovar a nomeao
feita pelo Presidente da Repblica, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros. Uma vez aprovado, o indicado nomeado pelo
Presidente.
O mandato de 02 ANOS, permitida UMA reconduo. Nesse
caso, o procedimento deve ser repetido.

672
SubDPGF - Nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre os integrantes

da CATEGORIA ESPECIAL, escolhidos pelo CONSELHO SUPERIOR DA
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO (CSDPU), para mandato de 02 anos. Deve
ser membro da categoria especial. Substitui o DPGF em suas faltas,
impedimentos, licenas e frias, podendo, inclusive, haver mais de um SubDPGF,
caso necessrio (atualmente no existe, h apenas um SubDPGF). Alm disso,
tem a funo de auxiliar o DPGF nos assuntos de interesse da Instituio, bem
como cumprir as tarefas que lhe forem delegadas pelo DPGF.
Conselho Superior da DPU

Natureza - rgo colegiado, integrante da Administrao Superior, e que tem
por finalidade precpua, dentre outras, exercer o poder normativo no mbito
da DPU, alm de opinar sobre matrias de interesse da DPU.
Composio - O CSDPU composto por 09 NOVE MEMBROS ao todo, sendo:
03 membros natos (DPGF, SubDPGF e Corregedor-Geral)
06 membros eleitos (02 de cada categoria, necessariamente
estveis) para mandato de 02 anos, permitida uma reeleio
OBS.: O DPGF quem preside o CSDPU, e tem, alm do direito de voto como
membro, o chamado voto de qualidade, ou seja, havendo empate, prevalece a
deciso que corresponda ao voto do DPGF. Em se tratando de deciso sobre
remoo e promoo, o DPGF no tem voto de qualidade, apenas o voto
de membro.
OBS.: As decises no mbito do CSDPU so tomadas por maioria simples,
ou seja, maioria de votos dentre os membros presentes na sesso.
Funes importantes do CSDPU
Elaborar a lista com os possveis nomes a ser enviada ao Presidente
da Repblica (lista sxtupla) para nomeao do SUBDPGF.
Julgar recursos contra deciso em processo administrativo disciplinar,
bem como o pedido de reviso de processo administrativo disciplinar
(so coisas distintas).
Elaborar a lista trplice promoo por merecimento.
Decidir sobre a avaliao de estgio probatrio dos membros da DPU,
devendo submeter a avaliao homologao do DPGF.
Corregedoria-Geral da DPU
Natureza - A Corregedoria-Geral da DPU chefiada pelo Corregedor-Geral, e
o rgo de fiscalizao da atividade funcional e da conduta dos membros
e dos servidores da Defensoria Pblica da Unio.
Corregedor-Geral - Nomeado pelo Presidente da Repblica, com base em lista
sxtupla formada pelo CSDPU, dentre os membros da classe mais elevada da
carreira (categoria especial), para mandato de 02 anos.

672
OBS.: Poder ser destitudo do mandato, antes do trmino, por proposta do

DPGF, cabendo a deciso ao CSDPU, pelo voto de 2/3 de seus membros, sendo
assegurada a ampla defesa.
Funo - Corregedoria-Geral da DPU incumbe a realizao das funes
inerentes fiscalizao do bom andamento dos servios da DPU, bem como da
conduta funcional de seus membros.
Atuao da DPU
A DPU atua junto chamada Justia Federalizada. Alm disso, atua tambm
junto aos Tribunais Superiores e s instncias administrativas da Unio.
OBS.: Os Ncleos da DPU nos estados, no DF e Territrios sero dirigidos por um
Defensor Pblico-Chefe, que designado pelo DPGF.
Dos Defensores Pblicos Federais

Os Defensores Pblicos Federais so os rgos de execuo da DPU, ou seja, so
eles quem executam as funes inerentes Instituio, relacionadas sua
atividade-fim.
Da carreira
A Carreira de Defensor Pblico Federal composta por trs categorias de cargos
efetivos:
Defensor Pblico Federal de 2 Categoria (inicial) Atuam
perante os rgos de primeira instncia (Juzos Federais, Juzos do
Trabalho, etc.);
Defensor Pblico Federal de 1 Categoria (intermediria)
Atuam perante os rgos de segunda instncia (Tribunais Regionais
Federais, Tribunais Regionais do Trabalho, etc.);
Defensor Pblico Federal de Categoria Especial (final) Atuam
perante os Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE e STM) e perante a
TNU (Turma Nacional de Uniformizao).
E quem atua perante o STF? Nesse caso, a atuao cabe ao DPGF.
Ingresso na carreira - Mediante prvia aprovao em concurso pblico de

PROVAS E TTULOS, de mbito nacional, com a participao da OAB.
Promoo - A promoo ser realizada, ALTERNADAMENTE, por antiguidade

e merecimento.
Como se apura a antiguidade? A antiguidade analisada,
primeiramente na categoria, ou seja, ser considerado mais antigo aquele
que tiver mais tempo de servio naquela categoria. Caso haja empate na

672
antiguidade na categoria, ser utilizado como critrio de desempate a

antiguidade na carreira de membro da DPU.
E como se apura o merecimento? O merecimento apurado seguindo-
se um sistema de pontuao estabelecido pelo CSDPU, adotando-se
diversos critrios, como a participao em atividades extras, especializao
acadmica (concluso de cursos de mestrado e Doutorado, por exemplo),
etc.
Remoo
a) A pedido
b) Por permuta
c) Compulsria (pena)
Direitos e vantagens
Remunerao por SUBSDIO
Frias
Afastamento para estudo ou misso no interesse da DPU
Afastamento para exerccio de mandato em entidade de classe de
mbito nacional, de maior representatividade, sem prejuzo dos
vencimentos, vantagens ou qualquer direito inerente ao cargo
Outros afastamentos previstos na Lei 8.112/90 (Como licena para tratar
da prpria sade, etc.)
Garantias e prerrogativas
Independncia funcional - Garantia conferida ao DPF para que ele
desempenhe suas funes sem ingerncia de quem quer que seja. Isso se
desdobra em duas vertentes:
Aspecto filosfico O DPF tem total liberdade para atuar (ou deixar
de atuar) conforme suas convices jurdicas.
Aspecto funcional propriamente dito O DPF livre para atuar
contra quem quer que seja, inclusive em face da prpria Defensoria
Pblica da Unio.
Inamovibilidade - Garantia de no ser transferido, de ofcio (ou seja, contra

sua vontade), de sua Unidade de lotao, salvo no caso da aplicao da
penalidade de remoo compulsria.
Irredutibilidade de vencimentos - Consiste na impossibilidade de o Defensor
Pblico ter seus vencimentos reduzidos, o que no obriga, entretanto, o reajuste
anual para preservar o poder aquisitivo, conforme entendimento do STF.
Estabilidade - Adquirida aps 03 anos de efetivo exerccio, sendo que nos 24
primeiros meses ser avaliada a conduta funcional do membro da DPU, no que
se chama de estgio probatrio.

672
Prerrogativas
Natureza - So benefcios de ordem FUNCIONAL, ou seja, inerentes ao cargo
pblico, conferidos ao DPF para que ele possa desempenhar livremente suas
funes ou para que possa desempenh-las de forma mais prtica e eficiente ou,
ainda, em razo da prpria condio do cargo. So elas:
Receber, inclusive quando necessrio, mediante entrega dos autos com
vista, intimao pessoal em qualquer processo e grau de jurisdio ou
instncia administrativa, contando-se-lhes em dobro todos os prazos;
No ser preso, seno por ordem judicial escrita, salvo em flagrante, caso
em que a autoridade far imediata comunicao ao Defensor Publico-Geral;
Ser recolhido a priso especial ou a sala especial de Estado Maior, com
direito a privacidade e, aps sentena condenatria transitada em julgado,
ser recolhido em dependncia separada, no estabelecimento em que tiver
de ser cumprida a pena;
Usar vestes talares e as insgnias privativas da Defensoria Pblica;
Ter vista pessoal dos processos fora dos cartrios e secretarias, ressalvadas
as vedaes legais;
Comunicar-se, pessoal e reservadamente, com seus assistidos, ainda
quando esses se acharem presos ou detidos, mesmo incomunicveis, tendo
livre ingresso em estabelecimentos policiais, prisionais e de internao
coletiva, independentemente de prvio agendamento;
Examinar, em qualquer repartio pblica, autos de flagrantes, inquritos
e processos, assegurada a obteno de cpias e podendo tomar
apontamentos;
Manifestar-se em autos administrativos ou judiciais por meio de cota;
Requisitar de autoridade pblica e de seus agentes exames, certides,
percias, vistorias, diligncias, processos, documentos, informaes,
esclarecimentos e providncias necessrias ao exerccio de suas
atribuies;
Representar a parte, em feito administrativo ou judicial,
independentemente de mandato, ressalvados os casos para os quais a lei
exija poderes especiais;
Deixar de patrocinar ao, quando ela for manifestamente incabvel ou
inconveniente aos interesses da parte sob seu patrocnio, comunicando o
fato ao Defensor Publico-Geral, com as razes de seu proceder;
Ter o mesmo tratamento reservado aos magistrados e demais titulares dos
cargos das funes essenciais justia;
Ser ouvido como testemunha, em qualquer processo ou procedimento, em
dia, hora e local previamente ajustados com a autoridade competente;
OBS.: Quando, durante investigao policial, houver indcio de prtica de infrao

penal (crime ou contraveno) por membro algum Defensor Pblico Federal, a
autoridade que conduz a investigao comunicar imediatamente o fato ao DPGF,
que designar membro da Defensoria Pblica para acompanhar a apurao.

672
Deveres
Residir na localidade onde exercem suas funes;
Desempenhar, com zelo e presteza, os servios a seu cargo;
Representar ao Defensor Publico-Geral sobre as irregularidades de que
tiver cincia, em razo do cargo;
Prestar informaes aos rgos de administrao superior da Defensoria
Pblica da Unio, quando solicitadas;
Atender ao expediente forense e participar dos atos judiciais, quando for
obrigatria a sua presena;
Declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei;
Interpor os recursos cabveis para qualquer instncia ou Tribunal e
promover reviso criminal, sempre que encontrar fundamentos na lei,
jurisprudncia ou prova dos autos, remetendo cpia Corregedoria-Geral.
Proibies
Exercer a advocacia fora das atribuies institucionais;
Requerer, advogar, ou praticar em Juzo ou fora dele, atos que de qualquer
forma colidam com as funes inerentes ao seu cargo, ou com os preceitos
ticos de sua profisso;
Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais, em razo de suas atribuies;
Exercer o comrcio ou participar de sociedade comercial, exceto como
cotista ou acionista;
Exercer atividade poltico-partidria, enquanto atuar junto justia
eleitoral.
Responsabilidade funcional - A atividade funcional dos membros da DPU

avaliada a todo momento, e especialmente:
Em correio ordinria, realizada anualmente pelo Corregedor-Geral
e por seus auxiliares, para verificar a regularidade e eficincia dos
servios;
Em correio extraordinria, realizada pelo Corregedor-Geral e por
seus auxiliares, de ofcio ou por determinao do Defensor Pblico-
Geral;
Infraes disciplinares - So consideradas infraes disciplinares:

Violao dos deveres funcionais e vedaes contidas na LC
Prtica de crime contra a administrao pblica
Ato de improbidade administrativa
Penalidades

672
Advertncia - Aplicada por escrito nos casos de violao dos deveres

e das proibies funcionais, quando o fato no justificar a imposio
de pena mais grave. Aplicada pelo DPGF
Suspenso por at 90 dias - Aplicada em caso de reincidncia em
falta punida com advertncia ou quando a infrao dos deveres ou das
proibies funcionais, pela sua gravidade, justificar a sua imposio.
Aplicada pelo DPGF
Remoo compulsria - Aplicada sempre que a falta praticada, pela
sua gravidade e repercusso, tornar incompatvel a permanncia do
faltoso no rgo de atuao de sua lotao. Aplicada pelo DPGF
Demisso - Aplicvel nas hipteses previstas em lei, e no caso de
reincidncia em falta punida com suspenso ou remoo compulsria.
Aplicada pelo Presidente da Repblica
Cassao de aposentadoria Aplicvel ao membro da DPU
aposentado, na hiptese em que seria cabvel a pena de demisso.
Aplicada pelo Presidente da Repblica
ORGANIZAO DA DPDFT
Estrutura - A DPDF NO mais mantida pela UNIO, e sim pelo DF. Assim,
as normas previstas na LC 80/94 referentes DPDFT perderam fora, de forma
que podemos dizer, inclusive, que esto tacitamente revogadas no que tange
DPDF.
A DPDFT, a exemplo da DPU, compreende trs espcies de rgos. So eles:
RGOS DE ADMINISTRAO SUPERIOR

Defensoria Pblica-Geral do DF e Territrios (DPGDFT)
Subdefensoria Pblica-Geral do DF e Territrios
Conselho Superior da Defensoria Pblica do DF e Territrios
Corregedoria-Geral da Defensoria Pblica do DF e Territrios
RGOS DE ATUAO
Defensorias Pblicas do DF e Territrios
Ncleos da Defensoria Pblica do DF e Territrios
RGOS DE EXECUO
Defensores Pblicos do DF e Territrios
Principais diferenas em relao DPU

O DPGDFT no precisa ter sua nomeao aprovada pelo Senado Federal.
Diferentemente do que ocorre na DPU, em que h norma expressa
prevendo a possibilidade de existncia de mais de um Sub, na DPDFT isso
no possvel, no h nenhuma norma permitindo que haja mais de um
Sub.
Em se tratando de deciso disciplinar, o Defensor Pblico-Geral do DFT
no tem voto de qualidade (no Conselho Superior), apenas o voto de

672
membro. Na DPU essa regra (voto de qualidade) no se aplica apenas nas

questes que envolvam promoo e remoo.
As decises no mbito do CSDPU so tomadas por maioria simples,
ou seja, maioria de votos dentre os membros presentes na sesso. No
CSDPDFT NO H REGRA NESSE SENTIDO.
O presidente da entidade de classe de maior representatividade dos
membros da DPDFT ter assento e VOZ nas reunies do Conselho. Isso no
est previsto para a DPU (embora ocorra).
O inciso XVI do art. 89 prev o acesso a qualquer banco de dados de
carter pblico, bem como a locais que guardem pertinncia com suas
atribuies como prerrogativa dos Defensores Pblicos da DPDFT. Isso no
est previsto no rol de prerrogativas dos membros da DPU.
NORMAS GERAIS PARA A ORGANIZAO DA DEFENSORIA PBLICA NOS

ESTADOS
Estruturao - Necessidade de que a organizao das DPEs seja feita por Lei
Complementar Estadual.
Autonomia A LC 80/94 fala em autonomia financeira (iniciativa da
proposta oramentria) para as DPEs, que no foi mencionada em relao
DPU e DPDFT. Isso se d porque a ltima atualizao da LC 80/94 ocorreu com
a LC 132/09, e naquela poca essa iniciativa de proposta oramentria ainda no
era prevista para a DPU e a DPDFT, somente tendo sido alcanada por intermdio
da EC 74/2013.
Iniciativa de proposta oramentria
Deve respeitar a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
Deve ser encaminhada pelo DPGE ao Chefe do Executivo (No caso, o
Governador)
O Governador consolida e encaminha ao Poder Legislativo.
Mas e se a DP no enviar sua proposta oramentria? Nesse caso, o

Governador ir utilizar como base o oramento do ano em curso para
proceder consolidao e enviar a proposta ao Legislativo.
E se a DP enviar uma proposta que no respeite a LDO? Nesse caso,
o Governador ir proceder aos ajustes necessrios, antes de enviar ao
Poder Legislativo.
OBS.: As decises tomadas pela DPE, com base em sua autonomia funcional e
administrativa, desde que obedecidas as formalidades legais, tm eficcia plena
e executoriedade imediata, ressalvada a competncia do Poder Judicirio e do
Tribunal de Contas.
Sistema DUPLO de fiscalizao contbil, financeira, oramentria,

operacional e patrimonial

672
Fiscalizao interna Realizada pelo sistema de controle interno previsto

na Lei Orgnica da respectiva DPE;
Fiscalizao externa Realizada pelo Poder Legislativo do respectivo
estado.
Estrutura - No h diferenas significativas em relao DPU e DPDFT.

RGOS DE ADMINISTRAO SUPERIOR
Defensoria Pblica-Geral do Estado
Subdefensoria Pblica-Geral do Estado
Conselho Superior da Defensoria Pblica do Estado
Corregedoria-Geral da Defensoria Pblica do Estado
RGOS DE ATUAO
Defensorias Pblicas do Estado
Ncleos da Defensoria Pblica do Estado
RGOS DE EXECUO
Defensores Pblicos do Estado
RGO AUXILIAR
Ouvidoria-Geral da DPE (No est prevista na LC 80/94 para a
DPU e para a DPDFT)
OBS.: A Ouvidoria-Geral chefiada pelo Ouvidor-Geral, que NO MEMBRO

DA CARREIRA, ou seja, ele no pertence DPE. Contudo, h alguns requisitos:
Ser cidado de reputao ilibada
Indicado em lista trplice pela Sociedade Civil (Cabe ao Conselho
Superior regulamentar de que forma isso se dar);
Mandato de 02 anos, permitida uma reconduo
Nomeao pelo Defensor Pblico-Geral do Estado.
Funo da Ouvidoria - Funo de canal entre o povo e a DP, bem como

de promoo da qualidade do servio. A Ouvidoria no possui poder correicional,
ou seja, ela no pode instaurar processo administrativo em face de membro ou
servidor, embora DEVA encaminhar Corregedoria-Geral eventuais
representaes formuladas contra membros ou servidores da DPE.
DPGE - O DPGE tem o mesmo processo de nomeao do DPDFT. No h

necessidade de aprovao do nome do DPGE pelo Poder Legislativo.
SubDPGE - quem substitui o DPGE. Pode ser membro de qualquer
categoria da carreira, e no apenas da categoria mais elevada, como
ocorre na DPU e na DPDFT.

672
ATENO! Caso o Chefe do Executivo no proceda nomeao do DPGE

dentre um dos membros da lista trplice, no prazo de 15 dias, ser
automaticamente investido no cargo o membro mais votado.
Conselho Superior da DPE
O DPGE, o SubDPGE e o Corregedor-Geral devem integrar o Conselho,
como membros natos
O nmero de membros eleitos compete regulamentao estadual
O DPGE preside o Conselho, e tem o voto de qualidade, exceto em
matria disciplinar
As reunies do Conselho devero ser pblicas (salvo nas hipteses
legais de sigilo), bem como devem ocorrer pelo menos uma vez a
cada dois meses, podendo ser convocada por qualquer conselheiro,
caso no seja realizada dentro deste prazo.
Corregedoria-Geral
Nomeao pelo DPGE, e no pelo Governador (Lembrando que na DPU
e na DPDFT quem nomeia no o Defensor Geral, e sim o Presidente
da Repblica), dentre os membros de uma lista trplice.
Deve ser membro da classe mais elevada da carreira (assim como na
DPU e na DPDFT)
Possibilidade de criao de um ou mais cargos de Subcorregedor
Atuao da DPE
Primazia da descentralizao
Primazia de atendimento s regies mais carentes
rgos auxiliares - A LC 80/94 prev que cabe Legislao Estadual o

disciplinamento dos rgos auxiliares, de acordo com as necessidades da
Instituio.
Carreira A LC 80/94 se limita a deixar a regulamentao a cargo da Legislao
estadual (inclusive em relao a infraes disciplinares e respectivas
penalidades).
ATUAO DA DP NA DEFESA DE DIREITOS COLETIVOS

Previso legal Na Constituio, na Lei 7.347/85 e na LC 80/94.
Razo - Economia processual e otimizao de recursos, como forma de promover
racionalmente o acesso Justia.
Direitos coletivos
Difusos - Transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares
pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato

672
Coletivos (sentido estrito) - Transindividuais, de natureza indivisvel de

que seja titular determinado grupo de pessoas ligadas entre si, ou com a
parte contrria, por uma relao jurdica base
Individuais homogneos - Decorrentes de origem comum
necessrio que a ao beneficie apenas pessoas pobres? Em relao aos

direitos difusos, a legitimidade ampla. Em relao aos direitos coletivos em
sentido estrito e em relao aos individuais homogneos, a Defensoria Pblica
poder ajuizar ACPs sempre que o resultado da demanda possa beneficiar
grupo de pessoas hipossuficientes (em sentido amplo, ou seja,
hipossuficientes econmicos e jurdicos).
Legitimidade para celebrar TAC Decorre da legitimidade para ajuizar ACP.
Natureza do TAC - O TAC nada mais que uma espcie de acordo entre o
legitimado (aquele que pode ajuizar a ACP) e o violador de direitos (que seria ru
na ACP).
Descumprimento do TAC - O legitimado poder simplesmente EXECUTAR o
TAC junto ao Poder Judicirio, ou seja, no ser necessria a fase do processo
de conhecimento, eis que o ttulo executivo j est formado.
Soluo extrajudicial de conflitos pela DP

Previso legal Na Constituio e na LC 80/94.
Razo Evitar a sobrecarga do Judicirio, evitando o ajuizamento de demandas
que possam ser resolvidas de forma mais prtica e clere fora do Judicirio,
inclusive de forma menos custosa.
GRATUIDADE DE JUSTIA
Beneficirios da Gratuidade de Justia
Pessoas fsicas ou jurdicas
Nacionais ou Estrangeiros (residentes ou no)
Necessitado Para fins de gratuidade de Justia, toda pessoa cuja

situao econmica no lhe permita pagar as custas, as despesas processuais e
os honorrios advocatcios.
Aferio da hipossuficincia:
Pessoa natural (pessoa fsica) Presume-se pobre com a mera
declarao de pobreza. Contudo, o Juiz pode determinar a comprovao da
hipossuficincia, caso haja indcios de que no se trata de pessoa pobre.
No havendo comprovao, o Juiz poder indeferir o benefcio.
Pessoa jurdica Deve haver, desde logo, a comprovao da situao de
hipossuficincia, sob pena de indeferimento do benefcio.

672
Benefcio pessoal e intransfervel O benefcio pessoal, no se estende ao

litisconsorte ou a sucessor do beneficirio. Estes devem requerer expressamente
o benefcio (que deve ser concedido expressamente em favor destes).
Formulao - O pedido, como regra, deve ser formulado na primeira

oportunidade em que a parte falar nos autos, mas pode ser formulada
posteriormente. feito nos mesmos autos e no suspende o processo.
Formulao do pedido em sede recursal - Admite-se a formulao do pedido,

ainda, quando a parte interpuser recurso. Nesse caso, seria necessrio o preparo
(pagamento das custas para recurso). Contudo, o NCPC expressamente
determina que:
O requerente est dispensado do preparo
O relator dever analisar o requerimento
Se o relator indeferir, dever fixar prazo para que o recorrente recolha
o preparo
Impugnao - Na contestao, na rplica, nas contrarrazes de recurso ou,

quando se trate de pedido superveniente ou formulado por terceiro, por meio de
petio simples, dentro de 15 (quinze) dias, nos autos do prprio processo. A
impugnao NO SUSPENDE o processo.
Procedncia da impugnao - O benefcio ser revogado, e a parte arcar com
as despesas processuais que tiver deixado de adiantar (honorrios periciais,
custas, etc.). Pagar, ainda, em caso de m-f, multa (at o dcuplo do que
deixou de recolher), que ser revertida em benefcio da Fazenda Pblica estadual
ou federal e poder ser inscrita em dvida ativa.
Recurso - Caber AGRAVO DE INSTRUMENTO para impugnar a deciso que:

Indeferir o requerimento de gratuidade de Justia
Deferir o pedido de revogao (impugnao)
OBS.: Se a deciso proferida na sentena, a parte prejudicada dever interpor
apelao.
Abrangncia - A GRATUIDADE DE JUSTIA (JUSTIA GRATUITA) abrange:

As taxas ou as custas judiciais
Os selos postais
As despesas com publicao na imprensa oficial, dispensando-se a
publicao em outros meios
A indenizao devida testemunha que (transporte, etc.)
As despesas com a realizao de exame de cdigo gentico - DNA e de
outros exames considerados essenciais
Os honorrios do advogado e do perito, bem como a remunerao do
intrprete ou do tradutor nomeado pelo Juzo para apresentao de verso
em portugus de documento que esteja redigido em lngua estrangeira

672
O custo com a elaborao de memria de clculo, quando exigida para

instaurao da execuo
Os depsitos previstos em lei para interposio de recurso (preparo), para
propositura de ao e para a prtica de outros atos processuais inerentes
ao exerccio da ampla defesa e do contraditrio
Os emolumentos devidos a notrios ou registradores em decorrncia da
prtica de registro, averbao ou qualquer outro ato notarial necessrio
efetivao de deciso judicial ou continuidade de processo judicial no qual
o benefcio tenha sido concedido.
OBS.: Destaques:
A gratuidade de Justia no afasta o dever de o beneficirio pagar as
multas processuais (descumprimento de ordem judicial, litigncia de
m-f, etc.) que lhe sejam impostas.
A gratuidade no afasta a responsabilidade pelo pagamento as
despesas processuais e pelos honorrios advocatcios decorrentes de
sua sucumbncia (honorrios de sucumbncia)
Contudo, as obrigaes decorrentes da sucumbncia ficaro sob
condio suspensiva de exigibilidade, por cinco anos, a contar do
trnsito em julgado. Somente podero ser executadas se, dentro
desse prazo, o credor provar que deixou de existir a situao de
pobreza que deu azo gratuidade de Justia. Ultrapassado o prazo
sem que o beneficirio perca a condio de hipossuficiente, extinguir-
se- a obrigao.
Extenso do benefcio
Total Todos os atos processuais e custas
Parcial Em relao a apenas alguns dos atos
Proporcional Proporcional capacidade do requerente (o Juiz reduz
proporcionalmente o valor que o beneficirio dever pagar).
OBS.: Em relao gratuidade parcial e proporcional, o beneficirio continuar
tendo que realizar alguns pagamentos. Assim, o Juiz poder autorizar o
PARCELAMENTO das despesas que o beneficirio tiver que pagar.
E se a condio de hipossuficiente deixar de existir? Nesse caso, os

benefcios podero ser revogados, de ofcio pelo Juiz ou a requerimento da
parte contrria.
Assistncia jurdica x Assistncia judiciria x Gratuidade de Justia

ASSISTNCIA JUDICIRIA Embora a Lei, muitas vezes, utilize esse
termo para quase tudo, assistncia judiciria o direito ao patrocnio da
causa por um profissional habilitado (advogado dativo ou defensor pblico).
ASSISTNCIA JURDICA GRATUITA mais ampla que a assistncia
judiciria, pois engloba toda e qualquer forma de orientao jurdica, ainda
que no processual. Com a elevao da Defensoria Pblica ao status de

672
Instituio constitucional, a quem foi conferido tal encargo, o termo

assistncia judiciria vem, paulatinamente, caminhando para a extino,
uma vez que a assistncia prestada pela Defensoria Pblica INTEGRAL,
judicial e extrajudicial. Alm disso, a Defensoria Pblica no integra o
Judicirio, e nem o Juiz pode nomear o Defensor Pblico para atuar no
processo, pois o Defensor Pblico quem avaliar se caso de atuao da
Defensoria Pblica. At mesmo em razo disso o termo judiciria est em
desuso.
JUSTIA GRATUITA Este termo designa a iseno do pagamento de
custas processuais e outras taxas inerentes ao processo, inclusive o
preparo.
OBS.: A parte pode acabar sendo beneficiada por uma e no por outra.
OBS.: O fato de a parte requerente da Gratuidade Justia estar patrocinada por
advogado NO impede a concesso da Gratuidade de Justia.
possvel a nomeao de dativos em local que esteja sendo

atendido pela DP? Sim, desde que:
A atuao da DP seja deficiente (quantitativamente, e no
qualitativamente).
Em caso de defesas de diversos rus num mesmo processo, todos com
defesas colidentes entre si Neste caso, possvel que o nmero de
rus supere o nmero de Defensores Pblicos na localidade, de forma
que seria possvel a nomeao de advogados dativos, j que um
mesmo DP no pode patrocinar os interesses de partes diversas com
interesses colidentes.

672
DIREITOS HUMANOS PROF. RICARDO TORQUES

Teoria Geral dos Direitos Humanos
CONCEITO: conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento
histrico, concretizam as exigncias de dignidade, liberdade e igualdade
humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos
jurdicos em nvel nacional e internacional.
dignidade: base dos Direitos Humanos a dignidade da pessoa.
ESTRUTURA NORMATIVA
possuem normatividade aberta,

ESTRUTURA NORMATIVA DOS
com maior incidncia de princpios
DIREITOS HUMANOS
que de regras
Princpios fundamentais da estrutura normativa:

Dignidade da pessoa humana;
Democracia; e
Razoabilidade-proporcionalidade.
NORMAS:
no mbito internacional:
a) aos tratados internacionais;
b) aos costumes; e
c) aos princpios gerais do Direito Internacional.
no mbito interno destaca-se:
a) Constituio Federal;
b) Leis especficas; e
c) Atos normativos secundrios (como decretos executivos).
CLASSIFICAO DO CASO LTH
CONCEITO: todos os direitos possuem um vis negativo e positivo ao mesmo
tempo. O que varia a carga entre uma e outra, de modo que os direitos ditos
prestacionais possuem to somente uma carga prestacional mais significativa, ao
passo que os direitos negativos, possuem uma carga abstencionista mais intensa.
FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS
Nega a possibilidade de fundamentao dos direitos

humanos, por vrios motivos:
Impossibilidade de h divergncias quanto abrangncia;
delimitao dos Fundamentos
esto em constante evoluo;
constituem categoria heterognea;

672
so consagrados a partir de juzos de valor, que

no podem ser justificados e comprovados.
constitui disciplina universalmente aceita e
fundada na moral.
FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um

conjunto de ideias, fruto da razo humana.
CRTICA: os Direitos Humanos no so direitos naturais, preexistentes e
superiores a quaisquer espcie normativa, mas decorrente da evoluo
histrica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
So Direitos Humanos os valores e juzos condizentes com dignidade

positivados no ordenamento.
CRTICA: consider-lo como nico fundamento enfraquece a proteo, porque
diante da omisso legislativa ou contrria dignidade, permite-se a
precarizao de tais direitos
FUNDAMENTO MORAL
Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no aferem

sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.
Em suma:
possvel delimitar os fundamentos dos Juntos, os fundamentos jusnaturalista,

Direitos Humanos que se consagraram ao positivista e moral justificam a importncia
longo do tempo segundo diversas corrente dos Direitos Humanos para a sociedade
filosficas. contempornea.
Afirmao histrica dos Direitos Humanos

O estudo da afirmao histrica dos Direito Humanos remete anlise dos
fatos histricos que levaram ao surgimento de direitos e garantias protetivos da
dignidade das pessoas.
O estudo dividido em 2 partes:
1. afirmao do conceito de pessoa na histria;
2. grandes etapas histricas na afirmao dos direitos humanos.
GRANDES ETAPAS HISTRICAS NA AFIRMAO DOS DIREITOS HUMANOS
AFIRMAO HSTRICA DOS DIREITOS HUMANOS

Constitui a anlise dos principais eventos histricos que, de algum modo, contriburam para o
desenvolvimento e para a afirmao dos Direitos Humanos. Tais eventos, em regra, esto
relacionados a:
Atrocidades, guerras e surtos de violncia; ou

672
Descobertas cientficas ou invenes tcnicas.
PERODO OBSERVAES
Marca a passagem do pensamento filosfico, que passa a

PERODO AXIAL ser centrado no ser humano, reconhecendo que o homem
o centro das atenes.
Constituem formas polticas nas quais o poder poltico

REINO DAVDICO, DEMOCRACIA encontra-se subordinado lei, seja por interesse divino
ATENIENSE E REPBLICA ROMANA (Reino de Davi), por interesse democrtico (Atenas) ou pela
estrutura segmentada e organizada da sociedade (Roma).
Marca a reao de setores da sociedade contra a retomada

do poder, exigindo o respeito a direitos de liberdade.
BAIXA IDADE MDIA
- Declarao das Cortes de Leso de 1188; e
- Magna Carta de 1215.
Marca o renascimento de ideais republicanos e

democrticos, com destaque para o sentimento de liberdade
e de resistncia a governos absolutistas:
SCULO XVII
- criao do habeas corpus
- Bill Of Rights
Perodo que marca o nascimento dos Direitos Humanos, com

despontamento da legitimidade democrtica, resguardo aos
INDEPENDNCIA AMERICANA E direitos de cidadania e valorizao da dignidade.
REVOLUO FRANCESA
- Declarao de Independncia dos EUA; e
- Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.
RECONHECIMENTO DOS DIREITOS Marca a reao da classe operria e difuso do pensamento

HUMANOS SOCIAIS DE socialista, que viabilizou o reconhecimento dos direitos
ECONMICOS E SOCIAIS econmicos e sociais como Direitos Humanos.
Marca o surgimento do Direito Humanitrio (Cruz Vermelha)

PRIMEIRA FASE DE
vertente dos Direitos Humanos a luta contra a
INTERNACIONALIZAO DOS
escravido (Ato Geral da Conferncia de Bruxelas), bem
DIREITOS HUMANOS
como a regulao dos direitos trabalhistas (criao da OIT)
Marca a efetiva internacionalizao dos Direitos Humanos,

EVOLUO DOS DIREITOS
com o reconhecimento da dignidade da pessoa como valor
HUMANOS A PARTIR DE 1945
supremo.
Proteo Internacional dos Direitos Humanos

A parte do Direito Internacional Pblico, que se responsabiliza pela temtica
dos direitos humanos, por meio de um conjunto de normas e de medidas
internacionais voltadas proteo da dignidade da pessoa em sentido amplo.
PRECEDENTES HISTRICOS

672
DIREITO HUMANITRIO LIGA DAS NAES OIT
conjunto de normas e organismo

de medidas que internacional criado
objetivam proteger com o intuito de organismo
direitos humanos dos promover a internacional que
envolvidos em cooperao, a paz e a teve por objetivo
perodos de guerra. segurana instituir e promover
internacional. normas internacionais
de condies mnimas
e digna de trabalho.
Movimento da Cruz
"embrio da ONU"
Vermelha
INTERNACIONALIZAO DOS DIREITOS HUMANOS

A expanso, para alm das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da
pessoa humana, bem como a consagrao das normas jus cogens.
Questiona-se o motivo pelo qual os Estado aceitam se condicionar aos
tratados internacionais de direitos humanos, uma vez que esses tratados
trazem apenas deveres aos pases acordantes, ao contrrio, por exemplo, de
tratados e acordos econmicos que trazem nus e benefcios para os signatrios.
Motivos que levaram internacionalizao dos Direitos Humanos:
1. repdio s barbries da 2 Guerra Mundial;
2. vontade dos Estados de adquirir legitimidade na arena internacional;
3. forma de estabelecer o dilogo tico entre os povos;
4. finalidade de garantir um patamar mnimo de direitos dignos;
5. intensa atuao da sociedade civil organizada; e
6. indignao da comunidade como um todo contra desrespeito a direitos.
Em sntese:
SISTEMAS DE PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
A expanso dos Direitos Humanos ocorreu no planeta todo em planos
diferentes.
Para alm dos sistemas internacionais de Direitos Humanos, cada pas possui
uma organizao especfica em relao ao tema, denominados sistemas nacionais
de proteo aos Direitos Humanos.
O sistema internacional subsidirio, atuando apenas na omisso das
normas de direito interno.
A proteo por vrios planos positiva para a mxima efetividade da
proteo. H entre os sistemas uma relao de complementaridade, em
funo de que um sistema complementa outro que eventualmente no preveja
determinada regra de proteo especfica.

672
Em caso de conflito, ser definido de acordo com a norma mais benfica

pessoa humana (assemelha-se ao in dubio pro operario, do Direito do
Trabalho)12.
Em sntese:
A mxima efetividade dos sistemas de proteo.

A relao de complementaridade entre sistemas
INTER-RELACIONAMENTO para a integral proteo aos direitos humanos.
ENTRE SISTEMAS A aplicao da norma mais favorvel vtima de
violao a direito humano, quando tutelado por
dois ou mais sistemas.
TRS VERTENTES DE PROTEO INTERNACIONAL

Separao em ramos de proteo internacional (conceito atualmente
criticado)
1 VERTENTE: 2 VERTENTE: DIREITO 3 VERTENTE: DIREITO

DIREITOS HUMANOS HUMANITRIO DOS REFUGIADOS
Proteo Garantia de paz e Proteo contra

internacional segurana dos grupos violaes a direitos
dignidade da pessoa vulnerveis em razo civis, em decorrncia
humana (conceito). de conflitos militares de discriminaes, de
Caractersticas: a) e blicos (conceito). limitaes s
legitimidade ativa do Caractersticas: a) liberdades de
signatrio do tratado consolida a posio do expresso e opinio
para denunciar leses a indivduo como sujeito poltica (conceito).
direito humanos; e b) passivo de direito Marco Histrico: ps 2
possibilidade de internacional; e b) Guerra Mundial, quando
peticionamento pelo impossibilidade de houve a necessidade de
indivduo que teve seu peticionamento pelo repatriamento das
direito violado junto aos indivduo que teve seu vtimas dos conflitos
orgos internacionais. direito humano violado. blicos.
Organismos Organismos Documento: Estatuto
Internacionais: a) ONU; Internacionais: a) dos Refugiados, de
e b) OEA. Movimento Internacional 1951.
Documentos: a) Carta da Cruz Vermelha; e b) Princpios: a) princpio
das Naes Unidas; e b) Tribunal Penal do in dubio pro
Conveno Americana Internacional. refugiado; e b) princpio
de Direitos Humanos. Documento: Direito de da no-devoluo.
Genebra.
12
Envolvendo a temtica de aplicao da norma mais favorvel dignidade da pessoa, sugere-
se a leitura do nosso artigo Interpretao pro homine dos Direitos Humanos, disponvel
em https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/interpretacao-pro-homine-dos-direitos-
humanos/, acesso em 22.10.2014.

672
Sistema Global
INTRODUO
O Sistema Global capitaneado pela ONU.
PRECEDENTES HISTRICOS (fatos histricos relevantes que levaram ao
surgimento da ONU)
conjunto de leis fixadas para amenizar o

Cruz Vermelha sofrimento de soldados e populaoes
envolvidas em conflitos blicos
PRECEDENTES Ato Geral da

HISTRICOS Conferncia de luta contra a escravido
DA ONU Bruxelas
Organizao
mecanismo institucionalizado de proteo
Internacional do
aos direitos humanos
Trabalho
O SISTEMA DA LIGA DAS NAES

objetivo: criao de um organismo internacional para a manuteno da paz.
finalidade: promover a cooperao, a paz e a segurana internacional,
condenando agresses externas contra a integridade territorial e a
independncia poltica de seus membros.
Previa sanes econmicas e militares.
No obteve os resultados esperados.
Sobre a Liga:
Foi criada em 1919, aps a Primeira Guerra Mundial.

LIGA DAS NAES
Objetivou a cooperao, a paz e a segurana

internacional, condenando agresses externas contra a
integridade territorial e a independncia poltica de seus
membros cooperao, a paz e a segurana internacional.
No obteve xito, em decorrncia da deflagrao da

Segunda Guerra Mundial.
Influenciou a criao da OIT.
A ONU E A PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

Responsvel pela coordenao do sistema global (ou universal) de Direitos
Humanos.
Criada em 1945, meses aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, com a
assinatura da Carta das Naes Unidas, objetivou a defesa dos Direitos

672
Humanos, o respeito autodeterminao dos povos e a solidariedade

nacional, atravs do fomento da paz entre as naes, cooperao com o
desenvolvimento sustentvel, bem como o monitoramento do cumprimento dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais.
propsitos (ou objetivos)
PROPSITOS DA ONU
Manuteno da paz e segurana internacionais.
Promoo de relaes amigveis entre os pases, observando igualdade entre os

pases e a autodeterminao dos povos.
Promoo e estmulo ao respeito dos direitos humanos e s liberdades fundamentais.
Busca pela harmonizao das aes dentro da ONU para a consecuo de objetivos
comuns.
Princpios
Princpio da igualdade
Princpio da boa f
Princpio da paz, a segurana e a justia internacionais

PRINCPIOS
Princpio da assistncia
Princpio da concordncia implcita
Princpio da no interveno interna
SISTEMAS CONVENCIONAL E EXTRACONVENCIONAL DA ONU
MECANISMOS
MECANISMOS CONVENCIONAIS
EXTRACONVENCIONAIS
criados no mbito de um tratado criados no mbito das organizaes

internacional especfico. internacionais.
legitimidade: tratado internacional legitimidade: tratados internacionais,
especfico. costumes internacionais e princpios
gerais do direito.
No mbito do sistema global, so apontados como mecanismos

extraconvencionais de proteo dos direitos humanos a atuao dos seguintes
rgos da ONU:
Assembleia Geral;

672
Conselho de Segurana;
Conselho Econmico e Social;
Secretrio-Geral;
Conselho de Direitos Humanos; e
Corte Internacional de Justia.
Estrutura Normativa do Sistema Global de Direitos

Humanos
CONCEITO compreende um conjunto de diplomas internacionais que
disciplinam as relaes internacionais que envolvam Direitos Humanos.
Esse conjunto normativo pode ser divido em 2:
normas que criam e estruturam rgos internacionais (ex. Carta das
Naes Unidas); e
normas internacionais que disciplinam assuntos de interesse da
comunidade internacional (ex. Declarao Universal de Direito Humanos).
Ncleo do Sistema Global

Aps a criao da ONU e edio da DUDH, duas conferncias mundiais
destacam-se no contexto internacional: a Conferncia de Teer de 1968 e a
Conferncia de Viena de 1993. Ambas conferncias se destacam no sentido de
incentivar os Estados a aderirem ao Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos e ao Pacto Internacional dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.
Ncleo:
A DIGNIDADE DA PESSOA O NCLEO DO DIREITO

INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
Fases da proteo internacional no mbito do sistema global:
DUDH
Fase
Pactos Internacionais
Legislativa
NCLEO
DIGNIDADE "demais Convenes"
INTERNACIONAL
DA PESSOA
DOS DIRIETOS
HUMANA
HUMANOS Comisso da ONU de Direitos
Fase de Humanos
Proteo
Conselho Econmico e Social
Declarao Universal de Direitos Humanos

INTRODUO

672
DUDH
o principal instrumento do Sistema Global
a principal contribuio para a universalizao da proteo ao

ser humano.
Estrutura:
ESTRUTURA DA DUDH
Dimenso de Direitos Artigos Discusso
1 Dimenso dos Direitos Consenso na comunidade

Artigo 1 ao artigo 21
Humanos internacional.
Houve discusso em
2 Dimenso dos Direitos especial entre EUA X URSS
Artigo 22 ao artigo 30
Humanos porm prevaleceu a tese de
proteo a esses direitos.
Os direitos dessa gerao

No h previso direta, mas
3 Dimenso dos Direitos foram concebidos mais tarde,
apenas algumas referncias
Humanos razo pela qual no constam
ao longo do texto.
da DUDH.
DIREITOS ALBERGADOS
DIREITOS NA DECLARAO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS
vida, liberdade e segurana pessoal;

proibio de escravido e servido;
proibio de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante;
reconhecimento como pessoa;
igualdade;
proibio de priso arbitrria;
justa e pblica audincia perante um tribunal independente e imparcial;
presuno de inocncia;
vida privada;
liberdade de locomoo;
direito de asilo, que no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente
motivada por crime de direito comum;
direito a ter uma nacionalidade;
contrair matrimnio e fundar uma famlia;
propriedade;
liberdade de pensamento, conscincia e religio;

672
liberdade de reunio e associao pacfica;

fazer parte do governo do pas;
acesso ao servio pblico do pas;
segurana social;
trabalho;
repouso e lazer;
padro de vida capaz de assegurar-lhe, e sua famlia, sade e bem-estar, inclusive
alimentao vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais
indispensveis;
instruo (educao); e
participar livremente da vida cultural.
NATUREZA JURDICA
A DECLARAO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS VINCULANTE, EMBORA

TENHA SIDO EDITADA COMO RESOLUO, POIS:
interpretao autorizada da expresso "direitos humanos" da Carta das Naes
Unidas.
Transformou-se ao longo dos anos em norma internacional costumeira ou princpio
geral do diretio internacional.
Exerce impacto nas constituies dos Estados.
Serve como fonte para a fundamentaes de decises das cortes internacionais.
PRINCIPAIS DISPOSIES DA DUDH

Prembulo
DIGNIDADE DA PESSOA Ncleo da DUDH
Quanto ao prembulo podemos destacar:
PREMBULO
A dignidade ncleo da DUDH decorre da mera condio humana e
independe de concesso poltica da sociedade.
As atrocidades decorrentes das Guerras Mundiais foram determinantes para o
processo de internacionalizao dos Direitos Humanos.
A comunidade deve se esforar para criar meios de implementao dos direitos
previstos na Declarao.
Princpio da Igualdade
o princpio da igualdade
formal (igualdade perante
a lei)
A DUDH
A CONSAGRA:
o princpio da igualdade
material (isonomia)

672
Direitos vida, liberdade, segurana e propriedade.
PRINCPIO/DIREITOS
HUMANOS ESSENCIAIS
Princpio da Direito Direito Direito

Direito vida
igualdade liberdade segurana propriedade
Vedao escravido e tortura, tratamento ou cruel, desumano ou

degradante
a vedao tortura e escravido
PARA PARTE DA DOUTRINA DE
constituem direitos humanos
DIREITOS HUMANOS
absolutos
A vedao tortura consiste, segundo doutrina contempornea, um direito

humano de carter absoluto, exceo caracterstica da relatividade dos
Direitos Humanos.
Direitos e Garantias Processuais
devido processo legal
vedao priso/deteno/exlio arbitrrios
igualdade no processo
GARANTIAS
PROCESSUAIS imparcialidade do julgador
DA DUDH
publicidade dos atos processuais
princpio da presuno de inocncia
princpio da irretroatividade da lei penal
Direito de ir e vir
DIREITO DE REGRESSAR
DIREITO DE TRANSITAR DIREITO DE DEIX-LO
AO PAS QUANDO
PELO PAS LIVREMENTE
DESEJAR
Direito de asilo
o direito de asilo remete prerrogativa conferida pessoa que alvo de
perseguio poltica, racial ou por convices religiosas em seu pas de
origem, de ser protegida por outros pases.

672
NO PODER SER INVOCADO O

DIREITO DE ASILO
atos contrrios aos propsitos e

crimes de direito comum
princpio das Naes Unidas
Direito de Nacionalidade
A DUDH assegura a todas as pessoas uma nacionalidade. Desse modo,
repudia-se toda e qualquer medida que implique na condio de aptrida
do sujeito. Para tanto, veda a cassao da nacionalidade de forma
arbitrria. Alm disso, assegura o direito de mudar de nacionalidade, se
assim quiser o cidado.
Direito de constituir famlia
Assegura a Resoluo que a todas as pessoas sem quaisquer
discriminaes e com iguais direitos a faculdade de contrair matrimnio
e constituir famlia.
Direito liberdade de expresso
A liberdade de pensamento refere-se ao direito de exprimir suas ideias,
relativas cincia, religio, etc. Trata-se de liberdade de contedo
intelectual e supe o contato do indivduo com seus semelhantes.
Direito de reunio
o direito de reunio assegurado para fins pacfico e a adeso deve ser
voluntria.
um direito individual - em relao a

cada um de seus participantes; e
SEGUNDO OS DOUTRINADORES, O DIREITO
DE REUNIO , AO MESMO TEMPO:
um direito coletivo - no tocante a seu
exerccio conjunto.
Direitos polticos
A DUDH assegura expressamente o direito de participar do governo, pelo
exerccio democrtico direito ou indireto.
A Declarao refere-se aos direitos polticos, considerados a partir do
princpio da soberania popular, reforando o papel da soberania como
legitimador atuao estatal.
Direitos trabalhistas
Direito ao trabalho (em termos genricos)
Liberdade de escolha do emprego

672
Condies justas e favorveis de trabalho

Proteo contra o desemprego
Igualdade de remunerao para igual trabalho
Direito a remunerao justa e satisfatria
Liberdade de associao em sindicatos
Direito repouso e lazer
Direito jornada limitada
Direito a frias
Direitos Sociais
o direito educao ser gratuito nos graus elementares e fundamentais.
Quanto ao grau elementar prescreve, ainda, o Documento que ser
obrigatrio.
GRAU ELEMENTAR gratuita obrigatria
GRAU
gratuita
FUNDAMENTAL
GRAU TCNICO- baseado no

PROFISSIONAL mrito
Sntese:
DIREITOS SOCIAIS NA DUDH
Garantia de vida socialmente digna (alimentao, vesturio, habitao,

cuidados mdicos, servios sociais, proteo em caso de desemprego, doena,
invalidez, viuvez ou velhice).
Proteo maternidade.
Direito instruo.
Direito de participao dos bens culturais.
Pactos de 1966
No ano de 1966 foram editados dois tratados internacionais, um sobre direitos
liberais, conhecido como o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos, e outro sobre direitos sociais, denominado de Pacto Internacional
dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais. A diferena entre os diplomas
reside no fato de que o primeiro tem aplicao imediata, ao passo que o

672
segundo deve ser aplicado progressivamente de acordo com as possibilidades

de cada nao.
DIREITOS LIBERAIS: DIREITOS SOCIAIS:
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Pacto Internacional dos Direitos Sociais,
Polticos Econmicos e Culturais
auto-aplicvel aplicao progressiva.
Por fim, a DUDH, juntamente com o Pacto Internacional dos Direitos

Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Sociais, Econmicos
e Culturais, constituem os trs mais importantes documentos do sistema
global de Direitos Humanos, que se denomina de Declarao
Internacional de Direitos ou International Bill of Rights.
Declarao Univeral
de Direitos Humanos
INTERNATIONA
L BILL OF
RIGHTS
Pacto Internacional
Pacto Internacional
dos direitos Sociais,
dos Direitos Civis e
Econmicos e
Polticos
Culturais
Convenes do Sistema Global

Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos
de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros
das suas Famlias
INTRODUO
A presente Conveno, editada no ano de 1990 e assinada pelo Brasil, ainda
pende de internacionalizao no direito brasileiro.
O trabalhador migrante e sua famlia sero diferenciados em documentados e
no-documentados:
NO-
DOCUMENTADOS DOCUMENTADOS
so aqueles que esto em

esto em outro pas para
outros pases e no se
exerccio de funo
encontram de acordo com a
remunerada conforme
lei do Pas onde ou com as
legislao do Estado e das
normas das convenes
convenes internacionais
internacionais

672
Todo o texto convencionado pautado no princpio da no-discriminao

entre trabalhadores nacionais e trabalhadores migrantes.
A Conveno diferencia vrios tipos de trabalhadores conforme quadro abaixo:
ESPCIE DE PREVISO NA
CONCEITO
TRABALHADOR CONVENO
A pessoa que vai exercer, exerce ou exerceu uma

Trabalhador
atividade remunerada num Estado de que no
migrante
nacional.
O trabalhador migrante que mantm a sua residncia

Trabalhador habitual num Estado vizinho a que regressa, em
Artigo 58
fronteirio princpio, todos os dias ou, pelo menos, uma vez por
semana.
O trabalhador migrante cuja atividade, pela sua

Trabalhador
natureza, depende de condies sazonais e somente Artigo 59
Sazonal
se realiza durante parte do ano.
Abrange os pescadores, designa o trabalhador

Trabalhador
migrante empregado a bordo de um navio matriculado
martimo
num Estado de que no nacional.
Trabalhador O trabalhador migrante empregado numa estrutura

numa estrutura martima que se encontra sob a jurisdio de um
martima Estado de que no nacional.
O trabalhador migrante que, tendo a sua residncia

Trabalhador habitual num Estado, tem de viajar para outros
Artigo 60
itinerante Estados por perodos curtos, devido natureza da sua
ocupao.
O trabalhador migrante admitido num Estado de

Trabalhador
emprego por tempo definido para trabalhar
vinculado a um Artigo 61
unicamente num projeto concreto conduzido pelo seu
projeto
empregador nesse Estado
O trabalhador migrante:
enviado pelo seu empregador, por um perodo limitado
e definido, a um Estado de emprego para a realizar
uma tarefa ou funo especfica; ou
que realize, por um perodo limitado e definido, um
Trabalhador com
trabalho que exige competncias profissionais,
emprego Artigo 62
comerciais, tcnicas ou altamente especializadas de
especfico
outra natureza; ou
que, a pedido do seu empregador no Estado de
emprego, realize, por um perodo limitado e definido,
um trabalho de natureza transitria ou de curta
durao; e que deva deixar o Estado de emprego ao
expirar o perodo autorizado de residncia, ou

672
antecipadamente, caso deixe de realizar a tarefa ou

funo especfica ou o trabalho inicial;
O trabalhador migrante que exerce uma atividade

remunerada no submetida a um contrato de trabalho
e que ganha a sua vida por meio desta atividade,
Trabalhador
trabalhando normalmente s ou com membros da sua Artigo 63
Autnomo
famlia, assim como o trabalhador considerado
autnomo pela legislao aplicvel do Estado de
emprego ou por acordos bilaterais ou multilaterais.
DIREITOS ALBERGADOS
DIREITOS RECONHECIDOS NA CONVENO INTERNACIONAL SOBRE A PROTEO

DOS DIREITOS DE TODOS OS TRABALHADORES MIGRANTES E DOS MEMBROS DAS
SUAS FAMLIAS13
direito vida;
direito de no ser submetido tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos
ou degradantes;
direito de no ser constrangido a realizar trabalhos forados;
liberdade de pensamento, de conscincia e de religio;
liberdade de expresso;
vida privada e familiar;
liberdade e segurana pessoal;
direito a ser tratado com humanidade, dignidade e respeito sua identidade cultural,
quando privados de liberdade;
proibio de medidas de expulso coletiva;
proteo e assistncia das autoridades diplomticas e consulares do seu Estado de
origem;
reconhecimento da sua personalidade jurdica; e
direito a um tratamento no menos favorvel quele que for concedido aos nacionais
do Estado de emprego em matria de retribuio.
Conveno Internacional Para a Proteo de Todas as

Pessoas Contra o Desaparecimento Forado
REGRAS GERAIS
A Conveno contra o Desaparecimento Forado foi assinada em 2007, e
aprovada em 2010 e ainda aguarda ratificao pela Presidncia da Repblica.
13
Com base em PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional
Internacional, p. 288.

672
DIREITOS RESGUARDADOS
o direito verdade das vtimas sobre as circunstncias do desaparecimento

forado
a busca pelo destino da pessoa desaparecida
o direito liberdade de buscar, receber e difundir informao
A Conveno contra o Desaparecimento Forado estruturada da seguinte

forma:
obrigaes estatais, direitos e garantias

ESTRUTURA
Comit contra Desaparecimentos Forados
disposies finais
OBRIGAES ESTATAIS, DIREITOS E GARANTIAS

a priso, a deteno, o sequestro ou
qualquer outra forma de privao de
liberdade que seja perpetrada por agentes do
Estado ou por pessoas ou grupos de pessoas
DESAPARECIMENTO agindo com a autorizao, apoio ou
FORADO aquiescncia do Estado, e a subsequente
recusa em admitir a privao de liberdade ou
a ocultao do destino ou do paradeiro da
pessoa desaparecida, privando-a assim da
proteo da lei.
O desaparecimento forado constitui crime contra a humanidade, passvel,

portanto, condenao penal internacional nas hipteses do Estatuto de Roma.
penas adequadas
gravidade da reapario da
conduta vtima
circunstncias esclarecimento
atenuantes do caso
identificao dos
responsveis
PARMETROS DA
CRIMINALIZAO
morte
circunstncias
agravantes
pessoas
vulnerveis
proporcional
longa durao
prescrio do crime
punitiva
proporcional
seriedade

672
Fixa, ainda, a Conveno os direitos que devem ser concedidos s pessoas que
so encontradas, caso tenham sido vtima de desaparecimento forado:
DIREITOS DA PESSOA VTIMA DE DESAPARECIMENTO

FORADO
o direito de saber a verdade sobre as circunstncias do desaparecimento

andamento e os resultados da investigao
destino da pessoa desaparecida
COMIT CONTRA DESAPARECIMENTOS FORADOS

competncia para:
Examinar relatrios apresentados pelos Estados, sobre as medidas tomadas em
cumprimento das obrigaes assumidas ao amparo da Conveno. Esses relatrios devem
ser enviados no prazo de dois anos contados da data em que o Tratado entra em vigor
para o Estado.
Examinar as comunicaes interestatais.
Examinar as peties individuais.
Poder determinar busca e localizao de uma pessoa desaparecida, em regime de
urgncia.
Efetuar visitas ao Estado Parte.
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou

Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes
INTRODUO
A Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes primeiro documento internacional do Sistema
Global Especfico um dos principais diplomas de proteo aos Direitos
Humanos. Adotada pela Resoluo 1984 pela Assembleia da ONU, foi ratificada
pelo Brasil em 1989.
inflio de dor ou sofrimento fsico

ou mental
praticado com a finalidade de

CONCEITO
obter informaes, castigar ou
DETORTURA
intimidar
vinculao ao menos indireta do

agente com o Estado

672
A tortura um ato considerado crime contra a ordem internacional na

medida em que revela a perversidade dos atos estatais em praticar atos
atentatrios dignidade da pessoa.
Embora na prtica os termos desumano, cruel e degradante sejam tomados
como sinnimos, a doutrina diferencia o tratamento cruel do tratamento
degradante.
Tratamento cruel abrange atos que intensificam desnecessariamente o
sofrimento da vtima em razo de atos brutais para alm do normal do
agente. J por tratamento degradante compreendem-se os atos praticados
com o intuito de diminuir, de humilhar a pessoa.
Tortura crime extraditvel em qualquer tratado de extradio.
No precisa de acordo bilateral.

EXTRADIO No pode se houver risco de tortura no pas de origem.
A Conveno estabelece a denominada jurisdio compulsria e universal

para os indivduos suspeitos de terem praticado tortura. Denomina-se
compulsria a jurisdio porque os Estados-parte esto obrigados a punir
os torturados, independentemente do territrio onde a violao tenha
ocorrido e independentemente da nacionalidade do autor da tortura e da
vtima de tortura.
Fala-se, tambm, em jurisdio universal, na qual o acusado de praticar a
tortura dever ser processado no pas onde se encontra ou dever ser
extraditado para o pas de origem, independentemente de haver acordo
prvio bilateral sobre a extradio, para responder pelo crime violador de direitos
humanos.
A Conveno abrange a proteo tortura, bem como

aos tratamentos ou penas cruis, desumanas ou
degradantes;
O responsvel pela tortura dever ser extraditado,
independentemente de haver acordos bilaterais prevendo
ou no prevendo a extradio em caso de tortura (a
Conveno serve de fundamento);
CONVENO No ser permitida a extradio de estrangeiro que seja
CONTRA A acusado por crime ainda que extraditrios de acordo com
TORTURA acordos bilterais firmados, caso haja suspeita de que no
(PRINCIPAIS pas de origem poder ser submetido tortura.
INFORMAES): A vedao tortura de jurisdio compulsria e
universal, na medida em que os Estados so obrigados a
punir os torturados independentemente do territrio ou
da nacional do autor ou vtima, bem como pelo fato de
que dever ser extraditado independentemente de
haver acordo bilateral; e
A vedao tortura regida pelo princpio da
cooperao internacional;

672
MECANISMOS DE FISCALIZAO
A Conveno cria o Comit contra Tortura, que ser composto por 10 peritos,
que atuaro em nome prprio e sero eleitos em votao secreta para um
mandato de 4 anos.
O Comit ser responsvel pelo processamento dos mecanismos de fiscalizao
previstos na Conveno, quais sejam: relatrios, peties individuais,
comunicaes interestatais e investigao de ofcio.
INVESTIGAES DE OFCIO
1) havendo denncias dever o Comit cooperativamente com o Estado acusado chegar a

uma soluo;
2) Em no havendo acordo, o Comit poder designar Comisso para investigar a situao
(a visita ao pas acusado, depende de autorizao deste);
3) As concluses da comisso sero repassadas ao Comit, que analisar e tecer suas
observaes;
4) Essas informaes sero repassadas ao Estado investigado para reparao violao, se
necessrio; e
5) As concluses e deslinde da situao constaro do relatrio anual da Comisso que vai
Assembleia Geral da ONU.
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de

Discriminao contra Mulher
a Conveno deve ser interpretada no sentido de que os parmetros ali
definidos constituem um rol protetivo mnimo s mulheres, que
historicamente apresentam-se vulnerveis.
conceito de discriminao social, que trazido pelo artigo 1, da
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher.
Discriminao contra a mulher constitui qualquer ato que tenha

CONCEITO direta ou indiretamente o objetivo de cercear os direitos
humanos de primeira e de segunda dimenso.
Para a eliminao dessas discriminaes os Estados-parte assumem dupla

obrigao. Primeiro a de eliminar a discriminao contra a mulher. Segundo
a de assegurar a igualdade material entre homens e mulheres.
Portanto combina-se a proibio da discriminao com polticas
compensatrias. Alia-se vertente repressivo-punitiva a vertente positivo-
promocional. Nesse contexto, a autora relata que a Conveno impe a obrigao
de assegurar que as mulheres tenham uma igualdade formal perante a lei e
reconhece que medidas temporrias de ao afirmativa so necessrias em
muitos casos, para que as garantias de igualdade formal se transformem em
realidade.
Para implementar a no-discriminao mulher, a Conveno arrola diversas
obrigaes imputadas aos Estados-parte, em especial:

672
o A necessidade de que o Texto Constitucional dos Estados-parte contenha regra

prevendo a garantia de igualdade entre homens e mulheres;
o A adoo de medidas punitivas no mbito interno de cada pas que probam
qualquer forma de discrimina o contra a mulher;
o A garantia de proteo jurdica efetiva contra todo ato discriminatrio mulher;
o O dever de absteno do Estado de incorrer em discriminao mulher, seja, por
meio de atos ou por leis;
o O dever dos Estados-parte de revogar legislaes discriminatrias s mulheres; e
o O dever de adoo de aes afirmativas visando igualdade em sentido material,
em decorrncia da vulnerabilidade histrica das mulheres.
DIREITOS ALBERGADOS
DIREITOS RECONHECIDOS NA CONVENO SOBRE A ELIMINAO DE TODAS AS

FORMAS DE DISCRIMINAO CONTRA A MULHER
igualdade de direitos entre homem e mulher;

no-discriminao em decorrncia da diferena de sexos;
vedao ao trfico de mulheres e da explorao de prostituio;
vedao discriminao da mulher na vida poltica e pblica (direito de votar, ser
votada e de participar das polticas pblicas);
direitos iguais de nacionalidade em relao ao homem;
direitos iguais em relao educao e instruo;
direitos iguais na relao de emprego;
proteo gravidez e maternidade; e
vedao discriminao contra a mulher no casamento e nas relaes familiares.
Direitos Polticos
DIREITOS POLTICOS
capacidade eleitoral ativa (direito de votar);

capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado);
participao na formulao de polticas pblicas; e
participao em organizaes e associaes que se ocupem de questes
pblicas e polticas.
Direitos de Nacionalidade
DIREITOS DE NACIONALIDADE
Assegura-se a igualdade em relao aos homens para as regras de aquisio,

mudana e alterao da nacionalidade; e
O casamento com pessoa estrangeira no implica a mudana de nacionalidade, a
adoo da nacionalidade do conjuge ou a condio de aptrida.
Direitos Trabalhistas

672
direito ao trabalho
mesmas oportunidades
liberdade de escolha da profisso

no discriminao da
mulher nas relaes salrio equitativo
de emprego
seguridade social
proteo por meio de regras de sade e

DIREITO segurana no trabalho
DO
TRABALHO vedao demisso injustificada durante
a gravidez;
licena-maternidade;
proteo gestao proteo especial s mulheres durante a
e maternidade gravidez
fornecimento de servios sociais de apoio

para permitir que os pais combinem o
trabalho com a criao dos filhos
A Conveno prev o Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra
a Mulher, que ser composto por 23 peritos, indicados e eleitos, em votao
secreta pelos Estados-parte, para um mandato de 4 anos.
No que tange aos mecanismos de fiscalizao, a Conveno prev to somente
o mecanismo de relatrios, os quais devero ser encaminhados a cada 4 anos
e sempre que o Comit solicitar.
Alm desse mecanismo originrio, o Protocolo Facultativo Conveno
sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher
trouxe outros dois mecanismos de fiscalizao: peties individuais e as
investigaes in loco.
Em suma, sobre os mecanismos de fiscalizao devemos lembrar:
RELATRIOS
Previstos originariamente no texto da Conveno.
Os Estado-parte devero a cada 4 anos e sempre que solicitado pelo Comit enviar
relatrio apresentando as medidas de promoo dos direitos assegurados no Pacto
PETIES INDIVIDUAIS
Previstas no Protocolo Facultativo.
Instrumento pelo qual a vtima de direitos humanos aciona o Comit para anlise e
processamento do Estado violador
INVESTIGAES IN LOCO
Previstas no Protocolo Facultativo.
Em caso de grave ou sistemticas de Direitos Humanos, possvel ao Comit, aps
autorizao do Estado-parte, enviar pessoa para investigar in loco a violao denunciada.

672
Proteo s Pessoas Deficientes

A proteo s pessoas com deficincia no mbito internacional recente e
marcada pela inexistncia de uma proteo efetiva at a Conveno de 2006.
Somente com a Conveno sobre as Pessoas com Deficincia de 2006 que a
comunidade internacional consolida atendimento real e adequado s pessoas com
deficincia.
Contudo, pondera-se que os direitos previstos no Texto Constitucional no tm
sido implementados de modo satisfatrio. A violao aos direitos das pessoas
deficientes subsiste, especialmente pela falta de concretizao dos direitos
constitucionais previstos.
NORMA CONSTITUCIONAL E CLUSULA PTREA
o art. 5, 3, da CF, determina o status constitucional dos tratados e
convenes internacionais de direitos humanos, aprovados com qurum especial
das emendas constitucionais. Desse modo, se aprovado por 3/5 dos votos, em
dois turnos, em ambas as Casas do Congresso Nacional, o tratado ou a conveno
ingressam em nosso ordenamento jurdico com forma de norma constitucional.
Considerando que os tratados internacionais podem ser internalizados com o
qurum de emenda constitucional ou com o qurum de lei ordinria, conforme
atual posicionamento do STF:
tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com qurum de
emenda constitucional: possuem status de emenda constitucional;
tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com qurum de
norma infraconstitucionais: possuem status de norma supralegal, em
ponto intermedirio, acima das leis, abaixo da Constituio Federal.
demais tratados internacionais, independentemente do qurum de
aprovao: possuem status de norma infraconstitucional.
Desse modo...
SO NORMAS CONSTITUCIONAIS EM
NOSSO ORDENAMENTO JURDICO
o Protocolo Facultativo
a Conveno sobre as
Conveno sobre as
Pessoas com Deficincia
Pessoas com Deficincia
TERMINOLOGIA

672
MODELO
O deficiente visto como um doente, objeto de direito,
MDICO DA
que requer cuidados especiais da sociedade
DEFICINCIA
MODELO SOCIAL A deficincia , vista como um problema da sociedade, so

DA DEFICINCIA barreiras no ambiente e na atitude das pessoas
Assim:
Pessoa portadora de deficincia Pessoa deficiente
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

Regras Fundamentais
vamos destacar de forma pontuais as principais regras relativas Conveno.
A Conveno adota a terminologia pessoa deficiente, mais adequada
terminologicamente.
O centro da Conveno o compromisso com a dignidade e os direitos
das pessoas com deficincia, especialmente com a igualdade em sentido
material e a no-discriminao.
Princpios Gerais
PRINCPIOS GERAIS DA CONVENO
respeito pela dignidade

no-discriminao
participao e incluso na sociedade
respeito pela diferena e aceitao das pessoas com deficincia
igualdade de oportunidades
acessibilidade
igualdade entre o homem e a mulher
desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia
A Conveno comporta um extenso rol de direito, entre eles os civis, polticos,

sociais, econmicos e culturais, todos voltados a preservar a dignidade das
pessoas, o pleno gozo dos direitos, a no-discriminao e um padro mnimo de
vida.
So direitos, prerrogativas e garantias conferidas aos deficientes:

672
proteo especial s proteo especial s criao de

disseminao da
mulheres com crianas com instrumentos de
conscientizao
deficincia deficincia acessibilidade
proteo especfica
em situaes de reconhecimento igual
direito vida acesso justia
risco e emergncias perante a lei
humanitrias
preveno contra
tortura ou
preveno contra a proteo da
liberdade e tratamentos ou
explorao, a integridade da
segurana da pessoa penas cruis,
violncia e o abuso pessoa
desumanos ou
degradantes
promoo de vida liberdade de

liberdade de criao de
independente e expresso e de
movimentao e instrumentos de
incluso na opinio e acesso
nacionalidade mobilidade pessoal
comunidade informao
programas de
respeito respeito pelo lar e
direito sade habilitao e
privacidade pela famlia
reabilitao
participao na vida
direitos a padro de
participao na vida cultural e em
direitos trabalho vida e proteo
poltica e pblica recreao, lazer e
social adequados
esporte
Convenes sobre o Direito das Crianas

A Conveno tem como objetivo incentivar a comunidade internacional a
implementar o desenvolvimento pleno e harmnico da personalidade das
crianas, privilegiando o crescimento e desenvolvimento da criana em
ambiente familiar.
O texto a Conveno no artigo 1 conceitua como criana todas as pessoas
menores de 18 anos, respeitando eventuais regramentos internos que
permitem a maioridade antes.
Toda a regrativa da Conveno orientada por dois princpios basilares:

672
PRINCPIOS
BASILARES
princpio do
princpio da maior
proteo interesse da
criana
No que tange aos direitos sociais, econmicos e culturais faz-se uma

ressalva: a implementao desses direitos (de segunda dimenso) ser
progressiva, guardando referncia com o Pacto Internacional dos Direitos
DIREITOS ALBERGADOS
DIREITOS RECONHECIDOS NA CONVENO DOS DIREITOS DAS CRIANAS
no-discriminao seja pela condio de criana, seja em razo do sexo, etnia, condio
social etc.;
direito vida;
garantia mxima sobrevivncia e desenvolvimento;
direito ao imediato registro;
desde o momento que nasce, direito:
o a um nome;
o a uma nacionalidade;
o a conhecer seus pais; e
o de ser cuidada pelos pais.
direito preservao da imagem;
direito convivncia familiar;
liberdade de manifestao;
ampla defesa e contraditrio;
liberdade de expresso;
liberdade de pensamento, de crena e conscincia;
liberdade de associao;
direito informao;
proteo especial s crianas portadoras de necessidades especiais;
direito sade;
previdncia social;
direito educao; e
direito ao lazer.
PRINCIPAIS DIREITOS E GARANTIAS DA CONVENO

672
Direito vida
decorre do direito vida:
direito ao imediato registro;
desde o momento que nasce, direito:
o a um nome;
o a uma nacionalidade;
o a conhecer seus pais; e
o de ser cuidada pelos pais.
Liberdades
de expresso
de pensamento
de crena
LIBERDADES:
de conscincia
de professar a prpria religio
de associao
Direito educao
ENSINO PRIMRIO ENSINO SECUNDRIO ENSINO SUPERIOR
obrigatrio estimulado acessvel a todos

gratuito modalidades geral e progressivamente
profissionalizante
Direitos Trabalhistas
PROTEO NAS RELAES DE TRABALHO estabelecer limites mnimos para

PERIGOSAS, INSALUBRES OU PREJUDICIAIS admisso em determinados
EDUO. empregos;
fixar regras apropriadas dos horrios

Para tanto devero os Estados-parte:
e condies de empregado; e
estabelecer penalidades e sanes

para quem violar os dipositivos de
proteo ao trabalho do menor.
a Conveno criou o Comit para os Direitos da Criana, que ser
constitudo por 10 especialistas, que sero eleitos pelos Estados-parte, porm
exercero suas funes a ttulo pessoal. Esses peritos sero eleitos para um
mandato de 4 anos.

672
a Conveno sobre as Crianas prev apenas o mecanismo de relatrios. Os

Estados-parte signatrios dos tratados devero a cada 5 anos, e sempre que
solicitados pelo Comit, indicar as circunstncias e dificuldades no cumprimento
das regras da presente Conveno.
PROTOCOLOS FACULTATIVOS
PROTOCOLO FACULTATIVO SOBRE

prev um conjunto de regras que vedam a venda,
A VENDA DE CRIANAS,
prostituio e pornografia infantis.
PROSTITUIO E PORNOGRAFIA
PROTOCOLO FACULTATIVO SOBRE prev regras para evitar o mximo que os Estados-
O ENVOLVIMENTO DE CRAINAS parte envolvam menores de 18 anos em conflitos
EM CONFLITOS ARMADOS armados.
Sistema Americano de Direitos Humanos

ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS
A OEA o rgo central do sistema interamericano de Direitos Humanos,
que foi estabelecido pela Carta da OEA em 1948.
Para fins da nossa prova, vejamos:
PRSITOS DA OEA
garantir a paz e a segurana;

promover a democracia representativa, respeitando o princpio da no-
interveno;
previnir e solucionar pacificamente controvrsias (polticas, jurdicas e
econmicas) entre membros;
organizar aes solidrias em caso de violao a Direitos Humanos;
promover o desenvolvimento dos direitos de segunda dimenso (sociais,
econmicos e culturais);
erradicar a pobreza; e
reduzir o poder blico dos membros.

672
PRINCPIOS DA OEA:
Normas internacionais constituem regras de conduta que devem ser
observadas nas relaes entre os Estados;
Respeito personalidade, soberania e independncia dos Estados;
Boa-f nas relaes interestatais;
Solidariedade;
Eliminao da pobreza crtica;
Consolidao da democracia representativa;
Repulsa guerra de agresso;
Agresso a um membro da OEA constitui agresso a todos os demais
integrantes;
Soluo pacfica dos conflitos;
Justia e segurana sociais como base paz;
Cooperao econmica
Proclamao de direitos fundamentais e no-discriminao; e
Orientao para a justia, liberdade paz.
A Carta da OEA, ao longo do seu texto, abrange tanto direitos de primeira

dimenso (direitos civis e polticos) como os direitos de segunda dimenso
(os direitos sociais, econmicos e culturais).
Entre os direitos assegurados neste diploma, destacam-se:
Direitos Previstos
os direitos fundamentais da pessoa humana, sem fazer distino de raa, nacionalidade,

credo ou sexo
os direitos da pessoa humana e os princpios da moral universal
direitos sociais, tais como o direito ao bem-estar material, o direito ao trabalho, direito
livre associao, direito greve e negociao coletiva, direito previdncia social e
assistncia jurdica para fazer valer seus direitos
o direito educao, considerado fundamento da democracia, da justia social e do
progresso.
Alm dos direitos acima previstos o documento exige a observncia de alguns

deveres. Vejamos:
DEVERES DOS ESTADOS-MEMBROS:
Dever de convivncia e respeito personalidade individual;

Dever dos pais de assistenciar filhos;
Dever de ao menos possuir instruo primria;
Dever de votar;
Dever de observar as leis;
Dever de prestar servios civis e militares;
Dever de cooperar, conjuntamente com o Estado e com a coletividade, na
assistncia e previdncia sociais;
Dever de pagar impostos para manuteno dos servios pblicos;
Dever de trabalhar; e
Dever da pessoa no interferir na poltica dos Estados estrangeiros, fora das
permisses legais internamente previstas.

672
PRINCIPAIS DISPOSITIVOS DA CARTA DA OEA

Direitos e Deveres
Os direitos e deveres aqui referidos, envolvem a atuao dos Estados
membros da OEA. Em sntese, podemos destacar os seguintes direitos e deveres:
Igualdade de direitos e deveres entre os Estados membros da OEA que,
pela simples existncia jurdica, como pessoas internacionais, gera
capacidade de exerc-los;
Dever de respeitar os direitos dos demais Estados;
Vedao a restrio dos direitos fundamentais dos Estados;
Autodeterminao dos Estados membros;
Liberdade cultural, poltico e econmica;
Princpio da no-interveno; e
No utilizao da fora, exceto em legtima defesa.
Soluo pacfica de controvrsias
Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto

de San Jos da Costa Rica)
DIREITOS ALBERGADOS
O Pacto de San Jos da Costa Rica previu apenas direitos de primeira
dimenso, ou seja, direitos civis e polticos.
extensivamente
direitos de primeira direitos civis e
previstos ao longo
dimenso polticos
do texto
PACTO DE SAN
JOS DA COSTA
RICA h, apenas, meno
expressa
direitos sociais, implementao
direitos de segunda
econmicos e progressiva e de
dimenso
culturais atuao coopetiva
dos Estados-
membros
Os direitos sociais, econmicos e culturais somente foram disciplinados

no Protocolo de San Salvador.
PACTO DE SAN JOS DA COSTA

PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
RICA
direitos civis e polticos direitos sociais, econmicos e culturais

672
Os seguintes direitos civis e polticos so albergados no texto da Conveno14:
DIREITOS ALBERGADOS NO PACTO DE SAN JOS DA COSTA RICA
Personalidade Jurdica Vida
Integridade pessoal Proibio da escravido e da servido
Liberdade pessoal Garantias Judiciais
Legalidade e retroatividade da lei penal Indenizao por erro judicirio
Proteo da honra e da dignidade Liberdade de conscincia e de religio
Liberdade de pensamento e de
Direito de resposta
expresso
Direito de reunio Liberdade de associao
Proteo da famlia Direito ao nome
Direitos da criana Nacionalidade
Propriedade privada Direito de circulao e residncia
Igualdade perante a lei e proteo judicial
No que tange s garantias judiciais, a Conveno contemplou:

Juzo natural e imparcial;
Presuno de inocncia;
Assistncia de um tradutor;
Ampla defesa;
No auto-incriminao; e
Possibilidade de recorrer das decises.
Direito vida
a proteo vida desde a concepo, vedando-se a privao arbitrria da
vida do nascituro.
no houve a abolio da pena de morte.
14
BARRETO, Rafael. Direitos Humanos, p. 163.

672
No foi abolida no Pacto de San Jos da Costa Rica, uma vez que
admitida nos pases j a prevejam para os crimes mais graves.
PENA DE Em nenhua hiptese ser aceita para: delitos polticos ou conexos, para
MORTE menores de 18 anos quand da prticado ato infracional, para maiores de
setenta anos e para mulheres grvidas.
Pases que tenham abolido a pena de morte no podero restabelec-la.
Trabalhos Forados
a servido e a escravido so vedadas. Contudo, pases que tenham
estabelecido a pena privativa de liberdade acompanhada de trabalhos
forados, por sentena judicial, podero manter esse tipo de pena, desde que
no afete a dignidade nem a capacidade fsica e intelectual do preso.
Em sntese:
REGRA: vedado
pena privativa de liberdade acompanhada de

trabalhos forados
EXCEO: depende de sentena judicial
TRABALHOS no pode afetar a dignidade ou a capacidade

FORADOS fsica e intelectual do preso.
trabalhos normalmente exigidos de pessoa
reclusa em cumprimento de sentena;
NO SO
CONSIDERADOS servio militar;
COMO
TRABALHO servios exigidos em caso deperigo ou de
FORADO: calamidade; e
obrigaes cvicas normais.
Liberdades Individuais
O artigo prev, dentre seus direitos, que no poder haver priso por dvidas,
exceto no caso de inadimplemento de obrigao alimentar.
Portanto:
Em razo da natureza supralegal dos tratados internacionais de direitos

humanos, consoante posicionamento atual do STF, o Pacto de San Jos da
Costa Rica veda a regulamentao do art. 5, LXVII, norma de eficcia
limitada, que prev a possibilidade de lei infraconstitucional prever a
priso do depositrio infiel.
Direito de Suspenso

672
Direitos assegurados no Pacto de San Jos da Costa Rica podero ser

suspensos nos termos do artigo 27, nos casos de guerra, perigo pblico ou
emergncia que ameace a independncia ou segurana do Estado. Essa
suspenso dever ocorrer sempre por prazo determinado e as situaes
emergenciais referidas no podem decorrer de prticas discriminatrias.
Clusula Federal
O que o dispositivo transmite a ideia de que os Estados-parte constitudos
em forma de federao (como o Brasil), no podero alegar o
descumprimento das disposies do Pacto de San Jos da Costa Rica sob
o argumento de que internamente essa competncia do ente federado
(por exemplo, o Estado do Paran).
MECANISMOS DE IMPLEMENTAO
No mbito do Pacto de San Jos da Costa Rica, existem dois rgos
competentes para a implementao dos direitos assegurados: a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos rgo de natureza executiva e a
Corte Interamericana de Direitos Humanos rgo de natureza
jurisdicional.
Os mecanismos de implementao das normas da Conveno so os seguintes:
COMUNICAES
RELATRIOS PETIES INDIVIDUAIS
INTERESTATAIS
artigo 42 artigo 45 artigo 44
Em relao ao mecanismo de peties individuais, o Pacto de San Jos da

Costa Rica o estabeleceu de forma compulsria.
A mera assinatura do Pacto de San Jos da Costa rica j

PETIES gera a submisso ao sistema de peticionamento individual.
INDIVIDUAIS No h necessidade, portanto, de declarao expressa do
Estado-parte aceitando esse mecanismo de implementao.
So legitimados para apresentar as peties individuais:

672
LEGITIMADOS PARA
APRESENTAR AS
INDIVIDUAIS
Vtima de violao ao seu direito humano;
PETIES
Grupo de pessoas; e
ONGs legalmente reconhecidas.
Para o uso das comunicaes interestatais, ao contrrio, ser necessria

a declarao expressa do Estado-parte reconhecendo a competncia da
Comisso.
Portanto:
PETIES INDIVIDUAIS COMUNICAES INTERESTATAIS
Clusula Obrigatria Clusula Facultativa
a Conveno enuncia 4 requisitos de admissibilidade das peties e

comunicaes para que sejam admitidas pela Comisso.
1. Esgotamento ou inexistncia de recursos internos para reparao
do direito humano violado ou quando os recursos disponveis forem
inefetivos;
2. Apresentao do expediente internacional no prazo de 6 meses a
contar da deciso interna insatisfatria;
3. No haja outro procedimento internacional apurando a questo
(litispendncia internacional); e
4. Identificao, com nome, nacionalidade, domiclio e assinatura
(no so aceitas peties individuais apcrifas).
No forem esgotadas as vias internas;
No for apresentada no prazo de 6 meses a

contar da deciso interna;
A petio e a comunicao no
sero aceitas se:
ADMISSIBILIDADE
Houver litispendncia internacional;

REQUISITOS DE
Fato exposto no caracterizar

violao a direito humano;
Faltar identificao da parte denunciante.
Alegaes manifestamente
infundadas; ou
Reproduo de petio ou
comunicao anterior.

672
COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS

A Comisso Interamericana de Direitos Humanos constitui o rgo
executivo, no mbito da OEA, responsvel pela promoo, observncia e
defesa dos direitos humanos no Sistema Americano.
rgo da OEA, responsvel por zelar pelos Direitos Humanos,

em especial pelo processamento das peties individuais.
PAPEL DA
COMISSO rgo da Conveno Americana, responsvel por analisar as
peties individuais, interpondo ao de responsabilidade
internacional.
Enquanto rgo da OEA, a Comisso tem por funo precpua a promoo,

observncia e defesa dos Direitos Humanos, entre cujas atribuies destacam-
se:
estimular a
observncia do
Pacto de San Jos
da Costa Rica
Atuar no recebimento e
processamente das peties
individuais e das Efetuar recomendaes
comunicaes.
ATRIBUIES DA
COMISSO
Responder s consultas
formuladas pelos Estados- Preparar estudos e
parte relatrios
Solicitar
informao dos
Estados-parte
Para que uma petio ou comunicao interestatal seja admitida perante a

Comisso, h alguns requisitos:
REQUISITOS FORMAIS
(i) A qualificao do interessado.
(ii) Fatos que envolvem a violao ao direito humano.
(iii) Indicao do Estado que pretensamente violou os direitos humanos.
(iv) Indicao quanto utilizao do aparato interno de proteo aos direitos
humanos.
REQUISITOS MATERIAIS

672
(i) Esgotamento dos recursos da jurisdio interna.

(ii) Apresentao da denncia no prazo de 6 meses de quando foi cientificado da
deciso definitiva interna.
(iii) A matria discutida no pode ser objeto de outro processo internacional.
(iv) No ocorrncia da coisa julgada no mbito da OEA ou em qualquer outro
organismo de jurisdio internacional.
(v) Fundamentao, sob pena de expressa improcedncia.
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
A Corte representa o rgo jurisdicional do sistema interamericano de
direitos humanos e constitui excelente alternativa para a reparao da violao
de direitos humanos.
A Corte composta por 7 juzes, nacionais dos Estados que compem a
OEA, no sendo possvel que haja dois juzes de mesma nacionalidade.
Os julgadores so eleitos atravs Assembleia-Geral da OEA, pelo voto da
maioria absoluta dos membros, entre pessoas de alta autoridade moral e
reconhecida competncia em matria de Direitos Humanos, para mandato 6
anos, admitindo-se uma reeleio.
Fique atento aos legitimados para ingressar perante a Corte:
LEGITIMADOS PARA
INGRESSAR NA CORTE
Comisso
Estados-parte Interamericana de
Direitos Humanos
A Comisso dever participar de todas as reunies da Corte, seja nos processos

em que for parte, seja nos processos iniciados pelos Estados-membros, caso em
que atuar como se fosse um fiscal.
Ser possvel pessoa peticionar diretamente na Corte Internacional, desde
que a situao j esteja sendo analisada pela Corte Internacional.
Uma pessoa poder peticionar diretamente Corte nos casos

graves e urgentes para evitar danos irreparveis para que
Excepcionalmente
sejam tomadas medidas acautelatrias, nos procedimenos j
em andamento na Corte.
A Corte possui competncia para resolver os litgios que lhes so

submetidos (competncia contenciosa), bem como para responder
questionamentos sobre a interpretao de determinada regra do Sistema
Interamericano e sobre a compatibilidade das leis internas com o Pacto
de San Jos da Costa Rica (competncia consultiva).

672
Em verdade, a Corte exerce ampla funo consultiva, de forma que

contribui para a uniformidade e consistncia da interpretao da Conveno
Americana. Para tanto, a Corte faz estudos e anlises aprofundadas a respeito do
alcance e do impacto dos dispositivos da Conveno.
Para a atuao da Corte Interamericana faz-se necessria declarao
expressa do Estado-parte reconhecendo a competncia desse rgo como
obrigatria para os casos envolvendo a aplicao do sistema interamericano. Essa
declarao poder ser feita para situaes especficas ou por prazo
indeterminado.
No plano contencioso, a atuao da Corte limitada provocao pelos
Estados-parte e pela Comisso.
os Estados-parte da OEA; e
POSSUI PODER DE PROVOCAR A CORTE

a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos
As decises da Corte podem ser finais ou liminares. As decises

liminares, denominadas de medidas provisrias, em decorrncia de
situaes urgentes a pedido da vtima de violao aos Direitos Humanos
(quando a questo estiver submetida Corte) ou a pedido da Comisso (ainda
que a questo no esteja submetida Corte).
As decises finais, por sua vez, decidiro a respeito do direito protegido,
determinando que ele seja assegurado caso reste configurada a violao
a direito humano, bem como a reparao indenizatria vtima. Dessas
decises da Corte, NO cabvel recurso algum.
Quanto homologao, a posio predominante na doutrina no sentido de
que uma vez que se trata de sentena internacional (no de sentena
estrangeira), no necessrio observar o procedimento de homologao
de sentena estrangeira perante o STJ.
Protocolo Adicional Conveno Americana de

Direitos Humanos (Protocolo de San Salvador)
Edio e internalizao:
1988 1995 1996 1999
Edio do Aprovao Ratificao e

Protocolo de pelo depsito pelo Promulgao
San Salvador Congresso Presidente interna pelo
Nacional, por da Repblica Decreto do
meio do Executivo
Decreto 3.321.
Legislativo
56.

672
DIREITOS ALBERGADOS
Os seguintes direitos so albergados no Protocolo:
DIREITOS ALBERGADOS NO PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Direito a condies justas, equitativas e

Direito ao Trabalho
satisfatrias de trabalho.
Direitos Sindicais Direito previdncia social
Direito sade Direito a um meio ambiente sadio
Direito Alimentao Direito educao
Direito aos benefcios da cultura Direito constituio e proteo da famlia
Direitos da Criana Direito de proteo das pessoas idosas
Direito proteo de deficientes
MECANISMOS FISCALIZATRIOS
Abrange todas as matrias.

Ser apresentado ao Secretrio-Geral da OEA, que
RELATRIOS encaminhar ao Conselho Interamericano Econmico e Social e
ao Conselho Interamericano de Educao, Cincia e Cultura.
Restringe-se liberdade sindical e educao.

PETIES Ser apresentada Comisso Interamericana de Direitos
INDIVIDUAIS Humanos.

672
DIREITO CONSTITUCIONAL
PROF. RICARDO VALE, NDIA CAROLINA E DIEGO
CERQUEIRA
Consideraes Iniciais
Ol amigos, tudo bem?
Meu nome Diego Cerqueira, sou professor do Estratgia em Direito

Constitucional. Hoje faremos uma grande reviso para o concurso do DPU.
Eu, a Prof. Ndia Carolina e Prof. Ricardo Vale preparamos um material bem
especial, com pontos fundamentais que devem ser revistos nessa reta final!
Espero que gostem. :)
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1. TEORIA GERAL DA CONSTITUIO
1.1) Conceito de Constituio: A Constituio a lei fundamental e suprema.

o fundamento de validade de todo o ordenamento jurdico. Ela determina a
organizao e o funcionamento do Estado, bem como define os direitos e
garantias fundamentais.
1.2) Sistema aberto da Constituio (posio de J.J. Canotilho): A
Constituio dinmica, adaptando-se realidade social; visa a concretizar o

672
Estado democrtico de direito e captar a evoluo dos valores da sociedade, sob

pena de perder sua fora normativa. Composico:
Regras: so mais concretas, servindo para definir determinadas
condutas; e
Princpios: so mais abstratos: no definem condutas, mas sim
diretrizes para que se alcance a mxima concretizao da norma.
1.3) Sentidos da Constituio:
Sentido sociolgico - Ferdinand Lassalle: a Constituio um fato
social e no uma norma jurdica. A Constituio real e efetiva de um Estado
consiste na soma dos fatores reais de poder (guarde essa expresso) que
vigoram na sociedade. Temos uma Constituio real, efetiva,
correspondente soma dos fatores reais de poder, e outra, escrita, que
seria apenas uma folha de papel.
Sentido poltico - Carl Schmitt: a Constituio uma deciso poltica
fundamental que visa estruturar e organizar os elementos essenciais do
Estado. Ela um produto da vontade do titular do Poder Constituinte.
(Teoria voluntarista ou decisionista). Temos distino entre Constituio
de leis constitucionais. A primeira dispe sobre matrias de grande
relevncia jurdica (forma de Estado e de Governo, relao entre os
poderes...). As segundas, seriam normas que fazem parte formalmente do
texto, mas que tratam de assuntos de menor importncia.
Sentido jurdico - Hans Kelsen: a Constituio entendida como norma
jurdica pura, superior e fundamental. Temos um sistema de
escalonamento hierrquico das normas. As normas jurdicas inferiores
(normas fundadas) sempre retiram seu fundamento de validade das
normas jurdicas superiores (normas fundantes).
No sentido lgico-jurdico, a Constituio a norma hipottica
fundamental (imaginada) que serve como fundamento lgico
transcendental da validade da Constituio em sentido jurdico-positivo. J
no sentido jurdico-positivo a Constituio a norma positiva suprema,
que serve para regular a criao de todas as outras. documento solene,
que deve ser alterado mediante procedimento especial. Ex: CRFB/88.
Viso STF: O Supremo no tem apenas uma viso de perceber a
Constituio. A Corte adota mltiplas acepes, ora entendendo a
Constituio como um fato social, ora como valor ou norma jurdica.
1.4) Estrutura da Constituio:
a) Prembulo: a parte que antecede o texto constitucional. Serve para
apresentar e definir as intenes do Constituinte. Para o Supremo, fonte
de interpretao, mas no norma constitucional; no dispe de fora
normativa ou carter vinculante. No serve de parmetro para a
declarao de inconstitucionalidade; suas disposies no so de
reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais.

672
b) Parte dogmtica: o texto constitucional propriamente dito, que prev

os direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do corpo
permanente. Pode ser modificado pelo poder constituinte derivado,
mediante emenda constitucional.
c) Parte transitria: visa integrar a ordem jurdica antiga nova, quando do
advento de uma nova Constituio, garantindo a segurana jurdica. Suas
normas so formalmente constitucionais. Pode ser modificada por reforma
constitucional e sofrer controle de constitucionalidade das leis.
1.5) Elementos da Constituio:
So normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Exemplos: Ttulo

Elementos orgnicos: III (Da Organizao do Estado) e IV (Da Organizao dos Poderes).
Elementos So normas que compem os direitos e garantias fundamentais, limitando a

atuao do poder estatal. Ex: Ttulo II (Dos Direitos e Garantias
limitativos: Fundamentais), exceto Captulo II (Dos Direitos Sociais).
Elementos So as normas que traduzem o compromisso com o bem estar social.

Refletem a existncia do Estado social, intervencionista, prestacionista. Ex:
socioideolgicos: Dos Direitos Sociais, Da Ordem Econmica e Financeira e Da Ordem Social.
Elementos de So normas destinadas a prover soluo de conflitos constitucionais, bem

estabilizao como a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
constitucional: Ex: art. 102, I, a e arts. 34 a 36.
Elementos formais So as normas que estabelecem regras de aplicao da constituio. Ex:

de aplicabilidade: prembulo, disposies constitucionais transitrias e art. 5, 1, CF.
1.6) Classificaes: Temos diversas classificaes. Mas, para fins de prova,

levemos o entendimento da nossa CRFB/88: Democrtica, promulgada,
escrita, codificada, dogmtica, ecltica, rgida, formal, analtica,
normativa e dirigente.
1.7) O Neoconstitucionalismo: um novo pensamento acerca da Constituio
(ps 2 guerra). Se antes elas se limitavam a estabelecer os fundamentos da
organizao do Estado e do Poder, agora passam a prever valores e opes
polticas gerais. Est voltado a reconhecer a supremacia da Constituio, cujo
contedo passa a condicionar a validade de todo o Direito e a estabelecer deveres
de atuao para os rgos de direo poltica.
1.8) Hierarquia das normas:
a) No existe hierarquia entre normas constitucionais originrias: No
importa qual o contedo da norma. Todas as normas constitucionais
originrias tm o mesmo status hierrquico. As normas definidoras de
direitos e garantias fundamentais tm a mesma hierarquia do ADCT.

672
b) No existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e

normas constitucionais derivadas: Todas elas se situam no mesmo patamar.
c) As normas constitucionais originrias no podem ser declaradas
inconstitucionais: Segundo o STF, elas gozam de presuno absoluta de
Constitucionalidade. No podem ser objeto de controle de
constitucionalidade. J as emendas (normas constitucionais derivadas)
podero, sim, ser objeto de controle.
d) EC n. 45/2004: Os tratados e convenes internacionais de direitos
humanos: aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara e Senado),
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram
a ser equivalentes s emendas constitucionais. (bloco de constitucionalidade).
Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados pelo rito
ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal. Significa que se situam logo
abaixo da Constituio e acima das demais normas.
e) Normas infraconstitucionais: no possuem hierarquia entre si, segundo
doutrina majoritria.
as leis federais, estaduais, distritais e municipais possuem o mesmo grau

hierrquico. Eventual conflito elas, no ser resolvido por um critrio hierrquico; a
soluo depender da repartio constitucional de competncias;
Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies Estaduais e as
Leis Orgnicas dos Municpios;
As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um procedimento
mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico das leis ordinrias. O que as
diferencia o contedo;
As leis complementares podem tratar de tema reservado s leis ordinrias.
Esse entendimento deriva da tica do quem pode mais, pode menos. Caso isso
ocorra, a lei complementar ser considerada materialmente ordinria; essa lei
complementar poder, ento, ser revogada ou modificada por simples lei ordinria;
As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s leis complementares.
Caso isso ocorra, estaremos diante de um caso de inconstitucionalidade formal
(nomodinmica).
Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so considerados normas
primrias, equiparados hierarquicamente s leis ordinrias. Ex: resolues do CNMP
e do CNJ;
Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos Deputados), por
constiturem resolues legislativas, tambm so considerados normas primrias,
equiparados s leis ordinrias.
1.9) Poder Constituinte:

Poder constituinte originrio: o poder de criar uma nova Constituio.
Apresenta seis caractersticas que o distinguem do derivado: poltico,

672
inicial, incondicionado, permanente, ilimitado juridicamente e

autnomo.
Poder Constituinte Derivado: (poder constituinte de segundo grau) o
poder de modificar a Constituio Federal bem como de elaborar as
Constituies Estaduais. fruto do poder constituinte originrio, estando
previsto na prpria Constituio. Tem como caractersticas ser: jurdico,
derivado, limitado (ou subordinado) e condicionado.
O PCD subdivide-se em dois: i) Poder Constituinte Reformador (poder
de modificar a Constituio) e; ii) Poder Constituinte Decorrente. (Poder
que a CF/88 confere aos Estados de se auto-organizarem, por meio da
elaborao de suas prprias Constituies).
O PCO previu 2 (dois) procedimentos de modificao formal da
Constituio: i) emenda constitucional e; ii) reviso constitucional.
Existe ainda um processo informal de modificao da Constituio, o
qual chamado pela doutrina de mutao constitucional (obra do Poder
Constituinte Difuso).
1.10) Aplicabilidade das normas constitucionais:
PLENA CONTIDA LIMITADA

So autoaplicveis - So autoaplicveis, so no-
independe de lei mas restringveis, autoaplicveis,
posterior para isto , esto sujeitas necessitam de
alcance e contedo. a limitaes ou regulamentao para
So no- restries produzirem todos os
restringveis e Aplicabilidade direta efeitos.
possuem ,imediata e Aplicabilidade
aplicabilidade direta, possivelmente no- indireta, mediata e
imediata e integral integral reduzida
1.11) Princpios Constitucionais:
a) Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: Art. 1, da CRFB/88:
So os pilares, a base do ordenamento jurdico brasileiro: soberania,
cidadania; dignidade da pessoa humana; os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
Para fins de reviso, vale uma ateno extra nos julgados do STF!!!!

672
legtima a unio homoafetiva como entidade familiar, em razo do princpio

da dignidade da pessoa humana, da liberdade, segurana jurdica e do direito
busca pela felicidade
No ofende o direito vida e a dignidade da pessoa humana a pesquisa com
clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos produzidos por
fertilizao in vitro e no utilizados neste procedimento.
No possvel, por violar o princpio da dignidade da pessoa humana, a
submisso compulsria do pai ao exame de DNA na ao de investigao de
paternidade.
b) Harmonia e Independncia entre os Poderes: A separao de poderes

um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades e o desrespeito aos
direitos fundamentais; trata-se de tcnica de limitao do poder estatal.
A CRFB/88 adotou uma separao de Poderes flexvel. Temos funes
tpicas, funes atpicas. Art. 2, CRFB/88: trata da separao de
poderes, dispondo que so poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
c) Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: Art. 3,
CRFB/88: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir
as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao.
Esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que

serve de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido
CONGA, que tem como OBJETIVO no ERRAr na
PROva:
d) Princpios das Relaes Internacionais: I - independncia nacional; II -

prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-
interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo
pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX -
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso
de asilo poltico.
2. DIREITOS FUNDAMENTAIS
2.1) As geraes de direitos:
a) Primeira Gerao: buscam restringir a ao do Estado sobre o
indivduo. So as liberdades negativas. Ex: Direito de propriedade,
locomoo, associao e o de reunio.

672
b) Segunda gerao: so os direitos que envolvem prestaes positivas

do Estado aos indivduos (polticas e servios pblicos) e, em sua maioria,
caracterizam-se por ser normas programticas. So as chamadas de
liberdades positivas. So os direitos econmicos, sociais e culturais. Ex:
direito educao, sade, trabalho.
c) Terceira gerao: Tambm chamados de direitos transindividuais ou
supraindividuais. Aqui, o valor-fonte a solidariedade, a fraternidade. So
os direitos difusos e os coletivos. Ex: direito do consumidor, ao meio-
ambiente ecologicamente equilibrado e o direito ao desenvolvimento.
2.2) Caractersticas: Universalidade, Indivisibilidade, Inalienabilidade,

Imprescritibilidade, Irrenunciabilidade, Relatividade ou Limitabilidade,
Complementaridade e Proibio do retrocesso.
2.3) Dimenses: Na dimenso subjetiva, so direitos exigveis perante o
Estado: as pessoas podem exigir que o Estado se abstenha de intervir
indevidamente na esfera privada (1 gerao) ou que o Estado atue ofertando
prestaes positivas, atravs de polticas e servios pblicos (2 gerao). J na
dimenso objetiva, os direitos fundamentais so vistos como enunciados
dotados de alta carga valorativa: eles so qualificados como princpios
estruturantes, cuja eficcia se irradia para todo o ordenamento.
2.4) Teoria dos limites dos limites: A lei pode impor restries aos direitos
fundamentais, mas h um ncleo essencial que precisa ser protegido, que no
pode ser objeto de violaes. Deve-se observar o princpio da proporcionalidade,
(adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito).
2.5) Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais: extenso da aplicao
dos direitos fundamentais tambm s relaes entre particulares. Tem-se a
chamada eficcia horizontal ou efeito externo.
2.6) Pontos importantes do art. 5 + Jurisprudncia:
Direito do Estrangeiro: STF: os direitos fundamentais abrangem qualquer

pessoa que se encontre em territrio nacional, ainda que seja estrangeiro
no residente no pas.
Direito vida:
a) Gravidez de feto anencfalo: entende a Corte pela garantia do
direito gestante de submeter-se a antecipao teraputica de parto na
hiptese de gravidez de feto anencfalo, previamente diagnosticada por
profissional habilitado, sem estar compelida a apresentar autorizao judicial
ou qualquer outra forma de permisso do Estado.
b) Clulas-tronco: no ofende o direito vida nem a dignidade da pessoa
humana, a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias,
obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e
no utilizados neste procedimento.
Direito Igualdade:

672
a) Cotas raciais: STF considera constitucional as aes afirmativas,

como a reserva de vagas em universidades pblicas para negros e
ndios. Na mesma linha, o programa concessivo de bolsa de estudos
em universidades privadas para alunos de renda familiar de pequena
monta, com quotas para negros, pardos, indgenas e portadores de
necessidades especiais.
b) Igualdade material X princpio da razoabilidade: s a lei ou a
prpria Constituio podem determinar discriminaes entre as
pessoas. Os atos infralegais (Ex: edital de concurso) no podem
determinar tais limitaes sem que haja previso legal.
- A realizao da igualdade material no probe que a lei crie
discriminaes, desde que estas obedeam ao princpio da
razoabilidade. Ex: Concurso para agente penitencirio de priso
feminina restrito a mulheres e a adoo de critrios distintos para a
promoo de integrantes do corpo feminino e masculino da
Aeronutica.
Direito Liberdade de expresso:
a) Vedao ao anonimato: o STF entende que as denncias annimas
jamais podero ser a causa nica de exerccio de atividade punitiva
pelo Estado. As autoridades pblicas no podem iniciar qualquer
medida de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em
peas apcrifas ou em escritos annimos.
b) Descriminalizao das drogas: o STF considerou inconstitucional
qualquer interpretao do Cdigo Penal que possa ensejar a
criminalizao da defesa da legalizao das drogas, inclusive atravs
de manifestaes e eventos pblicos. (marcha da maconha). Muito
cuidado! O que se entendeu constitucional foi o direito manifestar-se a
favor ou no sobre a legalizao.
c) Diploma de jornalismo: o STF considerou que a exigncia de diploma
de jornalismo e de registro profissional no Ministrio do Trabalho no
so condies para o exerccio da profisso de jornalista.
Escusa de conscincia e crena religiosa:
a) ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei. norma de eficcia contida. Consequncia:
perda de direitos polticos, na forma do art. 15, IV, CRFB/88.
Intimidade/ Privacidade:
a) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao.
b) Entendimentos do STF:

672
As pessoas jurdicas podero ser indenizadas por dano moral;

Para que haja condenao por dano moral, no necessria
ofensa reputao do indivduo;
No se pode coagir suposto pai a realizar exame de DNA;
A privacidade dos agentes polticos relativa, uma vez que estes
devem sociedade as contas da atuao desenvolvida
So admitidas as biografias no-autorizadas;
A quebra de sigilo bancrio pode ser determinada por ordem
judicial ou por CPI.
As autoridades fiscais podero requisitar informaes s
instituies financeiras
O Ministrio Pblico pode determinar a quebra do sigilo bancrio
de conta da titularidade de ente pblico ou no mbito de
procedimento administrativo que vise defesa do patrimnio
pblico (quando houver envolvimento de dinheiros ou verbas
pblicas).
Inviolabilidade domiciliar:
a) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinao judicial.
Conceito de casa (segundo STF): qualquer compartimento
habitado; aposento ocupado de habitao coletiva; e qualquer
compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce
profisso ou atividade pessoal. Alcana tambm escritrios
profissionais, consultrios mdicos e odontolgicos, trailers,
barcos e aposentos de habitao coletiva (hotel). No esto
abrangidos pelo conceito de casa os bares e restaurantes.
Embora os escritrios estejam abrangidos pelo conceito de casa,
no se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo
para a prtica de atos ilcitos em seu interior. vlida ordem
judicial que autoriza o ingresso de autoridade policial no
estabelecimento profissional, inclusive durante a noite, para
instalar equipamentos de captao de som (escuta).
Sigilo das comunicaes:
a) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal

672
A interceptao telefnica somente pode ser determinada pelo
Poder Judicirio, para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal. A quebra do sigilo telefnico pode ser
determinada pelo Poder Judicirio ou por CPI.
Lei ou deciso judicial tambm podem estabelecer hipteses de
interceptao das correspondncias e das comunicaes
telegrficas e de dados, sempre que a norma constitucional esteja
sendo usada para acobertar a prtica de ilcitos.
lcita a prova obtida por policial a partir da verificao, no
celular de indivduo preso em flagrante delito, dos registros
das ltimas ligaes telefnicas. A proteo constitucional,
afinal, concedida comunicao dos dados (e no aos
dados em si).
vlida a prova de um crime descoberto acidentalmente durante
a escuta telefnica autorizada judicialmente para apurao de
crime diverso.
Apesar de o advogado ter seu sigilo profissional
resguardado para o exerccio de suas funes, tal direito
no pode servir como escudo para a prtica de atividades
ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O simples fato de ser
advogado no pode conferir, ao indivduo, imunidade na prtica de
delitos no exerccio de sua profisso.
Liberdade de trabalho:
a) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer
(eficcia contida)
Exigncia vale apenas quando houver potencial lesivo na

atividade. A atividade de msico, por exemplo, prescinde de
controle. manifestao artstica protegida pela garantia da
liberdade de expresso.
constitucional o exame da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB). Para a Corte, o exerccio da advocacia traz um risco
coletivo, cabendo ao Estado limitar o acesso profisso e o
respectivo exerccio. Nesse sentido, o exame de suficincia
discutido seria compatvel com o juzo de proporcionalidade e no
alcanaria o ncleo essencial da liberdade de ofcio.
inconstitucional a exigncia de diploma para o exerccio da
profisso de jornalista.
Direito de reunio:
a) Dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas;

672
b) Dever ser realizada em locais abertos ao pblico;

c) No poder frustrar outra reunio convocada anteriormente para o
mesmo local;
d) Desnecessidade de autorizao;
e) Necessidade de prvio aviso autoridade competente.
f) O direito de reunio protegido por Mandado de Segurana, e
no por habeas corpus.
Direito de associao:
A liberdade de associao para fins lcitos ampla, independente de
1 autorizao dos Poderes Pblicos e sem qualquer interferncia em

seu funcionamento. J a criao de cooperativas tambm livre,
porm h necessidade de lei que a regule.
S podem ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado.
2 Alm disso, suas atividades s podem ser suspensas por deciso

judicial (aqui no h necessidade de trnsito em julgado).
Direito de propriedade:
a) norma constitucional de eficcia contida e, portanto, est sujeita
atuao restritiva por parte do Poder Pblico.
b) Se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social, s poder
haver desapropriao com base na tutela do interesse pblico:
necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social. A
indenizao, ser mediante prvia e justa indenizao em dinheiro,
exceto:
Desapropriao para fins de reforma agrria;
Desapropriao de imvel urbano no-edificado que no
cumpriu sua funo social;
Desapropriao confiscatria.
Requisio Administrativa:
a) no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano;
b) Para o STF, no possvel, devido ao nosso modelo federativo, que
um ente poltico requisite administrativamente bens, servios e
pessoal de outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm
disso, o art. 5o, XXV, CF.
Direito informao:
a) todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas

672
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e

do Estado;
b) DETALHE!!!! No caso de leso ao direito informao, o remdio a
ser usado o Mandado de Segurana. No o habeas data! Isso
porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse
particular do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no
referentes sua pessoa (que seria a hiptese de habeas data).
c) STF: constitucional lei que determine a divulgao da remunerao
de servidores na Internet.
Direito inafastabilidade de jurisdio:
a) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa
a direito;
b) Temos no Brasil o sistema ingls de jurisdio; apenas o Poder
Judicirio faz coisa julgada material. Excees: (prvio esgotamento
da via administrativa): Habeas data; Controvrsias desportivas e
Reclamao contra o descumprimento de Smula Vinculante pela
Administrao Pblica.
c) Smula Vinculante no 28: inconstitucional a exigncia de
depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na
qual se pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
Extradio:
a) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso

de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
Devido processo legal / ampla defesa / contraditrio

a) ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
b) aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
c) Smulas vinculantes importantes:
Smula Vinculante n. 5: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio
Smula vinculante n. 14: direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com
competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito
de defesa".

672
Smula Vinculante n. 21: inconstitucional a exigncia de depsito ou

arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de
recurso administrativo.
Smula vinculantes 28: inconstitucional a exigncia de depsito prvio
como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda
discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
Provas em mbito processual:

a) so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
b) STF entende que a presena de provas ilcitas no suficiente para
invalidar todo o processo, se nele existirem outras provas, lcitas e
autnomas (obtidas sem a necessidade dos elementos informativos
revelados pela prova ilcita).
Vejamos, a seguir, importantes entendimentos do STF sobre a
licitude/ilicitude de provas:
1) ilcita a prova obtida por meio de interceptao telefnica sem

autorizao judicial. A interceptao telefnica depende de autorizao
judicial.
2) So ilcitas as provas obtidas por meio de interceptao telefnica

determinada a partir apenas de denncia annima, sem investigao
preliminar. Uma denncia annima, por si s, no suficiente para que o
juiz determine a interceptao telefnica.
3) So ilcitas as provas obtidas mediante gravao de conversa informal

do indiciado com policiais, por constituir-se tal prtica em interrogatrio
sub-reptcio, realizado sem as formalidades legais no inqurito policial e
sem que o indiciado seja advertido do seu direito ao silncio.
4) So ilcitas as provas obtidas mediante confisso durante priso ilegal.

Se a priso foi ilegal, todas as provas obtidas a partir dela tambm o sero.
5) lcita a prova obtida mediante gravao telefnica feita por um dos

interlocutores sem a autorizao judicial, caso haja investida criminosa
daquele que desconhece que a gravao est sendo feita. Tem-se a
legtima defesa.
6) lcita a prova obtida por gravao de conversa telefnica feita por um

dos interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente causa
legal de sigilo ou de reserva da conversao.
7) lcita a prova consiste em gravao ambiental realizada por um dos

interlocutores sem o conhecimento do outro.

672
Princpio da presuno de inocncia:
a) ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de

sentena penal condenatria;
b) O princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo
proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do
Estado. A regra que, somente a partir do trnsito em julgado
(deciso da qual no caiba mais nenhum recurso) de sentena penal
condenatria que algum poder ser considerado culpado. ,
afinal, o trnsito em julgado da sentena que faz coisa julgada
material.
c) Em 2016 o STF entendeu que a deciso condenatria em segunda
instncia j permitir a execuo provisria do acrdo. Se um
indivduo foi condenado em 1 instncia e, em seguida, teve a
condenao confirmada por um Tribunal (rgo de natureza
colegiada), no se pode presumir que ele seja inocente. A execuo
do acrdo penal condenatrio no precisa aguardar o julgamento
de eventuais recursos extraordinrio ou especial.
Depositrio Infiel: Cobrana literal da CRFB/88: no haver priso civil por

dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
No entanto, o entendimento atual do STF o de que a nica
priso civil por dvida admitida no ordenamento jurdico
brasileiro a resultante do inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia.
Smula Vinculante n 25: ilcita a priso civil do depositrio
infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito.
Habeas Corpus:
a) conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
b) Finalidade: proteger a liberdade de locomoo. Pode ser preventivo
ou repressivo. E tambm pode ser impetrado qualquer pessoa
fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. Mas, PJ pode impetrar
habeas corpus, mas sempre a favor de pessoa fsica.
c) No h necessidade de advogado.
d) isento de custas (ao gratuita).
e) Jurisprudncia importante:
No cabe habeas corpus para impugnar decises do STF
(Plenrio ou Turmas). No e cabvel habeas corpus, inclusive,
contra deciso monocrtica proferida por Ministro do STF.

672
No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de

liberdade. (Smula STF n 695)
No cabe habeas corpus para discutir o mrito de punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF). Somente para discutir
a legalidade (Ex: competncia do agente; concesso de ampla
defesa).
Mandado de Segurana:
a) conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido
e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando
o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico
b) Caractersticas: ao residual (rito sumrio especial); visa proteger
direito lquido e certo no amparado por HC e HD. (no cabe
dilao probatria- a prova pr-constituda); Prazo decadencial de
120 dias.
c) No h condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus
de sucumbncia).
d) Jurisprudncia importante:
No cabe mandado de segurana contra deciso judicial
transitada em julgado;
No cabe mandado de segurana contra lei em tese, exceto se
produtora de efeitos concretos;
Smula n. 429/STF a existncia de recurso administrativo
com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de
segurana contra omisso de autoridade.
e) MS Coletivo: Trata-se de hiptese de substituio processual.
Pode ser impetrado por partido poltico com representao no
Congresso Nacional e organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados; (este ltimo requisito para as associaes, cuidado)
Mandado de injuno:
a) conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania
b) Combater as chamadas omisses inconstitucionais. aplicvel
diante da falta de regulamentao de normas constitucional de
eficcia limitada.
c) possvel MI coletivo Lei. 13.300/2016; Legitimados os mesmos
do MS + Ministrio Pblico + Defensoria Pblica.

672
No cabe mandado de injuno se...
j houver norma regulamentadora do direito

constitucional, mesmo que esta seja defeituosa.
se faltar norma regulamentadora de direito
infraconstitucional.
diante da falta de regulamentao de medida
provisria ainda no convertida em lei pelo Congresso
Nacional.
se no houver obrigatoriedade de regulamentao
do direito constitucional, mas mera faculdade.
Habeas Data:
a) conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo
b) Caractersticas:
Garantir acesso a informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
Retificao de dados, constantes de banco de dados de
carter pblico, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo.
para anotao nos assentamentos do interessado, de
contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas
justificvel que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. (Lei
no 9.507/97)
O habeas data ao gratuita. No entanto, imprescindvel
a assistncia advocatcia para que essa ao seja impetrada
c) Jurisprudncia importante:
O habeas data no pode ser usado para que se tenha acesso
a banco de dados de carter privado.
STF: habeas data a garantia constitucional adequada para
a obteno, pelo prprio contribuinte, dos dados concernentes
ao pagamento de tributos constantes de sistemas
informatizados de apoio arrecadao dos rgos
administrao fazendria dos entes estatais.
Ao Popular:

672
a) qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise

a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia
b) Caractersticas:
ajuizada pelo cidado;
Visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade
de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia.
2.7) Direitos Sociais: so os direitos de 2 gerao; implicam ao Estado uma
obrigao de fazer, de ofertar prestaes positivas visando concretizar a
igualdade material e possibilitar melhores condies de vida aos indivduos.
Art. 6, CF/88:
Alimentao, moradia e transporta foram objeto de Emendas
Constitucionais. No estavam previstos originalmente. O
transporte, por exemplo, veio com a EC no 90/2015.
Em relao ao rol institudo pelo Constituinte no art. 6, o STF
entende que se trata de rol exemplificativo15, pois h
outros direitos sociais espalhados ao longo da CF/88.
Princpios. A concretizao dos direitos sociais:

a) Clusula da reserva do possvel: o Estado deve efetivar os
direitos sociais apenas na medida do financeiramente possvel. A
teoria serve para determinar os limites em que o Estado deixa de ser
obrigado a dar efetividade aos direitos sociais. Agora, o Estado deve
comprovar objetivamente a ausncia de recursos oramentrios
suficientes.
b) Mnimo existencial: uma limitao clusula da reserva do
possvel, pois o Estado deve garantir uma proteo social mnima aos
indivduos. S poder ser alegada pelo Poder Pblico como argumento
para a no concretizao de direitos sociais uma vez que tenha sido
assegurado o mnimo existencial pelo Estado. A garantia do mnimo
existencial uma obrigao inafastvel do Estado.
c) Vedao ao Retrocesso: a proteo social de que a efetivao
dos direitos fundamentais no venha a ser suprimidos pelo Estado.
STF - a Administrao Pblica pode ser obrigada, por deciso do
Poder Judicirio, a manter estoque mnimo de medicamento
15
STF, ADI n 639, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 02.06.2005.

672
utilizado no combate a doena grave.

STJ - o juiz pode determinar o bloqueio e o sequestro de verbas
pblicas como forma de garantir o fornecimento de medicamentos
pelo Poder Pblico.
2.8) Direitos Polticos: so aqueles que garantem a participao do povo na
conduo da vida poltica nacional.
Regime Poltico: O Brasil adota a democracia semidireta. A CF/88
prev formas de exerccio do poder poltico diretamente pelo povo:
i) plebiscito; ii) referendo e; iii) iniciativa popular de leis.
Sufrgio: o direito de votar (capacidade eleitoral ativa) e de ser
votado (capacidade eleitoral passiva). No Brasil, o sufrgio
universal.
Voto: o instrumento para exerccio do sufrgio. No Brasil, o voto
direto, secreto, universal, peridico, obrigatrio e com valor igual
para todos.
Capacidade eleitoral ativa:
ALISTAMENTO E VOTO
PARA MAIORES DE 18 ANOS
OBRIGATRIOS
PARA ANALFABETOS;
ALISTAMENTO E VOTO
MAIORES DE SETENTA ANOS;
FACULTATIVOS
MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE
DEZOITO ANOS.
PARA OS ESTRANGEIROS
ALISTAMENTO E VOTO DURANTE O SERVIO MILITAR
VEDADOS OBRIGATRIO, PARA OS CONSCRITOS.
Analfabetos podem votar, mas so inelegveis.

Os estrangeiros e os conscritos no podem se alistar como
eleitores (so inalistveis).
Voto dos portadores de deficincia grave: Para o TSE no estar
sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne
impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das

672
obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do

voto.
Situao do ndios: Para o TSE considerou que somente os ndios
integrados (excludos os isolados e os em via de integrao)
seriam obrigados comprovao de quitao do servio militar
para poderem se alistar.
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado, de ser eleito

(elegibilidade).
Requisitos art. 14, 3, CRFB/88: i) nacionalidade brasileira; ii)

pleno exerccio dos direitos polticos; iii) alistamento eleitoral; iv)
domiclio eleitoral na circunscrio; v) filiao partidria e; vi) idade
mnima, varivel conforme o cargo eletivo.
As idades: i) 35 anos (Presidente, Vice-Presidente e Senador); ii)
30 anos (Governador e Vice-Governador); iii) 21 anos (Deputado
Federal, Deputado Estadual, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz) e;
iv) 18 anos (Vereador).
ADI 5081/ STF: A desfiliao e a infidelidade partidrias

resultaro na perda do mandato, salvo justa causa. Essa regra
no se aplica aos candidatos eleitos pelo sistema majoritrio.
Inelegibilidades:
a) inelegibilidades absolutas: So regras que impedem a

candidatura e o exerccio de qualquer cargo poltico. Esto
relacionadas a caractersticas pessoais do indivduo.
Art. 14, 4: so inelegveis os inalistveis e os analfabetos. E que,
entre os inalistveis, temos os estrangeiros e os conscritos, durante
o perodo do servio militar obrigatrio.
b) inelegibilidades relativas: So regras que obstam a candidatura a

certos cargos polticos, em virtude de situaes especficas previstas
na Constituio ou em lei complementar.
Por motivos funcionais: (Art. 14, 5, CF):
- Os Chefes do Poder Executivo somente podem ser reeleitos para

um nico perodo subsequente (uma nica reeleio). Essa regra no
se aplica aos detentores de mandato no Poder Legislativo.
- Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

672
Ateno!!! a desincompatibilizao, dispensvel quando o Chefe do

Poder Executivo concorre reeleio.
Por motivo de casamento, parentesco ou afinidade

(inelegibilidade reflexa); (14, 7, CF/88)
- So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os

parentes consanguneos ou afins, at o 2 grau ou por adoo, dos
Chefes do Poder Executivo ou de quem os haja substitudo dentro
dos 6 meses anteriores ao pleito. Ex: Diego Governador de BA.
Seus filhos e cnjuge no podero se candidatar a nenhum cargo
eletivo dentro de BA.
- Situao excepcional: A inelegibilidade reflexa no se aplica caso o
parente/cnjuge j fosse titular de mandato eletivo e estivesse se
candidatando reeleio. Ex: Ricardo (filho de Diego) eleito
prefeito de Belo Horizonte. Depois, Diego se elege Governador.
Ricardo poder disputar a reeleio para Prefeito? Pode, pois j era
titular de mandato eletivo. No ser afetado pela inelegibilidade
reflexa!
Para o STF a inelegibilidade reflexa alcana tambm aqueles

que tenham constitudo unio estvel com o Chefe do Poder
Executivo, inclusive no caso de unies homoafetivas.
Para o STF dissoluo do casamento, quando ocorrida durante

o mandato, no afasta a inelegibilidade reflexa. o que
determina o STF na Smula Vinculante n 18: A dissoluo
da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no
afasta a inelegibilidade prevista no 7, do artigo 14 da
Constituio Federal
Inelegibilidade relativa condio de militar (14, 8,

CF/88):
CASO TENHA
MENOS DE 10 DEVER AFASTAR-SE DA
ANOS DE ATIVIDADE.
O MILITAR SERVIO
ALISTVEL
ELEGVEL
ATENDIDAS AS
SEGUINTES SER AGREGADO PELA
CONDIES... CASO TENHA AUTORIDADE SUPERIOR
MAIS DE 10 E, SE ELEITO, PASSAR
ANOS DE AUTOMATICAMENTE, NO
SERVIO ATO DA DIPLOMAO,
PARA A INATIVIDADE.

672
Outras hipteses de inelegibilidade: podem ser

estabelecidas por lei complementar. (9, art. 14)
Perda e suspenso dos direitos polticos: No Brasil s podemos

ter perda ou suspenso. No h possibilidade de cassao (art. 15,
CF/88).
Hipteses de perda de Direitos Polticos: - Cancelamento da

naturalizao por sentena transitada em julgado; - Recusa de
cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,
nos termos do art. 5, VIII;
Hipteses de suspenso de Direitos Polticos: - Incapacidade
civil absoluta; - Condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos; improbidade administrativa.
3. ORGANIZAO DO ESTADO
3.1) Elementos constitutivos do Estado:
Povo
a dimenso pessoal do Estado; so os seus nacionais.
Territrio
a dimenso fsica sobre a qual o Estado exerce seus poderes; o domnio espacial
(material) onde vigora uma determinada ordem jurdica estatal.
Governo
a dimenso poltica; o Governo deve ser soberano, ou seja, sua vontade no se
subordina a nenhum outro poder, seja no plano interno ou no plano internacional
3.2) Federao X Confederao: Na federao, h uma unio indissolvel de

entes autnomos; no h direito de secesso. J na confederao tem-se uma
reunio de Estados soberanos. O vnculo com base em um tratado
internacional, o qual pode ser denunciado (vnculo dissolvel).
3.3) Caractersticas da federao: Descentralizao do poder poltico. Entes
federativos so dotados de autonomia poltica. E, aqui, temos:
Auto-organizao: os estados se auto-organizam por meio da

elaborao das Constituies Estaduais e os municpios por meio de
suas Leis Orgnicas.
Autolegislao: a capacidade de os entes federativos editarem suas
prprias leis.

672
Autoadministrao: o poder de exercer suas atribuies de

natureza administrativa, tributria e oramentria.
Autogoverno: o poder de eleger seus prprios representantes.
Alm disso, temos na federao as seguintes caractersticas:
Repartio constitucional de competncias

Indissolubilidade do vnculo federativo
Nacionalidade nica
Rigidez constitucional
Existncia de mecanismo de interveno
Existncia de um Tribunal Federativo
Participao dos entes federativos na formao da vontade nacional
ATENCO!!! art. 1, caput, que a Repblica Federativa do Brasil formada

pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
3.4) A federao brasileira: Art. 18, da CF/88, a organizao poltico-

administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio. Cuidado!!! Os Territrios no so entes federativos; portanto, no
possuem autonomia poltica.
Soberania
atributo apenas da Repblica Federativa do Brasil, do Estado federal em
seu conjunto. A Unio quem representa a RFB no plano internacional
(art. 21, I), mas possui apenas autonomia, jamais soberania.
3.5) Estados:
Formao dos Estados: Art. 18, 3o, CF - Os Estados podem incorporar-

se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da
populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
Auto-organizao e autolegislao:
Princpios constitucionais sensveis:forma republicana, sistema
representativo e regime democrtico; direitos da pessoa
humana;autonomia municipal; prestao de contas da
administrao pblica (...)
Princpios constitucionais extensveis: normas de organizao
emque a Lei Fundamental estendeu a Estados-membros, Municpios
e Distrito Federal.
Princpios constitucionais estabelecidos: normas espalhadas
pela CF/88 que estabelecem preceitos centrais de observncia pelos
Estados-membros em sua auto-organizao.
Autogoverno:

672
Poder Legislativo unicameral (Assembleia Legislativa): art. 27,

CRFB/88: O nmero de Deputados equivale ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
Poder Executivo: Governador e Vice, cujos subsdios so fixados por
lei de iniciativa da Assembleia Legislativa. (art. 28, 1o)
Poder Judicirio: juzes estaduais e Tribunais de Justia, cuja
competncia determinada pela Constituio do Estado (art. 125,
1o, CF/88).
Autoadministrao: (art. 25, 3o, CF/88). Os Estados podero,
mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios
limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de
funes pblicas de interesse comum.
3.6) Distrito Federal: Possui natureza hbrida, pois no considerado nem

estado nem municpio. O STF afirma que se trata ente federativo com autonomia
parcialmente tutelada pela Unio.
A auto-organizao: Lei Orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio
(art. 32, caput, CF/88).
Autolegislao: so atribudas as competncias legislativas reservadas
aos Estados e Municpios (CF, art. 32, 1 e 147). Mas no so todas. H
excees. (Ex: competncia para dispor sobre sua organizao judiciria, que privativa
da Unio (art. 22, XVII, CF).
Autogoverno: a eleio do Governador e do Vice-Governador segue as

regras da eleio para Presidente da Repblica. A dos deputados distritais
segue a regra dos deputados estaduais.
Datalhe!!!!: o Distrito Federal no pode ser dividido em Municpios

(art. 32, caput, CF/88).
Smula Vinculante n. 39 do STF: compete privativamente Unio

legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar e do
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal
3.7) Municpios:
Auto-organizao: Lei Orgnica votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado.
No h Poder Judicirio.

672
Iniciativa popular (art. 29, XIII, CF/88): manifestao de, pelo menos,
5% do eleitorado.
Formao e estrutura: Art. 18, 4o, CF - A criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
3.8) Repartio de competncias:

Princpio da predominncia do interesse: a Unio - matrias de
predominncia do interesse geral (nacional); Estados - matrias de
interesse regional; e aos Municpios, cabero as matrias de interesse local.
Ateno extra: fixao do horrio de funcionamento de
agncias bancrias: como est em jogo o sistema financeiro
nacional, o interesse geral e, portanto, a competncia da Unio.
J a fixao do horrio de funcionamento de estabelecimentos
comerciais de interesse local dos Municpios.
Princpio da subsidiariedade: sempre que for possvel, as questes
devem ser resolvidas pelo ente federativo que estiver mais prximo da
tomada de decises. Guardem isso com carinho! Como exemplo, citamos
as competncias para dispor sobre transporte.
A explorao do transporte municipal matria de competncia dos
Municpios; transporte intermunicipal dos Estados; transporte
rodovirio interestadual e internacional de passageiros
competncia da Unio.
Competncias da Unio: edita as normas gerais e os Estados e DF
complementam a legislao federal, no que couber. Caso a Unio no edite
as normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
Competncias exclusivas da Unio: art. 21, CF. So de natureza
administrativa ou material e indelegveis.
Jurisprudncias STF:
- A competncia legislativa concorrente do estado-membro para dispor
sobre educao e ensino (CF/88, art. 24, IX) autoriza a fixao, por
lei estadual, do nmero mximo de alunos em sala de aula. Assim, no
h violao competncia privativa da Unio para legislar sobre
diretrizes e bases da educao nacional.
inconstitucional lei estadual que estabelea a obrigatoriedade de utilizao,
pelas agncias bancrias, de equipamento que atesta a autenticidade de cdulas
constitucional a atribuio de monoplio do servio postal Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos
constitucional a Lei da Anistia (crimes durante a poca da ditadura). Trata-se
de competncia da Unio; j a concesso de anistia para infraes administrativas
de servidores pblicos estaduais competncia dos Estados.

672
Smula Vinculante n 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou

distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
Smula Vinculante n. 39: segundo a qual compete privativamente Unio
legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal.
Smula Vinculante n 46: a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento so da
competncia legislativa privativa da Unio.

Competncias privativas da Unio: art. 22, CF. So de natureza
legislativa e delegveis aos Estados e ao Distrito Federal.
Competncias comuns: art. 23, CF. So competncias de natureza
administrativa (material).
Competncia legislativa concorrente: art. 24, CF. atribuda Unio,
aos Estados e ao Distrito Federal (os Municpios no foram
contemplados!).
A regra do art. 24, I e II despenca em prova
(rs). Vamos levar o seguinte mnemnico para
prova: PUFETO
Penitencirio Urbanstico Financeiro
Econmico Tributrio - Oramento
Competncias dos Estados e do Distrito Federal: remanescente ou

residual. Exceo: h uma competncia residual que foi atribuda Unio,
a competncia para instituir impostos residuais. Obs: Algumas
competncias esto expressas na CF (Ex: art. 25, 2o; art. 25, 3o e art. 125, CF).
Competncias do Distrito Federal: em regra, as competncias
legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos
municpios (CF, art. 32, 1o). Excees: competncia dos Estados para
organizar e manter seu Poder Judicirio, Ministrio Pblico, polcia civil,
polcia militar e corpo de bombeiros militar da Unio.
Competncias do Municpios:
Legislativa: a Exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse
local (CF, art. 30, I); a Suplementar para suplementar a legislao
federal ou estadual, no que couber (CF, art. 30, II).
Administrativa: aquela, atribuda pela CF/88, para que eles
tratem de assunto local.
O Municpio competente para fixar o horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial (Smula Vinculante
n 38, STF). Esse entendimento tambm abrange drogarias,
farmcias...
A fixao do horrio de funcionamento das agncias
bancrias, por estar relacionado ao sistema financeiro nacional,
extrapola o interesse local. Portanto, no de competncia dos
Municpios.

672
O Municpio competente para legislar sobre limite de tempo

de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos
cartrios localizados no seu respectivo territrio, sem que isso
represente ofensa competncia privativa da Unio para legislar
sobre registros pblicos.
constitucional lei estadual que concede meia passagem
aos estudantes nos transportes coletivos intermunicipais. J no caso
de servio de transporte local, a competncia para dispor a respeito
da legislao municipal.
inconstitucional lei municipal que obriga ao uso de cinto
de segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco
dianteiro dos veculos, por ofender competncia privativa da
Unio Federal para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI).
Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal
que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo
ramo em determinada rea. (Smula Vinculante n 49).
4. PODER JUDICIRIO
4.1) Estrutura do Poder Judicirio: Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I
- o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela
EC n 45, de 2004), II - o Superior Tribunal de Justia; II-A - o Tribunal Superior
do Trabalho; (Includo pela EC n. 92, de 2016) III - os Tribunais Regionais
Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais
e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes
dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
1) O Tribunal Superior do Trabalho passou a constar

expressamente no rol do art. 92, II-A, como rgo do Poder
Judicirio.
2) Os Ministros do TST devem agora ter notvel saber jurdico
e reputao ilibada (art. 111-A)
3) Previu expressamente a competncia do TST para processar
e julgar, originariamente, a reclamao para a preservao
de sua competncia e garantia da autoridade de suas
decises. ( 3 do art. 111-A)
4.2) Magistrado: Ingresso na carreira: concurso pblico de provas e ttulos,

com a participao da OAB em todas as fases.
Garantias:
Vitaliciedade, no primeiro grau, s ser adquirida aps 02 anos de
exerccio
Inamovibilidade, salvo motivo de interesse pblico;
Irredutibilidade do subsdio.
Vedaes:
Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo

672
uma de magistrio;
Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em
processo;
Dedicar-se atividade poltico-partidria;
Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as
excees previstas em lei;
Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou
exonerao.
Estatuto da Magistratura: lei complementar, de iniciativa do STF.
Quinto constitucional: para se obter o nmero de vagas destinadas
a membros do Ministrio Pblico e da Advocacia nos TRFs e TJs.
Membros do MP: devero ter mais de 10 (dez) anos de carreira.
Advogados: devero ter notrio saber jurdico e reputao ilibada,
alm de 10 (dez) anos de efetiva atividade profissional.
Os rgos de representao de classe faro a indicao de pessoas
que cumpram esses requisitos, mediante lista sxtupla. Recebidas as
indicaes, o Tribunal formar uma lista trplice, que ser enviada ao
Poder Executivo, que, nos 20 (vinte) dias subsequentes, escolher
um de seus integrantes.
A EC n 45/2004 estabeleceu que a regra do quinto constitucional
tambm se aplica ao Tribunal Superior do Trabalho (TST) e aos
Tribunais Regionais do Trabalho (TRT`s).
O STF no observa a regra do quinto constitucional. O Presidente
da Repblica tem total liberdade para indicar os Ministros do STF.
TSE, TRE`s e STM no observam o quinto constitucional.
H polmica doutrinria quanto aplicao da regra do quinto
constitucional ao STJ. Na composio desse Tribunal, 1/3 dos
membros sero representantes da Advocacia e do Ministrio Pblico.
Em nosso entendimento, pelo fato de o nmero de representantes
dessas instituies no ser 1/5, no se aplica a regra do quinto
constitucional.
Se um quinto dos membros de um Tribunal no resultar em um
nmero inteiro: fazer o arredondamento para cima.
STF: a recusa do nome de uma ou de todas as pessoas indicadas na
lista sxtupla plenamente possvel. O que o Tribunal no poder
fazer substituir os nomes da lista sxtupla por outros.
4.3) Conselho Nacional de Justia: o rgo de controle interno do Poder

Judicirio, possuindo atribuies de carter exclusivamente administrativo. No
exerce funo jurisdicional.
Composio: presidido pelo Presidente do STF independentemente de
qualquer indicao ou nomeao. Demais membros sero nomeados pelo
PR, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
O Ministro do STJ exercer a funo de Ministro-Corregedor.

672
Competncias:
Exercer o controle interno do Poder Judicirio; controle
administrativo, financeiro e disciplinar da magistratura.
As Resolues do CNJ so dotadas dos atributos da generalidade,
abstrao e impessoalidade.
Apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio. (No poder o CNJ examinar os efeitos de ato de contedo
jurisdicional emanado do Poder Judicirio).
CNJ apenas examina a legalidade de atos administrativos, sendo-lhe
vedado examinar a constitucionalidade desses mesmos atos.
Competncia correicional e disciplinar. (receber e conhecer das
reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio).
Aperfeioar o sistema judicirio brasileiro, promovendo maior
eficincia e transparncia na prestao jurisdicional
4.4) Supremo Tribunal Federal: o rgo de cpula da organizao judiciria
brasileira. Composio: 11 (onze) Ministros, escolhidos dentre cidados com +
35 anos < 65 anos de idade; de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Requisitos Constitucionais:
Requisito administrativo: ser indicado pelo Presidente da
Repblica e obter, posteriormente, aprovao, aps sabatina, pela
maioria absoluta do Senado Federal;
Requisito civil: ter mais de 35 e menos de 65 anos;
Requisito poltico: estar em pleno gozo dos direitos polticos;
Requisito jurdico: ser brasileiro nato;
Requisito moral: possuir reputao ilibada.
Regras de competncia: (leitura obrigatria art. 102, CRFB/88). Vamos

estudar as principais: Processar e julgar, originariamente (...):
ADI de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ADC de lei ou ato
normativo federal;
Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-
Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e
o Procurador-Geral da Repblica; nas infraes penais comuns e nos
crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I,
os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio
e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
Habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas
alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos
do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;

672
Litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o

Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da
administrao indireta;
Extradio solicitada por Estado estrangeiro;
Habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o
coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam
sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados;
os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e
quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal;
Mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora
for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas
Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;
As aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho
Nacional do Ministrio Pblico.
Autoridade Crime Crime de Responsabilidade
Comum
Presidente da Repblica STF Senado
Vice-Presidente da Repblica STF Senado
Deputados Federais e STF -
Senadores
Ministros do STF STF Senado
Procurador-Geral da Repblica STF Senado
Ministros de Estado STF STF (se o crime for conexo com
o do Presidente, ser o Senado)
Comandantes do Exrcito, STF STF (se o crime for conexo com
Marinha e Aeronutica o do Presidente, ser o Senado)
Ministros dos Tribunais STF STF
Superiores (STJ, TST, TSE e
STM)
Ministros do TCU STF STF
Chefes de misso diplomtica STF STF
*Obs: Deputados e Senadores no respondem por crime de

responsabilidade. Existe, todavia, a possibilidade de que a Casa
Legislativa determine a perda de mandato do parlamentar por quebra
de decoro parlamentar (art. 55, II).
Recurso Ordinrio:

672
Habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado

de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
Crime poltico. (Processar e julgar os crimes polticos dos juzes
federais (art. 109, IV). Mas, da deciso caber recurso ordinrio ao STF)
Recurso Extraordinrio: as causas decididas em nica ou ltima

instncia; prequestionamento da matria e repercusso geral. Hipteses:
Contrariar dispositivo desta Constituio;
Declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
Julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio.
Julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
4.5) Superior Tribunal de Justia: guardio da unidade do Direito federal,
buscando uniformizar a interpretao da legislao federal. um rgo de
convergncia e superposio, composto de, no mnimo, 33 Ministros.
Nomeao:
1/3 dos membros devem ser nomeados dentre juzes dos Tribunais
Regionais Federais (TRF`s).
A)
1/3 dos membros devem ser nomeados dentre desembargadores dos

Tribunais de Justia (TJ`s)
B)
1/3 dos membros devem ser nomeados, em partes iguais, dentre
advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente. Assim, 1/6 dos membros
C) so representantes da Advocacia e 1/6 do Ministrio Pblico.
Competncia: processar e julgar orginalmente (...)

Nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal,
e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais
de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio
Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
Autoridade Crime Crime de
Comum Responsabilidade
Governador STJ Tribunal Especial
Desembargadores dos TJ`s STJ STJ
Membros dos TCE`s STJ STJ

672
Membros dos TRF`s, TRE`s e STJ STJ

TRT`s
Membros dos TCM`s STJ STJ
Membros do MPU que oficiem STJ STJ
perante tribunais
Mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado,

dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio
Tribunal
Habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da
Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral
Conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no
art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre
juzes vinculados a tribunais diversos
Revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
Reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade
de suas decises;
Conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da
Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio
Mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta
ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal
e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e
da Justia Federal
Homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas
rogatrias
Recurso Ordinrio:
Habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos

Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
Mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal
e Territrios, quando denegatria a deciso;
As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa
residente ou domiciliada no Pas.
Recurso Especial: objetivo uniformizar a interpretao da

legislao federal. Requisitos: prequestionamento; causa recorrida deve
ter sido apreciada por TRF ou TJ; controvrsia de direito federal.

672
Julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima

instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
Julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
Der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo
outro tribunal.
Incidente de Deslocamento de Competncia: nas hipteses de

grave violao de direitos humanos, o PGR, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do
inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para
a Justia Federal. (art. 109, 5)
4.6) Justia Federal: So rgos da Justia Federal os Tribunais Regionais
Federais (segundo grau) e os Juzes Federais (primeiro grau).
Tribunais Regionais Federais: podero funcionar descentralizadamente,

constituindo Cmaras regionais; assegurar o pleno acesso justia.
Composio: no mnimo, 7 (sete) juzes, recrutados, quando possvel, na

respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre
brasileiros com + 30 (trinta) < 65 (sessenta e cinco) anos:
1/5 (um quinto) dentre advogados com mais de dez anos de

efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico
Federal com mais de dez anos de carreira;
4/5 (quatro quintos), mediante promoo de juzes federais
com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e
merecimento, alternadamente.
Competncia (...) processar e julgar, originariamente:

Juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar
e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e
os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral;
As revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos
juzes federais da regio;
Mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio
Tribunal ou de juiz federal;
"habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
Os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao
Tribunal;

672
Julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais

e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de
sua jurisdio.
Juzes Federais: so os membros da Justia Federal de primeiro grau de

jurisdio, que ingressam na carreira mediante concurso pblico. Tanto o
concurso quanto a nomeao so de competncia do Tribunal Regional Federal
sob cuja jurisdio seu cargo provido (CF, art. 93, I)
Competncia: (Leitura obrigatria art. 109). Vejamos mais importantes:

As causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
As causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;
As causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
Os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia
da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
Os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados
por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
Os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
5. FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

5.1) Ministrio Pblico: Art. 127, CF/88, o Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis. No integra a estrutura de nenhum dos trs
Poderes. Trata-se de instituio autnoma e independente.
Detalhes:
A lei de organizao do Ministrio Pblico da Unio da iniciativa
concorrente;
Observncia dos princpios institucionais do Ministrio Pblico a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. (art. 127, 1)
Possuem autonomia funcional, administrativa e oramentrio-
financeira;
Vitaliciedade
Garantias dos Inamovibilidade
membros do MP
Irredutibilidade dos subsdios

672
Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais
Exercer a advocacia
5.2) Defensoria Pblica: instituio permanente, essencial funo

jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica, a promoo dos
direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial ou extrajudicial,
dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados,
na forma do art. 5, LXXIV, CF/88. Lembre-se, a competncia para legislar sobre
assistncia jurdica e defensoria pblica concorrente (art. 24, XIII, CF).
Detalhes:
Art. 134, 1, CF/88: lei complementar organizar a Defensoria
Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever
normas gerais para sua organizao nos Estados.
Ingresso na carreira: concurso pblico de provas e ttulos. Os
seus integrantes sero remunerados por meio de subsdio e faro jus
garantia da inamovibilidade. Destaque-se que os Defensores
Pblicos no podero exercer a advocacia fora das atribuies
institucionais.
EC n 80/2014:
a) A Defensoria Pblica passou a ser considerada, assim como o Ministrio
Pblico, uma instituio permanente.
b) Deixou explcito que a Defensoria Pblica ir defender os necessitados seja
na esfera judicial ou extrajudicial.
c) Estabeleceu que so princpios institucionais da Defensoria Pblica a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. Ressalte-se que
esses princpios j estavam previstos na Lei Orgnica da Defensoria Pblica;
com a EC n 80/2014, eles apenas foram constitucionalizados.
d) As regras de organizao da Magistratura (promoo, ingresso no
cargo, distribuio imediata de processos, dentre outras), previstas no art. 93,
CF/88, sero aplicadas, no que couber, Defensoria Pblica.
e) A Defensoria Pblica passou a ter iniciativa privativa para apresentar
projetos de lei sobre: i) a alterao do nmero dos seus membros; ii) a
criao e extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares,

672
bem como a fixao do subsdio de seus membros; iii) a criao ou extino

dos seus rgos; e iv) a alterao de sua organizao e diviso. Com essa
medida, reforou-se a ideia de autonomia da Defensoria Pblica, que
no est, portanto, subordinada a nenhum dos Poderes.
Autonomia funcional e
administrativa
Defensorias Pblicas da Unio,
dos Estados e do DF
Iniciativa de sua proposta
oramentria, dentro dos
limites estabelecidos pela LDO
Jurisprudncia:
Smula n 421/STJ: os honorrios advocatcios no so devidos
Defensoria Pblica quando ela atua contra pessoa jurdica de direito
pblico qual pertena.
STF: considera inconstitucional norma estadual que estabelea a
vinculao da Defensoria Pblica Estadual a alguma Secretaria de
Estado. Na condio de instituio dotada de autonomia, a Defensoria
Pblica no pode estar vinculada ao Poder Executivo.
5.3) Advocacia Pblica: responsvel pela defesa jurdica dos entes federativos,
integrando o Poder Executivo. No mbito federal, essa tarefa compete
Advocacia-Geral da Unio; nos estados e municpios, temos as Procuradorias
estaduais e municipais.
Detalhes:
Dentre todas as funes essenciais justia, a nica que se manifesta
na esfera municipal a Advocacia Pblica.
Os Promotores e os Procuradores da Repblica so membros do
Ministrio Pblico; os Procuradores Estaduais, os Procuradores
Federais, Advogados da Unio e Procuradores da Fazenda Nacional
exercem a funo de advogados pblicos.
Caractersticas:
Representar a Unio, judicial e extrajudicialmente. A execuo da
dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe
PGFN, observado o disposto em lei.
Realizar as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo, nos termos de lei complementar. A AGU somente
presta consultoria e assessoramento jurdico ao Poder Executivo (e no
aos demais Poderes!). STF: reconhece a constitucionalidade da
manuteno de assessoria jurdica prpria por Poder autnomo.
Carreira: integra o Poder Executivo e o ingresso em sua carreira se d
por meio de concurso pblico de provas e ttulos. A organizao e

672
funcionamento regulada por meio de lei complementar (art. 131,

caput).
6. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
6.1) Conceito: consiste na aferio da validade das normas face Constituio.
O objetivo fiscalizar a compatibilidade vertical e, dessa forma, garantir a fora
normativa e a efetividade do texto constitucional.
6.2) Vias de Controle: so os modos pelos quais uma lei pode ser impugnada
perante o Judicirio. Temos a via incidental (de defesa ou de exceo) e a via
principal (abstrata ou de ao direta).
Controle incidental (concreto): se d diante de uma lide, um caso
concreto em que uma das partes requer a declarao de
inconstitucionalidade de uma lei. A aferio da constitucionalidade no
o objeto principal do pedido, mas apenas um incidente do processo, um
meio para se resolver a lide.
Controle pela via principal (abstrata ou de ao direta): o pedido

principal do autor, a razo do processo. O autor requer, nesse caso, que
determinada lei tenha sua constitucionalidade aferida a fim de resguardar
o ordenamento jurdico.
6.3) Tcnica da Interpretao conforme Constituio: aplicvel para a
interpretao de normas infraconstitucionais polissmicas (mais de um sentido).
O STF j utiliza a tcnica. Pode ser de dois tipos: com ou sem reduo do texto.
Interpretao conforme com reduo do texto: a parte viciada

considerada inconstitucional, tendo sua eficcia suspensa.
Ex: ADI 1.127-8, o STF suspendeu liminarmente a expresso ou
desacato, presente no art. 7o, 7o, do Estatuto da OAB.
Interpretao conforme sem reduo do texto: Exclui-se ou se
atribui norma um sentido, de modo a torn-la compatvel com a
Constituio. Pode ser concessiva (quando se concede uma
interpretao que lhe preserve a constitucionalidade) ou excludente
(quando se exclui uma interpretao a torn-la inconstitucional).
6.4) Controle Difuso nos Tribunais: qualquer juiz ou tribunal do Pas ser
competente para declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo,
afastando sua aplicao ao caso concreto.
Efeitos da Deciso: proteger direitos subjetivos das partes.

Eficcia: a eficcia inter partes.
Vinculao: no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao;
Aspecto temporal: em regra, so retroativos (ex tunc). As relaes
jurdicas sero consideradas invlidas devendo ser desconstitudas.

672
Modulao dos efeitos: o STF pode realizar a modulao dos efeitos de

uma deciso tomada em sede de controle difuso. Deciso de 2/3 dos
seus membros, tendo em vista razes de segurana jurdica ou relevante
interesse nacional, dar efeitos prospectivos (ex nunc) deciso, ou
fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio.
Clusula de reserva de plenrio
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.
rgo especial: nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e
o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade
por eleio pelo tribunal pleno
No se aplica: STF- se o rgo especial, o Plenrio do Tribunal ou

o Plenrio do STF j tiverem se pronunciado sobre a
inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo;
Se houver divergncia de entendimento entre o Tribunal e o Plenrio
do STF, prevalece o entendimento do Plenrio do STF;
Juzo de recepo de normas anteriores Constituio Federal no
precisa observar a clusula de reserva de plenrio;
A clusula de reserva de plenrio tambm no se aplica quando
utilizada a tcnica de interpretao conforme a Constituio;
Smula Vinculante n 10 STF: Viola a clusula de reserva de
plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal
que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo
ou em parte.
STF/2016 - deciso de rgo fracionrio que afasta a incidncia de
ato de efeitos concretos, sem contedo normativo, no viola a
clusula de reserva de plenrio.
Atuao do Senado Federal
possvel que seja ampliado o alcance da deciso, que deixar de

afetar apenas as partes processuais, passando a propagar seus efeitos
sobre todos.
Atuao: (art. 52, X, CF/88) - compete privativamente ao Senado
suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
Eficcia: Suspender, por meio de resoluo, lei declarada
inconstitucional pelo STF em controle difuso de constitucionalidade,
conferindo eficcia geral (erga omnes) deciso da Corte.

672
Natureza do ato: um ato poltico, discricionrio; visa ampliar o

alcance de uma deciso tomada pelo STF em um caso concreto.
Efeitos: resoluo do Senado ter efeitos prospectivos (ex nunc).
Destaque-se, todavia, que o Decreto n 2.346/97 estabelece que, no
mbito da Administrao Pblica federal, a deciso do Senado Federal ter
efeitos retroativos (ex tunc).
Smula Vinculante
Existncia de reiteradas decises sobre matria constitucional. O

STF deve ter tido a oportunidade de apreciar a matria por diversas vezes.
Existncia de controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre
esses e a Administrao Pblica. Grave insegurana jurdica e
multiplicao de processos sobre questo idntica. H, ento, necessidade
de se harmonizar o entendimento entre os rgos do Poder Judicirio e
entre estes e a Administrao Pblica.
Aprovao por 2/3 (dois teros) dos membros do STF.
Smulas Vinculantes no vinculam:
Supremo Tribunal Federal (elas vinculam todos os demais rgos
do Poder Judicirio).
Poder Legislativo, no exerccio de sua funo tpica de legislar
(quando o Poder Legislativo exerce funo administrativa, dever
observar as Smulas Vinculantes).
Poder Executivo, no exerccio de sua funo atpica de legislar
(quando o Presidente edita uma medida provisria, ele no precisa
observar as Smulas Vinculantes).
Legitimados:
Mesmos legitimados para ADI;
Supremo Tribunal Federal (STF);
Defensor Pblico-Geral da Unio;
Tribunais do Poder Judicirio e;
Municpios. obs: so legitimados a propor, incidentalmente, no
curso de um processo em que sejam parte, a edio, a reviso ou
o cancelamento de enunciado de Smula Vinculante.
- A aprovao, reviso ou cancelamento de

smula vinculante exige deciso de 2/3 dos
membros do STF (oito Ministros), em sesso
plenria.
- o STF poder, por deciso de 2/3 dos seus
membros, restringir seus efeitos ou decidir que a
smula s tenha eficcia a partir de outro
momento.

672
- Caso seja praticado ato administrativo ou

proferida deciso judicial que contrarie os termos
da smula, cabe reclamao diretamente
perante o STF
6.5) Controle abstrato: busca examinar a constitucionalidade de uma lei em

tese. No h um caso concreto em anlise; a lei, em abstrato. arguida na via
principal, por meio de ao direta e realizado pelo STF (parmetro a CF/88) ou
pelos TJs (face respectivas Constituies Estaduais).
Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica (ADI)
Competncia: exclusivamente ao STF processar e julgar a ADI.

Parmetro de Controle: uma lei ou ato normativo deve ser
analisada segundo o parmetro vigente poca da sua publicao.
no possvel, por meio de ADI, avaliar a constitucionalidade de normas
face Constituio pretrita.
Objeto de Controle: aferio da validade de lei ou ato normativo federal
ou estadual editados posteriormente promulgao da Constituio
Federal (art. 102, I, alnea a).
O que ser objeto e o que no pode ser objeto?
SIM
Espcies normativas do art.

59, CF/88 (Emendas, LCs, LOs, Normas constitucionais
leis delegadas, MPs, decretos originrias
legislativos e resolues do Poder Leis e atos normativos
Legislativo. revogados ou cuja eficcia
Decretos autnomos. tenha se exaurido
Tratados internacionais Direito pr-constitucional
Regimentos Internos dos Smulas e smulas vinculantes
Tribunais e das Casas Atos normativos secundrios
Legislativas
Constituies e leis estaduais
Demais atos normativos de
carter autnomo (Gilmar
Mendes)
NO
Legitimao ativa:
Legitimados universais Legitimados especiais
Presidente da Repblica
Governador de Estado e do DF
Procurador-Geral da Repblica
Mesa do Senado Federal e da
Cmara dos Deputados Mesa de Assembleia Legislativa e
Equipe ECJ da Cmara Legislativa do608
www.estrategiaconcursos.com.br DF de
Conselho Federal da OAB
672
Partido poltico com representao Confederao sindical ou entidade
no Congresso Nacional de classe de mbito nacional
Um Deputado Federal ou Senador no tem competncia para propor ADI

perante o STF. a Mesa do Senado Federal e a Mesa da Cmara dos
Deputados que tm competncia para tanto.
Para propor ADI, o partido poltico deve ter representao no Congresso
Nacional, o que fica caracterizado quando h pelo menos um representante
no Congresso Nacional.
A aferio da legitimidade do partido poltico para propor a ADI deve ser
feita no momento da propositura da ao. Nesse sentido, caso haja perda
superveniente de representao do partido no Congresso Nacional, isso
no ir prejudicar a ADI.
STF: suficiente, para a instaurao do controle abstrato, a deciso do
presidente do partido, no havendo necessidade de manifestao do
diretrio partidrio.
No qualquer confederao sindical ou entidade de classe que pode
propor ADI perante o STF. Para faz-lo, elas precisam ser de mbito
nacional (uma entidade estadual ou municipal no poder).
Destaca-se tambm que o STF admite a instaurao do controle abstrato
por associaes de associaes, ou seja, associaes que congreguem
apenas pessoas jurdicas. Ainda sobre o tema, o STF entende que os
sindicatos e as federaes, mesmo tendo abrangncia nacional, no tm
legitimidade ativa para instaurar o controle abstrato, uma vez que a
legitimidade alcana somente as confederaes sindicais.
O rol taxativo: no se pode estender a legitimidade para propor ADI ao
Vice-Presidente e ao Vice-Governador, a menos que eles estejam
exercendo a funo do titular.
Processo e julgamento:
A jurisdio constitucional somente ser exercida pelo STF atravs de
provocao por um dos legitimados. (Princpio da inrcia da jurisdio).
Embora esteja vinculado ao pedido, o STF no se vincula causa de
pedir. A Corte no est vinculada fundamentao jurdica.
Proposta a ADI, o autor da ao no poder dela desistir; trata-se de
uma ao indisponvel. O processo objetivo, que tem como fim a defesa
do ordenamento jurdico.
Interveno de Terceiros e Amicus Curiae: um processo objetivo;
inexistem partes e direitos subjetivos envolvidos. Assim, no se admite
interveno de terceiros. Agora, a Lei n 9.868/99 admite a condio de
amicus curiae quando houver: i) relevncia da matria; ii)
representatividade dos postulantes e; iii) pertinncia temtica.
Atuao do Advogado-Geral da Unio (AGU) e do Procurador-Geral
da Repblica (PGR):

672
Advogado-Geral da Unio: deve ser manifestar pela defesa da

constitucionalidade da norma impugnada (art. 103, 3, da CF/88).
Exceo: STF - o AGU no est obrigado a defender tese jurdica se a
Corte j tiver fixado o seu entendimento pela inconstitucionalidade.
Procurador-Geral da Repblica: fiscal da Constituio, devendo
opinar com independncia para cumprir seu papel de defesa do
ordenamento jurdico. Manifestao imprescindvel para o processo,
sendo obrigatria sua participao opinando sobre a procedncia ou
improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no vincula o STF.
Medida cautelar em ADI: se presentes os requisitos fumus boni juris e

periculum in mora o STF poder conceder uma medida cautelar em ADI.
concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do STF.

No perodo de recesso, poder ser concedida pelo Presidente do
Tribunal, sujeita a referendo posterior do Tribunal Pleno.
Efeitos prospectivos: A regra ex nunc. Mas, excepcionalmente,
o STF poder conceder-lhe efeitos retroativos (ex tunc).
Eficcia geral (erga omnes): dotada de eficcia contra todos
e efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio
e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal.
Efeito repristinatrio: norma impugnada ficar suspensa at que o
julgamento de mrito. Com a suspenso, a legislao anterior, acaso
existente, torna-se aplicvel.
A concesso de medida cautelar ir, automaticamente, suspender o
julgamento de todos os processos que envolvam a aplicao da lei ou
ato normativo objeto da ao.
Imprescritibilidade: no h prazo prescricional ou decadencial para a

propositura da ADI.
Deliberao: PELO MENOS 8
PRESENA
MINISTROS
DECISO EM SEDE
DE ADI E ADC
PELO MENOS 6
VOTO
MINISTROS
Natureza dplice ou ambivalente: a ADI possui natureza dplice (ou

ambivalente), o que significa que a deciso de mrito proferida produz
eficcia quando o pedido concedido ou quando negado.
Efeitos da deciso:
Efeitos retroativos (ex tunc): A declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo ter, em regra, efeitos
retroativos (ex tunc). H possibilidade de que STF, por deciso de 2/3
(dois teros) dos seus membros, proceda modulao dos efeitos

672
temporais da sentena. (ex nunc ou mesmo poder ter eficcia a partir

de um outro momento fixado pela Corte).
Eficcia erga omnes: A deciso em sede de ADI ter eficcia
contra todos, ou seja, alcana indistintamente em todos. Todavia, o STF
poder, por deciso de 2/3 (dois teros) dos seus membros,
restringir os efeitos da deciso em uma ADI.
Efeito vinculante: A deciso definitiva de mrito proferida pelo STF
em ADI ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal.
Observe que nos referimos aos demais rgos do Poder Judicirio,
o que, portanto, exclui o STF, que no estar vinculado s decises que
ele prprio tomar em ADI. perfeitamente possvel, dessa maneira, que
o STF mude a orientao firmada em julgados pretritos. O efeito
vinculante tambm no alcana o Poder Legislativo.
Efeito repristinatrio: Quando uma lei ou ato normativo
declarado inconstitucional em sede de ADI, a legislao anterior (acaso
existente) voltar a ser aplicvel. Mas, o STF poder declarar a
inconstitucionalidade da norma impugnada (objeto da ao) e tambm
das normas por ela revogadas, evitando o efeito repristinatrio
(indesejado) da deciso de mrito.
A deciso de mrito em ADI definitiva/irrecorrvel, ressalvada a
interposio de embargos declaratrios. Tambm no cabe ao
rescisria contra deciso proferida em sede de ADI.
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADO)
Conceito: garantir a efetividade das normas constitucionais,

impedindo a inrcia do rgo encarregado de elaborar a norma
regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel.
Legitimados ativos: os mesmos legitimados para propor ADI (art.
103, I a IX, CF/88).
Legitimados Passivos: so os rgos ou autoridades omissas, que
deixaram de tomar as medidas necessrias implementao dos
dispositivos constitucionais no-autoaplicveis. Verificar a quem cabia a
iniciativa de lei. Caso o Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre
determinada matria, no poder ser imputada a ele a omisso.
Objeto: omisso inconstitucional; inrcia do poder constitudo
competente para promover a implementao da norma. Normas
constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja
aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico.
Omisses legislativas e administrativas: Caber fiscalizao da
omisso inconstitucional derivada da falta de edio de atos normativos
primrios ou secundrios. STF: a inrcia na deliberao tambm pode
configurar omisso passvel de vir a ser reputada inconstitucional, no caso
de os rgos legislativos no deliberarem dentro de um prazo razovel
sobre o projeto de lei em tramitao.

672
Atuao do AGU e do PGR: o PGR dever sempre se manifestar. A

participao do AGU, porm, no obrigatria em ADO, uma vez que no
h ato normativo a ser defendido.
Medida Cautelar em ADO: em caso de especial urgncia e
relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus
membros, desde que presentes sesso de julgamento pelo menos 8 (oito
ministros), poder conceder medida cautelar.
Efeitos da deciso:
Em caso de omisso de um do Poderes do Estado: o STF dar
cincia ao Poder competente para a adoo das providncias
necessrias.
Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo: o STF
notificar o rgo para que adote as providncias necessrias em
30 (trinta) dias a partir da cincia da deciso ou em outro prazo
razovel a ser estipulado pelo Tribunal, tendo em vista as
circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido.
Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC)
Conceito: busca que o STF se pronuncie sobre lei ou ato normativo que
venha gerando dissenso entre juzes e demais tribunais. No h que
se cogitar de ADC caso no exista um estado de incerteza acerca da
legitimidade da lei.
Legitimados Ativos: (art. 103, CF/8) temos os mesmos legitimados para
propor a ADI e a ADC.
Objeto: leis e atos normativos federais. Leis e atos normativos
estaduais, municipais e distritais no esto sujeitos ADC.
Requisito: Existncia de controvrsia judicial que esteja pondo em risco a
presuno de constitucionalidade da norma impugnada. Tanto poder se
dar pela afirmao da inconstitucionalidade da lei em diversos rgos do
Poder Judicirio quanto pela ocorrncia de pronunciamentos contraditrios
de rgos jurisdicionais.
Controvrsia doutrinria: no suficiente para gerar estado de incerteza
apto a legitimar a propositura da ADC. A controvrsia deve ser judicial.
Natureza dplice (ou ambivalente): Se ela for julgada procedente, ser
declarada a constitucionalidade da norma; por outro lado, se for julgada
improcedente, a norma ser declarada inconstitucional
Atuao do AGU: no h participao do Advogado-Geral da Unio (AGU)
no processo de ADC. Agora, o PGR, por sua vez, ir obrigatoriamente se
manifestar no mbito de ADC.
Medida cautelar em ADC: o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido
de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros.
Esta consistir na determinao de que os juzes e tribunais suspendam o
julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato
normativo objeto da ao at que esta seja julgada em definitivo.

672
Impossibilidade de desistncia: no admissvel a desistncia da ADC

j proposta (art. 16, Lei 9.868/99).
Interveno de terceiros e amicus curiae: no admitida a
interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). Mas, admite-se a
figura do amicus curiae.
Efeitos da deciso: Em regra, erga omnes, vinculante e ex tunc. Mas,
pode haver modulao temporal com produo de efeitos retroativos (ex
tunc). irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios.
Alm disso, a deciso em ADC no pode ser objeto de ao rescisria.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
Legitimao Ativa: mesmos legitimados ativos da ADI, da ADO e da ADC.

Objeto: leis e atos normativos municipais, dos atos administrativos e do
direito pr-constitucional.
Ao de carter subsidirio: no ser admitida ADPF quando houver
qualquer outro meio eficaz para sanar a lesividade.
Cabimento:
Direito pr-constitucional:
Direito municipal em relao CF:
Interpretaes judiciais violadoras de preceitos fundamentais:
Direito ps-constitucional j revogado ou de efeitos exauridos.
No Cabimento:
No alcana os atos polticos;
Enunciados das smulas do STF tambm no podem ser objeto de
ADPF. Questes controvertidas derivadas de normas secundrias e de
carter tipicamente regulamentar.
Medida liminar em ADPF: Lei 9.882/99 que o STF, por deciso da maioria
absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na
arguio de descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema
urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder
o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
Princpio da Fungibilidade: A ADI e a ADPF so consideradas aes
fungveis, o que significa que uma pode ser substituda pela outra. Em
razo disso, uma ADPF ajuizada perante o STF poder ser conhecida como
ADI. Da mesma forma, uma ADI poder ser conhecida como ADPF.
Efeitos da Deciso: Lei 9.882/99 - a deciso sobre a ADPF somente ser
tomada se presentes na sesso pelo menos 2/3 (dois teros) dos Ministros
(oito Ministros). Para a deciso, so necessrios os votos da maioria
absoluta dos Ministros (seis votos), com base na clusula de reserva de
plenrio. Eficcia contra todos (erga omnes) e efeitos ex tunc e
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. A deciso
em sede de ADPF irrecorrvel e no est sujeita a ao rescisria.
6.6) Constitucionalidade do Direito Estadual e Municipal: (art. 125, 2)
compete ao Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio estadual.

672
Objeto: leis estaduais ou municipais, face Constituio Estadual.

Competncia: exercido exclusivamente pelo TJ local (o art. 125, 2, CF).
Legitimados: cabe s Constituies Estaduais determinarem quais so os
legitimados a propor ADI ou ADC perante o TJ local. STF - plenamente
possvel que seja alargado o rol de legitimados pelos estados-membros.
Parmetro de Controle: a Constituio Estadual ou, no caso do Distrito
Federal, a Lei Orgnica do DF.

Em 2017/STF: passou a admitir, em situao excepcional,

que o Tribunal de Justia realize controle abstrato de
constitucionalidade tendo como parmetro a Constituio
Federal, quando a norma da Constituio Federal que servir
como parmetro for de reproduo obrigatria pelas
Constituies Estaduais.
6.7) ADI Interventiva:

Conceito: instrumento destinado a proteger os princpios constitucionais
sensveis. (art. 34, VII, da Carta Magna).
Competncia: proposta pelo PGR perante o STF diante de violao a um
princpio constitucional sensvel.
Objeto: i) lei ou ato normativo; ii) omisso ou incapacidade das
autoridades locais para preservar os princpios constitucionais sensveis; ou
iii) ato governamental estadual que desrespeite os princpios sensveis.
Julgamento: caso a ADI interventiva seja julgada procedente pelo STF,
ser requisitada a interveno federal ao Presidente da Repblica. O
Presidente dever, ento, promover a interveno federal; no poder ele
descumprir a ordem do STF.
Instrumento: a decretao de interveno federal realizada mediante
decreto, que ir se limitar a suspender a execuo do ato impugnado: o
que a doutrina chama de interveno branda. Caso essa medida no seja
suficiente para restaurar a normalidade, o Presidente nomear interventor
e afastar as autoridades responsveis dos seus cargos. a interveno
efetiva.
FORMA REPUBLICANA, SISTEMA REPRESENTATIVO E

REGIME DEMOCRTICO
DIREITOS DA PESSOA HUMANA
PRINCPIOS
AUTONOMIA MUNICIPAL
CONSTITUCIONAIS
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SENSVEIS 614 de
672 PRESTAO DE CONTAS DA ADMINISTRAO
PBLICA DIRETA E INDIRETA
ADI interventiva estadual: proposta pelo PGJ perante o Tribunal de

Justia. Uma vez provida a representao, o Governador decretar a
interveno estadual no Municpio.
7. DIREITO A SADE
7.1) Conceito: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido

mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao. (Art. 196.)
Detalhes:
A regulamentao, fiscalizao e controle das aes e servios pblicos de
sade cabe ao Estado (Poder Pblico). 2) A execuo das aes e servios
de sade cabe ao Poder Pblico e, tambm, iniciativa privada (pessoas
fsicas e jurdicas de direito privado).
Observncia de 3 (trs) diretrizes:
DESCENTRALIZAO, COM DIREO NICA EM

DIRETRIZES DO
CADA ESFERA DE GOVERNO

SUS
PARTICIPAO DA COMUNIDADE
ATENDIMENTO INTEGRAL, COM PRIORIDADE PARA

AS ATIVIDADES PREVENTIVAS, SEM PREJUZO DOS
SERVIOS ASSISTENCIAIS
8. DIREITO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

672
8.1) Conceito: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-
lo para as presentes e futuras geraes. (art. 225, CRFB/88)
Detalhes:
Direito fundamental de 3 gerao: Segundo o STF, o direito
integridade do meio ambiente tpico direito de terceira gerao constitui
prerrogativa jurdica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do processo
de afirmao dos direitos humanos, a expresso significativa de um poder
atribudo, no ao indivduo identificado em sua singularidade, mas, num
sentido verdadeiramente mais abrangente, prpria coletividade social.
Proteo ao meio ambiente: aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. As condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente
da obrigao de reparar os danos causados (art. 225, 3).
Possibilidade de responsabilizao penal de pessoa jurdica em
razo de dano ao meio ambiente: STF - admissvel a condenao de
pessoa jurdica pela prtica de crime ambiental, ainda que absolvidas as
pessoas fsicas ocupantes de cargo de presidncia ou de direo do rgo
responsvel pela prtica criminosa.
Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais. (Art. 225, 4, da Carta Magna)
A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira no so bens da Unio. So
patrimnio nacional.
Consideraes Finais
Pessoal, chegamos ao fim! :)
Confesso que fizemos uma reviso cheia de detalhes. Muito densa realmente.
Mas, temos tpicos fundamentais que podem ser abordados em prova. Fiquem
ligados!!
Desejamos a todos uma excelente prova. Aproveitem os ltimos dias para reforo
dos pontos crticos.
Forte abrao a todos: Profs. Diego, Ndia e Ricardo

672
FILOSOFIA PROF. KAROLINE STRAPASSON

1- Consideraes Iniciais
Ol pessoal, estamos em nossa reta final para o concurso da Defesoria Pblica da Unio!
O objetivo deste material resumir os principais pontos de nossa disciplina em razo da
proximidade de nossa prova.
Os pontos cobrados pelo edital para a nossa disciplina so:
1. CONCEITO E TAREFA DA FILOSOFIA DO DIREITO.
2. HISTRIA DA FILOSOFIA DO DIREITO NO BRASIL. 2.1 Teoria Tridimensional do Direito.
3. A ESTRUTURA DO DIREITO. 3.1 Teoria da norma jurdica. 3.1.1 Diviso estrutural entre regras e princpios. 3.1.2 Conflito
de normas e coliso de princpios. 3.2 Teoria do ordenamento jurdico. 3.3 O positivismo jurdico e seus crticos.
4. MODELOS TERICOS DO DIREITO. 4.1 O normativismo de Hans Kelsen. 4.2 O debate entre Herbert Hart e Ronald Dworkin.
4.3 O ps-positivismo.
5. RELAES ENTRE DIREITO E MORAL. 5.1 Deontologia jurdica.
6. INTERPRETAO DO DIREITO. 6.1 Mtodos tradicionais de interpretao. 6.2 Originalismo e principialismo na
interpretao constitucional.
7. TEORIAS CONTEMPORNEAS DA JUSTIA. 7.1 O utilitarismo. 7.2 O liberalismo-igualitrio de John Rawls. 7.3 O
libertarismo. 7.4 O comunitarismo
2- Conceito e Tarefa da Filosofia do Direito
O que a Filosofia do Direito?

A Filosofia um profundo questionamento sobre temas complexos como a existncia, o
conhecimento, a verdade, os valores morais e a linguagem. Para a Filosofia o mais
importante no so as respostas a estes questionamentos, mas o caminho lgico e
racional que fazemos na tentativa de responder essas perguntas.
Quando aplicamos o exerccio da Filosofia dentro do Dirieto buscamos compreender o
fenmeno jurdico sobre uma perspectiva filosfica. E levantamos as seguintes
perguntas:
O que Justia? O que o Direito? Qual o mtodo para tomar uma deciso jurdica? O Direito
uma cincia? Qual o mtodo para a intepretao jurdica? O que a norma jurdica?
O saber filosfico enriquece a mente do profissional do Direito dando o senso de

profundidade que leva a um conhecimento mais completo das solues possveis,
evitando a adeso inconsciente a determinadas concepes no refletidas. Assim deve-
se romper com a letargia e com a aceitao da realidade como algo imutvel, o
examinando com o apoio da Filosofia deve questionar o estado das coisas sem ser
submisso ou acomodado.
A filosofia se apresenta como um caminho para a libertao do pensamento. A tendncia
atual prestigiar os candidatos e os profissionais que possuam capacidade reflexiva,
capazes de verificar o momento histrico de grandes mudanas e compreender os abalos
que sofrem as estruturas jurdicas e instituies.
Quais so as funes da Filosofia do Direito?

Podemos definir duas principais funes da Filosofia do Direito:
(i) A fundamentao de conceitos;
Termos como dignidade humana, igualdade, bem-comum so preenchidos
pela Filosofia do Direito.

672
(ii) A avaliao crtica das regras e preceitos legais em comparao

com os critrios de justia.
Essa funo fundamental, pois o ordenamento jurdico poder ter uma regra
vlida,porm inadequada aos critrios de justia. Ser a Filosofia do Direito que
trar as teorias da justia a fim de fundamentar a correspondncia ou no com o
conceito de justia.
Quais so as tarefas da Filosofia do Direito?

De acordo comEduardo C. Bittar e Guilherme de Assis Almeida podemos considerar como
tarefas da Filosofia do Direito: 16
Proceder crtica das prticas, das atitudes e atividades dos operadores do Direito;
Avaliar e questionar a atividade dos legisladores e oferecer suporte reflexivo para esta atividade;
Proceder avaliao do papel desempenhado pela cincia jurdica o prprio comportamento do

jurista ante a ela;
Investigar as causas da desconstruo, do enfraquecimento ou runa do sistema jurdico;
Aperfeioar a linguagem jurdica, os conceitos filosficos e cientficos do Direito, bem como analisar
a estrutura lgica das proposies jurdicas;
Investigar a eficcia dos institutos jurdicos, sua atuao social, compromisso com as questes
sociais em relao aos indivduos e coletividades frente as preocupaes humanas universais;
Esclarecer e definir a finalidade do Direito, seus valores e relaes com a sociedade e anseios
culturais;
Resgatar origens e valores fundantes dos processos e institutos jurdicos, identificando a

historicidade e a utilidade das definies, das prticas e das decises jurdicas;
Por meio da crtica dos conceitos, instituies, valores, poltica e procedimentos para auxiliar o juiz
no processo decisrio;
Insculpir a mentalidade da justia como fundamento e finalidade das prticas jurdicas;
Estudar, discutir e avaliar criticamente a dimenso aplicativa dos direitos humanos;
Abalar a estrutura de conceitos antigos que so hbitos solidificados no passado, terminando em

prticas desconexas com a realidade sociocultural e acabam prejudicando a melhor e mais correta
aplicao do sistema jurdico;
Proceder a discusso das bases de valores sejam econmicos ou estruturais que moram atrs das
prticas jurdicas;
Desmascarar as ideologias que orientam a cultura da comunidade juridica, os pre-conceitos que

orientam as atitudes dos operadores do Direito reorientando para a funcao de responsabilidade
etico-social que repousa nas profissoes juridicas;
Disseminar a cultura do humanismo, como forma etico-filosofica de resistencia a tecnificacao e

pragmatizacao, a materializacao
e a alienacao da vida contempornea.
3- Histria da Filosofia do Direito no Brasil

O meio acadmico de suma importncia para o desenvolvimento da Filosofia do Direito
no Brasil. Isso por que a disciplina se desenvolveu principalmente no meio acadmico
em razo de ser uma disciplina de carter obrigatrio at 1931, passando um perodo
como no obrigatria e recuperando a obrigatoriedade em 1994.
16
BITTAR, Eduardo C. B; ALMEIDA, Guilherme Assis de. Curso de Filosofia do Direito. 12 ed.
So Paulo: Atlas, 2016. p. 66-67.

672
O incio da Filosofia do Direito no Brasil comea no sculo XVIII com o autor portugus
radicado no Brasil Toms Antnio Gonzaga (1744-1809) dentre as principais
caractersticas de sua obra temos o dilogo com o direito natural e o direito divino.
O autor remete ao conceito clssico de justia: Dar a cada um o que seu, bem como as noes
de honestidade, anterioridade, publicidade e legalidade. Dividiu o direito natural como permisses
e proibies, sendo parte hipottica a depender da organizao social.
No sculo XIX alguns autores surgiram no cenrio brasileiro: Jos Maria Avelar
Brotero (1798-1878), Joo Theodoro Xavier (1828-1878) e Jos Maria Corra de
S e Benevides (1833-1901). As caractersticas deste perodo so:
A remisso a correntes de pensamento estrangeiras (sensismo e krausismo), o predomnio do
jusnaturalismo entre os autores, sinais do desenvolvimento de um pensamento social no Direito,
e a valorizao da moral e da religio na perspectiva filosfica.
Na transio para o sculo XX podemos destacar a influncia dos pensadores de

Recife entre eles: Tobias Barreto (1839-1889), Silvio Romero (1851-1914) e Clvis
Bevilqua (1859-1944). As caractersticas principais desta escola so:
A influncia do pensamento de Ihering que se traduz na compreenso de que o Direito uma
evoluo de aspectos histricos e culturais, rompendo com a perspectiva religiosa.
As relaes entre Direito e moral so prximas: a moral envolve o cumprimento de objetivos
pessoais e o Direito busca disciplinar a liberdade na relao com os outros.
Influncia do pensamento kantiano e do pensamento positivista.
No sculo XX temos escolas filosficas em vrios estados brasileiros, vamos dar uma
nfase maior aos autores de So Paulo e Rio de Janeiro.
Em So Paulo podemos citar Celso Lafer (1941 - ), Andr Franco Montoro (1916-
1999), Wilson de Souza Campos Batalha, Aloysio Ferraz Pereira (1922-2010),
Jos Pedro Galvo de Souza (1912-1992), Trcio Sampaio Ferraz Junior (1941-),
Renato Cirell Czerna (1922-2005), Miguel Reale (1910-2006), Godoffredo Telles
Jnior (1915-2009), Joo Arruda (1861-1943), Jos Mendes (1861-1918) e Pedro
Lessa (1850-1921)
As principais caracterstica que podemos citar destes autores so:
O fortalecimento do positivismo jurdico e do pesamento organo-evolucionista sobre o Direito;
A diviso entre os autores a respeito do jusnaturalismo (ora defendido, ora excludo), sendo que
Godoffredo denomina o Direito Natural como Direito Quntico.
As relaes entre o Direito e a Moral como crculos concntricos;
A Influncia do marxismo e do materialismo histrico dialtico em vrios autores;
A diviso de Trcio Sampaio Ferraz Junior sobre Direito em disciplinas Zetticas (abertas a busca
de questionamentos Filosofia, Psicologia, Histria, Sociologia...) e Dogmticas (fechada e
preocupada com a soluo de conflitos (Direito Civil, Penal...).
Influncia de Cassio Cossio e Recasns Siches envolvendo uma anlise sobre os instrumentos do
Direito, a lgica e a interpretao, bem como a falsa pretenso de neutralidade do Direito.
J no Rio de Janeiro temos os seguintes autores Pontes de Miranda (1892-1979),

Hermes de Lima (1902-1978), Paulo Dourado Gusmo (1919-2016). Pontes de
Miranda compreende o Direito como uma cincia natural, j Hermes de Lima parte de
um pensamento marxista, se afastando de valores espirituais e Paulo Dourado Gustmo
compreendia o Direito como um processo cultural que realiza valores.

672
Entre o autores contemporneos podemos mencionar Machado Netto (1930-

1977), Nelson Saldanha (1933-2015), Joo Maurcio Adeodato, Joo Batptista
Herkenhoff (1936), Luiz Fernando Coelho (1939-), Roberto Lyra Filho (1926-
1986). As principais caractersticas destes autores so:
A influncia de autores estrangeiros como Carlos Cossio, Karl Marx, Hans Kelsen e Recasn
Siches, alm do pensamento de Miguel Reale e da teoria tridimensional do Direito. As disciplinas
de Sociologia e Histria entram no debate jurdico, alm de questionamentos e crticas sobre a
dogmtica jurdica.
Estes autores voltam o olhar para a interpretao e argumentao jurdica, sobre a lgica, alguns
trazem uma viso progressista com influncia marxista analisando a pouca efetividade da
Constituio e o Direito utilizado como instrumento de controle.
A teoria tridimensional do Direito de Miguel Reale

Miguel Reale um dos autores mais revelantes
para a Filosofia do Direito brasileira. Um dos
temas centrais de seu trabalho foi o
afastamento entre o jurista e o filsofo em
razo do pensamento reducionista do Direito
Norma
Jurdica concentrado na norma jurdica.
De acordo com o seu pensamento o Direito
no significa apenas a norma jurdica,
Direito
mas sim composto por trs elementos
inseparveis: fato, valor e norma.
Fato
Valores
Esse carter tridimensional significa que o
social
direito norma que disciplina
comportamentos individuais e coletivos, e
A implicao entre fato, valor e norma ocorre pressupe sempre determinado fato que se
em uma interao dinmica e em uma dimenso
dialtica de complementariedade. refere a determinados valores.
No podemos analisar estes trs elementos de
modo separado, pois eles esto em um processo dinmico de dialtico. O carter dialtico
apresentado por Miguel Reale no o utilizado por Marx e Hegel (dialtica de oposio),
mas sim uma dialtica de complementariedade.
As dimenses de fato-valor-norma se implicam mutuamente e se resolvem em um

processo normativo, no qual a norma representa um momento histrico em funo de
dados e circunstncias.
Ao se analisar conjuntamente fato, valor e norma pode-se dar maior nfase a algum
dos aspectos, de modo que pode-se realizar trs estudos distintos, porm correlatos:
A Filosofia do Direito realiza uma compreenso valorativa (ou axiolgica) de fatos em
funo de normas.

672
A Sociologia do Direito compreende de modo factual as normas em funo aos valores.

A Cincia do Direito realiza uma compreenso normativa de fatos em funo de
valores.
O Direito seria ento uma integrao normativa de fatos segundo valores, sendo que os
trs elementos alm de correlacionar se dialetizam e se complementam.
4 A Estrutura do Direito
A Teoria da Norma Jurdica

Para Kelsen a norma jurdica principal objeto do Direito, deste modo ele isola o Direito
de todas as influncias externas e procura estud-lo apenas na perspectiva normativa,
entendendo a norma como o direito positivo, ou seja, produzido pelo legislador,
afastando valores e princpios morais.
No entanto, outros autores (Dworkin e Alexy) consideram que essa viso sobre a norma
jurdica equivocada e que existem valores tm relevncia jurdica, tendo inclusive
maior importncia dentro do ordenamento jurdico. Estes autores se concentraram nos
conceitos de regras e princpios como espcie de normas e como eles podem colaborar
nos casos de conflito entre diplomas normativos.
A diviso entre regras e princpios

As regras e os princpios esto em escalas diferentes da construo normativa, enquanto
as regras esto na dimenso de validade, os princpios possuem uma dimenso
qualitativa acima do nvel da validade, tambm chamada de dimenso de peso ou
de importncia. Vejamos no quadro abaixo as distines destes conceitos:
Regras Princpios
Grau de generalidade so especficas Grau de generalidade -so amplas apontam

trazem orientaes concretas para aplicar ao uma direo para resolver determinado caso.
caso.
Critrio de validade Critrio de Peso/importncia so

qualitativamente superiores as regras.
Tudo ou nada: Devem ser aplicadas em sua Mandamentos de otimizao: devem ser
integralidade e no admitem aplicao gradual. realizados na medida do possvel, a depender
da realidade ftica e jurdica, suportando
gradaes, e podendo ser afastadas por razes
antagnicas.
Exemplo: Art. 1 CP: No h crime sem lei Exemplo: Art. 3 CF: Art. 3 Constituem
anterior que o defina. No h pena sem prvia objetivos fundamentais da Repblica Federativa
cominao legal". do Brasil: I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria;
Apesar de ser chamado de princpio da
anterioridade penal, de acordo com a teoria de Este artigo apresenta quais so os objetivos da
Alexy no seria possvel aplica-lo gradualmente, Repblica, ele indica quais aes devero ser
mas apenas com o cumprimento integral, logo tomadas e permitem uma implementao
seria uma regra e no um princpio. gradual.
Essas distines so ainda mais perceptveis quando h um conflito entre as regras ou

uma coliso entre os princpios.

672
O conflito de regras
Essa espcie de conflito pode ser solucionada de duas formas: declarando a invalidade
de uma das normas, ou criando uma clusula de exceo.
Em primeiro lugar dever tentar a soluo por meio da criao de uma regra de exceo,
se isso no foi possvel temos que invalidar uma das regras conflitantes e para issose
utiliza os critrios de tempo, especialidade e hierarquia (conceitos que estudamos na
Teoria do Ordenamento Jurdico).
A coaliso de princpios
J a coliso entre princpios funciona de modo distinto. No possvel considerar um
princpio invlido quando ele colide com outro princpio, um dos dois princpios dever
ceder, porm sem perder sua eficcia perante outros casos. As regras de exceo no
podero ser aplicadas quando h uma coliso entre princpios.
Cada princpio possui um peso diferente, prevalecendo o princpio com maior
peso, assim feito um sopesamento de interesses pelos tribunais
constitucionais. O peso de um princpio ocorre ao analisar os interesses conflitantes
em um determinado caso. Cada um dos princpios possui um peso maior ou menor no
caso concreto.
Vejamos um exemplo:
Caso causador da coliso de princpios: Um ru em um processo criminal no possui sade fsica para
permanecer na audincia de instruo, pois corria o risco de sofrer um derrame cerebral ou infarto em razo
da tenso da audincia.
Tenso entre dois princpios:
1) Dever do Estado em garantir a aplicao adequada do direito penal;
2) Direito do acusado de ter garantido seus direitos constitucionais, cuja proteo a Constituio tambm
obriga o Estado.
Como resolver a coliso?
Um dos princpios ser aplicado, em detrimento do outro, pois os interesses so conflitantes, um restringe
a possibilidade jurdica de realizao do outro. necessrio estabelecer uma relao de precedncia
condicionada entre os princpios, com base nas circunstncias do caso concreto, verificando qual violaria um
direito fundamental e afastando sua aplicao.
De acordo com pensamento de Alexy no existem princpios absolutos, pois eles podem
sofrer gradao, ademais s poder ocorrer coliso de princpios vlidos (a discriminao
social seria um princpio invlido).
A teoria do Ordenamento Jurdico

O ordenamento o contexto de existncia das normas jurdicas, podemos consider-lo
como uma organizao complexa a qual possui a mesma fonte: o poder soberano.
A produo de normas pelo poder soberano tem como objetivo regular os
comportamentos dos indivduos a ela submetidos, bem como a prpria produo
normativa.
Chamamos de sistema jurdico o ordenamento, pois as normas possuem compatibilidade
entre si. Nesse sentido podemos compreender que existem trs caractersticas do
ordenamento jurdico: a unidade, a coerncia e a completude.

672
UNIDADE
De acordo com esta caracterstica o ordenamento jurdico uno, assim as normas so
compreendidas de acordo com o ordenamento jurdico e pelos critrios de validade e
hierarquia. No podemos estudar uma norma isolada.
COERNCIA
No se admite contradies entre as vrias normas que regem o ordenamento jurdico.
Caso haja conflito entre regras deve ser usado os critrios tradicionais para a resoluo.
Critrio cronolgico: Qual norma jurdica foi editada por ltimo?
As normas mais recentes prevalecem sobre as normas mais antigas, a norma posterior derroga a anterior.
Critrio hierrquico: Qual norma jurdica possui grau hierrquico superior?
Diante de um conflito entre normas de diferentes estratos prevalece a norma que possui critrio superior.
Critrio da especialidade: Qual das normas em conflito trata do tema de modo especfico?
Em caso de conflito entre normas que tratam de uma mesma relao jurdica, prevalece aquela com regras
mais especficas para a situao.
Norberto Bobbio trata sobre o tema das antinomias: nesse caso temos duas
normas vlidas no mesmo ordenamento jurdico, porm com contedo
incompatvel.
O autor divide as antinomias em duas espcies: as solveis (ou de conflito aparente)
e as insolveis (conflito real), sendo que as primeiras podem ser resolvidas por meio
dos critrios de especialidade, hierrquico e cronolgico para definir qual regra ser
invalidada. J as segundas so objetos dos trabalhos de Alexy e Dworkin que buscam na
superioridade dos princpios para responder aos seus conflitos.
COMPLETUDE
Parte da ideia de que o ordenamento jurdico no possui lacunas. Existem
aqueles que defendem a impossibilidade de existirem lacunas, porm Noberto
Bobbio admite que elas existem e apresenta dois modos de resoluo: a
heterointegrao e a auto-integrao.
Na heterointegrao o preenchimento da lacuna ocorre com ordenamentos
jurdicos anteriores, ou com o uso de fontes diversas daquela que dominante, os
costumes podem ser compreendidos dentro dessa possibilidade.
Na auto-integrao temos a utilizao do prprio sistema jurdico para resolver
as lacunas. A analogia permite que uma lei aplicada a um problema semelhante seja
empregada a um fato que no possui previso normativa. J os princpios gerais do
direito so noes escritas ou no que ajudam a resolver determinado caso de acondor
com o esprito do sistema jurdico.
O que o positivismo jurdico?

O positivismo surgem na filosofia e tem como raiz Augusto Comte que compreendia que
a humanidade passou por trs estgios:um teolgico, outro metafsico e o ltimo positivo
que busca a constatao da realidade.
O positivismo jurdico recebeu a influncia do positivismo filosfico, deste modo o Direito
foi dividido sore duas perspectivas de compreenso uma fundada em princpios (direito
natural) e outra fundamentada na vontade do legislador (direito positivo).

672
Ao longo da histria tivemos diversos representantes do juspositivismo.

Escola da Exegese: surge aps o Cdigo Civil de Napoleo (1804) para essa escola o
cdigo era a nica fonte do Direito, as regras contidas no cdigo seriam perfeitas e sem
lacunas.
Escola Pandectstica: A preocupao principal era em reduzir os textos a um formalismo
tcnico-racional, neutro, com perfeio tcnica e coerncia lgica com o intuito de prever
todas as situaes concretas possveis.
Escola Histrica do Direito: Se contrapondo a pandectstica era contrria as pretenses
da codificao, considerando que os alicerces para construir a cincia jurdica seria a
cultura da nao e da a deduo das normas jurdicas dentro de um contexto histrico.
Escola Analtica: considera que o Direito positivo seria aquele emanado diretamente dos
soberanos e distingue-o da moralidade humana.
Jurisprudncia dos conceitos: considera ser possvel deduzir pela lgica os conceitos
abstratos mais elevados e plenos de contedo. Essa teoria foi desenvolvida por Friedrisch
Puchta (1798-1846).
Jurisprudncia dos interesses: para Rudolf Von Jhering (1818- 1892) preciso
compreender o Direito a partir dos interesses da vida real que seriam suas bases.
O movimento do Direito Livre: propagava a criao do Direito pelos juzes para superar
as obscuridades e lacunas da lei.
Sociologia jurrica: desenvolvida por Max Weber (1864-1920), busca as consequncias
jurdicas dos fatos sociais.
Teoria pura do Direito: surge no incio do sculo XX compreende o Direito como um
objeto do dever-ser. O Direito norma no por possui um valor tico, mas sim por
possuir uma estrutura de norma.
Positivismo lgico: tambm chamado de neopositivismo surgiu na dcada de 20 e
influenciou a Teoria do Direito, fazendo uso da lgica e da linguagem direito com o intuito
de desenvolver a Teoria Geral do Direito como disciplina substituta a Filosofia do Direito,
para dissociar os estudos do Direito de uma perspectiva metafsica

672
Realismo jurdico: tem como objetivo a correspondncia ftica de cada termo jurdico,
distanciando de uma estrutura abstrata dos significados jurdicos, especialmente frente
a aplicao dos tribunais.
Tpica e argumentao: baseada em linha aristotlica sobre a retrica, deste modo o
Direito deve ser orientando para resolver problemas encontrando solues por meio do
mtodo dedutivo, fazendo uso da persuaso e da argumentao.
Teoria crtica do Direito: compreende o sentido sociopoltico do Direito compreendendo
discusses sobre os tipos de justia possveis dentro do ordenamento jurdico, em
correlao com a sociedade e o Estado.
O Sistema Autopoitico: (Niklas Luhmann) o direito um sistema de autorreferncia,
fechado e carter cclico. Assim uma conduta s est conforme o Direito se arrolar os
quesitos de validade propostos pelo prprio Direito.
5- Modelos tericos do Direito
O que so modelos tericos do Direito?

Os modelos tericos so formas de compreenso do Direito. Buscam responder quais
so suas estruturas, seus elementos, e qual a melhor forma para interpretar o Direito.
Neste caso vamos focar em dois autores positivistas: Kelsen e Hart e um opositor ps-
positivista Dworkin.
O normativismo de Hans Kelsen

Procura compreender o Direito como uma cincia pura, para isso afasta as as influncias
metafsicas, psicolgicas, sociolgicas, histricas e antropolgicas para no misturar
seus mtodos.
Deste modo, Kelsen busca encontrar caractersticas universalmente vlidas para analisar
o Direito e se dedica ento no ao contedo das normas, mas sim as suas estruturas
formais.
A postura normativista significa que a norma em questo a ser analisada no so as
normas ticas, morais ou religiosas, mas sim aquelas decorrentes da relao do Estado
com seus cidados, sendo necessariamente normas positivas.
A validade de uma norma estaria em sua entrada regular no ordenamento jurdico, e
para isso deve seguir as regras jurdicas do processo legislativo respeitando e a
hierarquia das normas jurdicas.
A cincia do Direito na perspectiva kelseniana sofre uma reduo de todos os
aspectos da realidade jurdica para apenas os limites do normativo estatal.

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Nos casos de conflito entre as normas Kelsen invoca a hierarquia normativa para alcanar
uma resoluo. Podemos pensar no ordenamento jurdico brasileiro caso duas leis
infraconstitucionais entrem em conflito o filtro de interpretao ser a Constituio
Federal de 1988, pois possui
uma hierarquia normativa
superior.
Mas o que fundamenta a
prpria Constituio? Para
Kelsen ser a norma
hipottica fundamental. Este
conceito um critrio externo e
superior ao direito positivo. A
norma hipottica fundamental
confere validade ao
ordenamento jurdico, pois o
seu fundamento.
Outro ponto importante na
teoria de Kelsen a
interpretao das normas
jurdicas. A interpretao
uma operao mental
realizada no processo de aplicao do Direito. Ela deve levar em considerao a
hierarquia das normas jurdicas para deduzir qual ser aplicada ao caso concreto. Assim,
poderiam haver vrias possibilidades de resoluo de um caso o que colabora para a
discricionariedade do julgador.
Kelsen aponta para duas formas de interpretao do direito: a autntica e a no autncia.
A interpretao autntica cria o Direito - quando pensamento em um caso concreto
levado para ao Tribunal Constitucional e transita em julgado temos um direito
individual que no pode ser anulado.
J a interpretao no autntica incapaz de criar Direito. Mesmo que os autores
do Direito busquem sanar uma lacuna jurdica por meio da criao de uma teoria, apenas
os intrpretes autnticos tm condio de resolv-la.
O Debate entre Hart e Dworkin

O que pensa Hart?
Tanto Hart como Dworkin tecem crticas aos modelos de compreenso do Direito e
trazem novas luzes. Hart procura aperfeioar o positivismo de Kelsen, j Dworkin
discorda da base da teoria sendo um autor ps-positivista.
Hart (1907-1992) escreveu a obra O conceito de Direito e procura aprofundar as
relaes entre o Direito, a coero e a moral. Ao invs da norma hipottica fundamental
como fundamento da Constituio e do ordenamento jurdico compreende que h uma
fora do reconhecimento social que vai dar validade ao sistema jurdico.
Para Hart o Direito formado pela unio de regras primrias e secundrias. As regras
primrias so prximas a noo de coero, j as normas secundrias envolvem a
construo de relaes jurdicas e obrigaes, de modo livre.

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Regras primrias: As regras do tipo bsico ou primrio se dirigem aos seres humanos
para que faam ou se abstenham de fazer certas aes, quer queiram, quer no.
Exemplo: Direito Penal.
Regras secundrias: Essas regras asseguram aos seres humanos criar, fazer ou dizer
certas coisas, inclusive criar novas regras do tipo primrio, extinguir ou modificar as
regras antigas ou determinar de diferentes modos a sua incidncia ou ainda fiscalizar a
sua aplicao. Exemplo: A Constituio Federal ou um contrato bilateral.
A regra de reconhecimento: uma regra social e colabora para compreender os
mecanismos de aceitao das normas e dos contedos morais que ocorre por meio da
concordncia e da presso social. Ela permite identificar se uma regra pertence ou
no ao sistema jurdico, conferindo validade ao ordenamento, o que tambm
pode ser aplicado em pases com o sistema consuetudinrio.
Textura aberta do Direito: O positivismo de Hart considera a importncia das regras,
porm reconhece que elas podem ser abertas e confusas com sentidos nebulosos.
O julgador poder utilizar interpretaes anteriores (jurisprudncia), ou ainda tomar uma
nova deciso criando uma alternativa de interpretao.
Existem casos mais simples onde possvel utilizar apenas a regra prevista no
ordenamento jurdico, j existem outros em que no possvel prever um
comportamento a ser adotado (hard cases). Quando o poder judicirio decide em ltima
instncia ele o faz de modo definitivo e irrecorrvel implicando na criao de um novo
direito.
Isso quer dizer que tanto Kelsen como Hart deixam um espao de
discricionariedade para o julgador, o que criticado por Dworkin.
O que pensa Dworkin?

Ronald Dworkin (1921-2013) considera que a discusso sobre o conceito de direito
sobre o seu fundamento e sobre a sua interpretao. Assim, v como um erro o
afastamento da moral e do Direito, para ele o julgador ao fazer um juzo jurdico, faz um
juzo moral.
Para Dworkin o Direito uma atitude investigativa sobre a realidade, e a realiza por meio
de interpretaes sobre os fatos j ocorridos e juridicamente relevantes dentro de um
contexto decisrio. Por isso decorre de uma prtica social comunitria e institucional dos
agentes de justia.
O Direito no pode ser encarado como mero fruto da legalidade estrita, mas sim um
instrumento que realiza valores e expectativas de justia que lhe so
anteriores.
Dworkin considera que Direito deve ser considerado como uma juno de princpios e
regras, na medida em que ambas se conformam como padres jurdicos a serem
seguidas no caso de obrigaes jurdicas. Logo, ele nega o critrio de discricionariedade
pensados por Kelsen e Hart.
Dever o magistrado se guiar por dois princpios para enfrentar os casos difceis:
Regra de convenincia: o juiz dever fazer um levantamento dos casos relativos
situao a ser decidida, bem como na constatao emprica dos argumentos
cabveis.

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Regra de valor: o juiz dever escolher um valor de justia para orientar o processo
de seleo dos argumentos a serem acolhidos de acordo com a moral poltica,
expectativas asseguradas pelo conjunto social.
Os princpios so essenciais para a teoria de Dworkin eles estabelecem uma direo a
ser tomada pelo juiz em casos difceis onde a subsuno de um fato a uma norma no
seja algo claro. Dworkin apresenta critrios morais, polticos, em uma exigncia de
justia e de equidade para os casos.
No quadro abaixo segue o resumo dos pontos de conflito:
Critrios de Hart Dworkin
Diferenciao
Em relao ao modelo A viso de Hart se volta para as Dworkin trabalha com o critrio de
normativo regras primrias e secundrias, e a princpios e regras. Os princpios
regra de reconhecimento confere colaboram para a resoluo dos hard
validade ao sistema. cases (casos mais difceis).
Concepo do Direito Hart procura descrever o Direito Dworkin compreende o Direito enquanto
com um carter geral e amplo. prtica interpretativa e avaliativa, pois
busca a melhor interpretao para cada
caso.
Relaes entre o Direito Para Hart existem relaes entre o A viso de Dworkin que o direito integra
e a Moral direito e a moral. A moral pode a moral. O Direito justificado
conferir sentido ao direito, porm moralmente, assim o julgador poder
no capaz de justifica-lo, ou ainda decidir de acordo com a moral poltica
de lhe conferir validade. vigente.
Interpretao e poder Hart considera que os casos Dworkin critica a discricionariedade, para
discricionrio do juiz complexos permitem que o juiz crie ele o juiz deve decidir procurando por
uma nova regra, ou seja, possui princpios dentro do ordenamento
discricionariedade para faz-lo em jurdico.
razo da regra de reconhecimento.
O ps-positivismo
O ps-positivismo nasce como um ramo questionador da Filosofia voltado ao estudo do
modelo de pesquisa cientfica que procurando aperfeioar o positivismo filosfico. Para o
ps-positivismo o conhecimento cientfico no uma construo incontestvel, mas deve
ser trabalhado em hipteses, verificando se so verdadeiras ou falsas.
importante considerar que o positivismo jurdico deixou vrias lacunas aps a Segunda
Guerra Mundial como a situao dos aptridas sem proteo judicial, e o
desenvolvimento de Tribunais Penais Internacionais para os crimes de guerra.
Como o positivismo jurdico se preocupava mais com a forma do que com o contedo
normas formalmente vlidas, porm injustas em seu contedo surgiram.
Vrios autores contestaram o positivismo jurdico dentre eles: Ronald Dworkin, Robert
Alexy e John Rawls. Entre os pontos de crtica esto:
1) A separao com a moral pela suposta pureza cientfica do Direito.
2) A transformao do Direito em cincia termina negando os valores de justia.
3) A prevalncia de regras jurdicas sobre princpios, termina negando a influncia externa da legislao na
anlise dos casos.
4) A teoria do ordenamento jurdico carece de adaptaes para receber os princpios no positivados e a

moral.

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5) A aplicao positivista do Direito responde aos hard cases com a discricionariedade do julgador, o que
pode culminar em decises imprevisveis.
E as possveis solues so:

a) Discorda do positivismo jurdico em relao as fontes do direito: as normas morais e as ideias de justia
tambm so fontes admitidas.
b) Confere uma articulao ao Direito, moral e poltica.
c) O ps-positivismo tem uma conexo com a filosofia poltica e moral. Os problemas jurdicos possuem uma
dimenso valorativa.
d) A finalidade do Direito uma aspirao moral, pretenso de justia ao invs da obteno de um xito ou
vantagem.
e) O ps-positivismo trabalha com os hard cases casos de divergncia entre valores. Os doutrinadores
ganham relevncia, pois colaboram com os julgadores nestes casos.
f) O ps-positivismo trabalha com a reabilitao dos princpios e sua eficcia normativa e so considerados
as normas mais importantes de um ordenamento jurdico.
Temas como a tica, moral e a justia tem se intensificado nos sistemas jurdicos e nas
decises, especialmente na proteo dos direitos fundamentais e a compreenso da
dignidade da pessoa humana. Essa acepo uma caracterstica ps-positivista
especialmente, quando aliada a interpretao constitucional.
A Constituio ocupa um papel central especialmente para a efetivao dos direitos
fundamentais. No apenas uma carta de organizao poltica do Estado, mas contm
os valores para a construo e efetividade dos direitos individuais, sociais, polticos e
econmicos, servindo como filtro interpretativo por meio de seus princpios. importante
ressaltar que dentro do panorama constitucional a participao democrtica tambm
um valor relevante.
6- As relaes entre o Direito e a Moral
Como o Direito e a Moral se relacionam?

Uma das grandes discusses entre o positivismo jurdico e o ps-positivismo est no uso
de valores e de princpios morais na interpretao do Direito. Um dos autores mais
importantes que tratou sobre a relao entre a moral e o Direito Immanuel Kant.
Para o autor o cumprimento de um dever prprio da noo de legalidade, para que um
dever tivesse valor moral a pessoa no deveria buscar segundas intenes ou interesse
pessoal.
Quando uma pessoa age esperando que algo acontea Kant denomina de imperativo
hipottico. Se algum quer X, dever fazer Y. As leis positivas seguem essa lgica.
O agir moral exige que a pessoa aja apenas pelo devido cumprimento do dever. Da
surge a ideai de um imperativo categrico, uma forma de raciocinar que Kant desenvolve
para que a pessoa aja de modo correto.
Imperativo categrico: Age apenas segundo uma mxima tal que possas ao mesmo tempo querer
que ela se torne lei universal
Kant tambm apresenta definies do que vem a ser moralidade e dever, que servem
de base para as noes de direito e moral.
A moralidade uma predisposio interna que no se mede por resultado e que movida pela boa vontade
em cumprir o dever, sem outras influncias.

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O dever que algo externo que incide sobre o ser humano e que poder ser cumprido com diferentes
intenes.
A moral uma espcie de prtica da lei por si mesma. O sentido est na vontade do sujeito.
O Direito se impe como uma ao exterior, que obriga o seu cumprimento, ainda que as razes no sejam
morais.
A noo de moral tambm pode ser compreendida como um conjunto de valores

predominantes para um grupo ou para a sociedade.
A sociedade possui valores e acepes do que seria o justo, deste modo a moral est
associada a ideia de justia, e o Direito tambm recebe influncia dessa relao. Afinal
o Direito se apropria das experincias gerais da sociedade para coloc-las no formato de
regras impondo o seu contedo de modo vinculante.
Podemos afirmar que as normas morais so anteriores ao Direito, e tambm que so
interiores, ou seja, que so pensadas na conscincia individual, e no por uma imposio
externa coercitiva, conforme vimos no pensamento de Kant.
As normas morais no so cogentes, isto , no so impostas s pessoas, no h um
poder punitivo no caso de descumprimento tal como existe com o descumprimento das
normas jurdicas. O descumprimento de um preceito moral pode desencadear as reaes
de rejeio social ou de vergonha.
A moral no sancionada ou promulgada em um cdigo. Isto ocorre com as regras
jurdicas positivas que passam por um processo de elaborao legislativa; a ideia de
segurana jurdica, competncias e discriminao de fatos, crimes, direitos e deveres
prpria do Direito.
importante compreender que estas disciplinas possuem fortes laos, por mais que o
positivismo jurdico tenha tentado afastar a moral da interpretao do Direito. As normas
jurdicas podem caminhar em consonncia com os ditames morais ou no. O Direito
imoral to vlido quanto o moral.
Mas importante considerar que o Direito um instrumento de poder e autoridade.
Quando o Direito caminha ao lado de um preceito moral encontra um reforo como
prtica social e consentimento popular.
Sobre a relao entre o Direito e a Moral podemos classificar trs teses distintas:
1) A tese da vinculao: o Direito deve ser definido de modo que tenha elementos morais. Dworkin
considera que o Direito um ramo da moral havendo uma interconexo entre as disciplinas.
2) A tese da separao: o Direito no deve ser definido de acordo com os elementos morais. Entre os
autores que estudamos nesta aula temos Kelsen se encaixa nessa tese.
J Hart considera que a moral no pode ser critrio de validade das normas jurdicas, porm que possui
certa correlao com as regras jurdicas.
3) Tese da complementariedade: existem espaos distintos entre a moral e o Direito, mas em certos
casos podem ser pensados de modo complementar para solucionar questes jurdicas.
A tese da complementariedade vista em Habermas (1929-). Em seu entender a moral tem um carter
universal e deve ser aceita por todos os indivduos que cumpriro suas regras, desse modo possui um carter
cognitivo baseado na razo no conhecimento e tambm concordncia, tendo em vista sua acepo
democrtica de moral.
O que a Deontologia jurdica?

A deontologia o ramo da Filosofia cujo estudo voltado aos deveres de ordem moral.
Ao analisarmos a deontologia no Direito buscamos estudar os deveres de estado das

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carreiras jurdicas, e em razo do nosso concurso vamos dar maior nfase a carreira da
advocacia.
O profissional da advocacia
Esta espcie de profissional dever colaborar com seu cliente frente as alegaes perante
o juzo, devendo ter concludo o Bacharelado em Direito e estar com inscrio regular
junto a Ordem dos Advogados do Brasil,aps avaliao de exame profissional.
Para bem proceder com seu ofcio o profissional dever:
Conhecer o direito, legislao e jurisprudncia;
Aconselhar as partes e esclarecer os juzes;
Utilizar procurao legtima de seus clientes;
Dirigir a causa e alegar dos fatos e os direitos quando for conveniente ao interesse de seu
constituinte.
conveniente ao profissional da advocacia possuir o conhecimento geral em aspectos

culturais, Histria e Filosofia o que pode colaborar no desempenho de sua atividade e
argumentao, alm da atualizao sobre temas da jurisprudncia, doutrina e legislao.
Vrios so diplomas que regram a atuao da advocacia:
A Lei 8.906/1994 - Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil;
O Cdigo de tica e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil;
Regulamento geral do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Alm do Cdigo de Processo Civil, de Processo Penal e de organizao judiciria dos Estados da
Unio.
E tratando da defensoria pblica temos a Lei Complementar 80/1994 que vai tratar sobre
os direitos, garantias e deveres do defensor pblico.
Direitos do Advogado
De acordo com o art. 107 do Novo Cdigo de Processo Civil o advogado tem direito a
examinar os autos em cartrio mesmo sem procurao, salvo nos casos de segredo de
justia. Poder requerer a vista dos autos pelo prazo de cinco dias e tambm retirar os
autos da secretaria sempre que lhe couber falar por determinao do juiz.
J de acordo com o art. 7 do Estatuto da Advocacia trata dos direitos do advogado:
Exercer com liberdade a profisso em todo territrio;
A inviolabilidade de seu local de trabalho e de seus instrumentos de trabalho (correspondncia escrita,
eletrnica, telefnica e telemtica);
Comunicao pessoal e reservada com o cliente preso mesmo sem procurao, ainda que
incomunicveis;
Presena de representantes da OAB quando preso em flagrante no exerccio da advocacia, sob pena
de nulidade do auto respectivo, nos demais casos comunicado seccional da OAB;
No ser recolhido preso antes de sentena transitada em julgado, exceto em sala de Estado maior,
ou na falta priso domiciliar;
Ingressar livremente em salas de sesses de tribunais, dependncias de audincia, secretaria,
cartrios, delegacias mesmo fora do expediente; entrar em qualquer edifcio eu recinto de repartio
judicial e ser atendido mesmo que fora do expediente;
Permanecer em p ou sentado independente de licena dentro destes locais;

672
Dirigir-se diretamente aos magistrados em salas ou gabinetes, sem agendamento ou outra condio,
porm observando ordem de chegada;
Usar da palavra pela ordem mediante interveno sumria, para esclarecer equvoco ou dvida surgida
em relao a fatos, documentos ou afirmaes ou para replicar acusaes;
Reclamar contra inobservncia de preceito legal;
Falar sentando ou em p em juzo, rgo deliberativo da Administrao ou do Poder Legislativo;
Examinar em qualquer rgo do Judicirio, Legislativo ou Administrao Pblica autos findos ou em
andamento mesmo sem procurao, desde que no estejam sob sigilo, assegurada a obteno de
cpias e de fazer apontamentos;
Examinar autos de flagrante e de investigaes de qualquer natureza ainda que conclusos
autoridade, podendo copiar, tomar apontamentos em meio fsico ou digital;
Ter vista dos processos judiciais ou administrativos em cartrio ou repartio competente ou de retir-
lo nos prazos legais;
Retirar autos de processos findos, mesmo sem procurao pelo prazo de 10 dias;
Direito a ser desagravado publicamente quando ofendido no exerccio da profisso;
Usar smbolos relativos a profisso de advogado;
Recusar depor como testemunha em casos que atuou como advogado sobre fato relacionado ao seu
cliente, mesmo quando autorizado pelo cliente ou sobre fato que constitua sigilo profissional;
Retirar-se de recinto onde se realize o prego aps 30 minutos do horrio designado, mediante
comunicao protocolizada em juzo;
Assistir o cliente investigado durante a apuraes de infraes sob pena de nulidade;
Para o defensor pblico da Unio temos uma relao especial de garantias e direitos do
defensor pblico presentes no art. 43 da Lei Complementar 80/1994.
As garantias so previstas tanto nos Estatutos quanto na Constituio Federal: so a
independncia funcional para desempenhar suas funes, a inamovibilidade, a
irredutibilidade de vencimentos e a estabilidade.
Alm dos direitos j estudamos no Estatuto da Advocacia podemos incluir:
Manifestar-se em autos administrativos ou judiciais por meio de cota;
Requisitar de autoridade pblica e de seus agentes exames, certides, percias, vistorias, diligncias,
processos, documentos, informaes, esclarecimentos e providncias necessrias ao exerccio de suas
atribuies;
Representar a parte, em feito administrativo ou judicial, independentemente de mandato, ressalvados
os casos para os quais a lei exija poderes especiais;
Deixar de patrocinar ao, quando ela for manifestamente incabvel ou inconveniente aos interesses
da parte sob seu patrocnio, comunicando o fato ao Defensor Pblico-Geral, com as razes de seu
proceder;
Ser ouvido como testemunha, em qualquer processo ou procedimento, em dia, hora e local
previamente ajustados com a autoridade competente;
Quando houver indcio de prtica de infrao penal por membro da Defensoria Pblica da Unio, a
autoridade policial deve comunicar ao Defensor Pblico-Geral, que designar membro da Defensoria
Pblica para acompanhar a apurao.
Deveres do Advogado
De acordo com o art. 2 do Cdigo de tica do Advogado os deveres da profisso so:
Preservar a conduta, honra, nobreza e dignidade da profisso zelando pelo carter essencial e
indispensvel da advocacia;
Atuar com sem medo, com independncia, honestidade, decoro, veracidade, lealdade, dignidade e
boa-f;

672
Ver pela reputao pessoal e profissional;

Empenhar-se em seu aperfeioamento pessoal e profissional;
Contribui para que as instituies, o Direito e as leis se aprimorem;
Estimular a conciliao evitando a instaurao de litgios;
Aconselhar o cliente a no ingressar em aventura judicial, ou seja, em aes temerrias;
Pugnar pela soluo dos problemas da cidadania e pela efetivao dos seus direitos individuais,
coletivos e difusos no mbito da comunidade.
O advogado dever se abster de:

Utilizar de influncia indevida para benefcio pessoal ou do cliente;
Patrocinar interesses ligados a outras atividades estranhar a advocacia que tambm atue;
Vincular o nome em empreendimentos de cunho duvidoso;
Emprestar concurso a quem atenta contra a tica, moral, honestidade e dignidade da pessoa humana;
Entender-se diretamente com a parte adversa que tenha advogado constitudo sem o conhecimento
dele.
Em relao aos deveres do defensor pblico o art. 45 da Lei complementar 80/1994

inclui:
A necessidade de o defensor residir na localidade em que exerce suas funes;
Desempenhar com zelo seu servio;
Representar ao Defensor Pblico-Geral sobre irregularidades que tiver cincia;
Atender o expediente e atos obrigatrios;
Declara-se suspeito ou impedido nos casos legais;
Interpor recursos e promover reviso criminal quando encontrar novos fundamentos na lei,
jurisprudncia ou prova dos autos enviando cpia para a Corregedoria-Geral.
vedado ao defensor pblico: (art. 46)

Ser parte ou interessado em casos que atuou como parte, perito, Juiz, Membro do MP, Autoridade
Policial, Escrivo, Auxiliar de Justia ou prestado depoimento como testemunha;
Atuar em casos em que for interessado cnjuge ou companheiro parente consanguneo ou afim em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau;
Atuar em casos que postulou como advogado do cnjuge ou de parente consanguneo anteriormente
referido;
Atuar quando houver dado parte contrria parecer verbal ou escrito sobre o objeto da demanda;
Ademais os membros da Defensoria Pblica da Unio no podem participar de comisso, banca de
concurso, ou qualquer deciso, quando o julgamento ou votao disser respeito a seu cnjuge ou
companheiro, ou parente consanguneo.
7- A Interpretao do Direito
A interpretao uma atividade complexa baseada em um smbolo (palavra) e seu
significado. Podemos compreender o exerccio de interpretar uma norma jurdica como
uma mediao onde se traduz da lngua do legislador para a lngua do julgador.
A Interpretao um saber prtico. uma ao com o objetivo de definir o sentido
e o alcance de uma norma jurdica. Busca-se o significado ideal, capaz de ser aplicado
a realidade em razo da extenso do conceito e de sua intensidade.
preciso distinguir o conceito de interpretao com o de hermenutica, integrao e
aplicao. Vejamos o quadro abaixo:

672
Interpretao Hermenutica Integrao Aplicao
a busca de sentido da Estuda as normas e Tcnica para preencher Resultado do processo

norma jurdica. Busca-se o princpios que norteiam a as lacunas nas normas de interpretao e
significado ideal capaz de interpretao. jurdicas. integrao.
ser aplicado a realidade
um saber prtico um saber terico. utilizada na ausncia Enquadra-se a norma

de norma no caso concreto.
Os mtodos tradicionais de interpretao

Classificao quanto s fontes ou sujeitos
DOUTRINRIA: Decorre os estudiosos do Direitos, por obras e trabalhos acadmicos
capazes de influenciar julgadores.
AUTNTICA: vem do prprio legislador que cria um conceito na legislao, ou cria outra
lei para preencher determinado conceito (o que no usual no ordenamento jurdico
brasileiro) a exposio de motivos no considerada interpretao autntica.
JUDICIAL:extrada do conjunto de decises judiciais.
ADMINISTRATIVA: realizada pela administrao pblica em seus pareceres, despachos,
portarias e decises administrativas.
Classificao quanto aos meios

GRAMATICAL: intepreta as palavras contidas no preceito normativo determinando seu
alcance e sentido.
LGICA: leva em considerao os instrumentos fornecidos pela lgica para analisar a
norma e interpret-la, porm sem buscar fontes externas a norma jurdica.
SISTEMTICA: no existem dispositivos autnomos, alm da anlise lgica e gramatical
compara a situao a ser interpretada com outros textos normativos,analisando a
hierarquia e o ordenamento jurdico como um todo.
TELEOLGICA: considera a finalidade da norma jurdica, e a inteno que a legislao
busca servir ou tutelar. Exemplo: a hipossuficincia do consumidor positivada no Cdigo
de Defesa do Consumudor.
HISTRICA: ocorre quando os mtodos no so suficientes para auxiliar o intrprete,
assim ele busca as origens histricas e a evoluo cultural de determinado instituto
jurdico e as condies existentes no momento de edio da norma.
Classificao quanto aos resultados

DECLARATIVA: confere ao texto o exato sentido e alcance que indica os termos da lei.
EXTENSIVA: o legislador disse menos do que queria, logo confere ao texto um alcance
mais amplo que indicam os termos da lei
RESTRITIVA o legislador muito abrangente, logo confere ao texto sentido e alcance
menos amplo do que indicam os termos da lei.

672
O originalismo e o principialismo na interpretao

constitucional
Originalismo
O originalismo parte de uma perspectiva histrica que desce no tempo para
investigar o ambiente que originou a constituio e saber sobre quais eram as
configuraes polticas, econmicas e sociais da norma constitucional que motivaram
os constituintes.
Um dos principais autores do originalismo foi Robert Heron Bork, um jurista e juiz
americano e tambm uma liderana conservadora. Lus Roberto Barroso considera o
originalismo com um elevado teor poltico, pois foi utilizado para combater a
jurisprudncia liberal e progressista nos Estados Unidos.
Na perspectiva estadunidense temos o retorno a inteno dos pais fundadores para
evitar a manipulao poltica e econmica na Suprema Corte e reduzir o subjetivismo
(a primazia das preferenciais pessoais do juiz sobre o interesse da nao).
Nesse caso retornar inteno dos constituintes originrios culmina com choque com
a configurao atual da sociedade e com o surgimento de novos direitos. Deste modo,
fica evidenciado que as constituies escritas sofrem um processo de desatualizao
frente a evoluo social, e que isso deve ser levado em conta pelo intrprete.
Esta linha parte a compreenso de que os juzes no foram eleitos e no deveriam se
inserir na dinmica da poltica nem devem extrair do texto constitucional direitos que
no estejam literalmente ali descritos.
Principialismo
Nessa teoria parte-se da ideia de que o intrprete no deve se limitar ao sentido
da norma, devendo ajudar a constru-lo.
Assim, os termos utilizados no texto da Constituio assumem significados
dinmicos, com a capacidade de se adaptar a evoluo cultural com a passagem do
tempo.
O intrprete deve atender as relaes da vida que brotam das exigncias econmicas
e sociais, assim ele possui um certo poder criador, valorizador e vivificador da norma.
Podemos compreender trs linhas a respeito da interpretao: a evolutiva, a leitura
moral da Constituio e o pragmatismo judicial.
A interpretao evolutiva se concretiza por meio de normas com conceitos abertos
ou indeterminados (funo social da propriedade) passveis de se modificarem com o
passar dos anos, o que tambm pode ocorrer com a edio de uma emenda
constitucional.
A leitura moral da Constituio de autoria de Ronald Dworkin compreende que a
interpretao das normas constitucionais deve estar de acordo com os valores morais
sociais vigentes. Esta opo denota dinamismo, pois os valores sofrem atualizaes.
Assim, as decises judiciais seriam como pginas de um romance que podero trazer
em si inovaes, mas que devero manter coerncia com os captulos anteriores.
O pragmatismo judicial uma modalidade preocupada com o contexto, resultado e
consequncias das decises. A deciso dever ser positiva para o presente e para o
futuro e adequadas ao contexto social. As decises no precisam estar vinculadas aos
precedentes ou inteno original dos constituintes

672
Dentro destas teorias temos o ativismo judicial, que se justifica pela ausncia de
resoluo sobre temas importantes na esfera executiva e legislativa, e acabam
chegando ao Poder Judicirio. O Legislativo e o Executivo so poderes eleitos, tambm
chamados de majoritrios. O mesmo no ocorre com o Poder Judicirio, especialmente
os membros de sua cpula o Supremo Tribunal Federal que so escolhidos (rgo
contramajoritrio).
O Poder Judicirio termina interferindo no espao dos outros poderes, especialmente
quando aplica a Constituies para casos no expressos no texto constitucional,
declarando a inconstitucionalidade de atos normativos do Poder Legislativo por meio
de critrios menos rgidos do que aqueles que constam na Constituio, ou ainda,
impondo condutas ou de abstenes ao Poder Pblico em matria de polticas pblicas.
Os princpios norteiam a aproximao e a adequao social, mas a sua utilizao pelos
interpretes da constituio deve ser cuidadosa, para que no ocorram abusos. Esses
abusos consistem na utilizao retrica dos princpios para denotar aspectos subjetivos
dos julgadores. As medidas de ativismo judicial por meio do abuso dos princpios
constitucionais afetam a segurana jurdica.
8- As teorias contemporneas de Justia
O que so as teorias da justia?

Vrios autores buscaram o significado do que o justo, mas as imprecises tericas
terminaram apontando vrios sentidos do que vem a ser justia. Deste modo, o nosso
edital apontou algumas das principais correntes sobre as teorias da justia.
Cada uma dessas teorias apresenta respostas. Todavia, seus pressupostos so distintos e ocasionam crticas
e questionamentos. As falhas de uma teoria acabam por desencadear outras formas de pensar o conceito
justia
O utilitarismo
uma doutrina tica, poltica econmica que compreende que as aes das pessoas so
guiadas por meio do prazer e da dor. Assim, as decises deveriam ser tomadas de modo
a garantirem maior prazer, com menor dor para o maior nmero de pessoas.
Essa ponderao entre o prazer e a dor escolhendo o resultado que mais til para
maximizar a felicidade chamado de princpio da utilidade.
Os precursores dessa linha filosfica so Jeremy Bentham e Suart Mill. Para Bentham o
principal objetivo da lei garantir a maior felicidade possvel para o maior nmero de
pessoas, e isso passa necessariamente por uma perspectiva prtica, as normas devem
trazer um resultado til para o homem e para a sociedade.
As caractersticas do estilo so:

O estilo pode ser chamado de agregativista, pois se preocupa com o bem estar agregado
de seus membros, assim no pode ser considerado egosta, pois uma das preocupaes
centrais a maximizao do bem estar.
O utilitarismo afasta das teorias abstratas de justia, ou das fundamentaes tericas,
sendo uma corrente prtica podemos chamar essa caracterstica de antifundacionismo.
A corrente preocupada com as consequncias das decises, buscando aquelas que
melhor se adaptam ao caso concreto (consequencialismo).

672
O utilitarismo recebeu vrias crticas, em especial de John Rawls, por acreditar que essa
linha de pensamento poderia incorrer na violao dos direitos de um grupo minoritrio,
j que o importante o bem-estar da maioria.
O liberalismo-igualitrio de Rawls
John Rawls era contrrio ao utilitarismo e escreveu o livro Uma teoria da justia, no
qual buscou escever uma teoria de proteo dos direitos individuais por meio da
pridoridade das liberdades individuais e partindo da funo distributiva do Estado.
O modo que escolheu para escrever sua teoria foi por meio de uma estratgia
contratualista. O contratualismo um modo de desenvolver teorias abstratas que sirvam
para responder perguntas sobre a moral e sore o Poder do Estado.
Rawls faz uso de uma experincia hipottica para demonstrar o seu conceito de justia.
Vamos imaginar uma sociedade onde todos sejam livres, moralmente iguais, com
razoabilidade e racionalidade discutindo sobre os princpios da vida social.
No entanto, as pessoas estariam em uma posio original, isso quer dizer que no
saberiam qual local ocupam na sociedade sob o vu da ignorncia. deste modo, que
os princpios morais se distanciariam das situaes particulares.
Essa deliberao dividiria os bens sociais que seriam as liberdades, riquezas,
oportunidades e respeito. Os bens sociais so distintos dos bens naturais (caractersticas
fsicas, sexo...), tendo em vista que estes ltimos no podem ser alterados.
Os bens sociais primrios so aqueles que todos necessitam para obter um
resultado social, e podem ser classificados:
Liberdades bsicas: protegem as escolhas que fazemos ao longo da
vida
Oportunidades: do os poderes efetivos de realizar as escolhas.
Riqueza: permite dar maior valor s escolhas.
Respeito por si prprio: depende da possibilidade real de desenvolver as escolhas e de elas serem
reconhecidas pelos outros. Ocorre quando h a correta distribuio dos bens na sociedade.
Nesta experincia contratualista os participantes devem usar duas compreenses de

justia para distribuir os bens primrios, uma geral e outra especial:
Concepo geral de justia: todos os valores sociais devem ser distribudos igualmente, exceto se a
distribuio desigual de algum dos valores redunde em benefcio de todos.
Concepo especial de justia: orientada por dois princpios: o princpio da liberdade e o princpio
da diferena.
1) Princpio da liberdade: Cada pessoa deve ter um direito igual ao mais extenso sistema de
liberdades bsicas, compatvel com um um sistema de liberdades idnticos para os demais.
2) Princpio da diferena: As desigualdades econmicas e sociais devem ser distribudas
A imagem abaixo resume a teoria de Rawls:

672
O que podemos concluir com o liberalismo igualitrio?

Que se deve buscar a justia civil e poltica, assim como a justia social e econmica,
porm a justia civil prioritria (princpio da igualdade), logo a segunda (princpio da
diferena) no deve ser realizada custa da primeira.
Os bens naturais so uma loteria natural, e no existe possibilidade de alterao dessas
caractersticas, logo a sociedade deve compensar os fatos da natureza que resultem
injustos.
O liberalismo igualitrio tem uma perspectiva procedimental, pois desenvolve um
mtodo hipottico de escolha da estrutura bsica da sociedade na diviso de direitos e
deveres fundamentais.
O libertarismo
Seguindo a linha do liberalismo clssico (na perspectiva econmica) e a linha do
neoliberalismo prega um estado menor, sem a interveno do Estado nas relaes
econmicas e privadas.
Defende pontos polmicos como liberao de drogas, aborto, comrcio de rgos e
casamento homoafetivo, por compreender que so decises pessoais que no cabe ao
Estado intervir.
Robert Nozick umdos principais nomes dessa teoria e compreende que os direitos
bsicos do ser humano no devem ser sacrificados em prol do bem estar da maioria,
independente das consequncias desses direitos.
A diferena entre o liberalismo igualitrio e libertarismo que John Rawls trata da
justia e da liberdade em busca de certos padres de igualdade, o libertarismo tem
como mote principal a defesa da propriedade.
Deste modo, uma pessoa consciente tem direito de dispor do prprio corpo e do fruto do
seu trabalho, podendo fazer transaes de modo livre usando a propriedade de modo
legtimo. No devendo o Estado compensar os fracassos pessoais ou interferir nas
relaes.
Para isso temos trs princpios que vo nortear as relaes:
Princpio da transferncia: as transaes ocorrem em razo do bem ser legtimo, e no podero
acontecer violando os dirietos dos outros.

672
Princpio da aquisio inicial justa: precisamos voltar pela primeira vez para veritificar ue algum
se fez proprietrio daquilo que se transfere.
Princpio da retificao: caso a aquisio inicial tenha sido injusta cabvel uma compensao para
apagar os vestgios das injustias e seguir com as apropriaes e transferncias.
A teoria baseada na autonomia individual devendo o Estado tratar a todos da mesma

forma estabelecer privilgios. A liberdade supervalorizada, desde que no atinja a
liberdade do outro. A superao das desigualdades no um dos objetivos do
libertarismo, logo a assistncia social e a distribuio de pensa so rechaadas pelos
libertrios.
A viso sobre o Poder Judicirio para os libertrios bem distinta. Nozick defende que a
administrao da justia seja relizada por meio de agncias reguladoras. O Direito visto
como algo que limita os domnios da liberdade e por isso deve ser minimizado, reduzindo
inclusive as codificaes.
A principal tarefa da administrao da justia deve ser assegurar a liberdade e a
propriedade, por meio da no ao do Estado entre as trocas de adultos livres capazes
e com produtos legtimos.
O comunitarismo
O comunitarismo uma corrente que tece crticas a obra Uma teoria de justia de John
Rawls. Entre os autores se destacam Charles Taylor, Alasdair McIntyre, Michael Sandel,
Michel Walzer.
O contexto histrico do comunitarismo a dcada de70e 80 o fim da Guerra Fria, com o
fim da Unio Sovitica e com a globalizao havia uma expectativa universalista a
respeito dos valores liberais.
Porm, as dificuldades culturais entre os povos demonstraram que existem diferenas
culturais entre os pases sobre a forma de pensar o Direito, a moral, prioridades e
valores.
Assim, as pretenses universalistas do liberalismo-igualitrio encontram objees por
parte dos autores comunitaristas.Entre as crticas podemos considerar:
O liberalismo igualitrio compreende o ser humano em uma perspectiva atomista, isso quer dizer que
considera a sociedade um agregado de individduos orientados por objetivos individuais.
A teoria de Ralws compreende o Estado com neutralidade em relao aos valores sociais.
Os padres de justia de Rawls buscam ser universalmente verdadeiros, porm os comunitaristas
consideram que os padres de justia variam de acordo com o contexto, formas de vida e tradio.
O vu da ignorncia acaba retirando a compreenso de mundo das pessoas.
A teoria de Ralws acaba compreendendo a justia por uma perspectiva universal de

cunho individual, j o comunitarismo busca a justia a partir de um contexto social.
Para Charles Taylor o individualismo, o desencanto e a perda da liberdade so males
sociais, que vem do egosmo e da perda dos valores comunitrios. Assim a justia est
relacionada com o reconhecimento entre indivduos e a construo de identidade pessoal
que est contextualizada em um grupo ou comunidade.

672
9-A desobedincia civil
O que a desobedincia civil?

uma resistncia humana coletiva pacfica a uma ordem jurdica considerada por esse
grupo como injusta. A obedincia decorre da validade normativa, bem como pela
correspondncia de pressupostos formais como a legitimidade e a autoridade.
A injustia se configura quando existem questionamentos sobre:
A validade da lei e o processo de elaborao

A legitimidade do emissor
Dvidas sobre o contedo e sobre sua justia dentro de um sistema de crenas coletivas
Frente a essas questes haveria um direito natural de oposio que pode ser traduzido
na desobedincia civil, ou ainda por modalidades violentas de resistncia.
Modalidades do direito resistncia

Podemos considerar como modalidades do direito resistncia a escusa de conscincia,
o anarquismo, a revoluo, o terrorismo, a conspirao e a greve.
Dentro do nosso ordenamento jurdico permitida a escusa de conscincia (art. 5, VIII,
CF) em razo do servio militar obrigatrio pelas convices religiosas ou filosficas e o
direito de greve (art. 9, CF e Lei n. 7.783/1989).
A viso de alguns autores sobre a desobedincia civil

Um dos principais autores que escreveu sobre a desobedincia civil foi Henry David
Thoreau (1817-1862) o autor estadunidense se ops escravido e ao recolhimento de
tributos para manter a guerra territorial contra o Mxico.
Sua obra intitulada Desobedincia Civil um manifesto claro e questionador sobre a
legitimidade do Estado nessas questes. Ele considera que o Estado acabava por realizar
a vontade de poucos, se utilizando do povo, porm agindo sem o seu consentimento.
A lei estaria longe do que o correto ao representar esses interesses. E o cidado no
deveria desistir de sua conscincia, pois a lei nunca fez os homens mais justos. Quando
homens que no concordam com a guerra pagam o tributo para financiar essa guerra se
tornam mensageiros da injustia.
Assim, os homens no poderiam ser vistos como mquinas entregando seu corpo ao
Estado, mas sim tm o dever de se opor s leis que considerem injustas.
Deste modo, uma pessoa se encontrando no dever de colaborar com o Estado para uma
finalidade que no justa, tem o dever de conscincia de se opor. O autor em sua obra
relata que se negou a pagar impostos que considerava injustos pois sustentariam uma
guerra injusta, sendo preso por isso.
Outros autores como John Rawls e Ronald Dworkin escreveram a respeito da
desobedincia civil.
John Rawls
Para Rawls trabalha a necessidade de se obedecer s leis injustas, porm admite o uso
do direito resistncia se respeitado os limites constitucionais.

672
Rawls distingue a objeo de conscincia da desobedincia civil. A objeo de conscincia

teria cunho individual, j a desobedincia civil apela para valores comunitrios. Aqueles
que se ope por meio da desobedincia civil podem acabar no conseguindo mudar s
leis ou polticas, tendo em vista que sua ao pode no sensibilizar o suficiente para
mudanas.
Ronald Dworkin
Para Dworkin a desobedincia civil ocorre quando uma maioria toma uma deciso poltica
que afeta uma minoria que descumpre o preceito normativo em razo de suas crenas.
Estes dois grupos devem se colocar um no lugar do outro para tentar um dilogo. O
autor descreve tambm tipos de desobedincia civil.
Desobedincia baseada na integridade: uma estratgia de defesa de um indivduo
para que no faa algo que sua conscinca probe.
Desobedincia baseada na justia: uma oposio a uma poltica considerada injusta
e se faz o possvel para que seja alterada, porm existem casos que pela via legal a
alterao no paracia ser alcanvel (Exemplo: negros que descumpriam s leis
discriminatrias na luta pelos direitos civis).
Desobedincia na poltica: quando se considera que determinada poltica insensata,
estpida ou perigosa para a maioria. (Exemplo: manifestaes contra o uso de usinas
nucleares).
Para o autor, o ato de desobedincia civil poderia alcanar seu objetivo sem punio, e
isso geralmente seria o melhor para todos. J os atos considerados como desobedincia
civil seriam protegidos pela Constituio quando fossem reconhecidos pelos tribunais, o
que refletiria duas posies:
1) Os tribunais sempre esto certos quando interpretam a constituio
2) Deve-se obedecer s decises dos tribunais, de modo geral, mas os cidados podem
se reservar no direito de sustentar algo oposto ao decidido, pois os tribunais podem ter
a ltima palavra, porm ela pode no ser a palavra certa
Aspectos histricos da desobedincia civil

A subida ao Monte Sacro: na Roma antiga os plebeus (grupo socialmente inferior)
conseguiram da elite da poca (patrcios) concesses e direitos, ao se retirar do convvio
indo por duas vezes ao Monte Sacro.
Mahatma Gandhi: na dcada de 30 a ndia buscou a indepedncia do governo britnico.
Gandhi foi um dos cones da desobedincia civil, por meio do princpio da no-cooperao
e do no pagamento do imposto sobre o sal ao imprio britnico. A independncia da
ndia foi alcanada sem uma revolta violenta, mas sim pela no-cooperao com a
metrpole inglesa por meio de uma firme inteno dos indianos.
Martin Luther King Jr: pastor protestante e ativista poltico foi uma liderana
importante do movimento dos direitos civis dos negros nos Estados Unidos. Ele
incentivou a desobedincia a Lei Jim Crow que mesmo aps o fim da abolio instigava
a segregao racial. Posteriormente foi sancionada a lei que garantiu o direito de votao
igual para os americanos.
Movimentos ambientalistas: muitos militantes ambientalistas se utilizam de
passeatas, manifestaes no violentas na tentativa de chamar a ateno para temas

672
com pouca visibilidade ou preocupao social. Tambm fazem uso de boicotes aos
produtos e marcas no preocupadas com a questo ambiental.
10 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da nossa aula e tambm da nossa reviso!
Agradeo a ateno e espero que este material tenha auxiliado a compreender menor a
nossa disciplina.
Crticas, sugestes ou dvidas, por favor, entre em contato!
kstrapasson@gmail.com
https://www.facebook.com/kstrapasson
Um abrao e bons estudos!

Karoline Strapasson

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SOCIOLOGIA JURDICA E CINCIA POLTICA

PROF. SERGIO HENRIQUE
CONCEITO E SURGIMENTO.
A Sociologia e o Direito nem sempre estiveram em compasso de
relacionamento, ao contrrio, havia certa hostilidade. A Sociologia do Direito
visa trabalhar o estudo dos fatos sociais, motivo da ao do direito, no af
de organizaar e ordenar. Foi mile Durkheim, no final do sculo XIX que trouxe
a agregao da Sociologia, sua rea de atuao, ao Direito. As duas cincias tm
na sociedade a sua base, o seu porqu. Depois da Segunda grande Guerra, Lon
Duguit e Nordi Greco aliaram-se a Durkheim e a outros juristas e socilogos e
fundaram a Escola Sociolgica do Direito.
A Escola Sociolgica do Direito parte do fato social como essncia. O homem
um ser social e sua aes devem seguir a preceitos de ordenamento. O
Direito responsvel por este ordenamento. Ele o conjunto de normar que
regulam a vida social. O Direito tem relao dialtica com a realidade social. O
Direito e a sociedade so entidades congnitas e que se pressupem. O direito
no tem existncia em si prprio. Ele existe na sociedade. A sua matria est nas
relaes de vida, nos acontecimentos importantes para a vida social ( Paulo
Nader)
MILE DURKHEIM:
DIVISO DO TRABALHO SOCIAL: COOPERAO E SOLIDARIEDADE MILE

DURKHEIM.
Papel da Diviso do Trabalho Social:
Durkheim parte da constatao de que as modernas sociedades industriais

sofriam de um estado de desregramento jurdico e moral resultante do acelerado
processo de dissoluo das instituies e moral anteriores e da lentido com que
a nova moral se consolidava. A esse estado de desregramenento jurdico e
moral, denomina-se anomia.
Ao longo da obra Da diviso do trabalho social, Durkheim ir provar que
a diviso do trabalho social a fora responsvel por dar a agregao social,
aproximando os indivduos e colocando-os to suficientemente em contato, que
possibilitaria a construo do corpo social, que, por si, tenderia ao equilbrio e ao
ajuste.
Durkheim v a diviso do trabalho muito alm da produo de conforto,

672
dotando a nossa sociedade de um luxo invejvel, mas, ao contrrio, condio de

existncia das sociedades avanadas. Por ela que se estabeleceria a coeso
social.
Sendo assim, o direito e a moral formam os vnculos capazes de
levar um conjunto de indivduos a formarem um todo coerente e
agregado, na medida em que se comportariam como fonte de
solidariedade.
Durkheim d ao conceito de solidariedade um novo significado, distinto do
sensocomum. A solidariedade um fenmeno totalmente moral. Aqui,
solidariedade designa os engendramentos que aproximam e unem os indivduos,
tornando-os prximos a ponto de construir uma trama sobre a qual consolida o
tecido social: a coeso social sem a qual a coletividade no pode existir. O
egosmo e a ambio cedem lugar aos vnculos definitivos, uma fora coesiva
para o corpo social. O fundamento da solidariedade par Durkheim a
dependncia , jamais, a liberdade.
Durkheim distingue dois tipos de solidariedade, que correspondem a duas
formas de organizao social, diferenciando-se pelo fundamento da coeso
social:
Solidariedade mecnica:
Esta forma primitiva ou pr-capitalista. H pouca ou nenhuma diviso
de trabalho, mas uma diviso de tarefas por gneros (masculino e feminino). A
famlia, a tradio e os costumes so marcantes para a definio desta
solidariedade.
A conscincia coletiva marca laos coesivos. Ela atua profundamente e cria
laos entre os indivduos. Estabelecem-se os preceitos de coletividade. As
crenas, os mesmos valores, os mesmos sentimentos e a partilha da mesma
cultura. A semelhana fundamento da sociabilidade. A coercibilidade
marcante e h fora na punio exemplar.
O Direito Penal reflexo desta forma de solidariedade. A privao,
a punio, so exemplares. O indivduo perder e esta ser a marca da
coero.
Solidariedade orgnica:
Esta forma prpria de sociedades avanadas,industriais ou capitalistas.
As diferenas so fundamentais para esta concepo. A diviso do trabalho social
marcada por intensa especializao funcional. H uma forma de induo

672
dependncia, participao em um corpo social.

A solidariedade orgnica reduz a violao das pribies, inibe o
ilcito. Os imperativos sociais(regras) so melhor interprertados. A
coercibilidade reduzida. O direito repressivo cede espao ao direito
restitutivo (direito civil,comercial, administrativo, processual, constitucional).
A interdependncia garantia de unio social. A autonomia pessoal
est presente e a conscincia coletiva fica mais tnue, mais leve. O isolamento
de rgos do corpo social pode criar anomalias no sitema e pode gerar o
enfraquecimento da moral social. Este o estado de anomia.
Durkheim mostre trs possibilidades de anomia nas sociedades complexas:

1- As crises industriais e comerciais.
2- A relao capital X trabalho.
3- A intensa especializao de tarefas no interior da cincia.
A sociologia positivista apropria-se do mtodo comparativo para estudar

diferentes sociedades, estabelecendo diferentes e hierrquicos estgios
evolutivos. Uma sociedade considerada avanada se nela existirem altos nveis
de diviso do trabalho social ou especializao, sendo que desta forma, garantiria
uma maior interdependncia entre os indivduos, corroborando a coeso social.
fato social toda maneira de agir, fixa ou no, suscetvel de exercer sobre o
indivduo uma coero exterior; ou ento ainda, que geral na extenso de uma
sociedade dada, apresentando existncia prpria, independente das
manifestaes individuais que possa ter.
(mile Durkheim)
A sociologia do Direito tem sua institucionalizao recente, somente a partir

de 1994 No Brasil, a incluso da sociologia jurdica em currculos de cursos de
nvel superior derivou da necessidade de reflexo crtica sobre o direito e as
instituies jurdicas.
Para a sociologia juridica o direito deriva da sociedade e uma funo da
sociedade na medida que todas as formas de organizao social, a necessidade
da norma imperativa, seja ela oral ou escrita.
possivel analisar o Direito de uma perspectiva interna e externa. A
perspectiva interna seria a teoria tradicional, dogmtica, cujo estudo busca

672
compreender seus enunciados, funcionamentos e interpretaes. A perspectiva

externa a sociologia do Direito. A sociologia jurdica vai analizar a
manifestao jurdica concretizada e perceptivel na sociedade, como no termo
derivado do ingles: Law in action. A sociologia jurdica pode oferecer subsdios
terico-analticos para a perspectiva interna do prrpio judicirio.
A sociologia possui uma viso externa, como observadora, possibilitando
uma analse juridica antropolgica. Temos os trabalhos de Bruno Arthur e Antony
G. Arthur ralizou um estudo do conselho de Estado francs e as formas como
produziam enunciados sobre a organizao administrativa e a
administrao pblica. Foi das discusses do conselho de Estado Francs que
surgiu a ideia de responsabilidade da administrao. Antony estudou toda a
ritualistica jurdica e deu uma abordagem antropolgica analisando a ritualistica
do sistema judicirio e seus significados. Fundamentalmente so elementos
externos que marcam a distino do exerccio do poder. O ritual jurdico
cheio de especificidades principalmente nos elementos distintivos externos e seu
vesturio especfico. A beca para o advogado, a toga para o juiz, a faixa
presidencial enquanto smbolo repblicano. Na Argentina o presidente ostenta
um cetro influncia da monarquia espanhola- simbolo de mando, e tambm
podemos observer estas distines nas patentes militares ou nas roupas tipicas
do clero de cada grupo religioso. A roupa serve de um elemento fundamental na
distino do exerccio do poder.
A sociologia juridica surgiu da necessidade de regular e compreender o
descompasso entre direitos assegurados e prtica concreta de atores
sociais. Ter o direito no significa necessariamente a faculdade objetiva de
concretiz-lo na prtica. Tome exemplo as diversas leis sociais asseguradas pela
constituio cidad, mas que no so materializadas por diversos fatores, entre
eles, a dificuldade de entender a lgica juridica e das instituies do judicirio,
possuir recursos em muitos casos e ter tempo disponvel. Conhecimento, renda
e tempo so filtros sociais que limitam a possibilidade de grande parte da
populao de usufruir de seus direitos e as dificuldades administrativas que o
Estado possui para resolver diversos problemas, entre eles a prpria pobreza e
desinformao da sociedade. Alm de surgir de uma necessidade prtica de
compreender melhor como se forma, e interpretar como se materializa o
fenmeno normativo. O objeto de estudo da sociologia jurdica so as
formas com que o direito opera socialmente e a explicao sociolgica
do direito: O Direito como um fato social. A realidade social do Direito e suas
manifestaes morfolgicas e significaes funcionais. Para Eugeu Eherlich
(1862-1922) o objeto deve ser desmascarar as idias jurdicas e a prpria cincia
do direito, revelando os interesses e objetivos ocultos que as condicionam.
Roscoe Pound caracteriza a sociological jurisprudensc. Ele compreende
jurisprudncia no no sentido que o jurista tem de um acervo de decises, mas

672
de elementos objetivos para a formulao de uma sociologia do Direito ou Teoria

Geral do Direito. Defende uma anlise funcional a partir dos feitos sociais do
direito, visando inferir valor real dos fenmenos jurdicos. Podemos analisar e
observar que o Direito se densenvolve em contextos temporais e locais
especficos em que o valor de cada poca determina restries s aes ou
cautela, a fim de se evitar comprometimento da objetividade cientfica. O valor
como realidade social como fenmeno que caracteriza a realidade social
e a influncia objeto de investigao sociolgica. A sociologia juridica,
amparada na sociologia, economia e antropologia procura analisar dados
objetivos para a maior compreenso do fenmeno normativo, o que nos permite
perguntar: De onde vem s normas? Ou o que ordenamento? A resposta pode
variar no tempo. Houve um tempo que a resposta seria de Deus, para
caracteriazar as entidades divinas em todos os agrupamentos religiosos. Por
muito tempo nas civilizaes do oriente antigo egito e mesopotmia- e nas
sociedades clssicas esta ideia esteve presente. Na Roma imperial uma das
maneiras que o poder do imperador era executado atravs da exigncial do
culto de sua imagem o que gerou perseguies aos cristos e judeus, os
primeiros monoteistas, que se negavam a adorar o imperador romano. A resposta
poderia ser da moralidade, como poderia propor o pensamento deontolgico
Kantiano: a tica guiada por imperativos catgoricos que devem ser os guias
das atitudes, e eles so fundamentados na moralidade. Para a sociologia
juridica a resposta enftica: da sociedade. Ordenamento so todas as
formas de regulao social, que buscam a manuteno de um equilibrio,
minimizao de conflitos, manuteno de uma ordem social e regramentos para
o convivio. No h uma sociedade que no possua ordenamentos jurdicos. Em
sociedades tribais sem escrita h ordenamentos orais e baseados nos laos de
convivencia de solidariedade mecnica (conceito durkheiniano). Conforme o grau
de complexidade social aumenta e tambm o grau de conflitos, as normas
tornam-se mais complexas. Tornam-se escritas. Fundamentalmente o mundo
ocidental herdou dois principais direitos: O Romano baseado na norma escrita
e em cdigos e o Germnico baseado em principios e nas tradies dos
pareceres juridicos. A norma juridica deriva da sociedade. H um pluralismo
jurdico e modelos de interlegalidades que nele se fundamentam. Isso tras
dificuldades referntes a definies claras, objetivas e consensuais. dificil
confugar a viso interna dogmtica- e sociolgica- externa. Mesclar as duas
vises um desafio ao Direito. H aqueles que defendem que sempre a sociologia
do direito ser contextual e que o fenmeno jurdico melhor compreendido
atravs de uma anlise externa. O que o pluralismo poltico a que nos
referimos? a multiplicidade das fontes produtoras de direito: As normas
podem ser produzidas pela Unio, estados, municipios e DF. Existem portanto
vrios ordenamentos jurdicos que concomitantemente so produzidos e

672
acionados numa dinmica que lhe prpria. Como orgos mximos do Direito no
pais temos o Superior Tribunal Federal e derivado dele o Superior Tribunal de
Justia. Eles tm como funo primordial harmonizar as normas produzidas
por vrias fontes estatais.
O Direito uma construo social coletiva, proveniente de vrias fontes
normativas. importnte destacarmos que numa democraia a autonomia dos
entes da Unio so equivalentes e concorrem entre si, no existindo um ente
mais autnomo que o outro. A sociologia jurdica usa os dados como elemento
explicativo. Seus postulados so criados com base em dados objetivos. a
herana do positivismo que denominamos cientificismo. Diferente das cincias
naturais os dados analiticos no so produto da descoberta, antes disso, os dados
so construidos pela anlise. Podemos analisar atravs de condies objetivas o
que h ao redor da produo da norma. Analise o pluralismo politico identificando
o aparecimento de novas forma de direito. As normas podem ter como origem a
autorregulao social, quando a norma emana diretamente da sociedade,
tanto pela representao parlamentar, como pela participao cidad em
instituies de controle juridico social (no o controle das instituies sobre a
sociedade, mas o controle das instituies pela sociedade atravs de conselhor
participativos por exemplo). A norma pode tambm ser produto da
verticalizao, quando a norma proveniente de rgos estatais reguladores.
O MTODO QUANTITATIVO E QUALITATIVO

Marx, Durkheim e Max Weber produziram muitas anlises que produziram
mtodos analticos que so fundamentais ao pensamento sociolgico. A
sociologia do direito um ramo da sociologia geral cujo objeto especifico o
fenmeno normativo. Ento a eficcia da aplicao das normas, a opinio
pblica, as instituies so o principais objetos. A lei em si mesma objeto do
direito, uma viso interna da cincia e do Judicirio. Para que o conhecimmento
seja obtido de forma cientifica as anlises devem ser lastreadas em dados para
conferir confiabilidade de anlise. Os dados sociolgicos so construidos. Para
compreendermos a sociedade devemos ter mtodos de aplicao e anlise dos
dados.
H trs grandes ramos metodolgicos: Quantitativos, Qualitativos e
combinaes entre os dois.
Os mdodos quantitativos so bastante precisos, portanto bastante
confiveis e os qualitativos so bem amplos. No correto estabelecermos uma
dicotomia entre os dois mtodos, pois antes de antagnicos, so
complementares. Os quantitativos procuram organizar os dados de forma
numrica. H vrios aspectos da vida social que podem ser quantificados: Quem

672
so hoje os os juizes de qualquer ramo do judicirio? ou quem so hoje os

magistrados que atuam nos tribunais superiores? possivel expressarmos em
dados nmericos a quantidade, a idade ou gnero. Se nos atermos idade
podemos analis-la de diversas formas e obter por exemplo uma mdia da idade
dos magistrados, quais os tribunais que possuem os juizes mais jovens e mais
velhos, relacionar a idade at a aposentadoria compulsria. Podemos descrever
um conjunto de magistrados e divid los por gnero e compar-las. Os mtodos
quantitativos so a descrio de uma realidade social transmutada em nmeros.
Podemos citar o projeto justia em nmeros, que de acordo com o CNJ (conselho
nacional de justia) o projeto a principal fonte das estatsticas oficiais do Poder
Judicirio, anualmente, desde 2004, o Relatrio Justia em Nmeros divulga a
realidade dos tribunais brasileiros, com muitos detalhamentos da estrutura e
litigiosidade, alm dos indicadores e das anlises essenciais para subsidiar a
Gesto Judiciria brasileira.
O CNJ (Conselho Nacional de Justia: uma instituio pblica cujo objetivo

aperfeioar o trabalho do sistema judicirio, sobretudo no que se refere ao
controle e transparncia adminstrativa e processual. um instrumento efetivo
do Poder Judicirio. Sua principal missao que a prestao jurisdicional seja
realizada com moralidade, eficincia e efetividade em benefcio da sociedade
- Criado em 2004 no contexto da reforma judiciria.
- Controle interno e adminstrativo.
- Poder disciplinar aplicando sanes contra menbros do poder judicirio.
- No exerce jurisdio.
- 15 membros com mandato de 2 anos. Admitida uma reconduo (entre eles o
presidente do STF).
possivel saber a mdia de magistrados por processo, a mdia de tempo
dos processos, podemos comparar quantos servidores pblicos por equipamento
de informtica, taxa de processos em fase de apelao. Os levantamentos
quantitativos so muito importantes para traar quadros interpretativos,
mas nem tudo na sociedade podemos reduzir ao quantitivo e a sua expressividade
numrica. Para anlises no macro os mtodos quantitativos so muito adequados
para formarmos panoramas gerais sobre o tema, mas se buscarmos dados mais
especficos as anlises qualitativas podem nos servir melhor. como se os
mtodos quantitativos (macro) forem usados para analisar uma floresta. A
anlise macro ser pertinaz, contudo no ser adequada para analisar as
qualidades de uma rvore (micro) ou mesmo de algumas qualidades gerais do
meio.

672
Veja o exemplo da anlise macroscpica quantitativa sobre os Habeas

Corpus.
http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/10312
/I%20Relat%C3%B3rio%20do%20Supremo%20em%20N%C3%BAm
eros.pdf?sequence=1&isAllowed=y

672
Temos acima grficos que puderam ser produzidos atravs do

levantamento de dados estatisticos. No caso podemos fazer uma anlise
numrica dos Habeas Corpus e as principais ocorrncias registradas nos HC.
Podemos perceber um maior acesso justia aps a constituio de 88 na medida
em que facilmente percebido a evoluo da concesso dos H.C.
No h um mtodo melhor ou pior, mas mtodo mais adequado para
perseguir seus questionamentos. Todas as questes que esto relacionadas
a um tribunal especfico ou a um conjunto especfico, se identificarmos um padro
muito diferente nos trabalhos de um tribunal, podemos analis-los melhor e
compreender suas especificidades, comparando-os com a realidade do pais.
Podemos analisar determinadas perguntas atravs de uma combinao de
anlises quantitativas e qualitativas. Imagine que faremos um trabalho sobre o
acesso ao sistema judicirios. Imagine por exemplo que na mdia os tribunais do
trabalho tem um tempo mdio e identificamos que em uma jurisdio especfica
as resolues so mais rpidas. Podemos assim comparar com outras jurisdies
para que possamos identificar as especificidades daquele tribunal diante dos
outros, que permita compreender os dados: podemos identificar uma equipe
engajada, um espao mais organizado, ou outra razo.

672
A conjuno do mtodo quantitativo e do qualitativo e essencial para

criarmos quadros descritivos e comparativos da realidade. Pierre Bourdieu,
sociolgo influnciado pelo pensamento marxista heterodoxo, nos dizia que a
realidade no se explica por si s, mas deve ser interpretada e produzida
uma interpretao dela. A realidade social deve ser acessada pelos dados
coletados por pesquisa para que possamos fazer uma anlise terica dos
elementos. A teoria e os dados de conectam profundamente. A teoria oferece os
subsidios para a interpretao das informaes e a produo de quadros
analticos.
O DIREITO E SUA FUNO SOCIAL.

O Direito cincia essencialmente social. Ele no existe sem o fato social,
sem o corpo social. uma peculiaridade da sociedade humana. muito difcil
conceber um ato que no tenha correspondncia no mundo do Direito. As aes
humanas assumem mltiplas formas, mas esta pluralidade pode ser condensada
em duas vertentes: Cooperao e Concorrncia.
As atividades de cooperao so aquelas que tm reciprocidade de interesse,
altrusmo, uma convergncia para o mesmo ponto. As de concorrncia so
aquelas que apesar de terem a mesma finalidade, pem os indivduos em
situao de disputa. Dois ou mais indivduos que plantam, colhem e entregam os
produtos para serem comercializados em conjunto e terem maior poder de
negociao so cooperados. Os vrios concursos mostram indivduos que so
concorrentes. Os exemplos tm o interesse de elucidar o conceito.
As ilicitudes, sejam nas aes cooperativas ou nas aes de concorrncia,
geram os conflitos. O Direito tem valor muito mais preventivo que punitivo.
O interesse primordial evitar o conflito e no o de corrigi-lo.
As normas sociais tm o intuiuto de disciplinar. com a disciplina que o

672
Direito conta para criar os instrumentos que evitem os conflitos. O dinamismo,a

complexidade e extenso dos relacionamentos sociais estabelecem o ecletismo
do Direito. Ele tem por preceito entender e normatizar todas as relaes
humanas.
O Direito tem o poder da composio dos conflitos. A soluo a garantia
de manuteno da harmonia. O Direito agir com o interesse de definir o titular
do direito, determinar a restaurao da situao anterior ou aplicar as penalidade
de dirferentes tipos. Veja que h consonncia dos ensinamentos do professor
Paulo Nader, destacados entre aspas, e a necessidade veemente da sociedade
atual de buscar solues viveis para os seus conflitos.
POLTICA E SOCIEDADE.
A poltica para diz Weber significa a participao no poder ou a luta para

influir na distribuio de poder, seja entre Estados ou entre grupos dentro de um
Estado.
Dominao e Poder:
Poder significa a probabilidade de impor a prpria vontade dentro de uma
relao social, mesmo contra toda a resistncia e qualquer que seja o fundamento
dessa probabilidade.
(Weber. Economia e Sociedade).
Enquanto o conceito de poder sociologicamente amorfo, visto que no se

limita a nenhuma circunstncia social especfica e a imposio da vontade de
algum pode ocorrer em inmeras situaes, dominao baseia-se numa
probabilidade de obedincia a um certo mandato. Os meios utilizados para
alcanar o poder podem ser muito diversos, desde o emprego da simples violncia
at a propaganda e o sufrgio por procedimentos rudes ou delicados: dinheiro,
influncia social, poder da palavra, sugesto e engano grosseiro, ttica mais ou
menos hbil de obstruo dentro das assemblias parlamentares. (Weber.
Economia e Sociedade).
Dominao: a possibilidade de que um sujeito social imponha seu arbtrio sobre

outros sujeitos. Nas relaes Estado/Sociedade os agentes do Estado acreditam

672
ter o direito de exercer o poder enquanto os agentes da sociedade consideram

sua obrigao obedecer s ordens dos governantes sob a mediao das leis.
OS TRS TIPOS DE DOMINAO SEGUNDO MAX WEBER:
O dominado pode legitimar o poder do dominador de trs formas:

1 O dominado pode acreditar na santidade das tradies mantidas desde
tempos antigos e na legitimidade dos indicados por essas tradies a exercer a
autoridade, determinando com seu ato o tipo de dominao tradicional.
2 O dominado pode se justificar por sua f extracotidiana na santidade,
exemplaridade ou herosmo de uma pessoa e nas ordenaes que esta pode criar,
determinando com a sua confiana o tipo de dominao carismtica.
3 O dominado pode legitimar o poder do dominador acreditando na legalidade
das ordenaes estatudas e nos direitos de mando dos chamados por essas
ordenaes a exercer a autoridade, determinando por seu ato o tipo de
dominao legal, chamada por Weber de dominao racional.
O pensador define a dominao em termos de probabilidade. Segundo

Weber, dominao deve ser entendida como a probabilidade de encontrar
obedincia dentro de um grupo determinado para ordens especficas.
imprescindvel a submisso por parte dos dominados s ordens do dominante. A
submisso deve ser voluntria por parte dos dominados: um determinado
mnimo de vontade de obedincia, ou seja, de interesse (externo ou interno) em
obedecer, essencial em toda relao autntica de autoridade. Na legitimao
o dominado entrega a sua prpria vontade ao dominador, ficando esvaziado dela,
e, em seu lugar, so colocadas mximas de ao cujo contedo constitudo
pelas ordens da autoridade, as quais no podero ser discutidas pelos dominados
e, sim, obedecidas.
A- Dominao Tradicional
A dominao tradicional em virtude da crena na santidade das
ordenaes e dos poderes senhoriais h muito tempo existentes. Seu tipo mais
puro o da dominao patriarcal. A associao dominante de carter
comunitrio. O tipo daquele que ordena o senhor, e os que obedecem so
sditos, enquanto o quadro administrativo formado por servidores.
Obedece-se pessoa em virtude de sua dignidade prpria, santificada pela
tradio: por fidelidade. O contedo das ordens est fixado pela tradio, cuja

672
violao desconsiderada por parte do senhor poria em perigo a legitimidade do

seu prprio domnio, que repousa exclusivamente na santidade delas.
A legitimao vem da crena na justia e na qualidade da maneira pela qual
no passado nossos antepassados resolveram seus problemas. O senhor o lder
tradicional que, por ser herdeiro de outro senhor, tem o direito de comandar. O
governante tem grande liberdade para emitir suas ordens, que s so limitadas
pelos costumes da sociedade. A obedincia de seus sditos est garantida pelo
respeito linhagem que representa e pela lealdade a sua pessoa.
Exemplo: Na sociedade brasileira pode-se ver a dominao tradicional na
organizao do Estado durante o perodo colonial e na Repblica Velha, a
repblica dos coronis.
B - Dominao Carismtica
A graa divina preponderante. A legitimao vem do carisma, isto , da
crena em qualidades excepcionais de algum para dirigir um grupo social.
Carisma significa literalmente graa divina. Seja um heri, um profeta ou um
demagogo, o lder carismtico justifica suas faanhas ou capacidades
extraordinrias, a sua dominao, enquanto seus discpulos o obedecem por
terem f em suas qualidades e em sua pessoa.
Exemplos: Madre Tereza de Calcut, Jesus Cristo, Antnio Conselheiro,Frei
Caneca.
C- Dominao Legal
A burocracia a base de dominao. Sua idia primordial : qualquer
direito pode ser criado e modificado mediante um estatuto sancionado
corretamente quanto forma.
A associao ( um tipo de relao fechada para fora, que possui uma
ordem legtima que deve ser preservada, mas, principalmente, ela tem um chefe)
dominante eleita ou nomeada, e ela prpria e todas as suas partes so
empresas. O quadro administrativo consiste de funcionrios nomeados pelo
senhor, e os subordinados so membros da associao (cidados, camaradas).
Obedece-se a regra convencionada e estatuda, que estabelece ao mesmo
tempo a quem e em que medida se deve obedecer. Quem ordena obedece, ao
emitir uma ordem, a uma regra: lei ou regulamento de uma norma formalmente
abstrata.
Correspondem naturalmente ao tipo da dominao legal no apenas a estrutura
moderna do Estado e do municpio, mas tambm a relao de domnio numa

672
empresa capitalista privada, numa associao com fins utilitrios ou numa unio
de qualquer outra natureza que disponha de um quadro administrativo numeroso
e hierarquicamente articulado.
A burocracia constitui o tipo tecnicamente mais puro da dominao legal.
Nenhuma dominao, todavia, exclusivamente burocrtica. (Weber in: Gabriel
Cohn, p.130).
O Estado uma parte da sociedade; uma estrutura jurdico-institucional,
isto , uma organizao baseada no direito, que sobrepe ao conjunto das demais
partes da sociedade. Assim, ao mesmo tempo em que o Estado faz parte da
sociedade, ele se coloca acima dela.
O Estado , portanto, uma organizao burocrtica que tem os seguintes

elementos constitutivos:
a) Uma elite poltica, que geralmente se confunde com a classe dominante e nela
se recruta;
b) Um corpo de funcionrios hierarquicamente organizados, que se ocupa da
administrao.
c) Uma fora pblica, que se destina no apenas a defender o pas contra o
inimigo externo, mas principalmente, a manter a ordem vigente interna. O Estado
, portanto, a um s tempo, burocracia civil e burocracia militar. nesses termos
que se entende a colocao de Max Weber quando afirma que o Estado dispe do
monoplio da violncia. Na realidade esse monoplio se traduz em dois direitos
ou poderes bsicos:
1- O poder de legislar, isto , de criar leis das quais os cidados no podem
escapar.
2- O poder de lanar e cobrar impostos dos quais os cidados no podem
igualmente escapar.
Sendo o Estado uma estrutura organizada de poder, que o exerce

tributando e legislando sobre a populao de um determinado territrio, ele se
distingue dessa populao e do povo, que a populao que tem direitos polticos
efetivos.
Por isso, segundo Max Weber, o Estado moderno pode ser reconhecido por
dois elementos constitutivos: a presena do aparato administrativo para
prestao de servios pblicos e o monoplio legtimo da fora. (Weber in: Gabriel
Cohn)

672
OBJETO DA SOCIOLOGIA DO DIREITO.

O imperativo para o entendimento de toda a cincia o conhecimento de
seu objeto, de suas leis e seus mtodos. O objeto da Sociologia do direito
o direito fato. Durkheim, um dos fundadores da Sociologia jurdica v o objeto
como elemento de investigao de como as regras jurdicas se constituram real
e efetivamente. Ele tambm v como objeto a maneira como as normas jurdicas
funcionam na sociedade.
Georges Gurvitch, outro pensador da Sociologia do Direito, divide o objeto
em trs razes: a Sociologia Sistemtica ou Microsociologia do Direito; A
Sociologia Diferencial do Direito,um estudo da tipologia Jurdica das sociedades
e a Sociologia Gentica do Direito. Ele prope o estudo de cada grupo e de
seu envolvimento com o Estado e com a soberania.
Vrios pensadores, como Edmond Jorion, veem a Sociologia e o Direito como
elementos congruentes. Eles so elementos de uma s concepo e com o
interesse do entendimento do Direito como fenmeno condicionado sociedade.
KARL MARX E O DIREITO:

O final do sculo XIX trouxe suas ideias que mostram o Direito como o
prprio Estado. Ele est acima de tudo e por isso dominante, um instrumento
nas mos da elite, da burguesia sobre o proletariado. No h Direito sem
estado e nem estado sem direito. uma relao de reciprocidade na
legitimao. Esta viso a de Marx, uma postura radical e permeada de
controversas. Ele entende como instrumento de mera dominao e no consegue
enxergar a imparcialidade.
Marx estabelece para o trabalho uma condio de valor e alienao. A
atividade humana era base para as condies de sobrevivncia e as transforma.
O home e a sociedade s podem ser entendidos com base nas condies de
trabalho.
A Histria separou os homens por suas tarefas. H uma diviso social do
trabalho. As partes, portanto, so complementares e antagnicas. Possuidores
e despossudos formam dois grandes grupos distintos.
Os meios de produo criam as diferenas. Eles so marcados por uma
concepo de diviso. O trabalhador produz e est sua vida, mas aquilo que
produz no seu.
ALIENAO:

672
O trabalhador alenado de seu produto d ao trabalho a dimenso de

objeto. um objeto autnomo que se impe ao trabalhador. O trabalhador no
tem cobntrole sobre o seu trabalho e essa a crueldade que gera estranheza
sobre a atividade de seu trabalho. A humanidade fica perdida e o ato de
trabalhar cria marcas de insensibilidade e atividade dolorosa.
A alienao leva a um mundo de fantasias e mscaras. As futilidades,
aliceradas em mercadorias, geram um fetiche, uma obsesso. Como se
estivessem apartadas do trabalho e este realizado pelo trabalhador.
MAIS VALIA:
A mais valia o valor ou produo excedente e no pago e se tornar o lucro
do capitalista. Marx v a mais valia absoluta, decorrente do acrscimo da jornada
de trabalho; e a mais valia relativa, essa advinda da automao e da tecnologia
agregas produo.
4. ASPECTOS SOCIOLGICOS DO DIREITO.

O Direito fato social. Ele tem como base a construo de elementos
eivados de realidade e fundamentao social. O conceito muito difcil para
acentuar o Direito. Kant, ainda no sculo XVII via esta dificuldade e afirmava que
os juristas ainda estavam buscando uma definio precisa para o Direito.
O Direito j foi definido como um conjunto de norma de conduta e no est
muito fora da verdade. O direito tem como estrutura a normatizao das
relaes sociais, o seu ordanamento e a busca do equilbrio. A preveno
dos conflitos e fator crucial, mas a sano o recurso a ser usado aps esgotadas
as tentativas de preveno. O Direito normatiza de forma geral. Ele no est
preocupado com a individualidade, mas estabelece regramento para os
comportamento sociais.
A viso da obrigatoriedade tem postura relativa. Muitos juristas entendem
que a coercibilidade, a sua possibilidade que deve ser arguida. Para retomar
Kant, ele afirma que a Moral autnoma, e o Direito heternomo, pois outros
decretam aquilo que se obriga a sociedade a seguir.

672
HERBERT SPENCER:
O filsofo pensa na sociedade como elemento vivo. Ele classifica como a lei
da persistncia da fora. Cada nicho social como um rgo deste organismo.
Ele entende que no h foras sobrenaturais. Todo movimento social emana
da fora da sociedade e da natureza.
AUGUSTO COMTE (Positivismo)
Mostra que h marcas de uma concepo de organizao para o progresso.
uma condio muito evidente de hierarquia. A ordem voltada ao progresso e isso
atende ao ideal de crescimento burgus.
HIPPOLYTE TAINE (DETERMINISMO):

Taine entende o homem como um ser submetido s aes externas. O meio
(determinismo social), a Histria (determinismo histrico) e a gentica
(determinismo cientfico). O homem condicionado, uma situao de imposio,
como se o homem no tivesse o livre arbtrio.
ESTADO:
No h consenso entre os cientistas sociais sobre o que seja o Estado. Para Ralph Miliband, por
exemplo, o sistema estatal formado pelos seguintes elementos: governo ou Poder Executivo,
administrao pblica (burocracia), foras militares, Poder Judicirio, Estados, municpios e Poder
Legislativo. Em Sociologia Poltica, contudo, duas definies se destacam: a do lder revolucionrio
comunista Lnin Vladimir Ilitch Ulianov e a do cientista social alemo Max Weber.
A definio de Lnin, incorporada e difundida pelos demais tericos e

revolucionrios comunistas, afirma que o Estado uma estrutura poltica com a
finalidade especfica de sustentar o poder da classe dominante sobre a classe
trabalhadora. Assim, por entend-lo como um instrumento da opresso e
explorao dos trabalhadores, Lnin defendia a extino do estado e sua
substituio pelo sistema socialista de governo.
Para Weber o Estado uma organizao poltica que faz uso do
monoplio do emprego legtimo da fora fsica para impor autoridade
sobre os indivduos. Ou seja, o Estado a nica instituio que, sob o comando
de uma pessoa e sob a orientao da lei, pode reprimir o povo para garantir a
ordem social.

672
DEMOCRACIA:
uma expresso cujo conceito varia imensamente no tempo, no entanto
todas as conquistas expressas como democrticas so histricas e socialmente
implementadas. Genericamente, chama-se de democrtica uma sociedade que
respeita a importantes princpios:
1 Igualdade;
2 Solidariedade;
3 Participao;
4 Liberdade;
5 Diversidade.
Constitucionalmente, a democracia representa a prtica constante

de eleies, o respeito aos direitos e liberdades individuais (propriedade
privada, ir e vir, expresso, culto e associao), estabilidade das
instituies e diviso dos trs poderes (executivo, legislativo e
judicirio),uma condio pregada por Montesquieu, no Iluminismo.A
Constituio brasileira estende sobre todos a igualdade jurdica,
princpio imortalizado pelas revolues burguesas e impregnado em
muitas cartas constitucionais ocidentais.
Para o pensamento de Marx, a condio democrtica s poderia ser aceita

para uma sociedade em que os homens pudessem determinar sua prpria
construo a partir de seu trabalho. Portanto, tal sociedade no deveria possuir
propriedade privada, classes sociais e Estado.

672
NEOCONSTITUCIONALISMO E A CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO.
Reconstituio da trajetria percorrida pelo direito constitucional.

As mudanas de paradigma que mobilizam a justia sero discutidas.
O marco histrico foi o constitucionalismo ps-guerra e no Brasil,
culminou com a constituio Federal de 1988. A constitucionalizao europeia
p-guerra chegou at o final do sculo XX. Democracia e constitucionalismo
aproximam-se no conceito de estado Constitucional de Direito. A Lei fundamental
de Bem _ Constituio alem _ referencial, especialmente com a criao
do Tribunal Constitucional Federal. O resultado o grande volume terico e
jurisprudencial.
O Brasil teve como marco da reconstitucionalizao 1988, ps-ditadura. A
Carta Constitucional de 1988 uma espcie de certido de renascimento da
democracia.
Ateno
Voc viu acima a questo do Direito comparado, fique ligado, principalmente na
questo do Direito alemo.
II MARCO FILOSFICO
Ps-positivismo. O Jusnaturalismo e o ps-positivismo so opostos, mas
muitas vezes so complementares. O Jusnaturalismo aproximou a lei da
razo. O direito natural foi empurrado para a margem da Histria e o positivismo
jurdico ascendeu ao final do sculo XIX.
A queda do fascismo e do nazismo podem ser marcas da decadncia do
Positivismo jurdico. A tica e os valores so retomados pelo Direito.
As reflexes sobre a funo social e a interpretao do Direito afloram de
maneira sistemtica. Ela tem pice na discusso de uma teoria dos direitos
fundamentais edificada sobre o fundamento da dignidade humana.
III MARCO TERICO

O reconhecimento da fora normativa, a expanso da jurisdio constitucional
e o desenvolvimento de uma nova dogmtica da interpretao constitucional so
os pilares da transformao do conhecimento tradicional.

672
1- Fora Normativa da Constituio

A norma ganhou status de norma jurdica. um convite atuao dos Poderes
Pblicos. As normas constitucionais so dotadas de imperatividade. H ainda
tenses inevitveis entre as pretenses de normatividade do constituinte e do
status quo. No Brasil s a dcada de 80 do sculo XX trouxe as marcas da
discusso da constitucionalidade que culminou na Constituio de 1988.
2 Expanso de Jurisdio Constitucional
A supremacia do Poder legislativo vigorava na Europa. O fim da dcada de 40

trouxe um novo modelo e ele tem fundamento na experincia norte-americana:
o da supremacia da Constituio. H adoo de um sistema de controle de
constitucionalidade aliado criao dos tribunais constitucionais. Esta ideia
estende-se para Alemanha, Itlia, Chipre, Turquia, Espanha, Portugal, Blgica,
Leste europeu, aps o fim da URSS. Reino Unido, Holanda e Luxemburgo so os
nicos europeus que ainda mantm a supremacia parlamentar. A Frana caso
parte, pois s adotou tardiamente o modelo.
No Brasil, a Constituio de 1988 foi o marco da jurisdio
constitucional. As ADINs so smbolo da fora da constitucionalidade.
3 A Nova Interpretao Constitucional

modalidade de interpretao jurdica. A lei superior prevalece sobre a
inferior. H um elenco prprio de princpios aplicveis interpretao
constitucional. Eles tm natureza instrumental e no material. Eles so lgicos,
metodolgicos ou finalsticos. A supremacia da Constituio, o da presuno
de constitucionalidade das normas e atos do Poder Pblico, o da interpretao
conforme a Constituio, o da unidade da razoabilidade e da efetividade so
fundamentais no Direito brasileiro. importante entender que a interpretao
jurdica tradicional no est superada. Elas s devem ser trazidas para o mbito
da lgica, da adequao fatdica.
A ao de reconhecer os princpios como norma e sua distino qualitativa em
relao s normas fator crucial. Cabe ao intrprete
A definio concreta de sentido e alcance. Constituies modernas so
documentos dialticos que consagram bens jurdicos que se contrapem em
exerccio de interpretao. preciso saber adequar a aplicao do Direito ao caso
concreto.

672
O novo direito constitucional identifica o conjunto amplo de

transformaes ocorridas no Estado e no direito constitucional. Este o
processo que resultou na constitucionalizao do Direito.
Constitucionalizao do direito:
A constitucionalizao comporta vrios sentidos. O sentido explorado no
artigo diz respeito a um efeito expansivo das normas constitucionais. Os
princpios e regras da Constituio passam a condicionar a validade e o sentido
de todas as normas do direito infraconstitucional. H repercusso sobre a ao
dos trs poderes.
II Origem e evoluo do fenmeno

A aproximao entre constitucionalismo e democracia fundamental para o
modelo atua. O Reino Unido ainda tem supremacia do parlamento, mas leva em
considerao os Direitos Humanos. Eles so base do neoconstitucionalismo e
usam a supremacia da Constituio do Direito norteamericano, um exemplo a
Constituio de 1976, de Portugal. O caso Lth, na Alemanha, foi marco desta
conduta de constitucionalizao.
Na Frana, s em 1958 houve um processo de constitucionalizao do Direito.
Em 1974 houve legitimao do conselho constitucional.
III A Constitucionalizao do Direito no Brasil
1 O Direito Infraconstitucional
A carta de 1988 a travessia democrtica brasileira. Todos os principais
ramos do direito infraconstitucional. A ordem econmica, a poltica urbana,
agrcola e sistema financeiro; a ordem social so alguns dos muitos captulos de
abrangncia constitucional tratados pela carta.
2 A constitucionalizao do Direito infraconstitucional
Portugal, Espanha e Brasil adotaram o processo de constitucionalizao mais
recentemente, mas , agora, intenso. A supremacia formal da Constituio uniu-
se material na atualidade brasileira. A filtragem constitucional est instituda,
toda a ordem jurdica deve ser lida e apreendida sob a lente da constituio.
Aplica-se a Constituio de maneira direta com a pretenso de fundamentar
em uma norma do prprio texto ou de maneira indireta com interesse de fundar
norma infraconstitucional.
3 A Constitucionalizao do Direito e seus mecanismos de atuao prtica

672
A ao constitucional repercute sobre os Poderes estatais. Ela impe a

incumbncia de fazer ou no fazer ao legislador e do administrador.
O reconhecimento da revogao de normas infraconstitucionais posteriores e
incompatveis com a constituio, a declarao de inconstitucionalidade por
incompatibilidade e por omisso so marcos da interpretao constitucional.
O Controle de Constitucionalidade modalidade de interpretao e aplicao
constitucional. O Judicirio invalida ato imprprio do Legislativo, mas no o
substitui por vontade prpria.
II Alguns Aspectos da Constitucionalizao do Direito
1 Direito Civil
As relaes nos ltimos dois sculos, tm trs fases distinta: 1 indiferena
convivncia intensa (Frana, 1791), modelo superado progressivamente; 2
publicizao do direito privado; nasceu da ruptura com a mera autonomia de
vontade. A solidariedade social e a funo social passaram a ser importantes. O
Estado interfere nas relaes entre particulares com o intuito de fazer respeitar
normas de ordem pblica e a 3 fase que a Constitucionalizao do direito civil:
o princpio da dignidade da pessoa humana _ aps a 2 guerra _ e a aplicabilidade
dos direitos fundamentais s relaes privadas passaram a ser preponderantes.
A absoro da jurisprudncia e da doutrina uniu o Direito Civil ao
Constitucional, no Brasil. H impacto da Constituio sobre o direito privado.
2 Direito Administrativo
O Direito Administrativo e o Direito Constitucional tm origem e objetivos
comuns. H limitao do poder do Estado. Os dois direitos
Tm trajetrias diversas, apesar da origem comum. A presena de dispositivos
sobre Administrao Pblica tem incio nas Cartas italiana e alem. Os princpios
so elementos fundamentais no direito administrativo: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e, posteriormente, incorporado, o da
eficincia.
3 Direito Penal
As garantias, com base nos direitos fundamentais e dignidade da pessoa
humana, norteiam normas de direito penal. O texto constitucional, tambm,
impe ao legislador o dever de criminalizar determinadas condutas.

672
A interrupo da gestao do feto anenceflico um dos exemplos atuais da

constitucionalizao do direito penal. A inconstitucionalidade foi arguida para
aplicao penal.
A constitucionalizao, portanto, abrange todos os ramos do direito. H
conexo com todos os ramos: trabalho, comercial, ambiental e os outros todos.
V Constitucionalizao das Relaes sociais

H irradiao constitucional por todos os ramos, pelo sistema jurdico. A
cidadania fundamental elemento de resguardo constitucional. As liberdades
devem ser garantidas.
O STF deve ocupar-se das Polticas Pblicas; das Relaes entre Poderes, dos
Direitos Fundamentais e das questes cotidianas. A legitimidade democrtica da
funo judicial deve ser um valor a ser tratado com esmero. preciso cuidar da
interpretao e aplicao da constituio.
A JUDICIALIZAO DA POLTICA NO BRASIL

Aps a constituio de 1988 podemos observar uma atuao cada vez maior do
poder judicirio na poltica, principalmente no que se refere aos direitos sociais.
Em poucas palavras a atuao do Poder Judicirio no sentido de obter maior
justia social, o que era uma ceara tpica da atuao politica institucional
(executivo e legislativo) e da atuao cidad. A entrada do Brasil numa economia
de livre mercado a partir da dcada de 90 teve impactos muito importantes. Na
medida em que a competitividade e produtividade das empresas aumentou
bastante, tambm aumentaram as desigualdades sociais e consequentemente a
violncia. A implantao de politicas economicas neoliberais o foco central de
toda a crtica - organiza a legislao e as contas pblicas de modo a dinamizar os
fluxos econmicos e reduzir gastos pblicos, o que leva um certo tempo para
sentir os benefcios da liberalizao da economia, ao mesmo tempo em que os
principais gastos que so cortados so os direcionados aos servios pblicos e
toda a forma de atendimento de assistncia social. H uma tendncia de num
primeiro momento a ocorrer o aumento da violncia e consequentemente o maior
nmero de prises e gastos com processos. Desde 90 tambm percebemos uma
disputa entre os trs poderes cada vez maior: O executivo tornou-se um agente
muito ativo na proposio de projetos, o poder legislativo e o executivo por vezes
tem passado por enfrentamentos. Vrios assuntos ligados ao tema bem estar
social, e que atendem anseios por direitos sociais e ampliao da cidadania foram
resolvidas por ao do STJ como por exemplo a constitucionalidade da lei Maria
da Penha ou a unio civil de casais homoafetivos. Por aes como estas que o

672
Poder Judicirio comeou a ser percebido como mais um esturio para as

demandas e insatisfaes existentes com o ativismo legislativo do Executivo e da
pequena representatividade de alguns grupos sociais no legislativo. No atual
contexto o judicirio tem sido identificado como o gardio dos valores
fundamentais da constituio. Para Luiz Werneck Viana da presena desse
novo proesso institucional que tem derivado, no Brasil, a chamada judicializao
da poltica, fenmeno corrente nos pases de democracia avanada como
Alemanha, Itlia, Espanha, Frana, Inglaterra e EUA, entre outros, e que parece
sugerir, como aponta de modo recorrente a blibliografia, a existncia de uma
convergncia entre os sistemas civil Law e de common law , que j teria
alcanado o direito brasileiro.
Vamos aqui analisar sucintamente os principais aspectos deste importante tema
atual da sociologia jurdica e da politica brasileira. De acordo com Denis Salas,
professor da Escola de Magistratura Francesa, sobre ao fenmeno da
judicializao A justia exprime menos um contrapoder do que um outro poder.
Sua fora no est em suscitar uma oposio poltica, mas em impor, no
momento em que aceita a abertura do processo, um reforo do processo de
deliberao (...) a representao poltica enriquecida e renovada por essas
mediaes, que lhe concedem uma nova constistncia. Ao lado do mandato
poltico dos representantes, surge o espao de uma democracia mais
participativa, em que o enunciado das normas reguladoras da convivncia se
define em comum.
No atual cenrio poltico das democracias avanadas e tambm do Brasil ocorre
um cenrio de radicalizao do principio da igualdade, e a agenda do direito, dos
direitos e a democratizao das instituies so temas hoje centrais na politica e
na vida social. Podemos verificar uma tendncia do principio democrtico e
consequentemente uma crescente institucionalizao do direito na vida social que
hoje atingem inclusive a esfera privada.
Os direitos sociais foram gradativamente conquistados no decorrer da histria.
At o sculo XIX, j aps a consolidao da igualdade jurdica e a noo de
cidadania (com a consolidao da revoluo inglesa e francesa) que teve fim
separao entre Estado (oganizao juridico-racional do poder) e sociedade civil.
A rigorosa separao acabou devido a atuao tanto intensa quanto utpica dos
movimentos operrios que atravs de lutas populares como passeatas, greves e
manifestaes, muitas vezes violentas conquistou os direitos do trabaho.
O Direito do Trabalho nasceu dos xitos do movimento operrio e conferiu um
carter pblico a relaes da esfera privada, como um contrato de compra e
venda da fora de trabalho. a inaugurao da ideia do principio do Welfare (bem
estar social), antes da ideia de um Welfare State (Estado (instituio) de bem
estar social). O movimento dos trabalhadores foi profundamente guiado por

672
utopias, a mais influnte foi o pensamento socialista, originrio da sociedade civil

e com uma legtima pretenso universalisa, devido a importncia central do
trabalho na organizao da sociedade industrial. Todas as grandes ideias politicas
do sculo XIX, tanto o socialismo quanto o liberalismo, so universalistas, ou
seja, compreendem que seu conjunto de ideias vale para todas as sociedades.
Max Weber escreveu sobre a tendncia racionalizao e burocratizao no
mundo moderno. O Estado nacional ao longo do sculo XX incorporou em vrios
paises a noo de bem estar social atravs de politicas pblicas, at que teremos
as prticas do Welfare State Keynesiano. As politicas intervencionistas para a
garantia garantia de trabalho, servios e equipamentos pblicos de qualidade vo
ser primeiramente praticadas nos EUA ps I Guerra mundial no contexto da
grande depresso: a recesso econmica na dcada de 30 aps a crise de 1929
a maior da histria do capitalismo. Na Europa as ideias do Welfare State
cosntruiram as slidas democracias europeia aps a Segunda Guerra Mundial.
O Direito do trabalho infiltrou no campo do direito um argumento de justia
(ideia equivocada para os pensadores liberais clssicos) que procurava
compensar atravs da regulao jurdica, a parte economicamente
desfavorecidas nas relaes contratadas entre empregadores e empregados.
Ocorreu o que podemos chamar de uma publicizao da esfera privada (esferas
privadas passam a ser reguladas pelo pblico), cujo maior exemplo o New Deal
de Roosvelt, que foi planejado pelo economista ingls J.M.keynes. Na raiz da
legislao Welfareana estiveram presentes movimentos sociais que, aps se
afirmar no terreno da sociedade civil, alcanou, pela mediao dos partidos
polticos, a esfera pblica.
Nos paises de organizao politica tradicionalmente liberal, a
concretizao dos direitos do Welfare no estranha trajetria clssica
da democraia representativa, uma vez que a passagem do paradigma do
direito formal burgus (na conceituao de J. Habermas) para o direito
welfareano resultou da manifestao do voto de maiorias parlamentares, a partir
de uma prvia e favorvel sedimentao da opinio no terreno da sociedade civil.
Quando o direito privado admitiu como um elemento de justia a proteo do
economicamente desfavorecido, introduzido pelo direito do trabalho, emprestou-
lhe um novo significado, colocando-se a servio da justia social. Para J.
Habermas consideraes de tica social infiltram-se em regies do direito que,
at ento, se limitavam a garantir a autonomia privada. Para Mauro Capelletti
este processo tambm gerou outro efeito, que basicamente foi substituir uma
concepo de tempo ligado ao passado e a certeza jurdica, por uma nfase na
noo de tempo futuro em que o Estado de bem estar social prescreve programas
de desenvolvimentos futuros, promovendo os atravs da execuo gradual, ao

672
invs de simplesmente escolher como tipico da legislao clssica-

entre o certo e errado, mas tambm entre o que justo e o injusto.
O surgimento dos direitos do trabalho significaram a publicizao da esfera
privada, ou seja, as relaes de trabalho, antes consideradas privadas, passam
a ser tuteladas pelo Estado. reconhecida a existncia de um diretio desigual
para sujeitos substantitvamente diferentes. O Direito do trabalho o ramo do
direito em que o desigual se apresenta como objeto da tutela das leis. Ocorreu
no sculo XIX a judicializao do mercado de trabalho, com a transformao
dos conflitos a ele inerentes em matria a ser jurisdicionada pelo direito. A justia
social passa a ser regulada pelo Poder Judicirio.
A implantao das politicas Keynesianas estabeleceu um compromisso social em
que o governo tornou-se regulador geral da economia com o intuito de imprimir
um prvio sentido s suas variveis-chave. Coube a ele a administrao do social,
desenvolvendo programas de emprego de mo de obra, polticas de assistncia
familiar, projetos habitacionais, programas de sade etc. No Welfare State o
principio da justia social passa a fazer parte da administrao pblica.
Para Adam Prrzeworski a consequncia do Welfare State que as
relaes sociais passaram a ser mediadas por instituies polticas
democraticas, em vez de permanecerem dependentes da esfera
privada. O autor considera que a fixao dos limites e direitos dos grupos
organizados teve como consequencia a jurisdicizao das relaes sociais.
Ocorreu a incorporao do princpio da justia social na ordem liberal, que no
afetou os fundamentos do seu direito privado. Pela racionalizao gradual
da economia, o Estado pode transformar em funcionrios privados do
povo sem alteral a situao legal da propriedade privada. Neste contexto,
o executivo ultrapassou o legislativo em termos de iniciativa das leis e da
regulao normativa do Welfare. A principal crtica a este modelo que um
onipresente aparelho administrativo, inacessvel cidadania e conversor dos
indivduos em clientes, gerando um sentimento de impotncia e abandono
naqueles que no conseguem se reunir em grupos poderosos com condies de
obter acesso s inumerveis alavancas da mquina burocratica. O Welfare State
produziu assim um dficit de igualdade principalmente para aqueles
desvinculados de grupos sociais com poder de presso institucioal sobre as
agncias governamentais.
Thomas Humphrey Marshall, em seu livro cidadania, classe social e Status sugere
que a formao da cidadania moderna o resultado de uma progresso linear
dos direitos: primeiro os civis, depois os politicos e ento finalmente os sociais.
A Democracia contempornea desenvolveu a cidadania e a ideia de bem estar
social e de justia, mas no so ideias que se associam unicamente entre si.
Habermas chama a ateno para um fato importante: o welfare State e o

672
Estado de direito so possiveis sem que haja democracia, pois podem ser
concedidos de forma paternalistica. O keynesianismo foi duramente criticado
principalmente por Friederich Hayek, um liberal da escola Austriaca. Para ele o
Estado interventor necessariamente conduz a politica em direo da tirania. O
Estado tem a primazia da realizao de direitos sociais e tem no direito um dos
principais recursos de comuniao, ameaando a repartio democrtica entre os
poderes. Nasce uma legislao distinta das motivaes tradicionais da certeza
jurdica e o Poder judicirio acabou por ser investido pelo prprio carter da lei
no Estado Social do papel do legislador implicito.
De acordo com Luiz Werneck Vianna o constitucionalismo moderno, em
particular o imediatamente subsequente ao segundo ps-guerra, ao pontuar os
princpios fundamentais, inclusive os direitos sociais, no somente deslocou
a hegemonia do positivismo Kelseniano, como tambm concedeu novo
espao para correntes do humanismo jurdico, devolvendo atualidade
antinoia clssica entre direito e justia. Na tradio do direito natural de
aristteles aos escolsticos medievais, o direito positivo est sob jurisdio da
idia de justia, concepo denunciada pelo pensamento moderno, de Hobbes a
idia de justia, concepo denunciada pelo pensamento moderno de Thomas
Hobbes a Rousseau, que a apontaram como uma usurpao do soberano em
nome de cogitaes metafsicas.
No decorrer do sculo XX ocorreu a transformao da ideia do Welfare em
Welfare State em que ocorreu a judicializao da poltica, os procedimentos
politicos, sobretudo parlamentares, que diminuiram sua atuao social e cederam
lugar aos procedimentos judiciais. Isso expos o Poder Judicirio a uma relao
direta dos indivduos de grupos sociais at partidos.
A contatao de que ocorre uma jucicializao da politica e da sociedade cada
vez maior consenso, mas h duas vises bastante diferentes quanto as
consequencias deste processo: A viso procedimentalista e a substancialista. A
viso procedimentalista nos legou a compreenso de que a invaso da politica
pelo direito, mesmo que em nome da igualdade, levaria perda da liberdade, ao
gozo passivo dos direitos. A crtica antiga. Tocqueville j criticava o avano
irresistivel da igualdade poderia provocar o esvaziamento dos ideiais e das
prticas de liberdade. A judicializao da politica e na positivao dos direitos
fundamentais, desestimularia a face libertria e reinvindicatria da cidadania
social. Este processo pode conduzir a uma cidadania passiva de clientes
(clientelismo), em nada propcia a uma cultura cvica e s instituies da
democracia. Para o eixo substancialista, as novas relaes entre direito e poltica
so alm de inevitveis ao longo do processo histrico, benficos ao de
desenvolvimento da democracia e agenda de igualdade, nem por em risco a
liberdade. Os substancialistas so representados pricipalmente pelo pensamento

672
de Mauro Cappeletti e eles valorizam o juiz como personagem de uma

intelligentzia especializada em declarar como direito principios j admitidos
socialmente, no arbitrrios, e como intrprete do justo na prtica social.
Tanto os procedimentalistas quanto os substancialistas tem em comum o
reconhecimento do Poder Judicirio como instituio estratgica nas democracias
contemporneas, que se imps sobre os demais poderes, como indutor da
garantia da autonomia individual e cidad.
OS PROCEDIMENTALISTAS (HABERMAS E GARRAPON) E

SUBSTANCIALISTAS (CAPPELETTI E DWORKING)
Entendem que o Welfare State possui um impacto negativo na democracia, pois
corroi as intituies e mina o sentimento de cidadania ativa, sem a qual uma
agenda politica de igualdade levaria necessariamente a tirania e ao paternalismo.
Ocorreria uma eroso da soberania popular, uma politizao da razo jurdica e
uma judicializao da poltica. Garrapon considera que a judicializao da poltica
e do social seria um mero indicador de que a justia se teria tornado um ultimo
refgio de um ideal democrtico desencantado. Um longo tempo da ao do
Executivo na conduo das questes ligadas ao bem estar social criou uma
clientela passiva diante de seus direitos e levou a uma privatizao da cidadania
e uma e ao esvaziamento da cidadania ativa, marginalizaria as instituituies
como as associaes de trabalhadores e os partidos politicos. Para o autor a
presena absoluta do direito e do Judicirio na vida social preencheria um vazio,
trazendo de volta a ideia de justia que dcadas de marxismo e Keynesianismo
embotaram. Traduziria uma demanda moral da sociedade: A expectativa de uma
instncia que se pronuncie sobre o bem e o mal, e fixe a ideia de injustia na
memria coletiva. Por exemplo, a exploso do nmero de processos que
ocorreu no pais aps a constituio de 1988 um fenmeno social e no
jurdico. Garrapon sustenta que para fortalecer a liberdade e as intituies
democrticas o instrumento para uma reforma tico-moral das relaes sociais,
internalizando na sociedade a idia de bem-comum, procederia do direito e de
suas instituies. A Justia no deveria procurar a cura salvfica dos individuos,
mas sim ajud-los a encontrar, em suas relaes sociais, a melhor soluo para
os problemas que os afligem, em um tipo de democracia que se exprime nas
relaes diretas entre periferias que no transitam mais pelo centro. Considera
que o juiz deveria agir como engenheiro e terapeuta social, comportando-se como
foco de irradiao da democracia deliberativa, e esta deveria emergir um direito
no-estatal, comunitrio, com o que se estabelece uma fragmentao pluralista
de vontade e da soberania.

672
Democracia deliberativa no deve ser confundida com democracia direta

(plebiscitos por exemplo), mas uma critica Democracia representativa, no que
diz respeito qualidade do debate e militancia pblica em que o grupo de
representantes delibera de acordo com a ideia de bem comum e de melhor
argumento, com base no exemplo e persuaso.
Habermas critica o Estado e os direitos sociais de modo to severo quanto

Garrapon e tambm considera que a judicializao da politica e o
intervencionismo estatal so corrosivos democracia e cidadania. Acredita no
desenvolvimento de um paradgma procedimental do direito que promova a
combinao universal e a mediao recproca entre a soberania do povo. Para a
criao das leis seria essencial o desenvolvimento dos direitos comunicativos e
da participao de uma livre e ativa cidadania. Para Habermas a Democracia
no comporta uma judicializao da politica. O centro do seu
pensamento no o bem estar (welfare), mas sim a autonomia dos
individuos, que teriam que se reconhecer como autores no seu direito e
no como seus destinatrios. O cidado no seria somente um participante
de um jogo mercantil, nem um cliente de burocracias de bem-estar, mas im o
ator autnomo que constituiria a sua vontade e a sua opinio no mbito da
sociedade civil e da esfera pblica, canalizando-a em um fluxo comunicacional
livre, para o interior do sistema poltico. A interpretao da constituio deveria
partir da discusso da sociedade organizada como um todo e no da mediao
dos tribunais. A corte constitucional deve limitarr-se a uma compreenso
procedimental da constituio e entender a si mesma como protetora de um
processo legislativo democrtico, isto , como protetora de m processo de criao
democrtica do direito, e no como guardi de uma suposta ordem suprapositiva
de valores substanciais. A funo da corte constitucional, originria ou no do
Poder Judicirio, seria a de zelar pelo respeito aos procedimentos democrticos
para uma formao da opinio e da vontade poltica, a partir da prpria cidadania,
e no a de se arrogar o papel de legislador poltico. Ao judicirio caberia o papel
de criao de uma jurisprudncia constitucional que garanta autenticidade
democrtica aos procedimentos juridicos e possa permitir e uma ampla
deliberao, sem excluses sociais. Habermas reconhece uma pr condio
fundamental para a execusso de sua proposta: uma prvia cultura poltica da
liberdade, sem o que uma formao da vontade politicamente racional no pode
ocorrer.
Cappellletti e Dworkin adotam uma perspectiva pragmtica, com foco nos
sistemas legais e sua capacidade no Ocidente moderno. Para ambos as
tansformaes presentes no mundo contemporneo conferem aos autores uma
confortvel confiana na capacidade de reproduo e no aperfeioamento a

672
herana democratica ocidental, ao observarmos as transformaes polticas e

sociais do mundo contemporneo em em menos de trs sculos saiu do
absolutismo e uma sociedade de privilgios para a elite, para uma sociedade
democrticas em que atravs do desenvolvimento da cidadania criou os padres
atuais de democracia e justia social das democracias desenvolvidas. O
redimensionamento do papel do Judicirio e a invaso do direito nas sociedades
contemporneas no soem como fenmenos estranhos tradio democrtica e,
sim, como uma efetiva e necessria extenso dessa tradio a setores ainda
pouco integrados sua ordem e ao seu iderio. O Estado deveria ter um papel
de nivelador das desigualdades de acesso s instituies democrticas por
exemplo as dificuldades dos partidos politicos que no apresentariam
oportunidades iguais de vocalizao dos diferentes grupos sociais e a coreo
dessa desigualdade deveria ser objeto de polticas pblicas especficas, em
particular o financiamento dos partidos por fundos pblicos. muito importante
destacarmos que para os substncialistas o tratamento concedido s relaes
entre direito e poltica no doutrinariamente alternativo s concepes
procedimentais na criao da lei. Para Cappelletti o poder Judicirio pode
contribuir para o aumento da capacidade de incorporao do sistema poltico,
garantindo a grupos marginais, destituidos de meios para acessar os poderes
polticos , uma oportunidade para a vocalizao das suas expectativas de Direito
no processo judicial. Para Dworkin e Cappelletti a criao jurisprudencial do
direito tabm entcontraria o seu fundamento na primazia da constituio,
documento em que se declaram os direitos e as liberdades fundamentais que se
impes vontade da maioria. Mais do que equilibrar e harmonizar os demais
poderes, o Judicirio deveria assumir o papel de um interprete que coloque em
evidncia a vontade geral implicita no direito positivo.

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Somente os menos de 16 anos, sem exceo!

Maiores de 16 e menores de 18 anos

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No h confirmao, mas provvel:

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o Se for extremamente provvel a morte de quem estava em perigo de vida (casos

DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA

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Os bens suscetveis de movimento prprio, ou

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As edificaes que, separadas do solo, mas Os materiais destinados a alguma construo,

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S pode ocorre UMA NICA vez

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