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Sociojurdico enquanto campo de atuao

A possibilidade de imprimir uma direo social ao exerccio do Servio Social, moldando o


seu contedo e o modo de operlo, decorre da relativa autonomia de que dispe o
assistente social resguardada pela legislao profissional e passvel de reclamao judicial.
Essa autonomia dependente da correlao de foras econmicas, polticas e culturais em
nvel societrio e se expressa, de forma particular, em distintos espaos ocupacionais
construdos na relao com sujeitos sociais determinados. Em relao aos espaos
ocupacionais supracitados, em que os assistentes sociais exercem suas competncias e
atribuies profissionais resguardadas pela legislao :
1. No Estado (no Poder Executivo e Ministrio Pblico, no Judicirio e no Legislativo).
2. Nas empresas capitalistas.
3. Nas organizaes poltico-sindicais.
4. Nas organizaes privadas no lucrativas.
5. Nas instncias pblicas de controle democrtico (Conselhos de Polticas e de
Direitos, conferncias, fruns e ouvidorias).
O assistente social atua em diversos espaos ocupacionais, nos processos de elaborao,
formulao, execuo e avaliao de polticas sociais, principalmente em rgos pblicos
federais, estaduais e municipais. Planeja, organiza, e administra benefcios sociais, assessora
rgos, empresas e movimentos sociais. Sua interveno inclui ainda a gesto e direo em
organismos pblicos e privados.

Judicializao

"Essa, digamos, percepo dos assistentes sociais brasileiros de que era


necessrio olhar com mais cuidado e profundidade para os desafios que esto postos aos que
atuam na rea sociojurdica qual a revista Servio Social &
Sociedade, bem como o conjunto CFESS/Cress conseguiram captar e dar voz , tributria do
prprio movimento da histria recente em nosso pas, que engendrou tanto uma crescente
judicializao dos conflitos sociais, quanto a justiciabilidade dos direitos sociais."

Texto: http://www.scielo.br/pdf/sssoc/n115/02.pdf

Para compreender melhor a temtica sobre a judicializao dos conflitos sociais e da


justiciabilidade dos direitos sociais, faz-se necessria a leitura do Artigo: Para entender o
Servio Social na rea sociojurdica, de Elisabete Borgianni, na Revista Servio Social e
Sociedade no.115 So Paulo, 2013.

No tema novo mas muito polemizado dentro dos direitos humanos: a Judicializao dos
direitos.

Piovesan (2003, p. 149, 157), afirma que " fundamental adotar medidas para assegurar maior
justiciabilidade e exigibilidade aos direitos econmicos, sociais e culturais" e que a efetivao
destes direitos "no apenas uma obrigao moral dos Estados, mas uma obrigao jurdica,
que tem por fundamento os tratados internacionais de proteo", justificando sua defesa de
que a pobreza constitui-se em uma violao dos direitos humanos.

Reforando esta tese, Lima Jnior (2002, p. 658-659) afirma que:


[...] a exigibilidade (inclusive enquanto justiciabilidade - a possibilidade de exigir direitos face
ao Poder Judicirio) , hoje, um imperativo na teoria e na prtica dos direitos humanos. Afinal,
as declaraes de direitos, as Constituies e as leis de um modo geral deixam de possuir
qualquer significao prtica se no tiverem a possibilidade de efetiva aplicao.

A justiciabilidade, em palavras minhas, a forma que o cidado encontrou de exigir, fazer valer
a fora normativa dos princpios e direitos sociais e econmicos garantidos atravs do
judicirio.

Para melhor entendimento, ler Justiciabilidade dos Direitos Sociais - Carolina Martins Marinho.

Estudo Social

No Brasil, medida em que ocorreu a positivao de uma srie de direitos sociais, a partir da
promulgao dos Constituio Federal de 1988, ocorreu tambm a negao desses direitos
em diferentes instncias administrativas do poder pblico. O advento do neoliberalismo
provocou a fragmentao e a focalizao das polticas sociais, bem como o seu
desfinanciamento.

Este fato evidencia o enorme potencial de trabalho para os assistentes sociais na rea
sociojurdica, uma vez que podem oferecer importantes subsdios s decises dos tribunais
de justia para a efetivao de direitos de amplas parcelas da populao que foram alijadas
do acesso aos bens produzidos socialmente pelo Pas.

Nesse sentido, segundo Borgianni (2013), o instrumental da atuao do Assistente Social na


rea sociojurdica o estudo social, instrumento que deve buscar reproduzir as
determinaes que constituem a totalidade sobre a qual somos chamados a emitir um
parecer tcnico.

O que prprio da nossa interveno o estudo social, que, a partir de reprodues possveis,
deve buscar reproduzir as determinaes que constituem a totalidade sobre a qual somos
chamados a emitir um parecer tcnico.

Revista Servio Social & Sociedade 115: rea Sociojurdica.

Na realizao de estudo social, laudos, pareceres, buscamos informaes nos documentos da


instituio, na vizinhana e/ou no trabalho sobre algum sujeito social. Estes so momentos nos
quais estamos exercitando nossa dimenso investigativa.

A dimenso investigativa no exerccio profissional - Yolanda Guerra.

(..) se o profissional no estiver atento s especificidades de suas funes, pode existir o risco
de que sua interveno, na qual est includa a realizao do estudo social, venha confundir-se
ou limitar-se ao ato da apresentao do pedido dos interessados, mantendo-se, assim, uma
interao superficial, que no consegue superar a aparncia e chegar mais perto da realidade,
das tramas, dramas e conflitos que levaram aquelas pessoas ao Judicirio. necessrio clareza
de que a funo do profissional de Servio Social, mais do que a intermediao, pressupe o
investimento na mediao profissional, por meio de recursos, instrumentos, tcnicas e
estratgias que lhe possibilite operacionalizar os fundamentos tericos, tcnicos, polticos e
ticos pertinentes sua rea de formao.

Sobre o Estudo Social - Eunice T. Fvero.

Da tambm decorre o carter essencialmente poltico da ao profissional, uma vez que ela
se explica no mbito das prprias relaes de poder da sociedade (Yazbek, 1999, p. 91).
Naturalmente, a possibilidade de a profisso colocarse na perspectiva do reforo dos
interesses da populao trabalhadora, com a qual atua, depende mais de um projeto
profissional coletivo do que da volio individual dos assistentes sociais. esse projeto que
pode orientar permanentemente as aes dos profissionais em seus diversos campos de
trabalho. Assim, podese afirmar que a partir dessas contribuies que iluminam ou fornecem
os elementos fundamentais a partir dos quais os assistentes sociais podem fazer a crtica
ontolgica das contradies sociais que se expressam em seu cotidiano, possvel e necessrio
fazer a anlise de como a profisso vem se desenvolvendo e delineando nos diversos espaos
scio-ocupacionais, includos os que 434 Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 115, p. 407-442, jul./set.
2013 pertencem rea sociojurdica. Essa tarefa urgente para todos ns que partilhamos do
projeto ticopoltico da profisso e supe enorme esforo terico para captar as complexas
determinaes que a comparecem. Evidentemente, no tenho a menor pretenso de aqui dar
conta nem mesmo do comear essa tarefa. Alguns assistentes sociais j iniciaram estudos que
podero potencializar muito nossos conhecimentos das especificidades prprias desse espao
de interveno profissional (ver, especialmente, Fvero, 1990; Colmn, 2004; Alapanian, 2008;
Torres, 2005; Dahmer, 2012; Tejadas, 2012). necessrio e urgente pesquisar a gnese e os
processos de criao e reproduo do Servio Social em todos os espaos scio-ocupacionais
que formam o universo sociojurdico (sistema prisional, ministrio pblico, defensorias,
sistema socioeducativo, tribunais de justia etc.), para conhecer, de fato, o que est se
passando a em seu interior e se possa avanar em propostas coerentes ou que expressem
nosso projeto tico-poltico a partir da anlise concreta de situaes concretas. Aqui, o que
posso ento apenas apontar, luz dos fundamentos precedentes, alguns dos desafios
cruciais com os quais os assistentes sociais se deparam nessa rea.

Pesquisa;http://www.scielo.br/pdf/sssoc/n115/02.pdf

Adoo

No processo de adoo, na definio do legislador menorista, o objetivo principal dos


servios auxiliares ou da equipe interprofissional o de assessorar a Justia da Infncia e da
Juventude.

O legislador no especificou quais so e quem integra os servios auxiliares da Justia da


Infncia e da Juventude, fazendo referncia apenas equipe interprofissional (ECA, art. 150 e
151). No Estado de So Paulo, norma administrativa da Egrgia Corregedoria de Justia (*
Provimento CG 50/89 Cap. XI n. 23 Bloco de atualizao n. 3.63, detalhou como servios
auxiliares aqueles desenvolvidos por assistentes sociais, psiclogos e comissariado de menores
voluntrio. No entanto, tal norma, poder no futuro incluir outros profissionais, como
pedagogos, psiquiatras, etc..

O objetivo principal dos servios auxiliares, na definio do legislador menorista (ECA, art.
150) assessorar a Justia da Infncia e da Juventude mediante o fornecimento de subsdios
por escrito atravs de laudos, ou verbalmente na audincia. Tambm desenvolve trabalhos de
aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno, acompanhamento, ficando sob
imediata subordinao ao Juiz.

Esta interveno, dependendo da forma e da oportunidade como ocorre, apresenta duas


situaes distintas:

a) o atuar do assistente social e psiclogo eqivale-se ao perito judicial, na medida em que


observa, investiga e conclui seu trabalho com a apresentao de um lado, diagnosticando as
situaes que envolvem a criana ou o adolescente e sua famlia, com os encaminhamentos
pertinentes ao caso; ou

b) desempenha funes de execuo, quando realiza o trabalho de acompanhamento,


orientao, encaminhamento visando propiciar mudanas na realidade constatada no
procedimento.

De uma forma ou de outra, tal mister de suma relevncia para a rea da Infncia e da
Juventude, uma vez que a interveno tcnica, adentra em questes que fogem esfera do
direito, mas que se mostram extremamente relevantes para o destino final do processo.
Exerce, ademais, um papel preventivo importante, quando detectam situaes de risco a exigir
imediata resposta jurisdicional.

Medidas Socioeducativas

A atuao do Assistente Social no campo sociojurdico tem sido reafirmada tanto junto a
adolescentes em conflito com a lei e alvo de medidas socioeducativas quanto junto a
crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social.

Em ambas as reas o Assistente Social chamado para colaborar na reconstruo das razes
sociais da infncia e juventude.

IAMAMOTO afirma que os assistentes sociais so chamados a colaborar na reconstruo das


razes sociais da infncia e juventude, na luta pela afirmao de direitos sociais e humanos e
ainda salientando a importncia da famlia como espao de socializao, proteo, reproduo
e formao de indivduos, provocando o enraizamento dos laos familiares, contudo o servio
social no poder judicirio envolve medidas compensatrias e protetoras de carter
socioeducativas.

IAMAMOTO, Marilda Vilela. Poltica Social, Famlia e Juventude: uma questo de direitos.
Mione Apolinrio Sales, Mauricio Castro de Matos, Maria Cristina Leal (org.) 2. Ed. So Paulo:
Cortez, 2006.
Positivismo

Um dos traos determinantes da instituio judiciria a tradio do positivismo jurdico,


pouco sensvel incorporao dos influxos oriundos do processo de democratizao.

Em razo disso, o Poder Judicirio viva, no trato com as classes subalternas, a tenso entre
dois papis contraditrios. o de natureza essencialmente punitiva e o de natureza
eminentemente distributiva.

Nesse sentido, o Poder Judicirio por vezes, assume papel paradoxal , como explica
Faria:

um, de natureza essencialmente punitiva, aplicvel aos segmentos marginalizados;


outro de natureza eminentemente distributiva, o que implica, alm da coragem e
determinao poltica, a adoo de critrios compensatrios e protetores a favor
desses mesmos segmentos, tendo em vista a instituio de padres mnimos de
equidade, integrao e coeso social.

FARIA,2001:17

Um dos primeiros espaos de insero do profissional do Servio Social na


esfera pblica, ainda nas protoformas da profisso, foi no que hoje se
convencionou chamar de campo sociojurdico.

Os assistentes sociais, no exerccio profissional, atuam num campo


extremamente tensionado por duas requisies, em essncia
contraditrias: manter a ordem social e garantir direitos.

Quando a questo diz que: " Os assistentes sociais, no exerccio profissional, atuam num
campo extremamente tensionado por duas requisies, em essncia contraditrias: manter a
ordem social e garantir direitos."

As polticas pblicas ao mesmo tempo em que atende determinadas necessidades dos


usurios, garantindo-lhes direitos, elas tambm servem para manuteno do capitalismo,
manuteno da ordem social, j que as polticas pblicas surgiram no capitalismo monopolista
com o objetivo de evitar convulses sociais, manifestaes... S uma transformao societria
para garantir os direitos em sua plenitude, enquanto isto vamos caminhando com as polticas
pblicas, ainda que no atenda as todas as necessidades e nem garanta todos os direitos.

"A insero profissional no Judicirio e no sistema penitencirio data, no Brasil, da prpria


origem da profisso. Iamamoto e Carvalho (1982) revelam, por exemplo, que um dos primeiros
campos de trabalho de assistentes sociais na esfera pblica foi o Juzo de Menores do Rio de
Janeiro, ento capital da Repblica. Emergente, diante do agravamento dos problemas
relacionados infncia pobre, infncia delinquente, infncia abandonada, manifestos
publicamente no cotidiano da cidade, o servio social incorporado a essa instituio como
uma das estratgias de tentar manter o controle almejado pelo Estado sobre esse grave
problema, que se aprofundava no espao urbano."
"Esse conjunto de mediaes encerra uma contradio fundamental nessas instituies em
que se situa o exerccio profissional de assistentes sociais, que, conforme resgata Silva (2010),
atuam: [...] num campo de extrema tenso entre duas requisies: manter a ordem social
por meio de instrumentos e prticas de coero e controle que integram a natureza e as
funes precpuas das instituies empregadoras e garantir direitos"

Fonte: http://www.cfess.org.br/arquivos/CFESSsubsidios_sociojuridico2014.pdf

O campo jurdico assim, espao especfico hierrquico e relativamente autnomo que


compe determinada sociedade e no qual se trava uma luta.

Campo Jurdico assim:

O espao social organizado no qual e pelo qual se opera a transmutao de um conflito direto
entre partes diretamente interessadas no debate juridicamente regulado entre profissionais
que atuam por procurao e que tm em comum o conhecer e o reconhecer as regras do jogo,
quer dizer, as leis escritas e no escritas no campo mesmo quando se trata daquelas que
preciso conhecer para vencer a letra da lei. (BOURDIEU, 2000, p.35).

Ocorre que na lgica do funcionamento do campo jurdico esto inscritos os efeitos da


apriorizao, revelada na lngua jurdica que combina elementos da lngua comum com
elementos estranhos ao seu sistema, explicitado na linguagem retrica da impessoalidade e da
neutralidade. Estes processos da linguagem jurdica produzem outros dois efeitos: o efeito da
neutralizao expresso nas construes passivas e nas frases impessoais e que marcam a
impersonalidade' da norma, na qual o enunciador torna-se sujeito universal, imparcial e
objetivo.

Ler no artigo:

A Apropriao do Saber Profissional do Assistente Social pelo Poder Judicirio - Maria


Conceio Hansted Pocay

A histria da insero do Servio Social no judicirio coincide com seu processo de


profissionalizao e insero na esfera pblica, na medida em que uma das primeiras
instituies que recrutaram assistentes sociais foi o Juizado de Menores, particularmente no
Rio de janeiro, ento capital da Repblica.

Fazer essa genealogia, considerando o contexto sociopoltico da poca, implica reconhecer


que a prtica dos assistentes sociais junto s famlias tinha por fundamento uma concepo
funcionalista da sociedade, em cuja estratgia da ao profissional estava a adaptao e o
ajustamento dos comportamentos disfuncionais.

Atuando no campo jurdico o Assistente Social conhece e reconhece as regras do jogo,


justamente porque muitas vezes se encontra no embate entre os procuradores das partes.
Entretanto, sua competncia no a de defender uma parte ou outra, mas subsidiar a deciso
do magistrado para a aplicao da justia. Vencer a letra da lei, no sentido de apresentar o que
seria o melhor para aquela situao evitando a aplicao tcita da lei, alm de limitar conflitos
e incertezas resultantes de um sistema scio-econmico que se encontra em profunda crise e
que se reflete nas relaes interpessoais e sociais.

A constituio do campo sociojurdico expressa o movimento histrico da sociedade. No


Brasil, o Servio Social tem sua insero no Judicirio desde a sua gnese, introjetando as
concepes tericas presentes neste campo. Mas as transformaes ocorridas nessa
profisso fizeram com que, hoje, se experimente uma tenso no exerccio profissional no
campo sociojurdico, posto que se localiza entre duas requisies, manter a ordem social e
viabilizar direitos.

Para complementar a informao da colega Genoclcia, a resposta da questo encontra-se


precisamente na p.22 do livro do CFESS - Atuao de Assistentes Sociais no sociojurdico -
subsdios para reflexo.

"(...)

Esse conjunto de mediaes encerra uma contradio fundamental nessas instituies em que
se situa o exerccio profissional de assistentes sociais, que, conforme resgata Silva (2010),
atuam:

[...] num campo de extrema tenso entre duas requisies: manter a ordem social por meio
de instrumentos e prticas de coero e controle que integram a natureza e as funes
precpuas das instituies empregadoras e garantir direitos (p. 150, Grifos da autora).

Tal realidade desafia a categoria, demonstrando que, fora do cerne do projeto tico-poltico
profissional, o servio social tende a ser identificado com o tecnicismo ou interveno
recheada de cientificidade na compreenso da realidade. Tal contexto determinado por
uma fora institucional com razes na autoridade constituda, que nos revela a existncia

[...] de investimento em modelos autoritrios e conservadores de prticas para disciplinar as


relaes cotidianas, no interior do privilegiamento do Estado penal em detrimento do Estado
social. Ou, na judicializao dos conflitos familiares, no excessivo poder dado e solicitado ao
Estado em relao guarda de filhos, como o caso, em detrimento de programas e aes
que favoream o dilogo entre a famlia, sua escuta atenta, respeitando direitos de todos os
envolvidos, num trabalho interdisciplinar que evite a fragmentao da realidade vivida pelos
sujeitos e o recurso ao Judicirio para enquadrar e/ou simplificar a realidade, por meio de
avaliaes realizadas com base num modelo ou num guia para avaliao de famlias em
disputa pela guarda dos filhos. (FVERO, 2010, p. 8-9).

Nesse contexto, urge a defesa intransigente dos direitos, pela via da radicalidade analtica, que
permite conjugar a instrumentao com princpios ticos e polticos, que no reproduzam a
sociabilidade da explorao e, portanto, a complexidade em que se inserem os indivduos em
suas relaes sociais alienadas e reificadas."

A complexidade do campo sociojurdico, impregnada pela lgica gerencial do neoliberalismo,


dota o trabalho do assistente social de um cariz completamente estranho quele encontrado
no Projeto tico-Poltico do Servio Social nas instituies desse campo. Por um lado,
impregna-se do lastro conservador prprio do jurdico; e de outro, o enxugamento das
polticas sociais e das condies de trabalho. Nas palavras de Borgianni (2013), o exerccio
profissional do assistente social passa a apresentar uma lgica que poderia ser chamada de
reduo de danos, isto , um possibilismo que mescla dois traos evidenciados por
Iamamoto (1994), fatalismo e messianismo.

"A armadilha est em o assistente social ir se tornando prisioneiro do possibilismo mais


ordinrio: se s possvel fazer isso, ento vamos fazer, pois caso contrrio o preso ficar sem
um laudo e no poder progredir de regime... O assistente social passa a considerar que aquilo
uma reduo de danos " (BORGIANNI, 2013, p. 62). Vale ressaltar que esse
possibilismo referido pela autora mobiliza elementos tanto do fatalismo, como
do messianismo. Quanto ao fatalismo, vem recheado de um discurso que versa sobre a
constatao de que as condies de trabalho no permitem fazer nada para alm do
requisitado pela instituio. J o messianismo aparece no discurso de que melhor que o/a
assistente social faa do que outro/a fazer, reproduzindo uma viso voluntarista e missionria
do servio social. Isso acaba, muitas vezes, acarretando deturpaes nas atribuies,
competncias e na prpria imagem da profisso, frente instituio e populao usuria
(CFESS, 2014, p. 29). Disponvel em <
http://www.cfess.org.br/arquivos/CFESSsubsidios_sociojuridico2014.pdf>