UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO AVADEMICO

FALCULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ENSAYO

ESTUDIANTE:
Marimar Casuchi
C.I.: 23.860.144
Prof.: Abg. Aleximar Pinto
Seccin: SAIA A
 El recurso contencioso administrativo se puede interponer contra las
disposiciones de carcter general y contra los actos expresos y presuntos de
la administracin pblica que ponga fin a la va administrativa, ya sea
definitivo o de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el
fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
Tambin es admisible el recurso contra la inactividad de la administracin y
contra sus actuaciones materiales que constituyen va de hecho, para dar
paso a este recurso se inicia por medio de una demanda con una clara
pretensin ante el rgano competente, el cual conocer de la causa.

La pretensin resulta ser una institucin fundamental del proceso que

consiste en la peticin concreta que se hace a un rgano jurisdiccional para
que ampare la postura del proponente en relacin a una controversia o un
asunto de su inters. Es una declaracin petitoria en torno a la cual gira el
desarrollo de todo el proceso. Precisamente por ello, la pretensin termina
siendo reconocida como el objeto del proceso, con respecto al procedimiento
contencioso administrativo la pretensin se encuentra plasmada en el
artculo 56 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
Cabe destacar que existen significativas diferencias entre pretensin y
demanda. La pretensin constituye una peticin concreta que formula el
pretensor para que el rgano jurisdiccional se pronuncie a su favor en
relacin al demandado, mientras que la demanda es un acto procesal que
activa o da inicio al proceso. La pretensin, que es una declaracin petitoria
fundamentada, por lo general est contenida en la demanda, por su parte la
demanda se materializa a travs de la presentacin de un documento que
contiene la peticin especfica en qu consiste la pretensin, es realmente
importante mantener en claro la diferencia en cuanto a estas terminologas
pues tienen a confundirse con gran facilidad causando ciertas incongruencias
en la activacin del proceso contencioso. De las ideas expuestas, como
puede desprenderse, lo que distingue o define a la pretensin son
fundamentalmente tres caractersticas: 1) El llamado a la autoridad
jurisdiccional para que resuelva un conflicto en determinado sentido, 2) La
peticin concreta efectuada para que se le reconozca, se efectivice o
restablezca un derecho, 3) Que tal peticin se formule respecto de una
tercera persona con la cual se tiene una controversia. De tal manera se
dictamina que toda pretensin est integrada por dos elementos esenciales
que de no existir alguno de ellos este seria invalidada, tales elementos son el
objeto y la razn de dicha pretensin. En nuestro ordenamiento todo acto
administrativo se presume vlido, entonces frente a un acto administrativo
que se presume vlido, pero que un administrado considera que lo agravia,
la ley ha previsto un mecanismo procesal para conseguir su declaratoria
judicial de nulidad. Es decir, para derrotar la presuncin de validez y en este
caso es la pretensin de nulidad. Luego tenemos otro tipo de pretensin la
cual es la de reconocimiento o restablecimiento del derecho, esta pretensin
no solo se dirige contra un acto administrativo sino contra cualquier actuacin
administrativa que vulnere los derechos o intereses del administrado. Permite
que de manera efectiva se tutele todos los derechos o intereses concretos de
los administrados e tal manera viabiliza la plena jurisdiccin en la medida que
permite al juez reconocer o restablecer los derechos subjetivos de los
administrados y disponer que se adopten todas las medidas que sean
necesarias para el reconocimiento y restablecimiento de la situacin jurdica
lesionada mejor conocida como satisfaccin plena. Tambin existe la
pretensin de declaracin contraria a derecho y cese de una actuacin
material, esta surge como consecuencia de que la administracin ha
perpetrado una actuacin material de consecuencias nefastas para el
administrado sin contar con el ttulo o acto administrativo que la respalde. Se
trata de una va de hecho que de manera grosera quebranta el principio de
legalidad y vaya contraria a derecho, debemos entender que contraria a
derecho significa que es una actuacin material de la administracin que
transgrede el ordenamiento jurdico. Y por ultimo encontramos la pretensin
de cumplimiento, la cual se plantea frente a una inactividad de la
administracin. Es decir, presupone la omisin o el incumplimiento de la
administracin de una obligacin establecida por ley o por acto
administrativo. Es menester enfatizar que para conocer de todas estas
pretensiones mencionadas el procedimiento contencioso administrativo tiene
ciertas competencias las cuales las seala la Ley Orgnica de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa en diversos artculos de su desarrollo, en cuanto
a la sala del TSJ esta conocer de las demandas que se ejerzan contra la
Repblica, los juzgados nacionales se encargan de la abstencin o la
negativa de las fuerzas correspondientes, y todo lo establecido en el Articulo
24 de la mencionada ley; los juzgados superiores estadales tienen
competencia en cuanto a las apelaciones de las decisiones y todo lo
enmarcado en el artculo 25 de la LOJCA. En el marco doctrinario del
derecho procesal venezolano que lgicamente abarca el derecho procesal
administrativo, la Repblica, en ejercicio de su poder imperium, dada su
especialsima posicin frente a los administrados, goza de una serie de
privilegios y prerrogativas procesales en juicio, los cuales, por expresa
disposicin legal, son de obligatorio cumplimiento por los jueces,
registradores, notarios y dems funcionarios pblicos, so pena de incurrir en
responsabilidad penal, civil o administrativa segn el caso. En primer lugar
nos establece el Decreto-Ley la participacin de la procuradura general en
representacin del Ejecutivo Nacional. Conforme lo dispone el artculo 65 del
Decreto-Ley, los privilegios y prerrogativas procesales de la Repblica, son
irrenunciables y todos los funcionarios pblicos que intervengan o pidieran
intervenir en los procesos tanto administrativos como judiciales, deben hacer
valer tales privilegios y prerrogativas en cualquier estado y grado del
proceso, entre los privilegios y prerrogativas de la repblica tenemos; la
obligacin a notificar, la ausencia de formalidades, la confesin ficta,
remisin de obligatoriedad, la improcedencia, la caucin y la consulta
obligatoria, la interposicin de los recursos necesarios ya sean de carcter
extraordinario u ordinarios, la limitacin de los lapsos para la recepcin de
los recursos, las medidas cautelares y la imposicin de las costas, la
correccin monetaria, las medidas preventivas, las citaciones y notificaciones
de carcter obligatorio. De lo anterior, resulta a todas luces concluyente, que
las prerrogativas y privilegios que posee la Repblica son de interpretacin
restrictiva y no pueden ser extendidas a otros entres u rganos pblicos,
salvo previsin expresa de ley, ya que suponen una limitacin legal de los
derechos fundamentales de igualdad y de tutela judicial efectiva, por lo que -
se insiste- estas prerrogativas deben encontrarse reconocidas expresamente
en la ley. Luego tenemos las prerrogativas y los privilegios pero en esta
oportunidad de los Estados, en el caso de los Estados, tales privilegios y
prerrogativas procesales, fueron extendidas a travs de la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico, de fecha 20 de diciembre de 1989, publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela N 4.153 del 28 de diciembre de 1989. Cabe
destacar, que en la mayora de los ordenamientos regionales, se prev la
aplicacin de los privilegios y prerrogativas procesales establecidas en la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Los municipios
tambin gozan de sus propias prerrogativas y privilegios procesales, en el
mbito municipal, en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, publicada
en la Gaceta Oficial N 6.015 (Extraordinaria) del 28 de diciembre de 2010,
en el Captulo IV, referido a la Actuacin del Municipio en Juicio, estableci
las siguientes prerrogativas cabe destacar que son ms limitadas que las que
se le conceden a la Repblica, esto es: 1) citacin del Sndico Procurador de
toda demanda o solicitud directa o indirecta contra los intereses
patrimoniales (artculo 153); 2) lapso especial para contestar la demanda
(artculo 153); 3) no aplicabilidad de la confesin ficta (artculo 154); 4)
prohibicin de medidas preventivas y ejecutivas sobre los bienes de uso
pblico o afectados a la prestacin de un servicio pblico, (artculo 156), 5)
limitaciones de las actuaciones procesales del Sndico Procurador (art. 155),
6) limitacin de la condenatoria en costas (art. 157), y 7) especial mecanismo
de ejecucin de sentencias (art. 158 al 159).

En sntesis es importante que se reconozca que cada competencia

para la interposicin de la demanda con una clara pretensin tiene a vez
diversas maneras de ser llevada segn sea el caso de las prerrogativas y los
privilegios que establezca para si cada ley o decreto especial, todo esto con
el fin nico de establecer una estricta jurisdiccin para el conocimiento de
cada caso y de esta manera dar el respectivo debido proceso que se solicita.