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Considerando:
En ese marco, solicita a ttulo cautelar, se suspenda la vigencia de los mismos artculos
de la referida ley (26.993).
3) A fs. 89 la Sra. Fiscal Federal opina que no se encuentran reunidos los recaudos de
inters pblico exigidos por la ley 26.854 (art. 13 inc. d)), cuya inconstitucionalidad no
fue planteada.
4) En tales condiciones, importa aclarar que la falta de legitimacin opuesta por el EN,
ser resuelta al momento de dictar sentencia, por estar anudada a la cuestin de fondo
(doc. Grecco, Carlos, Legitimacin Contenciosoadministrativa y Tutela Judicial, LA
LEY-1981-C, pgs. 894/5; Betti, Legitimazione ad agire e rapporto sostanziale,
resea en LA LEY 60 pg. 1069; Cordon Moreno, La legitimacin en el proceso
contenciosoadministrativo, pg. 93 y ssgs; Garca de Enterria-Fernandez Rodriguez,
Curso de Derecho Administrativo, T. II, pg. 532 y ssgs. y resoluciones de este
Juzgado Nieva Alejandro y otro s/ amparo del 30/05/1997, confirmada por Sala II el
10/07/1997 y, mucho ms ac en el tiempo, Ser Justicia, del 04/06/2013 -resolucin
firme-; entre otros).
5) Ello no obstante y tal como ha sido planteado el problema, igualmente resulta que la
cautela no puede prosperar pues no se advierte la concurrencia simultnea de los
requisitos que exige la ley de Medidas Cautelares (26.854). Situacin que, en este
estado larval del proceso, toma particular relieve si se tiene en cuenta que la cautela
intentada -tendiente a suspender los efectos de una ley- es excepcional y debe apreciarse
con carcter estrictamente restrictivo. Ello es as, porque la presuncin de validez de las
leyes es superior y ostenta mayor fuerza que la otorgada por el ordenamiento jurdico a
los actos administrativos (art. 12 LPA). Presuncin que, ha dicho la Corte, impide por
regla, disponer por va innovativa la suspensin de su aplicacin (Fallos, 210:48;
305:1168; 31/07/1986 Serafin Zurita; entre otros). Es que:
6) Por todo ello y teniendo en cuenta lo dictaminado por la Sra. Fiscal Federal, se
rechaza la cautela solicitada. As resuelvo.
Regstrese y notifquese.
Liliana M. Heiland
Jueza