Estudio Impacto Ambiental Aass Quinsaloma

Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los
Ros
Estudio de Impacto Ambiental del Sistema

de Alcantarillado Sanitario del Cantn
Quinsaloma Provincia de Los Ros
BRAULIO MANOBANDA MUOZ

ALCALDE
2009 - 2014
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FICHA DE INFORMACION GENERAL
TIPO DE ESTUDIO: Estudio de Impacto Ambiental
PROYECTO: Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Alcantarillado

Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los Ros
UBICACIN GEOGRFICA Coordenadas UTM WGS-84, Centro de la ciudad:

DEL PROYECTO: ZONA 17 SUR 9866996.00N; 687857.00E
Planta de tratamiento:
9866388.00N; 687783.00E
Cantn: Quinsaloma
Provincia: Los Ros
ENTIDAD PROPONENTE: GAD Municipal del Cantn Quinsaloma
Representante Legal: Braulio Manobanda Muoz
Direccin: Direc. 3 de Mayo y San Lorenzo
Telfono: 052907057
Email: muni_quinsaloma@hotmail.com
braulioalcalde@hotamil.com
RESPONSABILIDAD: Dpto. de OO.PP. del GAD Municipal del Cantn Quinsaloma
Arq. Alfonso Palacios Zambrano

arq_alfonsopalacios@hotmail.com
ELABORACIN: Julio del 2012
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RESUMEN EJECUTIVO
Con el objetivo de cumplir con la normativa ambiental vigente en la Repblica del Ecuador, y
de poder contar con una herramienta para la mitigacin de los impactos ambientales que se
pudieren generar de la ejecucin del proyecto Construccin Sistema de Alcantarillado Sanitario
del Cantn Quinsaloma Provincia de Los Ros, el GAD Municipal del cantn Quinsaloma realiza
el Estudio de Impacto Ambiental del mencionado proyecto.
El objetivo principal de este estudio de impacto ambiental ha sido identificar, evaluar y valorar
impactos favorables y desfavorables que se puedan presentar durante la ejecucin de las
diferentes fases del proyecto dentro de las reas de influencia consideradas en este estudio.
Sobre la base de esta informacin se proponen las medidas de prevencin, mitigacin,

remediacin y compensacin aplicables durante la ejecucin de las diferentes fases del
proyecto, tendientes a disminuir los impactos ambientales mediante la correcta ejecucin de
un plan de manejo ambiental.
El marco institucional bajo el cual se elabor el presente Estudio de Impacto Ambiental est
conformado por el cuerpo legal sujeto a Normas Jerrquicas Superiores, Normativa ambiental
vigente, Normas reglamentarias y Normas Conexas, mismas que son controladas por la
Direccin Provincial de Los Ros del Ministerio del Ambiente como Autoridad Nacional de
Aplicacin Responsable en temas Ambientales.
Este proyecto de tipo saneamiento ambiental, tiene como objetivos principales implementar
los criterios tcnicos que permitan ejecutar satisfactoriamente la Construccin y Operacin del
sistema de Alcantarillado Sanitario con su sistema de tratamiento de aguas residuales.
El sitio de ejecucin del proyecto o rea de estudio corresponde a la zona urbana del cantn
Quinsaloma, se encuentra aproximadamente a 150 km de la ciudad de Babahoyo, capital de la
provincia de Los Ros. Su topografa se caracteriza por ser bsicamente plana con algunas
depresiones a medida que se avanza hacia el ro Calope, cuyo relieve oscila entre 95 y 204
msnm. Posee una cobertura elctrica del 80%; el acceso al agua 30% de las viviendas; el 20%
de las viviendas dispone de alcantarillado sanitario y el 10% cuenta con el servicio telefnico.
El sistema existente de agua potable, est compuesto por la captacin, conduccin, planta de
tratamiento, distribucin del agua, guas domiciliarias y medidores de agua.
El agua que abastece a la planta potabilizadora, es captada desde el ro Umbe,

aproximadamente a 7 km de la ciudad de Quinsaloma.
Debido a este panorama, es imprescindible el anlisis de diversos sitios de captacin de agua,

con la finalidad de optimizar el servicio, en cuanto a calidad, produccin, distribucin y salud
de los habitantes, ya que en la actualidad estos se abastecen de agua sin tratar, por lo
explicado anteriormente.
Solo el 30% de la ciudad que corresponde a la parte central, cuenta con red de agua potable.
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Con respecto al alcantarillado sanitario este se lo hace a travs de tuberas de dimensiones

variables, los que descargan aguas abajo del ro que decurre paralelo a la ciudad.
En cuanto al alcantarillado pluvial, Quinsaloma no cuenta con un sistema de drenaje que

permita drenar las aguas de manera adecuada.
Es importante mencionar que frecuentemente la eficiencia y beneficio de los sistemas de agua

potable y alcantarillado dependen del buen funcionamiento de otros sistemas y de servicios de
saneamiento tales como: aseo, recoleccin y manejo de desechos slidos, limpieza de calles, y
control de desechos industriales.
El rea de estudio presenta zonas altamente intervenidas por la actividad humana, existiendo
predominio de construcciones dedicadas a vivienda, actividades comerciales, servicios sociales
a la comunidad y no forma parte de los bosques, parques nacionales reas protegidas de los
definidos por el Estado Ecuatoriano.
En el censo se reflejan la manera en la cual la poblacin de daba la manera para la eliminacin

de las aguas servidas en el ahora cantn Quinsaloma, predominando el sistema de pozo ciego
en el ao 1990, a diferencia del censo del ao 2001 donde se utiliza mas el sistema de pozo
sptico, con un 48% seguido de pozo ciego con el 23% en la cabecera parroquial.
En la regin predomina el clima Tropical Hmedo, con dficit de lluvias en los ltimos meses
del ao. La vegetacin primitiva, va desapareciendo especialmente la maderable que viene
siendo extrada por los moradores, para su utilizacin o para establecer cultivos, en especial
pastos. La agricultura se la realiza con poca orientacin de las labores culturales, sin utilizar
paquetes tecnolgicos que aumente su productividad.
Dentro de los principales ecosistemas vegetales terrestres que se presentan en el rea de

estudio, se destacan las siguientes formaciones naturales o cultivadas: bosques hmedos
secundarios, vegetacin matorral-arbustiva, y cultivos.
En el censo del ao 1990, la parroquia Quinsaloma tena una poblacin de 11,141 habitantes,
con un promedio de 5.25 personas por familia, es decir 2,124 hogares, de las cuales 421
viviendas pertenecan a la cabecera parroquial y 1,703 viviendas al resto de la parroquia.
Antes de ser cantn el 100% era considerado zona rural, segn el ltimo censo (INEC, 2001),
sigue constando como zona rural, ya que aparece como parroquia del cantn Ventanas, la
participacin laboral de Quinsaloma es del 55.6%, la poblacin alcanzaba los 13,138 habitantes
en el ao 2001, posea 2,932 viviendas de las cuales 741 viviendas en la cabecera parroquial y
2,191 viviendas en el resto de la parroquia con un promedio de 4.48 personas por vivienda, se
estima que el rea urbana aproximadamente alcanza un 71% de la poblacin, y la rural en un
29%.
Como resultado de la identificacin, valoracin y evaluacin de los impactos ambientales que

genera el proyecto y el anlisis de las alternativas que conlleva la no ejecucin del mismo, se
concluye que pese al impacto negativo (poco y medianamente significativo) que genera la
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construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario en el rea de influencia del

proyecto, los beneficios desde el punto de vista salud, mejora de calidad vida, generacin de
empleo y reduccin de la contaminacin ambiental, justifican su factibilidad ambiental.
Adicionalmente la evaluacin de los impactos por su magnitud e importancia indican que la

mayor parte de los impactos negativos identificados son de magnitud e importancia baja
debido a que las alteraciones de orden biofsico y socioeconmico ya se han dado en el sector,
debido a la presencia de la poblacin, y la implantacin de actividades antrpicas (cultivos,
ganadera, viviendas, deterioro del paisaje y ecosistemas, entre otros), por lo tanto, el medio
sobre el cual se ejecutarn los trabajos presenta en la actualidad un alto grado de intervencin
y alteracin.
Por lo tanto se concluye que, la construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado

Sanitario para el cantn Quinsaloma, provincia de Los Ros, es ambientalmente viable, por
constituir la alternativa ms favorable para el entorno y los habitantes del rea de influencia
del proyecto.
Sobre la base de los impactos ambientales identificados se elaboro el Plan de Manejo, que en
lneas generales se componen de los siguientes sub-planes:
Plan de Mitigacin y Control de Impactos.

Plan de Medidas Compensatorias o Reposicin de Daos.
Plan de Manejo de Desechos Slidos, Desechos Lquidos y Manejo de Combustible,
Aceites y Lubricantes.
Plan de Capacitacin y Educacin Ambiental.
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
Plan de Relaciones Comunitarias.
Plan de Contingencias y Emergencias.
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
Plan de Abandono.
Matriz Lgica para la verificacin del Plan de Manejo Ambiental.
Cronograma Valorado de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental.
Luego de haber analizado, los diferentes factores que interactan en las fases de construccin
y operacin del Proyecto del Sistema de Alcantarillado Sanitario para el cantn Quinsaloma de
la provincia de Los Ros, se concluye que el proyecto es tcnicamente viable y ambientalmente
sustentable, puesto que los impactos que puede generar son mitigables y controlables de
acuerdo a las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
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CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO 3
1 PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 10
1.1 INTRODUCCION 10
1.2 ANTECEDENTES 10
1.3 OBJETIVOS 11
1.3.1 Objetivo general 11
1.3.2 Objetivos Especficos 11
1.4 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 11
1.4.1 Fase I. Levantamiento de la informacin 12
1.4.2 Fase II. Evaluacin de la informacin 12
1.4.3 Fase III: Elaboracin borrador del Informe del EIA y del Plan de Manejo 13
Ambiental
1.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 14
1.5.1 Normas Legales Nacionales 14
1.5.1.1 Constitucin De La Repblica Del Ecuador 14
1.5.1.2 Ley Reformatoria al Cdigo Penal, Registro Oficial N 2 del 25 de Enero 18
del 2000
1.5.1.3 Ley De Gestin Ambiental 19
1.5.1.4 Reglamento de Aplicacin de Los Mecanismos de Participacin Social 20
Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Ley 1040. Publicado en el Ro N
332 del 8 Mayo del 2008
1.5.1.5 Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de 24
Participacin Social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo
Ministerial No. 112, Publicado en el Registro Oficial No. 428, de 18 de
Septiembre de 2008
1.5.1.6 Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicacin de Los Mecanismos 25
de Participacin Social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo
Ministerial No. 106, de 30 de Octubre de 2009
1.5.1.7 Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, 27
Publicado En el R.O. Edicin Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003
1.5.1.8 Ley Orgnica de Salud Registro Oficial 423 del 22 de Diciembre del 2006 29
1.5.1.9 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y 29
Descentralizacin
1.5.2 Marco Institucional 31
1.5.3 Instituciones Reguladoras y de Control 31
1.5.3.1 Ministerio del Ambiente 31
1.5.3.2 Ilustre Municipalidad del Cantn Quinsaloma 32
1.5.4 Penalizacin 32
1.5.4.1 Restauracin y Reparacin de Daos y Perjuicios 32
1.5.4.2 Indemnizacin, Reparacin de Daos y Perjuicios, y Restauracin 32
1.5.4.3 Competencias Sancionatorias 32
1.6 ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 32
2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 35
2.1 SELECCIN DE INDICADORES AMBIENTALES 35
2.2 IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO 35
2.3 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 36
2.4 PRONSTICO DE LOS IMPACTOS 41
2.5 ANLISIS, DICTAMEN Y JERARQUIZACIN DE LOS IMPACTOS 75
2.6 EVALUACIN DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN 76
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2.6.1 Calidad del agua 76

2.6.2 Generacin de Ruido 77
2.6.3 Emisin de Partculas y Polvo 77
2.6.4 Emisin de Gases de Combustin 77
2.6.5 Emisin de Olores 77
2.6.6 Intervencin en el Uso del Suelo 78
2.6.7 Contaminacin del suelo 78
2.6.8 Modificacin del Estrato Arbreo 78
2.6.9 Alteracin del trnsito 78
2.6.10 Generacin de Expectativas 78
2.6.11 Quejas y reclamos 79
2.6.12 Generacin inconformidad poblacional 79
2.6.13 Riesgos de accidentes a terceros 79
2.6.14 Riesgos de accidentes laborales 79
2.6.15 Cambios en la calidad de vida 80
2.6.16 Generacin de empleo 80
2.7 LISTA DE MEDIDAS DE MITIGACIN 80
3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 83
3.1 CONSIDERACIONES GENERALES 83
3.2 DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 92
MEDIDA No. 1 LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS TRMITES 92
MEDIDA No. 2 INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA 95
MEDIDA No. 3 DEMARCACIN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO 103
MEDIDA No. 4 MANEJO DE TRNSITO VEHICULAR Y PEATONAL 107
MEDIDA No. 5 MANEJO DE CORTE DE SERVICIOS PBLICOS 116
MEDIDA No. 6 ACCESIBILIDAD A VIVIENDAS Y COMERCIOS 118
MEDIDA No. 7 PREVENCIN Y REHABILITACIN DE DAOS A EDIFICACIONES 120
MEDIDA No. 8 OPERACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO 123
MEDIDA No. 9 PLAN DE CONTROL DE MATERIAL DE DESALOJO 135
MEDIDA No. 10 MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS Y SLIDOS 140
MEDIDA No. 11 PODA DRSTICA, REMOCIN Y REUBICACIN DE RBOLES 143
MEDIDA No. 12 PROGRAMA DE MONITOREO 145
3.3 PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 152
4 PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO 155
4.1 ANLISIS DE RIESGO 155
4.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA 159
4.2.1 Organizacin del plan 159
4.2.2 Plan de Accin y toma de Decisiones 163
4.2.3 Procedimientos de Notificacin / Informacin 164
4.3 PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 166
4.3.1 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehculos Livianos y Pesados 166
4.3.2 Plan de Prevencin de Incendios 168
4.3.3 Plan de Evacuacin Campamento y otros Frentes de Trabajo 171
4.3.4 Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan 173
Carga y Sustancias Peligrosas
4.3.5 Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves 174
5 LEVANTAMIENTO PARA EL PLAN DE ABANDONO DE CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE 181
ALCANTARILLADO SANITARIO DE QUINSALOMA
5.1 OBJETIVOS 181
5.2 PROCEDIMIENTOS GENERALES 181
5.3 FORMULACIN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ABANDONO 181
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5.3.1 Formulacin del Plan de Abandono 181

5.3.2 Revisin y Adaptacin del Plan de Abandono 182
5.3.3 Comunicacin a la Administracin 182
5.3.4 Procedimiento de Desmantelamiento 182
5.3.4.1 Control de acceso 183
5.3.4.2 Limpieza del sitio 183
5.3.4.3 Restauracin de las zonas perturbadas 183
5.3.5 Presentacin del Plan de Abandono 184
5.4 MATRIZ LGICA PARA LA VERIFICACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 185
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 189
6.1 CONSLUSIONES 189
6.2 RECOMENDACIONES 189
7 REFERENCIAS BILBLIOGRFICAS 191
8 GLOSARIO AMBIENTAL 195
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CAPITULO # 1
PRESENTACION DEL
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
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1 PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1 INTRODUCCION
En la actualidad, el Ecuador se encuentra amenazado biolgica y ecolgicamente; los

problemas ambientales han crecido en magnitud debido a cierto conjunto de factores, entre
los cuales tenemos: el desmonte con fines agropecuarios, el avance acelerado de la
urbanizacin, el crecimiento industrial, la utilizacin de tecnologas inapropiadas para las
diferentes zonas urbanas, entre otras.
Debido a la importante afectacin generada por todas estas actividades antrpicas, es de gran
importancia realizar estudios de impacto ambiental que determinen las implicaciones y
consecuencias que acarrean. Dichos estudios tienen el propsito de poder generar planes y
metodologas, las cuales son herramientas para aminorar y compensar los impactos negativos
que se originan en el ambiente por acciones tales como la construccin de obras de
infraestructura.
Es notable, por lo mencionado antes, que toda obra civil, puede generar impactos negativos y
positivos de gran magnitud; siendo los negativos los ms delicados de evaluar, debido a que es
necesario considerar todo el dao que una obra de construccin puede causar; a pesar de que
sus fines de construccin, sean de bien comn para los habitantes que moran en dicha ciudad.
El presente documento tiene como finalidad presentar el Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental para el proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn
Quinsaloma Provincia de Los Ros, de manera que cumpla con todos los requerimientos
ambientales exigidos por los organismos de control.
El presente documento ha sido elaborado en base al Manual del Usuario del Subsistema de
Evaluacin de Impactos Ambientales del Ministerio del Ambiente y el Texto Unificado de la
Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS), Libro VI, Titulo I,
Articulo 17, Realizacin de Estudios de Impacto Ambiental.
1.2 ANTECEDENTES
El GAD Municipal del cantn Quinsaloma, a travs de un financiamiento obtenido con el

Banco del Estado est desarrollando el proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado
Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los Ros, proyecto que incluye los ramales
domiciliarios, redes principales y secundarios, laguna anaerobia-facultativa-maduracin,
instalaciones elctricas, as mismo como tambin cerramiento, caseta de bombeo, pozo
hmedo y seco, es decir todo lo que concierne al tratamiento de las aguas residuales con el fin
de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Dicho proyecto se ha establecido con un horizonte proyectado al ao 2032, todo esto con el
fin de satisfacer a sus usuarios en lo referente a calidad, cobertura, continuidad, movilidad, y
accesibilidad del servicio y cumpliendo con la legislacin ambiental nacional vigente.
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Con fecha 4 de septiembre del 2011, mediante oficio MAE-DPLR-20111-0660 la Direccin

Provincial de Los Ros del Ministerio del Ambiente emiti el certificado de interseccin del
proyecto Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn Quinsaloma
Provincia de Los Ros, donde se concluye que el mencionado proyecto NO INTERSECTA con el
Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
Mediante oficio No. MAE-DPLR-2011-0664 del 4 de septiembre del 2011, la Direccin

Provincial de Los Ros del Ministerio del Ambiente otorga al proyecto Construccin del
Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los Ros CATEGORA
B.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general
El objetivo general del presente Estudio de Impacto Ambiental es cumplir con la normativa
ambiental vigente mediante la elaboracin de una herramienta adecuada y aprobada por el
organismo de control que permita al GAD Municipal del cantn Quinsaloma realizar una
adecuada gestin ambiental durante la ejecucin del proyecto de construccin y operacin de
los sistemas de alcantarillado sanitario para el cantn Quinsaloma, provincia de Los Ros.
1.3.2 Objetivos Especficos
Establecer el marco legal en el cual se basa el estudio de Impacto Ambiental

Realizar una descripcin integral del proyecto en todas sus fases y todos sus
componentes.
Determinar el rea de influencia directa e indirecta del proyecto y la incidencia de los
impactos asociados al mismo en el mbito local.
Caracterizar las condiciones ambientales de los componentes fsicos, biticos y
socioeconmicos del rea de influencia del proyecto, estableciendo la lnea base
ambiental del proyecto.
Realizar la identificacin y valoracin de los aspectos ambientales positivos y negativos
que se generen por la implementacin del proyecto en todas sus fases.
Elaborar y establecer un plan de manejo ambiental que permita prevenir, controlar,
compensar y mitigar los impactos ambientales detectados.
Incorporar al estudio de impacto ambiental, las observaciones y criterios de las
comunidades dentro del rea de influencia del proyecto, siempre y cuando sean
tcnica y econmicamente viables.
1.4 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental se desarroll cumpliendo con las siguientes fases:
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1.4.1 Fase I. Levantamiento de la informacin
Las actividades en esta fase se encuentran la revisin y el anlisis de la informacin

relacionada con el rea propuesta para el desarrollo de la actividad, as como del rea de
influencia.
Durante esta fase se contemplaron las siguientes actividades:
Recopilacin de la informacin secundaria: Dicha informacin se obtuvo de las

diferentes fuentes existentes, tales como legislacin ambiental vigente, indicadores
referenciales del INAMHI (Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa), estacin
meteorolgica de Pichilingue, y Estadsticas del INEC (Instituto Nacional de
estadsticas), datos estadsticos del SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador), bibliografa, memorias de proyecto, planos, entre otros.
Recoleccin de informacin primaria in situ: Toma de fotografas de las diferentes
zonas de influencia a desarrollarse el proyecto, toma de muestras para anlisis,
encuestas
Determinacin del rea de influencia: En el rea de influencia, se determinaron tanto
el rea de influencia directa (AID) como el rea de influencia Indirecta (AII), evaluando
tanto parmetros de tiempo, espacio y aspectos ecolgicos, administrativos y sociales.
Levantamiento de la Lnea Base: Para el levantamiento de la lnea base se determin
la situacin actual de los componentes fsicos (agua, aire y suelo) mediante la toma de
muestra y anlisis, as como la comparacin con informacin existente; componente
bitico mediante el Sistema de Evaluacin Ecolgica Rpida (EER) (Sobrevilla y Bath,
1992). En cuanto a la evaluacin del componente Socio-econmico y cultural se realizo
el levantamiento de la informacin mediante entrevistas y encuetas, as como
informacin secundaria existente. El aspecto Paisajstico se evalu en sitio, mediante
evaluaciones del paisaje, considerando el estado natural, escasez, esttica e
importancia para conservacin. Las conclusiones integrales de todas estas variables,
servirn como un importante indicador del estado natural del rea.
Descripcin del proyecto: Se realiz la descripcin del proyecto en funcin de las
memorias tcnicas desarrolladas del proyecto, entregadas por el GAD Municipal del
cantn Quinsaloma.
1.4.2 Fase II. Evaluacin de la informacin
Luego de la recopilacin de toda la informacin pertinente, se procedi a realizar la Evaluacin

de la informacin documentada obtenida, se realiz la identificacin y valoracin de los
impactos ambientales a ser generados por el proyecto, aplicando criterios tcnicos y
cientficos. Confrontacin de los hallazgos relevantes encontrados en la generacin del estudio
de impacto ambiental con los criterios verificables.
La caracterizacin valoracin de los impactos se realizo en funcin de los siguientes

parmetros:
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Tipos de impacto
Importancia del impacto
Duracin
Probabilidad de ocurrencia o certidumbre
Reversibilidad
Extensin
Posteriormente se realiz la valoracin de los impactos ambientales que el proyecto pudiere

causar, utilizando una matriz de causa-efecto, considerando los factores ambientales que se
presume sern afectados por el proyecto y su interaccin con las acciones que se realizarn
por la construccin de la obra. Dicha evaluacin permiti realizar la seleccin de la alternativa
ambientalmente ms idnea para el proyecto, desde los puntos de vista tcnico y ambiental.
1.4.3 Fase III: Elaboracin borrador del Informe del EIA y del Plan de Manejo Ambiental
Una vez realizadas las fases anteriores se procedi a realizar el informe definitivo del Estudio
de Impacto Ambiental, el cual incluye el Plan de Manejo Ambiental el que se ha realizado en
funcin de la identificacin y valoracin de los impactos ambientales a generarse durante las
fases de construccin, operacin y abandono del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental se dise en funcin de los impactos ambientales identificados

en el estudio, en el cual se definieron los programas detallando sus objetivos, alcance,
especificaciones tcnicas, diseos, formatos, guas y, otras herramientas de verificacin.
Adems, se seala la responsabilidad de la ejecucin respectiva de las acciones a implementar.
Las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental reflejan una Matriz de Seguimiento, y
un Cronograma de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental para un periodo perentorio
de dos aos calendario, con sus respectivas actividades valoradas.
Conforme los criterios de diseo, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene la siguiente
estructura bsica:
Plan de Prevencin y Mitigacin de impactos

Plan de Medidas Compensatorias o Reposicin de Daos
Plan de Manejo de Desechos Slidos, Desechos Lquidos y Manejo de Combustible,
Aceites y Lubricantes
Plan de Capacitacin y educacin ambiental
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de Contingencias
Plan de Monitoreo y Seguimiento
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Plan de Abandono
1.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1.5.1 Normas Legales Nacionales
1.5.1.1 Constitucin De La Repblica Del Ecuador
La Constitucin Poltica del Ecuador, publicada en el R.O. NO 449 del 20 de Octubre del 2008
contempla disposiciones del Estado sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho
Constitucional Ambiental Ecuatoriano.
TTULO II: DERECHOS
Captulo segundo: derechos del buen vivir, seccin segunda ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters
pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua.
Captulo sexto: derechos de libertad
Art. 66 numeral 27: El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre
de contaminacin y en armona con la naturaleza.
Captulo sptimo: derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan
la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
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Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente
de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o
mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que
puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y material
orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico
nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse
del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios
ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y
aprovechamiento sern regulados por el Estado.
TTULO IV: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero: participacin en democracia
Seccin primera: principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por
los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se

ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
TTULO VI: RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero: Principios Generales
Art. 276 numeral 4.- Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural.
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Ros
TTULO VII: RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo segundo: Biodiversidad y Recursos Naturales.
Seccin primera: Naturaleza y Ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1.- El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad d
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2.- Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3.- El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
4.- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas
se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el
Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas La responsabilidad por daos
ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes,
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin
correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao
las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras
o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho
individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se
compromete a:
16
Ros
1.- Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial
o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2.- Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental,

de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los
recursos naturales.
3.- Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales

txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4.- Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo
del Estado.
5.- Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales,

basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y
solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad

respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de

la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional descentralizado
de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
Seccin cuarta: Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as
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Ros
como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo

podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en
la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto

que no ser inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos
naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de
vida con dignidad.
Seccin quinta: Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su
capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que
prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y
la erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y

estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y
utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
Seccin sexta: Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos
hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los
ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
1.5.1.2 Ley Reformatoria al Cdigo Penal, Registro Oficial N 2 del 25 de Enero del 2000
Esta ley tipifica los delitos contra el patrimonio cultural, contra el medio ambiente y las
contravenciones ambientales.
Adems se establecen las respectivas sanciones para aquellas organizaciones que contribuyen
con el deterioro ambiental. Para ello se establecen varios artculos donde se resaltan las
sanciones especficas para los que con sus acciones deterioren el estado ambiental del medio
en el cual se desenvuelven. Entre aquellas acciones estn:
CAPITULO X A. De los delitos contra el medio ambiente
Art. 437 B. -El que infringiera las normas sobre proteccin ambiental, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, si tal accin
causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial gentico, los
recursos hidrobiolgicos o la biodiversidad ser reprimido con prisin de uno a tres aos, si el
hecho no constituyera un delito ms severamente reprimido.
18
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Art. 437 C.- La pena ser de tres a cinco aos de prisin, cuando:
a) Los actos previstos en el artculo anterior ocasionen daos a la salud de las personas o a
sus bienes.
b) El perjuicio o alteracin ocasionados tengan carcter irreversible
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o;
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la

actividad econmica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una

persona, se aplicara la pena prevista para el homicidio intencional, si el hecho no contribuye
un delito ms grave.
Art. 437 E.- Se aplicara la pena de uno a tres aos de prisin, si el hecho no constituyere un
delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico que actuando por si
mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se
viertan residuos contaminantes de cualquier clase o por encima de los lmites fijados de
conformidad con la ley, as como el funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya
conducido al mismo resultado.
1.5.1.3 Ley De Gestin Ambiental
Expedida el 30 de julio de 1999 en el Registro Oficial No. 245, esta ley establece los principios y
directrices de la poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites
permisibles, controles y sanciones en esta materia.
TTULO III: Capitulo II, De la Evaluacin de impacto ambiental y de control ambiental
Art. 19.- Estipula que los proyectos de obra pblica o privada debern ser calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el
sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.
Art. 20.- Establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental Incluirn estudios de lnea base; evaluacin de
impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgos;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin, auditoras ambientales y planes
de abandono, una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los
mismos.
Art.23.- Establece que la evaluacin del impacto ambiental comprender:
19
Ros
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el

aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el
patrimonio histrico, escnico y cultural.
TTULO VI: Capitulo I, De las acciones civiles
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, se concede
accin pblica a las personas naturales, jurdicas o grupo humano para denunciar la violacin
de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la accin de amparo constitucional
previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Art. 43.- Establece que las personas naturales, jurdicas o grupos humanos, vinculados por un
inters comn y afectado directamente por la accin podrn interponer ante el Juez
competente, acciones por daos y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio
ambiente.
Art. 46.- Cuando los particulares, por accin u omisin incumplan las normas de proteccin
ambiental, la autoridad competente adoptar las sanciones previstas en esta Ley, y las
siguientes medidas administrativas:
1.- Exigir la regularizacin de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; as como

verificara el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daos
ambientales, dentro del trmino de treinta das.
1.5.1.4 Reglamento de Aplicacin de Los Mecanismos de Participacin Social Establecidos en

la Ley de Gestin Ambiental. Ley 1040. Publicado en el Ro N 332 del 8 Mayo del 2008.
TITULO III: DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Art. 7.- AMBITO: La participacin social se desarrolla en el marco del procedimiento De la

Evaluacin de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, del Captulo II, Ttulo III de la Ley
de Gestin Ambiental.
Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitucin

Poltica y en la ley, se reconocen como mecanismos de participacin social en la gestin
ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas

y foros pblicos de dilogo;
20
Ros
b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental;
c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs de los medios de comunicacin;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la gestin ambiental;
e) Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley

Especial de Descentralizacin y Participacin Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la informacin disponible

sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de informacin pblica;
h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;
i) Pgina web;
j) Centro de informacin pblica; y,
k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participacin social es un elemento

transversal y trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia, se integrar
principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las
relacionadas con la revisin y evaluacin de impacto ambiental.
La participacin social en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los
criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente
afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de
impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y
econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos
ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o
proyecto propuesto en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadana; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La informacin a proporcionarse a la comunidad del rea de influencia en funcin de las

caractersticas socio-culturales deber responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y
21
Ros
didctico, informacin completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurar un alto
nivel de participacin.
Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participacin social se efectuar de

manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin
con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin del estudio de
impacto ambiental.
Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de participacin
social ser cubierto por la autoridad ambiental de aplicacin responsable que deba aprobar el
Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos
ambientales.
Dichos costos sern retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la autoridad
ambiental de aplicacin, en la forma prevista en la Ley de Modernizacin.
Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACION SOCIAL: Sin perjuicio del derecho colectivo que
garantiza a todo habitante la intervencin en cualquier procedimiento de participacin social,
esta se dirigir prioritariamente a la comunidad dentro del rea de influencia directa donde se
llevar a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que ser
delimitada previamente por la autoridad competente.
En dicha rea, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerar la

participacin de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;
c) Las organizaciones indgenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y

debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el rea de influencia directa, donde se llevar a cabo la
actividad o proyecto que implique impacto ambiental.
Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL: Los mecanismos de participacin

social contemplados en este reglamento debern cumplir con los siguientes requisitos:
1.- Difusin de informacin de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.
2.- Recepcin de criterios.
3.- Sistematizacin de la informacin obtenida.
Art. 18.- DE LAS CONVOCATORIAS: Las convocatorias a los mecanismos de participacin social,
se realizarn por uno o varios medios de amplia difusin pblica que garanticen el acceso a la
informacin, principalmente, e incluir el extracto que resuma las caractersticas de la
22
Ros
actividad o proyecto que genere impacto ambiental, as como el lugar, fecha, hora y
metodologa a seguir en el mecanismo de participacin social seleccionado previamente.
Se realizar en forma simultnea, por lo menos a travs de uno de los siguientes medios:
a) Una publicacin de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulacin a nivel local;
b) Publicacin a travs de una pgina web oficial;
c) Publicacin del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autnomos y

dependientes del rea de influencia; y,
d) Envo de comunicaciones escritas a los sujetos de participacin social sealados en el

artculo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto
Ambiental.
La autoridad ambiental competente vigilar que el proponente utilice a ms de los medios de

convocatoria referidos, todos aquellos que permitan una adecuada difusin de la convocatoria
acorde a los usos, costumbres e idiosincrasia de los sujetos de participacin social.
Art. 19.- RECEPCION DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACION: Estos requisitos tienen como objeto
conocer los diferentes criterios de los sujetos de participacin social y comprender el sustento
de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe.
Los criterios podrn recopilarse a travs de los siguientes medios:
a) Actas de asambleas pblicas;
b) Memorias de reuniones especficas;
c) Recepcin de criterios por correo tradicional;
d) Recepcin de criterios por correo electrnico; y,
e) Los dems medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las

caractersticas socio culturales de la comunidad.
El informe de sistematizacin de criterios deber especificar:
a) Las actividades ms relevantes del proceso de participacin social;
b) Las alternativas identificadas y la recomendacin concreta para acoger una o ms de ellas,

o para mantener la versin original del Estudio de Impacto Ambiental, con los
correspondientes sustentos tcnicos, econmicos, jurdicos y sociales, debidamente
desarrollados; y,
c) El anlisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas

soluciones a los mismos, en caso de haberlos.
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Ros
El informe de sistematizacin de criterios se incluir al Estudio de Impacto Ambiental que se

presentar a la autoridad ambiental competente para su aprobacin.
En el evento de que los sujetos de participacin social no ejerzan su derecho a participar en la

gestin ambiental habiendo sido debidamente convocados o se opongan a su realizacin, este
hecho no constituir causal de nulidad del proceso de participacin social y no suspender la
continuacin del mismo, debiendo el promotor presentar el informe de sistematizacin de
criterios de manera obligatoria.
TITULO V: DE LAS GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO
Art. 25.- IMPOSICION DE SANCIONES.- El incumplimiento del proceso de participacin social,

por parte de una autoridad o funcionario pblico, estar sujeto a los procedimientos y
sanciones que establece la Ley de Gestin Ambiental y dems leyes aplicables.
1.5.1.5 Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social

Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo Ministerial No. 112, Publicado en el
Registro Oficial No. 428, de 18 de Septiembre de 2008.
Art. 1.- La participacin social a travs de los diversos mecanismos establecidos en el

reglamento se realizar de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que
requieran de licenciamiento ambiental.
Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargar de la organizacin, desarrollo y aplicacin de

los mecanismos de participacin social de aquellos proyectos o actividades en los que
interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicacin
responsable debidamente acreditadas, sern estas las encargadas de aplicar el presente
instructivo.
Art. 3.- El procedimiento para la aplicacin de la participacin social ser el siguiente:
a) Conforme lo dispuesto en el artculo 18 del reglamento, las convocatorias a los

mecanismos de participacin social se realizarn por uno o varios medios de amplia
difusin pblica. En dicha convocatoria se precisarn las fechas en que estar disponible el
borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se puede consultar el
documento; direccin electrnica de recepcin de comentarios; pgina web donde estar
disponible la versin digital del borrador del EsIA; la fecha en que se realizar el
mecanismo de participacin social seleccionado y la fecha lmite de recepcin de criterios.
El texto de la convocatoria deber contar con la aprobacin previa de la respectiva
autoridad competente, la cual proveer el formato final de publicacin, la misma que
correr a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera
licenciamiento ambiental;
b) Una vez realizada la publicacin, se debern mantener disponibles para revisin por parte
de la ciudadana, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 das;
24
Ros
c) La autoridad competente dispondr la aplicacin de manera complementaria de cualquier

otro mecanismo de participacin social para interactuar con la comunidad del rea de
influencia directa donde se llevar a cabo la actividad o proyecto que cause impacto
ambiental, en el plazo de 7 das;
d) En el plazo de 7 das contados a partir de la fecha de aplicacin del mecanismo

complementario, se receptarn los criterios y observaciones de la comunidad, respecto del
proyecto y del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo
Ambiental, luego de lo cual se dar por concluido el proceso de participacin social; y,
e) La sistematizacin de la participacin social de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 9 y

19 del reglamento, deber ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EsIA a la
autoridad competente.
1.5.1.6 Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicacin de Los Mecanismos de

Participacin Social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo Ministerial No.
106, de 30 de Octubre de 2009
Art. 1.- A continuacin del literal e) del artculo 3, agrguese los siguientes literales:
El facilitador o tcnico asignado para el proceso de Participacin Social, de manera obligatoria

realizar una visita de campo previa a la aplicacin del mecanismo de Participacin Social
complementario. La inspeccin de campo previa tiene como objeto:
1.- Realizar observacin de campo del rea de influencia socio-econmico directa del
proyecto.
2.- Verificar la lista de actores sociales involucrados,
3.- Identificar los posibles conflictos socioambientales.
4.- Verificar la planificacin logstica de la ejecucin del proceso de participacin, tomando en

cuenta las particularidades locales, dinmica social, considerando criterios de accesibilidad
y cobertura.
5.- Analizar el alcance y caracterstica del mecanismo de participacin social a ser aplicado, su
idoneidad y factibilidad.
6.- Si los medios de comunicacin y difusin del proceso de participacin social son los
adecuados y sobre todo responden a la realidad de las comunidades del rea de influencia.
7.- En funcin de la investigacin social de campo, programar tentativamente fecha y hora

para la aplicacin del mecanismo seleccionado, en consenso con los representantes y/o
lderes comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.
8.- Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y proponente del proyecto

durante la visita de campo previa as como durante todo el Proceso de Participacin Social.
25
Ros
9.- Una vez realizada la inspeccin de campo previa, en el trmino de 5 das, el facilitador
deber presentar un informe tcnico con el respaldo de lo actuado (fotos, mapas,
encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.).
10.- Este informe ser revisado y analizado por los tcnicos de la Direccin Nacional de
Prevencin de la Contaminacin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
11.- La informacin sobre la inspeccin de campo previa, deber estar incluida en el informe
final del proceso.
El facilitador o tcnico asignado para el proceso deber permanecer en el lugar en que se va a

aplicar el mecanismo de participacin social seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y
problemtica del proyecto, por lo menos un da antes de dicho evento, con el propsito de
coordinar y planificar la realizacin efectiva del mecanismo seleccionado y de igual manera es
obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un da despus del evento, con el objetivo
de solventar cualquier inconveniente que se produjere y al mismo tiempo receptar las
observaciones de la comunidad personalmente.
Una vez concluida la fecha lmite de recepcin de observaciones el facilitador o tcnico

responsable del proceso de participacin, deber remitir el respectivo Informe de
Sistematizacin al proponente y al Ministerio del Ambiente en el trmino de cinco das.
Art. 2.- A continuacin del artculo 4 agrguese los siguientes artculos:
a) En caso de que un proyecto por su trascendencia, problemtica social, rea de influencia

y/o nivel de conflictividad lo requiera, la Autoridad Ambiental competente podr asignar a
dos facilitadores o ms para el proceso de Participacin Social respectivo. De ser este el
caso se solicitar al proponente el pago de tasa respectiva de acuerdo al nmero de
facilitadores asignados.
b) No se podr asignar a un solo facilitador ms de dos procesos de participacin social por

mes.
c) En caso de incumplimiento de una o ms obligaciones establecidas en el presente acuerdo

ministerial el facilitador ser sancionado la primera vez con la suspensin de su calificacin
durante tres meses, perodo durante el cual el Ministerio del Ambiente no le designar
como facilitador dentro de ningn proceso de participacin. En caso de reincidencia se
revocar definitivamente la calificacin del facilitador ante el Ministerio del Ambiente.
Art. 3.- En el artculo 5 agrguese: El facilitador seleccionado deber ser una persona en libre
ejercicio profesional, que no tenga relacin de dependencia con ninguna institucin pblica ni
privada.
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Ros
1.5.1.7 Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Publicado En
el R.O. Edicin Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003.
LIBRO VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
Ttulo I.- Del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA).- El presente ttulo establece y
define el conjunto de elementos mnimos que constituyen un sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 13.- Establece que es Objetivo General de la evaluacin de impactos ambientales el

garantizar el acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin
ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la
implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
El Art. 16.- Establece que como alcance del estudio se debe: describir la actividad o proyecto
propuesto; las tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y dems
herramientas que se emplearn para describir, estudiar y analizar:
a) Lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;
b) Descripcin del proyecto y anlisis de alternativas;
c) Identificacin y evaluacin de impactos ambientales; y,
d) Definicin del plan de manejo ambiental y su composicin.
LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y

CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I: NORMAS GENERALES
Art. 42.- Objetivos Especficos
a) Determinar, a nivel nacional, los lmites permisibles para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras
formas de energa; vertidos, aplicacin o disposicin de lquidos, slidos o combinacin, en
el suelo.
b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediacin para

un recurso afectado.
27
Ros
LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y

CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO IV: DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluir entre otros un
programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los
aspectos ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la
entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas
tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las normas tcnicas dictadas bajo el
amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditora Ambiental de Cumplimiento. Un ao despus de entrar en operacin la

actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar una Auditora
Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas tcnicas. La
Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de la organizacin cuando
las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento. En lo posterior, el

regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento con el
plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos cada dos aos,
contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. En el caso de actividades
reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentar la auditora ambiental en
los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos aos. Estas
auditoras son requisito para la obtencin y renovacin del permiso de descarga, emisiones y
vertidos.
Art. 77.- Inspeccin de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los regulados podrn
ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de
control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o
vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevencin existente. El regulado debe
garantizar una coordinacin interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de
control en cualquier horario.
CAPITULO V: DEL REGULADO SECCIN I DE LOS DEBERES Y DERECHOS DEL REGULADO
Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al ao, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA
aprobado. Estos reportes permitirn a la entidad ambiental de control verificar que el regulado
se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental
28
Ros
y sus normas tcnicas contenidas en los Anexos, as como del plan de manejo ambiental
aprobado por la entidad ambiental de control.
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas las
descargas, emisiones y vertidos, se podr obtener el permiso de la entidad ambiental de
control, para efectuar stas en el siguiente ao.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditora Ambiental de Cumplimiento. El regulado deber contar
con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizar a
sus actividades, auditoras ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales
vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De
la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia. Los planes de contingencias debern ser
implementados, mantenidos, y probados peridicamente a travs de simulacros.
Los simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles para la entidad
ambiental de control. La falta de registros constituir prueba de incumplimiento de la presente
disposicin.
Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones. El Permiso de descargas y emisiones y vertidos es

el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al
ambiente, siempre que estas se encuentren dentro de los parmetros establecidos en las
normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el
que se encuentren sus actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado
a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.
1.5.1.8 Ley Orgnica de Salud Registro Oficial 423 del 22 de Diciembre del 2006
Art. 102.- Es responsabilidad del Estado, a travs de los municipios del pas y en coordinacin
con las respectivas instituciones pblicas, dotar a la poblacin de sistemas de alcantarillado
sanitario, pluvial y otros de disposicin de excretas y aguas servidas que no afecten a la salud
individual, colectiva y al ambiente; as como de sistemas de tratamiento de aguas servidas.
Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente, en ros, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se
prohbe tambin su uso en la cra de animales o actividades agropecuarias.
1.5.1.9 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
Expedida en el Registro Oficial en el Suplemento 303 del 19 de Octubre del 2010 este Cdigo
establece la organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio. El
rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes
especiales, con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems,
desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema
29
Ros
nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes

de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
en el desarrollo territorial.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal, en su

literal d) seala lo siguiente: Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley
Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestacin de servicios pblicos.- del citado cuerpo
legal se seala lo siguiente
Las competencias de prestacin de servicios pblicos de agua potable, en todas sus fases, las
ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus respectivas
normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y polticas nacionales establecidas por las
autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se
debern coordinar con los gobiernos autnomos descentralizados de estas jurisdicciones
territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantn.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales planificarn y operarn la gestin

integral del servicio pblico de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarn con
los gobiernos autnomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las
cuencas hidrogrficas que proveen el agua para consumo humano. Adems, podrn establecer
convenios de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos
territorios se encuentren las cuencas hidrogrficas que proveen el lquido vital para consumo
de su poblacin.
Los servicios pblicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable sern prestados en la

forma prevista en la Constitucin y la ley. Se fortalecer la gestin y funcionamiento de las
iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y lo comunitario. Cuando para la prestacin
del servicio pblico de agua potable, el recurso proviniere de fuente hdrica ubicada en otra
circunscripcin territorial cantonal o provincial, se establecern con los gobiernos autnomos
correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno econmico
establecido tcnicamente.
Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promocin de la organizacin ciudadana y vigilancia

de la ejecucin de obras y calidad de los servicios pblicos.- Los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales, promovern la organizacin de recintos, comunidades,
comits barriales, organizaciones ciudadanas y dems asentamientos rurales en todos los ejes
temticos de inters comunitario; y establecern niveles de coordinacin con las juntas
administradoras de agua potable, de riego, cabildos y comunas.
Promovern la participacin ciudadana en los procesos de consulta vinculados a estudios y

evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de decisiones y en la vigilancia sobre la gestin
30
Ros
de los recursos naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la
poblacin y de los ecosistemas de su respectiva circunscripcin territorial.
Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que los planes,
proyectos, obras y prestacin de servicios a la comunidad que realicen organismos pblicos y
privados dentro de su circunscripcin territorial, cumplan con las especificaciones tcnicas de
calidad y cantidad, as como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos
convenios y contratos. El ejercicio de la vigilancia ser implementada con la participacin
organizada de los usuarios y beneficiarios de los servicios.
Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autnomo descentralizado parroquial rural

emitiere un informe negativo, la autoridad mxima de la institucin observada, deber
resolver la situacin inmediatamente.
1.5.2 Marco Institucional
El marco institucional bajo el cual se circunscribe el proyecto a desarrollar esta representado

por las siguientes instituciones del Estado:
Direccin Provincial de Los Ros Ministerio del Ambiente del Ecuador.

Subsecretaria de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente del Ecuador.
GAD Municipal del cantn Quinsaloma.
Adems de las leyes, cdigos y reglamentos citados se tomara en consideracin el siguiente

marco institucional:
Reglamento de seguridad e higiene del trabajo, Resolucin N 172 del consejo superior
del instituto ecuatoriano de seguridad social.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo. Decreto ejecutivo 2393 publicado en el R.O. 565 del 17 de
noviembre de 1986.
Reglamento general del seguro de riesgos de trabajo, Resolucin 741 del consejo
superior del instituto ecuatoriano de seguridad social de mayo de 1990.
1.5.3 Instituciones Reguladoras y de Control
1.5.3.1 Ministerio del Ambiente
Art. 8. Ley de Gestin Ambiental.- La autoridad nacional ser ejercida por el Ministerio del
ramo, que actuara como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del mbito
de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del
Estado.
31
Ros
1.5.3.2 Ilustre Municipalidad del Cantn Quinsaloma
No est acreditada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador para ejercer competencia
ambiental dentro de su jurisdiccin territorial, por lo tanto en la actualidad aun no se
encuentra acreditada ante el SUMA, sin embargo podr realizar actividades de control
ambiental del proyecto.
1.5.4 Penalizacin
1.5.4.1 Restauracin y Reparacin de Daos y Perjuicios
Volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales y
pagar costo de su reposicin (Ley de Aguas).
Cargos por vertidos fijados por la Autoridad ambiental respectiva.
De veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales por no suministrar
informacin sobre daos actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de actividad
productiva (Ley de Gestin ambiental).
De diez a quinde salarios mnimos vitales. Las multas se impondrn sin prejuicio de las
otras sanciones a las que hubiere lugar (Cdigo de la salud).
Multa equivalente desde 12,5% hasta 124% del salario mnimo vital (rgimen
Municipal)
1.5.4.2 Indemnizacin, Reparacin de Daos y Perjuicios, y Restauracin
Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y reparacin

de los daos y perjuicios ocasionados, mas pago del 10% de este monto a favor del
accionante. (Ley de Gestin Ambiental).}
Restituir completamente los daos causados al medio ambiente y los recursos
naturales (Ley de promocin y garanta de las inversiones).
1.5.4.3 Competencias Sancionatorias
Comisaria Municipal
Comisaria de salud
Juez de lo civil
Ministerio de Medio ambiente del Ecuador a travs de la Direccin Regional de Los
Ros.
1.6 ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Comprende todas las actividades a desarrollar: fases de construccin, operacin (incluye

mantenimiento) del proyecto; incluyendo el Plan de Manejo Ambiental para cada fase,
incluyendo un sub plan de abandono.
32
Ros
Para que durante la ejecucin de cada una de las fases del proyecto, las actividades sean
compatibles con la proteccin del medio ambiente del rea de influencia del proyecto; se
establecen los siguientes aspectos:
El alcance especfico el cual est dado por la caracterizacin detallada de las

condiciones ambientales existentes del medio fsico, bitico y socioeconmico cultural,
en el rea de influencia del proyecto.
El levantamiento de la lnea base ambiental est basado en la informacin primaria
levantada en trabajos de campo para flora y fauna, uso del suelo y calidad de aguas,
suelos, ecosistemas existentes, actividades socio-econmicas y recursos culturales de
la zona; y, en la informacin secundaria para geologa y clima, que se recopilar y
sistematizar para el presente estudio.
La descripcin de los componentes y actividades a realizar durante cada una de las
fases del proyecto.
Identificacin y sistematizacin de los posibles impactos y riesgos ambientales que se
producirn como resultado de la construccin del alcantarillado sanitario del cantn
Quinsaloma.
Sobre la base de la evaluacin de los impactos ambientales, se disear y formular el
Plan de Manejo Ambiental con las medidas de prevencin y mitigacin adecuadas, las
mismas que sern las adecuadas para la naturaleza del proyecto, durante cada una de
sus fases.
Se incorporara como parte del presente estudio el informe final resultante del Proceso
de Participacin Ciudadana, as como tambin se incorporaran las observaciones
obtenidas de dicho proceso y que ameriten ser incorporadas en el presente estudio.
33
Ros
CAPITULO # 2
IDENTIFICACIN Y
EVALUACIN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
34
Ros
2. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
2.1. SELECCIN DE INDICADORES AMBIENTALES
El proceso de seleccin de los indicadores ambientales ms representativos para el caso

especfico de la construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se
concluye como la Seleccin de la alternativa ptima:
Las alternativas planteadas par el diseo del Sistema De Alcantarillado Sanitario del
cantn Quinsaloma provincia de Los Ros, es ambientalmente viable, puesto que
presentan resultados ms satisfactorios que la No Accin.
Los impactos ambientales que se generarn por la construccin de la obra son en su
gran mayora temporales, ya que una vez que concluyan los trabajos de su ejecucin
desparecern y los beneficios ambientales y de salud para los habitantes sern
permanentes y significativos.
En definitiva, la Alternativa, es la ptima desde el punto de vista ambienta.
Se empelar el mismo listado seleccionado.
2.2. IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Con el fin de identificar y valorar los impactos ambientales negativos y positivos que de podrn
producir durante la construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Quinsaloma, se procedi a disear una Matriz de Impactos Ambientales, en la que las
actividades estn enlistadas en las columnas y constan de las siguientes etapas:
Actividades de construccin
Actividades de operacin y mantenimiento.
Para la elaboracin de la Matriz Ambiental del proyecto, se considera adecuado realizar un

agrupamiento por tipo de actividades del proyecto, estn incluidas en el Cuadro No. 1.
CUADRO No. 1
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
CDIGO ACTIVIDADES
A CONSTRUCCIN
A.1 Campamento
A.2 Sealizacin de vas
A.3 Cierre parcial de vas
A.4 Preparacin del terreno
35
Ros
A.5 Excavaciones
A.6 Operacin de la maquinaria
A.7 Transporte materiales
A.8 Disposicin de materiales de desalojo
A.9 Vertido aguas freticas
B OPERACIN / MANTENIMIENTO
B.1 Operacin sistema de alcantarillado
B.2 Mantenimiento del sistema
2.3. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para efectuar la identificacin de los impactos ambientales se emplea una matriz en la que en
las filas constan, por su parte, los indicadores ambientales susceptibles de ser afectados por la
realizacin de las actividades seleccionadas en el numeral 2.2.
En cada sitio de cruce entre una actividad de la obra y un indicador ambiental se analiz la
posibilidad de que la mencionada actividad afectara negativa o positivamente al respectivo
indicador ambiental. Se marc con una x el respectivo punto de cruce entre la actividad e
indicador ambiental.
En el Cuadro No. 2 se presentan los resultados de la evaluacin de las interacciones

identificadas.
A continuacin se discutieron los resultados del llenado de dicha matriz dentro de un grupo
multidisciplinario.
36
Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los Ros
Cuadro No. 2
Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales
CONSTRUCCIN OPERACIN
ELEMENTO INDICADOR
Cierre Vertido
AMBIENTAL AMBIENTAL Preparacin Operacin Transporte Material Operacin Operacin
Campamento Sealizacin parcial Excavacin aguas Mantenimiento
terreno maquinaria materiales desalojo sistema bombeo
vas freticas
Contaminacin
X X X X X
drenajes
AGUA
Calidad del agua X X X X X X
Generacin de
X X X X X X
ruido
Emisin de
partculas y X X X X
polvo
AIRE
Emisin de
X X X X X
gases
Generacin de
X X X
olores
Intervencin en
X
el uso del suelo
SUELO
Calidad del X X
suelo
37
ELEMENTO INDICADOR
Cierre Vertido
vas freticas
(Contaminacin)
Modificacin
FLORA del estrato X X
arbreo
Alteracin,
ESPACIO
ocupacin del X
PBLICO
espacio publico
Accidentes
X X X X X X
automovilsticos
Alteracin del
X X
transito
Interferencias
COMUNIDAD en servicios X
pblicos
Daos a
X
edificaciones
Generacin de
X X X
expectativas
38
ELEMENTO INDICADOR
Cierre Vertido
vas freticas
Inconformidad
X X
poblacional
Protestas y
oposicin de la X
comunidad
Cambios en la
X
calidad de vida
Generacin de
X X X X X X X X
empleo
Incremento de
plusvala y X
calidad urbana
Quejas y
X X X X X
reclamos
Generacin de
SALUD Y
riesgos X X X X
SEGURIDAD
sanitarios
39
ELEMENTO INDICADOR
Cierre Vertido
vas freticas
Riesgos de
accidentes a X X X X X
terceros
Accidentes
X X X X X X
laborales
40
Ros
2.4. PRONSTICO DE LOS IMPACTOS
A continuacin se efecta el pronstico de los impactos ambientales de ndole potencial que

se esperan como producto de la construccin y funcionamiento del sistema de alcantarillado
Sanitario.
El presente pronstico tiene como primer propsito identificar a aquellas acciones que ofrecen
una mayor probabilidad de generar un impacto ambiental sea positivo o negativo, para que
sean reducidos o eliminados sus efectos por medio de una serie de actividades que se
disearn ms adelante en el Plan de Manejo Ambiental.
Para la valoracin se emplear un mtodo matricial de amplia prctica en el pas para diversos
tipos de proyectos, que es la Matriz Ambiental la que puede utilizarse de diferentes formas
con el propsito de visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier accin o conjunto
de acciones que implican un determinado desarrollo.
La matriz est estructurada sobre la base de las interacciones de las principales acciones
propuestas en la memoria de ingeniera y los componentes (atributos y factores) ambientales.
Cada interaccin ser calificada de acuerdo a los siguientes criterios:
La presente calificacin y valoracin de impactos, tiene como propsito establecer y

determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden de
importancia, obtenido de la jerarquizacin de los mismos, a efectos de proceder a su
mitigacin y control, mediante la aplicacin de medidas ambientales protectoras.
Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, procedemos a su

respectiva calificacin y valoracin, en funcin de las caractersticas especificadas en los
siguientes criterios.
La metodologa de la Matriz Ambiental se describir en los siguientes captulos.
41
Cuadro No. 3 Campamento

Tipo
COMPONENTE Carcter
MEDIO Duracin de Importancia Intensidad Extensin Plazo Reversivilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperacin
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3,2 3,66 Moderado Corto plazo
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
Negativo Temporal Directo Media 2 2 2 2 10 2,0 2,76 Compatible Corto plazo
ruido
Emisin de
partculas y Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 2 10 2,8 3,38 Moderado Corto plazo
polvo
FISICO
Emisin de Mediano
Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 2 10 2,8 3,38 Moderado
gases plazo
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
BIOTICO Modificacin
42
estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y Mediano
Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible
reclamos plazo
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
Positivo Temporal Directo Alta
empleo
Incremento de
plusvala
43
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a
terceros
Accidentes
laborales
44
Cuadro No. 4 Sealizacin
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
45
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
46
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Positivo Temporal Directo Alta
terceros
Accidentes
laborales
47
Cuadro No. 5 Cierre de Vas
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
48
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 2 5 3,2 3,13 Compatible Corto plazo
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 2 10 3,2 3,54 Moderado Corto plazo
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
49
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Temporal Directo Alta 3 5 2 2 5 3,6 3,36 Moderado Corto plazo
terceros
Accidentes
laborales
50
Cuadro No. 6 Preparacin del Terreno
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3,2 3,54 Moderado Corto plazo
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
51
Modificacin
BIOTICO estrato Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 10 2,6 3,83 Moderado Largo plazo
arbreo
Generacin de
Negativo Permanente Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Corto plazo
expectativas
Quejas y
Negativo Permanente Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Corto plazo
reclamos
Ocupacin del
espacio Negativo Permanente Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Corto plazo
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Mediano
Propiedades Negativo Temporal Directo Media 3 5 2 10 10 3,6 5,42 Severo
plazo
Generacin de
empleo
52
Incremento de
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo
terceros
Accidentes
Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo
laborales
53
Cuadro No. 7. Excavaciones
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
54
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Corto plazo
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
Mediano
servicios Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3,0 3,68 Moderado
plazo
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
55
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3,0 3,68 Moderado Corto plazo
terceros
Accidentes
laborales
56
Cuadro No. 8 Operacin de Maquinaria
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
57
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
58
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3,2 3,54 Moderado Corto plazo
terceros
Accidentes
laborales
59
Cuadro No. 9 Transporte de Materiales
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
60
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
61
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 5 3,2 3,13 Compatible Corto plazo
terceros
Accidentes
laborales
62
Cuadro No. 10 Disposicin de Material de Desalojo
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 2 10 3,2 3,54 Moderado Corto plazo
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del Mediano

Negativo Permanente Directo Media 2 5 5 5 5 3,8 4,24 Moderado
suelo Plazo
63
Modificacin
Mediano
BIOTICO estrato Negativo Permanente Directo Media 2 5 5 5 5 3,8 4,24 Moderado
Plazo
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
64
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a Negativo Permanente Directo Media 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo
terceros
Accidentes
laborales
65
Cuadro No. 11 Vertido de Aguas Freticas
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
66
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
67
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a
terceros
Accidentes
laborales
68
Cuadro No. 12 Operacin Sistema de Alcantarillado Sanitario
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
69
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
Positivo Permanente Directo Alta
empleo
Incremento de Positivo Permanente Directo Alta
70
plusvala
Cambios
calidad vida Positivo Permanente Directo Alta
poblacin
Riesgos de
accidentes a
terceros
Accidentes
laborales
71
Cuadro No. 13 Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario
Tipo
COMPONENTE Carcter
AMBIENTAL Genrico
Efecto
Contaminacin
de drenajes
Calidad del
agua
Generacin de
ruido
Emisin de
partculas y
polvo
FISICO
Emisin de
gases
Generacin de
olores
Cambio de
uso del suelo
Calidad del
suelo
72
Modificacin
BIOTICO estrato
arbreo
Generacin de
expectativas
Quejas y
reclamos
Ocupacin del
espacio
publico
Alteracin del
trfico
HUMANO
Interferencias
servicios
pblicos
Daos a
edificaciones
Propiedades
Generacin de
empleo
Incremento de
73
plusvala
Cambios
calidad vida
poblacin
Riesgos de
accidentes a
terceros
Accidentes
laborales
74
Ros
2.5. ANLISIS, DICTAMEN Y JERARQUIZACION DE LOS IMPACTOS.
En total se identificaron y evaluaron 72 interrelaciones ambientales, tanto positivas como

negativas, la cantidad de cada una de ellas se indica a continuacin:
Positivas: 13
Negativas: 59
De los sesenta y cinco impactos negativos identificados afectarn a cada medio en las
siguientes cantidades:
Fsico: 28
Biolgico: 1
Humano: 30
Grfico No. 1 Resumen de Impactos Positivos y Negativos
35
32
31
30
25
Cantidad
20
POSITIVOS
NEGATIVOS
15 13
10
5
2
0 0
0
FISICO BIOTICO HUMANO
MEDIO
De los trece impactos positivos evaluados incidirn todos exclusivamente al medio humano:
Humano: 13
Los cincuenta y nueve impactos negativos identificados, han sido evaluados conforme a su
dictamen de la siguiente manera:
Impactos Compatibles: 27
Impactos Moderados: 31
Impactos Severos: 1
75
Ros
De los veinte y ocho impactos que afectan al medio fsico se registran las siguientes
determinaciones por dictamen:
Impactos compatibles: 11
Impactos moderados: 17
De los dos impactos que afectan al medio bitico se registran el siguiente dictamen:
De los treinta impactos que afectan al medio humano se registran las siguientes
determinaciones por dictamen:
Impactos compatibles: 16
Impactos severos: 1
Grfico No. 2. Resumen de Impactos por Dictamen
18 17 17
16 15
14
14
12
Cantidad
10 COMPATIBLE
8 MODERADO
4
2
2
0
0
FISICO BIOTICO HUMANO
MEDIO
2.6. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN
2.6.1. Calidad del Agua
Durante la etapa de construccin del sistema de aguas servidas se generarn algunas

descargas de aguas como la fretica que podran modificarn la calidad del agua del ro Umbe,
pero esta afectacin temporal ser moderada.
Adems en el transcurso de la construccin se producir contaminacin del agua debido a la

disposicin de excretas de los trabajadores de la construccin, el impacto ser temporal de
corto plazo y sus efectos son reversibles.
76
Ros
La medida de mitigacin ser la siguiente:
Instalacin de cabaas sanitarias.
2.6.2. Generacin de Ruido
El ruido es un factor ambiental que ser alterado por diversas acciones y actividades del
proyecto, especficamente durante la etapa de construccin: martillo hidrulico, maquinaria,
equipos y volquetas que se emplearn en actividades como transporte de materiales; y,
funcionamiento de maquinaria excavaciones; etc., que incrementarn los niveles de ruido
existentes en el rea de influencia del proyecto. Sern afectados los propios trabajadores de la
construccin y habitantes del rea de influencia.
Las medidas de mitigacin sern:
Mantener y calibrar la maquinaria adecuadamente para reducir la cantidad de ruido.

Dotar de los implementos de proteccin para ruido a los trabajadores de la
construccin.
2.6.3. Emisin de Partculas y Polvo
La ejecucin del proyecto producir emisiones de polvo, que incidirn en forma negativa a la
calidad del aire en el rea de influencia del sistema de aguas servidas con descarga en el Ro
Umbe. El polvo se generar por la presencia de reas abiertas y de ciertas actividades en la
fase de construccin como limpieza y desbroce, excavaciones, etc.
La medida de mitigacin para este caso ser:
Humedecimiento continuo de las reas abiertas
2.6.4. Emisin de Gases de Combustin
La actividad de maquinaria pesada, equipos y volquetas requiere de la utilizacin de

combustibles que finalmente generarn los gases de combustin que alterarn la calidad del
aire en la etapa de construccin.
La medida de mitigacin que se deber implantar ser:
Calibracin de la maquinaria pesada, equipos y volquetas para reducir la emisin de

gases de combustin.
2.6.5. Emisin de Olores
En la etapa de construccin se podra afectar el rea del proyecto con olores provenientes de
las excavaciones para la instalacin de tuberas, en sitios donde el lodo carece de oxgeno.
No existe medida de mitigacin para este efecto ambiental negativo.
77
Ros
2.6.6. Intervencin en el Uso del Suelo
Las actividades constructivas, en forma temporal, podran alterar los usos del suelo, por la
presencia de campamento y otros componentes de la obra, pero en forma poco significativa.
Para este efecto no existe medida de mitigacin aplicable.
2.6.7. Contaminacin de Suelo
Se podra contaminar el suelo en el rea de influencia directa ambiental por: disposicin de

material de desalojo, del derrame de aceites y grasas, o por el vertimiento accidental de
productos qumicos que se utilizan en la construccin como aditivos para la preparacin de
hormigones, etc.
Las medidas de mitigacin sern las siguientes:
Ejecucin de un sistema de almacenamiento y disposicin final de aceites y grasas

usadas.
Formulacin de un plan de contingencia para el caso de derrames de productos
qumicos.
Disponer los residuos slidos y material de desalojo al Relleno Sanitario de
Quinsaloma.
2.6.8. Modificacin del Estrato Arbreo.
Para que se ejecuten las actividades constructivas del sistema de aguas servidas con descarga
en el Ro Calope, ser necesario remover rboles donde se implantar el sistema de aguas
servidas de la ciudad de Quinsaloma.
No existe medida de mitigacin aplicable.
2.6.9. Alteracin del Trnsito
Las volquetas y maquinaria pesada que circularn en el rea de construccin generarn

influencia al trfico en las calles del rea de construccin del sistema de aguas servidas. La
entrada y salida debe ser controlada para que no se produzcan accidentes de trnsito. Las
medidas de mitigacin a ser practicadas son:
Sealizacin con letreros preventivos de salida de maquinaria pesada y volquetas.

Capacitacin a los conductores para evitar accidentes.
2.6.10. Generacin de expectativas
El conocimiento de que se ejecutar la construccin del colector de aguas lluvias, en el rea del
proyecto se ha generado una creciente expectativa en sus habitantes, puesto que se trata de
una obra de infraestructura sanitaria esperada por varios aos, su ejecucin mejorar las
condiciones del saneamiento ambiental del sector y el nivel de salud de los moradores del
rea.
78
Ros
La medida de mitigacin que se deber ejecutar ser:
Informar de manera eficaz a los habitantes de Quinsaloma.

Realizar procesos de participacin e integracin de los beneficiarios en la ejecucin,
verificacin y cumplimiento de los propsitos del proyecto.
2.6.11. Quejas y reclamos
La inconformidad podra tambin expresarse en quejas y reclamos por la aplicacin

inadecuada del Plan de Manejo Ambiental de la construccin del sistema de aguas servidas
con descarga al ro Umbe, en cualquiera de sus medidas y correspondientes actividades

verificacin y cumplimiento de los propsitos del proyecto.
2.6.12. Generacin inconformidad poblacional
El cierre de las vas, generacin de polvo, ruido, etc., en el rea de influencia directa ambiental
de la construccin del sistema de aguas servidas con descarga al ro Umbe, provocar cierto
grado de inconformidad en la poblacin, puesto que se alterarn las normales en la vida de los
habitantes.

verificacin y cumplimiento de los objetivos del proyecto.
2.6.13. Riesgos de accidentes a terceros
La movilizacin y operacin de la maquinaria pesada y volquetas que prestarn servicios en la

construccin del sistema de aguas servidas implican riesgos de accidentes que podran afectar
a terceras personas. En principio no deberan suscitarse accidentes, pero siempre existe una
posibilidad de que estos ocurran. El impacto se evala a continuacin:
La medida de mitigacin ambiental que se deber ejecutar es:
Contratacin de un seguro para terceros.
2.6.14. Riesgos de accidentes laborales
La salud ocupacional tiene un alto potencial de afectacin por varias de las actividades que se
desarrollarn para la construccin de la construccin del sistema de aguas servidas con
descarga al ro Calope. Las medidas de mitigacin aplicables son las siguientes:
Dotacin de los equipos de proteccin personal.
79
Ros
Charlas de capacitacin para los trabajadores sobre higiene y seguridad laboral y

asuntos ambientales inherentes a sus labores.
2.6.15. Cambios en la calidad de vida
El mejoramiento del sistema de drenaje de aguas lluvias en Quinsaloma, ocasionar la

disminucin de los riesgos de inundaciones y condiciones de insalubridad. Este es un impacto
de magnitud importancia altos, carcter positivo y permanente. Beneficiar en alto nivel a los
habitantes de Quinsaloma. La optimizacin del sistema de alcantarillado de aguas lluvias
minimizar los riesgos de inundacin, que eventualmente se presenta en los sistemas actuales.
2.6.16. Generacin de empleo
La captacin de mano de obra y la generacin de empleo es un impacto positivo y se trata de

uno de los aspectos ms benficos de la ejecucin del proyecto. El efecto positivo ms
relevante es la creacin de nuevos puestos de trabajo para los servicios de salud que se
incrementar por la construccin del colector de aguas lluvias.
2.7. LISTA DE MEDIDAS DE MITIGACION
REQUERIMIENTO MEDIDA DE MITIGACION
Informar a los beneficiarios del proyecto sobre

sus caractersticas, ventajas y desventajas Informacin y Participacin Ciudadana
ambientales.
Realizar procesos de participacin e integracin

de los beneficiarios en la ejecucin, verificacin y Informacin y Participacin Ciudadana
cumplimiento de los propsitos del proyecto.
Demarcacin de frentes de obra.

Sealizar adecuadamente el rea de influencia
directa ambiental del proyecto. Manejo de Trnsito Vehicular y
Peatonal
Prevencin y Atencin de Daos a

Restauracin de las reas intervenidas (calles,
Edificaciones, Mobiliario Urbano y
vas, aceras).
Zonas Verdes
Calibracin de la maquinaria para que la

generacin del ruido no exceda los lmites Operacin de Maquinaria y Equipo
establecidos en la normas ambientales vigentes.
Calibracin de la maquinaria para que la emisin

de partculas y polvo no exceda los lmites Operacin de Maquinaria y Equipo
establecidos en la normas ambientales vigentes.
Humedecimiento de las reas abiertas

Humedecimiento de las reas abiertas y secas.
y secas.
80
Ros
REQUERIMIENTO MEDIDA DE MITIGACION

Rehabilitacin del rea de uso pblico
intervenida.
Zonas Verdes
Rehabilitacin de las redes de los servicios

Manejo del Corte de Servicios Pblicos
pblicos intervenidos por el proyecto.
Rehabilitacin de las viviendas y edificaciones Prevencin y Atencin de Daos a

que seran afectadas por accidentes provocados Edificaciones, Mobiliario Urbano y
por la construccin del proyecto. Zonas Verdes

Contratar un seguro a terceros, por accidentes
provocados por las excavaciones.
Zonas Verdes
Evitar la formacin de aguas estancadas durante

la construccin, mediante bombeo, para impedir
Drenaje de aguas freticas
la proliferacin de vectores de enfermedades
infecto contagiosas.
Dotar de los Implementos de Proteccin Personal

Seguridad Laboral y Salud Ocupacional
(IPP) a todos los trabajadores de la construccin.
Cumplir con las normas de seguridad e higiene

industrial establecidas en el reglamento del IESS y Seguridad Laboral y Salud Ocupacional
el Cdigo del Trabajo y sus reglamentos.
Disponer en forma ambientalmente adecuada los

Manejo de residuos lquidos
aceites y grasas usados.
Formular un reglamento y controlar su ejecucin

de forma que los operadores de la maquinaria Seguridad Laboral y Salud Ocupacional
pesada y volquetas no produzcan accidentes.
Disponer en forma ambientalmente adecuada el Manejo de material de desalojo de

material de desalojo. Obra
Seleccionar el rea de disposicin de material de Manejo de material de desalojo de

desalojo de manera ambientalmente adecuada. Obra
Manejo en forma adecuada los residuos lquidos

Manejo de Residuos Lquidos y Slidos
y slidos que se generen en la obra
81
Ros
CAPITULO # 3
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
82
Ros
3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El presente Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas ambientales que debern
ejecutarse durante la construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Quinsaloma, que fueron identificadas en la fase de pronstico ambiental.
El diseo de cada medida tiene definidos los siguientes aspectos:
Nombre de la medida.
Objetivos
Nombre de los posibles impactos ambientales a generarse.
Estrategias a utilizarse.
Descripcin detallada o diseo de la medida
Cada medida de mitigacin ambiental tiene descritas las diversas actividades que se debern
ejecutar para lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los siguientes aspectos
descriptivos:
Acciones y Procedimientos a Desarrollar

Documentos de Referencia
Indicadores Verificables de Aplicacin
Resultados Esperados
Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada.
Responsables de la Ejecucin
Costos
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES
Es responsabilidad del Contratista conocer la legislacin ambiental y cumplir con las

disposiciones all contenidas, esto es, leyes, reglamentos y dems disposiciones de alcance
nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el objetivo de
proteger el ambiente.
El Contratista debe procurar la menor afectacin e impactos negativos sobre los suelos, cursos
de agua, calidad del aire, vegetacin, fauna, reas protegidas y maximizar el bienestar de la
poblacin.
La Fiscalizacin, responsable de la supervisin del proyecto inspeccionar y confirmar que

todas normas ambientales establecidas en la legislacin vigente sean observadas y que sean
debidamente ejecutadas las medidas, incluidas en el presente Plan de Manejo Ambiental,
durante la construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
83
Ros
Toda contravencin o acciones de personas que habiten o trabajen en la obra y que originen
dao ambiental deber ser conocida por la Fiscalizacin. El Contratista ser responsable de
ejecutar la accin correctiva apropiada y con cargo a su costo, el mismo que ser determinado
y valorado por la Fiscalizacin.
El Contratista se responsabilizar del pago de las multas y asumir las sanciones establecidas
por violacin de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales durante el perodo de
construccin de las obras de construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Quinsaloma.
Los daos a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes sern
responsabilidad del Contratista, quien deber remediarlos a su costo.
CUADRO 3.1. Resumen de Impactos, Verificadores y Medidas Ambientales.
Medida No. 1.
Licencias, Permisos y otros Trmites
IMPACTOS INDICADORES RESULTADO RESPONSABLES
ACTIVIDADES
MITIGADOS VERIFICABLES ESPERADO EJECUCIN
Memorando de
Incumplimientos 1. Anlisis de Planes Obtencin de
contratista a
legales. Municipales. permisos
Fiscalizacin
Obtencin y
Demora en el Documento de
2. Autorizacin para cumplimiento
inicio de las Licencia Contratista
inicio de obras. de Licencia
obras. Ambiental
Ambiental
Conexiones Campamento
3. Conexiones
Sanciones legalmente con servicios
provisionales.
efectuadas operativos
Medida No. 2.
Informacin y Participacin Ciudadana
ACTIVIDADES
Carencia de Informacin
1. Informacin Verificacin de
informacin de sobre la obra
sobre el instalacin de rtulo Contratista
la comunidad trasmitida a la
proyecto. informativo.
afectada por el comunidad.
proyecto
84
Ros
Dificultades 2. Programa de Coordinacin

Registros del
con la comunicacin institucional
Formato No. 1.
comunidad y participacin. satisfactoria.
No
conformidad
Desarrollo
de la
normal de la
comunidad, 3. Coordinacin
Registros del obra conforme
interferencias con entidades
Formato No. 2 al cronograma
en la locales
de ejecucin
prestacin de
obra.
los servicios
pblicos.
4. Coordinacin
con otras Registros del
obras en Formato No. 3
ejecucin
Registros del
Formato No. 4
Medida No. 3.
Demarcacin y Aislamiento del rea del Proyecto
ACTIVIDADES
Planos del
campamento
aprobados por
Generacin de 1. Instalacin y Fiscalizacin. Campamento
riesgos para operacin de debidamente Contratista
personas y bienes campamento diseado.
de la empresa. Campamento
instalado
conforme a
planos
reas del Campamento

campamento operativo y
Presencia de 2. Demarcacin de delimitadas cumpliendo Contratista
personal ajeno a reas de normas Fiscalizacin
la obra. campamento. ambientales
Registros de
sealizacin de
aislamiento y
85
Ros
demarcacin
adecuados.
Obra aislada
3. Zonificacin de
Frentes de obra y demarcada Contratista
obra segn sus
sealizados segn frentes Fiscalizacin
usos.
de trabajo.
Ejecucin de
Registros de
4. Controles durante obra sin Contratista
accidentes de
la obra. accidentes de Fiscalizacin
terceros.
terceros
Medida No. 4.
Manejo de Trnsito Vehicular y Peatonal
ACTIVIDADES
Documento del
Obra
Congestin 1. Programa de programa de
debidamente Contratista
vehicular sealizacin. sealizacin
sealizada
aprobado.
Estadstica de
quejas de la
comunidad.
Trnsito de
Restricciones
vehculos y
en el trnsito 2. Cierre de vas Registro de Fiscalizacin
peatones sin
peatonal. nmero y tipo de
accidentes
accidentes
producido
durante la
construccin.
Medida No. 5.
Manejo de Cortes de los Servicios Pblicos
ACTIVIDADES
Alteracin en la Planos de Manejo

prestacin de inventario de adecuado de
1. Identificacin
servicios servicios pblicos interferencias Contratista
de redes.
pblicos en los de infraestructura de servicios
sectores bsica. pblicos.
86
Ros
intervenidos.
Reuniones de
coordinacin
interinstitucional
Molestias e para resolver
incomodidades a interrupciones. Minimizacin
los habitantes de molestias
del rea de 2. Mitigacin de por corte de
Contratista
influencia interrupciones. Elaboracin y servicios
directa ejecucin del plan pblicos a los
ambiental del de emergencia usuarios.
proyecto. para manejo de
interferencias y
corte de servicios
pblicos.
Medida No. 6.
Accesibilidad a Viviendas y Comercios
ACTIVIDADES
Estadsticas de
Perjuicio a quejas de la Minimizacin
1. Acondicionamiento
actividades comunidad por de dificultades
de accesibilidad a
comerciales y falta de acceso de acceso a Contratista
viviendas y locales
acceso a a viviendas y viviendas y
comerciales
viviendas. locales comercios
comerciales
Medida No. 7.
Prevencin y Rehabilitacin de Daos a Edificaciones
ACTIVIDADES
Perjuicio a los Registros de

habitantes del censo efectuado Minimizacin de
rea de sobre el estado daos a
1. Prevencin de
influencia. de edificaciones edificaciones y Contratista
daos.
antes del inicio mobiliario
del proceso urbano.
constructivo
87
Ros
Documento
Afectaciones en
sobre Reparacin de
la estabilidad y
procedimientos daos a
de las
constructivos satisfaccin de
edificaciones del
escritos para afectados
rea de
evitar daos
influencia de la
obra
Registros de
Estadsticas de
daos generados
quejas y reclamos
por la
por daos a
2. Arreglo de construccin de
edificaciones
daos. la obra (Formato
(Formato No.4).
No. 4)
Comparacin con
inventario y
censo de Acuerdo entre
vivienda. contratista y
propietarios de
Reparaciones de edificaciones.
edificaciones
afectadas
Medida No. 8.
Operacin de Maquinaria y Equipo
IMPACTOS INDICADORES RESULTADO RESPONSABLE
ACTIVIDADES
Sealizacin
Contaminacin 1. Adecuacin de
Seales de instalada y rea
del suelo y del espacio para Contratista
parqueo. de paqueo
agua. parqueo.
delimitada.
Registros de Minimizacin de
2.
fichas de contaminacin
Generacin de Mantenimient
mantenimiento. del aire, agua y Contratista
gases de o y calibracin
Registros de suelo por Fiscalizacin
combustin. de maquinaria
disposicin de operacin de
y vehculos.
aceites usados vehculos.
Incremento del
3. Control de Registros de Minimizacin de
nivel ruido hasta Contratista
emisin de fichas de ruido generado
lmites no Fiscalizacin
ruidos. mantenimiento por vehculos.
permitidos
Emisin de gases Registros de

4. Control de limpieza de vas Minimizacin de
por mal Contratista
polvo y lodo Registro de polvo y barro en
funcionamiento Fiscalizacin
en las vas. volquetas las vas.
de motores.
cubiertas con
88
Ros
lona
Generacin de Registros de
5. Control de Maximizacin de Contratista
accidentes accidentes
seguridad vial. seguridad vial. Fiscalizacin
automovilsticos automovilsticos
Registros de
Derrames de ocurrencia de Reduccin de
6. Control de
sustancias accidentes con riesgos de Contratista
vertimientos
peligrosas que vertidos de vertimientos Fiscalizacin
accidentales.
daen la salud materiales accidentales.
peligrosos
Medida No. 9
Plan de Control de Materiales de Construccin y Material de Desalojo
ACTIVIDADES
Obra
Registro de
debidamente
Alteracin del cantidad y
1. Sealizacin y sealizada, para
trfico vehicular estado de Contratista
aislamiento. embarque y
y peatonal. seales en reas
desembarque de
de parqueo.
materiales.
Permiso
ambiental para
Incidencia 2. Manejo de operacin de
Canteras con
negativa en el materiales cantera. Contratista
permiso
trfico vehicular para la Registros de Fiscalizacin
ambiental.
y peatonal. construccin. acumulaciones
de materiales en
vas.
Registros de
Contaminacin
transporte y
del suelo por Minimizacin
3. Disposicin de disposicin final
inadecuada interferencia al Contratista
material de de material de
disposicin de trnsito Fiscalizacin
desalojo. desalojo en el
material de vehicular.
Relleno Sanitario
desalojo.
Las Iguanas
Registros de Transporte sin

Polvo y cada de
4. Transporte de cumplimiento de generar polvo y Contratista
materiales en medida de
materiales cada de Fiscalizacin
vas. transporte de materiales.
materiales.
89
Ros
Formato No. 5.
Medida No. 10
Manejo de Residuos Slidos y Lquidos
ACTIVIDADES
Registros de
cumplimiento de
separacin de Manejo
descargas de ambientalmente
1. Separacin y aguas lluvias y adecuado de
Contaminacin
disposicin de aguas residuales agua fretica. Contratista
del agua
aguas. Registros de Manejo adecuado
instalacin y y disposicin final
operacin de de excretas
cabaas
sanitarias
Contaminacin
del aire con Almacenamiento
malos olores. temporal
adecuado en
obra de residuos
Contaminacin slidos
del suelo por
inadecuada 2. Manejo de Manejo
disposicin de desechos adecuado de Contratista
residuos slidos. slidos. desechos slidos.
Proliferacin de
vectores de Entrega oportuna
enfermedades. de los residuos
slidos al servicio
de recoleccin
Riesgos para la
salud pblica
90
Ros
Medida No. 11
Poda Drstica, Remocin y Reubicacin de rboles
ACTIVIDADES
Prdida de
vegetacin.
Registros de la
rboles
Disminucin de remocin y
reubicados y
la aportacin de 1. Reubicacin replantacin
desarrollados en Contratista
oxgeno al aire. de rboles codificada de los
su nueva
rboles
ubicacin
afectados
Mayor nivel de
contaminacin
del aire.
Medida No. 12
Programa de Monitoreo
ACTIVIDADES
Sanciones por
incumplimiento
de normas
ambientales
vigentes.
Ejecucin de obra
Informes
con
1. Supervisin de Mensuales de
cumplimiento del
Reclamos de la cumplimiento Verificacin de
Plan de Manejo
comunidad. del Plan de Cumplimiento Fiscalizacin
Ambiental y
Manejo del Plan de
normas
Ambiental Manejo
ambientales
Ambiental
vigentes
Rechazo de la
comunidad por
la ejecucin de la
obra, por
contaminacin
ambiental.
91
Ros
3.2. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MEDIDA No. 1
LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS TRMITES
OBJETIVOS
Gestionar con anterioridad todas las licencias, autorizaciones o permisos y coordinar

con diferentes entidades aspectos relacionados con la construccin del Diseo
Definitivo del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
Consultar en la I. Municipalidad de Quinsaloma lo relacionado con el proyecto, obra o
actividad en lo referente a licencias, autorizaciones o permisos requeridos para
ejecutar la obra.
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
Incumplimientos legales.
Demora en el inicio de las obras.
Inconformidad y/o rechazo de la comunidad.
Sanciones.
ESTRATEGIAS A UTILIZAR
Tramitar licencias, permisos y autorizaciones.

Programar reuniones con instituciones involucradas en la obra.
Solicitar instalaciones provisionales de servicios pblicos para la obra.
ACTIVIDAD No. 1
ANLISIS DE PLANES MUNICIPALES
El contratista deber consultar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Quinsaloma y sus

reglamentaciones para determinar las restricciones que se puedan presentar.
o Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Quinsaloma.

o Memorando de contratista a Fiscalizacin informando sobre resultados de su
anlisis de Plan Regulador en relacin con la obra.
Resultado Esperado
o Conformidad de la obra con normativa contenida en el Plan Regulador.
92
Ros
Responsable de la Ejecucin
o Contratista.
Costo
o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista
ACTIVIDAD No. 2
AUTORIZACIN PARA INICIO DE OBRAS
El registro de construccin reglamenta la ejecucin de obras de infraestructura para la

presentacin de servicios pblicos en el Cantn de Quinsaloma, segn lo expresado en la
Ordenanza de Edificaciones y Construcciones del Cantn de Quinsaloma para su trmite se
deber:
Presentar ante la Direccin de Obras Pblicas Municipales una solicitud por escrito,
adjuntando la documentacin que describa el proyecto de ejecucin de la obra del caso.
La Direccin de Obras Pblicas Municipales har el estudio de la documentacin y del ser el

caso, emitir la autorizacin aplicable a la obra.
o Ordenanza de Edificaciones y Construcciones del Cantn Quinsaloma.
o Especificaciones Tcnicas del Contrato.
Indicadores Verificables de Aplicacin.

o Documento de autorizacin de la Direccin de obras Pblicas.
o Autorizacin de la Municipalidad para inicio de obra.
o Contratista
Costo
o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.
93
Ros
ACTIVIDAD No. 3
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Se debe coordinar a travs de la Fiscalizacin lo concerniente a las dems empresas de

servicios pblicos del Cantn, de orden pblico y privado (EMELGUR, CNT, Polica de Trnsito
del Los Ros, etc.) para el apoyo, ejecucin y autorizacin del caso.

o Correspondencia con empresas de servicios pblicos.
o Coordinacin adecuada con empresa de servicios pblicos para ejecucin de la
obra.
o Contratista.
Costo
o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.
ACTIVIDAD No. 4
CONEXIONES PROVISIONALES DE SERVICIOS PBLICOS E INSTALACIONES PARA LA OBRA
Se deber tramitar ante otras empresas de servicios pblicos, la prestacin de estos de

manera provisional para las instalaciones y operacin de la obra.
Todas las redes y conexiones provisionales se debern ejecutar conforme a las normas
tcnicas, utilizando los elementos y los materiales adecuados y exigidos por cada una
de las empresas que prestan el servicio.
Antes del inicio de la obra, se debern presentar a la Fiscalizacin los planos
respectivos.
Al terminar la obra estos servicios debern ser retirados y cancelados, para lo cual las
empresas se servicios pblicos respectivos harn la desconexin y emitirn informes
respectivos.
Todas las obras y construcciones que constituyen las instalaciones provisionales debern ser
retiradas por el contratista a la terminacin de los trabajos o cuando la Fiscalizacin lo
ordene, y dejar los terrenos ocupados en completo estado de limpieza, orden y con buena
apariencia.
94
Ros
Reglamento del uso del servicio.
Especificaciones Tcnicas del Contrato.

Oficios de aprobacin de empresas de servicios pblicos para conexiones provisionales
de obra.
Verificacin visual del retiro de instalaciones provisionales y restauracin adecuada del
terreno ocupado al terminar la obra.
Conexiones provisionales de servicios pblicos para la obra debidamente aprobadas
por las respectivas empresas encargadas de dotar los servicios.
Conexiones provisionales de servicios pblicos debidamente suspendidas al terminar la
obra.
Instalaciones provisionales de contratistas, debidamente retiradas y terreno
restaurado al terminar la obra.
Contratista.
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (ver Presupuesto Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma: Detalle del Clculo de los Costos Indirectos.
Gastos Generales de la Obra. Servicios de Agua Potable, Energa Elctrica,
Alcantarillado)
MEDIDA No. 2
INFORMACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
OBJETIVOS
Informar de manera adecuada a los habitantes de Quinsaloma, debido a la amplia zona

que influye el Diseo Definitivo del Sistema de Alcantarillado Sanitario, sobre las
principales caractersticas y afectaciones ambientales de la obra a construirse y su
posterior operacin.
Desarrollar procesos de participacin e integracin de cooperativas y ciudadelas en la
ejecucin, verificacin y cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental.
95
Ros
Protestas de la comunidad por carencia de informacin sobre el proyecto.

Dificultades con la comunidad para la implementacin de las medidas previstas.
Inconformidad de la comunidad por interferencias en la prestacin de los servicios
pblicos.
Disear un programa de informacin directa y participacin ciudadana a los

habitantes del rea de influencia de la obra.
Disear un programa de comunicacin a la ciudadana de Quinsaloma.
Establecer coordinacin con las diferentes entidades pblicas y privadas.
ACTIVIDAD No. 1
INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO
La presente actividad deber ser ejecutada por el Contratista, y se incluirn las siguientes
acciones:
Colocacin, previamente a la iniciacin de la obra, de un rtulo de 3 x 6 m, ubicado en

el siguiente punto: entrada de la ciudad. El letrero debe contener como mnimo la
siguiente informacin:
o Nombre de la obra.
o Nombre de la Entidad Contratante.
o Nombre de las Entidades Financieras de la Obra.
o Duracin de la Obra.
o Monto a ser invertido, segn el contrato suscrito.
La informacin a ser incorporada en los tres letreros deber contar con la previa
autorizacin de la Fiscalizacin.
Elaboracin y distribucin de 1.000 hojas volantes que informen sobre la realizacin de

la obra a la comunidad, la importancia de la construccin del Sistema de Alcantarillado
Sanitario de Quinsaloma con su respectiva infraestructura bsica; prevenir que
ocurran los posibles accidentes automovilsticos (cerramientos y rutas de desvos),
peatonales y cierre parcial de carriles.
Formato No. 1
96
Ros
Indicadores Verificables De Aplicacin
Verificacin de instalacin de rtulos.

Verificacin de entrega y distribucin de volantes informativos.
Entrega de afiches
Desarrollo de reuniones con la ciudadana (registro de participantes)
Desarrollo de reuniones de capacitacin a los trabajadores (registro de participantes)
Llenado de Formato No. 1.
Verificacin de realizacin de reunin de presentacin de los participantes en el
proyecto.
Informacin adecuada a la comunidad sobre la obra
Etapa de Ejecucin de la Actividad
Construccin
Contratista
Costo
Precio Precio
Descripcin Unidad Cantidad
Unitario Total
Letreros de sealizacin
Ambiental: Informativo de u 1,513.15 1 1,513.15
obra
Hojas Volantes u 0.05 2000 100.00
ACTIVIDAD No. 2
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y PARTICIPACIN
Antes de iniciar la obra, el Contratista convocar a reuniones con representantes de la

ciudadana (rea de influencia de la obra) beneficiaria o afectada por la ejecucin y
operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma. El objetivo de estas
reuniones ser dar a conocer el proyecto, sensibilizar a los asistentes sobre el
funcionamiento e importancia del proyecto vial a ejecutarse, y cmo ste sistema
afectar y contribuir a mejorar las condiciones de la vialidad en el rea del proyecto.
97
Ros
Se repartir una hoja volante a cada asistente. El temario que se desarrollar ser
similar al incluido en el Formato No. 2.
Durante el tiempo que dure la obra, el Contratista deber contar en el sitio con
profesionales del rea ambiental y social (Ingeniero Ambiental y Socilogo), para
recibir las inquietudes de la comunidad y coordinar el desarrollo del manejo de la
informacin y participacin ciudadana. El socilogo deber ser contratado por tres
meses, su actividad se iniciar unos quince das antes de iniciar la construccin. Los
costos de participacin del socilogo sern incorporados en los costos indirectos del
Contratista. El Ingeniero Ambiental deber ser contratado durante toda el desarrollo
de la obra.
El Contratista en conjunto con los representantes de la ciudadana convocarn a los
habitantes del sector a reuniones generales para socializar el contenido del proyecto,
las caractersticas importantes de la obra, descripcin, duracin, costos, horarios de
trabajo y procedimientos de atencin a las inquietudes de la comunidad, presentar a
los diferentes actores de la obra, as como a los representantes de la Municipalidad y
la Fiscalizacin.
De cada una de las reuniones sealadas anteriormente se elaborar un acta, donde
constarn los acuerdos y obligaciones, tanto de la comunidad, como del Contratista y
la firma de los asistentes. Se entregar una copia del Acta de los actores involucrados
en el proyecto (Formato No. 3).
El Contratista programar y realizar cuatro (4) reuniones con los representantes y
lderes del rea de influencia del proyecto para dar a conocer los contenidos bsicos
del Proyecto, presentar el equipo de trabajo del Contratista, la Fiscalizacin y los
supervisores de la I. Municipalidad de Quinsaloma, y solicitar la colaboracin para que
la obra pueda tener la debida sostenibilidad. Tambin se debern desarrollar una serie
de reuniones con representantes de la ciudadana para canalizar sus quejas y
recomendaciones para el mejor desarrollo de la obra, en especial en lo que hace
referencia a los aspectos ambientales.
Capacitacin
Quienes integren el equipo tcnico del Contratista del proyecto, debern estar
sensibilizados alrededor de las temticas sociales y ambientales. Para llevar adelante
esta accin, se deber realizar una jornada de capacitacin de dicho equipo tcnico en
dos sesiones diarias diferentes, sobre los siguientes temas:
o Participacin ciudadana.
o Condiciones ambientales del rea del proyecto.
o Veeduras ciudadanas.
Conformacin de la Veedura Ciudadana
Se conformar una Veedura Ciudadana segn lo establecido en el Reglamento de Creacin y

Funcionamiento de Comisiones Veedoras y Asesoras. Este mecanismo ser utilizado para
involucrar a la comunidad en el seguimiento de la obra y dar sostenibilidad a la misma.
98
Ros
Formato No. 2
Ley Orgnica de la Comisin de Control Cvico. N 39 R .O 253. 12 de agosto de 1.999,
Reglamento de creacin y funcionamiento de Comisiones Veedoras y asesoras,
aprobado por el Pleno de la Comisin de Control Cvico, con fecha 1 de Junio.
Llenado del Formato No. 2
Comunidad debidamente informada sobre las principales caractersticas de la obra.
Construccin
Contratista
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista. Ver Presupuesto Sistema de

Gastos Generales de la Obra. Otros Costos Imputables (Personal Tcnico
Administrativo- Personal Indirecto en Obra- Socilogo e Ingeniero Ambiental)
Precio Precio
Unitario Total
Charlas de Concienciacin u 250.00 6 1,500.00
ACTIVIDAD No. 3
COORDINACIN CON INSTITUCIONES
El Contratista promover la creacin de una Veedura Ciudadana compuesta por tres

representantes de la organizacin comunitaria, Unidad CAF-BEDE del Municipio de
Quinsaloma y el Contratista, para establecer relaciones con las instituciones que se vayan a
involucrar por efecto de la obra; las instituciones involucradas en principio sern las
siguientes: Departamento de Recoleccin de Residuos Slidos, CNT, EMELGUR y Polica de
99
Ros
Trnsito de Los Ros. El comit sesionar cada quince das para evaluar el cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental, cronograma de la obra y los trminos del contrato.
Formato No. 3
Llenado del Formato No. 3
Informacin adecuada a la comunidad sobre la obra
Construccin
Contratista
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista. Ver Presupuesto Sistema de

Gastos Generales de la Obra. Otros Costos Imputables.
ACTIVIDAD No. 4
COMUNICACIN DEL PROGRAMA DE CIERRE TEMPORAL DE VAS
El Contratista unos ocho das antes del inicio de la construccin de la obra deber publicar en
dos peridicos de amplia circulacin de la ciudad de Quinsaloma anuncios, con su respectivo
grfico, sobre los cierres parciales de las vas y los desvos para mantener bien informada a la
ciudadana. Las publicaciones tres (3) se las efectuar conforme se registren avances de obra
que requieran de ser comunicadas al pblico.
Plan de Manejo Ambiental
Publicacin en dos peridicos de mayor circulacin en Quinsaloma.
100
Ros
Informacin adecuada a la comunidad sobre cierre de vas y desvos.
Construccin
Contratista
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Publicaciones en Prensa u 2,925.00 4 11,700.00
FORMATO No. 1
VOLANTE INFORMATIVA PARA LA COMUNIDAD
TITULO DEL VOLANTE
OBRA: Sistema de Alcantarillado Sanitario de de Quinsaloma
MONTO: Monto de la obra segn contrato
DURACION: Duracin de la obra segn contrato
ENTIDAD CONTRATANTE: MUNICIPIO DE QUINSALOMA
ENTIDAD FINANCIERA:
PLANO DE UBICACION DEL PROYECTO
(A continuacin se deben mencionar de forma muy breve pero explicita los siguientes
aspectos)
Objetivos que persigue la obra

Mencionar incomodidades y alternativas: horario de trabajo, cerramiento de vas,
utilizacin de maquinaria, vas alternas, etc.
Concienciar a la comunidad sobre la importancia de los beneficios de la obra
101
Ros
FORMATO No. 2
ORGANIZACIN TEMARIO DE REUNIONES
PROYECTO: Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma LOCALIDAD
BARRIO / COOPERATIVA UBICACIN
CONTRATO No. CONTRATISTA
REUNION No. ORGANIZACIN ATENDIDA
Orden del Da:
Presentacin de los participantes

Presentacin general del proyecto (beneficios)
Presentacin del cronograma y costos general del proyecto
Descripcin de la actividades, mtodos constructivos y equipo a utilizar
Descripcin de los efectos generados y los procedimientos de manejo
Informacin sobre sitio y horario para atencin a la comunidad
Inquietudes de la comunidad
Concertacin sobre cronograma de las reuniones posteriores
Recomendaciones finales
Entrega de volantes, folletos de obra, etc.
Elaboracin del acta y firma
FORMATO No. 3
ACTA PARA LA REUNION GENERAL
PROYECTO: Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma. LOCALIDAD
BARRIO / COOPERATIVA UBICACIN
102
Ros
CONTRATO No. CONTRATISTA
REUNION No. COMUNIDAD ATENDIDA
FECHA: RESPONSABLE
Encabezamiento: Fecha, da, hora, local de reunin.
Orden del da: Puntos que se trataran en la reunin.
Anlisis de los puntos tratados:
Se incluirn las inquietudes de los participantes.
Resoluciones y Recomendaciones finales:
Los acuerdos que han llegado por consenso llevar adelante.
Firma de los convocantes y asistentes:
Al trmino del Acta constaran las firmas de quienes convocaron a la reunin

acompaada de la firma de las personas asistentes.
MEDIDA No. 3
DEMARCACIN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO
OBJETIVO
Establecer y mantener la demarcacin en los frentes de la obra.

Sectorizar y organizar los diferentes ambientes dentro de la obra, de acuerdo con su
zonificacin de uso.
Prevenir accidentes laborales y de terceros.
Generacin de riesgos para personas y bienes (salud pblica/ocupacional).

Presencia de personal ajeno a la obra.
Instalacin y adecuacin de campamento, incluye bodega, oficina y comedores.
103
Ros
Demarcacin de los frentes de obra.

Zonificacin de la obra en funcin de los diferentes usos.
ACTIVIDAD No. 1
Instalacin, Adecuacin y Operacin del Campamento
El Contratista deber observar las siguientes disposiciones ambientales respecto a la

construccin y operacin del campamento:
Previa aprobacin de la Fiscalizacin, el Contratista deber proveerse por su cuenta de

los terrenos para sus campamentos, los mismos que estarn dotados como mnimo de:
bodegas, oficinas y comedor.
El campamento no podr ubicarse dentro de reas ambientalmente sensibles, esto es
reas con alto valor ecolgico, humedales o zonas de valor arqueolgico.
El Contratista deber aislar, demarcar y sealizar las diversas reas del campamento:
oficinas, almacn, bodegas, comedor, servicios sanitarios, vestidores, depsito de
materiales, entre otros, con el fin de impedir las interferencias entre las actividades de
obra y evitar riesgos, tanto para los trabajadores como para visitantes.
La ubicacin del campamento no deber interferir la ejecucin de la obra y
preferentemente deber instalarse en lo posible en lugares abiertos.
No se deber descargar las aguas servidas del campamento a los cuerpos de agua
prximos o distantes. Para la disposicin de excretas del campamento se debern
emplear bateras sanitarias porttiles.
La disposicin y confinamiento final de los desechos slidos generados en el
campamento sern acondicionados en recipientes provistos de su respectiva tapa
sanitaria y dispuestos en el servicio de recoleccin municipal del Gobierno Seccional.
La bodega de materiales de construccin y depsitos de combustibles se localizar a
una distancia no menor a 40 metros del comedor y oficinas; adems deber disponer
de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del terreno y una
zanja perimetral con su respectiva trampa de grasas
El rea de combustibles y la de aceites, deber contar con un dique de contencin de
hormign impermeabilizado, cuya capacidad ser no menor al 110% de la capacidad
mxima nominal de almacenamiento de combustibles.
El taller de mantenimiento de vehculos, maquinaria y equipo de construccin
preferentemente deber ubicarse dentro del rea del campamento, manteniendo una
distancia razonable con los servicios de comedor y oficinas. El taller, adems, deber
disponer de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del
terreno, zanja perimetral, y trampa de grasas.
104
Ros
Las reparaciones de maquinaria a emplearse durante la construccin de la obra

debern efectuarse en talleres especializados que cuenten con los permisos
ambientales correspondientes, que tengan infraestructura adecuada y estn ubicados
fuera del rea del proyecto.
El taller que funcione dentro del campamento deber servir para operaciones de
mantenimiento menores para evitar que la maquinaria vaya a talleres especializados lo
que podra acarrear daos ms graves.
No se permitir realizar lavado, reparacin, ni mantenimiento de vehculos y
maquinaria dentro de la zona de obra ni en las vas pblicas; estas actividades se
debern realizar en un taller especializado.
Una vez concluida la obra y previa a su recepcin definitiva, el rea del campamento
ser rehabilitada ambientalmente a su estado original, el constructor desmontar las
instalaciones y los escombros sern transportados al Relleno Sanitario Las Iguanas o a
un sitio de disposicin final autorizado por la Fiscalizacin de la obra y la Direccin de
Aseo urbano y de Medio Ambiente de la I. Municipalidad de Quinsaloma.
Planos aprobados del campamento por la Fiscalizacin.

Sealizacin instalada en los diversos ambientes del campamento de la obra.
Bateras sanitarias porttiles operando en ptimo estado sanitario e higinico.
Campamento debidamente diseado e implantado.

Cumplimiento de normas higinicas y sanitarias.
Construccin
Contratista
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (Clculo de los Costos Indirectos.
Gastos Generales de la Obra. Instalaciones y Mantenimiento: Campamento)
105
Ros
ACTIVIDAD No. 2
Zonificar la Obra en Funcin de los Frentes de Trabajo
Para realizar en forma adecuada la demarcacin de las reas de riesgo de los diversos frentes
de trabajo el Contratista deber sealizar, en especial, las siguientes componentes de la obra:
Redes elctricas de alta y media tensin.

Zonas inestables.
Trnsito de maquinaria y vehculos.
Zanjas.
Entrada y salida de vehculos pesados.
Especificacin Tcnica del Contrato
Frentes de obra sealizados segn el Plan de Manejo Ambiental y Especificaciones

Tcnicas Ambientales.
Registro de accidentes en los frentes de trabajo.
Zonas de peligro delimitadas con cinta.
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Incluido en la Medida No 4, Manejo de Trnsito Vehicular, Actividad No 1, Programa de

Sealizacin.
106
Ros
MEDIDA No. 4
MANEJO DE TRNSITO VEHICULAR Y PEATONAL
OBJETIVO
Programar adecuadamente el manejo del trfico vehicular y peatonal en el rea de

influencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
Evitar accidentes vehiculares y peatonales en la zona.
Prevenir accidentes de la comunidad.
Minimizar la obstruccin de vas y de accesos de circulacin peatonal.
Incrementos en los tiempos de viaje por congestin vehicular.

Restricciones en el trnsito peatonal.
Protestas de la comunidad
Generacin de riesgos de accidentes (salud pblica / ocupacional).
Implantacin del Programa de Sealizacin

Definicin del cierre de vas
Preparacin de un programa de desvos
Implementacin de pasos peatonales y vehiculares
Implementacin de un programa de divulgacin e informacin a la comunidad.
ACTIVIDAD No. 1
Programa de Sealizacin
Con el fin de brindar informacin a la comunidad sobre la realizacin de la obra y de prevenir

accidentes automovilsticos, y riesgos de trabajo y a terceros, el Contratista deber preparar
un programa de sealizacin para aprobacin de la Fiscalizacin, el programa deber
contener el tipo de seales de acuerdo con las normas, reglamentos y disposiciones de la
Polica de Trnsito de Los Ros.
Para el efecto la empresa Contratista debe cumplir con los siguientes requerimientos:
i) Planificar la realizacin de la obra en va pblica.
107
Ros
En primer trmino se debe contar con las autorizaciones competentes sobre el cierre parcial
total de vas, otorgados por la Polica de Trnsito de Los Ros y la I. Municipalidad de
Quinsaloma.
El Contratista tramitar con apoyo del Fiscalizador asignado a la obra, el Permiso que otorga la
Polica de Trnsito de Los Ros y la I. Municipalidad de Quinsaloma. Para el efecto,
previamente elaborarn un esquema o plano del rea de trabajo considerando
sealizaciones, rotulaciones, calles abiertas y cerradas, flujos vehicular y peatonal. Una vez
autorizado, el plano ser entregado a Comunicacin Social de la Empresa mnimo con 72 horas
de anticipacin, para la informacin respectiva a la ciudadana a travs de los medios de
prensa y para indicar a la comunidad sobre las precauciones a tomar durante la ejecucin de la
obra. Se deben considerar los siguientes aspectos:
Concienciar al personal sobre la tarea general a realizar

Contar con los elementos de sealizacin y rotulacin
Disposicin de los Equipos de Proteccin Personal
Tomar en consideracin flujo vehicular y peatonal
Condiciones climticas
Longitud de sealizacin necesaria
Carril que debe quedar abierto
Proximidad de centros escolares, establecimientos comerciales, etc.
Necesidad de asistencia de Policas de Trnsito.
ii) Procedimientos previos a la iniciacin de los trabajos.
Delimitar con vallas una zona de seguridad de acuerdo a la gravedad y riesgo del
problema, necesidad de espacio para herramientas, equipos, materiales, etc.
Adecuada ubicacin de materiales de desalojo
Prever balizamiento nocturno
Prever las seales a utilizar.
iii) Procedimientos durante los trabajos.
Modificar las protecciones y seales de acuerdo a la necesidad

Ampliar la zona de seguridad conforme lo requiera la obra
Impedir el parqueo vehicular qu obstaculice el trnsito
Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo
Hacer uso del chaleco reflectivo permanentemente
iv) Procedimientos al finalizar los trabajos.
108
Ros
El retiro de los elementos de sealizacin y materiales

Restituir las condiciones de trnsito
Limpieza total del rea
v) Elementos de Sealizacin
Para sealizar trabajos en vas se debe utilizar los siguientes elementos de acuerdo a las
caractersticas de la obra:
Carteles o Rtulos
Conos Reflectivos
Vallas Delimitadoras de reas
Cintas Delimitadoras de Peligro
Pasos Peatonales
Barreras Contra Impactos
Carteles de Advertencia
Se ubican a 200 m de anticipacin del rea de trabajo, en sentido de la circulacin de los

vehculos y posicionado en un poste de la acera respectiva como se indica en el grfico.
SISTEMA DE FIJACION
TEMPORAL A POSTE
ADVERTENCIA PUBLICO DE ENERGIA
HOMBRES ELECTRICA
TRABAJANDO
A 200 MTS.
2,00 MTS.
Adicional al elemento de sealizacin anterior se colocar otro junto al rea de trabajo como
el indicado en el esquema siguiente:
109
Ros
ts
m
20
1.
2mts
Carteles de Precaucin
Se ubican a 100 m de anticipacin del rea de trabajo, en sentido de la circulacin de los

vehculos y posicionado en un poste de la acera respectiva como se indica en el grfico.
SISTEMA DE FIJACION
TEMPORAL, A POSTE
PRECAUCION PUBLICO DE ENERGIA
HOMBRES ELECTRICA
TRABAJANDO
A 100 MTS.
2,00 MTS.
110
Ros
Vallas de Peligro
Se ubican junto al rea de trabajo como se indica en el grfico siguiente
Vallas de Desvos
Se la utilizan para indicar desvo de vehculos de acuerdo al lugar de la obra en la va y con las
caractersticas indicadas en el grfico.
Vallas de Va Cerrada
Se emplean para indicar Va Cerrada para vehculos de acuerdo al lugar de la obra en la va y

con las caractersticas indicadas en el grfico.
111
Ros
Vallas de Disculpas
Se usan como cortesa de la Empresa y/o Contratista ante las molestias causadas por la
ejecucin de la obra. Adems representa la identificacin de la Empresa y/o Contratista en el
al rea de trabajo. Se la ubica cercana al rea de trabajo
Paletas
Se utilizan den acuerdo a las caractersticas de la obra en la va. Para su aplicacin se contar
con una persona encargada de mostrar la paleta de doble cara a fin de dirigir el trfico en
sectores crticos por su grado de congestin.
Conos Reflectivos
Para obras en vas y a fin de orientar el trafico vehicular se utilizarn conos de color naranja o
rojo de 28 pulgadas con cinta reflectiva blanca y azul en la parte superior
112
Ros
Cintas Delimitadoras de Peligro
Para delimitar las zonas de trabajo (excavaciones, zanjas, etc.) de obras en vas, se utilizarn
postes de caa guada o madera con cintas de plstico en las que conste la leyenda: Peligro.
Las cintas delimitadoras constarn de tiras de caa guada o de madera (clavadas o grapadas)
entre cada poste. Su altura debe ser de 1,0 m y poseer una base triangular o cuadrada de 30 x
30, con 30 cm de espesor.
PELIGRO PELIGRO
PELIGRO PELIGRO
Barreras Contra Impacto
Las barreras contra impactos pueden ser de tipo New Jersey o tanque plstico lleno con tierra.
Estas sern colocadas en la parte frontal de la obra en la calle, considerando la direccin del
trnsito.
Todas las seales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas medidas de
seguridad industrial. Las cantidades de seales se indican a continuacin:
Carteles de advertencia: 2 unidades

Vallas de peligro: 4 unidades
Vallas de desvos: 4 unidades
113
Ros
Vallas de disculpas: 2 unidades

Paletas de pare: 1 unidades
Conos reflectivos: 12 unidades
Cinta delimitadora de peligro: 300 m
Barreras contra impacto: 4 unidades
Tanto el Contratista como la Fiscalizacin de la obra verificarn regularmente el estado de las

vallas, carteles, barricadas, entre otros. El Contratista deber reponer las seales que se
deterioren o sean sustradas.
Programa de Sealizacin implantado
Obra debidamente sealizada y sin accidentes mayores.
Construccin
Contratista
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Carteles de advertencia u 290.30 4 1,161.20
Vallas de peligro u 33.47 4 133.88
Vallas de desvos u 33.47 4 133.88
Vallas de disculpas u 33.47 2 66.94
Paletas de pare u 5.00 1 5.00
Conos reflectivos u 9.00 12 108.00
Cinta delimitadora de peligro m 1.75 1200 2,100.00
114
Ros
Tanques de 55 galones para

u 31.74 6 190.44
barricadas
ACTIVIDAD No. 2
Cierre de Vas
Para el manejo de la circulacin de vehculos durante el desarrollo de la obra, el Contratista

deber tomar en consideracin los siguientes aspectos:
Definir con anticipacin los cierres parciales al trnsito vehicular y peatonal.

Informar a la Polica de Trnsito de Los Ros sobre la ejecucin de la obra, para
gestionar el manejo del trfico, el cierre de vas, y los desvos, entre otros.
Las vas de acceso cerradas parcial al trnsito y autorizadas por la Polica de Trnsito de
Los Ros debern ser sealizadas de acuerdo con las normas y disposiciones del
Municipio de Quinsaloma y la Polica de Trnsito de Los Ros.
Los cierres de vas debern estar iluminados durante la noche y si la Fiscalizacin lo
considera necesario se debern colocar Vigilantes de la Polica de Trnsito de Los Ros.

Reglamento y disposiciones Polica de Trnsito de Los Ros.
Programa de cierre de vas aprobado por la Polica de Trnsito de Los Ros, el Municipio
de Quinsaloma y Fiscalizacin.
No generacin de accidentes en el rea de influencia de la obra.
Circulacin de vehculos sin accidentes durante la ejecucin de la obra y con flujo

adecuado.
Construccin
Contratista
115
Ros
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista
MEDIDA No. 5
MANEJO DEL CORTE DE SERVICIOS PBLICOS
OBJETIVO
Evitar y mitigar la suspensin de los servicios pblicos en viviendas y locales comerciales en el

rea de influencia ambiental del proyecto.
POSIBLES IMPACTOS
Interrupcin temporal de servicios pblicos en los sectores intervenidos para la

construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
Protestas de los habitantes del rea de influencia directa ambiental del proyecto.
Identificacin de las redes de servicios pblicos existentes.

Reparacin inmediata de los daos que ocasionen la interrupcin de los servicios
pblicos.
ACTIVIDAD No. 1
IDENTIFICACIN DE REDES
Realizar un inventario de las redes de servicios pblicos (utilizando planos), con el fin de
identificar las lneas, evitar daos y tomar las precauciones necesarias en caso de
interferencias.
Efectuar reuniones semanales de coordinacin interinstitucional con los delegados tcnicos de
las empresas de servicios pblicos (EMELGUR, CNT), para establecer las medidas de
coordinacin necesarias para el manejo de los siguientes aspectos:
Verificacin de redes de agua potable, alcantarillado sanitario, energa elctrica,

telefona, etc.
Solucin de interferencias con las redes existentes.
Restablecimiento inmediato del servicio en caso de daos y/o roturas de las redes
existentes por actividades constructivas del proyecto.
116
Ros
Planos de inventario de servicios pblicos de infraestructura bsica.

Reuniones de coordinacin interinstitucional para establecimiento de medidas de
coordinacin para manejo de instalacin de nuevas redes e interrupciones en caso de
dao.
Manejo adecuado de interferencias de servicios pblicos.

Minimizacin de molestias por corte de servicios pblicos a los usuarios.
Construccin
Contratista
Costo
ACTIVIDAD No. 2
MITIGACIN DE LAS INTERRUPCIONES
Para minimizar los impactos generados a la comunidad por la interrupcin de los servicios
pblicos, el Contratista deber:
Presentar un plan de emergencias que incluya coordinacin con las respectivas

entidades y empresas (EMELGUR, CNT) para el manejo de las interferencias.
Informar anticipadamente a la comunidad (3 das antes) de cualquier interferencia en
la prestacin de un servicio pblico.
Reparar inmediatamente (mximo 12 horas), los servicios pblicos que sean
intervenidos e interrumpidos por accidente (redes no previstas).
Asumir plena responsabilidad por los daos que ocasione a las instalaciones de los
servicios pblicos y propiedades privadas, con el compromiso de restablecer los
servicios de forma inmediata, as como restituir las instalaciones afectadas en menos
de 8 horas.
Para cualquier trabajo programable de la obra que tenga interferencia con las redes de
agua potable o alcantarillado, el Contratista deber realizarlo bajo la autorizacin y
117
Ros
supervisin del Municipio de Quinsaloma. En el trmite se acuerda da de ejecucin, la

respectiva publicacin, tiempo de afectacin y servicio alterno.
Reconstruir las cajas, tuberas, ductos o cualquier elemento que haya sido demolido en
la ejecucin de los trabajos, evitando molestias a la comunidad.
Garantizar el suministro de agua potable mediante tanqueros, en caso de corte del
servicio de agua por ms de 24 horas.
Mantener siempre el servicio de alcantarillado sanitario, mediante desviaciones y
bombeos apropiados si ello lo amerita.
Mantener el servicio de agua instalando redes provisionales donde sea necesario.
Plan de emergencia para manejo de interferencias y corte de servicios pblicos
Presentacin del Plan de Emergencias para manejo de interferencias y corte de

servicios pblicos y aplicacin del mismo
Minimizacin de inconvenientes a la comunidad por corte de servicios pblicos
Construccin
Contratista
Costo
MEDIDA No. 6
ACCESIBILIDAD A VIVIENDAS Y COMERCIOS
OBJETIVO
Minimizar las dificultades relacionadas con los accesos peatonales y vehiculares a los
residentes y comercios del rea de influencia de la obra Sistema de Alcantarillado Sanitario de
de Quinsaloma.
118
Ros
POSIBLES IMPACTOS
Alteracin de las actividades comerciales e interrupcin del acceso a viviendas.

Protestas de los habitantes de la zona de influencia del proyecto.
ESTRATEGIA A UTILIZAR
Implementacin de medidas de mitigacin para disminuir los problemas ocasionados a

la comunidad, por restricciones en la accesibilidad a viviendas y locales comerciales.
ACTIVIDAD No. 1
ACCESIBILIDAD A DOMICILIOS Y LOCALES COMERCIALES
Para garantizar un oportuno y adecuado manejo en la alteracin a la accesibilidad de

establecimientos comerciales y residenciales, el Contratista deber ejecutar las siguientes
acciones:
Informar a la ciudadana y a los comerciantes afectados en que consisten las obras que
se van a realizar en el sector, el sistema de prevencin de accidentes, sealizacin y
demarcacin.
Conservar durante el tiempo que duren los trabajos y hasta la entrega final, libre de
basuras y escombros los andenes y en general el espacio pblico enfrente de cada
vivienda y local comercial.
Aislar las obras y garantizar la circulacin de las personas de manera segura.
Instalar y mantener en buen estado y en la cantidad suficiente las seales y
protecciones que a juicio de la Fiscalizacin sean requeridas.
Para trabajos de instalacin de tuberas de agua potable, alcantarillado sanitario,
alcantarillado Sanitario, telefona, si son necesarias, se deben instalar barreras mviles
que impidan la circulacin de peatones en el rea de trabajo.
Prever desvos de peatones para realizar las labores de obra, preparando una
programacin al respecto, la cual debe durar el mnimo tiempo posible.
Garantizar el servicio de parqueo en zonas aledaas en caso de que la obra impida el
acceso de los vehculos a su correspondiente garaje, durante el tiempo que dure el
impedimento al acceso.
Construir, instalar y mantener pasos peatonales amplios, seguros y sealizados.
Mantener no ms de 100 metros de zanjas abiertas en cualquier momento.
La inspeccin y revisin del cumplimiento de estas actividades debe ser diaria.
119
Ros
Estadsticas de quejas de la comunidad por falta de acceso a viviendas y negocios.
Minimizacin de dificultades de acceso a viviendas y negocios
Construccin
Contratista
Fiscalizacin.
Costo
MEDIDA No. 7
PREVENCIN Y REHABILITACIN DE DAOS A EDIFICACIONES
OBJETIVOS
Prevenir daos en los predios y construcciones de la zona de influencia directa del

proyecto.
Solucionar los daos que resulten por la ejecucin de los trabajos.
POSIBLES IMPACTOS
Daos en las edificaciones.

Afectaciones en la estabilidad de las construcciones en el rea de influencia de la obra.
Prevencin de daos a infraestructura.
Verificacin, reconocimiento y arreglos de los daos generados por la realizacin de las
actividades constructivas.
Indemnizacin a los afectados por la ejecucin de la obra.
120
Ros
ACTIVIDAD No. 1
Prevencin
Con el propsito de evitar que se produzcan daos a edificaciones y predios en el rea de

influencia de la obra, la empresa Contratista est obligada a:
Establecer procedimientos que eviten la afectacin de las construcciones aledaas. Se

debern tomar las medidas necesarias para mantener la estabilidad y estado de las
viviendas e infraestructura cercana a los diferentes sitios de la obra, utilizando
mtodos constructivos seguros, maquinaria y equipo adecuado, materiales ptimos y
capacitacin permanente al personal.
Cuando haya necesidad de demoler cualquier construccin u obstculo que impida el
paso de las tuberas, dichas demoliciones se debern hacer con todo cuidado con el fin
de minimizar molestias a los usuarios.
Los servicios de energa elctrica deben protegerse adecuadamente con templadores o
rigidizadores, y la empresa Contratista debe solicitar a las empresas respectivas, los
cambios que sean estrictamente necesarios.
Registro del nmero de edificaciones y predios afectados por la obra.
Minimizacin de daos a edificaciones y mobiliario urbano.
Construccin
Contratista.
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.
121
Ros
ACTIVIDAD No. 2
Arreglos de los Daos Provocados por la Ejecucin de la Obra
Debido consecuencias provocadas por excavaciones profundas, accidentes provocados por la

maquinaria pesada o volquetas y otras circunstancias semejantes podra afectarse a viviendas
y propiedades en el rea de influencia directa del proyecto, el Contratista deber realizar al
inicio de la obra un censo de viviendas y el registro fotogrfico y flmico para una lnea base de
las condiciones iniciales.
En el caso de que se produjera un dao el Contratista est obligado a evaluar los daos a la
infraestructura y Fiscalizacin debe determinar el grado de responsabilidad de la empresa
Contratista. Si es del caso, el Contratista deber reparar a su costo los daos a las viviendas y
propiedades que resulten afectadas, aplicando los siguientes procedimientos:
Atencin a la Comunidad
Las quejas y reclamos deben ser presentados en la oficina del Contratista en forma verbal
y escrita, e incluir la direccin exacta del predio afectado, el nombre del propietario o
arrendatario, el problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificacin. Los
reclamos y quejas deben ser atendidos dentro de las siguientes 24 horas.
Reconocimiento
o Verificar el inventario fsico de las viviendas afectadas y el censo
correspondiente.
o Realizar un recorrido con los potenciales afectados por la ejecucin de la obra.
o Implementar registros fotogrficos y flmicos del estado de las viviendas.
Arreglo de Daos Causados
Valorar la afectacin en un trmino no mayor de 72 horas, o antes si lo amerita.
Si la afectacin es causada por la obra, el Contratista deber iniciar la reparacin en un

trmino menor a 5 das, asumiendo la responsabilidad, el costo y las acciones legales que
ello amerite.
Se debern reconstruir ntegramente las vas vehiculares y peatonales que resulten

afectadas por el desarrollo de la obra.
En caso amenaza de dao severo al predio, o cuando los habitantes estn en riesgo por
causa de la obra, el Contratista asumir el traslado y ubicacin temporal de estas personas
hasta cuando les solucione el problema completamente.
Censo de vivienda y registro fotogrfico y flmico.
122
Ros
Inventario y censo de viviendas antes de empezar la obra.

Inventario y censo de viviendas antes de empezar la obra y luego de terminar la
misma.
Documento del censo de vivienda, registros fotogrfico y flmicos ejecutados.

Registro de quejas y reclamos de la comunidad por daos a edificaciones
Actas de acuerdo suscritas entre el Contratista y afectados despus de realizada la
reparacin correspondiente.
Reparacin adecuada de daos producidos a edificaciones.

Minimizacin de quejas y reclamos de la comunidad por daos a edificaciones.
Determinacin de eventuales daos producidos a edificaciones, mobiliario urbano y
zonas verdes durante la construccin de la obra.
Restauracin adecuada de edificaciones, mobiliario urbano y zonas verdes afectadas
por la construccin de la obra.
Construccin
Contratista.
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (Seguro contra todo riesgo al
contratista - Cobertura contra daos a terceros).
MEDIDA No. 8
OPERACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
OBJETIVOS
Implementar medidas de manejo para la operacin adecuada de la maquinaria y los

equipos a utilizar en la construccin de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Quinsaloma.
o Realizar un estricto control al mantenimiento de maquinaria y equipos de
obra.
123
Ros
POSIBLES IMPACTOS
Contaminacin del suelo y del agua.

Incremento de niveles de polvo en el aire.
Incremento del nivel ruido hasta lmites no permitidos.
Emisin de gases procedentes del mal funcionamiento de los motores.
Deterioro del nivel de salud pblico / ocupacional.
Adecuacin de espacios para parqueo de vehculos y maquinaria.

Control sobre el mantenimiento de los vehculos y maquinaria.
Control de emisin de ruido.
Control de emisin de material particulado.
Control de emisin de los gases de combustin.
Control de vertimientos accidentales.
ACTIVIDAD No. 1
Adecuacin de Espacio para Parqueo
Cuando se requiera el parqueo, cargue o descargue de vehculos en el rea de obra, el

Contratista debe acondicionar sitios cercanos debidamente aislados (bodegas, garajes, entre
otros), sealizados y vigilados, con el fin de desarrollar estas labores alternas sin utilizar las vas
pblicas.
La vigilancia y control de las actividades diarias en el patio o espacio de parqueo est incluido
en los costos indirectos del Contratista.
Instalacin de seales para delimitacin de rea de parqueo.
Desarrollo de la construccin de la obra sin interferencia del trnsito vehicular
124
Ros
Construccin
Contratista
Costo
ACTIVIDAD No. 2
Mantenimiento y Calibracin de Maquinaria y Vehculos
Se deber presentar y cumplir con un programa de mantenimiento, para lo que cada

equipo, maquinaria y vehculos cuente con una ficha que indique la actividad de
mantenimiento y las fechas del mismo. La ficha debe estar a la vista para la evaluacin
de la Fiscalizacin. Los costos estn incluidos en los costos indirectos de la obra.
Llevar un registro del cumplimiento de normas para mantenimiento preventivo,
especificado por los fabricantes de maquinaria, equipos y vehculos. El registro
tambin debe estar a la vista para que se puedan realizar las correspondientes
verificaciones de la Fiscalizacin.
Se prohibir la operacin de vehculos y maquinas que no presenten el
correspondiente certificado de control de gases y emisiones realizado por un centro de
diagnstico autorizado por autoridad competente.
No se permitir realizar lavado, reparacin, ni mantenimiento de vehculos y
maquinaria dentro de la zona de obra ni en las vas pblicas; estas actividades se
debern realizar en un taller especializado. El costo de la lavada de los vehculos se
incluye en los costos indirectos de la obra.
Solamente cuando lo establezca el programa y ficha de mantenimiento
correspondiente, se podr suministrar a la maquinaria de construccin (no a vehculos)
combustible y lubricantes, utilizando los equipos y tcnicas adecuadas para control de
fugas.
Toda la maquinaria, vehculos y equipo utilizado para la construccin del proyecto,
debe ser de modelo reciente (menor de 10 aos).
Los aceites y combustibles usados debern contar con espacios adecuados para su
almacenamiento, y debern ser empacados en tanques de cierres hermticos y
dispuestos en forma final en empresas autorizadas (Gestores Ambientales) por el
Ministerio de Ambiente. El Contratista deber solicitar la lista actualizada de los
Gestores Ambientales al Ministerio de Ambiente. El Contratista deber anexar en sus
125
Ros
informes los certificados de que efectu la disposicin final en una empresa registrada
como Gestor Ambiental.

Ordenanza de disposicin de aceites usados.
Registros de fichas de mantenimiento y calibracin de volquetas, maquinarias y

equipos.
Registro de disposicin de aceites usados otorgados por el Gestor Ambiental
autorizado por el Ministerio de Ambiente.
Minimizacin de contaminacin ambiental originada por la operacin de vehculos,

maquinarias y equipos de construccin.
Construccin
Contratista
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Proyecto
ACTIVIDAD No. 3
Control de la Emisin de Ruido
Realizar una medicin previa de niveles de ruido a los vehculos y maquinaria a utilizar,
ya que no se permiten ruidos por encima de los 85 dB A (para mximo 8 horas de
exposicin por cada da).
Realizar el mantenimiento adecuado de la maquinaria, equipos y vehculos de manera
que el ruido generado por la operacin de los mismos no excedan las normas
ambientales vigentes, como el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria.
Exigir la utilizacin de silenciadores en los escapes de los vehculos, maquinaria y
equipo.
126
Ros
No se permitir la utilizacin de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor

de aire.
Se deber utilizar un dispositivo de sonido de alerta automtico de reversa.
El horario de trabajo en lo posible deber ser entre las 6h00 y las 20h00; sin embargo
de requerirse trabajos nocturnos, la modificacin del horario de trabajo deber
notificada a los habitantes del rea de influencia de la obra, la I. Municipalidad de
Quinsaloma y a la Polica de Trnsito de Los Ros.
Norma de Ruido, del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS).

Especificacin tcnica.
Registro de mediciones de niveles de ruido producido por vehculos y maquinarias en

el rea de la obra.
Registros de calibracin de vehculos, maquinaria y equipos.
Minimizacin de ruido producido por vehculos y maquinarias
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Calibracin de maquinaria: Incluido en los costos indirectos del Contratista.
ACTIVIDAD No. 4
Control de Emisiones de Polvo y Lodo en las Vas
El Contratista de la obra deber implementar para controlar emisiones de polvo en la obra,

vas alternas y el control de barro, las siguientes medidas:
Todo vehculo para transporte de materiales, debe contar con balde adecuado y en
buen estado, que no permita que el material se disgregue sobre las vas.
Cubrir el balde de las volquetas, con lona debidamente asegurada para evitar que el
material se disperse durante el recorrido.
127
Ros
El material transportado no debe sobresalir de la altura del compartimiento de carga o

altura de los lados del balde.
Cuando sea necesario se solicitar el lavado de las llantas de los vehculos para evitar
que estos salgan con arcillas o barro adherido, que podran ensuciar las vas por donde
transitan.
Cada volqueta debe llevar palas y cepillos para recoger el material que eventualmente
puede caer a las vas pblicas.
Barrer y mantener limpias las calles aledaas a la obra en todo momento, cumpliendo
y atendiendo las normas de aseo de la ciudad.
Aplicar agua por riego al material suelto y/o a las vas no pavimentadas, utilizando
carro cisterna con flauta o equipo similar, para evitar la generacin de polvo. El carro
cisterna no deber transitar en la zona de riego a velocidades mayores a los 5
km/hora.
Especificacin tcnica
Registros de estado de limpieza de las vas, desde el sitio de obra hasta la disposicin
final.
Registros de volquetas cubiertas con lona en forma permanente mientras transportan
material de desalojo.
rea de influencia de obra con mnimas emisiones de polvo y barro en las vas.
Volquetas que transportan materiales con sus baldes cubiertos.
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
128
Ros
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Riego de agua (control polvo) m3 1.80 1000 1,800.00
ACTIVIDAD No. 5
Control de la Seguridad Vial
La empresa Contratista de la obra deber realizar una evaluacin sobre las medidas a utilizar
para garantizar la seguridad en la obra, las mismas como mnimo cubrirn los siguientes
aspectos:
Capacitar peridicamente a los conductores sobre las normas bsicas de trnsito,

inculcndose que los vehculos no superen las velocidades para las cuales estn
diseadas las vas.
Todos los vehculos y la maquinaria utilizada en la obra (contratista o alquiler), debern
contar con dispositivos de sonido de alerta automticos con la reversa.
No se deber sobrecargar ni sobrepasar el ancho y alto de los vehculos establecidos
en la reglamentacin de trnsito y en las ordenanzas de la ciudad de Quinsaloma.
Los vehculos y la maquinaria debern circular a la velocidad indicada para las vas, de
acuerdo a lo establecido por la Polica de Trnsito de Los Ros.
No se deber transportar material durante las horas de alto trfico.
Toda la maquinaria y vehculos, debern estar debidamente identificados (aviso con el
nombre de la obra y el contratista) y cumplir todas las medidas de proteccin y
sealizacin.
Ley de Trnsito y Transporte Terrestre y su Reglamento

Ordenanzas de Trnsito del Municipio de Quinsaloma.
Registros de accidentes automovilsticos
Maximizacin de la seguridad vial
129
Ros
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.
ACTIVIDAD No. 6
Control de Vertimientos Accidentales
Cuando se produzcan accidentes que generen vertimientos accidentales de sustancias

peligrosas que pertenezcan a la obra, el Contratista deber solicitar a las personas que
transportan la carga peligrosa la identificacin del tipo de material transportado y
proporcionar inmediatamente esta informacin a la Defensa Civil y el Benemrito Cuerpo de
Bomberos de Quinsaloma, para que se apliquen los procedimientos adecuados para el tipo de
sustancia derramada.
En caso de que los aceites, combustibles o materiales peligrosos sean derramados en un

alcantarillado sanitario, de aguas lluvias o un cuerpo de agua, la Fiscalizacin deber notificar
del particular a la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Quinsaloma, para establecer
las sanciones correspondientes a los responsables del hecho.
Los materiales utilizados para la recoleccin de aceites, combustibles y materiales peligrosos

debern ser dispuestos como desechos peligrosos a travs de gestores autorizados por la M. I.
Municipalidad de Quinsaloma.
La Fiscalizacin podr retirar de manera inmediata de la obra, el operario, equipo o maquinaria

que no cumpla cualquiera de las normas ambientales correspondientes.
El riesgo de derrames de hidrocarburos, grasas/aceites y productos qumicos est asociado al

almacenamiento y transferencia de combustibles principalmente, mantenimiento y operacin
del sistema.
Las medidas, estrategias y tecnologas de rehabilitacin de posibles reas afectadas

dependern del tipo, magnitud y alcance de un evento de derrame, sin embargo, se presenta a
continuacin, los posibles mtodos de rehabilitacin de reas afectadas.
130
Ros
Recuperacin del Contaminante derramado en el suelo
En caso de afectarse un rea por un posible derrame se podr recurrir a los siguientes
procedimientos.
Opciones Descripcin Tcnica Comentarios
Tanque eluctor Un tanque eluctor es utilizado para Un tanque eluctor y operador se

recuperar el material derramado requieren para ejecutar este
desde un dique o trinchera en mtodo. El uso del mtodo est
reas accesibles, mediante sujeto a acceso al sitio.
camiones o equipo pesado
Pueden producirse daos en el
suelo y alteraciones en la
superficie, por el movimiento del
camin, hacia o desde el sitio.
Puede ser necesaria la remocin de
la capa superior del suelo, antes de
realizar actividades de
recuperacin.
Bombeo de material Una bomba es usada para Las bombas deben ser seguras en
derramado hacia recuperar material derramado su utilizacin en el sitio del
sitio de desde un dique o trinchera, en derrame y ser compatibles con el
almacenamiento reas sin acceso para camiones producto a ser bombeado.
eluctores.
Pueden resultar suelos daados y
alteracin de la superficie, a partir
del movimiento de la bomba y
equipo de almacenamiento hacia el
sitio.
Deben estar disponibles para
proporcionar almacenamiento al
material recuperado, tanques
deslizantes, camiones cisternas,
porta tanques, combustible,
tanques permanentes o reas
excavadas impermeables.
Debe tambin estar disponible, una
cuadrilla de trabajadores y
suministro de energa para la
bomba.
Opciones de limpieza de suelos afectados por derrames de contaminantes
La remediacin del suelo podr hacerse de acuerdo a las siguientes tcnicas.
131
Ros
Excavacin del Suelo Equipo de movimiento de tierras es Alteracin superficial y daos en el

(vlido en cualquier usado para remover grandes suelo, pueden resultar del
poca del ao) volmenes de lodo, grava, suelo o movimiento de equipo, hacia y
vegetacin contaminados desde el sitio. El tope del suelo
puede necesitar que se remueva
Cargadoras frontales con llantas de
en el sitio, antes de que las
caucho o retroexcavadora,
actividades de excavacin se
ocasionarn menos alteracin
ejecuten.
superficial que bulldozers o
tractores retroexcavadores El suelo congelado puede ser muy
difcil remover.
Bulldozers o cargadoras frontales
pueden ser utilizados para la La remocin del suelo puede
remocin de contaminacin ocasionar el incremento potencial
somera (> 0.5 m), mientras que de erosin, remocin de
retroexcavadoras o tractores microorganismos del suelo, mezcla
retroexcavadores pueden remover del tope del suelo y subsuelo y
contaminacin a mayores prdida de la productividad del
profundidades (2 - 3 m) suelo.
Un bulldozer, retroexcavadora,
tractor con retroexcavadora y
operador, se requieren para
emprender este mtodo. Camiones
para remover suelo excavado o un
rea impermeabilizada para
almacenar lo excavado, se
requieren en el sitio, para
almacenar el material.
Lavado con agua a El agua es utilizada para lavar Una ligera pendiente en el sitio,
alta presin coberturas de Hidrocarburo de las ayuda a la coleccin de la mezcla
rocas, grava y estructuras Hidrocarburo/agua
realizadas por el hombre.
El mtodo requiere de acceso al
sitio y cantidades de agua. El
mtodo podra generar agua
contaminada que requiere
tratamiento.
La tcnica puede alterar la
vegetacin, el suelo, y
microorganismos del sitio, y
dispersar contaminantes sobre un
rea muy amplia.
Equipo presurizado para lavado
con agua, una cuadrilla de
trabajadores, bombas y
abastecimiento de energa, se
requieren para ejecutar este
mtodo. Un rea excavada
132
Ros

impermeabilizada o tanques de
almacenamiento, pueden
requerirse para mantener el agua
para tratamiento o ensayos.
Flujo de agua a baja Flujo de agua a baja presin es El mtodo requiere acceso al sitio y
presin utilizado para lavar lodo, grava, grandes cantidades de agua. El
suelo o vegetacin contaminada mtodo podra generar agua
contaminada que requiere
tratamiento.
La tcnica puede alterar el suelo, la
vegetacin, y microorganismos del
sitio, pero en menor medida que el
lavado a alta presin.
Se requieren para ejecutar este
mtodo, bombas, suministro de
energa, mangueras, y cuadrilla de
trabajadores. Un rea excavada
impermeabilizada o tanques de
almacenamiento, pueden ser
requeridas para mantener el agua
para tratamiento o pruebas.
Absorbentes Material sorbente depositado en la Normalmente usadas para limpieza

superficie extrae pequeas lagunas final de pequeas cantidades de
de Hidrocarburo del lodo, cascajo, contaminacin dejada en el sitio.
rocas o estructuras hechas por el La limpieza es intensiva en mano
hombre. de obra y consumo de tiempo.
No es efectivo sobre petrleo
expuesto a la intemperie o en
pocas muy fras. Alteracin
superficial mnima, como la
circulacin peatonal. Los
absorbentes deben ser
depositados en cumplimiento con
la legislacin gubernamental.
Debe estar disponible, suficiente
cantidad de sorbente o barrera
flotante de sorbente, cuadrilla de
trabajadores y recipientes de
almacenamiento o un rea
impermeabilizada para
almacenamiento de absorbentes
contaminadas.
Limpieza manual Una cuadrilla de trabajadores y La limpieza manual puede ser

herramientas manuales, se utilizan utilizada en reas donde la
para limpiar reas inaccesibles para contaminacin es ligera, el rea del
133
Ros

equipo pesado. derrame es pequea o donde el
uso del equipo pesado en el sitio
del derrame, podra ocasionar
daos significativos.
La limpieza manual puede ser
intensiva en mano de obra y
consumo del tiempo,
especialmente para grandes reas.
El mtodo remover el tope de la
capa de suelo del sitio afectado,
posiblemente amenazando a la
productividad. Una cuadrilla de
trabajadores con herramientas se
requiere para este mtodo. Un
rea impermeable de
almacenamiento o tambores de
almacenamiento, tambin se
requieren para almacenar material
contaminado antes de la
disposicin.
Limpieza con vapor El vapor es usado para remover El equipo de limpieza con vapor,
coberturas de Hidrocarburo de debe estar disponible para ingresar
cascajo, rocas y estructuras hechas al sitio.
por el hombre.
El vapor caliente daar la
El Hidrocarburo es limpiado hacia vegetacin y esterilizar de
un rea de coleccin para microorganismos en toda la altura
recolectar mediante removedor de de suelos someros.
espumas, camiones eluctores o
Se requieren, un camin de vapor
bombeo hacia una facilidad de
o equipo generador de vapor y
almacenamiento.
suministro de energa, cuadrilla de
trabajadores, y suministro de agua.
Un rea excavada impermeable o
tanques de almacenamiento
pueden requerirse para mantener
agua para tratamiento o ensayos.
Soplado de arena El chorro de arena es usado para El equipo de soplado de arena

lavar cubiertas finas de debe estar disponible para ingresar
Hidrocarburo, de estructuras al sitio. Debe estar disponible el
hechas por el hombre suficiente suministro de chorro de
arena.
La corriente de arena puede
contaminar el ambiente, y requerir
almacenamiento antes de la
disposicin. La contaminacin
134
Ros

puede ser manejada ms all de la
superficie de la estructura.
Equipo de chorro presurizado, una
cuadrilla de trabajadores, corriente
de arena y suministro de energa se
requieren para ejecutar el mtodo.
Tambores, cubetas u otras
facilidades de contencin seguras,
pueden requerirse para almacenar
mezcla Hidrocarburo/arena.
Registros de ocurrencia de accidentes con vertidos de materiales peligrosos
Reduccin de riesgos de vertimientos accidentales
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
Costo
MEDIDA No. 9
PLAN DE CONTROL DE MATERIAL DE DESALOJO
OBJETIVOS
Establecer procedimientos para la carga, transporte y descargue de los insumos

(materiales de construccin) de la obra de modo que ocasionen el mnimo de
molestias.
135
Ros
Recoger y evacuar de forma rpida y oportuna los materiales sobrantes de

construccin y excavacin al sitio de disposicin final autorizado.
POSIBLES IMPACTOS
Generacin de contaminacin del suelo.

Arrastre y dispersin del material, causado por aguas lluvia y escorrenta.
Taponamiento del alcantarillado y sumideros existentes en el rea.
Incremento del trfico pesado por carga y descarga de materiales.
Sealizacin y aislamiento debidamente ejecutado de la obra.

Ubicacin apropiada del sitio de almacenamiento temporal de materiales.
Ubicacin ambientalmente adecuada del sitio de disposicin final de material de
desalojo.
Transportacin apropiada de los materiales de desalojo al sitio de disposicin final
debidamente autorizado por la I. Municipalidad de Quinsaloma.
ACTIVIDAD No. 1
Almacenamiento y Disposicin de Material de Desalojo
La disposicin del material de desalojo por disposiciones municipales se debe hacer en el

relleno Sanitario Las Iguanas o en su defecto en un lugar previamente autorizado por
Fiscalizacin, y el Municipio de Quinsaloma.
La empresa Contratista deber cumplir con las siguientes disposiciones:
Est totalmente prohibido disponer el material de desalojo y los desechos de la

construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, en los canales de
drenaje de las aguas lluvias, ro Quinsaloma, o cuerpo hdrico alguno ya que los
contaminara y disminuira su capacidad hidrulica para conducir el agua en la estacin
lluviosa.
La Fiscalizacin Ambiental deber controlar en forma estricta el cumplimiento de la
prohibicin de vertimiento de material de desalojo en los canales de aguas lluvias u
drenajes naturales de las precipitaciones.
No se permitir que permanezcan al lado de las zanjas, materiales sobrantes de las
excavaciones o de las labores de limpieza y desmonte; por lo tanto el transporte de
estos deber hacerse en forma inmediata y directa de las reas despejadas al equipo
de acarreo.
136
Ros
El rea de almacenamiento y cargue de material de rellenos, deber tener la

proteccin y control necesarios. Se debe cubrir el material con plstico o lona, para
evitar el lavado o arrastre por aguas lluvias o escorrenta.
El tiempo de almacenamiento no debe ser mayor de 24 horas cuando se utilice el
espacio pblico.
La ubicacin del material excavado no debe interferir las labores de la obra y las
labores cotidianas del sector.
Se debern evitar incomodidades por la presencia de tierra o residuos provenientes de
la excavacin, en andenes, calles, pasos peatonales y pasos vehiculares.
Una cantidad significativa de las excavaciones de la obra, por la proximidad del ro
Guayas y el alto nivel fretico tendr una humedad excesiva, que no cumplir con las
disposiciones municipales de humedad para ser aceptada en el relleno sanitario
(mximo el 30% de humedad). Cuando el material de desalojo tenga una humedad
mayor, el Contratista deber proceder a eliminar el exceso de humedad del suelo,
mediante aplicacin del mismo en un lecho de secado que deber disear el
Contratista y aprobado por Fiscalizacin.
En todo caso por norma general para el manejo de material de excavacin, desalojo y
cualquier otro desecho proveniente del proceso constructivo, el Contratista deber actuar
segn lo que contempla la ordenanza que norma el manejo y disposicin final de escombros
para la ciudad de Quinsaloma. Si existe disposicin municipal se podr utilizar el material
sobrante para rellenar zonas bajas de cooperativas aledaas al proyecto.
Plan de Manejo Ambiental.
Registros de la cantidad de material de desalojo que sale desde el rea de la obra y de

la cantidad que llega al sitio de disposicin final.
Registros de la superficie de zonas reconformadas en los sitios de disposicin final de
material de desalojo.
reas de disposicin de material de desalojo reconformadas
Construccin
Contratista
137
Ros
Costo
Incluidos en el Presupuesto del Proyecto.
ACTIVIDAD No. 2
Transporte de los Materiales
La empresa Contratista respecto al transporte de materiales debe cumplir con las siguientes
disposiciones:
El transporte de materiales e insumos de obra debe realizarse bajo la normatividad

vigente.
La velocidad mxima de circulacin para los camiones que transporte materiales para
la ejecucin de la obra ser de 40 km/hora.
Los baldes deben estar en buen estado y no presentar fisuras o daos que dejen salir
los escombros o el material transportado.
La carga dentro de las volquetas de los vehculos debe protegerse con la ayuda de
lonas o carpas, debidamente aseguradas con ganchos. Los costos de las lonas se
cargarn a los costos indirectos del Contratista.
La va a utilizar as como vas alternas y desvos, deben ser programados con
anterioridad y en coordinacin con la Polica de Trnsito de Los Ros.
El material transportado al sitio de disposicin final (debidamente autorizada por el
Municipio de Quinsaloma) durante la obra debe ser relacionado por el constructor en
el Formato No. 4 y presentado mensualmente, con el fin de contar con la informacin
peridica de la disposicin de material de desalojo.
Registros de verificacin de cumplimiento de la medida.
Transporte de materiales sin accidentes y cumpliendo las normas de trasporte

terrestre y ambientales vigentes.
Construccin
138
Ros
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Costo de las lonas para cubierta de baldes: incluidos en los costos indirectos del
Contratista
FORMATO No. 4
VOLUMEN DE MATERIAL SOBRANTE A DISPONER
PROYECTO LOCALIDAD
BARRIO UBICACIN
CONTRATO N CONTRATISTA
FECHA NOMBRE DEL VOLUMEN PLACA DE LA FIRMA DE RECIBO

CONDUCTOR TRANSPORTADO VOLQUETA EN LA
(m3) ESCOMBRERA
139
Ros
NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado quincenalmente al Fiscalizador de la obra.
Vo. B. Fiscalizacin
MEDIDA No. 10
MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS Y SLIDOS
OBJETIVO
Realizar el adecuado manejo y disposicin final de los residuos lquidos y slidos

domsticos generados en la obra.
POSIBLES IMPACTOS
Contaminacin del agua.

Aporte de sedimentos en el sistema de alcantarillado de la zona.
Contaminacin del aire por olores.
Contaminacin visual.
Proliferacin de vectores (roedores, moscas, mosquitos, cucarachas, etc.).
Contaminacin del suelo por inadecuada disposicin de residuos slidos.
Riesgos para la salud pblica / ocupacional.
140
Ros
Separacin de las aguas lluvias de las aguas residuales y disposicin de las mismas de
forma ambientalmente adecuada.
Recoleccin, separacin, transportacin y disposicin adecuadamente los residuos
slidos generados en la obra.
ACTIVIDAD No. 1
Separacin y Disposicin de Aguas Freticas y Excretas
La empresa Contratista est obligada a cumplir en forma estricta con las disposiciones que se
indican a continuacin:
En caso de disponer los residuos lquidos a cuerpos de agua, el Contratista debe

tramitar el permiso para vertimientos ante la Direccin de Medio Ambiente del
Municipio de Quinsaloma y cumplir con los estndares establecidos en la norma del
recurso agua del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS).
Se deber drenar las aguas freticas por medio bombeo hacia el drenaje de aguas
lluvias, con previa autorizacin del Municipio de Quinsaloma.
El manejo de las excretas y orinas debe hacerse en cabaas sanitarias, que en vista del
nmero de trabajadores, se requerir de 2 cabaas.
El mantenimiento rutinario (semanal) de cabaas sanitarias deber garantizar su
estado asptico durante todo el periodo de construccin.
Todo vertimiento de residuos lquidos provenientes del campamento deber
someterse a los requisitos y condiciones establecidas segn la normatividad, teniendo
en cuenta las caractersticas del sistema de alcantarillado y/o de la fuente receptora
correspondiente.
Reglamento del recurso agua del TULAS, de la Ley de Gestin Ambiental

Ordenanzas del Municipio de Quinsaloma.
Aguas residuales y aguas lluvias separadas

Cabaas sanitarias instaladas y en buen estado higinico.
141
Ros
Manejo adecuado de aguas lluvias y servidas, cumpliendo con las normas ambientales
vigentes.
Mantenimiento de la higiene de las cabaas sanitarias
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Cabaas sanitarias mes 180.00 2 360.00
ACTIVIDAD No. 2
Manejo de Desechos Slidos
Para un adecuado manejo de los desechos slidos domsticos generados en la obra, el

Contratista debe cumplir con las siguientes disposiciones:
El manejo adecuado y disposicin de los residuos slidos domsticos requiere de la

designacin de un responsable para el manejo de las mismas, cuantificar la cantidad
de desechos diarios a disponer; determinar la frecuencia, procedimiento y sitio de
recoleccin.
Definir el rea de almacenamiento temporal de acuerdo al tipo de desechos y a la
cantidad producida. Esta rea deber estar alejada de zonas pblicas y reas verdes.
Separar los desechos slidos segn sean basuras orgnicas, reutilizables y reciclables.
Disponer los residuos en cajones sobre el piso de madera, material metlico o tanques
de 55 galones debidamente pintados y etiquetados, de la siguiente manera: residuos
slidos orgnicos en recipientes de color verde y residuos slidos reciclables como
papel, cartn, plsticos en recipientes de color amarillo.
Los tanques pintados y etiquetados debern contar con su respectiva tapa para evitar
la dispersin de los residuos por accin del agua, el viento y para evitar la presencia de
vectores de enfermedades como moscas, cucarachas y roedores.
142
Ros
Todo el personal de la obra est obligado a llevar los residuos slidos domsticos a los
tanques para materiales biodegradables y reciclables, dispuestos en lugares
estratgicos, que permita su utilizacin adecuada y oportuna.
Los obreros encargados de la recoleccin de las basuras (de forma manual o mecnica)
deben utilizar los implementos de proteccin personal (IPP) necesaria para evitar
cualquier problema de salud ocupacional.
Para el transporte y la disposicin final de los residuos slidos domsticos, se deber
coordinar con Sistema de Recoleccin de Residuos Slidos de Quinsaloma.
Adicionalmente debe realizar charlas de capacitacin tanto al inicio de la obra como en
desarrollo de la misma, que incluya conceptos y disposiciones sobre el manejo,
reciclaje y disposicin de las basuras.
Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de los materiales combustibles
de desecho.
Registros de almacenamiento temporal adecuado de los desechos slidos.

Registros de entrega de los residuos slidos al prestador de servicio de recoleccin.
Manejo adecuado de los desechos slidos
Contratista.
Fiscalizacin
Costo
MEDIDA No. 11
PODA DRASTICA, REMOCIN Y REUBICACION DE RBOLES
OBJETIVO
Realizar la adecuada remocin y reubicacin de los rboles que el Municipio de Quinsaloma

considere importantes para la ecologa de la ciudad.
143
Ros
POSIBLES IMPACTOS
Prdida de vegetacin.
Disminucin de la aportacin de oxgeno al aire.
Mayor nivel de contaminacin del aire.
Reubicacin efectuada de forma tcnica los rboles indicados el Municipio de

Quinsaloma.
Realizar el mantenimiento de los rboles trasplantados hasta que alcancen su debida
recuperacin y desarrollo.
ACTIVIDAD No. 1
REUBICACIN DE RBOLES
Se deber consultar el criterio tcnico del Municipio de Quinsaloma para establecer los rboles
que sern removidos y reubicados.
Los criterios para la reubicacin son los siguientes:
Proceder a la tala drstica del rbol con motosierra, dejando una horqueta bifurcada
de unos 0,30 m por lo menos en la parte superior del rbol.
Efectuar la desinfeccin o curado del rbol podado, mediante la aplicacin de una
pintura fitosanitaria en las zonas cortadas. La pintura fitosanitaria contiene los
siguientes constituyentes: un galn de pintura de caucho color caf o gris, un litro de
agua, 20 centmetros cbicos de herbicida, 20 centmetros cbicos de insecticida y un
cuarto de litro de pegamento. La aplicacin se har manualmente con una brocha.
Excavar la zona aledaa del rbol en una superficie de 4,00 x 4,00 m, cortado el
excedente de races con motosierra.
Retirar cuidadosamente el rbol, mediante el uso de una gra.
Trasladar el rbol en una plataforma de longitud conveniente para dar cabida a unos
dos o tres rboles.
Plantarlo en su nueva ubicacin, que previamente deber ser preparada con tierra
vegetal y fertilizantes. El hueco deber tener las siguientes dimensiones: 4,00 x 4,00 m
de rea y 1,50 m de profundidad. Se rellena la excavacin con tierra vegetal fertilizada.
La orientacin del rbol en su nueva ubicacin deber ser la misma que tena en su
posicin original.
144
Ros
Se deber regar cada dos das los rboles transplantados durante por lo menos los 30
primeros das de haber ejecutada la tarea anteriormente descrita.

Ordenanzas del Municipio de Quinsaloma.
Informe de la forma y ubicacin codificada de los rboles trasladados
rboles reubicados y desarrollados en su nueva ubicacin
Construccin
Contratista.
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Remocin y reubicacin de
u 130.00 20 2,600.00
rboles
MEDIDA No. 12
PROGRAMA DE MONITOREO
OBJETIVOS
Establecer y ejecutar un programa de monitoreo para controlar el cumplimiento de la

ejecucin correcta del Plan de Manejo Ambiental, incluidas todas las medidas de
mitigacin previstas en el mismo.
Formular un programa de monitoreo ambiental para determinar el nivel de
contaminacin (ruido, emisin de polvo, gases de combustin) debido a la ejecucin
de la obra.
Mantener un registro de los resultados de las mediciones ambientales.
145
Ros
POSIBLES IMPACTOS
Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.

Reclamos de la comunidad.
Rechazo de la comunidad por la ejecucin de la obra, por contaminacin ambiental.
Supervisar la correcta aplicacin del Plan de Manejo Ambiental, en sus diversos

componentes, como: ruido, polvo, emisin de gases, sealizacin, control de
materiales peligrosos, desechos slidos, desechos lquidos, obras de proteccin.
Control del cumplimiento de disposiciones legales.
Formulacin de informes.
ACTIVIDAD No. 1
SUPERVISIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En el desarrollo de la construccin de las obras para la construccin del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de de Quinsaloma, es importante comprobar que el estudio de
impacto ambiental y su correspondiente Plan de Manejo Ambiental preparados para el estudio
es adecuado o determinar su grado de exactitud y validez.
La Fiscalizacin Ambiental deber verificar la ejecucin de cada una de las medidas de las
medidas de mitigacin ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de
ejecucin del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental.
El Contratista deber ceirse a lo establecido en los documentos contractuales, en especial al

Plan de Manejo Ambiental y su respectivo cronograma de ejecucin. Cualquier modificacin
que se efecte por necesidades de la obra o por la aparicin de nuevos impactos ambientales
al Plan de Manejo deber contar previamente con el conocimiento y aprobacin de la
Direccin de Medio Ambiente.
El Contratista deber llevar los registros escritos de sus actividades ambientales en forma
mensual y el Plan de Manejo Ambiental, los mismos que debern ser archivados en el
campamento de obra, y debern estar disponibles para su verificacin por parte de la I.
Municipalidad de Quinsaloma y la Fiscalizacin de la Obra.
En caso, que a pesar de cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, los resultados del
monitoreo arrojen mediciones negativas o perjudiciales a los recursos aire y suelo y por su
intermedio a la poblacin, la fauna y la flora, la Fiscalizacin y la empresa Contratista de la
obra, debern inmediatamente reunirse y coordinar las modificaciones y ampliaciones del
Plan de Manejo Ambiental y si fuera necesario la reprogramacin de la obra, implicando esto
146
Ros
la modificacin de las distintas etapas constructivas, en funcin del tiempo de cada una y de
sus actividades predecesoras y antecesoras respectivamente.
La Fiscalizacin Ambiental deber verificar si es necesario que en el transcurso de las distintas

actividades de construccin, desarrollar nuevas medidas de mitigacin para los impactos no
identificados en la fase de estudios y diseo, pudiendo ser este cambio parcial, total o
incrementos de medidas formuladas.
Medidas ejecutadas en los diversos componentes de la obra.
Cumplimiento con la adecuada ejecucin de las medidas de mitigacin ambiental.
Construccin
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Costos de Fiscalizacin y Costo Indirectos del Contratista: Cargos por Personal de

Campo y Cargos Administrativos y Logsticos de Campo.
ACTIVIDAD No. 2
MONITOREO Y CONTROL DEL RUIDO
El Fiscalizador deber realizar el monitoreo permanente de los niveles de ruido en los frentes
de trabajo, por efecto del uso de los equipos de construccin, maquinarias, transporte y
dems actividades que provocan niveles de ruidos superiores a los establecidos en las
normas ambientales ecuatorianas, en especial Los Lmites Permisibles de Niveles de Ruido
Ambiente para Fuentes Fijas y Mviles, de la Ley de Gestin Ambiental, promulgado el 16 de
Diciembre del 2002.
El ruido ambiental deber ser medido con respecto a los receptores ms cercanos (viviendas,
escuelas, colegios, establecimientos de salud, etc.), conforme la ubicacin de los diferentes
147
Ros
frentes de trabajo. Para las mediciones de ruido se utilizar un instrumento decibelmetro,

normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderacin A.
El ruido en los puestos de trabajo sern determinados a una distancia de 5 m de la misma, las
principales fuentes de ruido que se debern vigilar, son: perforadoras, martillos hidrulicos,
maquinaria pesada mvil, planta de hormign, etc.
Se deber establecer la diferencia entre el nivel de ruido cuando operan las volquetas y
mquinas con respecto al nivel de ruido de fondo (sin operacin de mquinas y volquetas).
Frecuencia de la medicin de los niveles de ruido: Mensual.

Estaciones de muestreo: 2 estaciones.
Ubicacin de las estaciones: 1 en receptor y 1 en fuente de ruido
Duracin de la prueba por cada estacin: 30 minutos
Duracin del monitoreo: 4 meses
En consecuencia se requerirn 8 mediciones en total para los dos puntos de muestreo.
La ubicacin especfica de las estaciones receptoras ir variando conforme avance la obra, en

los diversos frentes de trabajo del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presin sonora de fuentes mviles
(vehculos automotores), se efectuarn con el vehculo estacionado, a su temperatura normal
de funcionamiento, y acelerado a de su capacidad. En la medicin se utilizar un
instrumento decibelmetro, normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderacin A y
en respuesta lenta. El micrfono se ubicar a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del
vehculo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero
que en ningn caso ser inferior a 0,2 m. El micrfono ser colocado de manera tal que forme
un ngulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. En
el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono se situar a la
altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de
la pared ms cercana del vehculo.
Programa de monitoreo de ruido presentado por el Contratista.
Reportes del monitoreo ejecutado.
148
Ros
Construccin
Contratista
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Monitoreo de ruido u 60.00 8 480.00
ACTIVIDAD No. 3
MONITOREO Y CONTROL DE POLVO
El Fiscalizador efectuar el monitoreo de la emisin de polvo (material particulado), por efecto

del uso de los equipos de construccin, maquinarias, transporte y otras actividades que
provocan niveles de polvo y gases, para ser evaluadas respecto a la Norma de Calidad de Aire
Ambiente, de la Ley de Gestin Ambiental, promulgada el 16 de Diciembre del 2002 para lo
cual es necesario, realizar mediciones del polvo no solo en los lugares de construccin de la
obra, si no tambin en los sectores aledaos a la construccin del proyecto. Deber tenerse en
cuenta que al evidenciarse un posible riesgo antes indicado, deber inmediatamente
suspenderse el procedimiento de trabajo en desarrollo y sobre la marcha elaborar otro
mtodo de trabajo con nuevas medidas de mitigacin en esta actividad especfica.
La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de material particulado (polvo),

a nivel de suelo, en el aire ambiente corresponde al Municipio de la ciudad de Quinsaloma, a
travs de la Direccin de Medio Ambiente. Los equipos, mtodos y procedimientos a utilizarse
en la determinacin de la concentracin de contaminantes, sern aquellos descritos en la
legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica (Code of Federal Regulations).
Sin embargo, para el caso particular de la presente obra, corresponde al Contratista realizar los
muestreos y evaluaciones de los resultados, para establecer si cumple o no con los lmites
permitidos por la legislacin vigente.
El Fiscalizador podr proponer metodologas alternativas siempre y cuando cuente

previamente con la aprobacin de la Direccin de Medio Ambiente
Partculas Sedimentables
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante Captacin de Partculas en Envases Abiertos
149
Ros
Referencia: Method 502. Methods of Air Sampling and Analysis, 3rd. Edition, Intersociety
Committee, Lewis Publishers, Inc. 1988.
Material Particulado PM10
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de alto caudal o de bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix M.
Material Particulado PM2,5
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix L.
El material particulado ser determinado en dos estaciones estratgicamente ubicadas cerca a

los principales receptores (considerar la direccin de los vientos en la zona), se medirn los
niveles de material particulado (Partculas Sedimentables, PM10 y PM2,5).
Cada medicin durar un lapso de treinta minutos durante la jornada laboral de la

construccin (8h00 hasta las 18h00).
Frecuencia de los niveles de material particulado: mensual.
Duracin del monitoreo de material particulado: cuatro meses
Reportes y evaluacin del monitoreo ejecutado.
Minimizacin de la contaminacin del aire por material particulado, cumpliendo las

normas vigentes.
Construccin
Fiscalizacin
150
Ros
Costo
Precio Precio
Unitario Total
Partculas sedimentables u 40.00 8 320.00
PM10 u 40.00 8 320.00
PM2,5 u 40.00 8 320.00
ACTIVIDAD No. 4
MONITOREO DE CAPACITACIN AL PERSONAL DE LA OBRA SOBRE GESTIN AMBIENTAL
El Contratista deber ejecutar formular y ejecutar un programa de capacitacin dirigido a

todos los estamentos que intervendrn en su ejecucin.
El programa deber abordar aspectos bsicos sobre el ambiente de la regin y en especial el

sector del proyecto, contaminacin de los recursos agua, aire y suelo, ruido, recalcando sobre
la obligacin legal y tica del cumplimiento de las disposiciones legales en cada una de las
etapas de la construccin y el riesgo que implica tanto para los trabajadores como los
pobladores en general, adems del medio ambiente circundante, por el incumplimiento de
estas disposiciones.
La Fiscalizacin Ambiental deber evaluar la efectividad del programa de capacitacin y

difusin permanente a los operadores, trabajadores de la construccin.
Programa de capacitacin en temas ambientales presentado por el Contratista.
Reportes de los cursos de capacitacin realizados, con sus respectivas listas de

participantes.
Construccin
151
Ros
Contratista
Fiscalizacin
Costo
Incluido en los costos indirectos del contrato.

Incluidos en los costos de Fiscalizacin
3.3. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Precio Precio
Unitario Total
Letreros de sealizacin
Ambiental: Informativo de u 1,513.15 1 1,513.15
obra
Hojas Volantes u 0.05 2000 100.00
Charlas de Concienciacin u 250.00 6 1,500.00
Publicaciones en Prensa u 2,925.00 4 11,700.00
Carteles de advertencia u 290.30 4 1,161.20
Vallas de peligro u 33.47 4 133.88
Vallas de desvos u 33.47 4 133.88
Vallas de disculpas u 33.47 2 66.94
Paletas de pare u 5.00 1 5.00
Conos reflectivos u 9.00 12 108.00
Cinta delimitadora de peligro m 1.75 1200 2,100.00
Tanques de 55 galones para

u 31.74 6 190.44
barricadas
Riego de agua (control polvo) m3 1.80 1000 1,800.00
Cabaas sanitarias mes 180.00 2 360.00
Remocin y reubicacin de
u 130.00 20 2,600.00
rboles
Monitoreo de ruido u 60.00 8 480.00
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Ros
Partculas sedimentables u 40.00 8 320.00
PM10 u 40.00 8 320.00
PM2,5 u 40.00 8 320.00
TOTAL 24,912.49
153
Ros
CAPITULO # 4
PLAN DE CONTINGENCIA
DEL PROYECTO
154
Ros
4. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO
El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales que debern
ejecutarse durante la construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Quinsaloma.
Una de las medidas bsicas para asegurar la calidad de la actividad de la construccin es la

determinacin de los riesgos a los cuales se vera enfrentada la empresa Contratista y su
entorno ante una falla del proceso o en la actividad. Esto implica conocer los alcances de las
funciones crticas involucradas en el proceso de la empresa Contratista, su incidencia interna y
externa, y haber medido las consecuencias de una falla que se pueda producir. Por lo tanto, es
necesario preparar un conjunto de acciones que se deberan tomar en el caso de una falla. En
eso consiste el plan de contingencia.
En el proceso de formulacin del plan de contingencias, lo principal es cumplir todas las tareas
necesarias de la fase proactiva, que es la fase anterior a la contingencia. Una vez que se
produce la eventualidad, se inicia la fase reactiva y se debe ejecutar el plan correspondiente.
4.1. ANLISIS DE RIESGO
Con el propsito de analizar las posibles amenazas a las que estara expuesta la construccin
del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se desarrolla una anlisis de
contingencias que tiene por propsito formular acciones preventivas encaminadas solucionar
las consecuencias de amenazas naturales y antropognicas.
Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del proyecto y del
medio ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio que de sus acciones
tiene que derivarse para el bienestar ciudadano y del ambiente y la probabilidad de que estos
beneficios no se den por efectos de la naturaleza o el hombre.
A continuacin se detalla los criterios sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo.
Amenaza
Las amenazas pueden tener origen natural u origen antropognica (derivadas de acciones
humanas),
Las amenazas naturales consisten en la generacin de fenmenos como deslizamientos,
inundaciones, sismos, los cuales pueden ser agravados por el mal uso que a veces hace el
ser humano del ambiente.
Las amenazas originadas por actividades de los seres humanos incluyen acciones como
terrorismo, el sabotaje, las huelgas, inadecuadas prcticas constructivas, accidentes en el
proceso constructivo del sistema de alcantarillado Sanitario.
Vulnerabilidad
Se define la vulnerabilidad como la resistencia que ofrece la infraestructura de un proyecto,

una edificacin o cualquier obra a la accin de una amenaza determinada.
155
Ros
Riesgo
Se define como la resultante de interrelacionar los valores crticos de una amenaza y la

correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza.
Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo
Como en el caso de las amenazas, estos riesgos pueden ser generados por la naturaleza o
por el hombre.
i) Amenazas
Amenazas Naturales
Las amenazas naturales para el proyecto de construccin del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Quinsaloma son las siguientes:
Sismos.
Inundaciones.
La ciudad de Quinsaloma est ubicada en una zona en donde el riesgo ssmico tiene un
historial y probabilidad media. Esto significa que la amenaza de daos al proyecto por accin
de un sismo, podran ser de mediana magnitud.
Las inundaciones constituyen un riesgo por la cercana del ro al emplazamiento del sistema de
alcantarillado Sanitario, en consecuencia el nivel de la calificacin es mediano.
Amenazas Antropognicas
Las principales amenazas antropognicas a las que puede estar sometido el rea del proyecto
son las debidas a factores humanos.
En el rea del proyecto podran ocurrir debido a causas humanas, los siguientes eventos:
Incendios.
Derrame de sustancias txicas y peligrosas.
Inadecuadas prcticas de construccin que den origen a: derrames de productos qumicos,

accidentes de maquinarias y volquetas en el rea del proyecto de construccin del sistema
de alcantarillado Sanitario.
Todas ellas debidas a inadecuadas prcticas constructivas, accidentes de trnsito de los

camiones que transportan materiales peligrosos y txicos, accidentes de maquinarias y
cortocircuitos.
Las amenazas conforme a su potencial magnitud referida a la construccin de los Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se califican con los siguientes criterios:
156
Ros
Alta = 5
Mediana = 3
Baja = 1
ii) Vulnerabilidad
La vulnerabilidad o susceptibilidad para resistir las amenazas a la construccin y operacin de

los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma se puede agrupar en los siguientes
aspectos: fsica, humana, institucional, cultural, legal y econmica.
Cada unos de los aspectos se califican con los siguientes criterios:
Alta = 5
Mediana = 3
Baja = 1
Las calificaciones para el caso del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma son las
siguientes:
Fsica
Es el grado de resistencia de la infraestructura de la obra o del proyecto a la amenaza.

Debido a las caractersticas de la obra, la vulnerabilidad se estima como alta (5).
Humana
Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza
determinada. La capacitacin de los trabajadores de la construccin y del personal
encargado para custodia deber ser intensa en temas de respuestas a la ocurrencia de
accidentes para obtener una vulnerabilidad mediana (3).
Institucional
Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas por el
entorno institucional. La estructura institucional estar medianamente desarrollada para la
obra de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, por lo tanto la
vulnerabilidad ser media (3).
Cultural
Es el grado de informacin y preparacin del personal del proyecto y de la comunidad con

relacin a las amenazas y riesgos potenciales al sistema y a las acciones para su mitigacin.
El trabajo con la comunidad para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la
comunidad tiene un nivel bajo, durante el desarrollo del proyecto se podra trabajar en este
157
Ros
sentido, pero se requerir de ms tiempo e inversin para obtener una respuesta eficiente,
cuando se produzca una situacin de emergencia, en consecuencia, la vulnerabilidad por el
presente aspecto se considera como alta (5).
Legal
Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus relaciones
contractuales, como se contratar un seguro para todo riesgo a terceros, el nivel de
vulnerabilidad legal se considera mediano (3).
Econmica
Es la disponibilidad o no de recursos econmicos para afrontar una amenaza, ya sea a

travs de un fondo especial o a travs de plizas que cubran los principales riesgos. El
contrato debe tener una pliza para cubrir daos a terceros, la vulnerabilidad en
consecuencia ser baja (1).
iii) Riesgos
Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de la multiplicacin de la calificacin por cada

uno de los aspectos de la vulnerabilidad.
Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos para los riesgos:
Baja = 1 - 50
Mediana = 51 - 100
Alta = 101 - 150
Dada la descripcin realizada de las amenazas y vulnerabilidades del proyecto de construccin

del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, a continuacin se presenta un detalle
de los riesgos derivados por las amenazas y vulnerabilidades antes sealadas. El Cuadro 4.1
contiene los resultados de las calificaciones.
Cuadro No. 4.1. Determinacin de los Riesgos
AMENAZA VULNERABILIDAD
RIESGO
Tipo Nivel Fsica Humana Institucional Cultural Legal Econmica
Sismos 3 5 3 3 5 3 1 60
Inundaciones 3 5 3 3 5 3 1 60
Incendios 1 5 3 3 5 3 1 20
Derrame 1 5 3 3 5 3 1 20
sustancias
158
Ros
txicas
Fallas
procesos de 3 5 3 3 5 3 1 60
construccin
Los resultados obtenidos del anlisis de riesgos indican que la probabilidad de ocurrencia de
inundaciones sismos y fallas de construccin en el desarrollo de la obra es mediano, en
consecuencia, la empresa Contratista deber establecer un nfasis en la capacitacin a sus
trabajadores, personal de apoyo y gerencia de la obra sobre las respuestas a este tipo de
amenazas.
Menor probabilidad tendr amenazas como incendios y derrames de sustancias txicas o

peligrosas.
A continuacin se proponen procedimientos operativos generales para el Plan de

Contingencia. Es obligacin del Contratista al inicio de la obra preparar procedimientos
especficos para cada una de las amenazas sealadas y evaluadas. Tambin es indispensable
que en forma trimestral se efecten ejercicios de simulacros para establecer el grado de
respuesta ante la ocurrencia de emergencia en el rea de influencia de la obra.
4.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.2.1. Organizacin del Plan
La Figura No. 4.1 ilustra la organizacin que la empresa Contratista, como mnimo, deber
establecer dentro de su estructura para afrontar la ocurrencia de emergencias durante el
desarrollo de la obra.
Las responsabilidades y deberes especficos del personal que participar en el Plan de

Contingencia y de los grupos de asesora, apoyo o soporte frente a una emergencia, durante y
despus de ocurrida, se describen a continuacin.
159
Ros
Figura No. 4.1.
Organizacin del Plan de Contingencia
Superintendente de Obra
Ing. Jefe de Seguridad Jefe de Frente de

Administrador
Integral y Ambiente Trabajo
Socilogo, Relacin con

Jefe de Suministros
Comunidad
Superintendente de Obra
Las funciones del Superintendente de Obra estn relacionadas directamente con las
actividades del plan de control de la contingencia
Sus responsabilidades bsicas del Superintendente de obra son las que se indican a
continuacin:
a. Evaluar la situacin inicial de un evento y definir su magnitud.
b. Determinar el tipo del evento, magnitud, localizacin, su posible trayectoria y las

reas susceptibles a ser afectadas.
c. Elaborar el informe inicial de contingencia.
d. Decidir las estrategias a seguir.
e. Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas.
f. Dirigir las operaciones de reparacin y rehabilitacin del proyecto que se

requieran.
g. Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales.
160
Ros
h. Determinar la necesidad de la activacin del plan de contingencia, junto con el

coordinador del plan.
i. Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicacin y las reas de

trabajo para la operacin de respuesta a la contingencia.
j. Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de

contingencia, tanto para el personal involucrado en la operacin de respuesta
como para el pblico en general.
k. Solicitar cualquier ayuda mdica necesaria y asegurar que el pblico se mantenga

a una distancia segura.
l. Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades que

ocurran durante la contingencia.
m. Garantizar que el equipo requerido para el control de la contingencia permanezca

siempre listo y en perfectas condiciones.
Ingeniero de Seguridad
El especialista en seguridad laboral y salud ocupacional ser el responsable por el manejo

general de la operacin de respuesta de emergencia, teniendo por funciones las siguientes:
a. Evaluar el informe inicial de contingencia.
b. Activar el plan de contingencia para el control del problema e iniciar las acciones
necesarias con el personal clave que participa en el plan para hacer frente a la
situacin. Habr casos en los que no sea necesaria la participacin de todo el
grupo de respuesta dependiendo de la gravedad del incidente.
c. Alertar y mantener debidamente informado al Superintendente de la Construccin

y a terceros sobre el estado de la emergencia.
d. Solicitar la participacin del equipo de emergencia de la Unidad de Prevencin de

Desastres y la Defensa Civil, cuando las circunstancias lo requieran.
e. Coordinar las actividades entre los diferentes grupos que participan en el Plan de
Contingencia y vigilar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas.
f. Asegurarse de que se mantengan registros adecuados de los eventos que ocurren

durante la situacin de contingencia.
g. Mantener continuamente informadas a las entidades gubernamentales locales

sobre la contingencia y el desarrollo del plan.
h. Divulgar oportunamente los hechos a los medios pblicos y noticiosos.
161
Ros
i. Ordenar la compra de los suministros necesarios y servicios de apoyo requeridos

para soportar la operacin de respuesta de la emergencia, delegando al jefe de
suministros cuando sea apropiado.
j. Efectuar un seguimiento general de la emergencia.
k. Las oficinas de apoyo de la Contratista tendrn a cargo actividades de soporte que

incluyen comunicaciones, coordinacin, suministro de materiales, seguridad, etc.
Las funciones del personal de esta oficina sern las siguientes:
Administrador
a. Apoyar la coordinacin de esfuerzos para resolver la situacin de emergencia.
b. Mantener registros de tiempo de los empleados y contratistas que trabajen en la

operacin de respuesta a la emergencia.
Jefe de Suministros
a. Establecer comunicacin con casas comerciales y entidades gubernamentales que

tengan disponibilidad de recursos especiales para enfrentar el incidente.
b. Asegurar el suministro suficiente y oportuno de materiales, servicios y equipos

para dar apoyo a la operacin de respuesta a la emergencia.
Oficinista de Comunicaciones
a. Tomar registros de llamadas, comunicaciones y eventos ocurridos durante la

emergencia.
Asesor de Relaciones con la Comunidad y de Apoyo Logstico:
a. Suministrar apoyo logstico para el desempeo de la operacin de respuesta a la

emergencia.
b. Organizar la provisin de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.
c. Garantizar el transporte para el personal que participa en el Plan de Contingencia y

de los materiales o equipos requeridos durante la operacin de respuesta a la
emergencia.
d. Establecer relaciones e informar a la comunidad en el rea del proyecto.
e. Informar a las entidades gubernamentales locales acerca de la situacin de

emergencia.
f. Organizar la provisin de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.
162
Ros
4.2.2. Plan de Accin y Toma de Decisiones
En la Figura 4.2 se presenta el diagrama del Plan de Accin y Toma de Decisiones, el mismo
que contiene la informacin operativa bsica para manejar y controlar eficazmente las
contingencias.
Figura No. 4.2.
Plan de Accin y Toma de Decisiones
Ocurrencia de Contingencia
Reconocimiento de Situacin
No
Activacin del Plan Desactivacin Plan

Contingencia Contingencia
Si
No
Notificacin a Defensa Manejo de Contingencia por la

Civil Contratista:
Si
Manejo de la Contingencia en conjunto con

la Defensa Civil
163
Ros
El diagrama remite a las tcnicas de control y a los procedimientos operativos que el

Contratista deber disear en detalle para cada tipo de evento del Plan de Contingencia y su
forma de manejo.
Cuando ocurra una contingencia, se iniciarn las acciones operacionales necesarias y se har
un reconocimiento de la situacin, determinando la magnitud del incidente, las reas que
puedan ser afectadas, los posibles peligros para las personas y daos para el medio ambiente y
para los bienes del rea.
Si la situacin justifica activar el plan de contingencia, se seguir el procedimiento de

notificacin, se llevar a cabo la caracterizacin de la contingencia y se establecern las
prioridades de proteccin, se dar aviso a las comunidades que podran correr riesgo y se
definir la necesidad de evacuacin. En caso contrario se efectuarn las acciones de
proteccin, recuperacin y limpieza requeridas y se recomendarn las operaciones necesarias.
Como se observa de la Figura No. 4.2, el Contratista decidir, de acuerdo con su apreciacin
del grado de importancia de la contingencia, si sta puede manejarse en forma interna por el
Contratista, o si por el contrario, ella excede su capacidad operativa y por tanto debe
convocarse el sistema de manejo de contingencias a nivel de Quinsaloma o inclusive, a nivel de
la provincia del Guayas.
Para el efecto se tendr en cuenta que la ciudad de Quinsaloma actualmente cuenta para
atender los casos de desastres ocasionados por la naturaleza o el hombre, con la Junta
Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
El organismo al que se apelar en caso de requerirse apoyo adicional para manejo de una
contingencia ser la Defensa Civil, la cual actualmente se encuentra adscrita a la Presidencia de
la Repblica, y cuyos objetivos son enfrentar eventos adversos en forma oportuna y eficiente,
trabajar mancomunadamente con los organismos de apoyo, organismos bsicos,
radioaficionados y el voluntariado en colaboracin con entidades seccionales y locales, como
los Municipios.
La Defensa Civil maneja adems el Programa de Capacitacin a estudiantes de colegios que lo

soliciten as como a organismos comunitarios.
4.2.3. Procedimientos de Notificacin / Informacin
La Figura No. 4.3 ilustra los procedimientos de notificacin de una contingencia. La secuencia
de la notificacin se describe segn consta en la figura indicada.
El observador de la contingencia (residente local, supervisor, trabajador, etc.) notificar a

la oficina Central del Contratista, en donde el Superintendente de la Construccin evaluar
la contingencia, establecer su magnitud y en caso de requerirse, activar el Plan de
Contingencia.
164
Ros
Figura No. 4.3.
Procedimiento de Notificacin de una Contingencia
Observador
Notificacin de Contingencia al
Contratista
Estimacin del Problema

Director del Plan Contingencia
NO
Activacin Plan de No (Realiza Informe,

Contingencia Archiva)
SI
Solicitud de Apoyo al Director de

Plan de Contingencia
Estimacin de la Contingencia
Director Plan Contingencia
NO
Apoyo Manejo Contingencia

Defensa Civil Contratista
SI
Manejo Conjunto de Contingencia

Defensa Civil y Contratista
Para el efecto, el Superintendente de la Construccin deber determinar los siguientes

aspectos:
165
Ros
Localizacin del problema, amenaza o desastre mediante reconocimiento directo.
Estimacin del mismo.
Identificacin de reas susceptibles de ser afectadas y recursos amenazados.
Prioridades de proteccin de acuerdo con la informacin sobre reas ambientales

sensitivas, presentadas en el informe base del plan de contingencia.
Establecimiento de estrategias para la contencin, limpieza de reas crticas y control de

la emergencia, en los casos en que sea posible.
Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.
Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el Superintendente de Obra notificar al

Coordinador del Plan el estado de la contingencia, las medidas adoptadas y los recursos
necesarios para su control. En caso de no ameritarse la activacin del Plan de
Contingencia, el Superintendente de la Construccin tomar las medidas del caso y
redactar un informe del manejo dado a la situacin.
En caso de que se haya activado el Plan de Contingencia, el Superintendente de la

Construccin alertar a la Oficina de Operaciones y de requerirse, solicitar al Asesor de
Relaciones con la Comunidad la correspondiente notificacin a las entidades
gubernamentales locales, y especficamente a la Oficina de Prevencin de Desastres.
En caso de que se haya previsto la necesidad de apoyo de la Oficina de Prevencin de

Desastres, se realizar el manejo conjunto de la contingencia entre la Contratista y dicha
entidad. Si no se ha previsto la necesidad de apoyo externo, el Contratista manejar la
contingencia.
4.3. PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Respecto a los procedimientos especficos que se debern ejecutar en caso de que tenga lugar
algunos de los siniestros analizados, se indica a continuacin planes especficos para los
siguientes casos: plan de seguridad en el manejo (especialmente los que involucren
maquinaria y vehculos), incendios, accidentes de camiones que transportan sustancias
peligrosas, procedimientos para transportan personas con sntomas graves de problemas con
su salud (incendios, derrame de sustancias txicas, de trnsito e inadecuadas prcticas de
construccin que incluye afectaciones derivadas de: desprendimiento de hormign lanzado,
cada de pernos de anclaje, etc.).
4.3.1 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehculos Livianos y Pesados
i) Objetivo
Hacer que cada uno de los choferes de vehculos conduzca con seguridad y a velocidades
conforme lo establecen las normas vigentes con el afn de preservar su propia vida y la de los
dems, as como los bienes y patrimonio de la empresa Contratista.
166
Ros
ii) Normas Generales
Para cumplir con el objetivo formulado la empresa Contratista debe cumplir cuando menos los
siguientes aspectos:
Todo vehculo deber ser revisado por el rea de mecnica antes de ser entregado a los
usuarios.
Los usuarios debern chequear si el vehculo esta en buenas condiciones antes de ponerlo
en marcha; se deber chequear: llantas, frenos, agua del radiador, aceite del motor,
funcionamiento de plumas, luces de parqueo, direccionales, pito.
Todo vehculo antes de ponerlo en marcha deber estar en ptimas condiciones tanto
mecnicas, como en las seguridades interiores.
Todo usuario, as como sus acompaantes, antes de salir del campamento deber hacer
uso del cinturn de seguridad e informar cual es su destino y hora aproximada de llegada.
Constatar si el vehculo esta provisto de extinguidor y botiqun de primeros auxilios.
Las reparaciones debern hacerlas mecnicos calificados de la empresa o talleres

autorizados por autoridad competente.
El departamento mecnico y de mantenimiento deber realizar un programa de

entrenamiento en nociones bsicas de funcionamiento de los vehculos, daos ms
frecuentes, y soluciones prcticas a todos los usuarios de vehculos livianos y pesados.
iii) Consideraciones especficas
El riesgo de que ocurran accidentes aumenta si se trabaja por las noches.
El rea de trabajo se congestiona, por lo tanto no presta las garantas suficientes.
La posibilidad de accidentes aumenta, si consideramos las condiciones climticas por la

estacin lluviosa (enero a abril).
iv) Lmites de Velocidad
De acuerdo a las normas de seguridad la velocidad ser:
Vehculos livianos: 40 Km/h
Vehculos Pesados: 30 Km/h sin carga
v) Lmites de Pasajeros
Vehculos livianos Tipo 4 x 4: 4 pasajeros
Vehculos livianos Tipo Camioneta: 2 pasajeros
167
Ros
Vehculos pesados: 2 pasajeros
Se prohbe expresamente transportar personas ajenas a la Empresa, esta norma se refiere al

personal de la obra.
Se prohbe terminantemente el transporte de funcionarios o cualquier otra persona en los

baldes de las camionetas.
vi) Procedimiento en Caso de Accidentes
Comunicar inmediatamente a la base ms cercana, el lugar del hecho, personas

involucradas, lesiones corporales.
El departamento de seguridad industrial y el departamento mdico, pondrn en marcha

los mecanismos apropiados para llegar al sitio de siniestro con todos los elementos de
apoyo que requiera el caso.
Los responsables de cada rea, resolvern de acuerdo a las necesidades las mejores
acciones a ser tomadas, sin interferencias de otras reas.
Luego de realizadas las primeras acciones, se comunicarn a la gerencia administrativa y

gerencia general, la gravedad del hecho o el apoyo posterior que sea necesario.
4.3.2. Plan de Prevencin de Incendios
i) Objetivo
Garantizar principalmente la seguridad y preservacin de la vida de los trabajadores de la obra

ante el riesgo potencial de la ocurrencia de flagelos, identificando las condiciones o actos
inseguros, teniendo como premisa la prevencin de los mismos.
ii) Prevencin de Incendio en la Obra
Debe darse especial nfasis en la capacitacin del personal, adems de difundir y comunicar
las prohibiciones de manejar la llama abierta en el rea de galpones, rea de talleres,
surtidores de combustibles, de tal manera que las personas que manejan artefactos altamente
peligrosos (oxicorte, soldadura, velas, fsforos, etc.) tengan un alto grado de conciencia de
todas las operaciones que ejecutan.
Se recomienda:
Prohibir totalmente fumar dentro de las instalaciones cercanas los depsitos de

combustibles, depsito de cilindros de gas vacos o llenos.
Reparar instalaciones elctricas defectuosas, haciendo revisiones peridicas de las mismas

cada quince das como mximo.
Corregir fugas de gas en la cocina.
168
Ros
Corregir fugas en los surtidores de combustibles, as como mantener las instalaciones

elctricas en buen estado.
Manejar correctamente los cilindros de gas, oxgeno y acetileno.
El Contratista en los diversos frentes de obra del sistema de alcantarillado Sanitario deber:
Fijar carteles de prohibido fumar en oficinas, talleres, surtidores, y depsitos de cilindros

de gas, determinando el rea donde si esta permitido hacerlo.
Crear un instructivo claro donde se incluyan los riesgos, prohibiciones, y hasta sanciones,
que el desacato de las normas generara y tambin fijarlos en todas las reas.
Instruir al personal sobre la obligacin de comunicar cualquier defecto que se presente en

las instalaciones elctricas, para que el personal especializado de la solucin al problema.
Establecer cada quince das como tiempo mximo para hacer las revisiones elctricas y
mecnicas de los surtidores de combustibles.
Disponer de vehculos especficos para el transporte de cilindros que contengan gases

inflamables.
Verificar cada mes como mximo las caeras que conducen gas a las cocinas.
Disponer de un rea externa para almacenamiento de cilindros de gas vaco, en uso

cargado.
Construir barreras que contengan un posible derrame de los tanques reservorios de

combustibles, los mismos que tendrn un diseo tal que no permite el rebose (capacidad
del 110%).
Crear un sistema de redes de agua contra incendios que permita una rpida accin en caso
de darse un flagelo, especialmente cuando se trate de un incendio en el campamento.
iii) Prevencin de Incendios en Equipos
El mayor riesgo que corren los equipos en el campamento es el cortocircuito, el que se

produce cuando las instalaciones elctricas estn en mal estado, y por fuga de combustibles y
lubricantes, por lo que se recomienda:
Incluir en los planes de mantenimiento, la correccin de las fugas de todos los sistemas de
circulacin de gases y combustibles, as como de las instalaciones elctricas de la obra.
Debe participar en la ejecucin del programa de mantenimiento un electricista con

experiencia laboral, quien recibir en una lista de chequeo para que la ejecute en la rutina
de revisin del sistema elctrico de los equipos.
Instruir al personal de operadores sobre la obligacin de informar cualquier avera del

sistema elctrico de las maquinas.
169
Ros
Una vez identificados los riesgos y despus de implantadas las acciones de prevencin, se debe
dar como paso siguiente la informacin a todo el personal mediante la organizacin y
ejecucin de charlas de adiestramiento que afiancen lo expresado anteriormente.
iv) Combate del Incendio
Ante la posibilidad de que algn imprevisto se presente y se produzca un incendio, la accin a

seguir ser el combate.
v) Creacin de Brigadas
El Contratista deber crear y mantener una brigada contra incendio, que estar siempre alerta
para cualquier contingencia, la que estar conformada de la siguiente manera:
Lder de obra: primer mando.
Lder de equipos: segundo mando.
Lder del rea elctrica: tercer mando.
Seis bomberos: subordinados.
Tres ayudantes: subordinados.
Un conductor: subordinado.
vi) Mecanismos para el Combate
Se denominan mecanismos de combate a todos los elementos utilizados para eliminar el

siniestro directa o indirectamente, as como las acciones dirigidas a preservar el patrimonio
amenazado.
Para el campamento se deber con los siguientes elementos para combatir el

fuego:
Dos extinguidores con 10 kg. de polvo qumico seco p.q.s., ubicados en el campamento.
Tres extinguidores con 10 kg. de C02, ubicados en el campamento.
vii) Entrenamiento para el Combate
Una vez conformadas las brigadas y determinados e instalados los mecanismos para el
combate, se hace necesario entrenar al personal seleccionado. Este entrenamiento debe ser
llevado de manera terica y prctica.
Concepcin Terica
Definicin del Fuego
170
Ros
Como se produce el fuego (tringulo de fuego).
Clasificacin del fuego (A, B, C).
Cual componente atacar.
Cual es el mecanismo a emplear.
Diferenciar entre conato, principio e incendio.
Como declarar un conato de incendio.
Como declarar un principio de incendio.
Como declarar un incendio.
Prctica
Composicin y manejo de extinguidores.
Composicin y manejo de bombas y mangueras.
Composicin y funcionamiento de generadores.
Ubicacin de tableros de control del fluido elctrico.
Reconocimiento de los lugares donde estn ubicados los mecanismos de ataque de

incendios.
Simulacro de extincin de incendio.
Definicin de tareas a ejecutar antes, durante y despus del incendio.
Evacuacin
El Contratista deber aplicar un plan de evacuacin ante la eventualidad de un incendio de

proporciones mayores, para los cuales se ha determinado un rea que deber ser
perfectamente delimitada para el reconocimiento inmediato del personal.
Adems el campamento deber contar con una alarma sonora y un sistema de altavoces.
El mdico o enfermero de turno ser quien coordine la evacuacin y atencin a las personas
que requieran asistencia.
4.3.3. Plan de Evacuacin Campamento y otros Frentes de Trabajo
i) Objetivo
Proteger y encaminar al personal alojado a un lugar seguro en caso de darse alguna

emergencia.
171
Ros
ii) Procedimiento
En caso de darse una eventualidad de emergencia, ya sea un incendio, terremoto o ataque al

campamento o frente de obra del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, el
Contratista deber seguir los siguientes procedimientos:
Accionar una alarma que debe estar colocada en la garita principal, o en un lugar donde
siempre este presente veinticuatro horas alguna persona.
En caso de incendio, la alarma deber ser accionada dos veces.
Toda persona alojada deber conocer el significado de la alarma, para que puedan tomar
las medidas correspondientes.
En caso de darse emergencias como incendio, terremoto, deslizamiento masivo de tierra o

inundacin, los obreros, tcnicos e ingenieros de la Contratista debern seguir el siguiente
procedimiento:
Debern mantener la calma y salir ordenadamente de sus oficinas o reas de trabajo,

dejando todo aparato elctrico desconectado de sus fuentes, y dirigirse hacia la garita o
lugares previamente seleccionados para frente de obra.
Solamente las brigadas contra incendio, si diera el caso, debern reunirse para controlar y
combatir el fuego en el caso de incendio.
Solamente las personas designadas para hacer frente al desastre sern las que tomen las
acciones a seguir, el resto del personal permanecer atento afuera de la garita o de los
lugares seleccionados para cada frente de obra.
Todos los conductores de vehculo liviano estarn cerca de sus unidades por si fuera
necesaria su colaboracin.
Se deber desconectar los generadores elctricos para evitar posibles electrocutamientos

e incendios.
En caso de terremotos siempre situarse en los marcos de las puertas o debajo de los
escritorios o mesas, nunca se acerque a postes de alumbrado elctrico.
En caso de inundaciones en forma organizada las personas debern desplazarse hacia

zonas altas aledaas para salvaguardar su integridad fsica.
En el caso de deslizamiento las personas debern alejarse en forma calmada del rea
afectada para precautelar su integridad.
Siempre deber tenerse una buena reserva de agua y de alimentos, o mantener puntos
identificados de abastecimientos.
Se har un racionamiento de agua y alimentos hasta que haya pasado la emergencia.
172
Ros
Siempre mantener un stock constante de combustibles.
Nunca s deber regresar a los talleres, oficinas o frentes de trabajo de la obra hasta que
no se haya hecho una evaluacin de los daos y los riesgos existentes.
4.3.4. Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan Carga y
Sustancias Peligrosas
i) Objetivo
Garantizar la seguridad y preservacin de la vida de las personas que habitan en las

inmediaciones de la obra, as como tambin del patrimonio de la empresa Contratista ante el
riesgo potencial de la ocurrencia de accidentes de vehculos que trasportan sustancias
peligrosas.
ii) Riesgos Potenciales
La obra por sus caractersticas est sometida a la potencial ocurrencia de siniestros como:
Incendios.
Derrame de sustancias txicas y peligrosas.
Prevencin de Accidentes
Para que no existan accidentes de trnsito debido al desarrollo de actividades constructivas en

la construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, en especial en horario
nocturno, se propone las siguientes consideraciones:
Colocacin de la sealizacin de la va para la etapa de construccin, las seales, conforme

consta en el Plan de Manejo Ambiental ser cuando menos:
Preventivos: son rtulos de advertencia de peligro, que contenga las siguientes seales con
pintura reflectiva: Circulacin Nocturna de Camiones con Carga Txica y Peligrosa, Va en
Construccin, Trabajos en la Va, Maquinaria en la Va y Cierre de Va.
Seales de trnsito: las que se consideren para cada frente de obra con la aprobacin de la
Fiscalizacin, cumpliendo con las normas y medidas estndares vigentes. Se deber
presentar para cada frente de trabajo el esquema y programacin del tipo y cantidades de
seales.
Vallas de sealizacin: Se emplearn para evitar incomodidades por la presencia de

materiales o residuos de construccin.
Todas las seales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas medidas de
seguridad industrial.
173
Ros
4.3.5. Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves
En caso de que ocurran emergencias derivadas de aspectos como: deslizamientos de tierra,

inundaciones, incendios, accidentes con maquinaria, derrame de sustancias txicas, cada de
pernos de anclaje y que den como consecuencia el deterioro de la salud de las personas que
trabajarn en la construccin de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, el
Contratista deber aplicar los siguientes procedimientos.
i) Objetivo
Crear un mecanismo nico para resolver el traslado de pacientes graves de la forma ms

segura y rpida hacia centros de salud confiables, para pronta y total recuperacin.
ii) Diagnstico de Facilidades Hospitalarias
El campamento de la obra Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma y reas de

trabajo del proyecto se encuentran a razonable distancia de los principales hospitales de la
ciudad.
La ciudad de Quinsaloma dispone de un hospital que brinda elementos para diagnstico y

tratamiento y ofrece garanta en la atencin a personas seriamente enfermas o heridas.
ii) Secuencia Administrativa
El departamento mdico de la empresa Contratista ser quien califique la emergencia e

implemento los procedimientos a seguir: tratamiento inmediato, estabilizacin, apoyo para
traslado, tipo de vehculo a usar, ruta y destino final.
La comunicacin a utilizarse ser telefnicamente o cualquiera de las frecuencias de radio, se

contar con la base del campamento de la obra que con carcter prioritario ser puesta a
rdenes de la gerencia administrativa que tomar el mando de las acciones a seguir.
El apoyo de todos los sectores de la obra es fundamental, as como el que se obtenga de

convenios o compromisos con instituciones de gobierno o particulares que comparten la zona
geogrfica con similares expectativas y necesidades.
iii) Normas para Decidir el Traslado de un Paciente Accidentado
El Departamento Mdico del Contratista de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma tendr las siguientes funciones:
Determinar el nivel de gravedad del paciente.
Dar los primeros auxilios y estabilizar al paciente.
Traslado del paciente.
Entre las principales emergencias que se podran presentar estn las siguientes: Traumatismos
Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa; Traumatismo con
174
Ros
Fractura Expuesta y/o No Expuesta; Quemaduras; Traumatismo Craneoenceflico; Abdomen

Agudo Traumtico y/o No Traumtico; e, Intoxicacin por Humo o Inhalacin txica.
A continuacin se desarrolla el procedimiento par cada una de las emergencias posibles:
Traumatismos Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa
Determinar gravedad del paciente
Observar:
Paciente inconsciente (no responde a estmulos externos). Hipotenso (por debajo de

110/70 mmhg).
Taquicardia y/o bradicrdico (por encima de 80 y/o por debajo de 60 pulsaciones por
minuto).
Taquipneico y/o bradipneico (por encima de 40 y/o por debajo de 15 respiraciones por
minuto). Palidez generalizada. Hipotrmico y tembloroso.
Este paciente requiere atencin urgente.
Primeros auxilios
Control de signos vitales (presin, pulso, respiracin).
Canalizar va con haemacel y/o lactado ringer.
Administrar oxgeno.
Traslado del paciente
Derivacin al centro hospitalario de referencia de acuerdo al nivel de resolucin.
Traumatismo con Fractura Expuesta y/o No Expuesta
Determinar gravedad del paciente
Observar:
Fractura expuesta Fractura no expuesta
Herida de partes blandas. No hay herida visible.
Salida de un extremo seo. No hay extremo seo visible.
Hemorragia. No hay hemorragia visible.
Deformidad. Deformidad.
175
Ros
Incapacidad de movimiento. Incapacidad de movimiento.
Acortam/alargam del miembro. Acortam/alargam del miembro.
Dolor en el sitio de la fractura. Dolor en el sitio de la fractura.
Este paciente requiere atencin urgente.
Primeros auxilios
Fractura expuesta Fractura no expuesta
Control signos vitales. Control signos vitales.
Control de pulsos perifricos. Control de pulsos perifricos.
Estabilizar hemodinmicamente. Estabilizar hemodinmicamente.
Limpieza de la herida. Inmovilizacin.
Remocin cuerpos extraos voluminosos Administrar analgsico.
Oclusin con apsito asptico y vendaje
Comprimido.
Inmovilizacin.
Administrar analgsico.
Traslado del paciente
Quemaduras
Determinar nivel de gravedad del paciente
Observar:
Tipo de quemadura.
Grado de extensin.
Si existe o no deshidratacin.
Nivel de conciencia.
Primeros auxilios
Control de signos vitales.

176
Ros
Estabilizar hemodinmicamente.
Administrar oxgeno.
Cubrir las quemaduras (dependiendo del rea corporal quemada).
Dar analgsicos.
Trasladar al paciente
Traumatismo Craneoenceflico
Observar:
Tipo de traumatismo.
Nivel de conciencia (escala de glasgow).
Signos de edema cerebral (vmitos, hipertensin, etc.).
Signos de focalizacin (convulsiones).
Primeros auxilios
Inmovilizar al paciente.
Estabilizar hemodinmicamente al paciente.
Valorar escala de glasgow.
Si precisa hay que intubar.
Evitar edema cerebral y aumento de la presin intracraneal con diurtico tipo manitol.
Si existe herida abierta cubrirla con aposito estril.
Dar oxgeno.
Abdomen Agudo Traumtico y/o No Traumtico

177
Ros
Observar:
Palidez generalizada.
Facie doloroso.
Taquipnea.
Taquicardia.
Abdomen en tabla y/o globuloso.
Tensin abdominal.
Hipotensin.
Nivel de conciencia.
Primeros auxilios
Estabilizar hemodinmicamente.
No utilizar analgsicos podra enmascarar el cuadro.
Poner sonda vesical (s es traumtico).
Poner sonda nasogstrica si fuere necesario.
Intoxicacin por Humo o Inhalacin Txica
Observar:
Paciente inconsciente (no responde a estmulos externos). Hipotenso (por debajo de

110/70 mmhg).
Taquicardia y/o bradicrdico (por encima de 80 y/o por debajo de 60 pulsaciones por
minuto).
Taquipneico y/o bradipneico (por encima de 40 y/o por debajo de 15 respiraciones por
minuto).
Primeros auxilios
178
Ros
Situarlo en un lugar alejado de peligro donde pueda respirar aire fresco.
Controlar las constantes vitales.
Asegurar la permeabilidad de las vas areas.
Si no respira, realizar la respiracin artificial (RCP).
Si permanece inconsciente o ha respirado sustancias txicas, trasladar urgente a un centro

asistencial.
Reevaluar peridicamente y mantener el calor corporal.
Dar oxgeno.
Otros
En caso de sndromes febriles y/o dolorosos es importante valorar al paciente, y resolver el

caso si no fuere incapacitante.
De ser incapacitante es importante derivar al paciente para que fuere atendido por el mdico y
que este le preste atencin que amerita.
En el caso excepcional de ausencia del personal mdico que evale el caso, cualquier directivo
puede disponer el transporte para que aqu el mdico de la clnica de referencia emita su
criterio sobre la necesidad de traslado terrestre, o resolver el problema en el sitio.
Medios de Transporte
Ambulancias.
Vehculos de administracin.
El monto de la Fondo de Contingencia de la Construccin del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Quinsaloma ser de $ 10.000,00 (DIEZ MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMRICA).
179
Ros
CAPITULO # 5
LINEAMIENTOS PARA LA
PREPARACIN DEL PLAN DE
ABANDONO DE
CONSTRUCCIN DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DE QUINSALOMA.
180
Ros
5. LINEAMIENTOS PARA LA PREPARACIN DEL PLAN DE ABANDONO DE CONSTRUCCIN DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE QUINSALOMA.
5.1. OBJETIVOS
El objetivo del Plan de Abandono para la Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Quinsaloma, es lograr que al culminar su vida til, el lugar ocupado por la empresa:
Signifique un riesgo mnimo a la salud y seguridad humana.
Signifique un mnimo o nulo impacto al ambiente.
Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con
todos los reglamentos y prcticas recomendadas, as como con los requerimientos de uso
del terreno de las autoridades municipales de Quinsaloma y/o nacionales.
No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del

terreno.
Sea estticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.
5.2. PROCEDIMIENTOS GENERALES
Culminada la etapa de operacin de una o toda las reas (incluido el campamento) de

Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se proceder a retirar
todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el rea intervenida y disponer los residuos
convenientemente en el relleno sanitario asignado o, de ser el caso, en el que designe la
supervisin ambiental.
Todos los suelos contaminados por aceite, petrleo y grasas sern removidos hasta una
profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminacin y trasladados hasta las
instalaciones de Gestores Ambientales debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente.
Los residuos que sean consideran como peligrosos debern ser dispuestos conforme a la
legislacin nacional y las ordenanzas municipales de la ciudad de Quinsaloma.
5.3. FORMULACIN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ABANDONO
El Plan de Cierre y Abandono se desarrollar de acuerdo a las siguientes etapas:
5.3.1. Formulacin del Plan de Abandono
El Plan de Abandono tendr como mnimo los siguientes componentes:
Diagnstico ambiental de los componentes: fsico, bitico y humano (socioeconmico

cultural), que deber ser ejecutados previamente al proceso de cierre. El diagnstico
181
Ros
constar de las caracterizaciones de los principales indicadores de calidad ambiental. Se

pondr nfasis en aspectos como calidad de agua y calidad del suelo.
Evaluacin de los impactos generados, confrontando los resultados de las diversas

caracterizaciones de calidad ambiental con los valores estipulados en las normas legales
vigentes a nivel nacional y local.
Elaboracin del Plan de Restauracin Ambiental, para todos aquellos aspectos que no
cumplan con los valores mximos permisibles contemplados en la legislacin vigente.
Presupuesto y cronograma de ejecucin del Plan de Restauracin Ambiental.
5.3.2. Revisin y Adaptacin del Plan de Abandono
Se proceder a adaptar el Plan de Abandono a las circunstancias existentes en cada una de las
reas de la que consta la Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
Ello puede suponer una modificacin de los lineamientos y actividades que se desarrollarn de
acuerdo con el objetivo marcado para cada caso, y en funcin del objetivo de "recuperacin
del rea que se haya decidido.
Una vez finalizado este anlisis y disponiendo de los resultados del diagnstico se podrn
determinar cules son las acciones ms adecuadas que se puedan adoptar a partir del
enunciado que se acompaa.
5.3.3. Comunicacin a la Administracin
Para el cierre de operaciones total o parcial de las instalaciones de Construccin del Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se deber comunicar a los directivos del Municipio de
Quinsaloma, con el objetivo de coordinar el fin de la zona ocupada y las medidas que se
tomarn para ejecutar el abandono final del rea.
5.3.4. Procedimiento de Desmantelamiento
El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalacin de

las caractersticas de Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma,
implica un proceso exactamente igual al que se utiliza para la construccin del mismo, pero
desarrollado en orden inverso.
Las etapas del cierre final seran:
Demolicin de edificaciones (oficinas, losas de concreto, almacn de herramientas y

herrajes).
Acondicionamiento final y/o rehabilitacin de los accesos y explanaciones.
Retiro y disposicin de todo tipo de residuos y materiales inertes.
182
Ros
5.3.4.1. Control de acceso
Dado que durante los trabajos de desmontaje se procede a la realizacin de movimientos de

tierra de similares caractersticas a los que se realizarn durante la construccin, con la
apertura de reas del campamento de la construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de Quinsaloma.
En estas zonas se debern asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron
durante las labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deber limitar
la accesibilidad de las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los
procedimientos que constan en el Programa de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional y del
Plan de Manejo Ambiental.
Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearan con cintas de
sealizacin, las mismas que advertirn a los posibles usuarios del entorno la presencia de
zanjas u otros peligros.
5.3.4.2. Limpieza del sitio
Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmar que
stos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una proteccin
ambiental al rea a largo plazo, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados por la I.
Municipalidad de Quinsaloma.
Durante el desarrollo de los trabajos se verificar que los restos producidos sean trasladados al
relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la
creacin de pasivos ambientales, como reas contaminadas por derrames de hidrocarburos,
grasas, acumulacin de residuos, etc.
5.3.4.3. Restauracin de las zonas perturbadas
Antes de la entrega de las instalaciones, conforme lo dispone el Texto Unificado de Legislacin

Ambiental Secundaria, Municipio de Quinsaloma contratar la realizacin de una auditoria
ambiental para determinar los pasivos ambientales existentes.
El Plan de Abandono y Desmovilizacin, incluye la reconformacin de campamentos y reas

constructivas, as como la realizacin de las siguientes actividades:
Retiro y limpieza de reas de acopio de materiales de construccin.
Drenajes: limpios y despejados para no obstruir las aguas lluvias.
Relleno de trampas de grasas.
Reconformacin de zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo

material de impermeabilizacin (plstico).
183
Ros
Desechos: recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de aceites,

combustibles, entre otros). Los materiales utilizados para construccin de los
campamentos, como madera y afines, deben ser en lo posible reutilizados en los dems
frentes de trabajo si esto aplica.
5.3.5. Presentacin del Plan de Abandono
La presentacin del Plan de Abandono del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma,

se realizar de conformidad a las normas vigentes a nivel nacional y local. Una vez finalizados
los trabajos de abandono y restauracin del ambiente, se proceder a presentar un informe
definitivo de las actividades desarrolladas a la autoridad ambiental competente, que incluya
los objetivos cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de fotografas y resultados de
anlisis de indicadores de calidad ambiental claves para corroborar la realidad de los
resultados.
184
Ros
5.4 MATRIZ LGICA PARA LA VERIFICACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
185
Ros
186
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187
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CAPITULO # 6
CONCLUSIONES y
RECOMENDACIONES
188
Ros
6. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
Considerando la informacin procesada como parte del presente Estudio se presentan las
siguientes conclusiones:
El Proyecto Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma consiste en la

construccin red de drenaje para mejorar el nivel de salud y calidad de vida de esta
importante ciudad de la Provincia de Los Ros.
La ejecucin del Proyecto Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, motiva

impactos negativos moderados al ambiente, los mismos que sern debidamente mitigados
durante la construccin de la obra.
De los impactos negativos que sern producidos, los relacionados con la Salud y Seguridad
de los trabajadores, son considerados de mayor importancia.
El Plan de Manejo Ambiental establece un total de doce (12) Medidas Ambientales,

destinadas a eliminar, minimizar o mitigar los impactos negativos del proyecto. Cada
medida tiene una serie de actividades que estn especificadas en el Plan de Manejo
Ambiental.
El Plan de Manejo Ambiental, tiene un plazo de ejecucin similar al plazo de ejecucin de

la obra, lo que genera un presupuesto referencial de $ 24,912.49 (VEINTICUATRO MIL
NOVECIENTOS CIENTOS DOCE 49/100 DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA).
6.2. RECOMENDACIONES
Poner en prctica las medidas de mitigacin que se proponen en el Plan de Manejo

Ambiental formulado, con su correspondiente plan de monitoreo, lo cual contribuir a
mejorar las acciones de implementacin del proyecto.
La implementacin del Plan de Manejo Ambiental permitir precautelar la seguridad y

salud de los trabajadores, ya que son los expuestos a la ocurrencia de los efectos negativos
de la construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
En caso de que ocurran siniestros, aplicar el Plan de Contingencia que se incluye en el

presente documento.
Mantener mecanismos de informacin oportuna y verz co el Municipio de Quinsaloma y a

la ciudadana sobre la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental del Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.
189
Ros
CAPITULO # 7
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS
190
Ros
7 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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193
Ros
CAPITULO # 8
GLOSARIO AMBIENTAL
194
Ros
GLOSARIO AMBIENTAL
Acufero Formacin geolgica de la corteza terrestre en la que se acumulan las

aguas infiltradas, de afluencia o de condensacin.
Agua Lquido inodoro, incoloro e inspido, ampliamente distribuido en la
naturaleza. Representa alrededor del 70% de la superficie de la Tierra.
Componente esencial de los seres vivos. Est presente en el planeta
en cada ser humano, bajo la forma de una multitud de flujos
microscpicos.
Agua potable Agua que puede beberse sin riesgos para la salud.
Aguas residuales Tambin llamadas aguas negras. Son las contaminadas por la
dispersin de desechos humanos, procedentes de los usos
domsticos, comerciales o industriales. Llevan disueltas materias
coloidales y slidas en suspensin. Su tratamiento y depuracin
constituyen el gran reto ecolgico de los ltimos aos por la
contaminacin de los ecosistemas
Aire Capa delgada de gases que cubre La Tierra y est conformado por
nitrgeno, oxgeno y otros gases como el bixido de carbono, vapor
de agua y gases inertes. Es esencial para la vida de los seres vivos. El
Hombre inhala 14.000 litros de aire al da.
Ambiente Es el conjunto de fenmenos o elementos naturales y sociales que
rodean a un organismo, a los cuales este responde de una manera
determinada. Estas condiciones naturales pueden ser otros
organismos (ambiente bitico) o elementos no vivos (clima, suelo,
agua). Todo en su conjunto condicionan la vida, el crecimiento y la
actividad de los organismos vivos.
Atmsfera Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Est conformada por un
78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y otros elementos como el argn,
dixido de carbono, trazos de gases nobles como nen, helio, kriptn,
xenn, adems de cantidades an menores de hidrgeno libre,
metano, y xido nitroso.
Basura Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo slido. Hay basura

que puede reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no slo
afea el paisaje, sino que adems lo daa; por ejemplo puede
contaminar las aguas subterrneas, los mares, los ros etc.
Biodiversidad Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y
los complejos ecolgicos donde estos ocurren. Tambin puede ser
definida como el nmero diferente de estos organismos y su
frecuencia relativa. Situacin ideal de proliferacin y diversidad de
especies vivas en el planeta. Todas las especies estn
interrelacionadas, son necesarias para el
C
Contaminacin (Del latn contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las
195
Ros
caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas de un ambiente o

entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en
especial la humana.
Contaminacin Es la contaminacin producida por organismos vivos indeseables en
biolgica un ambiente, como por ejemplo: introduccin de bacterias, virus
protozoarios, o micro hongos, los cuales pueden generar diferentes
enfermedades, entre las ms conocidas se destacan la hepatitis,
enteritis, micosis, poliomielitis, meningo-encefalitis, colitis y otras
infecciones.
Contaminacin del Es el depsito de desechos degradables o no degradables que se
suelo convierten en fuentes contaminantes del suelo.
Contaminacin hdrica Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de
oxgeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar
los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de
agua se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas,
produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilizacin
para el consumo.
Contaminacin Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia qumica,
atmosfrica objetos, partculas, o microorganismos que alteran la calidad
ambiental y la posibilidad de vida. Las causas de la contaminacin
pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se debe
principalmente a las fuentes de combustible fsil y la emisin de
partculas y gases industriales. El problema de la contaminacin
atmosfrica hace relacin a la densidad de partculas o gases y a la
capacidad de dispersin de las mismas.
Contaminacin visual Es aquella contaminacin producida sobre el paisaje y el espacio
pblico de los centros urbanos.
Contaminador- Segn el principio de quien contamina, paga, el causante de
pagador cualquier tipo de contaminacin debe pagar los costes de los
perjuicios que su accin ha provocado en el medio ambiente.
Deforestacin Trmino aplicado a la desaparicin o disminucin de las superficies

cubiertas por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el
mundo. Las acciones indiscriminadas del hombre ante la necesidad
de producir madera, pasta de papel, y el uso como combustible, junto
con la creciente extensin de las superficies destinadas a cultivos y
pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene
como resultado la degradacin del suelo y del tipo de vegetacin que
se reduce a arbustos medianos y herbceos con tendencia a la
desertizacin.
Desarrollo sostenible Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades. Al mismo tiempo que distribuye de forma ms equitativa
las ventajas del progreso econmico, preserva el medio ambiente
local y global y fomenta una autntica mejora de la calidad de vida.
Desechos txicos Tambin denominados desechos peligrosos. Son materiales y
sustancias qumicas que poseen propiedades corrosivas, reactivas,
196
Ros
explosivas, txicas e inflamables que los hacen peligrosos para el

ambiente y la salud de la poblacin.
Ecologa Ciencia que estudia a los seres vivos en sus distintos niveles de
organizacin y sus interrelaciones entre ellos y con el medio ambiente.
Ecosistema Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una
unidad funcional.
Estudio de impacto Es el conjunto de informacin que se deber presentar ante la
ambiental autoridad ambiental competente y la peticin de la licencia ambiental.
Extincin Proceso que afecta a muchas especies animales y vegetales,
amenazando su supervivencia, principalmente a causa de la accin del
hombre, que ha ido transformando y reduciendo su medio natural.
Gestin ambiental Es el conjunto de las actividades humanas que tiene por objeto el
ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como
son: la poltica, el derecho y la administracin ambiental.
Hbitat Lugar o rea ecolgicamente homognea donde se cra una planta o

animal determinado. Sinnimo de biotopo.
Impacto ambiental Es la repercusin de las modificaciones en los factores del Medio

Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al
bienestar donde se evala la calidad de vida, bienes y patrimonio
cultural, y concepciones estticas, como elementos de valoracin del
impacto.
Licencia ambiental Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para

la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el
beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca,
relacionadas con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin
y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.
Medio ambiente Es el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales,

econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con
a sociedad en que vive, determinando su forma, carcter, relacin y
supervivencia.
197
Ros
Naturaleza Es el hbitat donde confluyen la vida animal, vegetal y mineral.
Poblacin Conjunto de individuos perteneciente a una misma especie, que

coexisten en un rea en la que se dan condiciones que satisfacen sus
necesidades de vida.
Problema ambiental Dao aparente, real o potencial al medio ambiente que no est
acompaados de accin popular.
Reciclaje Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para

fabricar nuevos productos.
198

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Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantn Quinsaloma Provincia de Los

Estudio de Impacto Ambiental del Sistema

BRAULIO MANOBANDA MUOZ

FICHA DE INFORMACION GENERAL

TIPO DE ESTUDIO: Estudio de Impacto Ambiental

PROYECTO: Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Alcantarillado

UBICACIN GEOGRFICA Coordenadas UTM WGS-84, Centro de la ciudad:

Provincia: Los Ros

ENTIDAD PROPONENTE: GAD Municipal del Cantn Quinsaloma

Representante Legal: Braulio Manobanda Muoz

Direccin: Direc. 3 de Mayo y San Lorenzo

RESPONSABILIDAD: Dpto. de OO.PP. del GAD Municipal del Cantn Quinsaloma

Arq. Alfonso Palacios Zambrano

ELABORACIN: Julio del 2012

Sobre la base de esta informacin se proponen las medidas de prevencin, mitigacin,

El agua que abastece a la planta potabilizadora, es captada desde el ro Umbe,

Debido a este panorama, es imprescindible el anlisis de diversos sitios de captacin de agua,

Con respecto al alcantarillado sanitario este se lo hace a travs de tuberas de dimensiones

En cuanto al alcantarillado pluvial, Quinsaloma no cuenta con un sistema de drenaje que

Es importante mencionar que frecuentemente la eficiencia y beneficio de los sistemas de agua

En el censo se reflejan la manera en la cual la poblacin de daba la manera para la eliminacin

Dentro de los principales ecosistemas vegetales terrestres que se presentan en el rea de

Como resultado de la identificacin, valoracin y evaluacin de los impactos ambientales que

construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario en el rea de influencia del

Adicionalmente la evaluacin de los impactos por su magnitud e importancia indican que la

Por lo tanto se concluye que, la construccin y operacin del Sistema de Alcantarillado

Plan de Mitigacin y Control de Impactos.

2.6.1 Calidad del agua 76

5.3.1 Formulacin del Plan de Abandono 181

1 PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En la actualidad, el Ecuador se encuentra amenazado biolgica y ecolgicamente; los

El GAD Municipal del cantn Quinsaloma, a travs de un financiamiento obtenido con el

Con fecha 4 de septiembre del 2011, mediante oficio MAE-DPLR-20111-0660 la Direccin

Mediante oficio No. MAE-DPLR-2011-0664 del 4 de septiembre del 2011, la Direccin

1.3.1 Objetivo general

1.3.2 Objetivos Especficos

Establecer el marco legal en el cual se basa el estudio de Impacto Ambiental

1.4 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental se desarroll cumpliendo con las siguientes fases:

1.4.1 Fase I. Levantamiento de la informacin

Las actividades en esta fase se encuentran la revisin y el anlisis de la informacin

Durante esta fase se contemplaron las siguientes actividades:

Recopilacin de la informacin secundaria: Dicha informacin se obtuvo de las

1.4.2 Fase II. Evaluacin de la informacin

Luego de la recopilacin de toda la informacin pertinente, se procedi a realizar la Evaluacin

La caracterizacin valoracin de los impactos se realizo en funcin de los siguientes

Posteriormente se realiz la valoracin de los impactos ambientales que el proyecto pudiere

El Plan de Manejo Ambiental se dise en funcin de los impactos ambientales identificados

Plan de Prevencin y Mitigacin de impactos

1.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.5.1 Normas Legales Nacionales

1.5.1.1 Constitucin De La Repblica Del Ecuador

TTULO II: DERECHOS

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

Captulo sexto: derechos de libertad

Captulo sptimo: derechos de la naturaleza

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el

TTULO IV: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER

Captulo primero: participacin en democracia

Seccin primera: principios de la participacin

La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se

TTULO VI: RGIMEN DE DESARROLLO

Captulo primero: Principios Generales