RETOS DEL CATASTRO Y EL REGISTRO

EN LA GESTION DEL TERRITORIO

CATASTRO Y SANEAMIENTO DE
PREDIOS, PARTICIPACION DEL
VERIFICADOR CATASTRAL
Proyectos de Infraestructura de
Transporte
Abel Alarco Basalda
Noviembre 2016
 Contenido

1. Dficit de infraestructura vial

2. Trabas post-adjudicacin de proyectos de
infraestructura vial
3. Proceso de liberacin de reas de proyectos de
infraestructura de transporte
4. Intervencin del Verificador Catastral en el marco de
la Ley 30230 y DL 1192
5. Retos para el catastro y registro
 Brecha de Infraestructura de Mediano y Largo
1
Plazo (millones de US$ del ao 2015)
 Trabas post-adjudicacin de proyectos de
2
infraestructura vial
Dificultades para la expropiacin,
saneamiento y liberacin de interferencias
Demoras por exceso de burocracia y
permisologa
Problemas en el diseo de los Contratos de
Concesin

Segn: Plan Nacional de Infraestructura 2016 - 2025

3
Proceso de Liberacin

ELABORACIN
APROBACIN IMPLEMENTACIN
DE
POR DEGASA DE PACRI
PACRI

Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario - PACRI:

Establece el proceso o las acciones (programas) que permitirn apoyar a las
personas afectadas, con el propsito de restablecer los niveles de vida
previos al traslado.
La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA):
rgano de lnea del MTC que desarrolla acciones con el fin de asegurar la viabilidad
socio ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de transporte.

Implementacin de PACRI:
Se realiza atendiendo lo establecido en el Decreto Legislativo N 1192.
 Propsito del PACRI
Identificar a todos los afectados determinando la cantidad de predios, estimando el valor
del presupuesto para la liberacin de las reas, para ello se conforman expedientes de
cada uno de los predios afectados, siendo posible determinar el presupuesto para la
ejecucin del proyecto y establece hasta 10 tipo de programas.

De acuerdo al RD N 007-2004-MTC/16, el equipo conductor del PACRI deber ser

elaborado y aplicado por un equipo multidisciplinario conformado por profesionales de
experiencia CONFORMADO por: Abogado, Socilogo, Antroplogo, Ingeniero o arquitecto,
Economista, Agrnomo, Zootecnista,

Se recomienda la intervencin del Verificador Catastral

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 Decreto Legislativo N 1192
Objeto:
Establecer el rgimen jurdico aplicable a los procesos de Adquisicin y Expropiacin
de inmuebles, transferencia de bienes inmuebles de propiedad del Estado y liberacin
de Interferencias para la ejecucin de Obras de Infraestructura de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per.
Es de inters pblico primordial la Adquisicin y Expropiacin de inmuebles,
transferencia de inmuebles de propiedad del Estado y liberacin de Interferencias para
la ejecucin de Obras de Infraestructura.

*El Decreto Legislativo regula bsicamente los procesos de adquisicin, debiendo

entender que solo la parte de identificacin de afectados debe ser considerado para la
elaboracin de PACRI, es su mayor parte es una norma para la implementacin de
PACRI.

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 DEC. LEG. 1192: DETERMINACIN DE BIENES Y SUJETOS AFECTADOS

Propietario Inscrito

Propietario no inscrito con Publicacin

Predio Inscrito documento de fecha cierta D.Oficial/C.Nac.

Propietario
IDENTIFICACIN (ART. 6 D. Prescripcin Adquisitiva no Anotacin PROCESO DE
Preventiva NEGOCIACIN
DEL BIEN LEG.1192)
inscrita (notarial/judicial)

Proceso Judicial o Arbitral

Diagnostico de Propiedad sobre propiedad, en giro Publicacin
D.Oficial/C.Nac.
PROCESO DE
Notificacin EXPROPIACIN
Determinacin del Sujeto Pasivo Duplicidad Registral
(Que no sea grfica)
Identificacin de Mejoras afectadas

Determinacin del Permetro de la Predio No Inscrito Poseedor con mas de 10 aos / Publicacin
Propiedad y Permetro afectado
Sin Antecedentes Acredita con Certificado de D.Oficial/C.Nac.
PROCESO DE
Registrales Posesin judicial/administrativa Notificacin NEGOCIACIN
(ART. 7 D. LEG 1192) pruebas complementarias

Valuacin de Mejoras
y/o Cultivos
Poseedor/Conductor
Comunicacin a Acepta
Poseedor/Ocupante
Liberacin Abreviada

Pago al Poseedor / Entrega el Bien

No acepta
Conductor

No entrega el Bien

Ejecucin Coactiva LIBERACIN

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 DEC. LEG. 1192: PROCESOS DE LIBERACIN DE REAS REQUERIDAS
Memoria Tcnico-Legal
Elaboracin de
PROCESO DE Envi de Carta de
Expediente de
NEGOCIACIN Plano de Afectacin Valor de la Tasacin Intensin al Sujeto
Valuacin
pasivo
Plano de Distribucin

EN PARALELO
Confirmacin de
Presupuesto

Bsqueda Catastral Aceptacin

No Acepta / No
Transferencia y
responde dentro del
PROCESO DE Constancia de Pago
plazo de 15 das
Suscripcin de
EXPROPIACIN hbiles
formulario registral

Inscripcin a nombre
Expediente de Valuacin del Beneficiario
Advirtiendo duplicidad
registral o proceso judicial
Sujeto Pasivo Debe
entregar el Inmueble
Confirmacin de Presupuesto

- Identificacin precisa del bien

Expedicin de Norma
- Aprobacin Valor Tasacin No Entrega Entrega
Expropiatoria
- Orden de Inscripcin S.A
(RM/AR/AC)
- Orden de Desocupar el bien
Ejecucin
No entrega
Se consigna el monto Publicacin Diario Expediente a SUNARP Coactiva
de indemnizacin Oficial y Notificacin para inscripcin bajo
justipreciada Notarial a Suj.Pasivo apercibimiento
Entrega LIBERACIN
ARBITRAJE O PROCESO Cuestiona monto de
JUDICIAL tasacin y totalidad
de predio afectado

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4
Intervencin del Verificador Catastral en el
marco de la Ley 30230
En el marco de la ley 30230, en los artculos 46, 47, 49 y 50 se establece la
intervencin del verificador catastral.

No son exigibles la presentacin de certificados de informacin catastral,

planos visados, ni resoluciones expedidas por otras entidades para actos
que involucre subdivisiones, independizaciones, parcelaciones o
acumulaciones de predios(Artculo 51).

Agiliza el proceso de saneamiento

 Prevalencia de la informacin
La informacin de campo suscrita por el verificador catastral prevalecer
sobre la informacin grfica obrante en los registros pblicos(Artculo 46)
de acuerdo a cinco supuestos:
Supuestos:
Ttulos archivado con planos imperfectos sin georreferencia y/o rea y/o medidas
perimtricas y/o sin datos tcnicos y/o tengan coordenadas arbitrarias.
No existan planos en el titulo archivado, siempre que se encuentre dentro del rango de
tolerancia respectiva
Cuando exista superposiciones grficas generadas por desplazamientos de coordenadas
o coordenadas en predios inscritos
Cuando exista discrepancias dentro del rango de tolerancias
Cuando la medida este expresada en un sistema mtrico distinto
Para su inscripcin se adjuntar el formato de prevalencia de la
informacin catastral suscrito por el verificador catastral, en donde se
seala que el plano presentado no se superpone o afecta derechos de
terceros, adjuntando el plano correspondiente y su archivo digital(Artculo
4 50)
4
Intervencin del Verificador Catastral en el
marco del DL 1192
En el marco del DL 1192 el verificador interviene en la suscripcin de
documentacin tcnica grfica (planos y formulario) de los acuerdos de
adquisicin para casos donde los predios no estn inscritos, tambin para
independizar las reas cuando se trata de predios de mayor extensin al
rea afectada y en los regmenes de prop. Exclusiva y Prop. comn.

Agiliza el proceso de adquisicin

 Inmatriculacin, Independizacin o
desmembracin de predios afectados

Para su respectiva inscripcin ser exigible:

- Suscripcin de formulario registral aprobado por SUNARP
- Plano perimtrico y de ubicacin que representa el rea afectada a independizar,
desmembrar o acumular suscrito por el verificador catastral
- Memoria descriptiva del rea afectada a independizar: indicando el titular, reas,
medidas y linderos

4
5 Retos para el catastro y registro en los
proyectos de infraestructura de transporte

Que el catastro y registro contribuya en la reduccin de plazos al proceso

de liberacin de reas requeridas por los proyectos de infraestructura
terrestre.

Que el catastro sirva como insumo o fuente de informacin para

valorizacin de los inmuebles afectados (construcciones y cultivos)
 Informacin para el proceso de identificacin y liberacin
de reas de proyectos de infraestructura de transporte

Cartografa a escala adecuada LEYENDA

Catastro de predios Trazo del Proyecto vial
Base grfica de Registro de Predios
Censo socio econmico Predios afectados por el proyecto
5
 Simplificacin de estndares tcnicos

rea afectada

5
 Sugerencias

Generar informacin cartogrfica y catastral en el mbito de todos los proyectos de

infraestructura terrestre en el nuevo sistema de coordenadas.
Compatibilizar la informacin grfica del registro de predios a la cartografa catastral
generada
Integrar y simplificar estndares tcnicos
Definir roles e involucrar a todos los actores del proceso.
Personal de SUNARP / Ingenieros y Registradores
Personal de ST / IGN, COFOPRI, Municipalidades, SBN
Verificadores Catastrales y
Empresas privadas especializadas en geomtica, saneamiento y elaboracin de
PACRI.
Peritos tasadores de la DC del MVCS