Anexo 01

Orientaciones UMC
A partir de las dificultades mostradas por los estudiantes en la ECE, usted puede utilizar una gama de
actividades, estrategias y recursos para mejorar la competencia lectora de los nios.

A continuacin, se proponen algunas sugerencias que podran ayudarle a desarrollar esta

competencia
A partir de los resultados ECE-2015
Ofrezca a sus estudiantes Enseemos las caractersticas propias de cada gnero.
oportunidades para que lean textos
de distintos tipos (narrativo,
descriptivo, instructivo o enseanza explcita. Por ello, antes de iniciar la lectura
argumentativo) y gneros (cartas,
cuentos, afiches, descripciones
enciclopdicas, etc.), con diferentes
formatos (continuos o discontinuos),
temas, extensiones, propsitos y
funciones comunicativas. As, los Brinde una retroalimentacin adecuada a los
nios aprendern nuevos contenidos
y diferentes formas de leer.
Fomente que los nios lean
diferentes formas especficas de cada
tipo de texto. Por ejemplo, en los
descriptivos deberan leer Ensea cmo defender su punto de vista Despus de
descripciones enciclopdicas,
literarias, periodsticas. En el caso de
los instructivos, deberan leer
recetas, manuales de juego, avisos de
servicio pblico, textos de
recomendaciones, etc.
Procure que los nios lean los textos
en los soportes (o portadores) en los
que aparecen originalmente:
enciclopedias, diarios, revistas, libros,
etc. Es decir que los estudiantes lean
una noticia en el peridico, una
receta en un recetario o una
descripcin en una enciclopedia.
Ensee a los nios que los textos se
leen de modo distinto segn su tipo o
formato, y por tanto, requieren
utilizar estrategias distintas. Por
ejemplo, la manera como buscamos
informacin explcita en un texto
continuo (como una descripcin
enciclopdica) es diferente de la
manera como lo hacemos en un texto
discontinuo (como un afiche).
Asimismo, la forma de leer un cuento
es diferente de la forma de leer un
texto de recomendaciones. Por ello,
ensee a los nios a usar estrategias
A partir de los resultados ECE.2016
Lo ms recomendable es que los estudiantes
aprendan estas caractersticas por medio de
de un nuevo gnero textual, es fundamental que los
estudiantes conozcan sus caractersticas y cmo estas
influyen en el proceso de lectura. A partir de esta
informacin, los estudiantes podrn leer con mayor
independencia una historieta.
estudiantes que tienen dificultades Luego de que los
estudiantes conozcan las caractersticas de un nuevo
gnero, es necesario que tengan la oportunidad de
leer ms textos de este tipo. De esta manera, poco a
poco, podrn familiarizarse con l.
una lectura, el docente puede plantear preguntas con
el propsito de iniciar una conversacin en la que
participen todos los estudiantes. Estas preguntas
podran ser las siguientes: por qu el texto se
llama? ests de acuerdo con lo que hizo? Estas
preguntas favorecen una variedad de respuestas.
Antes de iniciar la conversacin, es necesario que el
docente brinde pautas sobre cmo presentar una
opinin y justificarla. l podra colocar los siguientes
carteles en la pizarra y pedir a los estudiantes que
tomen en cuenta estas frases y preguntas durante la
conversacin: Yo estoy de acuerdo porque Yo
no estoy de acuerdo porque En qu parte del texto
se encuentra lo que mencionas? Por qu crees
esto?
De esta manera, con actividades de este tipo, se
orienta a los estudiantes para que argumenten de
mejor manera.
Promovamos que los estudiantes reflexionen sobre la
forma de los textos Durante la Educacin primaria, es
indispensable que el docente gue la reflexin de sus
estudiantes. Para ello, se pueden realizar las
siguientes acciones:
- Ayude a sus estudiantes a diferenciar sus ideas de las
del autor. La capacidad de reflexin requiere que los
lectores se aparten del texto. Esto implica que el
estudiante sea consciente de que ese texto pertenece
a un autor situado en otro contexto y con propsitos
distintos al suyo.
 de lectura diferenciadas segn el tipo
o formato de texto que se les d a
leer.
Ensee a sus estudiantes a utilizar las
pistas o seales que proporciona el
texto para llegar a conclusiones sobre
alguna informacin que no se
encuentra explcita. Recuerde que no
basta con decir a sus estudiantes lo
que deben hacer, sino que es
necesario que usted modele cmo se
utiliza la estrategia que se propone
ensear en un contexto especfico. Es
decir, usted debe explicitar los
procesos cognitivos que intervienen
en la comprensin, y que muchas
veces no identificamos cules son, ni
reflexionamos sobre ellos. Por ello,
debe hacer pausas de forma
sistemtica para comentar qu
ocurre en su mente mientras est
leyendo el texto y, tambin, para
compartir con sus estudiantes las
dificultades que se presenten, as
como las estrategias que podran
aplicar para solucionar esas
dificultades
Tomado de Informe-para-Docentes-Lectura-ECE-2016-4.-grado-de-primaria.pdf
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2015/02/Informe-Docente-Comunicacin
-Promueva que sus estudiantes se fijen en detalles
sobre la forma de los textos que leen. Para ello, es
necesario hacer una lectura ms detenida y fijarse en
cada detalle de la forma. Estos detalles pueden ser
recursos como la tipografa (tamao, color y tipo de
letra), la imagen, los recursos ortogrficos, entre
otros.
- Brinde oportunidades para que sus estudiantes
opinen sobre los recursos formales. Para llegar a la
reflexin, es necesario preguntarse: por qu se
habrn incluido dichos recursos formales?, por qu
se dice de este modo y no de otro?, qu busca
comunicar o enfatizar el autor al incluir un
determinado recurso formal? Por ejemplo en el texto
El zorro feo para promover la reflexin sobre la
forma:
- En la vieta 1, el autor ha incluido un rectngulo en la
parte superior. Para qu el autor incluy este
rectngulo?
- En la vieta 7, se pueden apreciar ciertos detalles
alrededor del zorro. Para qu el autor del texto habr
incluido estos detalles en la vieta?
Promovamos la integracin de las competencias del
rea de Comunicacin Es importante que se busque el
desarrollo de las diferentes competencias
comunicativas y no solo la competencia que es
evaluada por la ECE. Si bien es importante el
desarrollo de la competencia lectora, tambin es
fundamental que los docentes promuevan
actividades y proyectos que busquen la integracin de
las competencias del rea de Comunicacin (Lectura,
Escritura y Comunicacin oral).
Para el desarrollo de la competencia lectora: es
indispensable la mediacin del docente en todo
momento para ensear a nuestros estudiantes a
comprender lo que lee.
 Anexo 02

Por qu en el Per no funciona la prevencin de los desastres?

Organismos tcnicos advierten de los riesgos de desastres, pero autoridades no ejecutan
obras por falta de presupuesto. Experto sostiene que falta un sistema de gestin integral .
Anthony Nio de Guzmn/Per21

Los expertos ya han advertido que la variabilidad climtica que se vive en el Per y que
ha causado desastres con saldos lamentables se puede volver a repetir. Por ello, el pas
debe estar preparado para no ser sorprendido por nuevas lluvias, huaicos, desbordes
de ros e inundaciones. Sin embargo, los recientes desastres han demostrado que la
prevencin en el pas no est funcionando y que las autoridades y entidades
responsables del tema no anticipan bien las emergencias ni hacen trabajos efectivos
para evitar daos.

El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, tambin lo ha sealado. No se trata de suerte

o azar sino de planificacin, trabajo duro y buena inversin, que es el mejor ahorro, ha
dicho, al explicar que las consecuencias de El Nio costero en su pas son menores que
en el Per por la construccin de un sistema de control de inundaciones en la que se
invirti ms de US$1,000 millones.

El Per no tiene obras de esa envergadura. Pese a que hay recursos y que cada ministerio
y regin hizo lo suyo, el desastre rebas a todos. Por qu? Qu est fallando en el
sistema preventivo peruano?

CMO FUNCIONA?

Empecemos por el principio. En el Per, la gestin del riesgo de desastres tiene poco
tiempo de formacin. Empez en 2011, despus del terremoto de Pisco, con la Ley
29664, que cre el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd), un
organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros que identifica y reduce los
riesgos ante situaciones de desastres.

El Sinagerd tiene dos componentes fundamentales: el Centro Nacional de Estimacin,

Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) que trabaja en la prevencin
y reconstruccin, y el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), que se encarga de la
elaboracin de los planes de mitigacin de daos y la atencin de la emergencia misma.

Tanto Indeci como Cenepred son organismos tcnicos y normativos que elaboran
planes, capacitan a las autoridades y les entregan informacin, pero no tienen
presupuesto para ejecutar obras. Esta tarea corresponde a los ministerios y gobiernos
regionales y locales, cada uno en el mbito de su competencia.
Ena Coral, directora de Fortalecimiento y Asistencia Tcnica del Cenepred, explic que
este organismo trabaja con diversas entidades tcnicas y cientficas del pas y usa su
informacin para elaborar instrumentos que puedan servir para prevenir desastres.

Nuestro trabajo no es ejecutor, es asesor. Visitamos a las autoridades de los gobiernos

regionales y locales, los capacitamos y les damos asistencia tcnica para que cada uno
elabore los planes de los peligros que afectan su zona, detall.

Pese a que la ley establece que estos planes son de cumplimiento obligatorio, muchas
autoridades no han ejecutado obras. Por ello, las lluvias han causado tantos desastres.

LAS FALLAS DEL PROCESO

Para Coral, la razn de esta falta de cumplimiento es la poca capacitacin de los

funcionarios pblicos en este tema, pues se ha identificado una alta rotacin del
personal dedicado a la tarea preventiva. Con 40 especialistas hemos capacitado a ms
de 7,000 funcionarios pblicos. En 2016 ya habamos capacitado a los representantes
de todas las regiones, pero ahora tenemos que volver a hacerlo porque hay muchas
regiones con nuevos funcionarios. La tarea empieza de cero, lament.

Empero, para el jefe de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Abelardo de la Torre, la
falla est en la falta de ejecucin de obras. En ese sentido, dijo que esta entidad entreg
el ao pasado a todas las autoridades regionales y locales mapas con ms de 1,100
ciudades que corran un enorme riesgo de ser afectadas por las inundaciones y la
activacin de quebradas.

Tenemos inventariado que 500,000 personas estn directamente expuestas a estos

desastres y 500,000 ms podran ser perjudicadas. La ANA ya advirti y ahora toca que
los alcaldes hagan cumplir la ley para que no se ocupen estos territorios, pero
lamentablemente en muchos casos, por ganarse simpatas, los alcaldes lo permiten,
anot.

ALCALDES SIN PRESUPUESTO

Sin embargo, scar Benavides Majino, presidente de la Asociacin de Municipalidades

del Per (AMPE), rechaz que se responsabilice a los alcaldes por los desastres, y explic
que los gobiernos locales no cuentan con presupuesto para realizar obras de prevencin.

Eso es un error. Los ms de 1,800 alcaldes provinciales y distritales vivimos

prcticamente de las transferencias del Fondo de Compensacin Municipal (Foncomun)
y casi el total de ese fondo es para el gasto corriente.

Hace cuatro aos se asignaba a los gobiernos locales el 18% del presupuesto nacional,
pero ahora es solo el 11%. As no hay recursos para obras, manifest.

Benavides sostuvo que el presupuesto que se asigna a los municipios para prevencin
es mnimo y los recursos para grandes obras son administrados directamente por el
Gobierno Central. Sin embargo, admiti que algunos alcaldes no ejecutan el
presupuesto porque no estn capacitados en gestin pblica y traban el presupuesto.

Nosotros conocemos los trabajos que hacen Cenepred y la ANA y sabemos de los mapas
de riesgo, pero qu hacemos si el presupuesto no nos alcanza?, se pregunt.

Sobre el tema, Coral indic que efectivamente un trabajo como el encauzamiento de un

ro puede demandar una inversin de 200 o 300 millones de soles, pero dijo que los
alcaldes tienen instrumentos para gestionar esas obras con el Gobierno regional y
Central. Precisamente, las capacitaciones sirven para que los alcaldes sepan cmo
hacer sus mapas de riesgo y esto sea un sustento para pedir apoyo econmico para las
obras, puntualiz.

FALTA SISTEMA INTEGRADO

Al respecto, Jos Daz smodes, profesor de Gestin Pblica de la Universidad del

Pacfico, seal que, aunque Cenepred hace sus mayores esfuerzos, la informacin no
est llegando de forma clara a los alcaldes.

Una medida de gran efecto sera contar con cartografa de 1:25,000 para que se detalle,
por ejemplo, la calidad del terreno y la distribucin de la propiedad. Con esa
informacin, un alcalde puede decidir dnde no construir porque est cerca del cauce
de un ro o es un terreno peligroso, dijo.

Daz seal, adems, que es muy importante que el Estado implemente un sistema
integrado de atencin de riesgos, pues actualmente hay una mala gestin porque cada
sector toma sus medidas y no se manejan los proyectos de forma integral. Todo est
interconectado y relacionado, por lo tanto lo mejor sera un modelo de gestin pblica
integrado y con un programa presupuestal para que las obras se ejecuten y no se sigan
postergando, manifest.
Anexo 03