Revista Tempo Histrico. Vol.

4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850

1

IPAC INVENTRIO DE PROTEO DO ACERVO CULTURAL:

Os modelos da Bahia e Pernambuco nas dcadas de 1970 e 1980

Glena Salgado Vieira1

Isabela Moraes de Oliveira2
Cristiane Feitosa Cordeiro de Souza3
RESUMO
A pesquisa apresentada versa sobre a importncia dos inventrios como ferramentas de
proteo do patrimnio cultural. O patrimnio cultural pode ser definido como bem de
natureza material, imaterial, natural ou artificial que possuem significado e importncia
artstica, cultural, religiosa, documental ou esttica para uma determinada coletividade. O
inventrio do patrimnio cultural seria o catlogo por escrito dos bens, mveis e imveis, de
uma localidade, utilizado como instrumento designado a conhecer e proteger o patrimnio
cultural das cidades, consistindo na identificao e registro por meio de pesquisa e
levantamento das caractersticas e particularidades de algum bem de interesse para regio. Na
dcada de 70, no Brasil, a discusso foi marcada pela reunio de vrios estados do Nordeste
do pas em prol do patrimnio cultural regional e pela implantao de Inventrios de Proteo
do Acervo Cultural. Visava reunir um vasto e diversificado conjunto de informaes
concernentes s cidades histricas, sendo um apoio para a gesto e proteo do patrimnio
cultural. O inventrio surge como um instrumento mais flexvel, com normas prprias e
rpida aplicabilidade. Assume uma poltica mais branda (que o tombamento), Para se tomar
medidas de proteo, interveno e valorizao do patrimnio cultural, minimamente precisa-
se do conhecimento dos acervos existentes. Portanto, destaca-se a importncia e a necessidade
dos inventrios como instrumentos de reconhecimento da diversidade cultural e ponto de
partida para as polticas pblicas de patrimnio. Utilizou-se para a pesquisa a contribuio do
Inventrio de Proteo do Acervo Cultural da Bahia, IPAC/BA. IPACBA, 1975; Inventrio
do Patrimnio Cultural - Serto do So Francisco/PE, IPAC-PE. Fundarpe, 1983; e como
contribuio mais recente, o Inventrio de Proteo ao Acervo Cultural de Minas Gerais,
IPAC/MG, 2011.

Palavras-chave: proteo; patrimnio cultural; diversidade cultural; polticas pblicas.

ABSTRACT
The research presented focuses on the importance of "inventory" as tools for protecting
cultural heritage. Cultural heritage can be defined as good of a material nature, immaterial,
natural or artificial meaning and significance that have artistic, cultural, religious, aesthetic or
document to a particular community. The inventory of cultural heritage would be writing the
catalog of fixed assets and real estate, a location used as an instrument designed to meet and
protect the cultural heritage of cities, consisting in the identification and registration through
research and study on the features and peculiarities good of some interest to the region. In the
70's in Brazil, the discussion meeting was marked by several Northeastern states in the
country in support of regional cultural heritage and the establishment of inventories for the

1
Mestre em Arqueologia pela Universidade Federal de Pernambuco. Historiadora da FUNDARPE.
glenavieira@gmail.com
2
Especialista em Patrimnio Histrico pela Universidade Catlica de Pernambuco. Historiadora da
FUNDARPE. bela_moraess@hotmail.com
3
Bacharel em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco. Arquiteta da FUNDARPE.
cristiane_feitosa@msn.com
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
2

Protection of Cultural Heritage. It aimed to bring together a wide and diverse set of
information concerning the historical cities, being a support for the management and
protection of cultural heritage. The inventory appears as a more flexible instrument, with its
own rules and fast applicability. Takes a more lenient (the damping) To take measures of
protection, intervention and enhancement of cultural heritage, minimally you need the
knowledge of existing collections. Therefore, we highlight the importance and necessity of
inventories as tools for recognition of cultural diversity and starting point for public policy
and equity. We used to research the contribution of the Inventory of Cultural Heritage
Protection of Bahia, IPAC / BA. IPACBA 1975, Inventory of Cultural Heritage - Hinterland
of San Francisco / PE, PE-IPAC. Fundarpe, 1983, and as most recent contribution, the
Inventory of Cultural Heritage Protection of Minas Gerais, IPAC / MG, 2011.

Key Words: protection, cultural heritage, cultural diversity, public policy

___________________________________________________________________________

INTRODUO

O presente trabalho versa sobre a importncia de se buscar novos instrumentos de

preservao do patrimnio cultural brasileiro. Dentre todas as formas de proteo apontadas
pela constituio, destaca-se o inventrio, como um instrumento jurdico autnomo de
preservao do patrimnio ao lado do tombamento. O inventario seria uma forma de reunir
um vasto e diversificado conjunto de informaes concernentes s cidades histricas, sendo
um apoio para a gesto e proteo de acervos culturais.
As anlises realizadas para esse estudo tomaram como base os Inventrios de Proteo
do Acervo Cultural (IPACs) realizados pelos estados da Bahia e de Pernambuco, nos anos de
1970 e 1980, que visavam cadastrar seus monumentos e stios histricos com vistas a
ampliao do conhecimento sobre esse universo cultural tal como tombamento dos mesmos.
Mais do que o cadastramento, esses inventrios forneceram grande contribuio para a
implantao de mtodos e critrios padronizados concernentes ao Inventrio, a nvel
internacional, apesar de que ainda no trabalhava na inteno de elencar normas e propostas,
autnomas, com efeito legal.
Este trabalho parte de um breve histrico sobre a discusso do inventrio como
instrumento de preservao tal como sobre a criao de fundaes e instituies de proteo
ao Patrimnio Cultural, na dcada de 70, atravs de Programa de recuperao de cidades
histricas do Nordeste.
No Brasil, o inventrio s passa a ter base legal a partir de 1988, quando foi incluso na
Constituio Federal (CF/88). A discusso tem prosseguimento na descontinuidade legislativa
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
3

do instrumento, visto que o mesmo no possui regulamentao legal at os dias atuais, seja na
lei em sentido estrito (formal e material) ou mesmo em outras normas regulamentares
(decretos, portarias), a exceo do estado de Minas Gerais. 4
Com a utilizao do inventrio, o tombamento deixaria de ser o nico instrumento de
preservao, passando a ser um deles. A inventariao assumiria uma poltica mais branda,
voltada ao levantamento dos bens e direcionada ao auxilio de diagnsticos e pesquisas
voltadas para planos urbansticos, tursticos e ambientais, alm de programas de educao
patrimonial, revitalizao de centros histricos e salvaguarda de manifestaes culturais de
toda natureza.
O inventrio uma das atividades essenciais para o estabelecimento de aes dentro
de uma poltica de preservao efetiva e gesto do patrimnio cultural. Toda medida de
proteo, interveno e valorizao do patrimnio cultural advm do conhecimento dos
acervos existentes.
Os inventrios se bem explorados poderia ultrapassar a sua funo original, a de
produzir registro de bens culturais a serem protegidos para uma ferramenta prpria de
proteo.

1. O inventrio e preservao: uma origem no Brasil

O patrimnio Cultural Brasileiro hoje pode ser definido como bens de natureza
material e imaterial dotados de uma grande relevncia e significado perante uma coletividade.
Para que ocorra a preservao dos patrimnios, alm de contar com o apoio da populao, se
faz necessria a criao de mecanismos prprios para tal fim, o que est explicito no artigo
216 da Constituio federal Brasileira de 1988 e que posteriormente ser debatido neste
artigo.
Dessa forma, o inventrio, objeto desse estudo e sua atuao junto ao poder pblico
preservacionista, seria uma espcie de documento escrito com informaes reunidas, a
principio, de bens mveis e imveis de uma determinada localidade, sendo um instrumento de
conhecimento e proteo dos patrimnios de uma cidade, ou seja, um item de apoio a gesto
pblica.
Dentro dessa perspectiva, necessrio apontar antes o grande problema do patrimnio
e dos seus instrumentos: o que defender e como faz-lo, segundo narra Antnio Augusto
Arantes, no livro Estratgias de construo do patrimnio Cultural: Produzindo o Passado,

4
VIEIRA, Jamerson. Riscos ao patrimnio cultural e a legislao brasileira. Disponvel em
http://www.abracor.com.br/novosite/. 2010. Acessado em 20/09/11.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
4

este aborda tambm que a constituio e defesa do patrimnio cultural atua em vertentes
ideolgicas, como por exemplo a do nacionalismo e identidade e no qual esses assuntos so
temas controversos, j que se trata, aqui, da face cultural do processo poltico de construo
de lideranas morais e intelectuais legtimas. 5
Assim, o surgimento do patrimnio bem como seus mecanismos de proteo, nesse
caso o inventrio, est atrelado a essas ideologias e processos polticos, principalmente no
mbito da ideologia do nacionalismo, e sua utilizao ou no pelo poder pblico est atrelado
a escolhas, formas definidas de se pensar e agir no mbito do patrimnio.
Vale ressaltar que o inventrio enquanto mecanismo de proteo do patrimnio uma
das mais antigas formas de proteo do patrimnio em nvel internacional, no qual j possua
uma grande contribuio na tutela da preservao. Grandes debates e encontros foram sendo
realizados em pocas e regies distintas para discutir as formas de acautelamentos do
patrimnio cultural.
As cartas patrimoniais so resultados desses debates, que numa maneira geral eram
recomendaes em torno de temas centrais da preservao do patrimnio e o inventrio
aparece em algumas dessas recomendaes, o que demonstra presena como um forte meio de
preservao, como por exemplo, a Declarao de Amsterd de 1975, que narra a importncia
desses inventrios e ainda que esses fossem difundidos para autoridades regionais e locais e
responsveis pelo planejamento fsico das cidades.
Dessa maneira, o Brasil incorporou esses debates de nvel internacional e
conseqentemente foram responsveis para a criao de rgos de proteo do Patrimnio,
que se iniciou no pas com a criao do Servio de Proteo Histrico e Artstico Nacional
SPHAN, dos quais as discusses estavam centradas na busca modernista de uma origem
nacional nascida na semana de 1922 , que teve como anteprojeto de Mrio de Andrade, tais
intelectuais estavam obstinados pelo descoberta de manifestaes genunas do pas,
mapearam stios histricos e ncleos urbanos do passado, elegendo e consolidando
referncias, sobretudo, da histria colonial.6
Com a origem do SPHAN pelo decreto- lei de n25, de 30 de Novembro de 1937, o
tombamento aparece no texto constitucional como um instrumento de proteo e o inventrio
apesar de antes da criao do SPHAN ter tido grandes debates e levantamentos, no foi
colocado como um dos meios de proteo na carta constitucional nessa nova poltica nacional
de preservao.
5
ARANTES, Antnio Augusto. Produzindo o passado: Estratgias de Construo do Patrimnio Cultural.
So Paulo. Editora Brasiliense, 1984.
pg.8.
6
MARTINS, 2011, pg.286.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
5

Ficou a cargo desse novo rgo federal responder pelo vasto patrimnio brasileiro, at
que nos finais dos anos de 1960 surgiram os rgos Estaduais de preservao, que no
contexto da poca se encontrava sob o regime da ditadura, com uma economia e urbanizao
crescente, no qual era preciso ampliar novos rgos de proteo em outras instncias no s a
nvel federal. Esse ainda foi um perodo de mudanas de paradigmas sobre os termos conceituais do
patrimnio, restrito a pedra e cal e ao tombamento.
As sugestes comearam a surgir para esse fim, como no caso do Compromisso de
Braslia de 1970 e Compromisso de Salvador 1971 que recomendava que os estados e
municpios tivessem uma atuao complementar ao mbito nacional, para tal era necessrio,
legislaes e instituies prprias.
Tal complementao s se estabeleceu com a criao, em 1973 do Programa Integrado
de Reconstruo das Cidades Histricas, com recurso do Seplan, voltado inicialmente para os
estados do Norte e Nordeste, posteriormente estendido ao Sudeste em 1977. O Programa tinha
como objetivo, segundo Maria Ceclia Londres Fonseca, criar infra-estrutura, suporte de
atividades tursticas e revitalizao dos monumentos em degradao, ainda segundo a autora:

A criao do PCH veio suprir basicamente a falta de recursos financeiros e

administrativos do Iphan, continuando a cargo dessa instituio a referncia
conceitual e tcnica. Propiciou, por outro lado, a criao, durante as dcadas
de 1970 e 1980, de rgos locais de patrimnio e elaborao de legislaes
estaduais de proteo, abrindo caminhos efetivos para a descentralizao.7

Diante dessa realidade, na dcada de 70, o estado do Nordeste, imprimia-se em

impacto constante ao patrimnio histrico e artstico da regio, gerando uma discusso
regional sobre o problema. Exploso demogrfica, poluio, explorao intensa dos recursos
naturais e bruscas mudanas scio-culturais comeavam a gerar grande ameaa de destruio
e mutilao de bens de relevncia para a histria destes estados.
Dentro dessa perspectiva, foram criados os rgos estaduais no Nordeste, destaca-se aqui o
Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia -1971 (IPAC) e a Fundao do Patrimnio
Histrico e Artstico de Pernambuco 1973 (FUNDARPE), esses rgos foram responsveis pelo
desenvolvimento de inventrios no mbito do poder pblico. A constituio desses inventrios tinha
entre seus objetivos a indicao dos bens ao tombamento.
Assim, era s Fundaes e Institutos de proteo ao patrimnio cultural, criadas para
embarreirar o processo de perda dos bens, e que efetivamente evitaram e continuam evitando
essas perdas para incontveis monumentos, conjuntos e stios histricos no estado.

7
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de
preservao no Brasil. 2 ed. Rio de Janeiro. Editora UFRJ; Minc Iphan, 2005. p.143.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
6

2. IPAC Inventrio de Proteo do Acervo Cultural

A criao das fundaes de proteo ao patrimnio cultural acarretou na ampliao e

valorizao dos bens regional. At este momento, a atuao sobre a preservao do
patrimnio histrico e artstico se dava apenas sobre aqueles bens que se demonstravam de
importncia nacional, pelo IPHAN (antigo SPHAN) atravs maciamente do Tombamento.
Diante do aumento dos bens considerados de interesse cultural, os sistemas tradicionais de
proteo e regulao comearam a apresentar problemas de ineficincia e alcance.
Em 1973, o Instituto do Patrimnio Artstico Cultural da Bahia publica seu primeiro
volume referente a um inventrio de proteo do seu acervo cultural (IPAC-BA/ Salvador): o
tombamento ao decretar a imutabilidade do monumento, provoca a reduo de seu valor venal
e o abandono, o que uma causa, ainda que lenta, de destruio inevitvel (IPAC-BA,
1975). Aliado ao problema do principal instrumento de preservao cultural apontava-se
tambm a falta de disciplina do crescimento urbano ou planejamento especfico, tendo como
objetivo o desenvolvimento fsico e scio-econmico das cidades, como propulsores da
desvalorizao e perda de bens culturais.
A iniciativa da Bahia tem como antecedente e influenciadora a tambm primeira
iniciativa de uniformizao de mtodos e critrios para inventrios, a nvel internacional,
realizada pelo Conselho de Cooperao Cultural da Europa. Atendeu recomendao da
UNESCO, de 11.12.1962, submetendo um relatrio preliminar aos pases membros, para
sugestes, em fevereiro de 1964. A verso final do relatrio foi redigida em 1965 em
Barcelona, contando com ilustres especialistas da Espanha, Itlia, Frana e Blgica.
Conhecida como Recomendao de Palma (Maiorca), fixou o esquema metodolgico para o
Inventrio de Proteo do Patrimnio Cultural Europeu (IPCE).
Tal sistema que constava de fichas de catalogao dos monumentos e dos stios
histricos teve aprovao e larga utilizao por vrias naes europias, tendo, por isso, sido
escolhido como modelo a ser implantado na experincia baiana, que contemplou boa parte do
seu territrio estadual: Municpio de Salvador, Recncavo, Serra Geral, Diamantina e Litoral
Sul. Vale informar que o inventrio foi realizado com a criao do Programa de Preservao e
Aproveitamento do Patrimnio Monumental de Salvador, executado pela Secretaria da
Indstria e Comrcio, atravs de sua Coordenao de Fomento ao Turismo, visando o acervo
cultural da Bahia como uma das motivaes mais importantes ao turismo no Estado. Contou
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
7

tambm com recursos no s do governo estadual como da Secretaria do planejamento da

presidncia da repblica, atravs do Programa das Cidades Histricas do Nordeste.
A primeira publicao, de 1975, restringiu-se a Salvador, e tendo se demonstrado de
importncia para a criao de uma conscincia coletiva sobre a preservao dos bens
culturais, abriu portas para a extenso do trabalho pelas outras regies do estado. Os volumes
subsequentes, 1978, 1980, 1982 e 1988, teve ganhos quanto a ampliao e modificaes
metodolgicas depois da primeira experimentao em 1975.
J em 1983, o estado de Pernambuco tambm segue o modelo elaborado na Europa e
implantado na Bahia, para a catalogao de seu patrimnio cultural. Este IPAC-PE (1987)
restringiu-se, entretanto, apenas a regio do So Francisco (hoje microrregies do Serto de
Itaparica e Serto do So Francisco). Foi preconizado pelos inventrios intrnsecos aos Planos
de preservao de stios histricos de Pernambuco realizados para a regio Metropolitana do
Recife, Zona da Mata, Agreste Setentrional e parte do Vale do Ipojuca.
Tal como na Bahia, o estado de Pernambuco vinha sofrendo grandes transformaes
e ameaa de seu patrimnio cultural. Teve como principais motivaes para a inventariao o
fortalecimento do Agreste e Serto Pernambucanos, valorizao de uma das regies pioneiras
na formao do pas e seu potencial turstico, cumprir meta de governo estadual de
aproximao da atuao gestora s localidades mais distantes da capital, e como fator decisivo
as grandes obras de barragens que foram construdas ao longo do rio So Francisco com
impactos (alguns irreversveis) sobre os stios histricos na regio.
Os Inventrios de Proteo do Acervo Cultural (IPAC), desenvolvidos a partir da
Recomendao de Palma, conformam-se num panorama dos inventrios de proteo. O
inventrio cientfico consiste na pesquisa exaustiva e catalogao de todas as informaes
capazes de conduzir ao conhecimento de cada bem cultural. Diante do constante
reconhecimento de bens culturais, o inventrio de proteo demonstra-se mais eficiente diante
da extenso e complexidade da tarefa, pois visa reunir, simplesmente, os elementos
necessrios e suficientes a uma precisa identificao dos bens culturais e do seu estado de
conservao e uso, tendo em vista sua salvaguarda (IPAC-BA, 1975) Ressalta tambm que o
levantamento no deve contemplar apenas os bens tombados, mas aqueles ainda no
reconhecidos e principalmente os que se encontram ameaados.
O instrumento do inventrio, sistemtico, surge aqui como uma medida para
entrosamento entre a poltica de desenvolvimento e de preservao, alm da dissipao do
conhecimento desses bens perante a sociedade. O inventrio vem revelar a verdadeira
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
8

significao e estado de cada monumento ou stio e identificar todas as vinculaes do mesmo

com o contexto fsico e scio-cultural8
O inventrio aparece como instrumento de registro buscando a salvaguarda dos bens
inventariados. Vale ressaltar que a finalidade deste inventrio, naquele momento, buscava o
tombamento dos bens cadastrados, no sendo um instrumento autossuficiente na proteo dos
mesmos. So objetos deste registro os monumentos isolados, conjuntos e stios histricos,
com abrangncia dos bens mveis integrantes dos monumentos ou a eles incorporados.9
Tem a funo de identificar, selecionar, classificar e cadastrar os bens que sejam de
preservao desejvel. A identificao dos bens consiste no levantamento de elementos
necessrios e suficientes a uma precisa definio do mesmo tal como seu estado de
conservao e uso. Aps a seleo daqueles de interesse ao trabalho os monumentos isolados
e stios so classificados segundo as seguintes tipologias:
1. Para stios: stios naturais, stios histricos, stios cientficos, stios urbanos e stios
mistos.
2. Para monumentos isolados: Arquitetura religiosa assistencial ou funerria,
Arquitetura militar, Arquitetura civil de funo pblica, Arquitetura civil de funo privada
e Arquitetura industrial ou agrcola.
As fichas de cadastro se apresentam em duas partes: a parte fundamental e a de dados
complementares.
A parte fundamental consta de informaes de identificao, denominao, cadastro
imobilirio, situao e ambincia, perodo, utilizao atual, descrio e pertences (Neste pede-
se referncias particulares e classificatrias como: edifcio de elevado valor monumental, de
notvel mrito arquitetnico, de menor valor principalmente ambiental: urbanstica e
volumetricamente aceitvel, prejudicado pela insero de elementos no condizentes como:
sobre-pisos, abertura de vos, etc., desvinculado do contexto ambiental do ponto de vista
urbanstico, volumtrico ou de carter arquitetnico), informaes de estado de preservao,
proteo existente, proteo proposta, grau de proteo, elementos de identificao grfica e
fotogrfica e outras observaes, alm da autoria do responsvel tcnico.
A parte de dados complementares consta de dados tipolgicos, cronolgicos, tcnicos,
documentao complementar grfica e fotogrfica, bibliografia bsica, dados jurdicos e
perigos potenciais.

8
IPAC-BA, 1975.
9
IPAC-PE, 1987.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
9

Alm das exigncias da recomendao de Palma, os IPAC-BA e IPAC-PE realizaram

levantamentos arquitetnicos e avaliao minuciosa do estado de preservao dos
monumentos. Na elaborao do perfil histrico dos bens, valeu-se de bibliografia especfica
existente e arquivos locais.
importante entender o valor destas iniciativas como pioneiras na tentativa de
uniformizao de mtodos e critrios para o inventario de bens culturais, no Brasil, alm de
preconizarem a necessidades de instrumentos auxiliares a preservao do patrimnio cultural.
Tambm teve xito no registro dos bens de preservao desejvel de forma a torn-los de
conhecimento utilizvel em prazo rpido, subsidiando aes de proteo, sem, contudo ter a
pretenso de esgotar o conhecimento dos bens.

3. Constituio Federal de 1988

Foi a partir da dcada de 70 que comeou o processo de descentralizao das polticas

de patrimnio no Brasil, quando vrios rgos estaduais e municipais de preservao foram
criados. A derrota da ditadura, juntamente com a estagnao econmica e as altas taxas de
inflao marcaram a dcada de 1980.10
Os movimentos sociais foram essenciais na transio do regime militar para o
democrtico, e tiveram presena marcante na Constituio de 1988, com a insero de novos
direitos. a partir de ento que novas relaes entre a vida cultural e o Estado foram
estabelecidas.
A Constituio Federal de 1988 ampliou, ento, seu olhar sobre o patrimnio cultural,
assegurando-lhe proteo legal mais abrangente de bens de natureza tanto material quanto
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto e portadores de referncia identidade, e
memria dos diferentes grupos que formavam a sociedade brasileira.
Foi atravs do art. 216 que foram definidas formas de acautelamento aos conjuntos
de bens de natureza material e imaterial e atribuda competncia comum da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios na proteo aos bens de valor histrico artstico e cultural.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

Seo II - DA CULTURA
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de

10
OLIVEIRA, Lcia Lippi. Cultura Patrimnio: Um guia. Rio de Janeiro. Editora FGV, 2008.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
10

referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores

da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas
de acautelamento e preservao.

A CF/88 trouxe novidades ao prever a proteo do patrimnio cultural em diferentes

dimenses, incluindo o patrimnio imaterial, e para isso acrescentou outros instrumentos
como o inventrio, o registro, a vigilncia, o tombamento e a desapropriao, dentre outros.
Entretanto o Decreto-Lei n 25, de 1937, conhecido como A Lei do Tombamento, na esfera
federal, a legislao que continuou e continua sendo a grande ferramenta legal para a
proteo ao patrimnio cultural que demonstre interesse para a nao. Esse decreto tem
servido ainda, de base para as leis estaduais e, at, para as parcas leis municipais sobre a
questo.
Costuma-se atrelar tombamento e preservao, acreditando-se serem palavras
sinnimas. Na verdade o tombamento apenas uma forma administrativa de proteo, ou
seja, no necessariamente voc protege ao tombar. O tombamento, se justifica para os bens
cuja conservao seja de interesse pblico, por seus valores excepcionais, sejam no mbito
arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico ou artstico, ou por sua referncia a fatos e valores
histricos. Quando foi institudo no Brasil, em 1937, j encontrava-se desatualizado em
relao a Frana, cuja poltica formal do inventrio j havia se iniciado cem anos antes, em
1837.
Nogueira defende uma concepo de preservao que coloque o inventrio no centro
da prtica preservacionista, legitimando-o como instrumento de preservao em si11
colocando-o no apenas como ferramenta de gesto para bens j tombados. Nem apenas
voltado, para identificao dos bens de interesse de preservao, mas servindo de instrumento
definio de polticas pblicas locais e regionais.
Alm de inventariar o patrimnio material, o inventrio do patrimnio cultural leva em
conta numa mesma pesquisa os aspectos imateriais do bem cultural inventariado. Ele capaz
de contemplar as duas vertentes do patrimnio.
Com o surgimento da Constituio Federal de 1988 o inventrio foi expressamente
elevado, a instrumento jurdico de proteo do patrimnio cultural, ao lado do tombamento,
da desapropriao, dos registros, e de outras formas de preservao, sendo assim, constitui-se

11
NOGUEIRA, Antnio Gilberto Ramos. Inventrio e patrimnio cultural no Brasil. So Paulo Histria, v.
26, n. 2. 2007.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
11

tambm como uma forma preservao e proteo e no apenas uma catalogao de bens
voltada para a indicao de tombamentos.

4. O Inventrio de Proteo do Acervo Cultural de Minas Gerais

Atualmente pode-se destacar Minas Gerais como um Estado atuante na poltica da

inventariao, no apenas de executor, mas preocupado com a efetivao do uso do inventrio
em suas polticas de preservao.
O IPAC-MG caracteriza-se como uma operao permanente, dinmica e sistemtica,
visando o cadastro de manifestaes humanas, em suas diferentes criaes espontneas,
formais e de potencialidades naturais.12
Comeou a ser concebido desde 1980 e passou por diversas revises em gestes
anteriores. Atualmente busca ser uma coleo ordenada de documentos, resultante da
investigao, da anlise e da revelao do acervo cultural, com vistas a valorizao e
salvaguarda, planejamento e pesquisa, conhecimento de potencialidades e educao
patrimonial (IEPHA, 2001).
Alm da constituio de 1988 a utilizao dos inventrios em Minas Gerais
ratificada pela Constituio Estadual de 1989, no art. 209 afirma que:

O Estado com a colaborao da comunidade, proteger o patrimnio cultural

por meio de inventrios, registros e vigilncia, tombamento e
desapropriao, de outras formas de acautelamento e preservao e, ainda,
de represso aos danos e s ameaas a esse patrimnio.

A Deputada Glucia Brando tomou a iniciativa ao propor um projeto de lei que

pretendia tornar o inventrio uma forma de proteo legal aos bens inventariados em Minas
Gerais. O projeto inclua promoo e orientao de aes e polticas pblicas de preservao, alm
da mobilizao e apoio a sociedade civil na salvaguarda do patrimnio cultural.
Logo em seguida surge a portaria n 29/2008 do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico de Minas Gerais resolvendo inserir o Inventrio de Proteo do Acervo Cultural de
Minas Gerais no contexto de medidas administrativas de proteo ao patrimnio cultural.
Tendo por finalidades, entre outras, estabelecer, quando necessrio, diretrizes de proteo e
conservao aos bens inventariados e a mobilizao e apoio a sociedade civil na salvaguarda
do patrimnio cultural de suas cidades.

12
IEPHA, 2001
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
12

O Programa do IPAC/MG focado no conhecimento dos acervos culturais de

interesse em nvel estadual, abrangendo todo o territrio dos 853 municpios em Minas
Gerais, e define-se por dois eixos: a) inventrio de bens culturais de natureza
material/tangvel; b) inventrio de bens culturais de natureza imaterial/intangvel
O projeto possui um site na internet que busca trazer um retorno s prefeituras
municipais que participaram do inventrio elaborado pelo IEPHA/MG, o resultado de um
longo trabalho que se mostra, hoje, como referncia a pesquisas e a outros inventrios.
Busca tambm formar um banco de informaes que mostrar o patrimnio cultural e
a evoluo da ocupao em Minas.
O Programa do Inventrio ainda conta com trs aes complementares que tendem ao
conhecimento e o acesso a informaes sobre o patrimnio cultural mineiro:
O incentivo aos municpios elaborao dos seus inventrios. O IPAC/MG um dos
itens que pode conferir pontuao aos municpios dentro de sua Poltica Cultural Local
(PCL) da Lei 13.803/2000 - ICMS Patrimnio Cultural;
A elaborao do IPAC temtico no Estado abrangendo vrios municpios pelo
IEPHA/MG;
A disponibilizao de um sistema de cadastro e consulta de Bens Culturais que rene a
base de dados do IEPHA/MG (www.ipac.iepha.mg.gov.br) e a base de dados dos
municpios (em teste).

CONSIDERAES FINAIS

A discusso sobre inventrios no Brasil torna-se mais forte a partir da dcada de 70.
Atrelada criao das Fundaes e Institutos estaduais de Patrimnio cultural, foi atravs
destas que o instrumento ganhou fora e comeou a ser implantado na escala regional.
Preconiza a discusso, o Conselho de Cooperao Cultural da Europa, que em 1965
aprova recomendaes de uniformizao de mtodos e critrios concernentes a proteo do
patrimnio cultural. O relatrio, que ficou conhecido como Recomendao de Palma fixou o
esquema metodolgico para o Inventrio de Proteo do Patrimnio Cultural Europeu, tendo
rebatimentos no Brasil.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
13

O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico nacional (IPHAN), com sua atuao

voltada para os bens de relevncia para a histria do pas, no tinha alcance sobre os bens
culturais de relevncia regional.
A regio nordeste do Brasil, diante das vrias transformaes urbanas, scio-
econmicas e at culturais, passam a seguir os modelos padronizados pela Europa, na forma
de inventrios, como forma alternativa aos sistemas tradicionais de preservao (a exemplo do
tombamento) que demonstravam-se insuficientes nesta escala regional.
Os modelos IPACs que foram realizados demonstraram grande importncia e
contribuio visto a implantao de sistema padronizado, com mtodos e critrios comuns.
Nossa discusso, sob o olhar da atualidade, percebe que apesar da investida de grande
importncia, esses inventrios no buscavam autonomia do tombamento. Pelo contrrio, o
tinham como finalidade para a ampliao de bens tombados.
Atualmente, a discusso que parece no se encerrar, vem tendo bons frutos atravs do
estado de Minas Gerais. O avano, tanto metodolgico quanto de critrios, traz como maior
inovao a regulamentao do instrumento atravs de portaria, buscando a autonomia deste,
alternativa ao tombamento e no mais dependente dele.
Conclui-se que a importncia dos IPACs desenvolvidos nas dcadas de 1970 e 1980,
como modelos que foram capazes de registrar o panorama cultural estadual, alm de
uniformizar e implantar mtodos e critrios referentes a inventariao de bens culturais.
Tambm vale ressaltar sua importncia quanto a insero do inventario como instrumento
alternativo ao tombamento, mais abrangente e de mais rpida aplicabilidade.
Quanto aos rebatimentos no tempo atual, verifica-se a necessidade da continuidade da
discusso sobre os inventrios como sua regulamentao e autonomia. Poucos estados
brasileiros vem empreendendo esforos neste sentido, entretanto os exemplos j vem se
demonstrando de grande eficcia e competncia.

Obs: A seguir consideramos importante mencionar uma srie de sites que apresentam
documentos usados na produo deste texto.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm. Acesso em:
15/09/11.

Compromisso de Braslia de 1970. Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br. Acesso em:

10/11/11.
 Revista Tempo Histrico. Vol. 4 N 1 (2012) ISSN: 2178-1850
14

Compromisso de Salvador de 1971. Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br. Acesso em:

10/11/11.
Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937. Disponvel em: http://www.mpes.gov.br/.
Acesso em: 15/09/11.
Declarao de Amsterd de 1975. Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br. Acesso em:
10/11/11.
FUNDARPE. Inventrio do Patrimnio Cultural do Estado de Pernambuco Serto do
So Francisco, IPAC/PE - Liber Grfica, 1987.
Inventrio de Proteo do Acervo Cultural vol. I, II, III, IV. Bahia, Governo do Estado
da Bahia / Secretaria da Indstria e Comrcio / Coord. do fomento ao turismo, Salvador,
1975, 1978, 1980, 1982 e 1988.
MIRANDA, Marcos Paulo de Souza. O inventrio como instrumento constitucional de
proteo ao patrimnio cultural brasileiro. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 1754, 20
abr. 2008. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/11164. Acesso em: 15/09/11.

MORAIS, Maxwell Medeiros de. Regime jurdico do tombamento. Jus Navigandi,

Teresina, ano 7, n. 54, 1 fev. 2002. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/2687.
Acesso em: 20/09/11.