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memorias foro
“Primera infancia y desarrollo. El desafío de la década”
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CONCLUSIONES
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CONSTITUCIÓN
“Primera infancia y desarrollo. El NACIONAL
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desafío de la década” DE COLOMBIA 1991.
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CAPITULO II.
CAPÍTULO
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS ECONOMICOS Y
CULTURALES
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de
ARTÍCULO
los niños: la vida, la integridad física, la salud
y la seguridad social, la alimentación equilibrada,
su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
separados de ella, el cuidado y amor, la educación y
la cultura, la recreación y la libre expresión de su
opinión. Serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia física o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotación laboral o económica y
trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás
derechos consagrados en la Constitución, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados
por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obli-
gación de asistir y proteger al niño para garantizar
su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de
la autoridad competente su cumplimiento y la san-
ción de los infractores.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los
derechos de los demás.
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EL PAÍS EMPIEZA A ASUMIR EL Los resultados del Foro y los procesos
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regionales y locales
RETO DE HACER DEL DESARROLLO
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INFANTIL, EL DESAFÍO DE LA
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Con respecto al potencial que tienen los
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DÉCADA*
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resultados del Foro para enriquecer los
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procesos regionales y locales orientados a
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La Directora General del ICBF, Doctora posicionar la atención a la primera infan-
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Beatriz Londoño, resumió los logros del cia, la Doctora Angela María Robledo, Di-
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rectora del Departamento Administrativo
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Foro Internacional Primera Infancia y De-
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sarrollo, el Desafío de la Década, en los de Bienestar Social del Distrito —DABS—,
○
○
siguientes términos: “ ...el Foro con los enfatizó que el Foro le había parecido “téc-
○
nicamente impecable”, y que “dio una pers-
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aportes desde la evidencia de la investiga-
○
ción científica, desde las neurociencias pectiva muy amplia desde las diferentes
○
○
hasta el análisis económico, demostró que ○
fuentes del desarrollo infantil, y desde el
se debe contribuir efectivamente al desa- desarrollo social”. Según ella, el Foro “fue
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rrollo del capital social y del capital huma- un mensaje de diversidad para el país, un
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no del país desde una inversión ordenada país como el nuestro, donde últimamente
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neas muy claras como salud, nutrición, saberes, en un ejercicio que fue un reco-
○
de similar naturaleza, se había logrado dar La mayor parte de los expertos consul-
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gestando en el país para reposicionar y ron que uno de sus principales logros fue
○
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Como ejemplo de este proceso, citó la de que el país cuenta con experiencia y
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dinámica interna que imprimió el tema den- conocimiento relacionados con la primera
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tro del ICBF y cómo éste le ha permitido infancia, derivados tanto de los resulta-
○
potenciar ciertas acciones dentro del go- dos positivos de las acciones que ha em-
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* Este capítulo fue elaborado por Alejandro Acosta y Patricia Botero, Coordinadores de la Edición de la presente
Memoria, con base en entrevistas a los directivos de las instituciones convocantes, a miembros del Comité
Interinstitucional, del Comité Técnico y a algunas y algunos participantes. El material que se cita son entrevistas
directas con las personas que se presentan.
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jes extraídos de las que han sido evalua- La articulación de las acciones y sus
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das, para comprobar fortalezas, debili-
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actores
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dades y carencias. El diálogo de este co-
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nocimiento con los avances internaciona- Diversos ponentes en las sesiones ple-
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les constituye un invaluable capital para narias de las mañanas, así como en los
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fundamentar procesos nacionales, depar- talleres y conversatorios realizados en las
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tamentales y municipales de construc- tardes, pusieron de presente la importan-
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ción de políticas públicas para la prime- cia de articular los procesos nacionales con
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ra infancia. los departamentales y los locales, así como
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coordinar las instituciones del Estado con
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Desde esta perspectiva, y después de las de la sociedad civil, incluyendo a todos
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hacer el balance de ponencias como las sus actores: el sistema de Naciones Uni-
○
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presentadas por Robert Myers del das, las ONG internacionales y naciona-
○
Consultative Group on Early Childhood, les, los observatorios y universidades, las
Care and Development, y por Mami ○
○
○ iglesias y los medios de comunicación, la
Umayahara de UNESCO sobre evaluación, comunidad en general, así como el sector
○
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la Doctora Robledo enfatizó la necesidad privado. Todo ello en beneficio de las fami-
○
○
infancia más recientes, con el objetivo de La Coordinadora Técnica del Foro, Adela
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y consolidar con ello las bases para ticipantes y organizadores, cuando afirmó
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dinamizar los procesos de construcción que la claridad aportada por el Foro, res-
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ese mismo sentido potenciar las posibili- ca pública del país para la primera infan-
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dades de los servicios a este grupo cia, se logró debido a que el contenido te-
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mente por la realización de la sesión con temas, los cuales suscitaron, desde los
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los Alcaldes y dirigentes locales latinoa- encuentros en los pasillos y en las reunio-
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ción social que se genera con los desa- La masiva presencia de madres comu-
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ten hacer vigentes los derechos. Las dos neras, profesionales de campo involucrados
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condiciones tienen que ver con los proce- en programas de niñez, profesionales ofi-
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para que una amplia gama de perspectivas mejor las cosas. En ese sentido, la reali-
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zación de los talleres ayudó a organizar
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enriqueciera la identificación de problemá-
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ticas, de logros, de desafíos y de posibles información que ellos probablemente ya
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líneas de acción y de interacción. tenían, haciéndola más clara. La conclu-
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sión es que hay un capital humano muy
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La coincidencia en talleres y conversatorios importante en esas instituciones que pue-
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de madres comunitarias y educadoras, con de y debe ser aprovechado. Esto es válido
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profesionales de altos niveles de responsabi- a todo nivel pues había representación de
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lidad y especialistas, lejos de ser una dificul- todas las regiones, así hubiera una mayor
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tad, fue un éxito por la complementariedad participación de Bogotá”.
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de los saberes y experiencias. De ahí la im-
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portancia que tendrá en el proceso el uso de Una de las integrantes del Comité Téc-
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los productos elaborados como resultado del nico (Gloria Stella Roa, funcionaria de Vi-
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Foro, en las comunidades, municipios, depar- sión Mundial) señaló, a su vez, cuan im-
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tamentos, organizaciones e instituciones; y ○
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portante había sido el comprobar que “..hay
el esfuerzo por lograr la misma riqueza de iniciativas del ICBF, del DABS, de las ONG
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participación de los diversos actores socia- para atender a la niñez, que deben ser for-
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les relacionados con la niñez, tal como se hizo talecidas, pues a pesar de la existencia de
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en el Foro, ampliándolo a aquellos que no es- esos trabajos con los niños, especialmen-
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tuvieron o fueron insuficientemente represen- te en edad temprana, aún son como gotas
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las madres y padres de familia y otros acto- requieren los niños que uno se pregunta
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res significativos en el entorno de los niños y hasta dónde impactan realmente en favor
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tégicos de Save The Children de Gran Bre- que decían ‘Nosotras manejamos una ta-
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taña en América del Sur, Dra. María Inés bla con la que medimos el avance del niño’,
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Cuadros, reforzó las anteriores percepcio- y resultó que pudieron trabajar conjunta-
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nes ilustrando cómo el Foro había logrado mente con la experta que la diseñó, com-
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superar uno de los mitos que existen y partiendo sus experiencias y consultando
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… “Hay quienes tienen el prejuicio de que (Luz Marina Ramírez por el DABS) desta-
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los miembros de las entidades oficiales no có, igualmente, el gran acierto que signifi-
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están bien preparados para su trabajo; có para el Foro la amplia y diversa asisten-
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pero mi percepción en el taller que facilité, cia y llamó la atención sobre la importan-
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es que quedó demostrado todo lo contra- cia de haber introducido el tema de la edu-
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pasa con los niños y niñas en el país; sa- respecto no es fácil, porque siempre se
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bían cómo funcionan las relaciones de fa- piensa que el trabajo en educación inicial
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milia. Se trataba de funcionarios capacita- es una labor para lograr que el niño ingre-
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amplió esa búsqueda y nos dio elementos El avance en dimensiones como la rela-
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para comprender las características pro- tiva al tema de la educación inicial demos-
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pias de la educación inicial. Y permitió el tró que el momento para convocar al país
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encuentro con personas con inquietudes había sido muy apropiado, por cuanto “..en-
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similares. El Foro impactó básicamente por- tre las dos instituciones que juegan el rol
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que uno entiende que el compromiso del país principal en Bogotá —el DABS y el ICBF—,
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con la infancia es cada vez mayor”. había un buen clima de trabajo conjunto,
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que requería ser aprovechado para poder
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La educación inicial y el desarrollo enviar el mensaje de que si queremos ser
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infantil coherentes dentro del Sistema Nacional
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de Bienestar Familiar, tenemos que arti-
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El sentido y significado de la educación cular las competencias y los haceres del
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inicial como parte del desarrollo infantil DABS y del ICBF, y avanzar en ello es uno
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fue uno de los puntos más importantes, de los logros más importantes”.
significativos y valorados del Foro. Olga ○
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Isaza, Gerente de Prevención del DABS e A su vez, este logro llevó a una pregunta
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integrante del Comité Interinstitucional or- importante “..una vez aclarada la importan-
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ganizador, destacó, con mucho énfasis, cia y función de la Educación Inicial, es ne-
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que desde el punto de vista del DABS, cesario preguntarse cuál es la relación con
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una de las primeras motivaciones para los niveles formales educativos, grado cero
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del Foro fue la de “promover que nos or- por los enfoques y las metodologías”. A éste
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ganicemos en torno al tema de educación respecto el Foro hizo una importante con-
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das comunes que nos permitan avanzar valor de la educación inicial, presentó los
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en este tema. Porque era claro que había avances recientes en varios de los princi-
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un reto muy grande y es el de lograr equi- pales enfoques sobre desarrollo infantil y
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dad en la calidad de la oferta, que cree- sus implicaciones para el diseño y opera-
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mos no se está dando de manera sufi- ción de programas y brindó algunos elemen-
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ciente. Hay dos instituciones que ofrecen tos importantes para los procesos
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reto conjunto era cómo jalonar esos básica primaria y el trabajo con padres
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ner para ello no un solo referente sino un El Foro planteó el tema crucial de la arti-
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abanico más amplio”. Eso fue lo que en su culación de la educación inicial con la edu-
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herramientas a los agentes educativos para das es, como resaltaron María Inés Cua-
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que continuaran ejecutando sus acciones dros de Save the Children y Jorge Iván Bula
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que el desarrollo infantil y muy particular- Por ello, al unísono con el avance en ese
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mente la Educación Inicial se tienen que tra- proceso de concertación, en palabras de
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bajar a través de los padres, madres de la Doctora Isaza, lo importante en el Foro
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familia y cuidadores. Al respecto, varias de fue el progreso que se dio en la “combina-
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las entrevistas, y algunas de las temáticas
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ción del compromiso político con el com-
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tratadas en los talleres, identificaron que promiso técnico, básicos para que se den
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las estructuras institucionales actuales y otros acuerdos tanto a nivel técnico y de
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los servicios dificultan enormemente esa operación de los servicios como a nivel po-
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posibilidad, pues muchas están montadas lítico. En el nivel político fue fundamental
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con base en los aspectos más limitados y que se resaltara la importancia del nivel
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limitantes de la educación formal. local. Con la certeza de que en dicho nivel
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suceden cosas muy distintas a las que
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Deconstruir creencias para poder cons- están ocurriendo en el orden nacional, pero
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truir políticas se dan desarrollos similares”. Por eso in-
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○ vitó a armonizar los enfoques y acciones
De ahí que ante esa realidad, y frente a de las instancias nacionales —el ICBF—
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otras problemáticas planteadas por el Foro, con las acciones de las regiones y localida-
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la Doctora Isaza planteara que uno de los des, en las cuales hay muchas experien-
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mostrado la necesidad de construir una aprender, pues en muchos casos van más
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política pública y haber demostrado que allá de las iniciativas nacionales. Por ello
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con las bases para hacerlo, “pero que, para cional de Bienestar Familiar a partir de los
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lombia y Venezuela —en cita que aparece ciedad civil. Así lo destacaron la mayor par-
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tear la urgencia de que el país avance en la ción a la niñez, exige impulsar los procesos
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tes actores. Este es uno de los grandes resignificación de los principios y procesos
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unos de los logros del Foro. las experiencias que empiezan a abrir nue-
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vas posibilidades en el país, se puedan di- campanazo, un despertar nuevamente y …
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señar políticas, planes, programas y pro- que fuéramos conscientes de que invertir
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yectos que realmente tengan incidencia en hoy en los niños y las niñas representa las
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la calidad de vida de la niñez y sus familias. riquezas de mañana; … para mí, eso fue
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fundamental en ese Foro, ver la necesidad
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Los sistemas de información, monitoreo y la urgencia de invertir en ellos hoy. Por
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y evaluación eso el evento fue para mí como un ‘abre
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bocas’ y un despertar de inquietudes”.
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La renovación de los procesos de
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planeación, para garantizar la atención in- En un sentido muy similar se expresó la
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tegral a la niñez, requiere simultáneamen- Coordinadora de un Jardín de Tunjuelito en
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te —como quedó demostrado con varias Bogotá, Clara Ofelia Borges: “...El Foro fue
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de las principales ponencias— atender el una oportunidad para aprender mucho; lo
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tema de la información. Sin esta, es prác- que más me gustó fue ver que podemos
ticamente imposible diseñar políticas y ○
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○ hacer cosas realmente con lo que tene-
programas pertinentes y relevantes. Lo mos y que no estamos tan lejos de Europa
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de sus desarrollos en la calidad de vida de nos mostraron cómo hacer cosas valiosas
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la niñez, en sus ambientes, y en las niñas con muy poco. Las ponencias de ellos me
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y los niños mismos. confirmaron que con los niños el juego debe
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Desde esta perspectiva, uno de las más tenemos mucho que hacer y la riqueza del
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Foro fue el papel destacado que se le brin- material para nuestro trabajo”.
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estos sistemas de información con base vez, expresó: … “El Foro fue para noso-
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que se ajusten a las necesidades de los haber podido estar en todos los talleres,
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la niñez en Colombia, de tal suerte que de estoy sola en mi trabajo sino que cuento
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a pocos se vayan generando indicadores con redes a las que podría acudir”.
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intervenciones a través de los programas Rodríguez del DABS: “A partir del Foro
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cipantes al respecto fue recogido por Ma- profesional que había dejado archivadas y
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ría Carmenza Hernández : “… El Foro para que de golpe adquirieron sentido. Creo que
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mí y para todas las profesoras fue un todos estos conceptos deben quedar in-
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corporados en el equipo pedagógico en los similares en todos los municipios y depar-
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demás programas del DABS; el tema de tamentos, de manera que se pueda
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primera infancia debe estar en todos”. resignificar la primera infancia y generar
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la movilización necesaria para contribuir a
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Como conclusión nada es más pertinen- que el país cuente con una política pública
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te que recoger la invitación inicial de los para atenderla; que potencie, facilite y pro-
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organizadores que focalizan la importan- porcione un marco y unos criterios de cali-
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cia del Foro en la diseminación de sus re- dad a los esfuerzos locales y de las fami-
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sultados, y en el desarrollo de procesos lias a favor de sus niñas y niños.
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