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HELIOLOBO
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COUSAS DIPLOMTICAS

LIVRARIA EDITORA
LEITE RIBEIRO & MAURILLO
Rua Santo Antnio, 3 Rio
131S
COUSAS DIPLOMTICAS
HLIO LOBO
IV

COUSAS DIPLOMTICAS

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LIVRARIA EDITORA
LEITE RIBEIRO & MURILLO
Rua Santo Antnio, 3 Bip
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Este livro contem dous ou trs ensaios


de historia diplomtica e direito internacic-
Jiai no Brasil, e a edio ampliada do que

disse o autor, o inverno passado, nas Univer-

sidades de Colambia (New York) e Harvard


(Boston) sobre as velha e cordeaes rela
es entre o (Brasil e os Estados Unidos n
America

Rio de Janeiro, 9 de Maio de 1918.

860070
PnRTE PRIMEIRH
*
H fluerra martima c as tradies internacionaes
do Brasil

(R propsito do orpedeamento do "Rio-Branco")


fl guerra mapMma e as tradices interna-
donaes do Brasil
(a propsito uo torpedeamento do "rio branco")
(1854-1916)

Ocaso do Rio Branco, entre outros desta lide sem


egual, pe em foco as tradies do Brasil quanto
guerra maritima.
Elias foram sempre as nu\is liberaes. E, em al-

guns casos, adiantaram-se. mesmo, s de outros pai-


zes e nacionalidades.

o CONGRESSO DE PARIZ

Quando occorreu a guerra entre a Frana e a


Inglaterra, de um lado, e o Imprio russo, do outro,
em princpios de 1854, tivemos que nos pronunciar
para logo na qualidade de neutraes.
Segundo a declarao do Governo Imperial de
Frana, pelo intermdio de sua Legao no Rio de
Janeiro, tinham sido adoptados os seguintes prin*-
cipios :

1." O corso prohibido.


2." O bloqueio deve ser effectivo para ser valido.
3." A bandeira neutra cobre a carga inimiga no sendo
contrabando,
\.. ; ;.// ; r _^ ^. lo
4." A carga neutra livre sob bandeira inimiga, no
s ndo contrabando de guerra.

Adhcriu imincdialainciile o Governo do Hrasil.


*'Taulo iiiainr c a satisfao do Governo Imperial por
ver adniittidos esses prineipios, screveu Limpo de
Abreu ao Ministro da Frana, F. de Greling, quanto
certo que alguns delles j tm sido observados pelo
Brasil, como potencia belligerante, e todos elles mere-
cem ser adoptados como base de um cdigo maritimo
universal."
Digna de reparo foi a resposta do representante
francez :

Terei muito prazer em levar ao conhecimento do Sr.

Ministro dos Negcios Extrangeiros em Pariz a cooperao


para um fim to nobre como o de restringir as consequn-
cias desastrosas da guerra para o commercio, e de communi-
car-lhe as bellas palavras de V. Ex. de que os prineipios con-
tidos na declarao' de Frana "so dignos de ser adoptados
como base de um coiligo maritimo universal"... O Brasil,
que tem sido sempre animado de prineipios to liberaes, de
que tem dadio tantas provas na qualidade de potencia belli-
gerante, no podia renegar um passado glorioso e renunciar
a([uelles princpios de que tem sido sempre illustre defensor.
O grande Imprio da America do Sul, que, de accrdo com a
Frana, consagrou por um ajuste diplomtico as regras que
se deviam observar em caso de bloqueio, e que, procurando
a liberdade e a extenso das transaces commerciaes, com-
bateu victoriosamente no Prata uma tyrannia retrograda, no
podia deixar de dar sua adheso plena le inteira s bases con-
signadas na declarao do Governo de S. M. Imperial.

De feio que, ao sermos convidados para adherir


aos prineipios contidos na declarao complementar
do Congresso de Pariz (1856), assegurado estava o
mais franco apoio de nossa parte,
^ 11 -
respondeu Silva Paranhos, ento Ministro
ssiiii
dos Negcios Extrangeiros, a ^8 de Maro de
1857:

O Governo de S. M. o Imperador no podia deixar de


receber com o mais benvolo acolhimento' a declarao com
Maro
que os plenipotencirios do tratado europeu de 30 de
terminaram a sua gloriosa misso. O direito conven-
de 1856
cional do ImperiO', como bem sahe o Sr. de Saint-deorge,
tem
sido sempre inspirado pelos mesmos sentimentos liberaes e

pacficos, consagrando a doutrina at ento mais geralmente


acceita.
Estas amigveis disposies do Governo Imperial no
foram seno confirmadas pelo reflectido exame do impor-
tante assumpto a que se refere o convite do Governo de S. M.
o Imperador dos Francezes; e, pois, cabe hoje ao abaixo as-
signado a satisfao, em cumprimento das ordens do Impe-
dador, seu Augusto Soberano, de communicar ao Sr. de Saint-
(ieorge que o Governo Imperial adhere inteiramente aos prin-
cpios de direito martimo ajustados nas i^o-nflerencias de
Pariz, a saber:
1.*' O corso e fica abolido;
2. O pavilho neutro cobre a mercadoria inimiga, com
excepo do contrabando de guerra;
3." A mercadoria neutra, com excepo^ do contrabando

de guerra, no pde ser apresada sob pavilho inimigo;


4." Os bloqueios, para serem obrigatrios, devem ser ef-

fectivos, isto , mantidos por fora sufficiente para prohibir


realmente o accesso ao littoral inimigo.
O Governo Imperial, associando-se por esta forma, na
adopo de mximas to modernas e justas, aos governos que
as iniciaram, espera que a politica sbia e generosa, que ins-
pirou to feliz iniciativa, regular tambm a sua verdadeira
pratica, evitando-se assim, quantO' se possa, as divergncias
e conflictos a que tm dado lugar em todas as pocas as re-
strices do 2 e 3 princpios, no tocante ao direito de vi-
sita, e qualificao da mercadoria hostil, bem como o 4"
principio, quantO' ao reconhecimento de sua condio essen-
cial, e dos casos de violao effectiva por parte dos neutros.
A humanidade e a justia devem de certo ao Congresso
- 12 ^
lei commum das
de Pariz um grande melhoramento na sua
naes; mas em nome dos mesmos princpios licito ainda
de 30 de Marx) de
pedir s potencias signatrias do tratado
sua obra de paz civilisaao, a
1856, como complemento e

consequncia salutar que se contm nas mximas que ellas


proclamaram. Esta consequncia que toda a propriedade
particular inoffensiva, sem excepo dos navios mercantes,
deve ficar ao abrigo do direito maritimo contra os ataques
dos cruzadores de guerra.
O Governo Imperial adhere nestas partes ao co^nvite dos
Estados Unidos da America, e, esperando que se realize a
ampliao proposta por esta potencia ao primeiro dos prin-
cpios professados pelo Congresso' de Pariz, declara-se desde
j disposto a abraal-a com a plena expresso da nova ju-
risdico internacional.

Assim pela matria que tocava, como pelo estylo


em que se escrevia, essa reposta tornou-se celebre em
nossos annaes diplomticos.

o CORSO

Recusou-se a Unio Americana a acceder abo-


lio do corso sem a garantia de que a mercadoria
neutra ficasse ao abrigo dos ataques belligerantes.

O corso, escreveu o Ministro iMarcy, a 5 de Maro de


1856, tornasse especialmente til s potencias cuja marinha
inferior de seus inimigos. Os Estados belligerantes que
dispem de poderosas e grandes foras maritimas podem, por
meio delias, manter cruzeiros nos mares; mas aquelles cujas
foras navaes so mais limitadas ficam reduzidos aos seus
prprios recursos, nunca podero lutar com vantagem em
uma guerra maritima, ao passo- que, mediante o mesmo ar-
mamento de corsrios, achar-se-^ho em estado de causar ao
inimigo damnos iguaes aos que elles mesmos sffressem. E'
por isso que os governos de ordinrio nada poaipam para
animar o armamento de corsrios.
^ 3 -^

Jiistificar-sc-hia, porm, a abolio, garantida a

propriedade neutra :

Aquelles que a todo o tempo podem exercer supremacia


110 Oceano sero muitO' tentados a regular a liberdade, dos
mares, de maneira que. favorea os seus prprios interesses
e suas vistas ambiciosas. Mas O' oceano propriedade com-
mum de toda as naes, e estas, em vez de acceder a uma
medida que s pde dar a poucas, a algumas talvez, uma as-
cendncia sobre os mares, devem apegar-se obstinadamente
aos meios que possuem para defender a herana <'omn:um.
Uma potencia que predomina no oceano ameaa mais o bem-
estar das outras do que aquella que predomina em terra: e
todas so igualmente interessadas em repellir uma medida
que tende a favorecer o estabelecimento permanente desse
dominio, quer seja elle exercido por uma ou partilhado por
algumas potencias.
Os damnos que resultaro provavelmente de abandonar
o dominio dos mares a uma ou algumas naes que tm ma-
rinha poderosa so devidos principalmente ao costume de
submetter-se a propriedade particular no oceano appre-
henso das potencias belligerantes. A justia e a humanidade
exigem que se renuncie a esta pratica e que a regra relativa
propriedade em terra lhe seja extensiva quando encontrada
em alto mar.
O Presidente, portanto, prope que primeira clausula
da declarao do Co<ngresso de Pariz se accrescentem as se-
guintes palavras:
"E propriedade particular dos sbditos ou cidados
ia

de umadas potencias belligerantes no alto mar no pde


ser tomada pelos navios de guerra nacionaes da outra, salvo
se fr contrabando de guerra."
Assim 'emendada, O' Governo dos Estados Unidos a ad-
optar conjuntamente com os outros trs princpios contidos
na declarao.

Af firmando maior empenho na admisso do


ter o
Governo do Brasil adherir ex-
principio, preferio o
pressamente ao convencionado em Pariz.
14
E provou o tempo que fez bem.
Amatria, que assim to grandemente interessa-
va aos Estados Unidos, no seria resolvida ento,
como no foi at hoje. No parecia, pois, de bom
conselho sacrificar, com ella, a abolio do corso.
E no nos faltava uma grande costa martima,
que a mingua de recursos navaes ainda mais desguar-
necia.
Houve, entretanto, quem pregasse aqui o exem-
plo americano.

'Por que razo, perguntou a 3 de Agosto de 1861, na


Camar, o Deputado Junqueira, o nosso- Governo no seguio
o exemplo dos Estados Unidos, que, em uma nota perfeita-
mente elaborada pelo Sr. Marcy, ento Ministro dos Negcios
Extrangeiros, declarou que 0'S Estados Unidos s tm de adhe-
rir se o Congresso de *Parlz quizesse ir mais adiante, isto ,
se a propriedade particular dos belligerantes ficasse tambm
salva de ser apprehendida? Neste caso, ento, comprehendo
que de nossa parte no soffreriamos, no caso de uma guerra
com qualquer potencia martima, porque a propriedade par-
ticular brasileira ficaria a coberto de qualquer apprehenso;
mas, longe disto, quebramos a nica arma que nos podia ser-
vir na occasio e deixamos que as potencias martimas de
primeira ordem mandem para as nossas costas essa quanti-
dade mmensa de navios de que dispem e que varrero do
oceano at a ultima bandeira brasileira.

A tradio brasileira era contra os corsrios,


ainda que se visse nelles a garantia de nossa defesa.
Assim Brotero, nas suas Questes sobre presas marti-
mas "O corso conforme a lei divina e secundaria
:
;

a adheso do BrasH abolio do corso foi um en-


gano perigoso para o futuro." Assim, tambm, Oli-
veira Freitas, Elementos de Direito Internacional, a
este geito: "Sabido quanto so dispendiosas as gran-
Io-
des esquadras, e nem todos paizes dispem de
finanas capazes de as manter, o que a par de outros
motivos, contribue para o desequilibrio do poder na-
val. Ora, a abolio do corso, sem a consagrao da
inviolabilidade da propriedade privada, com excepo
do contrabando de guerra, nos parece no ser filha
de uma resoluo puramente philantropica, mas sim
do interesse disfarado sob o manto de princpios hu-
manitrios e s aproveitvel s naes que, dispondo
de grande poder naval, podem proteger a sua marinha
mercante, destruir a do inimigo e ainda fazer com
vantagem face guerra inimiga."
S admittimos o corso por occasio da indepen-
dncia, como defesa contra os recursos navaes da me-
trpole. "Tendo considerado quo justo e conveniente
repellir, por todos os modos, os ataques do Governo
de 'Portugal, instigado pelo eu demaggico Con-
gresso, disse o alvar imperial de 30 de Dezembro de
1822, tenho resoluto, depois de ouvir o meu Conselho de
Estado sobre a matria de tamanha importncia, con-
ceder a todos meus sbditos e extrangeiros a facul-
dade de armarem corsrios que, durante a presente
lide com aquelle Reino, se empreguem igualmente
contra suas propriedades."
E a prova foi que logo primeira guerra interna-
cional que nos sorprendeu, feita a independncia, no
empregmos o corso. "Na guerra de 1825, com a
Republica Argentina, disse um nosso autor, segundo
o testemunho do prprio ministro argentino Garcia,
negociador da paz, apezar de empregado o corso por
esta nao contra o nosso commercio costeiro, no
usamos delle". Tambm os Estados Unidos da Ame-
rica do Norte empregaram o corso na guerra de sec-
cesso em represlia aos Estados confederados do sul.
:

-le-
mas j em 1898, na guerra com Hespanha, pretende-
ram no se servir de corsrios e assim fizeram.
Igualmente prohibio-se o corso no tratado de, 18
de Janeiro de 1826, assignado com a Frana no de 7 ;

de Maro de 1856 com a Confederao Argentina, e,


modernamente, no Cdigo Epitacio Pessoa, art. 554.

A PROPRIEDADE PARTICULAR SOBRE AGUA

Velha ambio internacional, a garantia da


propriedade particular sobre agua cedo mereceu nosso
apoio.
Se a guerra se move de Estado a Estado, por que
no se ha de estender ao oceano a proteco de terra ?
Campees do principio so sem duvida os Esta-
dos Unidos da America do Norte. No nos deixamos
ficar atraz. Assim que o consignamos (ainda que de
feio limitada) no tratado de 8 de Janeiro de 1826,
assignado com a Frana na declarao de neutrali-
;

dade de 1854 e no tratado de 7 de Maro de 1856,


;

pactuado com a Confederao Argentina (art. 10)


"1.^ A bandeira neutra cobre o navio e as pessoas, com

excepo dos officiaes e soldados em servio effectivo


do inimigo 2." a bandeira neutra cobre a carga, com
;

excepo dos artigos de contrabando de guerra 3," ;

os cidados do paiz neutro podero navegar livre-


mente com seus navios, sahindo de qualquer porto
para outro pertencente ao inimigo." Por ultimo, na
adheso aos princpios do Congresso de Pariz, con-
forme se vio:

Toda propriedade particular inoffensiva, sem excepo


dos navios mercantes, dissemos pelo punho de Silva Paranho-s,
17
deve ficar ao abrigo do direito maritimo, contra os ataques dos
cruzadores de guerra.

Sujeito o caso 2-' Conferencia Internacional da


Paz, recordou o Embaixador do Brasil, Conselheiro
Ruy Barbosa, nossa tradicional attitude e liberal pro-
cedimento.
Tambm consagrou a abolio da captura da pro-
propriedade particular, no mar, o projecto Epitacio
Pessoa, art. 555.

BLOQUEIO

J disse dlgures, como em assumpto debloqueio,


tambm madrugou no nosso paiz a melhor inspirao.
A effectividade do bloqueio foi sempre para ns
condio de sua validade.
Assim, declarada a guerra com a Argentina, logo
depois da independncia, foram as instruces do
commando naval brasileiro de maior respeito para os
neutros. "Que nenhuma embarcao neutra seja retida
como presa seno no caso de haver-lhe sido intimado
o bloqueio quer a vapor quer vela, por algum dos
nossos cruzadores e no obstante esta intimao ou
visto do respectivo passaporte, for encontrada na di-
ligencia de entrar em algum dos portos inimigos", di-
zia o aviso de 17 de Dezembro de 1827, dirigido pelo
Ministro Diogo Jorge de Brito ao Almirante Pinto
Guedes, Baro do Rio da Prata.
Difficil haver doutrina mais liberal. Alm de se
exigir o bloqueio eff ectivo, feito por foras navaes suf-
ficientes, era necessrio, como condio de apresa-
mento, a notificao ou visio nos papeis de bordo, e,
-^ 18 -^

mais do que isto, e apezar disto, a diligencia em violar


a linha do assedio.
Banidos foram des'arte, no Brasil, os bloqueios
fictcios ou de gabinete. Tambm banida ficou a dou-
trina da viagem continua.
Mo grado os cuidados imperiaes, desmandou-se,
porm, de tal modo o Almirante Pinto Guedes, que,
com seu procedimento abusivo muito soffremos, no
s em indemnizaes posteriormente pagas, como em
violncias e reclamaes que se nos fizeram. "Tal era
o modo illegal, com que se portou em to desgraado
bloqueio aquelle Almirante, disse, no seu relatrio, o
Ministro de Extrangeiros Aureliano de Souza Coutinho
(1834), que se considerava como dono dos navios neu-
tros que capturava, dispondo delles como sua proprie-
dade, sem sentena dos tribunaes competentes. Em
verdade, ferve no peito a indignao quando se v o
desleixo, o abandono e a delapidao com que foram
tratadas essas embarcaes, por modo tal que da enor-
me somma que temos pago, no valor de 5.815 :151$433,
a differentes naes,apenas se recolheu ao Thesouro
a diminuta quantia de 302:937$852 !"
Tambm escreveu Pereira Pinto nos seus Aponta-
mentos de Direito Internacional (II, pag. 381) :

lAo Almirante Baro do Rio da Prata, chefe da esqua-


dra bloqueadora, cabe grande responsabilidade -pelas com-
plicaes e enormes despezas que os excessivos apresamen-
tos de navios neutros trouxeram ao Imprio. Menosprezando
as ordens do Governo Imperial, dirigindo-se pelo direito ma-
ritimo d'a conveno de neutralidade armada de 1788, que
alis nem tacitamente fora adoptada pelo Brasil, direito que
elle entendia no poder ser derogado pelos avisos da alta
administrao publica, como se infere da sua resposta ao
Marquez de Queluz, nas seguintes palavras: "Ainda repito
19 -
que os avisos eram nuHos e perfeitamente nullos. Elles no
podiam .derogar princpios e sanccionar tra-
estabelecidos,
tados, que formavam a lei geral a que as naes se submet-
teram e a que o Brasil era sujeito'', o Almirante Ro-drigo 'Pinto
Guedes deu causa com to extico comportamento a grandes
desgostos para o paiz e avultados sacrificios pecunirios pelas
indemnizaes das referidas presas.

Afora isso, nunca se poz de lado a boa lio. De-


pois de 1826, escreveu Oliveira Freitas, "os chefes blo-
queadores tm^ procedido to criteriosamente que os
Governos neutros no tm podido valer-se de um mero
vislumbre de illegalidade para apresentar reclama-
es."
Do bloqueio posto a Salto e Paysand pelo Vice-
Almirante Baro de Tamandar se commentaria de-
pois a correco modelar em favor dos neutraes.
Porque o engano, em que a principio se annun-
ciou, para logo se desfez, provado nosso absoluto res-
peito propriedade neutra.
Foi o caso que, em circular de 11 de Outubro de
1864, solicitouTamandar, do corpo diplomtico acre-
ditado em Montevideo, as convenientes ordens "para
que os navios que se empregassem na navegao da-
quelles rios com a bandeira de sua nao, quer de
vela, quer vapores, recusassem receber tropas e muni-
es de guerra para transportar de um ponto a outro,
mantendo assim a perfeita neutralidade que lhes con-
vinha guardar naquella conjunctura". A' objeco do
corpo diplomtico de que, no havendo declarao de
guerra no se podia fallar de contrabando e direito de
visita, cedeu Tamandar immediatamente, sem deixar
de declarar, entretanto, que seu fim fora evitar o blo-
queio verdadeiro (como ia passar a fazer), no interesse
20
do commercio pacifico. "Sabe V. Ex., justificou-se o
Almirante para o Rio de Janeiro, que quando dirigi
a circular de 11 do corrente aos agentes diplomticos

extrangeiros re|sidentes em Montevideo, solicitando


que evitassem que os navios mercantes de suas respe-
ctivas bandeiras transportassem tropas e munies de
guerra para os portos do Estado Oriental do Uruguay,
ao norte do Rio Negro, s tive em vista conhecer se
aquelles diplomatas se prestavam a que pelas repres-
lias pudesse obter o fim a que me propunha, sem re-
correr declarao de bloqueio, cujo exerccio, por
mais moderado e equitativo que seja, se torna mais
vexatrio aos neutros e mais alarmante para o com-
mercio do que aquella simples recommendao dos
agentes extrangeiros a seus compatriotas, com a qual
me satisfaria completamente certo de que no seria
ella illudida."
Foram repetidos os princpios do bloqueio, como
sempre os observamos desde o aviso de 17 de Dezem-
bro de 1827, no tratado de 21 de Agosto de 1825, ass-
gnado -^^m a Frana; no accrdo de 14 de Novembro de
1834, com o mesmo paiz nos arts. 17 e 19 do tratado
;

de 17 de Dezembro de 1828 com os Estados Unidos da


America; nas instruces expedidas pelo Governo Im-
perial para as provncias do Par e Bahia em 1835 e
1838 nos tratados de 1851 e 1856 com Buenos Aires e
;

Montevideo, e no art. 595 do Cdigo Epitacio, a este


modo :

O bloqueio, para ser obrigatrio, deve ser effectivo,


isto mantido por navios estacionados e em numero suffi-
,
ciente para impedirem o accesso ao littoral inimigo. Deve,
alm disto, ser declarado e notificado.
NAVIOS BELLIGERANTES EM AGUAS NEUTRAES

Igualmente liberal, e de longa data, foi a tradio

brasileira.
Firmou-se, com effeito, em 1861, quando occorreu
a luta de seccesso nos Estados Unidos da America. E
por tal modo se fez, e de maneira to adiantada, que
constituio exemplo.
Em 1863, a propsito dos navios dos Estados con-
federados Alahama, Gergia e Florida, repetiram-se
para melhor nossos princpios. Contestavam os Esta-
dos do Norte ao Brasil o direito de acolher cm seus
portos os navios dos do Sul, mesmo depois de j ter-
mos reconhecido a estes o caracter belligerante.
E repudiamos as respectivos reclamaes eju
actos que deixaram nomeada.
Escrevia nosso Ministro ^e Extrangeiros, Beneve-
nuto Augusto de Magalhes Taques, a 9 de Dezembro
de 1861 :

Algumas potenciasi tm adoptado como regra no ad-


nrittir a entrada em seus portos nem dos corsrios nem dos
navios de guerra belligerantes. Outras se tm a isso obri-
gado por tratados concludos com alguns dos belligerantes,
antes ou durante a guerra. O Brasil nunca se collocou nessa
excepo, mas na regra geral que adimitte hospitalidade
de seus portos os navio,s de guerra e at os corsrios obri-
gados por fora maior a procural-os, comtanto que no tra-
gam {presas nem se sirvam de sua estada nestes portos para
actos de hostilidade, tomando-os como base de operaes.
A regra adoptada pelas naes cultas reter no porto
os navios empregados em guerra at 24 honras da sahida de
qualquer navio inimigo, ou deixal^o partir exigindo do com-
mandante dos navios de guerra, sob palavra lQ honra, e dos
corsrios, mediante cauo pecuniria, promessa de no cor-
rerem sobre os navios que tiverem largado o porto neutro
menos de 24 horas antes delles.
22
Nem a regra do direito das gentes, nem o uso, nem a
jurisprddlencia que resulta -dos tratados autorizam ao neutro
reter mais de 24 horas nos seus portos os navios de guerra
oiu corsrios dos 'belligeantes, ainda que fosse pelo m'eio
os
indirecto de lhe negar a faculdade de obterem no mercado
as vitualhas e .provises navaes necessrias para a co-ntinua-
o de sua viagem.
O neutro que assim obrasse, encarcerando em seus por-
tos os navios de uma das partes, tolheria a um dos bellige-
rante^ o exercido de seus direitos, tornar-senhia por esse
facto aliado e cooperador do outro belligerante, e quebraria
a neutralidade. Sem uma declarao ip'rvia, antes sendio co-
nhecidos os principios adoptados no Brasil e nos Estados
Unidos, tal proceder para com o Sumter da parte das auto-
ridlades brasileiras tomaria o caracter de uma cilada que no
poderia grangear a estima e respeito de nenhum governo.

Se este caso do Sumier ficou celebre, no menos


foram os seguintes (1) De nossa attitude no nos
.

afastamos, ao contrario a confirmamos sempre que,


por occasio de outras guerras neste e no velho conti-
nente, tivemos de publicar nossas declaraes de neu-
traes.
Assim, entre outros casos, em 1865, na guerra entre
a Hespanha, de um lado, e as Republicas do Chile,
Peru, Equador e Bolivia, de outro e em 1870, na;

guerra franco-prussiana.
Na Haya no se descontinuou a tradio. E, por
iniciativa do Embaixador do Brasil, propoz-se mesmo

(1) o Governo acncricano julgou dever reclamar pro. forma, e o Mi-


nistrio doe Negcios Extrangeiros do Brasil, numa nota himinosa e
idigna, nota que hoje claesica em direito internacional, defendieu o pro-
cedJiaento do Governo Imperiajl, e o prprio Secretario de Estado do
Governo de Washington, o eminente Seward, um dos mais notan^eis es-
tai31stas americanos, deu-se por satisfeito com a juetificao contida em
a notaj brasileira, assignada pelo Mini^ro de Extrangeiros, o ConselheTo
Magalhes Taques. Seward disee, em resi.'0sta, que se rendia evidencia
demonstrada naquella nota habilssima, most ahle note. Eidtiardo Prado,
A Jlluso Americana, pag. 50.
23
a ampliao do prazo de permanncia de navios belli-

gerantes em portos neutros.

Ailgumas das regras de neutralidade, no que respeita


permanncia de vasos de guerra belligerantes em poros neu-
tros, disse Ruy Barbosa (traduzimos do texto francez), pa-
recem concebidias e propostas em proveito somente das po-
tencias que possuem portos e esta'es navaes em differentes
partes do mundo. O belligerante que es-tivesse nesse caso es-
taria condemnado a uma inferioridade desastrosa vis--vis
dos outros, particularmente no que diz respeito possibili-
dade de receber combustveis necessrios viagem. Esses pri-
vilegiadO'S no constituem seno uma fraca minoria. Seria,
portanto, uma (desigualdade flagrante para com a grande maio-
ria dos Estados martimos.
Parece-nos, pois, justo convencionar que, nos portos neu-
tros afastados do theatro das operaes, o -navios de guerra
belligerantes sejam admittidos por mais de 24 horas a receber
carvo para viagens mais longas que as consentidas pelas re-
gras actualmente em vigor.
O mais razovel seria no fixar um limite preciso de tem-
po, e deixar prudncia e lealdade dos neutros ampliar ou
restringir o prazode permanncia, o qual, segundo as cir-
cumstancias, pde variar bastante.

Jia das deliberaes da 2* Conferencia Interna-


cional da Paz, como a apontaram os competentes, a
conveno sobre direito e deveres dos neutros em
guerra martima no nos colheu em sorpreza de no-
vidade.

DESTRUIO UE PRESAS NEUTRAES

Foi principio a que sempre se oppz a Inglaterra.


Seu vasto imprio colonial, com estaes navaes aos
quatro cantos do globo, bem o explica.
:

24
Sabido que, aberta dissidncia com a Rssia
(a cuja proposio adherio a Allemanha), no pde
a 2^ Conferencia da Paz resolver a matria.
Resolveu-a a Conferencia Naval de Londres, con-
ciliando as duas correntes.
E ficou assim assentado 1.^ O navio neutro captu-
:

rado no pde ser destrudo pelo captor, e deve ser


conduzido a um ponto qualquer para nelle decidir-se
sobre a validade da captura (art. 48) 2.^ Por exce-;

o, um navio neutro, capturado por um belligerante


e que seja sujeito apprehenso, pde ser destrudo
se a observao do art. 48 comprometia a segurana
do belligerante ou o successo das operaes em que
estiver empenhado (art. 49) 3.^ Antes da destruio,
;

as pessoas que estiverem a bordo devero ser postas


em segurana, e todos os papeis de bordo e outros do-
cumentos, que os interessados julgarem teis para jul-
gamento da validade da captura, devero ser transbor-
dados para o captor (art. 50) 4." O captor que des-
;

truio um navio neutro deve, antes de qualquer julga-


mento sobre a validez da captura, justificar de facto
no ter agido seno em presena de uma necessidade
excepcional. Na falta, forado a indemnizar os inte-
ressados, independente de saber se a captura valida
ou no (art. 51).
E o Brasil ?
Absteve-se, por occasio da 2'^ Conferencia da
Paz (1) No figurou na Naval de Londres.
.

(i6) Na acta 'da 14 sessio m IO de Setesnbro de 1907, reuinida.s as


commisses de exame da 4 commisprio e sub-commisso da 3* foi dis-
cutido o assumpto, sem que o Brasil tomasse parte. B o resultado da
votao foi o seguinte
PropoRtas britaunica e americana Votaram ai favor Estados da
.America, Blgica. Dinamarca, Hespanhai, Gr-Bretanha, talia,. Jopr.
Noruega, Paizee -Baixos, suecia e Turc\ui;i. Votaram contra: Allefnamba,
.

_ 25
Seu passado, suas tradies indicavam-lhe talvez o
ponto de vista inglez, de prohibio absoluta.
Um acto expresso seu, porm, perfilhou a trans-
aco feita em Londres. E' o projecto Epitacio Pessoa,
cuja autoridade, ao menos como fonte de consulta of-
ficial, de tomo.

Nelle dispe o art. 616 :

O navio capturado no 'pde ser destrudo pelo captor


salvo quando fr indubitavelmente passvel de confiscao e
a segurana do captor ou o xito das operaes em que este
na ocrnsio estiver empenhado, reclamar de modo impres-
cindvel a destruio.

O art. 617 :

Antes da destruio as pessoas que se acharem a bordo


sero postas em lugar seguro, e todios os papeis de bordo e
outros documentos, que os interessados julgarem relevantes
para a deciso da legitimidade da captura, sero entregues
ao commandante do navio de guerra.

E o art. 618 :

A destruio no subtrahe a presa ao julgamento dos


tribunaes. Antes, porm, de qualquer deciso sobre a validade
desta, deve aquelle que a destruir provar que cedeu a uma
necessidade excepcional, sob pena d!e ser obrigado a inde-
mnizar os interessados, sem que se tenha que indagar se a
captura foi ou no legitima.

Austria.HungTia, Frana (> Ruesia Abstiveram-e de votsr: Brasil e


.

Servia
Proiposta russa Votaram a favor: Allemanha, Auetria-Huingria,
Franai^ Rssia, .'Servia e Turquia. Votaram contra: Estados Unidoa Bl-
gica, Grr-Bretanha e Japo. Abstiveram-se de votar: Brasil, Dinamarca,
Hespanha, Italiai, Noruega, Paize-< Baixo.s e Sucia.
'E&ee ulticno resultaiuo deu lugar a que fosse declarado na 7* eesso
plenria que, em qual<iuer hypotheae^ o direito de destruir constituio ob-
jecto de uma fracaj maioria e numerosas absten- e, nessas circumeitan-
cias. julgou-se que, na occasio, difficil era um accrdo.
26
Facto como o do Rio Branco ferio de frente a dou-
trina,porque no reunio uma s das condies se-
gundo as quaes podia o navio ser destruido.
Acima das exigncias escriptas, e com ellas, esto
nossas tradies liberaes a pedir inteira reparao.
PnRTE SEQUNDn
Esforo mallogrado

(flnteeedentes da guerra do Paraguay)


.

Esforo mallogrado

(Antecedentes da guerra com o Paraguay)

(1844-1856)

SEMENTES DA DISCRDIA

Chegado era para o Governo do Paraguay o mo-


mento de hostilizar ao seu visinho e amigo, o Imprio
ao Brasil (1)
Delle no carecia mais. Acaso de paizes entre si

o sentimento da gratido Schwarzenberg disse para


?

a ustria, ao soar a hora do declnio, "a inteno de


pasmar o mundo por sua ingratido." Nem por ser
mais reduzido, deixaria o Governo de Assumpo de

(1) Vr eobre a misso ctxtra)orclinai'ia do chefe de cs^quadra Pedro


Ferr-eira de Olivei-a ao PaTagya*y, entre outros: Relatrio da Repartio
dos Negcios Extrangdros, 1854, exposio e annexo k; 1855 exposio
e annexos i e j; 1S56, exposio e annexo /. Pereiraj Pinto, Aponta-
mentos para o Direito Internacional, vol. III, pag. 435 e segriintefr, e
vol. IV, pag-s-. 60 e seguintes. Cardoso de Olivei:-a, Acton Diploma-
ticos do Brasil, I, pags. 137, 195 e 197. Corrcw Mercantil, do Rio
de Janeiro, 18 e 19 de Fevereiro ij-e 186S. Annaes da Camar dos
Deputados, 17 de Maio de 1862 (Tavares Bastos), 9 de Julho de 1862
(Martinho i.;'e Campos), 11 de Julho de 1862 (Silva Paranhos) e 5 de
Abril de 1864 (Barres Pimentel). E oe papeis reservados, da Misso,
na Seco do Archivo do Ministrio das Relaes Exteriores do Bra'^-il-
.

30
ler na mesma cartilha, rompendo decididamente com
o protector da vspera. .

Porque protector havia sido o Brasil da mais effi-


ciente maneira. Intere&se prprio, lexpresso na ne-
cessidade de visinhana desambiciosa, ou lida pela so-
berania irm, como mxima invarivel de procedi-
mento internacional, o facto que a proteco jamais
se descontinuou, como, alis, podia dar e deu sempre
testemunho o gabinete paraguayo.
Regra invarivel da politica colonial portugueza,
foi esta de auxiliar, tanto quanto possvel, a autonomia
do Paraguy, "concorrendo com sua poderosa interces-
so para que elle, como desejava, no permanecesse
subordinado ao governo argentino, formando, ao con-
trario, um Estado separado" (Pereira Pinto, Aponta-
mentos para o Direito Internacional, 1866, III, pagina
129). Foi assim que se firmou entre Assumpo e Bue-
nos Aires o Tratado de 12 de Outubro de 1811, cujas
disposies, segundo o depoimento de Mitre, na sua
Historia de Belgrano, "sanccionaram de certo modo a
dissoluo politica^ das Provncias Unidas do Rio da
Prata" assim foi tambm que se creou a Junta Go-
;

vernativa Nacional (1811), e, emfim, a Constituio


(1813)
Continuou o Brasil independente a politica colo-
nial. "Convm muito conservar a boa intelligencia com
o Governo do Paraguay, visto no querer reconhecer o
Governo de Buenos Aires, nem outro partido", j se
houvera dito em 1821, por parte da administrao cen-
tral, ao General Magessi, ento Governador da Pro-
vncia de Matto Grosso. "Convm muito a amizade e
boa intelligencia com esse Governo, para ver se pode-
mos conseguir a navegao livre para esta provncia.
- 31 -
e para podermos ajustar as nossas fronteiras..." A
unio, alis, se aconselhava por outros motivos tam-
bm de tomo, porque ia nella "o interesse de ambos
\)s paizes". "Ribeirinhos superiores do Paran e do
Paraguay, escreveu uma penna do tempo, con-
vinha-lhes a unio contra aquelles em cujas mos se
acham as boccas do Rio da Prata; limitrophes pelo
lado do Rio Grande do Sul, de Matto Grosso e do
Paran, suajs convenincias le a 'tranquillidade das
respectivas fronteiras aconselhavam toda intimidade ;

contendo em seus territrios populaes de hbitos or-


deiros e pacificos, os dous Estados podiam fazer a
melhor visinhana e conservar perenne concrdia".
Desse modo inspirado, sempre tratou o Brasil ao
Paraguay como nao autnoma, ora despachando-lhe
vrios emissrios diplomticos, ora lhe reconhecendo
a independncia, ora se interessando para que essa
independncia fosse tambm acceita pelas cortes en-
ropas. Assim que para Assumipo nomemos agen-
tes diplomticos e consulares em 1824, 1826, 1841 e
1843, na pessoa do Conselheiro Antnio Manoel Cor-
ra da Gamara, de Augusto Leverger e do Conselheiro
Jos Antnio Pimenta Bueno. O reconhecimento sole-
mne, ns o demos antes de qualquer outro paiz, a 14 de
Setembro de 1844. E o apoio para que se fizesse tam-
bm por parte da Europa, procurou o Brasil pelo in-
termdio de seu Ministro Srgio de< Macedo, junto
Corte da ustria, e o memorandum do Visconde de
Abrantes, junto s outras.
Contra tudo foi voto vencido o Governo argentino,
cujo solemne protesto contra o reconhecimento da in-
dependncia paraguaya, a 20 de Fevereiro de 1845,
teve cabal resposta na nota de Antnio Paulino Limpo
32
de Abreu, depois Marquez de Abaete, a 29 de Julho do
mesmo anno.
Era a lua de mel eom o Paraguay. Sob os raios de
prata no raivaria a tempestade ? "Sabemos que o
Imprio solieitou das cortes amigas o reconliecimento
solemne de nossa inlependencia", escrevia desvaneci-
do o rgo nacional, El Semanrio, a 14 de P\nereiro
de 1846. Pimenta Bueno, feito amigo pessoal de Fran-
cisco Solano Lpez, ia escrever "O plano de Humayt
:

foi levantado ainda em meu tempo e a planta estra-


tgica desde o Passo da Ptria at Assumpo, exami-
nado por mim com o Presidente Lpez." Officiaes
nossos instruram as foras paraguayas. Era a diplo-
macia a priori, cujos erros iamos, arrependidos, pagar
caro.
Na sua memoria aos governos do velho mundo
deixava dito Abrantes "Pelo que respeita ao Brasil,
:

se a independncia do Estado de Montevideo, estabele-


cida pela Conveno de 27 de Agosto de 1828, foi uma
condio ou garantia necessria para o equilbrio en-
tre o Brasil e a Confederao Argentina a Indepen-
;

dncia da Republica do Paraguay tambm evidente-


mente complemento desse equilbrio. A annexao do
Paraguay dita Confederao traria a esta, alm do
orgulho de conquistadora, um augmento de territrio
e de foras taes, que aquelle equilbrio deixaria de
existir, e todos os sacrifcios feitos pelo Brasil, quando
adherio independncia de Montevideo, seriam com-
pletamente frustrados. Pelo que toca s outras naes
civilizadas, o commercio do Paraguay, que depende
absolutamente da navegao do Paran, tornar-se-hia
difficil seno impossvel, sem a independncia daquel-
le paiz" (27 de Janeiro de 1846). O resguardo da fron-
teira, pela manuteno de um Estado-tampo, sur-
33
face fricLion, na linguagem diplomtica europa,

i.asava-se assim com interesses de ordem geral.
Foi nesse ambiente de amizade, que assignaram os
dous paizes o Tratado de 27 de Outubro de 1844. A
trs intuitos obedecia 1" :
consolidar a alliana mu-
tua, "assegurada por virtude de um pacto internacio-
nal, em que o Imprio, licito dizel-o, fortificava com
sua preponderncia, perante as outras naes, a decla-
rao e o reconhecimento da independncia do Para-
guay" 2*^ ;

a livre navegao do Paran e do Para-
guay 3''
;

a soluo da pendncia de limites, pela
linha de Igurey com sua contravertenle o Jejuy, ou o
Iguatemy e Ipan-gua. "No caso de ser a Republica
do Paraguay ameaada de um ataque hostil, empre-
gar S. M. o Imperador do Brasil todos os esforos no
s com o fim de evitar as hostilidades, como tambm
para que a Republica obtenha justa e completa satis-
fao": haveria mais completa liga internacional, mais
notrios intuitos de proteco ?
Mas o Governo Imperial no ratificou o Tratado
de 7 de Outubro. Acaso desattendia-lhe s convenin-
cias ? Nada menos. Assegurado ficava o transito, cousa

de interesse vital para Matto Grosso. Annunciava-se


como vantajosa a linha de limites. E desassombrava-
se, com a ameaa do contingente brasileiro, o futuro

paraguayo, posto em perigo por D. Manoel Rosas.


Por que, ento, o recuo ? Negociador do Tratado,
sobre elle explicou-se no Senado o Conselheiro Pi-
menta Bueno:

Essa negociao, disse elle a 26 de Junho de 1855, teve


lugar antes que a interveno anglo-franceza no Rio da Prata
tivesse desenvolvido seus actos. 'Pouco depois, o horizonte
politico, por mais de um lado, tornou-se carregado, apresen-
34
taiulo um futuro, que no podia ser bem previsto por nin-
gum .

Assim, independentemente de qualquer outra conside-


rao, no convinha nem ao Brasil, nem ao Paraguay, a ra-
tificao desse tratado; a futura navegao do Paran estava
no incgnito.

A interveno anglo-ranceza, s voltas no Pratd,


espavoria assim aos estadistas imperiaes. Silva Para-r
nhos, delles o mais experimentado e hbil, confessou-)
tambm nalgumas linhas de perfeita logomachia di-
plomtica.

O Governo Imperinl, orou no Senado, entendeu que o ar-


tigo de limites, ratificando a linha de 1777, devia ser explicito
quanto duvida qu appareceu na demarcao de 1752, mas
no deixava por isso de acceitar o Tratado. No o acceitou
porque as estipulaes da alliana no eram sufficientemente
dafinidas, e se tornavam muito impoliticas em vista das cir-
cumstancias supervenientes, a que o Governo Imperial devia
attender, quando o Tratado ifoi submettido 4 sanco de S. M.
o Imperador.

Se duvida pudesse ter occorrido ao tempo (e (Us-


correram gazetas e estudiosos sobre qual teria sido
o motivo da absteno imperial), no se justificaria
lioje, com os documentos que nos fornecem, ix man-
cheias, os archivos brasileiros. Um delles, que nos cons-
ta ainda indito, faz toda luz sobre o caso. E' o "Pare-
cer da Seco do Conselho de Estado sobre o Trata-
do com a Republica do Paraguay", assignado a 23 de
Junho de 1845, por Bernardo Pereira de Vasconcellos,
Honrio Hermeto Carneiro Leo, o Visconde de Monte
Alegre e Jos Antnio da Silva Maia. Inconveniente
quanto pendncia de limites, l-se alli, o Tratado no
o era menos quanto ao caso politico internacional.
35
Este foi o voto quantQ a limites :

E* intil a disposio deste artigo para fixar as fron-


teiras do dois Estados; porque, longe de as de*finir, limita-se
a resurgir as contestaes que outr'ora tanto azedaram os ni-
mos do governo portuguez e hespanhol, sem se descobrir
meio de lhes pr termo, a no ser o da guerra. Com effeito,
os limites indicados no Tratado de 1777 foram designados
de maneira tal, que, por mais esforos que se hajam feito
para os determinar, se no tem podido conseguir. E' peri-
goso conservar no tratado tal artigo, porque se reconhece
que os limites do Tratado de 1777 nos prejudicam em muito-s
outros pontos do Imprio, de maneira que, a admittil-os,
fora ser renunciar Fortaleza de Tabatinga, Forte de So
Jos sobre o riO' Issa, todo o territrio austral desde Taba-
tinga at o 'canal Avateparan, Villa Bella, Casal-Vasco, Sa-
linas do Jaur, Nova Coimbra, todos os povos 'de Misses,
Villas de Alegrete, Bag, Jaguaro; iodos os estabelecimen-
tos que teniios alm de Piratiny, e da Co^chilha Grande, e ou-
tros. No parecer das Seces, pois, este artigo do Tratado,
em que o Plenipotencirio Brasileiro restaura o de 1777,
pide ser Io damnoso ao Imprio que no duvidam propor
a V. M. I. lhes negue a sua ratificao: antes nenhum trata-
do com o Paraguay do que reviver o de 1777.

Motivo de tomo para o procedimento invarivel


do Imprio ao defender sua linha lindeira, elle no
constitua, aos olhos dos homens de 1845, o principal
defeito do Tratado com o Paraguay. Esse defeito es-
tava (e o parecer do Conselho de Estado no se pri-
vou^ de o confessar), nos termos da alliana, que se
dizia damnosa ao Brasil:

Pelo artigo consignou o referido parecer de 23 de


3",

Junho de 1845, obriga-Se o Governo Imperial a empregar


todos os seus esforos no s para prevenir as hostilidades
de que possa ser mieaakla a Republica, como para que obte-
36

nha lella completa satisfaco das oflfensas recebidas.


justa e
Considervel pesado encargo toma sobre si o Imprio do
e
Brasil nesta estipulao, sem que sejam compensados seus
sacrifcios com semelhantes pelo Governo Paraguayo. Em ver-
dade o Governo Imperial ter de interpor seus bons officio,
para arredar do Paraguay qualquer calamidade, e quando por
este meio no consiga prevenil-a, foroso ser recorrer s
armas. E talvez no esteja mui distante a poca em que o
Brasil tenha de intervir em contestaes do 'Paraguay; pois
que, recusando o Governo de Buenos Aires reconhecer a in-
dependncia daqueLla Republica, e chegando mesmo a pro-
testar contra o do Imprio por ter feito, de recear que
dentro em pouco tempo seja ameaado' o Paraguay de hos-
tilidades pelo Governo Argentino, e o Brasil envolvido nessa
questo sanguinolenta, por no faltar palavra. Entretanto
nenhuma indemnizao espera ou pde esperar o Brasil do'S
immensos sacrifcios, que lhe ha de custar a observncia des-
te artigo 3"; nem sequer se lembrou de exigir o mesmo nus
do Governo Paraguayo. Muito aprecia o Ministro Brasileiro
juntO' daquelle Governo a influencia que ao Brasil grangeia
a disposio deste artigo nos negcios do Rio da Prata, mas
tal influencia no nos compensa os prejuzos, e compromet-
timentos, a que nos expomos, j com os inimigos, e j com
o mesmo povo paraguayo.

A OURA DE UM TYKANNO

Toriiavam-se, entretanto, cada vez mais criticas,


sob a ameaa argentina, as condies de vida da pe-
quena Republica Paraguaya.
D. Joo Manoel Rosas dispunha do esturio, seu
lugar-tenento Oribe investia Montevideo, e contra os
projectos e niachinaes do dieta dor eram impotentes
as foras inglezas e francezas estacionadas no Rio (hi
i^rata.
Daqui no o recordar taes acontecimentos, nem
como, no curso delles, burlou o Governador Argentino,
37
reiteradas vezes, a diplomacia europa, em lida con-
tra elle desde 1838. "Mos gafanhotos" ou "immundos
francezes", segundo a linguagem official das autori-
dades platinas, viram-se assim francos e inglezes,
durante quasi trs lustros, victimas das prepotncias
argentinas, de que nem os compatriotas se libertaram.
So de hontem os morticnios de Abril e Outubro de
1841, as proscripes em massa, a morte de Lavalle, a
invaso do territrio oriental, que to triste lembrana
deixaram na Historia.
J em 1843, escrevia Rivera Indarte no seu volume
Rosas y sus opositores (Montevideo, 1843) o numero
das victimas do dictador se elevava, no comprehendi-
dos os exilados, a 22.404.
A par de vrios actos de violncia, praticados
contra residentes francezes, tomou D. Manoel Rosas
a deliberao de considerar cidados argentinos a
todos os nascidos no paiz, fosse qual fosse a nacionali-
dade dos pes de applicar o servio militar aos es-
;

trangeiros e de no receber nem admittir agentes


;

diplomticos, gente, no dizer delle, capaz das maiores


machinaes. "No licito dizer ou fazer qualquer
cousa aos estrangeirai! estabelecidos no paiz, sem cm^
immediatamenle ai)paream as reclamaes de seus
ministros ou cnsules, de maneira ([ue elles pretendem
gozar de maiores r(\alias do que os j)roprios nacio-
naes."
O dictador queria abstrahir do depoimento estran-
geiro, para ter mos livres. Ahi a origem das tenta-
tivas de intei-A^no e accommodamento, por parte de
Frana e Inglaterra, cujo inicio o bloqueio de 28 de
Maro de 1838 marcou, e de cujas consequncias, por
uma fraqueza singular das chancellarias, se sahio sem-
pre a contento a astcia argentina. Se as reivindica-
38
es europas pareciam aqui vingar, o tempo se en-
carregava de o desmentir acol, mo grado o brilho
das esquadras despachadas para o Rio da Prata, e o
esforo das misses extraordinrias nellas apoiadas.
Basta citar as foras de Mackau, as misses Lurde e
Ouseley, Walewsky e Howden, Gore e Gross. At que,
afinal, se vioforado o Governo do Brasil a intervir, e
o fez da mais efficiente maneira, sem a ajuda do con-
tingente europeu, com a alliana apenas do Uruguay e
de duas provindas argentinas, que o poderio de Rosas
em vo procurou senhorear.
Das intenes do dspota portenho, com relao
ao Brasil, no havia duvidar. Elle mesmo as declarou,
.

sempre que teve para isso occasio, ambicionando a


reconstituio do antigo Vice-Reinado do Prata pela
annexao do Uruguay e Paraguay, desmembramento
da Provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul e pos-
se das Misses.
Nfo pv-^liamos, );>^is, estar tranquillos com seme-
lhante visinho.

Os esforos feitos pelos Generaes Rosas e Oribe para


separar do Imprio a Provincia do Rio Grande do Sul, ex-
pHcou luini admirvel documento o Ministro de Extrangei-
ros de ento (Paulino Jos Soares de Souza, Visconde do Uru-
guiay, Relatrio da Repartio dos Negcios Extrangeiros,
1852); a maneira pela qual cortejaram a rebellio de 1835,
e contribuirani para que engrossassem as exaggeradas pre-
tenses de fazer reviver o nullo Tratado de 1777, e de re-
co'briar os povos das Misses, que conquistamos, e dos quaes
ha to largo tempo estamos de po'Sse; as continuadas trope-
lias, violncias, e extorses commettidas sobre sbditos e pro-
priedades brasileiras no territrio oriental e na fronteira,
pondo em agitao a Provincia do' Rio Grande do Sul, e tor-
nando imminente um rompimento de um dia para o outro,
iSo circumstancias que nos deviam fazer desejar e enupenhar
39
todos OS esforos para uma soluo definitiva dessas ques-
tes, que, arredando os perigos imminentes da posio em
que se achava o Imprio, nos olfferecessem garantias e nos
permittissem viver tranquillos.

Claro era que, emquanto estivesse enredado nas


exigncias europas, Rosas no se inquietaria de ne-
nliuma preoccupao de defesa por parte do Brasil.
Nossa aco era, mesmo, de provada complacncia,
pois tnhamos assim quem cuidasse, sem nus para o
Imprio, de cohibir os abusos ao mando portenho.

A longanimidade do Governo Imperial, commentou pou-


cos annos depois Pereira Pinto, foi ao ponto de escutar at-
tento todas aquellas, e ainda outras reclamaes, que no largo
prazo de sete annos constituiram permanente estribilho do
plenipotencirio Guido, de refutal-as uma por uma, e de ex-
plicar plausivelmente o comportamnto e a politica do Imp-
rio nos negcios do Rio da Prata.

Porque a D. Manoel Rosas, em lanos de perigo,


no parecia m politica approximar-se do Brasil.

E' evidente, escreveu no mesmo documento acima re-


ferido o Visconde do Uruguay, evidente que queria servir-
se do Brasil como instrumento para ajudal-o a desembara-
ar-ise de seus adversrios, at que, livres destes, vivas todas
as questes que nos tinha suscitado, e que evitava resolver,
fortalecido e engrandecido pelo tritiinjpho e com o desappa-
recimento de seus adversrios externo-s, porque dos internos
facilmente se desembaraava, nos viesse tomar contas e pre-
cipitar-nos, desprevenidos e desconceituados, em uma ruino-
sssima guerra, com um adversrio mais que nunca exaltado
e poderoso. E assim coherente com este systema e com estas
vistas, quando a interveno ingleza e franceza se apresen-
tava com mais vigor e parecia disiposta a recorrer fora
das armas, a Legao Argentina punha por algum tempo de
parte a sua longa kiriella de suippostos laggravos, e apparen-
40
tava velleidaides de (fuerer chegar a um accrdo. Se a inter-
veno parecia afracar, se alguma negociao era entabolada
para sua retirada, se alguma conveno era para issO' pro-
posta ou assigmada, a Legao Argentina, no s fazia revi-
ver com mais vehemencia as suas reclamaes, seno que as
cxaggerava e augmentava.

At que umimpz a aco do exercito e


dia se
da armada imperiaes. Lopes Gama havia escripto num
voto do Conselho de Estado "Se Rosas se sahir bem
:

da presente luta, terriveis acontecimentos nos espe-


ram", 30 de Maro de 1846). Foi para evitar esses
acontecimentos, deixando o Brasil a salvo do poder
formidvel que se levantava no sul, que veio Caseros.
Como surgio a coUigao? Do imprio das cir-
cumstancias. A Conveno de 13 de Setembro de 1850,
rematando o assumpto da interveno anglo-franceza
no Prata, punlia de facto o Estado Oriental nas mos
de Oribe e o de Buenos Aires nas de Rosas.
Sria era a posio do Imprio mas delia sahio-
;

se com galhardia.
Escrevia-se, ento, sobro os successos do temj)o
e as inquietaes ({ue nos cercavam :

O Brasil achar-se brevemente frente a frente com


ia
esses dous generaes (Oribe e Hosas), desembaraados de to-
das as difficuldades ([uc at ento os tinham peado, dispondo
de todos os seus recursos e de um exercito aguerrido, sem
estar solvida nenhuma das muitas questes que lhe tinham
suscitado. O numero das foras reunidas em Monte-Caseros
revela a gravidade do perigo que nos ameaava.
No estvamos preparados para nenhuma eventualidade
de guerra. A fora de linha, ([ue tinhamos no Rio Grande do
Sul, no excedia de 5.376 praas, alem de 1.958 guardas na-
cionaes.
No tinhamos uma s alliana.
() Paraguay, cuja independncia reconhecida pelo Bra-
-^ 41
sil era um dos aggravos que o General Rosas tinha deste,
vendo^se s, sem apoio algum externo, procurara lanar-se
nos braos do dictador, fazendo-lhe proposies por nota de
16 de Outubo de 1849.
Estas proposies tiveram uma resposta evasiva, e em
19 de Maro seguinte, a Junta de Representantes de Buenos-
Aires adoiptava ia seguinte resoluo: "Art. 3."
Fica igual-
mente autorizado o (Exmo. Sr. Governador e Capito Ge-
neral da Provncia, D. Joo Manoel Rosas, para dispor, sem
limite algum, de todos os fundos, rendas e recursos de todo
o gnero da 'Provncia, at que ifaa effectiva a reincorpo-
rao da provncia do Paraguay Confederao Argentina."
Nossa moderao e prudncia eram consideradas como
fraqueza. A nossa longanimidade como cobardia.

Aos estadistas do Brasil quelle tempo de loi-


var-se o tino com que concertaram a alliana assigna-
(!a entre o Ik^asil, a Republica Oriental do Uruguay e
os Estados de Entre W3s e Corricntes; e s tropas impe-

riaes, a efficienciada aco militar. "Em taes circum-


stancias, f aliou Silva Paranhos no Senado, a 11 de
Julho de 1862, quem estudar a historia diplomtica
de nosso paiz, ha de reconhecel-o, so notveis a digni-
dade, a firmeza, o tino e a previso com que procedeu
o (loverno Imperial." Agradecendo a 19 de Maio de
1854, ao Governo do adopo dos princpios
l^rasil, a

{>edid()s pela P^rana, ([uanto guerra martima, disse


o Sr. Saint-Cieorges, representante de Napoleo III no
Rio de Janeiro, que outra cousa no podia esperar-se
de um paiz como o nosso, "que combateu victoriosa-
mente no Prata uma tyrannia retrograda" (Relatrio
da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1855, annex)
E, pag. 7). Mais preciso, havia reconhecido o Annuairr
de la Rinie des Deux Mondes (1852) "No se pde
:

desconhecer a habilidade e vigor que o Gabinete do


Rio de Janeiro demonstrou na soluo desse caso. Foi
.

42
para elle um
incontestvel successo, tanto mais lison-
jeiro ao espirito nacional, quanto o Brasil pode dizer
que venceu onde os Governos poderosos da Europa
fracassaram" (Moss, Don Pedro II, pag. 89, Paris
1889)
Mas no desenrolar dos successos, que papel teve o
Paraguay ?

Pelo Convnio de 29 de Maio de 1851 contrataram


o Imprio do Brasil, a Republica do Uruguay e os Es-
tados de Corrientes e Entre- Rios, "uma alliana of-
fensiva e defensiva, afim de manter a independncia
e pacificar o territrio daquella Republica". Convi-
dado para adherir, em nota collectiva dos representan-
tes alliados, de 23 de Agosto de 1851, accedeu o Go-
verno do Paraguay propondo duas addics, para o
([ue acreditou um agente especial em Montevideo.
"Quando esse agente chegou informou
a Montevideo,
no Brasil o seu Ministro de Estrangeiros, estava con-
seguido o objecto do convnio de 29 de Maio (pela su-
jeio de Oribe), hypothese que no fora prevista nas
suas instruces, pelo que no pde tomar parte na de
21 de Novembro, de que resultou a aco militar con-
tra Rosas".
Desse modo Re])ublica beneficiava o aconteci-
mento, sem que movesse um s soldado. Foi motivo de
retaliaes posteriores. Porque houve na inaco mais
(fue uma simples ausncia de instruces. J era en-
to principio de politica externa, para o Gabinete de
Assumpo, a desconfiana por tudo e contra tudo.
Mais tarde ella vae lanal-o s terras da visinhana e
reunir contra si a maior colligao de foras militares
(fuejamais presenciou a America do Sul.
Bem certo que a 25 de Dezembro de 1850, quan-
do ia mais alta a ameaa portenha, assignou o Para-
43

guay com o Brasil um tratado de alliana defensiva.


No se esqueciam, diminuiam de intensidade, ante o
perigo exterior, os resentimentos de 1845. Mas foi
tambm letra morta. A assistncia e soccorro, precei-
tuada no art. 2'' no teve mais razo de ser depois
de abatido o poder de Rosas. A. navegao fluvial,
garantida pelo art. 3*', trancou-se novamente j o di- :

ctador no mais se preoccupava com a sombra do rival.


E o reconhecimento da independncia, agora desas-
sombrado, no carecia mais do apoio brasileiro. A
])rova, logo a forneceram os acontecimentos as gran-
:

des potencias da Europa, com excepo da ustria,


reconheceram a independncia do Paraguay assim
foi Rosas apelado. E o Enviado Portuguez em Monte-
video, Leonardo de Souza Leite e Azevedo, disse Pe-
reira Pinto (Apontamentos cit., III, pag. 437) "tendo
tido ordem de seu Governo desde 1846 para proceder
ao referido reconhecimento, requisitava ainda no anno
de 1852 ao Agente Diplomtico brasileiro Pereira Leal,
que se dirigia ao Paraguay, que em seu nome prati-
casse aquelle acto que no houvera feito at ento
para evitar complicaes com Rosas E pelos esfor-
. . .

os daquelle Agente Diplomtico do Imprio foi o ci-


tado encarregado de negcios de Portugal reconhecido
em caracter official pelo Governo do Paraguay, no
obstante algumas repugnancias, por ter deixado de
apresentar sua credencial por to longo tempo..."

GOT.PE DE THEATRO

Abatido o poderio de D. Manoel Rosas, foi imme-


diatamente beneficiado com suas consequncias o
Governo do Paraguay.
44
Assegurou-se para logo a navegao dos rios, e
reconhece u-lhe a independncia a Confederao Ar-
gentina (17 de Julho de 1852).
Estava, portanto, de mos livres Carlos Antnio
Lopes. A aniniosihule, que vinha crescendo, tomou en-
to vulto contra o visinho imperial. Martin Garcia Me-
]ou no seu Jiian Baiitista Alberdi (Buenos Aires, 1890,
pag. 339) disse, com uma preciso de agua forte, no
iilho, da alma impulsiva e mandona. O pae nelle se
revia.
Era primeiro pretexto a linha de limites. Segundo,
a navegao fluvial. A navegao para Matto Grosso,
cousa de interesse vital para o Imprio, parecia de
necessidade immediata. No assim a linha lindeira.
Solano Lpez, para ter esta a seu agrado, fez delia de-
pender o livre transito. E firmou-se nessa preliminar
immutavel.
Entretanto, a liberdade de navegao vinha sendo
assegurada de longa data, em documentos expressos.
Estipulou-se na Conveno de Agosto de 1828, no
convnio de 1844, no Procollo de 1" de Junho, as-
signado com o Presidente Lpez, no Projecto de
i'ratado apresentado em 1847 pelo Plenipoten-
cirio Gelly, nos Convnios de Alliana de 29 de
Maio e 21 de Novembro de 1851, e, afinal, no Trata-
do de 25 de Dezembro de 1850. "O transito fluvial, so-
mente pela mais banal argumentao, poderia ser qua-
lificado como um interesse passageiro (disse algum
ao tempo), ou uma providencia que apenas valesse
para os effeitos daquella alliana ;este transito era,
ao contrario, um interesse de grande alcance futuro,
de commercio, de civilizao, de politica e, at, de se-
gurana publica."
Podia, acaso, delle abrir mo o Imprio?
.

- 45 -
Dahi a necessidade de despachar o Gabinete de
So Christovo para Assumpo, a um Encarregado
de Negcios, incumbido de reclamar o exercicio da
navegao, regulal-o do melhor modo para os dous
paizes, e resolver a questo de limites, se possvel. No
intervallo, haviam fracassado as misses Gelly (1847)
c Moreira de Castro (1852), tendo a opinio publica,
no Brasil, muito se irritado contra os successos do Po
de Assucar, onde uma columna paraguaya atacara a
guarnio brasileira, que pz cm fuga (14 de Outubro
de 1850). Para evitar conflictos, e na ignorncia desses
successos, tinha o Governo Imperial, a 11 do mesmo
Diez de Outubro de 1850, ''determinado ao Presidente
de Matto Grosso que mandasse retirar a guarda do
Po de Assucar, assegurando todavia ao Governo do
Paraguay que essa desoccupao no importava desco-
nhecimento de seus direitos ao terreno contestado, nuis
somente significava prova do desejo de terminar pa-
cifica e amigavelmentej as questes de limites".
Na Gamara dos Deputados do Brasil, o incidente
ia merecer severos reparos, e a Tavares Bastos, em
(;pposio ao Ministrio ento conservador, coube di-
zer com segura previso dos acontecimentos que nos
esperavam "No vacillo acerca do resultado de uma
:

luta entre o Brasil e o Paraguay. A natureza do ter-


reno, a organizao da Republica, a vida pouco fixa de
seus habitantes, os recursos do interior haviam de pro-
longar a guerra que desgraadamente rebentasse entre
os dous paizes ; mas a facilidade que temos em ar-
mar-nos, os recursos e o credito de que dispomos, dar-
lios-hiam por fim a victoria" (17 de Maio de 1862)
Felippe Pereira Leal nada conseguio, porm, com
sua misso.
- 46-
Carlos Antnio Lopes, escreveu a respeito Rio-Branco,
{Nobas a Schneider, I, pag. 100) no quiz separar as duas
questes, e isobre limites pretendeu o que nunca pretendera:
no acceitou mais as linhas que elle iproprio propuzera em
1844 e 1840, e nem a do Iguatemi, serra do Maracaj e Apa,
que desde ento reclamamos, e era muito mais favorvel para
o Paraguay que os primitivamente indicados por aqulle di-
otador. Comprehendendo que para o Brasil a questo mais
grave e urgente era a do livre transito para Mato-Grosso, re-
cusou-^se obstinadamente a resolvel-a. Contava que desse modo
seriamos forados a fixar a linha divisria, de accrclo com
as ultimas pretenses.

Entretanto,tratados idnticos, d commercio e


navegao, vinha o dictador de celebrar com a Gr-
Bretanha, Sardenha, Frana e Estados Unidos.
E um golpe de theatro rematou os esforos da
misso.
A 10 de Agosto de 1853, estando Felippe Jos Pe-
reira Leal no exercicio do cargo de encarregado de
negcios do Brasil em Assumpo, fioi delle despedido
da mais inadequada maneira e contra todos os esty-
los diplomticos pelo Governo da Republica.

Sendo notrio nesta capital, escreveu-lhe Benito- Varela,


ento Ministro dos Extrangeiros, que V. 'S., esquecido do in-
declinvel dever que lhe impe a misso que lhe foi confe-
rida pelo seu Governo para represental-o junto ao da Repu-
blica, tem-se permittido faltar publicamente ao respeito e s
consideraes recommendadas por 'todois los Governos em
suas ordens e instruces aos seus agentes diplomticos, e
tem-se dedicado intriga e impostura em dio ao Supremo-
Governo da Republica, at chegar ao extremo de levantar
atrozes caluninias contra o Exmo. Sr. Presidente, dizendo
que S. E. confiou a V. S. algumas liberdades contra S. M.
o Imperador do- Brasil; que tratou de prfido a todo o ga-
binete brasileiro; que trata peior do que Rosas aos Ministros;
que tambeem se tem permittido V. S. dizer que S. Ex. o Sr.
47
Presidente da Republica ingrato ao Brasil; que o Governo
Brasileiro gastou dezeseis milhes de pataces para manter
a independncia da Republica; que o Brasil a fez reconhe-
cer, e que nO' dia que quizer far approvar esse reconheci-
mento pelo Congresso Geral Argentino... S. Ex. o Sr. Pre-
sidente da Reipublica, no podendo nem devendo desattender
por mais tempo ao procedimento singular de V. S., deu-me
ordem para communicar-lhe que este Ministrio das Relaes
Exteriores suspende toda correspondncia com V. S., at que
d inteira siatisfaco ao Governo da Republica sobre os seus
referidos procedimentos offensivos, e at que faa sincero
protesto de guardar dahi em deante a fidelidade e o respeito
devido ao Exmo. Sr. IPresidente da Republica, ficando na in-
telligencia de que, no caso contrario, S. Ex. est disposto a
mandar-lhe os seus passaportes e a dar as devidas explica-
es ao Governo de S. M. o Imperador do Brasil.

To inopinada carta de despedida, explicou ain-


da a nota paraguaya, no se tomava seno depois de
comprovada complacncia e reiterados avisos do Go-
verno da Republica. Tal era o desmando, no dizer
delia, do Agente Imperial, que "os nacionaes se hon-
ravam de no ir sua casa" ci rindo-se "s garga-
;

lhadas" de homens e cousas da Republica, Pereira


Leal era "o primeiro estrangeiro que tem vindo escan-
dalizar o povo paraguayo com vistas de o animar a
seguir o seu exemplo de insultar ao Governo e de con-
trariar a sua marcha porm, felizmente, tem-se que-
;

brado contra a muralha inabalvel do patriotismo, da


lealdade e da s moral dos paraguayos".
Bem vio logo o agente, assim to destemperada-
mente accusado, onde estava o movei da accusao.
Sua provada discreo, seu zelo profissional, desmem-
tiam, antes de qualquer exame, quaesquer impu-
taes. Do clssico que no se arrepende o homem
nunca do que no disse. Felippe Pereira Leal se arre-
48
gimentava nessa escola, que a boa e velha escola de
linguagem entre chancellarias, e no se irritou. De-
clinando de uma discusso de recriminaes e indivi-
dualidades (escreveu elle em resposta, a 11 do mesmo
mez de Agosto de 1853), "que s serviria para mais
irritar o Exmo. Governo da Republica, como declara
o Sr. Ministro, prevenido contra o abaixo assgnado
antes de sua chegada a esta capital", limitava-se a
"accusar o recebimento da citada nota, a protestar
que o seu silencio no importava uma confisso, e, a,
tranquillo e cnscio de nunca haver faltado ao acata-
mento e considerao que, por ordem do seu Governo,
que o julgaria, e prprio respeito, tributava ao Exmo.
Sr. Presidente e mais autoridades e cidados da Re-
publica, esperar qualquer deliberao que se tomasse
sobre a legao a seu cargo, e que o abaixo assignado
muito sentiria que no fosse precedida de uma res-
posta sua nota de 16 de Junho ultimo".
No podia ser mais cortez lio. Ella dizia de
onde vinha a ira, e porque vinha. No podendo res-
ponder com razes jurdicas, o Paraguay retrucava
com baldes. Cresceu-lhe a impacincia, mandando,
ento, ao agente brasileiro, os passaportes, e desejan-
do-lhc "a mais prospera viagem":

Quanto ao muito sentimento de V. S. de que a presente


deliberao no seja precedida por uma resposta sua nota
de 16 de Junho prximo, es-creveu Benito Varela (12 de Agos-
to) permittir-me- a bondade de lembrar-lhe a suspenso de
sua correspondncia official comigo, e observar-lhe a pouca
atteno de pedir-me essa resiposta de um to grave negocio
distincto como uma consequncia da communicao igual-
mente grave que deixo respondida.

A evasiva em negociar provava-se, assim, por


auem tinha interesse mesmo em a esconder. Ao Go-
49
verno Imperial que no podiam passar sem reparo
os successos. Delles tinha dado conta directamente Be-
nito Varela, em nota de 12 de Agosto de 1852. Ahi
procurava-se provar a "grande pacincia" do Governo
do Paraguay para com o diplomata reincidente, af-
firmando-se as mais decididas intenes de amizade
para com o Imprio.
Foi quando deliberou o Gabinete de So Christovo
enviar a Assumpo, com pioderes para obter desag-
gravo e ca^^^tinuar as negociaes suspensas, ao chefe de
esquadra Pedro Ferreira de Oliveira.

ARMADA QUE SE APRESTA

A divulgao do acto paraguayo, feita mesmo e


immediaAmente tjn Assumpo, pelo Governo, excitou
no Rio de Janeiro o sentimento popular. A designao
de um chefe de esquadra para obter satisfao indicou
que as disiposies eram de ruptura e talvez guerra.
"Luzida esquadra" chamou a imprensa do tempo
aos navios destacados. "Fina flor da nossa marinlia",
disso do commandante e tripulao a voz do parla-
mento, aonde chegou depois o caso. Eram estes os
vasos de guerra :fragatas a vapor Amazonas, capita-
nea, e Jequitinhonha ; corvetas Mag, Viamo, Bebe-
rihe, Berenice e Imperial Marinheiro, vapores e es-
cunas Ypiranga, Camacmm, Tonelero, Tibagi e Mara-
can. Commandava as foras de desembarque o Te-
nente-Coronel Victor de Mello Albuquerque.
Para o Paraguay, quelle tempo, era fora bas-
tante. No estavam ainda concludos os seus prepa-
rativos bellicos, massa formidvel de 80.000 homens,
nos clculos mdios, com que ia surprehcnder em
^ 50
1864-1865 ao Imprio do Brasil. Nossa ignorncia das
cousas paraguayas, nossa imprevidncia sem paral-
lelo, bem se mediriam, mais tarde, com este desafio de
Martinho de Campos, perante o Senado, a 9 de Julho
de 1862 :

E' esta uma questo que nos bater porta, quer quei-
ramos, quer no; excusado recearmos de encaral-a; nem
vejo motivo algum para este receio. Estou certissimo que se-
melhante questo se ha de resolver diplomaticamente; o me-
lhor direito nos assiste. No sei, pois, porque temos de recear
quando tratamos com uma nao mais fraca que qualquer
das nossas provncias de segunda ordem.

Quaes os da misso Pedro Ferreira ? Muito se


fins
discutio ao tempo, sobretudo quando ao estrpito de
sua creao correspondeu o mais modesto dos resul-
tados. Se jornaes e parlamentares delia discorreram,
as instruces com que partio ficaram secretas. Veri-
ficado, porm, foi um ponto, e era o que explicaria
Silva Paranhos, mais tarde, na 4"^ conferencia para o
Tratado de 1856 :

A misso do Sr. Pedro Ferreira, que ifoi acompanhada


de alguma fora naval, no' tinha por objecto essencial o
ajuste de limites, e sim a reparao da offensa feita ao Bra-
sil na pessoa de seu Encarregado de Negcios; e obter que o

Governo da Refpublica reconhecesse e respeitasse o direito


perfeito que, em virtude do Tratado de 25 de Dezembro de
1850, tem o Brasil ao transito fluvial pelo rio Paraguay, na
parte em que este rio pertence Republica.

As instruces reservadas com que se habilitou o


emissrio (Ministrio das Relaes Exteriores, 10 de
Dezembr ode 1854) confirmou a assero. Dizia nesse
51
documento o Ministro de Estrangeiros, Antnio Pau-
lino Limpo de Abreu, Visconde de Abaete:

Conchiidas s negociaes, isto , se O' Presidente da


Republica do Paraguay convier na satisfao e na livre na-
vegao do IParaguay para os sbditos de ambas as naes,
e na fixao de limites, dever V. S. subir o rio, ou mandar
um oifficial de confiana com os navios, que forem precisos
p^ra levar o material e parte do pessoal destinado ao esta-
belecimento de uma ou mais fortificaes no Fecho dos Mor-
ros, tanto na lha como na margem esquerda do 'Paraguay.
Se o Presidente do Paraguay annuir satisfaco, e ao pro-
jecto de tratado de navegao', mas recusar tratar na mesma
occasio sobre limites, neste caso dever V. S. .proceder,
como se lhe indica que proceda no caso de serem approva-
das todas as propostas.

Nem por isso deixavam de ter caracter imperativo


as ordens imperiaes:

Se a satisfaco no for dada celebrao dos tratados;


se, no fim dos prazos que tiverem sido assignados (no de-
viam exiceder de oito dias) nenhuma resposta admissvel ti-
ver recebido, ou no estiver co-ncluida a negociao, dever
V. S. forfar a passagem do rio e subir, ou expedir algum
official com os vapores e navios de vela que possam chegar
at o Fecho dos Morros, e forem necessario'S para com prom-
ptido e segurana transportar-se quelle ponto 300 ou 400
soldados do exercito, e a artilharia, e mais material de guer-
ra, com que devem ser guarnecidas e armadas as fortifica-
es que alli se estabelecerem . No sendo possvel preve-
. .

nir todas as hypotheses, que possam occorrer durante a sua


misso, devo deixar sua discrio o resolver algumas obje-
ces, que possam suscitar-se e que no estejam expressa-
mente comprehendidas na letra destas instruces, com tanto
que o faa segundO' o espirito delias, e de aocrdo com o fim
de sua misso, que pr termo s questes que temos com
o Paraguay, preferindo os meios pacficos ao' da fora. No
caso no esperado de 'frustrar-se a negociao, dever V. S.
52
depois de executar O' que est determinado nas InstruceSr
retirar-secom a fora naval do seu commando para o logar
que lhe parecer mais conveniente fora da jurisdico do Go-
verno da Republica, aguardando ahi as ulteriores ordens do
Governo Imperial.

Acompanhava as instruces um projecto de tra-


tado de navegao, commercio e limites. E a satisfa-
o pela despedida de Pereira Leal se determinava em
que condies podia obter-se.
A insignia do commando levava, pois, como hy-
pothese provvel, a guerra. Dependia ella do Governo
Paraguayo. Acceitaria Lpez os to debatidos conv-
nios de navegao e limites, dando, alm disso, as sa-
tisfaes pedidas; ou enfrentaria com desassombro a
altitude imperial ?
Nem uma, nem outra cousa. Ou porque ainda es-
tivessem em preparo seus projectos bellicos, ou por-
que medisse as consequncias de uma ruptura, houve
por bem o dictador paraguayo ladear os acontecimen-
tos, annullando coai habilidade o gesto brasileiro.
Cumpre dizer que, no duelo ento enfrentado, leva-
mos a peior.
A 10 de Dezembro de 1854 deixou o porto do Rio
de Janeiro a expedio naval, chegando a 20 de Feve-
reiro seguinte s Trs Bocas, onde fundeou.
Incidente primeiro, que no era para desprezar r
dos fins da expedio e sua subida pelo rio, pedi-
ram logo explicaes os Governos de Buenos Aires e
da Confederao Argentina.

Os deveres que impe ao Governo do Estado e neutra-


lidadeda sua bandeira nas questes entre naes amigas,
bem como as leis do Estado relativas navegao interior
53

dos rios, foi dito emto, a 27 de Dezembro de 1854, Lega-


o do Brasil em Buenos Aires, obrigam o Governo a solicitar
a V. Ex. se sirva transmittir-lhe as informaes que julgue
convenientes ipara que possa o mesmo Governo resolver so-
bre este incidente com conhecimento de causa.

Tu qiioque ? Tambm esqueciam Confederao


os benefcios de Caseros, fechando-se dess'arte o trans-
ito fluvial ? Certo que respondeu Rodrigo de Souza
da Silva Pontes, a 13 de Janeiro de 1855, no haver
declarao de guerra e serem as mais pacificas poss-
veis as intenes do Brasil. Mas a Confederao letru-
cou, de modo em
longa nota, teve a Legao do
que,
Brasil de demonstrar nosso direito de transito e a ne-
nhuma ambiio de seus intuitos. E lembrou-se a
Rosas :

O Governo de Buenos Aires, melhor do que qualquer


outro, deve conhecer o respeito do Governo Imperial aos di-
reitos de soberania das demais naes. O Governo Imperial
se compraz em acreditar que est ainda vivo na memoria
dos Governos e povos argentinos o seu leal e generoso pro-
cedimento na alliana contra o ex-Dictador Rosas. Nunca
pretendeu, nem pretende hoje que seus visinhos lhe faam
concesses, que no sejam communs s outras naes, ou se
no fundem em justa e effectiva reciprocididade. Mas por
isso mesmc' tem direito a esperar que se lhe no recuse aquilo
que a todos em gerai se tem permittido. As intenes do Go-
verno Imperial relativamente Republica do 'Faraguay so
to amigveis e pacificas hoje, quanto o foram sempre, como
a Legao Imperial o disse e repete. 'Se, porm, o que no
de esperar, o Governo do Paraguay, olvidando-se das suas an-
tigas e estreitas relaes com o Imprio, desconhecendo os
direitos deste, acendesse a guerra entre os dous paizes, ainda
hontem alliados amigos, nem uma quebra de neutralidade
haveria da parte do Governo de Buenos Aires no facto que
fez o principal objecto da nota de S. lEx. o Sr. Portela.
54
Ao Governo da Confederao ficava o temor de
"attitude
conquista, pois que no deixava de alludir
bellica e dominadora por parte de uma nao ameri-
cana, que to essencialmente differe em suas formas
que,
das demais naes deste Continente, cicumstancia
unida a outras muitas, sublevam temores e inquieta-

es na opinio, que nenhum governo serio e represen-


tativo deve desattender".
O preconceito monarchico ia dar que fallar mais
tarde.
Provado, entretanto, est hoje que as ordens da
esquadra eram formaes para subir o rio.

O Governo de Buenos Aires (instruces reservadas,


acima referidas) tem declarado livre a navegao do Paran,
e com o General Urquiza celebramos as Convenes de 29 de
Maio e 21 de Novembro de 1851, nas quaes se estipulou
pelo artigo 18 da primeira, e pelo artigo 14 da segunda, que
o Governo de Entre Rios e Corrlentes assegurariam s em-
barcaes dos Estados alliados a livre navegao do P^aran,
na parte em que aquelles Governos so ribeirinhos, compro-
mettendo-se ambos a obter de toda Confederao Argentina
a observncia dessa estipulao. No , portanto, de crer que
os Governos da Confederao e da Provncia de Buenos Aires
queiram opipor-se passagem de expedio, que tem de se-
guir comV. S., visto como o seu fim pacifico.
Comtudo, para prevenir qualquer difficuldade por par-
te desses Governos, tenho officiado ao Ministro de S. M. o
Imiperador junto aos mesmos Governos para que ilhes expli-
que de modo mais conveniente as intenes pacificas do Go-
verno Imperial na misso commettida a V. S.
Suppondo, porm, que a despeito das citadas Conven-
es, das estipulaes a que acima me refiro, e da notorie-
dade dos justos motivos, que levam o Governo Imperial a pro-
curar por esse meio uma soluo prompta e pacifica das
questes ipendentes entre o Imprio e a Republica do Para-
guay, os Governos da Confederao, e da Provncia de Bue-
nos Aires (ou algum delles somente) pretendam oppr-se
55
de qualquer
passagean da expedio, dever V. S., a despeito,
resistncia, que dever vencer, seguir a sua viagem limitan-

que o Governo Imperial responder oppor-


do-se a deolarar
por este seu procedimento.
tunamente e satisfactoriamente

Commentou-se depois : nunca corresponderam,


em assumpto diplomtico, a desgnios to ruidosos,
resultados to mesquinhos.

INICIO DAS NEGOCIAES

Exagero havia no modo de julgar.


Ante a ameaa de ruptura, Carlos Antnio Lpez
concedeu o menos que podia. Estava no seu papel.
Por outro lado, era das instruces de Pedro Ferreira
de Oliveira no fazer questo da fixao frontei-
ria.
Fracasso total no houve. Pronunciavam-no, ali^,
de um lado, o espirito das instruces, que, sendo de
ruptura, davain preferencia aos meios pacficos; de
outro, a ndole do plenipotencirio que, executando
esas preferencia muito letra, deixou-se enredar nos
subterfgios paraguayos. A critica do teinpo foi-lhe se-
vera, e a tal ponto que, de regresso, se vio obrigado a
pedir conselho de guerra, que lhe foi negado (1). O
desapontamento popular chegou, porm, a tal ponto

(1) No lugair opportuno, nem pou eu o imais conipKonte para


reviver a:ntii.'as ferida, d.ii?se depoi na Camar, eim 17 de Maio de 18 62,
Tavares Bastos. A ims&o Pedro Ferreira no 'podia ser deecii'penhada com
mais iniCicnjveniencia, com ueu conhecimento meno:> perfeito de nosso di-
recto-, de nossos interesses. Barata dizer que, depois de uma serie de des-
agradveis acontecimenito, o Sr. Pedirc! Ferreira alcanou a grande van-
tagem de obter, a 27 de Abril de 1855, dous pjojectos de tratado^, dos
quiaes um acerca da niavegao, desenvolvendo e rec:nbecendo o diireito
do Brasil, j reconhecido pelo Tratado de 1850, e tornando-o, comtudo,
dependente do resultado da conveno da mesma data celebrada acerca
de lienites!
.

se-
que, para desafogar-se, attribuio ao Presidente do Pa-
ragiiay o conhecimento prvio das instruces de Pe-
dro Ferreira, absurdo que, a par de outros que corre-
ram sob esta infeliz misso, mereceu contradita ao
tempo (Ver Pereira Pinto
Apontamentos cit., III,
pag. 453).
Franqueada a passagem da esquadra imperial
Ideiasaguas orientaes e argentinas, e ao chegar a Cer-
rito,nas Trs Bocas, recebeu seu chefe, do comman-
dante da policia fluvial, um aviso de que poderia su-
bir at Assumpo, se, como acreditava, viesse Re-
publica "em misso pacifica e diplomtica, munido
das garantias que o direito das gentes concede a todo
agente diplomtico" e que, em caso affirmativo, "pu-
;

nha disposio de S.S. as postas do servio publico,


afim de poder-se communicar com o Ministrio das
Relaes Exteriores em Assumpo" (20 de Fevereiro
de 1855)
Era a sentinella avanada, com a intimao de
praxe, para que se explicasse o estrangeiro. Cedeu o
chefe da esquadra imperial, af firmando chegar "em
misso pacifica diplomtica" e estar munido "das
e
garantias necessrias em taes casos". E sua primeira
nota partio, endereada ao Governo do Paraguay, com
a data "da boca do Rio Paraguay, a bordo do vapor
Amazonas, 20 de Fevereiro de 1855".
O contexto era simples "tratar e terminar, se
:

for possivel, por meios pacficos e honrosos a ambos


os governos, as questes pendentes entre o Imprio e
a Republica do Paraguay".

O abaixo escreveu ento Pedro Ferreira, ao


assignado,
fazer esta participao S. Ex. Sr. Ministro das Relaes
a
Exteriores, tem a satisfaco de significar a S. Ex. que se
57

acha animado das mais lisonjeiras esperanas de correspon-


der confiana, que nelle depositou Seu Augusto Soberano,
satisfazendo aos sentimentos que elle nutre pela conserva-
o da paz e amizade entre o Imprio e as naes vizinhas;
e, por isso, querendo' o abaixo assignado dar uma prova de

taes sentimentos, aguardar no ponto em que se acha com a


esquadra do seu conimando, no os quatro dias, que diz o
Com.mandante j referido serem necessrios para receber a
resposta desta nota, mas, sim, seis, contados de hoje s doze
do dia, findo os quaes seguir sua marcha at Assumpo,
aonde apreentar seus plenos poderes, se durante a viagem
no for hostilizada a fora do seu commando, no que confia
o abaixO' assignado, porque assim o exigem o bem e os in-
teresses das duas naes.

JJltimatum contra iiltimatiini ? No o desprezou,


nesse primeiro calculo de foras, o dictador paraguayo.
Como podia acreditar-se nos intuitos benignos da mis-
so, quando se apresentava assim estrepitosa ? Ficasse
distancia, e poder-se-hia negociar. No passava des-
percebido ao Paraguay que, como primeiro cuidado,
devia desarmar o poder bellico da misso e convi-
;

dando ao emissrio brasileiro a subir s, contava Car-


los Antnio Lpez com a vasante que, t^ouco tempo
depois, ia reduzir inutilidade a ostentao naval do
Imprio. Ignorava o Presidente paraguayo o que se
ignorou tambm no Rio de Janeiro, e que s depois
ficou conhecido : os navios com difficuldade podiam
subir, pelo seu calado, o rio acima; munies, eram
poucas; misso emfim "sem prvio plano, sem vasos
prprios para a invaso de um paiz a que era preciso
chegar pelas vias fluviaes, sem ter promptas as muni-
es, e material preciso para o comeo das opera-
es".
Disse, ento, Jos Falcn, Ministro de Estrangeiros
(23 de Fevereiro), que, se acolhia seu Governo lison-
58 --

jeiramente a noticia de que o do Brasil ia despachar-


llie um x\gentc Diplomtico, jamais cuidou, entretanto,

que elle se apresentasse por essa forma:


iPoriii, quando soube que V. Ex. entrava no Paran
com uma esquadra imponente e que subia do mesmo modo,
sem annunciar a sua vinda, nem o objecto delia, se dissipa-
ram todas as llluses e esperanas, viu com o mais proifundo
pesar fechada toda a via de communlcao amigvel e dis-
cusso pacifica; a honra e a dignidade de Estado indepen-
dente lhe imipunham o dever e a necessidade de negar-se a
toda a commiinicao e negociao iniciada e continuada de-
baixo do poder e ameaa da fora: semelhante forma em uma
misso diplomtica, quando lhe no precede reclamao al-
guma, a que o Paraguay tivesse desattendido, inslita, in-
juriosa, offensiva e humilhante, sem necessidade. S. Ex.
o Sr. Presidente da Republica se achava perfeita e sincera-
mente disposto a receber a V. Ex. ou a qualquer outro que
S. M. o Imperador houvesse por bem enviar ao Paraguay para
o ajuste dos negcios pendentes, desde que se apresentasse
na iforma e termos de que usam todas as naes; porm
vista dessa altitude hostil, que tomou o governo de S. M. o
Imperador, desse apparato bellico e dessas intimaes perem-
ptrias com que V. Ex. annuncia a sua imisso, a honra e sus-
ceptibilidade do p0'V0 paraguayo no lhe permittem receber
a V. Ex. no caracter diplomtico.
Supposto que com o simples apresto e armamento' se
fazem j ao Governo (Paraguayo e Republica uma injuria
e offensa gravssima, S. Ex. o Sr. Presidente da Republica,
cedendo aos desejos que o animam de conservar relaes
amigveis e benvolas com o Brasil, se esquece dessa inju-
ria, e est pronipto a receber a V. Ex. e a entrar em uma dis-
cusso e negociao pacifica, se V. Ex. quizer mandar sahir
para fora das aguas da Republica a esquadra do seu comman-
do, e subir Assumpo no navio que o conduz, na intelli-
gencia de que esta concesso, depois do decreto de Outubro
ultimo, Se faz em favor de V. Ex. por consideraes parti
culares para com o Imprio. Este passo consultaria perfei-
tamente o credito e a honra do Governo de Sua Majestade/
seria em tudo conforme ao caracter pacifico e moderado de
S. M. o Imperador; seria a prova inequvoca da sinceridade
59
dos desejos que proclama de manter a paz e amizade com
s Estados vizinhos; e o meio' nico e seguro de chegar-se a
-.oncluir um arranjo amigvel. Se V. Ex. quizer dar este
passo preliminar, to justo, equitativo e honroso para o Po~
verno de S. M. o Imperador, e se servir fazel-o saber aO' Sr.
commandante da po'Iicia fluvial na boca do Rio 'Paraguay,
a quem se faz nesta data a conveniente communicao, ne-
nhuma difficuldade ter em subir com o seu navio at esta
capital, annunciar o seu caracter, apresentar os poderes co^m
que u' nonrou o seu augusto sonerano, e realizar a esiperana
nue alimenta de corresponder dignamente a essa alta con-
fiana. Se por desgraa .para ambos os Estados, V. Ex. no
quizer prestar-se a este acto conciliatrio, e insistir em su-
bir o rio Paraguay com a sua fora maval, V. Ex. ter ini-
ciado as hostilidades Republica; carregar com a respon-
sabilidade de aggressor gratuito, e no provocado, e por a
Kepubilica na indeclinvel necessidade de defender-se, sem
attentar para o resultado que ter a luta, nem deter-se ante
a superioridade de poder e fora de que V. Ex. disipe. Este
terrvel e penoso, porm indeclinvel dever, lhe impe a sua
honra e dignidade, como disse o abaixo assignado.

Acceitou Pedro Ferreira de subir s e foi seu


erro. Estava para o Paraguay ganha a partida (1).
Quanto dahi se seguio foi um debate curioso, em que
a chancellaria paraguaya de continuo mofou dos in-
tuitos da misso diplomtica imperial. Do chefe a
culpa toda, como universalmente se pensou no Rio de
Janeiro? Nada menos. A'quelle tempo, cuidou-se que

(1) Silva Paranhos, na Camar dos Deputados, 11 de Julho de 1862:


E' certo que confiou demia&iado na.s apiparenciae que lhe (manifestou o
goveimo pavaguajfCi su.ppoz co,n>"eguir tudo que poderia resolver a ques-
; ;

to fluvial e tambm 'a; de limites, ou, pelo meni:i3, o primeiro ; certo


que no comprehendeu becn as dspoiies do igov&rno paraguayo e quan-
;

do quiz ui';ar da fora pc^sta sua dispoisiifo eira tarde.


O d.iipiomata brasileiro, a.pesar de seus bons desejes, 'ppesar do seu
reconhecido patriotiomioo e habilidade que inguem lhe aiecusava, .no foi
bem succeidido, teve a isarte de muitos outrcs diploimiatas .mas esta ex-
;

pedio no fci perdida; o iGxwerno iPairaguayo viu por esis.e pequeno


esforo do .Governo Imperil^l loi que poderiamiOLS fazer, se ver acaso a
^uecTa se torna-se incvltavol cntie og dois paizes.
~ 60
Pedro P^errcira tivesse acceito a intimativa de inotu
prprio, quando que a previram suas instru-
certo
ces. Curiosas providencias de guerra, as que levava,
pois segundo ellas devia conservar-se distancia, afim
de furtax^-se o Brasil a qualquer aleive de coaco...
Ser ou no ser ? No seria pela primeira vez que meios
contradictorios comprometteriam decises de provada
lealdade, com prejuzo do bom nome imperial.
Preceituavam realmente as instruces secretas :

Convm que V. S. no suba at Assumpo com toda a


esquadrilha, mas somente com a fora que lhe parecer in-
dispensvel, ficando a outra nas Trs Bocas para que no
sirva isto de pretexto recusa das proposies pacificas e
justas que tem de apresentar, principalmente se V. S. souber
que nenhuma resistncia material tem de soffrer da parte
do Governo do Paraguay. Se esta resistncia estiver prepa-
rada, provvel que V. S. a encontre logo nas Trs Bocas,
No caso de que esteja ahi alguma fora, ou se tenha feito
alguma fortificao por parte do Governo do Paraguay para
impedir-lhe a passagem, cumpre que V. S. faa saber primei-
ramente ao commandante respectivo, com toda a moderao,
que a sua misso paciifica; e que o deve deixar seguir a
sua viagem, e se ainda assim o commandante no quizer per-
mittir-lhe a passagem, V. S. seguir, repellindo, se fr neces-
srio, a fora com a fora, detendo as embarcaes de guerra,
e destruindo as fortificaes que embaraarem o seu transito,
sem todavia effectuar desembarque, salvo se isto fr absolu-
tamente indispensvel para remover qualquer obstculo ma-
terial, e o puder fazer sem expor-se a algum recontro serio
em terra.

Haveria nada menos efficiente ? Dispoz-se Pedro


Ferreira a partir no Amazonas, seu capitanea, mas o
navio, de calado alto, para logo encalhou. Nova nota,
requisio para subir dous vapores menores da divi-
so, afim de safarem o navio.
61
Sua Ex. o Sr. ^Presidente da Republica (foi resposta)
no tem duvida em que V. Ex. mande subir os dous vapores
pequenos, com a comdio que, desde que o Amazonas desen-
calhe, regressem aquelles ao porto da estao que V. Ex. lhes
tem assignalado.

Assim intimado, assim feito.


E Amazonas encalhasse de novo ? Previo-o o
se o
commandante brasileiro mas o Governo Paraguayo
;

acudio presuroso protestando a sua vontade "para que


a viagem se concluisse sem tropeo". No deixou, en-
tretanto, de manifestar sua desconfiana:

Se succedesse a desgraa de varar de novo o Amazonas


nas proximidades da capital, o Governo Supremo da Repu-
blica sentiria muito que o povo paraguayo visse chegar dous
vapores mais, porque, no espirito de inquietao, de alar-
ma, e exasperao em que elle se acha, desde a appario
da esquadra brasileira no Rio Paraguay, poderia dar lugar
a successos desagradveis, e que por imprevistos no fosse
dado ao Governo Supremo evital-os, apesar de suas melhores
disposies.

Ea docilidade naval se firmou decisiva. Foi as-


sim pedio Pedro Ferreira a Jos Faicn fazer re-
:

metter esquadra, fundeda nas Trs Bocas, um offi-


cio de seu punho. Accedeu o Ministro do Exterior em
Assumpo, mas com esta observao singular :

Com relao ao officio da diviso naval brasileira,


V. Ex. ha de permittir ao abaixo assignado que tome a liber-
dade de devolvel-os s mos de V. Ex. e pedir-lhe se sirva
mandar se cambie la ciibierta dei oficio que dice en las Trcs
Bocas. V. Ex. observar que a designao desse porto no of-
ficio pode dar lugar a suspeitar-se ou crer-se que as foras
de V. Ex. no sahiram do Paraguay, como V. Ex. offerecci.
:

62

o portador esperar alguns momentos, em quanto se faz a


ligeira operao de substituir o envolucro.

A palavra contida at ento expadio-se. Empre-


gou-a o commcntador da poca, glosou-a a voz po-
piial

O que era possvel esperar de uma expedio que es-


treava seus primeiros passos no Paraguay por tantas humi-
lhaes? (Pereira Pinto, Apontamentos cit., IV, pag. 101).

Bem ou mal, l seguio o emissrio brasileiro e ;

em pouco, abria-se ao Governo do paiz, em nota rever-


sal de seu Governo, datada de 10 de Dezembro de
1854 e de punho do Ministro de Estrangeiros. Pedia ahi
o Visconde de Abaete satisfao pelo insulto feito ao
Brasil na pessoa do seu Encarregado de Negcios,
allegou o direito de livre transito pela Conveno de
25 de Dezembro de 1850, e disse sua esperana de ver
resolvida de vez a velha questo de limites. Estaria
por tudo o Governo de Assumpo ?
Sem duvida, retrucou Jos Falcn, se os abcrdos
sobre navegao e limites, fossem decorosos para as
duas partes. Achava-se, porm, na obrigao de dis-
cordar quanto ao incidente Leal. Fra-lhe penoso ado-
ptar a medida extrema que no pde evitar, e melhor
seria esquecel-a, em bem das outras negociaes.

S. Ex. o Sr. Presidente julga que de summa conve-


nincia no entrar em uma justificao mais amipla do seu
procedimento a 'espeito deplorvel incidente que,
daquelle
no interesse de ambas deve ser lanado no mais
as partes,
completo olvido, na certeza que deve ter o Governo de S. M.
Imperial de que muito longe estava do pensamento de S. Ex.
o Sr. Presidente offender, no menor ponto, a alta dignidade
63
e decoro de S. M. o Imperador, nem romper ou alterar as
relaes amigveis entre os dons Governos.

Fosse esse o modo


de resguardar o decoro e digni-
dade das naes, estariam inv^rtidas todas as pra-
e
xes diplomticas. Tivera j o Brasil occasio de as
praticar, pouco tempo antes, quando Portugal rompeu
relaes diplomticas com o seu representante. O in-
cidente acabou bem para um e outro lado. Agora, no
podia seno repetir-se a soluo, pelo menos em bem
do Imprio, como elle o exigia. Assim escreveu Ant-
nio Paulino Limpo de Abreu ao Governo Paraguayo,
na sua referida nota de 10 de Dezembro :

Adespedida de qualquer agente diplomtico no pode


ser justificada seno em casos graves e urgentes, visto como
o agente diplomtico no deipende somente do Governo per-
ante o qual est acreditado para sua gesto.
No elle quem lhe d poderes, mas sim o Governo que
noma.
A despedida de um Agente 'Diplomtico nulifica a no-
meao, offende as prerogativas de quem a faz.
Alm disto, pela despedida do Agente Diplomtico, os
interesses dos sbditos do paiz, ao qual elle pertence, ficam
privados do seu iproteotor legitimo, e o seu soberano e a
nao sem terem quem os represente.
E' uma situao violenta e o governo que a cra, per-

turbando o exerccio de direitos que lei internacional re-


conhece e manda respeitar, no pode procedgr assim sem
motivos imperiosos.
Ora, os factos que se articulam contra o Encarregado
de Negcios do Brasil em a Nota de 10 de Agosto, consistindo
em imputaes vagas, e destituidas de provas e de verosimi-
lhana, esto longe de satisfazer s condies que ficam es-
tabelecidas.
O Encarregado de Negcios do Brasil protestou contra
aquellas imputaes na sua Nota de 11 do referido mez, e
64
sendo ouvido sobre esses factos, logo que chegou a esta corte,
provou perante o Governo Imperial a injustia e nenhum
fundamento das arguies, mostrando que elle procedera sem-
pre de accrdo com as instruces que tinha, as quaes lhe
recommendavam a maior considerao e respeito para com
a pessoa de S. Ex. o Sr. Presidente da iRepublica.
O Governo da Republica nunca preveniu o de S. M. e
Imperador de que o Encarregado de Negcios do Brasil se
afastasse dos princpios que lhe haviam sido prescriptos nas
instruces.
Despediu-se sem ter intelligencia alguma prvia com o
Governo Imperial.

Era das instruces de Pedro Ferreira :

O Governo Imperial dar-se- por satisfeito se o Governo


do Paraguay declarar officialmente que est disposto a rece-
ber o Sr. Felippe Jos Pereira Leal como Encarregado de Ne-
gcios do Brasil, ou qualquer Agente Diplomtico que o Go-
verno Imperial houver de acreditar junto ao da Republica.
Se para obter pacificamente este arranjo V. S. julgal-o
conveniente poder propor que, feita esta declarao em uma
Nota .dirigida a V. S., responder em outra assegurando que,
visto ter o Governo Impeiial resolvido dar outro destino ao
Sr. Leal, no ir este continuar a misso no Paraguay, como
Encarregado de Negcios, ou &m quakiuer outro caracter.
No pode o Governo Imperial dar maior prova de sua
moderao, e intenes amigveis, do que acceit-ando como
reparao daquella offensa, aggravada pela pubJicidade que
o Governo do Paraguay se apressou em dar-lhe, uma declara-
o feita nos 'termos acima express^ados.
Todavia, se ifor isto preferido pelo Governo do Para-
guay, poder V. S. acceitar uma salva de 21 tiros Bandeira
Brasileira iada em terra, sendo este acto precedido por uma
declarao por escripto, dirigida a V. S. pelo respectivo Mi-
nistro, e publicada pela imprensa, de que no houve a mais
le^e inteno de offender o caracter official, de que se achava
investido o Sr. Felippe Jos Pereira Leal, na qualidade de
Encarregado de Negcios do Brasil, quando se lhe manda-
ram os passaportes.
:

65
Escreveu, em resposta a Jos Falcon, a 23 de
Maro, o chefe brasileiro :

i\ questo de que se trata da ordem daquelles em que


o Governo do paiz, que se considera offendido nos seus di-
reitos de independncia e soberania, se v obrigado a proce-
der de modo que, na concluso delias, no fiqae o menor
vislumbre de quebra da dignidade nacional. Ora, a matria
em questo tem sido considerada pelo publico brasileiro e
por seu Governo da natureza dessas -de que fala o abaixo as-
signado, como se v do teor da Nota expedida a 10 de De-
zembro ultimo pelo Ministro dos Negcios Extrangeiros, . .

Sendo assim, o abaixo assignado' reputar completas e satis-


factorias as explicaes dadas, addicionando-se-lhes uma sal-
va ide 21 tiros de artilharia dada Bandeira Brasileira, arvo-
rada em terra, e fazendo-se publica em um 'dos jornaes do
paiz a maneira amigvel, e para ambos os Governos honrosa,
pela qual se poz termo questo precedente da despedida
do Encarregado de Negcios do Brasil, o Sr. Felippe Jos Pe-
reira Leal.
Esta salva ser immediatamente respondida com outra
de igual numero de tiros pelo vapor de guerra brasileiro [pi-
ranga, que conservara nesse acto, iada no tope de proa, a
bandeira nacional desta Republica.

Confessou Pedro Ferreira ao Governo Imperial


(Officio reservado de 11 de Abril de 1855)

Devo declarar que achei, como V. Ex . previra, menor


difficuldade em dar-se a satisfao e a salva, do que em se
declarar que o Governo Paraguayo estava disposto a receber
a qualquer Encarregado de Negcios do iBrasil e mesmo o
Sr. Leal.

A Maro realizou-se a troca de salvas, e o


25 de
acontecimento foi dado a publico.
Podia, ento, o Enviado Imperial apresentar suas
credenciaes e iniciar as negociaes. Elle o fez quatro
66
dias depois, a 29, contente "por ter, em conformidade
das ordens e instruces do seu Governo, cooperado
para to feliz acontecimento". Lisonjeava-se, em se-
guida, de que lhe caberia "ainda a felicidade de des-
empenhar do mesmo modo as demais partes da mis-
so com que o honrou seu Augusto Soberano".
Na arte de protelar mostrou-se, ento, o Governo
Paraguayo de consummada habilidade.

DESFECHO INFELIZ

Propoz logo o Plenipotencirio paraguayo dividir


as duas questes, discutindo-se com precedncia a de
limites.
Era Francisco Solano Lpez o antagonista. Filho
de Carlos Antnio Lpez, com elle educado no des-
amor do Brasil, obedecia norma paterna, segundo a
qual evitando o accrdo sobre navegao, procurava
obter a melhor linha lindeira. A noticia de designao
de Gelly, como negociador, desmentio-se logo, com
contrariedade para Ptdro Ferreira, que nelle con-
fiava assaz :

Se este homem tivesse sido nomeado para a celebrao


dos tratados, muito provvel que concordasse nas proposi-
es do Governo do Brasil. No foi, porm, elle nomeado, mas
sim, o general filho de Presidente...

Diante do poderio do Presidente nem mesmo for-


mava o Ministro de Estrangeiros, nullidade com-
pleta no* juizo do chefe da esquadra imperial, sem o
menor peso nas deliberaes do governo:

Todas as vezes que tenho procurado entender-me cora


o Presidente, dirijo-me verbalmente ou por carta ao Minis-
67
tro... Mas a submisso deste tal, suas attribuies so de
tal maneira limitadas assignatura de certas peas ofictaes,
que nunca responde promptamente, nem sequer abre os offi-
cios, notas ou mesmo 'cartas que lhe escrevo... Porque no
Paraguay todos os negcios so tratados com O' Presidente e
os mais funccionarios s servem para executar ou assignar
o que elle lhes ordena ou dieta.

Adversrio de tal porte, lidando no seu assumpto


e em seu terreno, era de respeitar, quando normaes
fossem as disposies. Sobre Pedro Ferreira de Oli-
veira pesava ainda, alm dos encargos e responsabili-
dades da misso, o rtceio da interveno estrangeira,
que appareceu em Buenos Aires, augmentou em Cor-
rientes, e fez-se a sua s preoccupao em Assumpo.
No se tinha realizado, annos a fio, no caso Rosas ?
No poderia surgir a cada momento da situao crea-
da no forte Itapir, com a guarnio do Water Witch,
conflicto passageiro, sem importncia, no qual, entre-
tanto, vio o imperial marinheiro mal disfarados in-
tuitos de provocao ?

No posto da Baisada (l-se no relferido oifficio reservado


de 11 de Abril de 1855) o commandante do vapor norte-ame-
ricano Water Witch e seu immediato me procuraram e re-
lataram os pormenores do conflicto com a bateria paraguaya
do Itapir; e embora o fizessem de um modo favorvel sua
causa, todavia levaram-me a suspeitar que aqu&Ue conflicto
fora creado calculadamente para dar lugar s violncias que
costumam empregar os Estados Unidos.

Os inimigos da interveno brasileira, explicava


Pedro Ferreira, "haviam estabelecido seu quartel ge-
neral em Montevideo" c tudo estava aprazado "para
o momento em que rompssemos hostilidades contra o
Paraguay" no sendo "a isto indifferentc a Franca
;
.

68
e Inglaterra, que observam com cime e despeito a

influencia da politica do gabinete imperial nestes pai-


zes". Pedro Ferreira ia mesmo confessar que foi o
temor da interveno estrangeira que o fez fundear
distancia :

Por isso, quando medito na importncia e alcance dos


passos dados pela officiosa diplomacia anglo-franceza, no
hesito em acreditar que V. Ex. approvar a condescendncia
com que me prestei a subir em um s navio e a mandar que
a esquadra se afastasse meia lgua das aguas do rio Paraguay.

Da ameaa no havia, entretanto, que temer, como


provaram os acontecimentos. A representao diplo-
mtica estrangeira ia repousar-se dos esforos dispn-
dios em torno do tyranno Rosas e s mais tarde vol-
;

veria ao seu papel de activa desconfiana contra o


Imprio (1)
Entendeu, porm, o enviado brasileiro de mos-
trar-se teso, logo ao primeiro encontro com Lpez.
E fel-o domo pde. Pretendia o negociador impe-
rial mandar vir a Assumpo o pequeno vapor de
guerra Maracan ; mas percebeu m vontade de parte
do governo de terra. Por que? Desconfiana. Foi, en-
to, que resolveu "empregar firmeza". Deixamos
sua penna, no communicado reservado em que correu,
o sabor do incidente :

Recordei ao Presidente um facto (queria fazer ver que


a vinda do navio no visava ameaar) que ifoi o de tomar
casa em terra e de a elle recolher-me no dia seguinte ao da
apresentao da credencial.

(1) Ver, a respoito, Hlio Lobo A's portas da guerra, pag.


1916.
69
A fora argumentao, ajudada pelo tom de fir-
desta
jiieza com que me pronunciei, operaram uma revoluo no
animo do Presidente Lopez. Tomou um ar amigvel e me
disse com admirao. 'O Sr. Plenipotencirio incommodou-
se? P6de mandar vir o Marac^n'\
Respondi-Ihe ento: "No me incommodei, Sr. Presi-
dente, disse e digo a V. Ex. que em questo de confiana no
conheo meio termo: ou confio ou no conifio'.
J v V. Ex. que, em negocio to simples qual a vinda
do pequeno vapor Maracan, o Presidente do Paraguay estava
enxergando ou fingindo que enxergava perigos. V tambm
V. Ex. o partido que se pde tirar de falar com energia nas
occasies opportunas.

Arrimado nessa serdia e anodina deciso de von-


tade, vai negociar o neoph^^to diplomata. Vamos ver
como sahio da empreza.
se
A 10 de Abril de 1855 correspondeu-se directa-
mente com o Governo do Rio de Janeiro o de Assum-
po, narrando o caso da satisfao e as salvas dadas.
Achava D. Jos Falcn que a permanncia da fora
naval, mesmo
fora das aguas da Republica, era inju-
riosa para o Paraguay. Alm disso, offerecido pelo in-
termedirio imperial o seu projecto de tratado de li-
mites com a nota de que alm no podiam ir as con-
cesses do Rrasil, equivalia essa apresentao "ida
de um ltimatiim invarivel, que inutilizaria todos
seus bons desejos".
Retrucou immediatamente o Ministrio de Estran-
rgo de Abaete (30 de Abril de 1855).
geiros, pelo
E perguntou: fora caso possvel outro proce-
dir^ento quando o Paraguay despedia inopinada-
mente e sem motivo o representante brasileiro?
Quando negssva p transito concedido a outros paizes
e pactuado com o Brasil em acto expresso? Quando
70

se recusava a fixar a linha de limites, augmentando


cada vez mais suas i^retenses ? "A'S duvidas e obje-
ces propostas pelo Governo da Rc[)ublica, no o])-
stante a notria justia e moderao das pretenes do
Governo Imperial, tem adiado indefinidamente a so-
luo destas questc^., que so de to vital interesse
para a civilizao e para o desenvolvimento do com-
mercio e industria io n dos dous paizcs, como de
todos os Estados vizinhos." Alis o tratado de limites
no era de negociao forada, de modo que podia
deixar de negociar-se som prejuizo do de navegao
e commercio. E concluio Limpo de Abreu
. . :

A medida a que se alliide no foi uma ostentao de


fora, que pudesse offender os brios da Republica, mas uma
condio de dignidade para o Imprio, sem a qual o Go-
verno de S. M. o Imperador julgou que no podia mandar
honrosamente outra misso ao Paraguay, depois do que tinha
occorridc oom o Encarregado de Negcios do Brasil, Sr. Fe-
lippe Jos Pereira Leal. O Governo de S. M. esperou por muito
tempo que o supremo Governo da 'Republica pudesse reco-
nhecer a convenincia de mandar corte do Rio de Janeiro
um agente diplomtico para explicar aquelle facto, alis ex-
traordinrio', e para entender-se com o Governo Imperial
sob as importantes negociaes que em consequncia delle
tinham ficado interrompidas.

Frustrado para Lpez o recurso protelatorio dire-


cto, recorreu ao indirecto. Comeou a conferenciar
com o agente imperial, refutando-lhe em these a pro-
posta, sem dizer jamais o que queria e quaes seus
termos de limites.
Fora este o projecto brasileiro (Nota de 14 de
Abril de 1853) :

As duas altas patentes contractantes declaram que re-


conhecem somente como bases para regular os seus respecti-
71

vos limites o uti possidetis, designado no presente tratado, e


as indicaes deste nos outros pontos, aonde nO' existem es-
tabelecimentos, povoaes ou outros monumentos de posse.
Nesta conformidade declaram e definem a linha divisria
pela maneira seguinte:
"O territrio do Imprio do Brasil divide-se dO' da Re-
publica do Paraguay pelo Rio iParan, desde onde comeam
as possesses do Brasil e por elle acijna at a foz do Iguatemy,
seguindo por este rio acima e pelo seu galho principal (dei-
xando ao norte j- seu confluente Escopil) at as suas mais
altas vertentes, e dahi pela linha mais curta a procurar o
alto da serra Maracaj, que divide as aguas do Paran das
do Paraguay.
"Segue pelos cumes da dita sendo as vertentes de
serra,
leste do Brasil e as de oeste do Paraguay, at chgar s pri-
meiras vertentes do Apa; desce por este rio at a sua t:on-
fluencia com o Paraguay, desde o^nde a margem esquerda ou
orintal pertence ao Brasil, e a direita ou occidental Repu-
blica do Paraguay. Da confluncia do Apa segue pelo Para-
guay acima at a Bahia Negra, aonde as possesses do Bra-
sil occupam ambas as margens do Paraguay."

Haveria nada mais preciso ? Se pedisse o Brasil


a linlia do uti possidetis, simplesmente, sem determi-
nal-a, podia averbar-se de vaga sua preteno. Indi-
cando porm, o uti possidetis, explicava como o com-
,

prehendia onde comeava, por onde se diriga e como


:

findava. No esteve por isso o General brigadeiro


Francisco Solano Lpez a linha traada era vaga, e,
:

alm disso, no exprimia quanto ao Brasil a posse


effectiva.

O abaixo assignado, convm, como todo o mundo con-


vir, em queo uti possidetis em si e como gerailmente se en-
tende, no elstico nem susceptvel de differents interpre-
taes, porque est demonstrado, como o indica o projecto do
Governo do Brasil por estabelecimentos, povoaes ou outros
mnumentos de posse, que se vem e se tocam; porm, se o
12
possidetis se faz depender de taes ou taes linhas traadas
iiti

ad libvtiim, prescindindo de todo signal de posse, deixando


entender que o que est comprehendido dentro dessas linhas
o possudo, como o faz o proijecto de tratado do gabinete
do Brasil, ento se d ao principio do iiti possidetis uma la-
titude e elasticidade inlfinita; e fica elle sujeito a differentes
interpretaes e intelligencias.

Debalde retrucou o negociador brasileiro, pondo


a nii a capciosidade da argumentao. Nella firmou-se
Lpez, e no arredou p. Seu fim era ganhar tempo.
E a prova estava nas datas a 30 de Maro Pedro Fer-
:

reira enviou a Jos Falcn o projecto de tratado, que


foi devolvido a 31 para entendimento directo com o
plenipotencirio paraguayo nomeado seguiram-se as;

conferencias de 3, 9, 11 de Abril e somente a 11


;

confessou Lpez ter-lhe sido entregue, pelo seu Minis-


trio do Exterior, em Assumpo, cpia do referido
Tratado. Protestou o brasileiro, respondeu o para-
guayo no ser delle a culpa, "pois do ministrio nada
se lhe tinha communicado''. A simplicidade do diplo-
mata no via que delle mofava o oppositor. Seu in-
forme para o Rio de Janeiro curioso:

Repliquei-lhe que na minha nota ultima tinha explicadc


a intelligencia e applicao desse principio (iiti possidetis)
mas que se o que elle pretendia era saber qual a significac
e talvez etymologia das phrases do principio, eu julgav
^i

matria excntrica dos deveres de plenipotencirios generaes


por achar-se sufficientemente esclarecida pelos clssicos e dic
cionarios.

Alm disso, instava Lpez por que fossem escri-


ptas as conferencias e no verbaes, ao que se opp
Pedro Ferreira em bem da brevidade dos trabalhos :

e isso tomou algum tempo mais. A negociao escripta


73
argumentava Solano Lpez, "tem a vantagem de apre-
sentar um caracter de autlienticidade e constncia

que nos negcios graves mui importante". A recusa


brasileira era em termos, mas delia ia servir-se o pa-
raguayo para accusar, protestando boa f. Pedro Fer-
reira de Oliveira irrito u-se com o caso, deixando em
nota de 18 de Abril a razo mui justa e equitativa de
seu procedimento. Para que debates escriptos antes
de fixado o accrdo, pelo menos nos pontos cardeaes ?

O abaixo assignado no se negou nem se nega absolu-


tamente a que se escrevam actas das conferencias que houver
entre S. Ex. e o abaixo assignado. Entendeu que taes actas
eram desnecessrias emquanto se no cheg" sse adopo
dos pontos principaes dos tratados. Ora, no se tendo at hoje
concludo cousa alguma, no se tendo mesmo discutido ver-
balmente a questo do iiti possidetis, a que o abaixo assigna-
do daria em s conferencia as respostas que deu a 14 do cor-
rente e hoje, no v que tenha havido necessidade de se redi-
gir protocollos. No se negaria a isso, nem se nega o abaixo
assignado, se S. Ex. deseja consignar quaes os pontos em que
no concordar, e at mesmo aquelles em que no houver con-
cordncia.

Afinal, percebeu o Enviado Imperial que o Para-


guay lhe tomava tempo inutilmente. E declarando fi-
car evidente que "a linha de limites proposta pelo Go-
verno Imperial no era acceita" e que outra cousa no
podia acceitar o Brasil, dava por concluda a respe-
ctiva negociao, convidando ao Governo do Para-
guay para iniciar a discusso do Tratado de Navegao
e Commercio (18 de Abril).
J no era sem tempo.
"Qual o iiltimatiim ?''
perguntou Francisco So-
lano Lpez a Pedro Ferreira, assim se avistou com
elle para as negociaes de limites. Em relao ao Tra-
74
tado de comniercio navegao, no seria menor sua
e
pensamento do Presidente,
resistncia. Ella reflectia o
a quem o Enviado Brasileiro procurou ver, tendo com
S. Ex, a respeito viva discusso. Os papeis da misso
provam que aqui o chefe Pedro Ferreira extremou-se
em energia, revoltado contra o procedimento do anta-
gonista. "No era possivel fazer-se o tratado de com-
mercio sem se ultimar o de limites", havia-lhe dito
Carlos Antnio Lpez. E a confisso o pz quasi fora
de si, ameaando retirar-se sem dar por finda sua
misso.
Deixemol-o depor, neste trecho de communicao
para seu Governo :

A discusso tornou-se calorosa e ifoi-me necessrio usar


de muita prudncia e calma, sem quebra de dignidade, para
no romper com p Presidente, que se manifestou em toda a
conversao colrico e desarrazoado por tal forma que jul-
guei prudente terminar a discusso, levantando-me e dizendo
em tom serio e grave que no dia seguinte me entenderia com
seu plenipotencirio' e resolveria o que devia fazer em vista
do que elle me communicasse.

Estava j o Enviado Especial to escarmentado


que, ao avistar-se com o plenipotencirio paraguayo,
perguntou-lhe, para logo "se iam os dous celebrar um
tratado ou no fazer mais que discutir". Mas o Tratado
se concluio em breve, sendo assignado aos 27 do
mesmo mez de Abril de 1855, sob a rubrica de "Trata-
do de amizade, commercio e navegao entre S. M. o
Imperador do Brasil e S. Ex. o Presidente da Republica
do Paraguay". Do &ou teor se concedia ao Imprio a
navegao do Paran e Paraguay (art. 20), delermi-
nando-se amizade e boa intelligencia entre os dous
Estados contractantes.
75
No veio, porm, a accrdo o Paraguay sem pro-
testo :

O abaixo assignado, escreveu F. Solano Lopez, no pode


deixar sem resposta a accusao indirecta que V. Ex. faz ao
jsupremo Governo da Republica, de que, apesar de ter con-
K^orridO' to poderosamente o Brasil para a livre navegao
dos rios, ainda se lhe veda a passagem pelas aguas da Re-
publica.
O Governo do Paraguay no merece esta accusao. Des-
de 1844 concedeu ao Brasil, por um Tratado solemne, a pas-
sagem e navegao em seu rio, e levou a sua confiana ao
ponto de adeantar a sua ratificao a esse tratado, que foi
recusado pelo Governo de S M. o Imperador. Frustrado esse
acto, e desejando no deixar pendente nenhuma questo com
o governo de S. M., propoz um meio termo' conciliatrio, cuja
admisso teria trazido immediatamente o transito e navega-
o do rio, pelo que dependesse do Para^^uay. Este meio no
foi melhor acolhido, nem mais feliz. Se o Paraguay no con-
correu materialmente para essa liberdade dos rios, obtida
na batalha de Caseros, no foi culpa sua: ajustou-se e cele-
brou-se alliana entre os que concorreram materialmente para
esta batalha, sem que Ifosse prevenido opportunmente o go-
verno praguayo, apesar do direito que lhe dava o Tratado
de 25 de Dezembro de 1854, e apesar de haver acceitado o
convite dos alliados quando chegou a recebel-o enviando uni
encarregado de negcios junto delles para concordar na con-
dio da referida acceitao, estando prompto a marchar o
exercito paraguayo, quando se recebesse a noticia de um ac-
crdo, que infelizmente no teve lugar, e alm disto recebe-
ram-se propostas inteiramente contrarias s do governo pa-
raguayo, como V. Ex. ver nos documentos que a imprensa
desta capital entregou ao domnio publico. Depois destes actos,
no pde com razo e justia imiputar-se ao Governo Para-
guayo a privao em que se acha o Brasil desse commercio
e navegao.

O resentimento de 1844 desafogava-se integral em


1855. Quem se oppunha liquidao das questes pen-
.

76
dentes indagou ento o Paraguay. Estudasse a fundo
?

o caso e veria o "mundo illustrado" "se o Governo do


Paraguay o que oppe resistncia infundada e il-
lude cm frivolos i^retextos o ajuste e concluso dos
tratados" (Nota paraguaya, 21 de Abril). Revidou Pe-
dro Ferreira, mas a flecha era de Partho. E perguntou:
E', acaso, o Imprio o culpado? "Quando o Brasil
adopta o iiti possidetis e abandona direitos que herdou
de Portugal, direitos to apreciveis como os que o
Paraguay herdou da Hespanha, e prefere reconhecer
a um visinho com soberania em territrios a que no
tinha direitos pelo Tratado de 1777, rejeita-se este
passo indicativo de amizade e boa visinhana e pare-
senta-se uma pretenso tal como a neutralizao de
terrenos ao norte do rio Apa!" No era s isso: igno-
rava o Plenipotencirio Imperial, depois de porfiada
discusso, "qual era a linha de limites que o para-
guayo julgava conveniente adoptar-se. " (Nota de .
.

Pedro Ferreira ao Governo Paraguayo, 28 de Abril de


1855.) O agente imperial estava lasso de tanto prote-
lao e partio. Uma conveno addicional ao Tratado
de Amizade, Commercio e Navegao, assignou-se a 27

de Abril por fora delia se compromettiam as Altas


e
Partes Contractantes a liquidar a questo de limites
dentro do prazo de um anno (att 1")
Era do teor das instruces do chefe da esquadra :

Para evitar, porm, motivos de descontentamento, e


complicaes que possam suscitar-se, ser conveniente que
V. S. para subir o rio solicite licena do Presidente da Re-
publica, se elle no quizer prescindir desta condio, antes
de ratiificado o Tratado por ambas as Altas Partes Contra-
ctantes.
:

11
Nem isso pde o emissrio imperial obter, com
relao a alguns dos navios de sua esquadra.
Percebeu, ento, Pedro Ferreira de Oliveira,
despedida, os moveis da diplomacia territorial de-
'*
:

morar a soluo com discusses interminveis at bai-


xarem as aguas, de forma que a esquadra ficasse in-
utilizada" (Officio reservado de 25 de Maio de 1855).
Havia, porm, mais.
Dispunha o art. 2 da Conveno Addicional a este
geito

O tratado de limites aprazado no artigo antecedente


para o termo de um anno ser ratificado, e sua ratificao
ser trocada ao mesmo tempo que a do Tratado de amizade,
commercio e navegao desta data, de modo que no poder
ratificar-se e fazer^e a troca das ratificaes de uma sem ia
do outra.

Valia dizer : a annullao completa dos ltimos


esforos do agente imperial.

EPILOGO

Resolveu, para logo, o Governo Imperial negar


E assim communi-
ratificao ao tratado concludo.
cou ao do Paraguay, em nota de 8 de Julho de 1855.

O Tratado de amizade, commercio e navegao, assi-


gnado na capital da Republica pelos respectivos plenipoten-
cirios em 27 de Abril do corrent eanno seria acceito e ratifi-
cado por S. M. o Imperador, se pela clausula 21 e pela Con-
veno Addicional da mesma data, no ficasse dependente,
para a sua validade e effeitos, da soluo da questo de li-
mites.

Alm disso, o direito navegao era preexisten-


te e independia de novo ajuste estava convencionado
:
78
pelo Tratado de 25 de Dezembro de 1850, a que, en-
tretanto,no fazia a menor meno o acto concludo.
E a fixao da linha de limites, moderada e equita-
tiva, no podia em boa analyse soffrer novo adia-
mento. Silva Paranhos era j Ministro de Estrangei-
ros o futuro Visconde do Rio Branco alinhou na
nota de recusa os direitos do Brasil e, sob seus dedos
experimentados, a penna discorreu longamente em
sete paginas de cerrada argumentao. Poucos do-
cumentos claream, como esse, nosso litigio com o Pa-
raguay.
Porque, fechado o parenthesis da misso, o litigio
reabrio-se. Negando sanco ao Tratado, disse o Go-
verno do Brasil que estava no seu direito esperando
que o Paraguay delegasse emissrio ao Rio de Janeiro
para ultimao de novo e completo accrdo. Fallou-
se em guerra, mas esta no veio. Com a nomeao do
Plenipotencirio Berges, para o Rio de Janeiro, pde
Silva Paranhos, mais tarde assignar com elle o Tra-
tado de Navegao e Commercio de 6 de Abril de
1856 mas o Governo de Assumpo, depois de ratifi-
;

cado, conseguio ainda burlal-o, porque subordinou o


transito a exigncias taes que equivaliam ao fecha-
mento completo da navegao. De onde, em 1858 (e
por fora da misso Paranhos, em Assumpo), a
nova assignatura do accrdo chamado de 12 de Feve-
reiro de 1858. Nem mesmo assim, a paz sem ameaas
reinou definitivamente. As disposies imperiaes eram
to graves em face do procedimento paraguayo, que
levou Paranhos em suas malas para o sul estas pala-
vras alarmantes (16 de Setembro de 1857): "Sem de-
sejar esse conflicto, sem tel-o provocado, o Governo
Imperial excederia aos limil es da prudncia e da mo-
79
derao se no se preparasse para elle. " O conflicto
.
.

era fatal, estava na linha do destino, irromperia mais


tarde, ao surgir da questo oriental, parede-meia com
ella, e despejando sobre as provindas brasileiras
desarmadas as foras aguerridas de Francisca Solano
Lpez.
Ento, a voz clamante contra o negociador de
1855 emudeceria. No fora to grande, como parecia,
a falta do marinheiro. Naquelle trecho de viagem nin-
gum se salvaria.
Para todios mandantes ou emissrios, gover-
nantes e governados, uma parcella de responsabili-
dade nos successos de que era primeiro ensaio aquelle
esforo malogrado.
PnRTE TERCEIRA
Uma DelRa amizade Internacional

(Brasil Estados- Unidos)

R Sua Exccllencla Euuln morgan,


Embaixador os Eataos Unidos
da Hmerlca no Brasil.
"Tenho a grande satisfao em ver qut
cada vez mais se estreitam as relaes de
cordial amizade entre o Brasil e os Estados
Unidos da America. Concorrendo para isso,
no tenho feito mais do que seguir a politica
traada desde 1822, pelos fundadores da
nossa independncia e invariavelmente ob-
servada por todos os Goverjios que o Bra-
sil tem tido".
Mensagem do Presidente da Republica
do-sEstados Unidos do Brasil ao Congresso
Nacional na abertura da primeira esso
da sexta Legislatura, cm 3 d(3 Maio de 1906.

"A amizade tradicional que existe entre


o Brasil e Estados Unidos no , nem
os
foi jamais, mera formaiidride. Baseou-se
sempre no seguro fundamento da estima, da
admirao e do respeito nuituos. E no.;sos
rsinceros desejos so que a fora c os re-
cursos dos nosisos grandes paizes possam
sempre ser utilizados no somente para o
seu respeito e proveito recprocos, mas tam-
bm para os mais nobres fins da humani-
dade".
William Mac A.doo, Secretario do The-
souro dos Estados Unidos, de bordo do cru-
zador Tennessee, ao deixar o Rio de Janei-
ro, lao Exm, Sr. Lauro Muller, Ministro das
Relaes Exteriores do Brasil, 27 de Maro
de 1916.
Uma velha amizade internacional (Brasil
Esfados Unidos da Rmerica)

(1822-1916)

CAPITULO I

AMIZADE QUE SE FUNDA

(1822-1850)

PRIMEIRAS RELAES

(1822)

Precederam a quaesquer outras as relaes diplo-


mticas do Brasil com os Estados Unidos da America.
E' sabido que, acossado pela invaso napoleonica,
teve que retirar-se D. Joo VI de Portugal, com destino
ao Brasil (1808).
Sua permanncia no Rio de Janeiro foi a carta de
alforria da colnia. Provado nos hbitos do governo
autnomo, no volveria o Reino sujeio primi-
tiva.
Eprova que, tendo permanecido no Brasil
a
como Regente, logo que regressou seu Pae a Europa,
publicou o Prncipe D. Pedro* futuro Imperador do
84
novo Imprio, um Manifesto aos Governos e Naes
Amigas, no qual escreveu: "Estarei prompto a rece-
ber os seus Ministros e Agentes diplomticos e a en-
viar-lhes os meus. ." (6 de Agosto de 1822).
.

A 12 de Agosto do mesmo anno de 1822 foi assigna-


do o decreto nomeando Encarregado de Negcios do
Brasil nos Estados Unidos da America a Luiz Moutinho
Lima Alves e Silva, official da Secretaria de Estado
dos Negcios Estrangeiros. Era ministro da pasta Jos
Bonifcio de Andrada e Silva.
Foi a mossa primeira nomeao diplomtica. Dous
decretos posteriores, do mesmo dia, designaram o
Marechal de Campo, Felisberto Caldeira Brant Pontes,
depois Visconde de Barbacena, e Manoel Rodrigues
Gameiro Pessoa, mais tarde Visconde de Itabaiana,
Ministros do Brasil em Londres e Paris. Anterior a
essas nomeaes s houve a designao, a 24 de Maio
de 1822, de M. A. Corra da Camar para cnsul em
Buenos Aires.
Nossa representao na America do Norte creava-
se assim antes de qualquer outra, e antecipou-se de
quasi um mez declarao da Independncia.
Esta realizou-se a 7 de Setembro de 1822. A pro-
clamao do Imprio foi a 12 de Outubro seguinte.
Era sabido o cuidado que aos homens do norte
inspirava a independncia brasileira. Em 1787, em
Frana, Thomaz Jefferson discorrera delia com estu-
dantes brasileiros, frente dos quaes se achava Jos
Joaquim da Maia.
A 15 de Janeiro de 1822 foi nomeado Cnsul do
Imprio nos Estados Unidos da America, Antnio
Gonalves da Cruz.
O Encarregado de Negcios, Luiz Moitinho, no
85
pde, porm, assumir seu posto, visto achar-se retido
em servios extraordinrios na Secretaria dos Neg-
cios Estrangeiros. Por decreto de 21 de Janeiro de
1824 foi nomeado para substituil-o Jos SylVestre Re-
bello, de experincia e luzes, e assim conceituado por
Porto Alegre em nosso Instituto Histrico "Como en- :

viado aos Estados Unidos, elle desempenhou a sua


misso de fazer reconhecer a independncia de uma
maneira rpida e satisfactoria como homem de le-
;

tras, possuia raros conhecimentos de historia e geogra-


phia ; como mem.bro doInstituto, era uma columna
firme, trabalhador, zeloso e modesto alm destas
;

especialidades tinha muitas idas de archeologia, nu-


mismtica e esthetica .
" (Elogio dos scios do Insti-
. .

tuto pelo orador Porto Alegre em 1844).


Sylvestre Rebello chegou a 28 de Maro de 1824
a Baltimore, e a 3 de Abril seguinte a Washington.
Presidia o paiz James Monroe. Suas declaraes
de anti-colonizao e anti-conquista, feitas em mensa-
gem de 2 de Dezembro de 1823, tinham causado sensa-
o. Era Secretario de Estado John Quincy Adams.
Escreveu logo a Adams pedindo fosse marcado dia
para apresentao de suas credenciaes. Comearam as
conferencias entre ambos. Deixou o Encarregado de
Negcios do Brasil nas mos do Secretario de Estado
uma memoria justificativa, sob este titulo ''Siiccint :

and true exposition of the facts that lead the Prince,


now Emperor, and Brazilian People, to declare Brazil
a free and independent nation. (20 de Abril de 1824),
Poucos dias depois, a 26 de Maio, era Sylvestre
Rebello apresentado a James Monroe e acreditado no
caracter de Encarregado de Negcios do Imprio do
Brasil. Frisou a occurrencia o Daily National Intelli-
- 86
gence, de Washington, n. 3.354, do dia immediato, 25.
A 26 escrevia Sylvestre Rebello para o Rio de Janei-
ro e concluia "Foi, pois, o Imprio do Brasil reconhe-
:

cido por este Governo no dia 59 depois que desem-


barquei era Baltimore... Dou a V. Ex. meus pa-
rabns."
Eduardo Prado, na sua Americana, de
Illusu^
que se f aliar adiante, consignou "Por occasio da
:

independncia do Brasl no recebemos prova alguma


de boa vontade dos americanos, e s depois de outros
paizes reconhecerem a emancipao do Brasil foi que
os Estados Unidos reconheceram a nossa indepen-
pendencia".
Bem se est a apurar como a informao me-
nos verdadeira.
Oautor clssico da nossa lei internacional deixou
dito (Pereira Pinto, Apontamentos para o direito in-
ternacional, Rio de Janeiro, 1865, II, pag. 386) : "Foi
a Unio Americana a primeira potencia que reconhe-
ceu a independncia do Brasil. Emquanto a Gr-Brc-
tanha, impellida de um lado a favor de nossa emanci-
pao pelas suas exigncias commerciaes, pelo systema
liberal de Governo e pelas suas tenazes aspiraes a
abolir o trafego de escravos, oscillava, de outro lado,
nesse empenho pelas deferncias que era obrigada a
guardar com a sua antiga e sempre fiel alliada, a
nao portugucza ;emquanto a ustria, ligada por
vinculos bem estreitos ao fundador do Imprio, era
ainda mais ligada aos compromissos da Santa Allian-
a que encarava com olhos vesgos a independncia dos
paizes americanos os Estados Unidos, consequentes
;

com a esclarecida politica que haviam adoptado em


referencia a todos os povos que, na America, separan-
87
do-se da metrpole, se tinham constitudo regularmen-
te, estende-nos mo fraternal e convida-nos a tomar

assento no grande congresso das naes do Globo. Con-


sagremos, pois, neste momento, um voto de gratido ao
povo dessa, a mais poderosa nao do Novo Mundo".

JAMES MONROE E SUA MENSAGEM

(1823)

Estabelecidas as relaes diplomticas, estreita-


ram-se para logo as espirituaes, politicas e eco-
nmicas.
A lio de um aproveitava ao outro. O que fal-
tava ao norte, tinha o sul em abundncia e vice-
;

versa.
Fundava-se uma solida amizade nacional, que
nada destruiria.
"S. M. o Imperador do Brasil, disse o Ministro de
Estrangeiros, Marquez de Aracaty, do Rio de Janeiro
para Washington, a 6 de Abril de 1827, em sua alta
politica muito bem calculada, conhece muito bem o
que e o que vale essa Nao e quanto interessa a
ambos os paizes que seus respectivos Governos es-
treitem com muita especialidade suas relaes e se
dm mutuamente as mos."
E' sabido como se edictou, e em que condies in-
ternacionaes surgio, a declarao de anti-colonizao
e anti-conquista: a ella deve este continente a sobe-
rania integral, em que vive. "Sem a altitude dessa
grande e poderosa nao perante a Europa, escreveu
um dia Rio Branco (18 de Novembro de 1905), os pai-
zes fracos da America hespanhola, dilacerados pelas
:

88
guerras civis, empobrecidos por exploradores politi-
aos e pretensos salvadores de ptrias, estariam expos-
tas aos ataques das potencias europas e at con-
quista."
Cedo comprehendeu-o o Brasil, fazendo justia ao
nobre gesto do presidente americano. Mais do que isso
quando vio periclitar sua independncia apenas es-
treada, para alli volveu-se logo, em busca de um ac-
crdo defensivo.
E' sabido o caso, que um estadista brasileiro, ami-
go pessoal e admirador de vosso John Bassett Moore, o
nosso Bio Branco, expoz em anonymo e hoje se es-
tampa, depois de sua morte, na Revista Americana.
(O Brasil, os Estados Unidos e o Monroismo, fascculo
de Maio e Junho de 1912).
Cincoenta e nove dias depois de promulgada a
declarao de James Monroc, a 31 de Janeiro de 1824,
era o Encarregado de Negcios do Brasil em Washin-
gton habilitado com instruces do Governo Imperial
no sentido de "sondar a disposio desse Governo para
uma liga offensiva e defensiva com este Imprio, como
parte do continente americano, comtanto que seme-
lhante liga no tenha por base concesses algumas de
parte a parte, mas que deduza to somente do prin-
cipio geral da convenincia mutua proveniente da
mesma liga".
O fito de assegurar a independncia approximava,
dessa feita, os dous maiores paizes do novo conti-
nente. Abundando em consideraes dessa natureza,
escreveu o Ministro de Estrangeiros Carvalho e Mello,
a 15 de Setembro de 1824, a Sylvestre Bebello :

Conamente,, os naes daquelle hemispherio (Europa)


no (Jeixaro de prever ou receiar a unio ou alliana que po-
.

-8-
(leremos fazer com o Governo dos Estados Unidos, formando
assim uma politica totalmente americana, que lhes dar cui-
dado pelos acontecimentos que daqui podem decrescer. A'
S. M. Imperial deseja que V. Merc promova junto
vista disso,
desse Governo, o dar-se um caracter de Ministro Plenipoten-
cirio', com poderes eventuaes, a Mr. Conty Raguet que j
aqui se acha, ou mesmo a qualquer outra pessoa, medida esta
que contribuir a firmar o reconhecimento; encarregando,
outrosim, S. M. Imperial a V. Merc proponha uma alliana
relativamente a conservar e fomentar a liberdade das poten-
cias americanas; mas V. Merc ficar na intelligencia de
que esta sua proposta ser por ora para ouvir as condies
em que esses Estados quereriam tomar parte activa em se-
melhante alliana, dando logo em conta, o mais breve poss-
vel e pelas vias adoptadas, do que a este resipeito se lhe disser.
Sobre isto refiro-me s informaes que se lhe deram tendo
em lembrana a ifala do Presidente dos Estados Unidos alli
citada (2 de Dezembro de 1823) na qual claramente diz, o
mesmo iPresidente, que aquellcs Estados no extranhariam que
por parte das metrpoles se fizessem tentativas para recobra-
rem as suas colnias; mas no permittiriam intervenes de
outras potencias, principio este que tambm foi admittido
pelo Governo Britannico. .

Podia acaso haver mais remontado espirito de


piin-americanismo ? E' ao Brasil, entretanto, que se
vae accusar mais tarde, na America hespanhola, de
desertar a causa commum.
Dando execuo s suas instruces, escreveu Syl-
vestre Rebello, a 28 de Janeiro de 1825, ao Secretario
de Estado John Quincy Adams :

O Governo do Brasil, convencido de que eftectiva a


declarao feita pelo Governo dos Estados Unidos na Men-
sagem de S. Ex., o Sr. Presidente, na primeira sesso do 18
Congresso, na qual foi dito que relativamente quelles paizes
na America ^gue haviam declarado a sua independncia e a
mantinham e cuja independncia este Governo tinha reco-
nhecido, fundado em profundas razes e princpios de jus-
90

tia, Governo no veria imparcialmente interposio al-


este
guma com o fim de opprimir cu diminuir, de qualquer modo
que fosse, o destino dos mesmos por qualquer potencia eu-
ropa, seno como uma declarao de sentimentos inimigos
para com os Estados Unidos; e supposto seja de esperar que
as sobreditas Potencias europas, esclarecidas pelas verda-
deira idas que todos os Governos devem ter sobre a justia
e princpios em que o Brasil firmou a sua independncia, no
se 'entremetam na questo que elle tem com Portugal, com-
tudo, como dos homens errar e aquelles Governos so de
homens, e, portanto, coniO' possvel que alguns dos mesmos
Governos queiram auxiliar o exhausto Portugal para recolo-
nizar o Brasil, pelo que to inconsideradamente anhela; e de-
vendo em tal caso o Go^verno dos Estados Unidos pr em pra-
tica os princpios de politica annunciados e consequncia que
o anima, o que no pode fazer sem sacrifcio de homens e
capites; e no sendo conforme razo, justia e direito que
o Governo do Brasil receba gratuitamente taes sacrifcios, est
este prompto com o Governo dos Estados Unidos em
a entrar
uma Gonveno que tenha por objecto a conservao da in-
dependncia do 'Brasil, no supposto de que alguma potencia
auxilie Portugal nos seus vos e chimericos projectos de re-
colonizao.

Como o tempo se encarregou de provar, e o pre-


viram na sua condicional os pro-homens de nossa in-
dependncia, esta consolidou-sc logo, sem auxilio de
espcie nenhuma. Isso no diminuio em merecimento
a offerta do Brasil, recebida com toda boa vontade nos
Estados Unidos. No podia fazer nenhuma liga a
politica norte-americana, pois o defendiam seus prin-
cipios cardeaes de procedimento exterior, consubstan-
ciados no Farwell Adress de Washington. Alhear-se
de compromissos externos, quaesquer que fossem, ti-
nha sido a palavra de adeus; mas a sympathia era in-
tegral por nossa causa:
-i-
o Presidente dos Estados Unidos, respondeu Henry Clay, j
Secretario de Estado da Presidncia Adams, a 16 de Abril de
1825, adhere aos princpios do seu antecessor exactamente
como esto formulados na sua Mensagem, de 2 de Dezembro
ao Congresso Americano. Mas, no tocante vossa primeira
proposta, como se no percebe presentemente nenhuma pro-
babilidade de que Portugal consiga obter auxilio de outras
potencias para recolonizar o Brasil, parece no haver oppor-
tunidade alguma para uma conveno fundada nessa impro-
vvel contingncia. Pelo contrario, o Presidente v com pra-
zer claros indcios de uma prompta paz entre Portugal e o
Brasil sobre a base da independncia brasileira, que o Go-
verno dos Estados Unidos foi o primeiro a reconhecer. De-
clinando', por isso, entrar no ajuste da proposta conveno_^
tenho, entretanto, a satisltao de dizer que podeis assegurar
ao vosso Governo que a determinao do Presidente no pro-
cede de quebra alguma de interesse que os Estados Unidos
constantemente mostraram pelo' estabelecimento da Indepen-
dncia do Brasil, mas resulta somente da ausncia das circum-
stanclas que seriam necessrias para justificar a assignatura
de uma semelhante conveno. Se, pela marcha dos aconteci-
mentos, se poder notar que os alliados europeus renovam de-
monstraes de ataque independncia dos Estados America-
nos, o Presidente dar a essa nova situao de cousas, caso
occorra, toda a considerao que sua importncia reclamar.

Comrazo se disse, portanto, "que foi o Brasil


o primeiro paiz a reconhecer a Doutrina de Monroe".
Sua altitude invarivel no consideral-a depois, mar-
cou-ocomo a nica nao americana que soube vel-a
como devia ser vista um anteparo efficiente s am-
bies da Europa. A
identidade de vistas entre os Es-
tados Unidos e o Brasil parecia tanto mais relevante,
quanto ningum ignora que a mensagem de James
Monroe era sobretudo democrtica e o Brasil um Im-
prio ligado pelo sangue real casa d'Austria. Esta
circumstancia o pz suspeito por algum tempo em
.

92
toda a America, conforme j se demonstrou cabal-
mente. Preciso ser mostrar em compensao que a
America teve tambm de preveno a mensagem de 2
de Dezembro, e que foi aja Brasil, j republicano, que
coube provar seu engano ?
O hontem. Ideiou o
caso, deste particular, de
Brasil, por occasio da reunio da IV Conferencia In-
ternacional Americana, em Buenos Aires, como home-
nagem sua grande amiga do norte, a apresentao
de uma moo, que assim se redigio:

O largo passado decorrido desde a declarao da doutri-


na de Monroe habilita-nos a reconhecer nella um factor per-
manente de paz do continente americano. Por isso, festejan-
do os primeiros esforos para a sua independncia, a Ameri-
ca Latina envia grande irm do norte a expresso dO' seu
reconhecimento por aquela nobre e desinteressada iniciati-
va, de to grande beneficio para o mundo.

"Haveria nada mais natural ? perguntamos alhu-


res. Qualquer que seja o juizo sobre a mensagem do
quinto presidente, no se pde esconder o beneficio
que prestou ao futuro do continente americano. A
America, desassombrada do espectro europeu, forrou-
se cabia das companhias e governos estrangeiros.
Festejando o centenrio de sua independncia seria
demais uma palavra de commum reconhecimento ?"
(A Assemhla de Buenos Aires, no meu livro De Mon-
roe a Rio Branco, Rio de Janeiro, 1912, pag. 75)
A proposta devia ser apresentada no recinto, a
juizo da chancellaria brasileira, com o apoio das dele-
gaes da Republica Argentina e do Chile, Faltando
este accrdo prvio, foi omittida na discusso. Preven-
es mal explicadas estavam alerta. Na Europa tev
ao o caso, e o Temps, de 29 de Agosto de 1910, no
deixou de dizer "Le berger Monroe s'est fait tour
:

tour loup puis policeman ..." Entretanto, quem da


America timbrou de defender o gesto brasileiro ? O
Brasil e no Brasil, o seu jornalismo.
;

Assim, escreveu o Paiz, do Rio de Janeiro, a 30


de Agosto de 1910 "O facto incontestvel que, du-
:

rante um largo periodo, em que muitos povos da


America Latina viveram enfraquecidos e desacredita-
dos por frequentes desordens, barbaras tyranias e des-
truidoras guerras civis, as declaraes de Monroe con-
tiveram e impediram os projectos da Santa Alliana
e os posteriores de alguns Governos europeus, incli-
nados a expanses coloniaes. A nica Republica ame-
ricana que os conteve e podia conter foi a dos Estados
Unidos da America. Desconhecer isso ignorar a his-
toria da America. Ter vergonha de o manifestar,
talvez explicvel nos fracos, mas no nos povos iatino-
americanos, que hoje devem ter conscincia da sua
fora."

CONTY RAGUET

o procedimento de um agente, menos comedido,


pareceu, porm, burlar logo a atmosphera de mutua
amizade e harmonia ento reinante.
No seria singular o caso. Vae-se ver mais tarde
como o temperamento de um homem irado pde com-
prometter srios e radicados interesses.
Chamou-se ao incidente de casio Raguet. Conty
Raguet era o representante americano no Rio de Ja-
neiro, perante cuja corte fora dos mais amistosos seu
94
<!i^uoo de apresentao de credenciaes (Dirio Flu-
minense, Rio de Janeiro, 5 de Novembro de 1825). Ex-
cedeu-se, porm, de tal maneira em sua linguagem
com o Gabinete Imperial, que foi immediatamente sub-
stitudo por William Tudor.
A causa do debate estava na questo das presas
feitas no Rio da Prata, por occasio da guerra ento
recente entre o Brasil e as Provncias Unidas daquelle
nome. Das trs guerras em que se empenhou o Brasil,
essa reflectia ainda o sentimento colonial. No a pro-
vocou o Imprio, ao contrario, procurou solvel-a
do melhor modo para a independncia do paiz por
cuja causa irrompeu, isto , a Republica Oriental
do Uruguay.
Muita indemnizao devida e indevida teve ento
que pagar o Imprio.
Gonty Raguet advogou a de alguns barcos ameri-
canos, em 1827. Sua linguagem foi inadequada. Co-
varde, no seu entender, era a esquadra brasileira em
operaes no Prata e povo civilizado no podia dizer-
;

se o da antiga colnia portugueza.

A' representao do Governo Imperial correspon-


deu immediatamente o de Washington, desi)achando
para o logar de Raguet a um homem de maneiras po-
lidas e distincto. Porque era o prprio Governo Impe-
rial a sentir-se com o procedimento de sua esquadra
no Prata.
As tradies de guerra martima, em que se edu-
cava, primaram sempre pela liberalidade. Podia orgu-
Ihar-se o Brasil de as ter, e formosas. A prova foi que,
pouco a pouco, tratou de liquidar esta questo de pre-
sas com todos os reclamantes, e da melhor e mais digna
maneira.
95
A's reclamaes americanas negou, entretanto,
Conselho de Estado fundamento razovel, opinio que
manteve a nota Imperial de 2 de Outubro de 1846. O
desejo de liquidar essa pendncia era, apezar disso,
to sincero que conveio o Brasil em assignar, alguns
annos mais tarde, a Conveno de 27 de Janeiro de
1849, cujo artigo 1^ aqui de transcrever-se :

Conhecendo as duas altas partes contractantes a diffi-


culdade de se entenderem sobre assumpto daquellas reclama-
es, pela convico em que ambas esto, uma da justia,
outra da injustia das mesmas reclamaes, e convencidas
que o nico meio justo e honroso para chegarem a um per-
feito accrdo os dois pazes em taes questes, ser resolvel-as
por via de uma ransaco; concordaram mutuamente, depois
de maduro exame scre aquellas reclamaes, e para o fim de
poder levar-se a effeito aquella transaco, em que por parte
do Brasil se ponha disposio do Presidente dos Estados
Unidos a quantia de quinhentos e trinta contos de ris, moeda
corrente do' Brasil, como quantitativo razovel e equitativo
que coniprehender a generalidade das reclamaes, qualquer
que seja a sua natureza, e importncia e, como compensao
plena pelas indemnidades reclamadas pelo Governo dos ditos
Estados, as quaes sero satisfeitas em globo, sem referencia
a nenhuma dessas reclamaes, em cujo mrito prescindem
de entrar as altas partes contractuaes, ificando ao Governo dos
Estados Unidos avaliar a justia que assista aos reclamantes,
para distribuir por elles a supradita somma de quinhentos e
trinta contos de ris, como julgue mais conveniente. (Relat-
rio da Picpartio dos Negcios Extrangeiros, 1851, pag. 29.)

TRATADO DE 12 DE DEZEMBRO

(1828)

Ao demonstrar ao ropresentante do Brasl, em


1825, que no havia mais razo para temer nenhuma
reaco por parte da Europa, com o fito de recobrar
96
Portugal sua colnia na America, fallou Henry Glay
a Sylvestre Rebello "da convenincia de se unirem os
dous paizes permanentemente pelos laos da amizade,
da paz e do commercio".
Dessa iniciativa, e das negociaes que se segui-
ram, surgio o Tratado de Amizade, Navegao e Com-
mercio de 12 de Dezembro de 1828, de que foram ple-
nipotencirios para o Brasil o Conselheiro Marquez
de Aracaty, Ministro dos Negcios Estrangeiros, c Mi-
guel de Souza Mello e Alvim, Ministro da Marinha ;

e para os Estados Unidos, seu representante no Rio de


Janeiro, William Tudor.
Tratados mais ou menos idnticos tinha o Imp-
rio assignado com a Gr-Bretanha e a Frana. No se
podia negar grande Republica do Norte o que se
concedera para alm do Atlntico.
No aqui logar para dizer-se dessas Convenes
nem dos effeitos que tiveram para o Brasil. Adoptan-
do, por um lado, principios dos mais liberaes, conti-
nham, por outro, certas regras que foram origem de
graves dissidncias com a Frana e a Inglaterra. Uma
delias pretendeu conferir aos cnsules estrangeiros
faculdades ein desaccrdo com a soberania territo-
rial ;e a questo dahi decorrente prolongou-se annos
a fio, assumindo por vezes bem antipathico aspecto.
Outra, concedendo favores de entrada a certos produ-
ctos estrangeiros, foi accusada de opprimir a produ-
co nacional nascente, assaz primitiva e carecedora
de animao. Ficou o Brasil escarmentado para ac-
crdos de tal natureza, e esse receio inspirou depois
uma politica de invarivel absteno.
No seu relatrio s Camars em 1847, disse o
Ministro dos Negcios Estrangeiros, Baro de Gayr :
^- 97
Os mos effeitos dos tratados que o Brasil, alguns annos
depois da sua independncia politica, celebrou com varias
potencias pelos embates que de continuo nelles encontravam
os verdadeirois interesses do paiz, as questes e mesmo com-
plicaes que sobrevieram nas relaes com vrios Gover-
nos, o ifuturo embaraoso que nos legaram certos compro-
missos que ainda hoje subsistem, estes e outros motivos
trouxeram a crena de que os tratados no so os melhores
meios de estreitar os vnculos que ligam as naes entre si;
que o Imprio, tendo por via delles atravessado uma poca
de continuo constrangimento para seu desenvolvimento so-
cial, deve ser hoje cauteloso, nada conceder em absoluto
que no seja a aipplicao de princpios, que tenham mere-
cido o assenso de todos os povos cultos, abandonar tudo
mais s phases que forem apresentando os acontecimentos,
e as convenincias sociaes, e assim regular sua marcha po-
litica e commercial com as outras naes.

Dos trs tragados, assigiiados depois da indepen-


dncia, foi o americano o mais conciliador. No con-
tinha a taxa expressa dos quinze por cento que bene-
iciou, por exemplo, entre constantes reclamaes do
Brasil, aos productos franeezes e inglezes. No insti-
uio o juizo da conservatria, que to grandes queixas
provocou soberania territorial brasileira.
O tratado de 12 de Dezembro de 1828 devia vigo-
rar e de facto vigorou por doze annos, "em todas as
partes, segundo (preceituou, relativas ao commercio e
navegao, ficando, porin, nas outras partes que se
referiam paz e amizade ligando permanentemente
c perpetuamente a ambas as potencias." Aqui vae,
mais ou menos, seu contexto.
Preceituado ficou no artigo primeiro, "paz per-
feita, firme e inviolvel, e sincera amizade" entre o
Brasil e os Estados Unidos da America; no segundo,
que nenhum favor seria concedido a nao alguma em
98
matria de commercio e navegao, que se no tor-
nasse imniediatamente extensivo a outra parte con-
tratante no terceiro, que o commercio c a navegao
;

dos dous paizes fossem postos no p da mais perfeita


reciprocidade e igualdade de tratamento, exceptuando
o commercio de cabotagem, que seria reservado aos
respectivos sbditos e cidados no quarto e quinto,
;

que essa egualdade fosse observada tanto a respeito


de direitos de navegao como de alfandega, tanto no
commercio de exportao como no de importao,
directo ou indirecto no sexto, que em virtude dos
;

mesmos principios houvesse toda liberdade para os


sbditos e cidados dos dous paizes de dirigir seus pr-
prios negcios, em todos os portos e logares sujeitos
jurisdico de qualquer delles, como os prprios na-
cionaes no stimo, que no ficassem sujeitos a ne-
;

nhum embarao c no fossem detidos sob nenhum pre-


texto, navios e mercadorias dos sbditos e cidados
dos dous paizes no oitavo, que se fossem obrigados
;

a buscar refugio ou asylo em um dos dous paizes, fos-


sem recebidos com humanidade e com todo favor e
proteco no nono e seguintes, preceituou o tratado
;

sobre uma
proteco efficaz aos sbditos e cidados
dos dous paizes iseno para elles do servio militar
;

e de qualquer contribuio ordinria que no fosse


geral ; restituio de navios, mercadorias e effeitos
tomados por piratas na jurisdico de cada um pro- ;

cesso a respeito de navios e objectos naufragados ;

liberdade de disposio de bens e heranas, conforme


as respectivas leis direitos, prerogativas e immuni-
;

dades dos agentes diplomticos e consulares e, em- ;

fim, regras e preceitos a observar em caso de guerra


.

99
entre os dous paizes contractantes ou com terceira po-
tencia no que respeitasse propriedade neutral.
Vae-se ver que a reciprocidade commercial, pre-
vista no tratado, no podia existir em egualdade de
condies. E por isso, assim que pde, delia se abrio
mo
Nos seus precitos geraes foi o tratado cheio de
garantias para o desenvolvimento commercial entre
os Estados Unidos da America e o Brasil. Numa parte,
sobretudo, conteve princpios dos mais liberaes e for-
mosos, os que se referiam proteco da proprie-
dade neutral em caso de guerra.
1

A PROPRIEDADE NEUTRAL E A GARANTIA DO DIREITO

(1828)

Foi um Ministro do Brasil, o Conselheiro Beneve-


nuto Augusto de Magalhes Taques, quem, em dis-
cusso inemoravel, escreveu "Bastantes so os in-
:

commodos que a guerra martima traz inevitavelmen-


te ao commercio dos neutros, e a ida mais humanit-
ria e mais liberal foi sempre aquella que limitou quan-
lo possivel os estorvos postos a esse commercio. E'
gloriosa para os Estados Unidos da America a parte
que nestas discusses tomaram e os esforos constan-
tes que empregaram para fazer prevalecer o bom di-
reito".
Disse certo o Ministro de Estrangeiros do Imprio.
Para no ir mais longe, ha mais consolador documen-
to que as instruces com que o Governo de Washin-
gton habilitou seus plenipotencirios ao Congresso de
Panam, convocado para 1826 ? Foram do punho de
100
Henry Clay, e isso diz tudo (Ver British and Foreign
State Papers, 1825-1826, pag. 496). "Monumento que
por si s serve de dignificar uma cliancellaria", cha-
mei-as eu num estudo sobre aquella assembla fracas-
sada.
"
'^
A abolio do direito da captura, sobretudo, me-
receu, da grande Republica, desde cedo, prolongado
desvelo. E' um brasileiro ainda, o Embaixador do Bra-
sil Segunda Conferencia Internacional da Paz, re-

unida na Haya em 1907, quem o lembrou. "En ce point


de vue, orou o Conselheiro Ruy Barbosa, a 28 de Ju-
nho daquelle annio, par rapport la condamnation du
droit de capture, soit qu'il s' exerce par la course, soit
qu'il advienne privilge des marines de guerre, rien de
plus remarquable que Texemple des Etats Unis, dont
le langage dans la proposition soumise aux Conf-
rences de la Paix en 1899 et 1907, ne fait que reprodui-
re une thse contemporaine du berceau de la grande
republique oi elle a t defendue en 1783 dans ses
ngociations avec la Grande Bretagne, en 1785 dans le
trait avec la Prusse, en 1823 dans le project de Con-
vention avec la Russie, en 1854 dans la rponse de Bu-
chanan Lord Claredon, props de la guerre de Cri-
me, et de 1856 1858 dans son refus d'accder aux
dclarations du Congrs de Paris."
O Brasil, tambm, no se deixou ficar atraz nessa
lueta <pela garantia aos direitos neutraes. Nas estipu-
laes que assignou desde o inicio de sua vida inde-
pendente poz bem expresso seu interesse. No houve
appello em bem dos neutros que nelle no tivesse eco.
Um acto seu, dentre tantos outros, ficou memorvel,
dadas as circumstancias em que se deu, porque se
achava em guerra provocada, e no continente ia viva
101
a campanha contra as suas instituies o protesto :

contra o bombardeamento de Valpariso pela esqua-


dra hespanhola no Pacifico. "O Brasil e a maior parte
dos Estados sul americanos, escreveu naquelle do-
cumento famoso o Ministro de Estrangeiros Jos An-
tnio Saraiva, novos ainda, no dispem de todos os
recursos precisos para se fazerem respeitar e, disse- ;

minados ao longo das costas extensas e indefesas, es-


to sujeitos aos abusos da fora e necessitam por isso
que sejam mantidas as mximas da civilizao mo-
derna, que constituem sua principal e mais efficaz
"
proteco.
J lembrada foi por mim, num estudo sobre as
tradies internacionaes do Brasil, nossa pratica nes-
tes assumptos. Faltando dos Estados Unidos da Ame-
rica,no seria demais narrar o que occorreu por occa-
sio da adheso, que se nos pedio, s declaraes do
Congresso de Paris.

A GUERRA martima

(1828)

No melhor do que transcrevendo o


o podia fazer
Commisso da
que, a propsito, disse perante a Quarta
Segunda Conferencia Internacional da Paz, ainda a
28 de Junho de 1907, o Delegado do Brasil (Deuxime
Confrence de la Paix, Actes et discours de Riiij Bar-
bosa, La Haye, 1907, pag. 3). Discorrendo ento do
Congresso de Paris e de suas quatro resolues, orou o
Sr. Ruy Barbosa :

Ds cette poque l, c'est dire depuis le premier mo-


ment ou la qiiestion nous a t pose, le Gouvernement Br-
:

102

silien a adhr aii prncipe de Tinviolabilit de la proprit


privce cur mcr. Coinme voiis savez les Etats-Unis ont refus
de souscrire rabolition de la course, en la considrant in-
consequente, inique et, comme telle, inadmissible, ,si Fon
ne Tassociait la rgle absolue de 1'inviolabilit de la pro-
prit prive dans la guerre maritime. Jamais, depuis le dix-
huitime sicle, la Republique Nord-Amricaine n'avait cesse
de soutenir rinsparabilit entre les deux aspirations libra-
les de la suppression de la course et de Textinction du droit
de capture. En s'opposant par ce motif Tarticle 1 de la D-
claration de 'Paris, que aboilissait sim/plemente la course, le
Cabinet de Washington adressa, le novembre 1856, une note
celui de Rio de Janeiro, dans laquelle il Tinvitait lacom-
pagner sur les deux points. Son langage tait le mme de
M. Buchanan, deux annes avant, Lo-rd Clarendon, et du
Prsident Pierce, ile 4 dcembre 1854, dans son message au
Congrs.

"Si les principales puissances de TEurope, disait ce


"prsident, is'aocordent proposer, comme prncipe de droit
"international, d'exempter la proprit particulire sur
"Focan, de toute saisie, par les croiseups armes par un
"E'tat, de mme que par les corsaires, nous scmmes prts
" noifs rencontrer avec elles ur ce large terrain."

Pareillement dans la note sous-mentione, deux ans


aprs, le ministre amricain dans la capitale brsilienne di-
sait au gouvernement imperial

"Le soussign a reu du prsident il'ordre de proponer


"au governement du Brsil d'enlrer dans une cntente pour
"acquiescer aux quatre principej de la dclaration du
"Congrs, moyennant la modification du premier de ces
"principes specifie dants la note de M. Marcy, du 28 Juillet
"1858, au Comte de Sartiges. Sans cette modification le
"prsident ser tenu, par plusieurs raisons importantes,
"dont quelques-unes s^ trouvent exposes, de ne ras
"accder au premier principe de la dclaration."

Dans la note laquelle se rapporte celle-ci, M. Marcy,


Ministre d''Etat Washington, s'adressait M. de Sartiges, En-
voy Extraordinaire et Ministre Plnipotenciaire de la Fran-
ca aux Etats-Unis, en renouvelant la rame protesation, la
103
iiieme revendication et la mme proposition, qui, depuis Ben-
jamin Franklin et Thomas Jefferson, signalait, avec tant de
cohrence et de fermet, dans cette question, la politique nor-
amricaine.

"Le souseignc disait le Ministre des E'tats Unis aii


"reprsentant du governement de Napolon III a reu
"du prsident Tordre de dclarer qu'il est prt donner
"son assentement au prncipe de protction de la pro-
"prit particnlire sur Tocan, de mme que sur terre,
"du moment qu'on Tapplique sans l.i moindre restriction."

Cette note tait longuement raisonne, et, en montrant


les fchauses consquences, pour Tintrt general des na-
tions, de la pratique maintenue par les termes incomplets de
la Dclaration de Paris, concluait:

"Le pr' ident propose, donc, qu' la premire clause


"de la Dclaration du Congrs de Paris on ajoute ces
"mots: Et le proprit prive des ujets ou citoyens d'une
"des puissances belligrantes sur la haute mer ne pourra
"pas tre saisie par les vais^eaux de guerre nationaux de
"Pautre, except dans le cas de contrebande de guerre."

Quelques mis aprs, c'esj: dire de 2 dcembre 1850,


le prsident Pierce, dans son message annuel au Congrs, en
rproduisant ce qu'il avait dit en 1854, insistait avec le mme
prcision dans cette ligne de conduite.

"J'ai exprime disait-il de la part de ce Gou-


"vernement la disposition d'accder tous les principes
"contenuis dans la Dclaration de Paris, pouvu que 1'on
"altere celui concernant Pabandon de la course, dans un
"ens qui ra'lise 1'objet qu'il a du avoir en vue, c'est-
"-dire, 1'immunit de la proprit prive sur 1'ocan
"la capture hostile. Pour aboutir ce rsultat, nous pro-
"posons d'ajouter la Dclaration que la course etst
"et reste abolie une addition, qui exempte de la capture
"par 'les vaisseaux de guerre d'un E'tat belligrant la pro-
"prit de sujets et citoyens de 1'autre sur 1'ocan.
"Cet amendement ajoutat-il a t presente, non p.eu-
"lement aux puitssances qui ont demande notre acquisce-
"ment la dclaration qui teint la course, mais encore
" tous les aures E'tats maritimes. Aucun d'eux, jnqu'ici
"na Pa repouss, et tous ceux qui nous ont rpondu,
"Pont accuelli favorablement. "

104
En effet, la France ,1a Prusse, la Russie, les Pays-Bas, la
Sardaigne se montrrent disposes accepter la propo-sition
amricaiiie d'abolir tout ensemble la course et la capture des
batlments de commerce ennemis et leurs cargaisons. La Gran-
de Bretagne elle-mme reconnut dans ramendement propos
par le gouvernement amricain un prncipe quitable,
et declara qu'elle ne voyait ancune objection a en
faire objet d'une commune, toit en annonant
dlibratio-n
qu'elle pourrait se trouver amene, dans Fexamen des dtails
de la question, faire quelques reserves, qui pourraient tre
soumises, en temps et lieii, raprciation des puissances ap-
peles disouter la matire.
En rpondant la proposition amricaine, le Gouverne-
ment <u Brsil ne s'est pas
mis d'accord avec elle pour ce
qui tait de nier son assentement rarticile 1 de la Dclaration
de Paris. Loin de a, il ra'ppluadit. Mais, en mme temps,
il s'associa avec effusion Pinitiative des Etats-Unis pour
que 1'on tablit Pimmunit coanplte de la proprit parti-
culire ennemie dans la guerre navale.
Voici les termes de notre Dclaration, consigne dans la
note que la Chancellerie Brsilienne adressa, le 18 mars 1857,
la Lgation de la France:

"L'humanit et la justice doivent certaiment au Con-


"grs de Parits ime grande amlioration la loi commune
"des E'tats; mais, au nom des mmes prncipes, il nous
"faut encore demander aux puissances signataires du trat
"de 30 marts 1856, comme consquence de leur oeuvre de
"paix et de civilisation. Ia conscqunce bienfaissante, que
"se renferme dans les maximes y prodlames. Cette
"consquence est que toute proprit particulire inoffen-
"sive, y compris le6 batlments de commerce, doit rester
"sous la protection du droit maritime contre quelconque
"atteinte des croiseurs de guerre, Le Gouvernement Im-
"prial adtire ci 1'invitation des EHais-Unis d'Am-
"rique et, dans Pespoir de vor s'accomplir 1'ampliaton
"proporse par cette puissance au premier des prncipes
"adoptes au Congrs de Paris, se deolare prt l'em-
"brasser tout de .suite comme Texpression entire de la
"nouvelle jurisprudence internationale.

En se prononant ainsi, le dpartement des affaires tran-


gres du Brslil s'emipressa d'en rpnseigner la Lgation Am-
105

ricaine Rio, par moyen de la note expedie le 18 mars


1857, 011 le gouvernement de TEmpereur lui disait:

"M. Trousdale constatera dans le docuraent ci-joint,


"auquel le soussign se rapporte, que le Gouvernement
"Impi-ial a cru devoir donner son aprobation aux ma-
"ximes prodames par le Congrs de Paris, d'autant plus
"qu'elles taient dj, en grande partie, consacres dans
"le droit c3nventionnel de rEmpire. Mais ce qui est ex-.
"trmement agrable au sourssign d'a.jouter, M, Trous-
"dale pourra voir de ce document meme o le gouver-
"nement de S. M. TEmpereur, dfrant cer. rinci-
i

"pes, se declara, en mme temps, dirpos souscrire


"l'am]:(lialion propose par les E'tat'S-Unis d'Amrique,
"comrae le complmeni neccrssaire et salutaire de la nou-
"
"velie politique intemationale.

CeMe note nimorable tait sign Pune et Tautre par


le Ministre Silva Paranhos, plus tarde Vicomte du Rio Branco,
dont le noni, clebre surtout comme celui d'un des protago-
nistcG de rinancipation des esclaves au Brsil, a rencontr
dans son fils, le Ministre actuei des Mfaires Etrangres chez
nous, un continuateur de Tesprit et des services de son pre;
heureuse coincidence, qui imprime une expression, po'ur ainsi
dire, d'identit personnelle, la continuit nationale de notre
tradition.
En vous donnant ce tmoignage, Messieurs, je suis heu-
reux de vous signifier, dans ce moment, que ni les sentiments
de mon pays, ni ceux de son Gouvernement, qui est tenu de
les interprter, et dont j'observe les instructions n'ont varie,
ce sujet, dans les derniers cinquante ans.
Nous ne faisons, donc, que prserver un ancien hri-
tage, en adoiptant de bon gr Ia proposition dpose au Bu-
reau de la Confrence au nom de la Dlegation des Etats Unis,
et en rpoindant, au nom de la Dlegation Brsilienne votre
question, qu' notre avis il convient d'abolir la pratique, jus-
qu'ici en vigueur, de la capture et confiscation de la proprit
ennemie sous pavillon ennemi dans la guerre maritime.

O Tratado de 12 de Dezembro de 1828 sob o aspe-


cto da garantia dos neutros,um padro de gloria para
os Estados Unidos da America e o Brasil. Nem por fin-
106
dar seus effeitos doze annos de negociado, ficaram
valendo menos seus principios c suas prescripes.
Bastar dizer que determinou, entre outras cousas,
que as pessoas encontradas a bordo de um navio li-
vre e inimigas de uma das partes contractantes nun-
ca poderiam ser delle retiradas, "salvo se fossem offi-
ciaes ou soldados em servio actual dos inimigos" ;

que a bandeira cobriria a carga que o contrabando


;

de guerra seria limitado ao que nelle se ennume-


rasse; que o apresamento s poderia justificar-
se em caso de bloqueio, quando fosse o navio notifi-
cado, e, apezar disso, tentasse passar a linha de asse-
dio maritimo ; que no caso de visita de um navio neu-
tro por um de guerra, o primeiro se conservaria a
distancia durante a realizao delia, "no sendo a par-
te neutra em nenhum caso obrigada a ir a bordo do
navio examinador, para o fim de apresentar os papeis
ou para outro qualquer" que na hypothese de com-
;

boio bastaria ao visitante "a declarao verbal do


commandante dando sua palavra de honra que os na-
vios que elle protege pertenam nao cujo pavilho
tivesse iado, e, se se destinassem a um porto inimigo,
que elles no tivessem gnero de contrabando a bor-
do" que as dividas dos indivduos de uma nao a
;

indivduos da outra, as aces ou dinheiros que pu-


dessem ter nos fundos pblicos ou em bancos pblicos
ou particulares jamais seriam sequestrados ou confis-
cados no caso de guerra occurrente, e, finalmente, no
caso de infraco de algumas das clausulas do tratado,
que nenhuma das partes contractantes ordenaria ou
autorizaria "acto algum de represlia, nem declararia
guerra outra por queixas de prejuzos ou damnos,
antes que a dita parte contractante, que se consideras-
107
se of fendida, tivesse primeiro enviado outra um re-
latorio daquclles damnos, verificados
prejuizos ou
com provas competentes, reclamando justia e salisfa-
co e tivesse a mesma sido negada ou desarrazoada-
mente demorada".
Nesta disposio sadia, que a harmonia amizade e

entre os Estados Unidos da America jamais e o Brasil


tiveram occasiao de executar, est-se a ver a semente
de que nasceu, longos annos depois, ha dous annos
apenas, o tratado que sob o nome de Tratado Bryan
unio, a 24 de Julho de 1914, os dous paizes. E' de hon-
tem a assignatura dessa conveno, egual que a Re-
publica Americana concluio com outros povos da ter-
ra. No preciso, pois, dizer nem de seus intuitos nem
de seu nobre significado. Baste salientar que pela letra
delia, assentaram o Brasil e os Estados Unidos em
"submetter investigao de uma Gommisso Per-
manente, que sobre ellas dar parecer, todas as dif-
liculdades de caracter internacional, que surjam entre
elles e no possam ser directamente resolvidas por
via diplomtica, nem caibam nos terinos da conveno
de arbitramento vigente entre ambos ; e acordam em
no declarar guerra um a outro, nem comear hos-
tilidades, emquanto no for apresentado o resultado
dessa investigao". (Relatrio da Bepartio dos
Negcios Estrangeiros, 1857, pag. 2. Relatrio das
Relaes Exteriores, 1915, 1, pag. 141. Pereira Pinto,
Apontamento^^ citados, II, pag. 339).

Que diria a Europa conflagrada ante essa sadia e


madrugadora messe de bons princpios ?
108
UMA DIVERGNCIA DE INTERPRETAO

(1845)

Sobre o tratado mesmo levantou-se depois, entre o


Governo de Washington e do Rio de Janeiro pequena
divergncia na interpretao quanto aos seus cessados
eff eitos.
Valido por doze annos, estatuio que suas disposi-
es, no que se referiam paz e amizade, considerar-
se-hiam perpetuas. Uma amizade sem reservas podia
ter seguranas desta natureza. Quasi um sculo depois,
v-se que no errou.
Pretendeu, porm, o Ministro Wise, ento acredi-
tado no Rio de Janeiro, que a clausula de perpetuida-
de devia interpretar-se de modo amplo, abrangendo
tambm a attribuio, reconhecida por extenso aos
cnsules americanos, de iprocederem arrecadao e
administrao das heranas jacentes de cidados ame-
ricanos fallecidos no Imprio sem testamento.

O negocio de maior importncia na poca actual, es-


creveu S. Ex. em nota de 1 de Julho de 1846, que existe entre
os Estados Unidos e o Br^asil, a perpetuidade do TratadjO
de 12 de Dezembro de 1828, em certos 'pontos, assim deter-
minados na primeira parte do disiposto no art. 3. Concor-
dou-se por este artigo em que, um anno depois da notificao
da cessao do tratado ter sido feita por uma das partes con-
tractantes outra, o tratado, em todas as suas partes relati-
vas ao commercio e navegao, cessaria de todo e terminaria;
e, em todos aquellas partes que se referissem ipaz e amiza-

de, seria perm'anente e perpetuamente obrigatria para am-


bas as potencias. Em conformidade com esta positiva clausu-
la, todas as partes do tratado referiam-se necessariamente a

esses qu'atro objectos respectivos, commercio, navegao, paz


e amizade. Os piOnt0'S que no diziaoi respeito ao commercio
e navegao naturalmente referiam-se, segundo o espirito do
tratado, paz e amizade. Todos os pontos, portanto, que no
109
eram relativos ao commercio' e navegao, eram permanen-
temente e perpetuamente obrigatrios para ambas as ipo-
tencias.

Respondeu para logo Cayr, em duas notas de 21 e


24 de Agosto do mesmo anno de 1846, pondo em claro
o engano dessa interpretao. "Se bem, no paragra-
pho l'' do art. 33, escreveu elle, se considerem perma-
nentes e perpetuas todas as partes do referido tra-
tado, relativas paz e amizade, era evidente que uma
tal estipulao devia ser entendida segundo o tem sido
eguaes clausulas nos tratados entre os mesmos Esta-
dos e varias outras potencias, como termos genricos
e indicativos de que entre as duas naes se observa-
riam todos aquelles princpios universaes e regras ge-
ralmente estabelecidas como protectoras dos direitos
individuaes e internacionaes que tendem a firmar a
paz e amizade entre os povos, no abrangem quaes-
quer disposies regulamentares taes como as que re-
gulamentam a maneira de se fazer a arrecadao e
administrao das heranas jacentes, e bem vagos
existentes no Imprio, sobre que no houve declarao
expressa das duas partes contractantes". (Relatrio
da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1847, pa-
gina 110).
Tinha acceito tacitamente o governo americano a
interpretao brasileira, quando um facto occorreu
que determinou a retirada de Henry Wise do seu

posto.

DESATTENO NO PROVADA

(1847)

Em fins de 1846, uma patrulha de policia do Rio


de Janeiro prendeu junto do ces de desembargue a
. .

110
trs marinheiros da marinha de guerra dos Estados
Unidos, um dos quaes foi sorprehendido no acto fla-
grante de puxar uma faca para outro.
Apresento u-se ento o tenente Alonso Davis, da
corveta Saratoga, norte americana, exigindo que a
patrulha entregasse os presos e, "no sendo attendido,
foi buscar sua espada, que tinha deixado em um ar-
mazm prximo, e com ella desembainhada correu
atraz da patrulha, que se dirigia ao Palcio Imperial,
pretendendo at nelle entrar nessa attitude offensiva
das leis do paiz foi ento preso pelo commandantc
;

e remettido, acompanhado por um official brasileiro,


para o estado-maior do corpo de permanentes, em-
quanto os marinheiros eram conduzidos ao Aljube".
(Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros,
1847, pag. 8)
Entretanto, tinha apparecido o cnsul dos Esta-
dos Unidos exigindo a soltura e protestando contra a
priso como uma offensa (indignity) ao seu paiz o ;

que fez tambm dous dias depois, o Ministro dos Esta-


dos Unidos no Rio de Janeiro, Henry Wise, que, alm
da soltura, exigia ainda o castigo da patrulha e do
commandantc da guarda.
O Governo Imperial, attendendo a discordncias
e contradices no relatrio da autoridade e na recla-
mao da legao, mandou proceder a um summario
para se conhecer da verdade. Entretanto, como o Sa-
ratoga devia seguir no dia immediato para os Estados
Unidos, ordenou a entrega do official Davis, "dando
assim, como disse, uma demonstrao da sua defern-
cia par com o Governo da Unio, a cujo conhecimento
seria levado o summario, para se applicar o castigo
eorrespondente "
- 111
o acto de deferncia imperial nio foi, porm, de-
vidamente apreciado. Henry Wise respondeu que no
admittia a soltura de Davis sob condio alguma, c,
instando pela entrega immediata delle e dos marinhei-
ros, reclamou de novo o castigo dos responsveis. O
ministro americano poz mesmo em duvida o direito
de soberania do Brasil em suas praias, desconheceu
a fora publica por no trajar brilhantes uniformes
nem ter rosto claro, qualificou de traio e cobardia a
captura do tenente Davis, e vio nella um insulto
bandeira e commando do commodoro Rousseau. Ao
receber o Governo Imperial esta nota, j tinha sido
entregue a bordo o tenente Davis.
Ordenou, em consequncia, o Gabinete do Rio de
Janeiro, ao seu representante em Washington que en-
tabolasse alli a competente reclamao, para o que
lhe remetteu toda a correspondncia e documen-
tos necessrios. A discusso tinha sido suspensa no
Rio de Janeiro por acto de Henry Wise, que, entre as-
seres menos verdadeiras e ameaas ambguas, de-
clarou esperar ordens de seu Governo.
Depois de aberta a discusso, convidou o Governo
Imperial ao representante americano para o acto de
baptismo de S. A. a Princeza Isabel; mas o ministro
no s no compareceu, como ordenou ou consentio
que o commandante da estao naval dos Estados Uni-
dos se conservasse no porto sem acompanhar os outros
navios fundeados, nos respeitos devidos por to alto
acontecimento. O successo repetio-se a 2 de Dezembro
seguinte, anniversario do Imperador.
Escreveu o Ministro de Estrangeiros de ento,
Baro de Cayr :

Depois de to estranho como inqualificvel procedi-


112
mento, faltaria o Governo Imperial sua dignidade e aos seus
deveres para com a nao, se continuasse a entreter relaes
com o ministro que desconheceu o acatamento devido a go-
verno junto de quem foi acreditado para promover a paz, boa
intelligencia e todos os interesses que ligam as naes.

Suspendeu em consequncia as relaes com


Henry Wise, ordenando o seu representante em Was-
hington que exigisse sua retirada do Rio de Janeiro.
Naquella capital havia, porm, o ministro do Bra-
sil acceito, contra a letrada ssuas instruces, uma
explicao isolada dos acontecimentos, da qual, se-
gundo se l no documento official do tempo, "poderia
deduzir-se que se propoz dar uma satisfao em vez
de solicital-a, como lhe foi ordenado." Teve, por isso,
ordem de recolher-se ao Rio de Janeiro, depois de no-
tificado o Governo Americano de que o Brasil havia
desapprovado o procedimento de seu agente e insistia
nas satisfaes a que se julgava com incontestvel di-
reito. Sem duvida no tinha havido nas prises reali-
zadas "a menor inteno de offender ou insultar os
Estados Unidos, ou sua bandeira no houve mesmo
;

esse insulto ou offensa, e nessa parte no podia ser


censurada a declarao daquelle ministro; o que sus-
tentava o Governio Imperial era que nas ditas prises
no houvera seno o exerccio de um direito perfeito, e
que por isso a declarao do ministro, de que o Go-
verno do Brasil adoptaria os meios prprios para pre-
venir semelhantes occurrencias no futuro, no podia
ter o assentimento Imperial, pois seria o mesmo que
admittir que a patrulha de policia fora a provocadora
quando prendera os marinheiros americanos em se-
melhante delicto, e que nenhum direito tinha ella de
prevenir desordens nas ruas da cidade, direito incon-
113
quistavel e emanado da soberania do Imprio". (Rela-
trio da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1848,
pag. 9).
Emquanto pendia o caso de soluo, chegou ao
Rio de Janeiro o novo ministro americano, designado
em substituio de Henry Wise, David Tod. Foi rece-
bido na forma do estylo. Seu procedimento cavalheiro,
suas maneiras conciliatrias fizeram logo esquecer os
actos do antecessor. E as relaes com a Legao dos
Estados Unidos retomaram o p de harmonia e cor-
dialidade ento quebrado.
A questo pouco depois findou com satisfao
para ambos os lados. Em Abril de 1849 o Secretario
dos Estados Unidos declarou Legao do Brasil em
Washington "que tendo o seu antecessor, Mr. Bucha-
nan, reconhecido amplamente o direito das autorida-
des brasileiras para processar e punir os crimes e in-
fraces de seus regulamentos de policia, commetti-
dos no seu territrio por marinheiros, cidados ou
sbditos de qualquer nao, as questes consideradas
pendentes somente diziam respeito apreciao dos
factos oceorridos em 31 de Outubro de 1846 ; e que,
no havendo a menor utilidade, no estado das rela-
es amigveis que subsistiam entre os dous paizes, c
promoviam as boas disposies de seus ministros, em
recomear esa questo, com prazer lhe manifestava
que o Presidente dos Estados Unidos lastimava aquella
oocurrencia, que havia infelizmente interrompido,
temporariamente a boa intelligencia entre os dous
Governos, muito principalmente pelo grande desejo
de cultivar com o Brasil relaes intimas e pacificas,
e pelos sentimentos de considerao e amizade que
nutria para om o Soberano Constitucional e o Povo
114
Brasileiro". Tambm foi disso informada a Legao
Americana no Rio de Janeiro.
A tal gesto no podia corresponder o Brasil seno
da mais amistosa maneira.

A to benvolas e amigveis expresses, disse o Mi-


nistro dos [Estrangeiros, Paulino Jos Soares de Souza, ao Par-
lamento, respondeu a Legao Imperial que, estando assim
reconhecido o direito e esquecidos os factos, pelos sentimen-
tos manifestados pelo Governo dos Estados Unidos e seu re-
presentante no Brasil, no duvidava que o Governo Imperial
visse na declarao que lhe era feita um meio honroso de en-
tregar a um completo olvido as desagradveis occurrencias. . .

O Governo Imperial, approvando o procedimento da Legao


em Washington, deu assim por terminado este negocio.

No seu relatrio ao Parlamento, em 1846, escre-


vera o Baro de Cayr, Ministro de Estrangeiros do
Imprio :

As nossas relaes com os Estados Unidos da America


t0'rnam-se cada dia mais importantes, sobretudo pelo desen-
volvimento que se nota nos interesses commerciaes dos dois
paizes. As demonstraes de verdadeira considerao do Ga-
binete de Washington pelo Governo Imperial, nomeando suc-
cessivaonente trs enviados extraO'rdinarios para residirem
nesta Corte, Iforam ultimamente correspondidas, elevando Sua
Majestade Imperiail mesma categoria o seu representante
junto ao Presidente da Unio. (Relatrio da Repartio dos
Negcios Estrangeiros, 1850, pag. 17
Pereira Pinto. Apo-n-
tamentos cits., II, pag. 391.
Clvis Bevilqua, Direito Pu-
blico Internacional,
A synthese dos princpios e a contri-
buio do Brasil
Rio de Janeiro, 1910, 1, pags. 118 e 257.
Moore, A. Digest of international Law, Washington, 1906,
IV, pag. 495.
Consulta do Conselho de Estado de 9 de
Maio de 1847).
115 -^

PROPOSIO DE NOVO ACCRDO DE PAZ, AMIZADE SOBRETUDO


DE COMMERCIO

(1851)

Desembaraado da letra dos primeiros tratados,


cuidou o Brasil de seguir uma politica de reciproci-
dade com todas as naes, sem se prender por nenhum
texto convencional.
Queria ter mos livres. Paiz novo, precisava tei-as,
para sua melhor orientao no commercio mundial.
Dous decretos do anno de 1844 tinham adoptado
essa politica.
O primeiro, de 20 de Julho, determinou que "as
embarcaes das naes que cobrassem, sobre navios
brasileiros, ancoragem ou quaesquer outros direitos de
porto maiores do que pagavam seus prprios navios,
ficariam sujeitas, nos nossos portos, a mais um tero
da ancoragem estabelecida". O segundo, de 12 de Agos-
to, preceituou que "um direito differencial fosse tam-

bm arrecadado nas alfandegas do Imprio sobre as


mercadorias importadas em navios daquellas naes
que cobrassem, sobre quaesquer gneros importados
em seus portos, em navios brasileiros, maiores direitos
do que se fossem importados em seus prprios na-
vios".
Explicou o Ministro de Estrangeiros do Imprio,
Antnio Paulino Limpo de Abreu :

Estes dous decretos tinham por fim proteger a marinha


mercante do Imprio, obrigando por um systema de repres-
lias a cessarem contra ella, nos portos das naes estrangei-
ras, -os direitos differenciaes que lhe tiravam a faculdade de
poder concorrer, no mesmo p de egualdade, com os navios
116
daquellas naes. A recipro'Cdade que ahi se exige no con-
siste em que cada nao cobre sobre os nossos navios o mes-
mo que cobramos sobre os delia; mas, sim, que cobre sobre
mesmo que sobre o^s seus, por isso que ns
os nossos navios o
cobramos sobre os seus o mesmo que sobre os nossos.

J era, ento, grande a nossa exportao para os


Estados Unidos da America. Do nossio caf figuravam
como O' principal consumidor. Receiou-se ento, que,
na falta de prvio accrdo, fossem os carregamentos
brasileiros obrigados a pagar um direito differencial
de 20 %, institudo por lei do Congresso dos Estados
Unidos, de 24 de Maio de 1828, quando no houvesse
reciprocidade. Dahi nossa Legao em Washington ser
habilitada a negociar uma troca de reversaes "que as-
segurassem, para os dous paizes, os princpios libe-
ra es comprehendidos.jios dous decretos de 1844".
Correspondeu, inteiramente, aos desejos brasilei-
ros, o Governo Americano, o qual declarou e ordenou
na Proclamao Polk, de 2 de Novembro de 1847, "que
todas as leis impondo direitos differenciaes de tonela-
gem e imposto, dentro dos Estados Unidos, ficassem
e continuassem suspensas e sem vigor relativamente
aos navios do Brasil e aos productos, manufacturas e
mercadorias importados pelos mesmos Estados Uni-
dos, quer de procedncia do Brasil, quer de qualquer
outro paiz estrangeiro e a dita suspenso teria effeito
;

desde o dia acima mencionado e continuaria por todo


o tempo que da parte do Governo do Brasil contin-
nuasse a reciproca iseno dos navios dos Estados
Unidos, e dos productos, manufacturas e mercadorias
importadas, no Brasil, pelos mesmos como ficava dito"
(Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros,
1848, pag. 11).
117
Nesse regimen viviam os dous paizes quando em
1849, sendo ministro, no Rio de Janeiro, David Tod,
propoz o Governo de Washington a assignatura de um
tratado de commercio e navegao, paz e amizade com
o Brasil sob as bases, mediante ligeiras alteraes, do
de 12 de Dezembro de 1828.
Escreveu em nota de apresentao, a 13 de Agosto
de 1849, o ministro americano :

O abaixo assignado, acredita ser este objecto de grande


interesse para ambos os governos. Para se emprehender com
successo o commercio entre os Estados Unidos e o Brasil,
necessrio dispor de um grande capital, e, para proseguir
nelle, com vantagem para os cidadO'S e sbditos dos dois
paizes, devem ser pequenos os lucros; este fim somente se
poder conseguir por meio de uma concurrencia salutar. E
nada tender tanto a induzir os capitalistas a empregar-se
neste commercio, e a fazer apparecer aquella concurrencia,
do que collocar as relaes commerciaes sobre bases perma-
nentes, por meio de um tratado de commercio. O Secretario
desta Legao, que acaba de voltar dos Estados Unidos, como
V. Ex. sabe, assegurou, ao abaixo assignado, que os negocian-
tes americanos, que commerciam com o Brasil, do grande
importncia a um tratado de commercio. Elles esto satisfei-
tos com os regulamentos geraes ora em vigor, e muito se re-
gosijam de saber que existir amizade e boa intelligencia
entre os dois Governos e povos, desejando, porm, ardente-
mente, que se tornem permanentes estas boas relaes.
O abaixo assignado no conta ficar ainda por muito
tempo junto ao Governo de S. M., porm, posto tenha sido
curta sua residncia nesta Corte, sempre se interessar vi-
vamente pela paz e prosperidade do Imprio do Brasil. Con-
cordando com o Governo e o povo de seu paiz, na opinio
de que traria incalculveis benefcios para os Estados Uni-
dos e o BrasiJ um tratado que regularisasse as relaes com-
merciaes entre as duas grandes naes americanas, e reite-
rasse o protesto feito mutuamente e ao mundo, de que paz
e amizade existisse, e co^ntinuaria sempre a existir entre ellas.
118
O abaixo assignado manifesta a esperana de que V. Ex. con-
vir em que chegada a poca de obrar, e de que se lhe
proporcione a grande satisfao de levar a effeito, por parte
dos Estados Unidos, um objecto to importante e desejado.

Excusou-se, porm, o Governo Imperial ao solici-


tado. Havia paz mais firme que a que unia os brasilei-
ros aos americanos ? Soffriam, acaso, os interesses da
grande Republica de Washington ?
Para justificar a excusa recorreu o Governo Brasi-
leiro ao seu Conselho de Estado. O Conselho de Es-
tado era o grmio dos velhos, por cuja voz jamais f al-
iou a inexperincia.
A sabedoria daquelles homens austeros, fundado-
res da independncia, raro se enganava. Em
consulta
de 27 de Novembro de 1850, disseram Antnio Limpo
de Abreu, Honrio Hermeto Carneiro Leo e Caetano
Maria Lopes Gama quaes os miotivos da absteno im-
perial. Ainda soavam aos seus ouvidos os aggravos da
independncia. Paiz como o Brasil, que se fizera na
defensiva permanente contra o forasteiro, havia de
procurar resguardar-se sempre contra as sorprezas do
destino.

Com que fim iria hoje o Governo de V. M. Imperial,


perguntaram, resuscitar a politica dos tratados, cujo ensaio,
logo depois da sua emancipao, to funesto foi aos interes-
ses do OPaiz? E' uma triste verdade que, logo que o Brasil
proclamou a sua independncia, ou fosse por conselho pr-
prio, ou por suggesto da diplomacia estrangeira, o Gover-
no Imperial apressou-se a celebrar tratados de commercio
e navegao com diversas potencias da Europa. O instincto
nacional pronunciou-ise contra taes actos, e no faltaram ao
Governo do Brasil motivos para arrepender-se, em no pou-
cas occasies dos empenhos que cntrahira nessa poca, sendo,
talvez, induzido a isto pela considerao de obter mais fa-
119
cilmente o reconhecimento da independncia, ou pela conve-
nincia de firmal-a.

Aocrescia que nada soffriam, antes progrediam


sempre, com a falta de um tratado, as relaes anie-
ricano-brasileiras.
Com em
mos, os conselheiros de Es-
a estatistica
tado vinham concluso de que "o commercio ame-
ricano no tinha deixado de desenvolver e prosperar,
mediante a politica liberal e esclarecida do Governo
Imperial, alis completamente desembaraada da peia
de tratados".
Isso parecia tanto mais lgico, quanto a recipro-
cidade premettida jamais existiria de facto.

E' notrio, consignava a consulta, que os portos do Bra-


sil so frequentados todos os annos por um grande numero
de navios dos Estados Unidos, carregados de productos da-
quelle e de outros paizes, e que no Brasil residem muitos ci-
dados daquelles Estados no exerccio do commercio, e de
outras industrias e profisses. Entretanto raro o navio bra-
sileiro que se dirige aos portos da Unio Americana, e pou-
cos (se alguns ha) 'so os sbditos, basileiros que ahi resi-
dem empregados no commercio ou no exerccio de alguma
outra industria ou profisso. A diversidade destas circumstan-
cias estabelece, portanto-, contra a reciprocidade escripta, a
desegualdade effectiva e real na applicao das concesses
que se fizerem em qualquer tratado que o Brasil celebre, ou
seja com os Estados Unidos, ou com outro qualquer paiz que
tiver uma navegao e um commercio de muito maior ex-
tenso e desenvolvimento. Nesse caso esto, incontestavel-
mente, o commercio e a navegao dos Estados Unidos com
os do Brasil.

A
juizo do Conselho de Estado, melhor parecia,
portanto, "adiando a questo de tratados, recorrer a
120
outros meios de que no fossem fceis os abusos e
que no sacrificassem o futuro do paiz". No esque-
ciam os signatrios do parecer que o Imperi/o acabava
de negar egual favor Gr-Bretanha. (Archivos do
Ministrio das Relaes Exteriores, Conselho de Es-
tado, 1850).
Foi abundando neste sentido que respondeu o Go-
verno Imperial Legao Americana.

O Sr. Tod, escreveu Paulino de Souza, a 22 de Abril de


1851, durante sua permanncia neste paiz, deve ter conhecido
quanto solicito o Governo Imperial em fazer participantes
todos os estrangeiros que chegam ao Brasil, ou nelle resi-
dem, de todos os favores e proteco de que gozam os pr-
prios naci"onaes nas suas pessoas e propriedades, e nenhum
dos artigO'S do tratado proposto vem estabelecer doutrina so-
bre a qual no tenham j providenciado convenientemente a
constituio do Estado, as leis orgnicas e regulamentos que
a explicam e desenvolvem.
E, se sobre algum ponto for necessrio mais alguma pro-
videncia ou desenvolvimento, o Governo Inuperial pelo seu
prprio interesse, e pelos princpios largos e liberaes de sua
politica, nunca se recusaria a adoptar as medidas conve-
nientes. Nem os Estados Unidos, nem o Sr. To-d se queixam
da falta de favores e proteco, postO' tenham cessado as es-
tipulaes do Tratado de 1828. Se as leis fundamentaes e re-
gulamentares do Imprio so, alm de permanentes, garan-
tidoras dos direitos pessoaes e propriedades do estrangeiro,
e lhes so applicadas, se as suas disposies so mais desen-
volvidas e completas do que as bases geraes contidas no tra-
tado offerecido, no v o abaixo assignado necessidade de
assignar essas bases em um tratado temporrio e transitrio.

No minguava razo ao Governo Imperial. Se o


fim do tratado era estabelecer a reciprocidade com-
mrcial, no era ella obtida sem nenhum tratado ex-
presso, mediante a simples applicao do regimen
.

121
vigente, no qual os navios americanos, que frequenta-
vam os portos do Brasil, 'Manto pelo que pertencia aos
impostas sobre navegao, como aos direitos de al-
fandega" eram tratados como os nacionaes ? "Se as
circumstancias, concluio o Ministro Brasileiro, exigis-
sem mudana de marcha e a adopo de estipulaes
mais Governo do Brasil no hesitaria em
positivas, o
dirigir-se mais poderosa nao americana, da qual
tinha recebido no equivocas, provas de considerao
e sympathia". (Belatorio da Bepartio dos Negcios
Estrangeiros, 1851, pag. 34)

NAVEGAO DOS RIOS

(1853)

A navegao do Amazonas ia provar que essas


mostras de considerao e sympathia no eram vs
por parte do Governo dos Estados Unidos da Ame-
rica.
E' sabido que, antes de ser o grande rio aberto
pelo Brasil ao commercio de todas as bandeiras (De-
cretos ns. 3.749 e 3.920, de 7 de Dezembro de 1866 e
31 de Julho de 1867) foi essa abertura objecto de con-
tinuados desejos e reclamaes por parte de alguns
paizes.
Entre estes figurou, desde cedo, a Republica Ame-
ricana.
A politica conservadora do Imprio de louvar-
se pelo cuidado e sabedoria com que resolveu a grave
questo. Mesmo dentro de nossas fronteiras houve pe-
didos em favor de uma abertura que a voz conter-
122
ranea, mal informada contra o Brasil, reclamou sem-
l>re com pertincia.

A abertura do Amazonas, disse a 3 de Junho de 1864,


no Senado brasileiro, o Senador Pimenta Bueno, importa um
systema inteiro, complexto e muito valioso. E' preciso abrir
. .

o Amazonas, mas antes de aibril-o preciso assentar com pre-


viso e intelligencia nas grandes condies dessa transcen-
dente questo.

Desde cedo quizeram vrios cidados norte-ame-


ricanos subir o Amazonas. A' Gamara dos Deputados
do Brasil foi, em 1826, apresentada petio de navega-
o que, no sendo acceita, deu logar, mais tarde, em
tempo do Ministro Henry Wise, a 17 de Novembro de
1845, a um pedido de indemnizao. Em Junho de
1850 insistio o Secretario dos Estados Unidos junto
ao Governo Imperial pela abertura do Amazonas,
cujas despezas de explorao correriam por conta da
Unio. Em Outubro essa insistncia se fez mais pre-
cisa pelo rgo de Webster, sendo de ento em diante
continuamente interpellada nesse sentido a Legao
Imperial em Washington.
Era natural o desejo forasteiro de devassar o
Amazonas. Em New-York as bellezas do grande rio
descreviam-se de maneira exagerada, e uma dessas
descripes, a do tenente Maury, correndo impressa
pelos Estados da Gonfederao, poz em alvoroo as
imaginaes. De 1853 em diante fundam-se na grande
metrpole varias companhias exploradoras, uma das
quaes, a Amazon Steam Ship Company, chegou a re-
gistrar seu contrato e aannunciar a partida do vapor
Tenohscot. Avalie-se por este trecho do tenente Her-
123

ndon sobre o Brasil de como andavam as imagina-


es :

Cuyab est au centre de la rgion auriffre de ce pays


superbe. On y trouve de For en veine, entre des pierres, dans
les fonds des ruisseaux, et en petits grains fleur de terre:
la suite de chaque pluie, les esclaves et les petits enfants
courent le ramasser dans les boues des rues de la ville. Dans
la rgion diamantine, 11 est certain q'u'on trouve des diamants
mls la terre, comme on trouve Tor dans les excavations
de Californe. Selon Castelnau, un homme, en voulant ficher
un pieud en terre, trouva un diamant de neuf carats. Quel-
quefois on trouve des diamants dans le gosier des petits oi-
s-eauK.(Ver Charks Reybaud, Le Brsil, 1856, pag. 165).

Pretendendo a navegao do rio Amazonas, claro


que a queriam os Estados Unidos de inteiro accrdo
comnosco. Deve-se dizer que o Governo americano foi
solicito sempre em desapprovar e impedir quaesquer
expedies que visavam subir o rio. No houve recla-
mao nesse sentido que no fosse logo satisfeita. De
uma feita, annunciada uma expedio flibusteira, deu
delia rebate s autoridades americanas nosso Ministro
em Washington, Francisco Ignacio de Carvalho Mo-
reira.

O abaixo assignad, escreveu em resposta Marcy, Se-


cretario de Estado, a 23 de Setembro de 1853, no nega que
as cidados intelligentes e emprehendedores deste paiz de-
viam ha muito tempo estar convencidos das vantagens que
trariam ao commercio Amazonas e seus
geral a navegao do
tributrios.Esta convico pde ter concorrido para indu-
zir alguns delles a quererem ser os primeiros nessa empreza.
O abaixo assignado no pde comtudo presumir que elles le-
vem isso a effeito com violao das leis do Brasil, sabendo
que nunca receberiam apoio deste Governo em uma empreza
que importa o desrespeito dos direitos daquella potencia. Se,
.

124
entretanto, contra sua justa expectativa, tiverem a temerida-
de de assim proceder, podem contar que incorrero nas pe-
nas que as leis prescrevem. (Relatrio da Repartio dos
Negcios Estrangeiros, 1854, annexo D, pag. 6.)

Mas formal para a abertura do Amazo-


o pedido
nas foi feito em Outubro de 1853, pelo Ministro
31 de
W. Trousdale, ao Gabinete de So Christovo.
Allegou ento o representante americano que,
alm de interessar ao mundo em geral, essa abertura
dizia muito particularmente respeito aos cidados
americanos, cujo commercio com vrios paizes, situa-
dos na parte superior do rio, j no era pequeno. O
argumento principal da nota era este: "Os barcos
americanos no derivavam o direito de navegar o
Amazonas de nenhum tratado, e s o pretendiam conu)
um direito natural como tinham o de navegar o ocea-
no, direito autorizado pelo Congresso de Vienna com
algumas restrices que os paizes ribeirinhos podiam
necessariamente fazer".
Tal doutrina no podia acceitar, e nunca accei-
tou, a Ghancellaria Imperial. No Brasil era de longa
data a regra de que o Estado tem soberania sobre o
trecho de rio que atravessa seu territrio, podendo,
por isso, o ribeirinho inferior "negar o transito ao ri-
beirinho superior, desde que este no se conformasse
com as clausulas, que julgasse, com razo, necessrias
sua segurana". (Ver Rio Branco, Notas a Schneider,
1871, 1, pag. 84)

Principio vital para o Imprio, sustentavam-no


tambm vrios tratadistas como Philimore e Hall, se-
gundo os quaes "aos Estados possuidores do curso in-
ferior de um rio licito exercer todas as faculdades de
.

125
nico possuidor e, tambm, o direito de fechar e abrir
as suas aguas". (Ver Clvis Bevilqua, Direito Inter-
nacional Publico, etc, cit., 1, pag. 281)
A com que o Ministro de Estrangeiros do
nota
Brasil,Antnio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de
Abaete, refutou as allegaes americanas tem a data
de 13 de Setembro de 1854. Foi classificada de lumi-
nosa e ficou celebre entre quantas discorrem estes the-
mas. No podia o Imprio, a seu ver, estar de accrdo
com a nova doutrina segundo a qual se assemelhava o
Amazonas ao Oceano.
Delia jamais se tinham prevalecido os Estados
Unidos nas questes que sustentaram sobre a navega-
-o do S. Loureno e do Mississipi com a Hespanha
e a Gr-Bretanha, no obstante serem, a esse tempo,
Como,
ribeirinhos. alis, Oceano o
assemelhar ao
Amazonas quando margens
o Brasil delle possuia as
na vasta extenso de 480 lguas, desde a foz at Ta-
batinga, limite do Imprio? Quando, assaz largo em
vrios pontos, tinha togares estreitos onde uma s for-
taleza podia impedir a passagem, e a navegao no
se fazia sem o respectivo uso de suas inargens? Quan-
do o Brasil possuia tudo quanto, segundo os princ-
pios recebidos, servia para provar sua soberania so-
:bre as aguas do rio ?

Sendo o Oceano indispensvel ao- commercio do mundo


inteiro,rematou Limpo de Abreu, nas mesmas circumstancias
se no achava o Amazonas; ainda que seu extenso valle, quan-
do convenientemente povoado, pudesse dar vasto alimento ao
commercio das naes, era ento quasi inteiramente deserto,
e de nenhum interesse e vantagem ipara as naes que no
*ram ribeirinhas.
126
Escreveu nesse documento famoso o Ministro de
Estrangeiros do Imprio :

A grande parte do valle do Amazonas que (pertence ao


Brasilcontem duas provncias, a do' Par na foz, e a do Ama-
zonas no interior. Para o commercio da provncia do Par
sufficiente o porto da cidade de Belm, aberto a todas as
naes estrangeiras. A populao' da provncia do Amazonas
no excede de trinta mil almas, e sendo em grande parte
da raa indgena, d escasso consumo aos productos da in-
dustria estrangeira, e, por isso, no sente necessidade de um
commercio directo com as naes productoras. Menos popu-
loso ainda o departamento de Maynas, pertencente ao Peru,
que occupa a parte superior do Amazonas. A populao desta
Republica que pde alimentar o commercio estrangeiro, est
separada do valle do Amazonas pelos Andes, e o caminho
natural para os seus supprimentos, quer no presente, quer
no futuro, ser sempre o Pacifico. Os territrios occupados
pela Republica de Venezuela, Nova Ganada e Equador, que
tem affluentes que desaguam no Amazonas, so escassamente
habitados. Os centros das principaes cidades e povoaes
dessas Republicas, nunca podero ser vantajosamente suppri-
dos pela navegao do Amazonas. Ainda quando ella fosse
aberta ao commercio' do mundo, continuariam a ser suppri-
dos exclusivamente pela navegao do Atlntico e \Pacifico.
Alm disso, os affluentes do Amazonas que passam por esses
territrios e que podem ser navegados, no sero jamais seno
por embarcaes de pequeno porte, incapazes de navegar no
Oceano, e boa parte delles precisa de obras e trabalhos hi-
drulicos destinados a facilitar essa mesma navegao. Todas
essas circumstancias demonstram que na actualidade no
existem grandes interesses dos Estados Unidos, nem de ne-
nhuma outra nao, que possam servir de pretexto preten-
co immediata de navegar o Amazonas.

Por esse mesmo tempo teve preteno igual a


Gr-Brctanha. E tal foi a segurana da argumentao
brasileira, que Lord Clarendon declarou ao Governo
127
dos Estados Unidos "que no renovaria instancias
para a abertura do Amazonas que no fosse feita por
muito livre determinao do Governo Brasileiro".
Tambm no insistio o Governo de Washington.
Poucos ahnos depois, em 1867, realizava o Brasil a
abertura, de accrdo com os princpios de direito in-
ternacional e os dictames de sua segurana. Escreveu
Abaete s Gamaras em 1867 :

O desejo de dar impulso colonizao do Amazonas, de


desenvolver os recursos da nova provinda e de assegurar
mais o progresso daquellas regies, mediante a cooperao
dos Governos vizinhos, induziu o Governo Imperial a promo-
ver negociaes com O' Per, a Venezuela e Nova Granada
para conceder-lhes a livre navegao que fora vedada rigo-
rosamente pelos antigos tratados de 1750 e 1777, entre Hes-
panha e Portugal, e que o Governo Imperial tem sempre sus-
tentado que s pde ser concedido por conveno especial.

Alis em assumpto de navegao de rios s devia


receber encmios a politica brasileira. Mais ou menos
ao tempo, um escriptor, estudando estas matrias, rei-
vindivou para ella "a gloria de haver lanado no
Novo Mundo ,as bases do moderno direito publico re-
lativo livre navegao dos rios, dando largas dessa
forma ao desenvolvimento do commercio, das indus-
trias e civilizao" (Conveno preliminar de paz, de
27 de Agosto de 1828, entre o Imprio do Brasil e as
Provncias Unidas do Rio da Prata. Pereira Pinto,
Apontamentos cits., II, pag. 374). Tambm o tratado
de 20 de Novembro de 1857, assignado entre o Imp-
rio e a Confederao Argentina, estabeleceu a nave-
gao dos rios Uruguay, Paran e Paraguay "livre
para o commercio de todas as naes, desde o Rio da
128
Prata at os portos habilitados, ou que o forem para
esse fim, em cada um dos rios, pelo respectivo Es-
tado".
Em assumpto de navegao de seus rios interna-
cionaes, no foi sempre olhado com justia o Imprio
do Brasil. Entretanto, este foi um dos casos em que
sobrelevou, sem mancha, a lealdade de sua diplomacia.

O que hcito aflfirmar com justia, escreveu o maior


commentador da lei internacional brasileira, que o Brasil
foi moroso em celebrar essas convenes e em abrir as suas
grandes vias fluviaes ao commercio do mundo, attitude que
se explica pela desconfiana de um governo monarchico ro-
deado de republicas, e pela falta de garantias de uma nao
fraca deante da cobia arrogante das Potencias da Europa.
Mas, no seu proceder, nada se encontra de contrario a di-
reito. (Clvis Bevilqua, Direito Internacional Publico,
cit., I, pag. 298.)

Em relao navegao dos rios convm ainda


salientar que duas vezes solicitou a Unio Americana
licena para subir o rio nos limites com o Brasil,
em expedio scientifica, e foi attendida. Foi o caso
com o commandante Jefferson Page, do Water Witch,
em 1853, e do cidado americano Forbes e seus com-
panheiros, em 1858. Apressou-se o Governo Imperial
em conceder a licena "pelo desejo que nutria de ser
sempre agradvel ao dos Estados Unidos". (Relatrio
da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1854, annexo,
e 1855, annexo G, e 1859 annexo J).

Ainda mais: decretada a abertura do Amazonas,


entrou-seem duvida se essa liberdade se estendia aos
vasos de guerra. A doutrina brasileira " que os na-
vios de guerra necessitam de licena para penetrar
.

129
no territrio nacional remontando os seus rios, aindi
que franqueados navegao geral". Assim, em 1878,
foi concedida permisso para que um navio de guerra
americano subisse o Amazonas at o Madeira, e, em
1898, para que outro
a canhoneira Wilmington
subisse o mesmo rio at Tabatinga, em demanda d^^
Iquitos no Peru. (Clvis Bevilqua, Direito Internacio-
nal Publico, etc, I, pag. 293
Relatrio das Relaes
Exteriores, 1898, pag. 17)
O sentimento nativista do tempo, exaltando-se por
informaes mal colhidas, no conseguio arrefecer as
relaes entre o Brasil e os Estados Unidos e o tempo
;

provou como era infundado.

OLHEMOS PARA O NORTE !

Tal j era a fora singular do exemplo americano,


que homens e gazetas o apontavam, no Brasil, entre
gabos e louvores.
Um delles, Tavares Bastos, espirito liberal, foi o
porta-voz desses sentimentos.

Estou, orou elle a 8 de Julho de 1862, na Camar dos


Deputados, convencido de que, mesmo sob o ponto de vista
politico, as relaes com os Estados Unidos da America do
Norte so aquellas que mais convm ao Brasil. Devemos cul-
tival-as e desenvolveil-as, sobretudo porque depois da presen-
te luta luta gloriosa, porquanto a da liberdade contra a
servido, do progresso contra a barbaria, est reservado
grande Republica de Washington um papel incalculvel nos
destinos do mundo. No preciso apontar as razes que pren-
dem o commercio dos dois paizes, as affinidades entre os pro-
cessos da sua agricultura, entre os seus meios de transporta
entre a constituio moral e material de suas populaes. . .
130
Um livro de Tavares Bastos, que, a esse tempo, fez
sensao, as Cartas do Solitrio (30 de Maro de 1862)
havia j tratado o thema.

Sou um enthusiasta da Inglaterra, escreveu


frentico
elie, mas s comprehendo bem grandeza desse povo quan-
a
do contemplo a da Republica que fundou na America do
Norte. No basta que estudemos a Inglaterra: preciso co-
nhecer os Estados Unidos. E' deste ultimo paiz justamente
que no pde vir mais experincia pratica a bem da nossa
agricultura, das nossas circumstancias econmicas, que tm
com as da Unio a mais viva semelhana... Queremos che-
gar Europa? Approximemo-nos dos Estados Unidos. E' o
caminho mais perto, essa linha curva... Eu tambm sou mo-
narchista, e julgo esse governo to necessrio ao Brasil, como
a Republica perfeitamente adequada constituio social,
s idas e s tradies da America do- Norte.

Mas, foi sobre o thema mesmo da abertura de


nossos rios que a mais liberal das gazetas do tempo,
o Correio Mercantil, prestou homenagem grande Re-
publica de Washington.

A alguns espritos, escreveu elle a 7 de Abril de 1865,


tem-se todavia antolhado certo receio pela abertura dO' Ama-
zonas, especialmente aos americanos a quem imputam ten-
dncias para absorpo da raa latina. No nos impressionam
esses temores. A preponderncia da raa latina com diffi-
culdade pde ser annullada, principalmente na America e a
prova que a Unio Americana, no' obstante ter declarado
sua independncia com precedncia a outros povos deste con-
tinente, no obstante ser uma nao notvel pela sua energia
e actividade, e a despeito de tantos recursos de que dispe,
e que a tornam temida na prpria Europa, no tem feito con-
quistas no Novo Mundo relativamente ao predomnio da raa
anglo-americana. Tal o nosso ipensamento acerca desse
receio; se porm attender-se a outras circumstancias e a ou-
tra ordem de idas, no se poder, com fundamento, susten-
131
lar qualquer convenincia que nos faa afastar dos Estados
Unidos. Os nossos interesses na America so homogneos,
elle consomem em primeira escala o nosso mais importante
producto, por consequncia devem ser o nosso alliado
elles
natura], e, effectivamente, teem procurado com afinco essas
relaes. Os factos o demonstram: na qusto Wise no se
fizeram exageradas reclamaes, e para modificar o gnio
impetuoso desse ministro mandou-se ao Brasil um plenipo-
tencirio cordato, e conciliador... For ventura a nossa for-
ma de governo se opporia a essa intimidade? Cremos que no.
As instituies do Imiperio so tambm democrticas e o ele-
mento monarchico que nellas foi encarnado, d realce e for-
tifica o systema que rege o Brasil.
Quanto navegao do Amazonas, a iniciativa da Unio
Americana auxiliar poderosamente o desenvolvimento das
industrias e da agricultura, melhorar os seus processos, e
estimular com o exemplo- da actividade os habitantes des-
sas regies a seguil-os no caminho da cavilisao. O colono
americano no se assemelha ao colono europeu, aquelle sabe
internar-sa pelos sertes, vadear e navegar os rios, desecar os
pntanos e lavrar a terra. . .

E que nessa atmosphera de tranquilla e mutua


eis
amizade, pareceu sobrevir a tempestade. A grande Re-
publica do norte passava pela maior crise que a ne-
nhum paiz foi dado jamais conhecer
a guerra de
seccesso. O Brasil, por seu turno, e na maior boa f,
se via arrastado para a hora mais grave de sua vida
internacional
a luta com o Paraguay.
Entre as difficuldades de ambos, o figado congesto
de um homem ensaiou perturbar uma harmonia, que
se fizera para a eternidade. Esteve a pique de o con-
seguir. Os bons fados, que zelavam pelos destinos do
Brasil e dos Estados Unidos no dormiram, porm.
A ameaa passou e o mo soffreu o seu castigo.
;
.

CAPITULO II

NUVEM QUE PASSA

(1860-1870)

o CRUZADOR "SUMTER" (1861)

Declarada a luta de seccesso nos Estados Unidos


da America, entendeu o Governo do Brasil, a exemplo
de outros como os de Inglaterra e de Frana, declarar
sua neutralidade, reconhecendo aos Estados do sul o
caracter de belligerantes (Circular do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, de 1 de Agosto de 1861)
Consideraes politicas e de direito das gentes o
aconselhavam. O vasto commercio americano-brasi-
leiro, o desejo de evitar conflictos em nossas costa:;,
a egualdade de recursos entre as partes contendoras,
tudo inspirava a pratica da mais estreita neutrali-
dade.
A qualidade de belligerantes disso decorria como
consequncia. Antes desta "passagem do Inferno pela
terra", como* j se chamou a lide em que se esvae a
Europa, a luta de seccesso sobrepuja em esforo, re-
cursos militares, aces hericas, e indmita bravura.
134
a todas do continente. E' de hontem esse drama me-
morvel para que merea aqui evocao.

Pelejoi-vse, escreveu uma maravilhosa penna do Bra-


sil, dizendo das garantias constitucionaes na America (Ruy
Barbosa, O Direito, 58, pag. 396) pelejou-se uma campanha
ifantastica, em que a imaginao difficilmente encala a rea-
lidade, em que a Europa agitada ao longe pela repercusso
do cataclysmo, vio estupendamente excedidas as tradies
das suas maiores guerras, em que os amigos das instituies
republicanas seguiam, tremendo, o destino, quasi perdido das
mais caras esperanas liberaes, em que toda a superficie
do paiz mais vasto deste continente se converteu num campo
de batalha, devastado pelo mais terrvel cyclone humano
que o sculo dezenove j assistiu. Metade dos Estados Uni-
dos batia-se em luta de morte contra a outra metade. . .

Para exipugnar Richmond, a capital do sul, foram


precisos quatro annos e setecentos mil homens, o que
Montalembert "Tamanhos esforos ainda
fez dizer a :

no houve fortaleza que custasse, nem mesmo Sebas-


topol"

de Janeiro a pena de um jurista, contem-


No Rio
porneo da luta, escreveu quanto aos seus effeitos in-
ternacionaes :

A Unio Americana, movendo-se de parte a parte enor-


mes massas travando-se estupendas pelejas, rotas
militares,
todas a,s relaes dos confederados com o Governo' legal, e
ormada a mais caracterisada sciso entre seus sbditos, con-
stitua perfeito estado de guerra civil, e, em tal caso, a ap-
plicao dos princpios do direitO' das gentes, que ensinam
o reconhecimento de belligerante a respeito da fraco do
paiz que se sustenta em armas e tem recursos de fazer frente
ao poder soberano, a quem at ento obedecera, no devia
ser demorada.
135
Disse na circular de 1 de Agosto de 1861, o Minis-

tro de Estrangeiros do Brasil :

Os Estados confederados no tm existncia reconhe-


cida, mas havendo constituido de facto um governo distincto,
no pde o Governo Imperial considerar como actos de pi-
rataria os seus armamentos navaes, nem recusar-ilhes, com as
necessrias restrices, o caracter de belligerantes que assu-
miram .

Apenas foram publicadas essas resolues, e as


medidas em que se concretizavam, surgio um inci-
dente, que constituio logo objecto de reclamao por
parte do Governo Federal dos Estados Unidos da
America.
Foi o caso que, a 6 de Setembro de 1861, entrou no
porto de Maranho o vapor Sumter, armado em guer-
ra, com a bandeira dos Estados do Sul. Disse o com-
mandante ter patente militar, cruzar por ordem de
seu Governo e no estar armado por particulares.
Julgando provadas essas asseres, o Presidente da
Provincia considerou o navio como de guerra, sem lhe
dar, comtudo, direito s demonstraes de cortezia
devidas s bandeiras de uma nao reconhecida. Soli-
citada permisso para aba^stecer-se de carvo, foi con-
cedida.
Protestou o cnsul americano no dia immediato,
allegando quebra de neutralidade por parte do Brasil.
Tratava-se, a seu ver, de um navio corsrio, que no
podia ter o agasalho que teve. No attendeu o auditor
de marinha ao protesto nem sua reiterao, feita a
;

12 do dito mez, foi acceita.


Partindo o Samfer a 15 de Setembro do Maranho,
entrou a 22 o navio Powhatan, da marinha federal
136
americana, sob o cominando do Commodoro Porter.
Fizeram-se as continncias do estylo, tendo-se o Pow-
hatan abastecido de carvo. Antes de partir, deixou
Porter mii protesto reforando o que sobre o Suinter
ra feito pelo Cnsul.
A respeito dessas occorrencias, representou ao Go-
verno do Brasil, o ministro americano no Rio de Ja-
neiro, General J. Watson Webb. Guardemos esse
nome. Foi ento iniciada uma longa discusso diplo-
mtica, em que a chancellaria imperial teve que de-
fender-se contra as pretenes da de Washington, ma-
nifestada com uma linguagem nem sempre adequada.
J. Watson Webb considerou pirata o navio Sum-
ter, "um desses navios que os rebeldes dos Estados
productores de algodo na Unio Norte Americana,
autorizaram a perseguir o commercio americano, e
a que offereceram um
premio extraordinrio para as-
sassinar nossos cidados em vez de lhes dar quartel,
quando vencidos por esses torpes ladres". Abrigar
tal navio nos portos do Brasil era contrario a direito e

arriscar "as relaes amigveis entre o Imprio e o


seu melhor freguez". Alm do que, no podia o car-
vo considerar-se seno como contrabando de guer-
ra :"o carvo no era contrabando de guerra quando
o vapor no era auxiliar de guerra mas quando o
;

vapor, em vez de velas, tornou-se fora impulsora de


navio de guerra, o carvo que necessrio para pro-
duzir essa nova fora, tornou-se tanto contrabando de
guerra como a lona, o alcatro e o pixe".
Era ministro de Estrangeiros do Imprio o Conse-
lheiro Benevenuto Augusto de Magalhes Taques. A
nota em que respondeu Legao dos Estados Unidos
137
consideroii-se modelar no juizo dos autores e firmou
doutrina.
Af firmou primeiro Taques, a 9 de Dezembro de
1861, quanto era doloroso ao seu paiz ver raivar a
guerra civil numa nao to profundamente ligada
ao Brasil como era a Republica de Washington. Con-
testou depois que o Imprio houvesse reconhecido aos
Estados do Sul o caracter soberano tanto que "a ban-
deira que arvorou o Siimter no foi saudada, e por
ser conhecido o pensamento da presidncia da provn-
cia, as salvas daquelle vapor no se uniram, no dia
7 de Setembro, s dos navios de guerra que festejara ii

o anniversario da independncia nacional". Uma


cousa era o reconhecimento do facto e dos direitos do
belligerante, e outra o reconhecimento da independn-
cia e soberania da parte do territrio rebellado. Assim
sendo, e reconhecido o caracter belligerante dos Esta-
dos do Sul, como haviam feito o Brasil e outros pai-
zes, no podiam seus navios ter o tratamento recla-
mado pelo ministro americano. Navios de guerra eram,
e como taes deviam receber-se:

Algun^as potencias tm adoptado como regra no admit-


tir a entrada em seus portos nem dos corsrios, nem dos na-
vios de guerra dos belligerantes. Outras se tm a isso obri-
gado por tratados concluidos com alguns dos belligerantes,
antes ou durante a guerra. O Brasil nunca se collocou nessa
excepo, mas na regra geral que admitte h-^spitalidade de
seus portos os navios de guerra e at os corsrios obrigados
por fora maior a pro-cural-os. contanto que no tragam pre-
sas nem se sirvam de sua estada nesses portos para actos de
hostilidade, tomando-os como base de operaes.
A regra adoptada pelas naes cultas reter no porto
os navios empregados em guerra at 24 horas depois da sa-
bida de qualquer navio inimigo, ou deixal-o partir exigindo
138
do commandaiite dos navios de guerra, sob palavra de honra,
e dos corsrios, mediante cauo pecuniria, promessa de no
correrem sobre os navios que tiverem largado o porto neutro
menos 24 horas antes delles.
Nem a regra do direito das gentes, nem o uso, nem a
jurisprudncia que resulta dos tratados autorizam aos neu-
tros a reter mais de 24 horas nos seus portos os navios de
guerra ou os corsrios dos belligerantes, ainda que fosse pelo
meio indirecto de lhe negar a faculdade de obterem no mer-
cado as vitualhas e provises navaes necessrias para a con-
tinuao de sua viagem.
O neutro que assim obrasse, encarcerando em seus por-
tos os navios de uma das partes, tolheria a um dos bellige-
rantes o exerccio de seus direitos, tornar-se-hia por esse fa-
cto aliado e cooperador do outro belligerante, e quebraria a
neutralidade. Sem uma declarao (prvia, antes sendo conhe-
cidos os princpios adoptados no Brasil e nos Estados Uni-
dos, tal proceder para com o Sumter da parte das autorida-
des brasileiras, tomaria o caracter de uma cilada que no
poderia grangear a estima e respeito de nenhum governo.
A hospitalidade, pois, estendida ao vapor Sumter no
Maranho, nos termos em que logo depois foi dada fragata
Pawhatan, nenhuma irregularidade encerra, nenhuma inten-
o revela offensiva aos Estados Unidos.

Tamfiiouco podia considerar-se contrabando ao


carvo de pedra. Os mesmos Estados Unidos jamais
o consideraram tal, no tendo incluido os cbmbiisti-
veis necessrios impulso dos navios na categoria de
contrabando. Assim, no tratado com a Prssia, de
Outubro de 1872 com a Frana, a 30 de Setembro de
;

1780 com a Sucia, a 23 de Abril de 1783 e nos pos-


; ;

teriores com a Colmbia, a America Central, o Chile,


a Venezuela, Bolivia, Equador e o Brasil:

Os genercs que prohlibidos ao commercio neutro


so
convencional, sob a denominao de
ipelos usos e pelo direito
contrabando de guerra, escreveu Benevenuto Taques, so de-
139
signadosem razo de sua natureza; a lista que os contem
fixa; convenes podem extender ou ampliar essa lista,
as
mas o commercio dos neutros no pde estar exposto a vel-a
ampliada de um dia para outro e segundo a impresso de
momento.

Que diriam dessa orientao salutar os tragieos


acontecimentos de 1914 ?
Goncluio na sua nota o ministro imperial :

Todas ais consideraes em que entra largamente o Sr.


Webb, para mostrar a importncia commercial que tem para
o Brasil a amizade dos Estados Unido^s, esto de continuo pre-
sentes no animo do Governo de S. M. o Imperador. O desejo
sincero de conservar essa amizade no podia aconselhar ou-
tra politica seno a da mais bem entendida neutralidaed na
luta que infelizmente appareceu. O extenso consumo de pro-
ductos brasileiros nos Estados Unidos tem por theatro tanto
a parte que se acha subordinada ao Governo Federal, como
a parte debellada. Qualquer que seja o desfecho da guerra
civil, o Brasil deseja conservar as relaes de amizade que
tem cultivado com os Estados Unidos, e nunca ser por culpa
animao ou auxilio seu que O' commercio pacifico e licito
ficar exposto a depredaes e riscois. Executa imparcial-
mente os dictames do direito, sem que por isso lhe ipossam
ser imputveis as consequncias que no forem conformes
com os interesses de alguma das partes.
Se navios americanos de commercio no ousam atirar-
se aos mares, no porque no Maranho um cruzeiro dos re-
beldes comprou carvo, porque existem no mar corsrios
e cruzeiros, e para isso de nenhuma sorte o Brasil tem con-
corrido.
As relaes commerciaes nascem de actos puramente
voluntrios e livres dos cidados, e sempre se entendem que
so conformes aos interesses de anibos os lados. O abaixo as-
signado tem fundada esperana em que o Governo dos Es-
tados Unidos no comprehender os deveres da neutralida-
de e os direitos das potencias amigas, em relao ao^ rebel-
des, de modo differente daquelle por que com todas as na-
140

es entende o Governo do Brasil. Se, porm, infelizmente,


essa confiana ifosse illudida, e se por causa de factos como
o do Sumter, em que nenhuma inteno se pde presumir de
of fender ou causar damno aos Estados Unidos, o seu Gover-
no, para hostilisar o iBrasil, recorresse aos meios extraordi-
nrios que o Sr. Webb descreve, po^ndo embaraos ao com-
mercio, praticaria um acto injustificvel de manifesta ini-
quidade, e de oppresso a seus prprios cidados. O abaixo
assignado, pois, espera firmemente que tal no acontecer, e
at entende que semelhante conjectura no pde ser objecto
de discusso.

Manteve, porm, o gabinete da Casa Branca a al-


titude de seu representanteno Rio de Janeiro. Bene-
venuto Taques conservou sua posio. Watson Webb
replicou.
Prolongou-se a discusso, foi taxado "de intole-
rvel e despido daquelles sentimentos de dignidade
prpria que deveriam sempre distinguir os funccio-
narios j^ublicos", o acto do Presidente do Maranho.
E de Washington vieram instruces precisas. "Cns-
cios de nosso poder, disse Seward, para proteger to-
dos nossos direitos, nem importunamos nem amea-
amos Estado algum estrangeiro que entenda dever
fazer-nos mal. Mas, quando chegar a occasio oppor-
tuna, resolveremos, com a prudncia e firmeza que
pudermos, o procedimento que a emergenica exigir."
Essa "occasio opportuna" no veio nunca. Acima
das impertinncias de um diplomata irado estavam
as solidas bases de amizade entre os dous paizes.
A 24 de Julho de 1862 o successor de Taques, o
Marquez de Abrantes, propoz que se fechasse o inci-
dente, dando-se como satisfactorias as explicaes
brasileiras "feitas de accrdo com os princpios que
adoptaram e seguiram as demais potencias".
141
E a questo, nesta primeira phase, ficou ahi.
Era o primeiro rebate de uma longa e pertinaz
animosidade.

o GERGIA, o FLORIDA, O ALABAMA

(1863)

Renovou-se o conflicto, na verdade, de maneira


mais grave, pouco tempo depois, em 1863.
Os principios geraes, estabelecidos na circular de
1" de Agosto de 1861, e a discusso havida a respeito,

pareciam habilitar os Presidentes de Provindas a


applicar ,em todos os casos previstos, as mais ss dou-
trinas de Direito Internacional s relaes que devia
ter o Imprio para com os dous belligerantes.
Occorrencias p^osteriores, porm, chamarain de
novo a atteno do Brasil, de modo que se viu obri-
gado a tomar outras providencias complementares.
Foi o caso que o cruzador Alabama, armado em
guerra epertencente aos Estados Confederados, en-
trou na enseada da ilha Rata, prxima da ilha Fer-
nando de Noronha, em 11 de Abril de 1863, fazendo
do territrio martimo do Imprio base de suas ope-
raes hostis ao commercio dos Estados Federados,
aprisionando baleeiras destes Estados e incendiando-
as, depois de se apoderar dos respectivos carrega-
mentos.
Assim descreveu o Ministro dos Negcios Estran-
geiros do Imprio o inslito acontecimento :

Logo que o Presidente da Provncia de Pernambuco teve


conhecimento destes factos, e convenceu-se, por informaes
142
das tripolaes dos navios apresados levados aO' Recife por
um 'barco brasileiro, de que o commandante do presidio nem
sequer protestara contra os actos praticados pelo capito do
Alabama, desconhecendo assim 'os deveres de sua posio, o
destituiu, mandando formar-lhe o competente processo de
responsabilidade.
Dirigindo, em 27 de Abril, um solemne protesto ao dito
capito pelos seus desacatos e offensas soberania e direitos
do Imprio, intimou-o para que se apartasse das aguas ter-
ritoriaes da ilhaFernando Noronha e suas adjacncias, den-
tro de 24 horas, sendo-lhe este prazo apenas concedido para
prover-se dos meios que por ventura lhe fossem indispens-
veis, para fazer viagem.
A intimaoj no o encontrou na ilha Fernando No-
ronha; loi-lhe, porm, communicada pelo Presidente da Bahia
chegada do vapor sob o seu commando ao porto desta Pro-
vncia, em 11 de Maio.

Esta comminao era um


do desagrado
aviso
cm que havia incorrido pelos actos que lhe eram at-
tribuidos, mas dependia de instruces, e providencias
que houvesse de expedir o Governo Imperial.

No dia 12 de Maio, aportou Bahia o vapor Gergia, e


a Pernambuco, no dia 8, o vapor Florida.

Verificado o caracter de belligerantes desses vapores


permittiram-lhes os respectivos presidentes o asylo a que ti-
nham direito para fazerem os concertos que exigia o seu ma-
chinismo, e munirem-se das provises de que careciam.
Houve a mmor vigilncia para que no compromettes-
sem as condies com que lhes era concedida a hospitalida-
de, nem prolongassem a sua estada nos respectivos portos
mais do que o tempo absolutamente necessrio, para sem pe-
rigo proseguirem em sua viagem.
As autoridades (fiscaes e de policia, adoptaram com o
maior zelo e diligencia todas as providencias para que no
dispuzessem de objecto algum pertencente ao outro belli-
gerante, mandando entregar ao respectivo cnsul alguns in-
143
significantes que, a despeito dessa vigilncia, haviam des-
embarcado.

J. Watson AVebb representou immediatameinle


ao Governo Imperial sobre o facto. E os effeitos inter-
nacionaes foram alm dos occorridos em 1861, no Ma-
ranho.
Em nota de 7 de Maio de 1863, tinha o Ministro
de Estrangeiros do Brasil informado Legao Ame-
ricana no Rio de Janeiro dos actos de violncia pra-
ticados pelo Alabama em Fernando de Noronha, com-
municando as providencias immediatamente tomadas
para sua represso.
Deu-se pressa aquella Legao em agradecer o
comnmnicado, folgando dos bons intuitos do Governo
Brasileiro.

Pela promptido com que procedeu o Governo Imperial,


escrevia a nota de resposta, antecipando assim qualquer re-
clamao do abaixo assignado, em relao ao assumpto to
delicado e de to grave importncia, no pde deixar de con-
vencer-se o Governo dos Estados Unidos de que o Brasil est
resolvido a manter inviolada a sua posio de neutro, e de
enxergar neste procedimento mais uma prova de quanto re-
feriu o abaixo assignado acerca dos sentimentOj^ amigveis
do Brasil para com os Estados Unidos.

A antecipao do communicado, em grypho na


nota original, estava a dizer que ao agente americano
no tinham ainda desapparecido os resentimentos
produzidos pelo caso do Siimter.
De facto, os novos successos do Alabama, do
Gergia e Florida azaram-lhe ensejo para novas e
maiores ameaas ao Governo Imperial.
144
As notas com que nesse sentido deixou exarado
seu pensamento, constituem um curioso exemplo de
linguagem diplomtica. Ora ameaadoras, ora magoa-
das, nunca deixaram de parte aquelle modo estranho
de argumentar, inaugurado em 1861.

Como anteriormente, negou Webb que ao Brasil


coubesse direito de reconhecer aos Estados do Sul o
caracter belligerante. O Brasil no o havia feito se-
no para imitar o Governo da Gr-Bretanha, "inve-
joso da prosperidade dos Estados Unidos e enciumado
de seu poder rapidamente crescente", e da Frana
que o tinha levado a termo "num momento de irre-
flexo". "A historia do mundo, escreveu o ministro
americano, no apresenta um exemplo igual de per-
fdia sob a capa de amizade desinteressada ..."

Quer-se ver um modelo de linguagem desse agente


destemperado ? Eil-a :

Quando um homem forte se acha em transe e acabru-


nhado no d iprova de coragem nem de magnanimidade
aquelle que igualmente forte se aproveita da sua situao in-
defesa para insultal-o e maltratal-o. E se outro menos poderoso
tirassevantagem destas circumstancias para tratal-o com in-
justia e lanar-lhe ultrajes, de pouco serviria, em um tri-
bunal de honra, desculpar-se com o exemplo do procedimen-
to de seu visinho mais vigoroso. O Brasil no pde achar-
. .

se autorizado a assim proceder pelas praticas passadas de


governo^ civilizados, e nem attenua ou justifica, ou desculpa
o espirito do Direito Internacional um tal procedimento. Nin-
gum pde sustentar seu erro, pela razo de que outrem com-
raettera o mesmo erro, e menos ainda se pde admittir que
justifique o ultraje, a incapacidade temporria
da parte ag-
gravada para resistir; e que por no poder ella repellir os
covardes ataques do forte, possa impunemente aggredil-o o
fraco.
145
Respondeu o Governo Imperial mostrando os pre-
cedentes internacionaes e a pratica dos autores. Como
paiz amigo dos Estados Unidos, no momento em que
clles se dividiam em duas grandes fraces combaten-
tes, que lhe cabia ficar neutro at que a nao mes-
ma decidisse a quem caberia a victoria. Como ter
como rebeldes e roubadores aos navios do sul?

com esta qualificao, respondeu o Marquez de Abran-


E'
tes,que no podia concordar o Governo Imperial, j porque
no assentava nos principios de Direito Internacional, geral-
mente admittidos, j porque contrariava de frente o disposto
nas instruces dirigidas aos Presidentes de Provncias, nas
quaes se declarou que taes navios deviam ser tratados conio
bclligerantes. . .

disse Webb que o Alabama no se satisfez


Mas
com primeira faanha, pois, tendo sido declarado
violador da neutralidade em Fernando Noronha, rece-
beu depois asylo no porto da Bahia. Respondeu o
Marquez de Abrantes que o Presidente da Provncia
no se achava ainda informado de todos os pormeno-
res do caso tanto que o Governo central, assim foi
delias sabedor ditou novas e mais severas instruces,
cm circular memorvel que tem a data de 23 de
Junho de 1863. As conferencias da Haya no apanha-
ram de sorpresa o Brasil nestes assumptos, seno pu-
deram verificar sua liberal e antiga orientao.
Do Alahama escreveu o Ministro de Estrangeiros
do Brasil :

O Alabama no ser mais admittido em porto algum


do Imprio. Teria soffrido a mesma excluso na Bahia, se
este vapor no se tivesse apresentado naquelle porto antes
mesmo que se pudesse colher a prova da sua culpabilidade.
146

e antes que o Governo Imperial, surprehendido por seme-


lhante audcia, tivesse podido providenciar acerca da pena
que em tal caso lhe devia ser applicada.
O Governo Imperial sente que se dessem estas occorren-
cias na Bahia; mas espera que o Sr. Webb, vista desta
franca e leal explicao, deixar de attribuil-as m von-
tade do mesmo Governo e do seu delegado. Espera igualmente
(Iiie enxergar nas instruces de 23 de Junho uma prova evi-

dente do seu sincero desejo de fazer tudo que delle depende,


na sua posio de neutro, para prevenir futuras desintelli-
gencias.

No se deu, porm, por satisfeito o General. Mas


silenciou. Nos casos posteriores vai-se ver que a ir-

ritao contra o Brasil e seus homens


estava nelle
alerta. (Ver Relatrio da Repartio dos Negcios Es-
trangeiros, 1862, annexo I, pag. 34
1863, pags. 35 e
273. 1871, annexo I, pag. 22.
Hlio Lobo, O Brasil
e seus Princpios de Neutralidade, Rio de Janeiro,
1914, pag. 19.
Pereira Pinto, Apontamentos cit., II
pag. 399. Clvis Bevilqua, Direito Internacional
Publico, I, pag. 258, e II, pag. 223.)

o WACHUSSETS

(1864)

Foi quando um attentado inaudito soberania


territorialdo Imprio, quasi uma represlia, mostrou
que, acima do General Webb e seus requisitrios, es-
tava a justia americana na sua mais serena compre-
henso.
Estando o cruza dor Florida ancorado no porto
da Bahia, em permanncia regulamentar, foi, a 7 de
Outubro de 1864, a horas mortas da noite, abordado
147
pelo cruzador WachLissets, da marinha federal ameri-
cana, que delle se apoderou, conduzindo-o barra fora.
O attentado era tanto mais grave quanto o Cnsul
americano Wilson facilitou a captura, mo grado ha-
ver dado sua palavra de honra de que nenhum des-
acato seria tentado nas aguas territoriaes do Imprio
contra o Florida.
Emnota de 14 de Outubro de 1864 reclamou o
Ministro de Estrangeiros Joo Pedro Dias Vieira con-
tra essa offensa, tendo recebido do Secretario Seward,
cm nome do Governo americano, as mais completas
satisfaes.
De facto, desapprovou aquelle Governo o proce-
dimento do commandante do Wachiissets, lamentou
a occorrencia e, afianando a suspenso e subsequente
conselho de guerra daquelle official, af firmou que o
Cnsul Wilson, co-responsavel pelo acontecimento,
seria demittido. Ao Governo do Brasil, na sua ban-
deira, seriam prestadas as honras convenientes, e a
guarnio do Florida posta em liberdade.
o Governo dos Estados Unidos da Ame-
Cumprio
rica oque prometteu. E embora se visse de suas pala-
vras o resentimento causado pelos successos anterio-
res, apressou-se Seward em communicar ao Gabi-
o
nete de So Christovo. Emnota ao encarregado de
Negcios do Brasil em Washington, de 26 de Dezem-
bro de 1864, escreveu elle ao dar conhecimento das sa-
tisfaes :

Est entendido, tereis a bondade de notar, que a res-


posta que ora se d vossa representao, funda-se exclusi-
vamente na declarao de que a captura do Florida foi um
acto no autorizado, illegal, e indelfensavel da fora naval dos
Estados Unidos, praticado em um paiz estrangeiro, com des-
148
prezo do seu governo estabelecido e devidamente reconhe-
cido.
Este governo contesta a vossa proposio de que os in-
surgentes deste paiz so legitinios belligerantes navaes, e
pelo contrario affirma que a attribuio deste caracter, por
parte do Governo' do Brasil, aos cidados rebellados dos Es-
tados Unidos, que tem estado at aqui, e ainda esto, despro-
vidos de foras navaes, portos e tribunaes, um acto de in-
terveno contrario lei das naes, que, no sendo amig-
vel, offensivo e manifestamente injurioso aos Estados leni-
dos.
Da mesma forma contesta este Governo a vossa decla-
rao de que o Florida pertencesse aos supra mencionados
insurgentes, e affirma, pelo contrario, que esse navio, assim
como o Alabama, era um pirata, que no pertencia a nao
alguma ou belligerante legal, e que, portanto, a admisso e
supprimento destes navios piratas e de suas tripulae^ nos
portos brasileiros, foram injustias e injurias pelas quaes o
Brasil deve, com razo, reparao aos Estades Unidos, to
ampla, quanto a que ora recebe dos mesmos Estados.
EHes confiam que essa 'reciprocidade se d opportu-
namente, para restabelecer a harmonia e amizade, que so
to essenciaes para o bem estar e segurana dos dois paizes.
Nos princpios expostos, o Governo' Imperial reco-
nhecer uma adheso a direitos (pie tm sido constantemente
proclamados, e uma convico firme das injurias que tem
feito o objecto das mais instantes queixa^ por parte dos Es-
tados Unidos nestes trs ltimos annos. O Governo do Brasil
novamente iniformado de que estes princpios do Governo
dos Estados Unidos no esto mais sujeitos a discusses.
No compete, porm, aos capites de navios de guerra
dos Estados Unidos, aos commandantes dos seus exrcitos, ou
aos seus cnsules residentes nos portos estrangeiros o firma-
rem os direitos e vingar as offcnsas do seu paiz, sem ter para
isso autorisao do Congresso e instruces do Poder Exe-
cutivo, escolhendo por si o tempo, a maneira, e a occasio
de fazel-o.
Este poder s legalmente exercido pelos Estados Uni-
dos. No seu caracter de membro da /famlia das naes, os
Estados Unidos professam a ordem e no a anarchia, assim
149
como tambm preferem sempre os meios legaes a violncias
aggressivas ou revinditas.
Os Estados Unidos folgam de saber que o Brasil nutre
os mesmos sentimentos. Consta que as autoridades da Bahia
empregaram sem successo a fora para dominar o Wachiis-
sets e recuperar o Florida, e continuaram a dar caa ao of-
fensor alm das aguas do BrasiJ e no alto mar. Assim, pois,
no successo occorrido' na Bahia, agentes subalternos, sem o
reconhecimento e seus respectivos Governos, inauguraram
de parte a parte uma guerra illegal, irregular e no autori-
zada. Desistindo dessa guerra por sua parte, e appellando
para o Governo dos Estados Unidos para obter reparao, o
Brasil apreciou devidamente o caracter dos mesmos Estados,
e deu um exemplo digno de ser imitado.

A disposio relativa tripulao do Florida, que foi


aprisionada, basea-se nos princpios que acabo de estabelecer.
No obstante serem os homens dessa tripulao inimi-
gos dos Estados Unidos, e como estes entendem inimigos da
raa humana, foram todavia trazidos guarda deste Gover-
no de um modo illegal, e no podem por isso ficar aqui le-
galmente sujeitos ao castigo que merecem. No poderiam
elles, tambm sendo inimigos, ser admittidos a gozar da pro-
teco dos Estados Unidos. Sero portanto, postos em liber-
dade, afim de procurarem refugio onde o possam encontrar,
ficando sujeitos eventualidade de serem de novo captura-
dos quando fora da jurisdico deste Governo'.
O Florida foi trazido a aguas americanas, e estava an-
corado em Hampton Boads, sob a vigilncia e proteco na-
val. Emquanto aguardava a reclamao do Governo Brasi-
leiro, no dia 28 de NovembrO' submergiu-se, em consequncia
de um rombo, que no foi possvel tapar-se. Suppoz-se a
principio que o rombo fora occasionado ou pelo menos au-
gmentado pelo abalroamento de um transporte de guerra.
])eram-se ordens immediatamente para averiguar-se o modo
e as circumstancias do occorrido. Parecia affectar o Exer-
cito e a Armada. Um conselho naval de investigao e tambm
um conselho militar de investigao foram encarregados de
averiguar o caso. O conselho naval j apresentou o seu relat-
rio, do qual aqui junto uma copia. O conselho militar est
ainda funccionando.
.

150
Logo que os seus trabalhos estejam concludos, ser o
resultado levado ao conhecimento do vosso Governo. No en-
tretanto, ficou assentado que a perda do Florida foi a con-
sequncia de algum incidente imprevisto, que no attribue
responsabilidade aos Estados Unidos.

DIREITO DE TRANSITO

(1866)

Declarado o bloqueio fluvial do Paraguay, cm


vista da guerra injusta que fez ao Brasil o dictador
Francisco Solano Lopez, surgiram logo a respeito va-
rias questes srias de direito internacional.
O direito de bloqueio no podia contestar-sc.
Ficava o territrio paraguayo inteiramente isolado,
pois que na sua inaior extenso fechava-se pelo terri-
trio das duas maiores potencias contra elle alliadas.
Dos incidentes ento occorridos, os da entrada
c sabida do ininistro americano em Assumpo so aqui
de descrever-se
Wasburn desejou regressar ao seu posto na capital
paraguaya, de onde se tinba afastado com licena.
Seu transito s podia effectuar-se pelas linhas de blo-
queio fluvial ou terrestre feita pelos lalliados. Dalii o
conflicto suscitado.

Disse o Ministro de Estrangeiros de ento no sou


relatrio s Gamaras (15 de Maio de 1867) :

O caso era especial, no havia precedente que lhe ser-


visse de norma, e tinha de ser resolvido segundo os princi-
pios geraes, cuja applicao to sujeita a duvidas, segundo
a maior ou menor importncia dos interesses de cada parte,
151
guiido a convenincia de relaes amigveis, que felizmente
eram consideradas de ambos os lados como dignas da maior
considerao.
Para o Governo de S. M. Imperial no era duvidoso o
direito que, como belligerante, derivava da lei das naes de
no consentir no transito reclamado, ainda mesmo em pre-
sena do caracter diplomtico de que se achava revestido o
transeunte. Tambm lhe no offerecia duvida a differena
na importncia dos interesses, que poderiam ser compromet-
tidos, quanto aos alliados pelo rompimento do seu bloqueio,
quanto aos Estados Unidos pela recusa do transito.
Bem se comprehende aquella differena quando se con-
sidera que de um lado se havia chegado ao momento de ope-
raes decisivas, em que o menor afrouxamento poderia pre-
judicar o resultado de uma guerra de honra, sustentada a
custa de tantos sacrifcios; e que do outro lado tratava-se
de uma misso que, sem devassar o que do seu exclusivo
dominio, se poderia considerar de simples cortezia.
Assim, pois, ainda quando' no fosse certo o direito que
o Governo Imperial julgasse ter de impedir o transito re-
clamado, seria natural que dos dous interesses merecesse
preferencia aquelle que maior prejuzo estaria arriscado a
soffrer.
Mas o Governo de S. M. Imperial quiz dar aos Estados
Unidos dia America uma prova de sua amizade, tirando ao
mesmo tempo ao seu inimigo a segurana que concebia de
complicaes que podessem ser-lhes vantajosas, ou pelo me-
nos de um effeito moral que no serviria seno para animar
uma resistncia prolongada. Autorizou, pela sua parte, o tran^
sito do Sr. Wasburn mediante um simples protesto, que re-
.salvasse no lugar do acontecimento os direitos dos alliados.

A permisso iio se deu seno depois de viva


discusso entre o comni andante em cliefe da esquadra
})loqueadora, Yice-Almirante Visconde de Tamandar,
e o Tenente Pierce Crosby, commandante do navio de
guerra Shamokin, encarregado do transporte. Taman-
dar oppoz-se concesso baseado em
razes milita-
res, com o que no concordou o commodoro, cuja
152
preteno era subir o rio sem demora, "salvo se
tlc

osse impedido por fora absoluta".


A
concesso da licena, como natural, sotfreii
demora inevitvel. Era necessrio o concurso de agen-
tes collocados
. em togares remotos e o accrdo dos
alliados. Pedio, por isso, explicaes Legao Ame-
ricana no Rio de Janeiro. Gerida interinamente por
William Lidgerwood, no podia acreditar em qual-
quer acto que importasse em desconsiderao devida*
a um ministro dos Estados Unidos, "entre cuja naa
e o Imprio do Brasil existiam interesses reciproca-
mente amigveis e crescentes". O tom cortez e con-
ciliador da linguagem fazia logo ver que o dono da
casa andava por fora. E a elle correspondeu immcdia-
tamente o Governo pelo rgo de Saraiva, negando
qualquer offensa ou intuito disso, e concedendo trans-
ito. Na sua nota (17 de Julho de 1866) deixou dito o

ministro de estrangeiros do Imprio, como a con-


cesso no se fazia seno em atteno ao requerente :

O Governo de S. M. Imperial acha-se, mau grado seu,


afastado do Governo dos Estados Unidos no modo 'de appli-
car a este caso os princpios da lei internaciO'nal. Cr elle
que do direito de fazer a guerra ao seu inimigo e de blo-
quear-lhes effectivamente as aguas nasce a faculdade de im-
pedir o transito ainda mesmo de um agente diplomtico de
um Estado neutral.
E' certO' que o uso desta faculdade pde contrariar mo-
mentaneamente interesses alheios guerra, mas os destas so
de natureza que a razo lhes d preferencia. O damno que
tal
aos belligerantes acarretaria a simples satisfao dos seus
sentimentos amigveis, muito maior do que aquelle que
aos neutros resultaria de um procedimento opposto. Estabe-
lecido o "direito de impedir-se que seja ultrapassada a linha
de operaes decisivas, ou mesmo a de um simples bloqueio,
e o Governo Imperial est convencido da existncia desse di-
153
reito, claro que do uso delle no resulta inteno de offensa
nem ollfensa ao Governo dos Estados Unidos da America,

Mais tarde, de novo em gozo de licena, quiz dei-


xar Wasburn Assumpo. Estava em mesa o mesmo
problema. Como o resolveria o Brasil ?
Commandante do navio de guerra Wasp, o te-
nente americano W. A. Kirckland solicitou, a 22 de
Maio de 1868, ao Marechal Caxias, commandante em
chefe das foras brasileiras e interino das alhadas,
licena para que o seu navio "atravessasse a esqua-
dra bloqueadora ancorada abaixo e acima de Hu-
mayt, afim de nelle embarcar S. Ex. o Sr. Wasburn
com sua familia e bagagem".
Com expressamente declarado, negou-se
pezar,
Caxias. "Operaes e movimentos de guerra, que bre-
vemente tem de ser levados a ef feito nas proximida-
des do logar indicado para ponto de chegada do va-
por norte-americano, o tornam menos apto e menos
conveniente ao fim a que se prope o seu digno com-
mandante", escreveu o Marechal. No sendo, entre-
tanto, seu intuito embaraar por leve que fosse a
sabida do plenipotencirio americano, indicou para
logo outro meio, de fcil realizao : "Embarque
S. Ex. o Sr. Wasburn,
assim lhe aprover, sua fa-
se
milia, creados e bagagens em um vapor paraguayo.
que com bandeira parlamentaria venha aguas abaixo
at Pilar ou Tagy. S. Ex. encontrar em qualquer
desses pontos todos os vehiculos de conduco que
forem necessrios para o transporte de sua familia e
bagagem por terra at Curupaity, para o que darei
desde logo minhas ordens, tendo a convico de que
S. Ex. o Sr. Ministro Americano far commoda via-
.

154
gem at que em Curupaity se passe para bordo do
vapor Wasp'\
No negava o transito a autoridade brasileira,
indicava o meio de se fazer sem estorvar as medidas
de guerra em vias de execuo. Justificam as autori-
dades internacionaes esse direito do belligerante, e
duas delias, norte-americanas, Wharton e Field, o es-
posam expressamente. Assim Wharton ensina que "se
se acha em guerra o Estado, por cujo territrio tem
de passar o ministro diplomtico, deve este acceitar
o caminho que lhe indicado, e no deve insistir em
proseguir no que escolheu". Assim Field disi)e "o :

Estado, atravez de cujo territrio tenha de passar o


ministro, pode prescrever-lhe a linha de transito".
(Ver, entre outros, Clvis Bevilqua, Direito Interna-
cional Publico, cit., I, pag. 428)
No entendiam, porm, desse modo nem o te-
nente Kirckland, nem o ministro Wasburn. Insistiram,
em consequncia, no pedido de transito. Acudio Ca-
xias com outro expediente, a subida de um vapor de
guerra brasileiro com bandeira parlamentaria, afim
de receber o viajante no ponto que designasse, delle
passando-se mais abaixo para o Wasp. Mas a recusa
foi invarivel.
"S. Ex. o Sr. Wasburn deve saber que as foras
alliadas de terra e agua, escreveu Caxias, occupam
hoje e operam em todo o terreno que vai do Paso da
Ptria at Tebicuary, tendo-se j dado em todo o es-
pao intermdio feitos d'armas que demonstram que
as operaes de guerra esto na sua maior activida-
de..."
Para Kircukland era incontestvel o direito de
transito, e pelo desconhecimento delle achava-se vir-
155
tiialmente detido em Assumpo, com
sua famlia, um
ministro dos Estados Unidos da America... "Meu,
navio foi aqui mandado para transportar o represen-
tante americano e sua familia com a maior brevidade.
No estou agora mais perlo daquelle objecto do que
minha chegada, sendo isso devido natureza pouco
satisfactoria e procrastinadora da correspondncia
que tenho tido a esse respeito. Portanto, se V. Ex.
no permittir que o Wasp passe alm da esquadra al-
liada, seguirei amanh, 10 de Junho de 1868, para le-
^ar ao conhecimento de meu Governo o estado actual
de cousas, afim de que se tomem medidas promptas
e efficazes para a sabida do ministro Wasburn do
"
Paraguay. . .

Era a ameaa que crescia. O Marechal Caxias,


dada a gravidade que assumio o incidente, levou-o
ao conhecimento dos representantes das potencias al-
hadas, para que sobre elle deliberassem. Foi quando,
de lana em riste, disposto a tudo, representou no Rio
de Janeiro ao Governo Imperial o General J. Watson
Webb.
O "muito extraordinrio e injustificvel procedi-
mento do Marquez de Caxias" of fendia a seu ver "a
honra e soberania dos Estados Unidos", e, por isso,
"devia S. Ex. ser punido, e o transito immediatamente
dado".
Era ministro de estrangeiros noBrasil, por occa-
sio do incidente, o Conselheiro Silveira de Souza,
cujo mpeto para logo se verificou. Discorrendo hoje
desse conflicto, e lendo os papeis em que se expressou,
bem SC v que o chanceller brasileiro acceitou de
cabea alta a luva que lhe atiravam... E a factos,
factos oppoz. Caxias no podia "reconhecer a com-
156
petencia de um official subalterno da marinha norte-
americana" cmuito menos desconheceu direito ne-
nhum dos Estados Unidos... Sustentou, ao contrario,
imia prerogativa inquestionvel dos alliados nas aguas
e territrios occupados, prerogativa que o General
Webb de estudo no queria reconhecer. Menospreo
por ella, sim, era o que inostrava o agente americano,
num momento em que as operaes militares dessa
guerra provocada, que era a dos alliados contra o
Paraguay, necessitavam de uma completa execuo.
Jamais tivera J. Watson Webb, do Governo Im-
perial, resposta to tesa. Se a segurana do Brasil po-
dia autorizal-a, quando eram ainda to srias suas
apprehenses no sul, parece cousa hoje discutvel. A
convenincia diplomtica tem que superpr-se por
vezes, a certas delicadezas de sentimento, fechando os
olhos a aggravos transitrios. Por isso que o compre-
hendeu, que Webb cada vez mais augmentou o tom
da voz. Sua nota de 13 de Julho de 1868 dir-se-hia es-
crii)ta nas ruas... Linguagem descomedida, insultos
em abundncia, alluses ferinas aos successos impe-
riaes na campanha paraguaya, tudo ferve alli. "Pro-
posies inauditas" eram as que Caxias offerecera
para o transito, e tanto mais cavillosas quanto visava
o Imprio com ellas "ir ao corao do paiz inimigo e
explorar a terra incgnita aonde queria extender suas
operaes..." Segundo o depoimento do ministro
americano, era seu Governo mesmo quem de Washin-
ton o aulava na resistncia, transcrevendo as ultimas
palavras de um despacho de Seward :

O Presidente dos Estados Unidos no pde consentir em


manter relaes de paz e amizade mesmo com naes amigai,
- 157
quando estas fazem do seu prprio interesse, e no da lei das
naes, a regra de seu procedimento.

At onde pode a palavra de um agente apaixona-


do coniprometter de longe a serena viso dos homens?
Seward podia arremetter contra o Brasil porque aos
ouvidos s lhe chegavam informaes menos exactas
que seus formidveis trabalhos, na reaco contra a
guerra sulista, no permittiam meditar. Ha poder
maior do que o desse homem de ferro naquelles dias
tormentosos ? "Milord, disse elle um dia a Lord Lions,
Embaixador Inglez, s de mim depende tocar essa
campainha direita, e mandar prender um cidado
no Ohio, tocar noutro boto da campainha c fazer
capturar um cidado em New- York nenhuma auto-
;

ridade na terra, excepto a do Presidente, lograria


soltal-os... Poder tanto a rainha da Inglaterra?"
No Brasil, uma organizao conciliadora, a mais
completa que tivemos na nossa larga vida exterior,
torneou o temporal imminente. Foi Silva Paranhos,
o futuro Visconde de Bio Branco. Quantas vezes elle
o fez, no interesse da nao, sem bulha nem matinada,
apenas com seu crebro de estadista e sua penna sem
rival ? Paranhos substituir a Silveira de Souza, e ao
destempero oppz o raciocnio, violncia a justia.
Sua nota de 5 de Agosto de 1868 um modelo de ar-
gumentao jurdica, nobreza de sentimentos e serena
viso politica.
M comprehenso dos acontecimentos, disse Pa-
ranhos para logo que havia. Por que no ? No era
o transito que se negava, era a maneira como se pe-
dia. Se no se negava o transito, no podia haver a
menor offensa aos Estados Unidos da America e seu
Governo. Havia nada mais claro?
"

158
A questo versava, portanto, sobre a maneira de
realizar a passagem "entre as linhas de guerra dos
alliados, sem enfraquecer sua fora moral, sem preju-
dicar a actividade de suas operaes, sem crear con-
flictos outras potencias neutras". Dos dous mo-
com
dos propostos por Caxias, o primeiro era assaz com-
modo, "pois, no excedendo a distancia de Tagy a
Curupaity de cinco lguas, seria percorrida pelo Sr.
Wasburn em carruagem e com outras commodidades
que o General brasileiro teriamuito prazer em pro-
porcionar ao Sr. Ministro dos Estados Unidos e sua
comitiva". O segundo, consistindo na subida de um
navio brasileiro com bandeira parlamentaria, no era
menos commodo, "sem que disso houvesse a menor
vantagem para os alliados, cuja diviso de couraa-
dos j tinha chegado a Assumpo e mais de uma
vez havia cruzado alm do Tebicuary. .
.

Mas nenhum dos dous meios acceitou a inconci-


livel recusa do agente americano, de modo que ao
terminar sua nota, teve Paranhos que offerecer um
terceiro e quarto expedientes assim descriptos desci- :

da do ministro Wasburn em navio paraguayo, com


bandeira parlamentaria at Curupaity ou at o posto
mais avanado dos alliados, onde estaria o Wasp para
receber S. Ex.; ou, ento, a subida do mesmo Wasp
at ao logar do embarque, "sujeita a subida a alguma
demora que pudessem exigir as operaes de geurra
em acto de eexcuo" e certos os alliados "do que
assegurava o Sr. Webb, e elles nunca duvidaram,
quanto stricta observncia dos deveres de neutrali-
dade por parte do dito navio Wasp e do rex)resen-
tante da Unio no territrio iniinigo."
159
Continha o ultimo alvitre a acceitao implicita
do pedido americano; no queria outra cousa o te-
nente Kirckland, e assim se procedeu. Um protocollo,
assignado em Buenos Aires, a 19 de Agosto de 1868,
pelas potencias da Trplice Alliana, dispoz do tran-
sito.
S vista do mappa da guerra do Paraguay e dos
esforos com que a levavam os aUiados, que se
pode avaliar do sacrifcio feito. O ministro Was-
burn passou a linha de bloqueio. Amigo de So-
lano Lopez elle vio mais tarde e comprehendeu no
s quem foi o tyranno como tamben^ o valor do ser-
vio do Brasil, alliviando delle a pequena Repubiica
platina. Mas Webb ficou; e o facho da sua tocha, sein-
pre acesa contra o paiz que to carinhosamente o rece-
bera, ia augmentar de volume, atear quasi o incndio,
para, afinal, findar numa triste historia de abuso de
confiana. (Relatrio da Repartio dos Negcios Es-
trangeiros, 1867, pag. 7, e annexo I, pag. 28. 1869,
pag. 2 e annexo I, pag. 8.)

RECLAMAO CAROLINE

(1867)

Na verdade, assumio logo a legao dos Estados


Unidos posio intratvel ao ventilar a reclainao
Caroline.
Era uma reclamao velha, e que podia dizer-se
?bandonada.
Resumia-se em poucas palavras. Eduardo Jeffer-
peruano Caroline, tendo arri-
son, capito do brigue
bado por fora maior ao porto de Santa Catharina,
160
em 1847, requereu ao juiz da cidade de Desterro, cni)i-
tal da provincia, que mandasse proceder vistoria
do seu navio, afim de saber do seu estado, seu valor
actual e importncia dos reparos a fazer.
Ao requerimento acompanhava um protesto, jus-
tificado perante o mesmo juiz, de achar-se o navio
com agua aberta e muito arruinado.
Foi feita a vistoria por peritos brasileiros nomea-
dos pelo juiz, que no acceitou, nem mesmo como
extranumerarios, os dous americanos propostos e pe-
didos pelo capito e o navio foi declarado em es-
;

tado de inavegabilidade, causado por temporal, sendo


necessrios seis mezes para seu concerto.
Requereu, ento, o capito a venda em hasta pu-
blica do navio e do carregamento, que declarou estar
em parte arruinado o que foi feito, depois de todas as
;

formalidades legaes, como publicao de editaes e as-


sistncia do cnsul americano.

Foi o navio arreinatado por Jos Gonalves dos


Santos e concertado, passando a navegar sob o nome
de Nayade, com a bandeira brasileira, a 20 de Outu-
bro de 1847.
Em meados de Agosto de 1848 apresentou Sa-
muel Wells, propondo, em nome de S. Smith e outros,
contra o capito Jefferson, um libello com o fim dc:
rehaver a importncia do navio e os gneros vendidos
em hasta publica.
Em consequncia desse libello e das allegaces
que s ento foram apresentadas, o mesmo juiz muni-
cipal de Desterro declarou nulla a vistoria em virtuoe
da qual o navio fora condemnado como innavegavel,
c o mandou entregar ao reclamante.
161
A 20 de Fevereiro de 1850, achando-se o navio em
Santos, foi alli apresentada ao respectivo juiz munici-

pal pelo Sr. Wells a carta de sentena civil proferida


em Santa Catharina contra o dito Jefferson, sendo
mandada cumprir, e assignado logo pelo juiz o man-
dado de entrega. No dia immediato, porm, a casa
commercial Vergueiro & C, a quem se achava consi-
gnado o navio, requereu vista para embargos c o de-
posito dii embarcao, o que lhe foi concedido sem
prejuzo da execuo, porque s no dia 1 de Maro
foi citado o capito Jefferson. Sendo prejudicados os
embargos de terceiro, determinou o juiz que a exe-
cuo corresse seus termos, fosse levantado o depo-
sito, e entregue o navio. Os embargantes aggravaram

da deciso, mas no obtiveram ganho de causa.


Verificada a entrega do navio a Wells, requereu
o depositrio indemnizao do que havia despendido
com soldados e mantena da tripulao durante o
deposito.
Negou-se Wells a isso, sem nada ter soffrido o
navio que, despachado por elle legalmente em 16 de
Julho, seguio viagem para Santa Catharina no dia se-
guinte, 17.
Ao sahir de Santos, porm, o navio expedio,
duas lguas do forte da barra, uma
lancha para terra]
Em qfualquer paiz essa communicao de um navio
mercante que se achava fora da barra com a terra
seria suspeita.
Foi detida a lancha para averiguaes, seguindo
o navio livremente a viagem. Tendo-se logo verificado
que a lancha viera a terra para trazer Wells, foi re-
laxada.
162
Eis o caso na sua maior simplicidade, processado
sem violao de mna s lei, com a maior notoriedade,
em discusso judicial plena, sem a mais leve sombra
de opposio do cnsul americano, por autoridades ju-
diciarias de circumscripes diff crentes, que sempie
julgaram com a maior integridade, decidindo segundo
o allegado e provado, e baseando-se na opinio no
contestada e no impugnada dos peritos.
Se pudessem as autoridades brasileiras ter algu-
ma cousa de Wells, seriam elogios, pois delias recebeu
elle, assim tiveram provas, a plena reintegrao de

seu direito. No fora entregue ao reclamante o que


reclamava ? E pelo mesmo juiz ?

No julgou, entretanto, assim o cidado ameri-


cano a cujo favor a Legao dos Estados Unidos in-
terpoz logo reclamao, por nota do ministro Trous-
dale, de 4 de Dezembri de 1855: o navio fora conde-
mnado por conluio e fraude entre o capito Jefferson
e o juiz municipal de Desterro, e ao governo brasi-
leiro, cabia a responsabilidade que recahia sobre os
seguradores, em consequncia "do procedimento do
juiz, impedindo assim a viagem e causando a inteira
perda do navio e seu carregamento".
Respondeu Silva Paranhos a 4 de Maro de 1857
com a exposio dos factos, taes quaes se tinham dado.
E bastava citar os factos para pr em vivo a infun-
dada presena de Samuel Wells. Sua nota das mais
luminosas que lhe sahiram dos dedos experimenta-
dos. Prejuzos causados pelo Juiz de Desterro ? Mas,
respondeu o ministro brasileiro, a integridade e pro-
bidade delle no estavam evidentes pelo facto de, as-
sim que recebeu melhores provas, ter annullado a
163
vistoria e entregado o navio ao legitimo dono ? Diffi-
culdades na entrega ? Mas acaso o juiz de Santos no
a executou immediatamente ? Era elle alis o mesmo
de Desterro ? Perante o de Desterro houve a aco
judicial, perante o de Santos a execuo: dois juizes
autnomos, completando-se no restaurar o direito de
Wells. E o incidente da sahida do porto de Santos, to
de estudo explorado como obstculo de entrega, no
passou de um simples incidente que nem mesmo sr-
vio para impedir a sahida do navio. "E' evidente
disse ento Silva Paranhos, que cessado desde este
momento toda a interveno daquelle magistrado no
processo em questo, tendo a sua prpria sentena de
ser executada por um outro juiz, em territrio alheio
sua jurisdico, no podia elle praticar a dobrez que se
gosto, o dos navios Edna e Nebo. Perfaziam os trs,
tendida connivencia do juiz o podia induzir a proteger
ao capito com prejuzo dos exequentes, era-lhe mais
fcil e efficaz por um prprio sentenciar o libello cm
favor do capito do que annullar todos os julgados
anteriores, condemnar Jefferson a entregar o navio e
reservar-se para embaraar afinal a execuo de sua
prpria sentena quando ella ia cumprir-se longe de
sua jurisdico."
Mais crystallino s agua corrente.
A 27 de Dezembro de sendo j ministro ame-
1859,
ricano no Rio de Janeiro Richard K. Meade, teve or-
dem de seu Governo de renovar a reclamao, pedin-
do ao do Brasil que a reconsiderasse. Prometteu-o em
nota de 5 de Janeiro de 1860 o ento ministro de es-
trangeiro Cansano de Sinimbu. Foi quando entrou
em scena J. Watson Webb, nomeado para substituir
ao Sr. Meade.
164
Do espirito com que renovou a questo ficou a
prova na sua nota, datada de Petrpolis, no correr de
Julho de 1861. "Caso velho", como logo o chamou de
entrada, elle emparelhava a seu ver com dous outros
que o Governo Imperial ia procurando protelar a seu
gosto, o dos navios Edna c Neho. Perfaziam os trs,
no calculo americano, somma superior a cem contos
de ris, e no tinha Webb inteno de argumentar
mais... Precisas eram as instruces de Seward, cujo
ultimo despacho assim discorria :

Esta demora tem algumas vezes suscitado a ida de que


talvez seja inteno do Governo Brasileiro no prestar mais
atteno a taes reclamaes... Eu tenho apprehenses de que
pouca atteno lhes ser agora prestada. Emquanto o nosso
Governo no estiver em posio mais firme, no podemos
esperar que o Brasil se occupe com empenho de nossas re-
clamaes.

Que havia entretanto nos dous casos dos trs al-


ludidos ?

Quanto ao Neho, era um brique vindo de Valpa-


raiso em 1851 e a cujo bordo se encontraram cinco far-
dos com chapos de palha no comprehendidos no
manifesto. Foram apprehendidos os fardos e multado
o capito, de accrdo com o regulamento fiscal brasi-
leiro, tendo sido a apprehenso e a multa confirma-
das pelo tribunal do Thesouro. Mediante reclamao
da Legao dos Estados Unidos da America, a que
pertencia o brigue, e provado que houvera omisso
no despacho por parte do vice-consul do Brasil eii
Valparaiso, foi o capito relevado da multa. Restava
a conta de perdas e damnos que "o Governo Imperial,
considerando diplomaticamente a questo, e julgando
165
bem applicados os princpios de equidade", resolveu
attender. Era o qiiantum dessa indemnizao que fal-
tava fixar quando Webb renovou o caso Caroline.
Relativamente ao Edna tratava-se de um brigue-
barca norte americano, naufragado na noite de 12 de
Agosto de 1855 na praia do Capo Redondo, a 18 l-
guas da Villa de S. Jos do Norte.
O Juiz do Commercio, a mandado do inspector
da alfandega local e o ajudante do guarda-mr, apre-
sentaram-se logo, como era do seu dever, para provi-
denciar sobre a salvao do navio e seu carregamento
e os interesses do fisco. Suscitou-se ento um conflicto
de competncia entre o juiz e o inspector sobre a ar~
recadao e arrematao e outro sobre onde deviam
;

ser arrematados os salvados, se no logar do sinistro,


como queriam o capito do Edna e o cnsul dos Esta-
dos Unidos, ou na alfandega de S. Jos do Norte, como
entendia o inspector.
Na alfandega deu-se, afinal, a arrematao, do
que resultou reclamar a legao americana, que pedio
a somma de 20:332.^855, "como indemnizao dos
prejuzos causados com a demora que houve na ar-
rematao dos salvados e com seu transporte para a
alfandega." Por deferncia ao Governo dos Estados
Unidos, resolveu o Governo Imperial conceder alguma
compensao, cujo valor faltava apenas determinar.
Casos to simples, nao podiam dar azo a tamanha
matinada. Com os documentos em punho respondeu
o Rrasil. Quanto ao Neho e ao Edna, "bem convencido
de que as reclamaes a favor desses dous navios no
assentassem em direito perfeito, todavia o Governo
Imperial, guiado por considerao de pura equidade
e cada vez mais desejoso de manter sem a menor
166
quebra ou arrefecimento as relaes de boa intelligen-
cia e de amizade que felizmente cultivava com os Es-
tados Unidos, continuava no propsito de attender
^ essas reclamaes mediante uma indemnizao ra-
zovel aos interessados." O mesmo no podia, entre-
tanto, dizer quanto ao brigue Caroline, to clamoroso
era esse caso. Solicito sempre do bom nome Imperial,
o Governo fizera examinar de novo a reclamao,
sem achar o menor fundamento que a justificasse.
Consultado o Conselho de Estado, justificou elle a
mais clara recusa, em consulta de 2 de Julho de
1867. E se acaso no achasse o Governo ameri-
cano procedentes as razes de evidentssimo direito
que exhibia o Brasil, appellaria o Gabinete do Rio de
Janeiro para o arbitramento de uma terceira poten-
cia amiga, certo de que o no recusaria o General
Webb.
No o quiz, porm, o ministro americano. Alta-
mente, mesmo, o recusou. Numa nota onde o insulto
culminava (23 de Setembro de 1867), disse ser che-
gada a hora do iiltimatum para o Governo procras-
tinador. . Que seria do mundo e do commercio, per-
.

guntou, se as j)essoas encarregadas do commercio de


navios "pudessem roubar aos donos a sua proprieda-
de, por meio de transferencia feita em portos estran-
geiros sob falsos pretextos ?" Era o que succedcra,
nem mais nem menos, com o Caroline... Arbitra-
mento, mas para que ? Que diriam ento do Governo
dos Estados Unidos as naes commerciaes do mundo
se elle permittisse que semelhantes idas se levanta-
sem no sculo XIX ? Immediata cobrana era o que
tinha ordem de fazer, e o fazia "no com referencia ao
seu valor monetrio (chama-se a atteno para esta
"

167
honestidade vindicadora) mas porque no ha segurana
para o commercio do mundo civilizado se o Brasil,
possuindo quas^ toda a costa atlntica da America do
Sul, pudesse promulgar e pr em pratica uma doutri-
na semelhante. .
.

E ajuntou:

Tendo declarado a inteno de recoinmendar ao seu go-


verno a adopo dessa reclamao por meio de medidas ex-
tremas, v-se o abaixo assignado obrigado a declarar que, se
o Governo do Brasil no desiste de sua recente negativa, ter,
mau grado seu, de annunciar que com esta nota cessam todas
suas relaes olfficiaes com o Governo de S M. Imperial at
.

receber de Washington instruces em contrario.

Cedeu o Governo Imperial. Sua situao exterior


no lhe permittia outro caminho, e os annos mos-
traram que fez bem. A madureza tambm para
as naes um penhor de paz. Porque a restaurao
do direito violado havia de sobrevir integral.
Mas cedendo, deixou lavrado o seu protesto. E de-
clarando (25 de Setembro de 1867) que sua deciso
tinha sido at alli o resultado de um exame profundo
e de uma convico conscienciosa, que no modifi-
cava, via-se obrigado, devido ao deplorvel extremo
que o General Webb levara a questo, "a considerar
no a justia da reclamao que lhe foi apresentada,
mas a alta convenincia de conservar as amigveis
relaes que o ligavam aos Estados Unidos da Ame-
rica. Essas relaes tinham isido e seriam sempre
objecto de especial cuidado, e nas circumstancias do
Brasil no podiam deixar de ser preferidas a toda e
qualquer insistncia na questo de que se tratava. O
Governo Imperial, pois, comquanto no estivesse con-
168
vencido da responsabilidade que se lhe attribuiam,
sem prejuizo de seus direitos, a satisfazer
resolvia-se,
a indemnizao que se ajustasse".

Ajustada esta, foi immediatamente paga ao Ge-


neral Webb em trs letras sacadas a sua ordem, no
valor total de 14.252 libras esterlinas.
Era tudo. O ministro americano. General J. Wa-
tson Webb, contente da sua victoria, tinha ainda uma
conta ajustar, a seu ver, com o Brasil. Ia metter mos
obra. Era o caso oCanad.
(Ver Relatrio da Repartio dos Negcios Ex-
trangeiros, pag. 53, e L. 1860, pag. 85 1861,
annexo
1, pag. 18 e annexo 1869, pag. 1875, pag. 22
I. 82.
e annexo I. Clvis Bevilqua, Direito Internacional
Publico, cit., pag. 217. Consulta do Conselho de
I,

Estado, 2 de Julho de 1867.)

o CASO CANADA

(1868)

A
baleeira Canad, sabida em 26 de Outubro de
1856, do porto de New Bedford, para uma viagem de
pesca de baleia no Oceano Pacifico, bateu, em 27 de
Novembro seguinte, nos arrecifes denominados das
Garas, em frente da costa da provncia do Rio Gran-
de do Norte, perdendo-se completamente.
O
presidente da Provncia, informado do naufr-
gio, expedio immediatamente as ordens que em taes
casos exigem a humanidade e os interesses fiscaes e
dos nufragos. Contra essa interveno, porm, repre-
sentou o capito da galera Barton Ricketon, ao mi-
169
nistro americano no Rio de Janeiro, William Trous-
dale, allegando "que o navio naufragara na distancia
de 9 milhas da costa, e que estava quasi safo quando
um official brasileiro com 18 soldados sob seu com-
mando, de baionetas caladas e mediante ameaas hos-
tis, tomou posse do mesmo navio e de toda a carga,

abrindo os bahus e tirando os objectos de valor que


encontraram pertencentes aos indivduos da tripu-
lao."
O depoimento se authenticava, a seu ver, com o
juramento do capito, seu piloto e mais vinte e duas
pessoas da tripulao.
Interpoz o ministro americano a respectiva re-
clamao (23 de Janeiro de 1857) allegando ter-se
dado o sinistro fora da jurisdico territorial brasilei-
ra e exigindo a mais ampla e prompta reparao. Con-
testou o gabinete imperial provando que os arrecifes
se achavam nos mares do Brasil e que a presena dos
agentes brasileiros, feita mediante requisio do recla-
mante, visou apenas seus beneficio, isto , "evitar qual-
quer extravio que era de receiar da parte dos janga-
deiros que alli estavam prestando soccorro". A pala-
vra do Ministro de Estrangeiros, Silva Paranhos, of-
ferecia ao conhecimento de William Trousdale cinco
documentos da maior f, entre os quaes um officio do
Governador do Rio Grande do Norte providenciando
sobre o auxilio aos nufragos, depois da noticia que
lhe fora trazida pelo immediato do vapor brasileiro
Imperador, testemunha do sinistro em sua viagem do
norte. Alm do que, as circumstancias que revestiam o
naufrgio da galera assumiam caracter accentuada-
mente suspeito.
A Legao Americana insistiu, porm, no seu pe-
170
dido de satisfao pelo ultraje feito bandeira ame-
ricana, "sob cuja autoridade considerava achar-se ex-
clusivamente o Canad no lugar em que naufragou";
alm de uma indemnizao pelos prejuizos, perdas e
damnos causados aos proprietrios do navio e de seu
carregamento e tripulao pelas autoridades brasi-
leiras, accusadas de terem impedido que se salvasse a
embarcao.
Ordenou, em consequncia, o Governo Imperial
que se procedesse a uma vistoria no local do sinistro,
afim de conhecer quanto de exacto podia articular a
reclamao. E a vistoria, procedida pelo chefe de po-
licia da provncia, provou que "no havendo proba-
bilidade nem possibilidade de salvar a baleeira Ca-
nad na posio em que ficou encalhada, fora ella soc-
corrida por fora brasileira, em virtude de solicita-
o do prprio capito, sobre quem sempre recahiram
suspeitas de haver intencionalmente causado aquelle
naufrgio".
Com que intuito iria a gente brasileira a bordo, se-
no para resguardar os salvados? Sobre o comman-
dante da fora eram unanimes as referencias officiaes
e particulares, attestando seu correcto procedimento e
honesto passado; ao passo que a maruja do Canad
compunha-se de gente bisonha, insubordinada, "tanto
assim que, quasi diariamente, segundo o depoimento
de um dos marinheiros, que no assignaram o pro-
testo do capito Ricketon, havia castigos a bordo, e
quando neufragou o navio quatro marinheiros esta-
vam presos em grilhes ..." O acto da autoridade bra-
sileira, escreveu o Gabinete Imperial, s podia lou-
var-se por sua generosidade, e longe pois estava de
constituir offensa aos Estados Unidos.
171
Acrescia que, no tendo podido impedir o salva-
mento, foram os objectos encontrados a bordo arrol-
lados para leilo judicial; e que valor podia ter o con-
tedo de um vapor velho de 32 annos e exclusivamen-
te destinado pesca da baleia? Mais razovel era a
hypothese de que, vendo perdido seu barco, quizesse
o capito salvar ao menos seu valor, attribuindo en-
to aos funccionarios brasileiros a culpa do desastre.
No o dissera alis um dos marinheiros, em depoi-
mento, o marinheiro Rosa?
A
Legao Americana, a quem dessa feita respon-
dia, a 30de Setembro de 1857, o Governo do Brasil,
nada retrucou. Dez annos se passaram. Parecia mor-
to esse caso, quando o retomou, entre violncias e re-
criminaes, a 1 de Novembro de 1867, o General J.
Watson Webb.
Explicou para logo o representante americano, en-
trando em matria, que o silencio, to longamente
guardado, no exprimiu annuencia ou esquecimento
por parte do seu Governo. E por que?

Ao Sr. Trousdale (iniciador da reclamao) succedeu o


Sr. Meade, antecessor do abaixo assignado, O' qual a julgar-se
pelo archivo dessa Legao, nunca teve noticia da reclama-
o feita poT seu antecessor no caso Camada; e parece que
a administrao do Sr. Buchanan acquiesceu reclamao-
vista do allegado fundamento de que a interveno por parte
das autoridades brasileiras fora legal, pois que o navio Ca-
nad se achava naquella occasio nas aguas do Brasil e no
attendendo ao fecto de que o testemunho, vista do qual se
havia chegado a semelhante deciso, era exclusivamente o do
official, contra cujo procedimento se reclamava, e a narrao
absurda de um dos tripulantes do Canad, de um portuguez
que dois mezes depois dO' naufrgio, tendo-se desavindo com
seus superiores, abandonou seus companheiros no perigo, jun-
-^- 172
tou-se ao destacamento aggressor e forjou uma historia di-
versa emtodos os po^ntos dos factos bem estabelecidos do
caso e do depoimento juramentado do capito, de seus trs
pilotos e de 22 homens da tripulao. Na excitao prove-
. .

niente no s da eleio do presidente em 1860, como tam-


bm dos acontecimentos que originaram a nossa grande re-
bellio, perdeu-se de vista a reclamao acerca do Canad.

Trataram os reclamantes de renoval-a, prometteu


o Departamento de Estado, mas "em consequncia de
um esquecimento" no enviou ao Rio de Janeiro as
respectivas instruces. S ento, devido a novas
. .

ordens, o representante no Rio de Janeiro estava au-


torizado por Seward a reclamar o pagamento "sem
mais demora" do principal e juros da questo.
Alongou-se Webb na prova do seu pretendido di-
reito. Razo valida no havia para que no fosse paga
a reclamao "nos trs mezes depois da chegada do
Sr. Meade" e assim teria sein duvida acontecido "se
no fosse elle descuidada, esquecida e tratada como
se estivesse esquecida. ." Por um mappa official bra-
.

sileiro, publicado em 1859, os recifes das Garas acha-


vam-se a seis milhas e um quarto de terra firme, e
portanto fora da zona territorial. O navio quando foi
abordado, estava fora de todo o perigo. Roza, o tripo-
lante discordante, no passava de um "aventureiro,
um simples vagabundo que no era cidado dos Es-
tados Unidos como os outros tripulantes" ao passo que
a tripulao provinha da costa nordeste dos Estados
Unidos, povo de mais educao do que a de qualquer
outra parte do globo... "Grande pacincia" j tinha
sido a dos Estados Unidos; desairosa para elles era a
insinuao imperial de que intencionalmente se per-
dera o navio. E to simples parecia a reclamao que
.

173
se impunha o mais elementar dever de pagal-a pura
e simplesmente . .

Todas as questes pendentes entre o Brasil e os Estados


Unidos, escreveu Webb, quando o abaixo assignado assumiu
o seu cargo, tm sido amigvel e satisfatoriamente resolvi-
das, como sem duvida teria sido esta se o mesmo abaixo as-
signado tivesse tido conhecimento de sua existncia, porque
a mais simples de todas ellas. O abaixo assignado lem-
. .

brar a este Governo que elle j informou contra reclama-


es que estiveram pendentes durante annos, porque exami-
nando-as, chegou. concluso de que no eram justas. E, se
o Governo o incumbisse de apresentar uma reclamao em
cuja justia elle abaixo assignado no concordasse, obedece-
ria a essa ordem, porm abster-se-hia escrupulosamente de
argumentar em favor de tal reclamao... Mas isto no acon-
tece quanto reclamao, do Canad. De todos os casos que
o abaixo assignado tem examinado, este o mais claro e o
mais concludentemente provado em todos os seus pontos.
No ha ahi, em nenhuma parte delle, lugar para sophisma;
a prova clara e concludente, e to longe est da possibi-
lidade de ser contestada, como a existncia da luz e da es-
curido.

No ha memoria, em annaes diplomticos, de to-


pete maior. Vai-se ver em que daro os escrpulos
desse julgador puritano.
Debalde contestou o Governo Imperial, com a
maior moderao, pelo orgam de Silva Paranhos. Sil-
va Paranhos era nelle a menos apaixonada penna, que
nunca se viu. Da serenidade de seu juizo deu continua-
do exemplo toda uma diplomacia. Os documentos de
seu punho salientaram-se, mesmo no estrangeiro,
como exemplo modelar de linguagem entre as chan-
celarias.
174
Mas tudo foi em pura perda. No pretendia o Bra-
sil invocar o silencio havido para eximir-se discus-
so. E se 80 paginas tinha uma das notas do General
diplomata, no seriam ellas que poriam em m po-
sio o Imprio. To alta era a justia da sua causa !

Entre o valor do navio, seus aprestos, objectos


existentes a bordo e premio de 11 3|4 annos a 6 por
cento, subia a 362.065 dollars a reclamao. Watson
Webb depois de a ter assim apresentado, reduziu-a
a 166.273 dollars ou 34.354 libras esterlinas, "por jul-
gar desarrazoada a exigncia de quatro annos de lu-
cros em perspectiva". No era essa somma, escreveu
Paranhos, que dictava a recusa ao Governo do Brasil.
Por ella, ou ainda pela anterior, que se elevava ao do-
bro, o "Governo de S. M. Imperial no hesitaria em sa-
tisfazer aos reclamantes americanos, se no houvesse
uma flagrante injustia para com este Estado, e um
precedente funesto; precedente que collocaria as au-
toridades do littoral do Imprio entre o dever de acudir
em auxilio dos nufragos estrangeiros e o receio de
verem seus officios de humanidade desconhecidos e
desvirtuados, com grande desgosto e pesado nus para
a nao a que pertencem".
Como no? O Governador da Provncia, sabedor
do sinistro, tomou logo as providencias que a humani-
dade e os interesses dos nufragos e da fazenda exi-
giam, ordenando ao inspector da thesouraria que fi-
zesse seguir gente para o salvamento e policia. O
inspector gio da melhor e mais prompta maneira,
nisso ajudado pelas autoridades da povoao de Gar-
as. E' sobre essas autoridades que o capito fazia re-
cahir graves suspeitas, depois de ter solicitado a in-
terveno delias e a ter logo alcanado? Verdade era
que o Governo da Casa Branca, segundo as ultimas
175
communicaes, j tinha reconhecido a jurisdico ter-
ritorial do Brasil, protestando somente contra o pre-
tendido abuso dessa jurisdico; mas nem assim po-
dia ficar de p a reclamao, quando, nada menos que
dous presidentes de provncia, dos mais austeros, um
inspector de fazenda, um delegado de policia, e outros
funcionrios menos graduados "se esforaram por
tirar a claro as mais notveis ciroumstancias desse si-
nistro, e nada descobriram que pudese justificar o gra-
vssimo protesto do capito Ricketon".
Que interesse, perguntou Paranhos, moveria essa
honrada gente, velhos empregados de illibada repu-
tao, no apropriar-se do navio? Mesmo que disso fos-
sem capazes, no merecia o Canad ambies tama-
nhas :

O Canad era iim navio destinado pesca, no encerra-


va em si mercadorias de subido valor, ou ao menos de fcil
exravio. Os salvados no lhes pertenciam, tinham de ser
vendidos em hasta publica, e o seu producto entregue todo
ao preposto dos proprietrios e armadores do navio, dedu-
zidas as despezas da operao e os direitos fiscaes a que
estivessem sujeitos os gneros arrematados para o consumo
interno.

Conclua o ministro brasileiro:

abaixo assignado est persuadido de que ainda hoje,


O
se fosse ao lugardo naufrgio algum oficial da Marinha de
guerra dos Estados Unido-s, e julgasse vista dos espara-
chos das Garas o que narrou o capito Ricketon, acabaria
por convencer-se de que o salvamento do Canad era ver-
dadeiramente impossvel.

esteve por taes razes o Ministro americano,


No
e a discusso continuou. No aqui o recordal-a na
176
integra. Bastar dizer que todo o annexo especial ao
Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros de
1869 foi dedicado, em 150 paginas, a este longo e in-
grato caso. As queixas de Webb augmentaram, suas
recriminaes passaram a insultos: a pacincia da
Unio Americna disse "posta ultima prova"; erros,
enganos, falsidades continham os depoimentos de de-
fesa, tratantes e velhacos eram os informantes do Im-
prio; ao acto das autoridades do Rio Grande do Norte
"muito justamente se poderia, applicar qualquer ter-
mo conhecido dos administradores da justia crimi-
nal..."
A tudo procurou rebater, sem quebra de dignida-
de, o Governo do Brasil. Mas quando a linguagem che-
gou a ser o que ahi fica, fora foi suspender a discus-
so. Tinha j o Imprio direito indiscutivel de romper
relaes com quem to insolitamente o destratava.
Pelo muito que lhe merecia a Unio Americana, re-
solveu ficar na suspenso da discusso no Rio de Ja-
neiro, promovendo a sua continuao em Washington.

O Governo Imperial, disse em cumprimento disso- o Mi-


nistro do Brasil junto a Casa Branca, Gonalves de Maga-
lhes, a 17 de Outubro de 1868, que s para no ver in-
terrompidas momentaneamente as suas relaes amigveis
com a Legao dos Estados Unidos no Rio- de Janeiro sa-
tislfez indevidamente a reclamao relativa ao brigue Caro-

line, tendo j satisfeito outras a respeito do ISJebo e do Edna,


no duvidaria ceder tambm nesta, se to' forte no fosse
sua convico na justia da causa que sustenta, e se no de-
positasse tanta confiana na rectido do Governo dos Es-
tados Unidos, que retirar sua proteco de semelhante re-
clamao, firmada apenas em allegaes da parte interessa-
da, que pecam pela inverosimilhana e contradictas peio
177
testemunho das autoridades e de pessoas imparciaes do lu-
gar do naufrgio.

Accedeu o Gabinete de Washington, pouco depois,


em reconsiderar a reclamao. Foi quanto bastou a
Webb para dar por findas as relaes diplomticas
entre seu paiz e o Brasil e pedir os passaportes. S. Ex.
no o fez sem referir-se "s frequentes mudanas no
Governo do Brasil que muitas vezes ignorava o passa-
do, dando isso logar a interminveis delongas... O
abaixo assignado, ajuntou, acha-se acreditado no Brasil
ha apenas sete annos e V. Ex. o nono ministro de ne-
gcios estrangeiros com que o abaixo assignado tem a
honra de tratar; entretanto, que em todo esse tempo
no tem havido alterao no Ministrio das Relaes
Exteriores dos Estados Unidos."
Respondendo com dignidade, devolveu o Baro
de Gotegipe, ento Ministro dos Negcios Estrangeiros
do Imprio, a nota insultuosa. Com mais considerao
procederia, disse elle, o Governo de Washington, no
consentindo que as relaes com o Brasil se quebras-
sem assim "em consequncia de actos de um agente
que empregava de preferencia a linguagem violenta, o
insulto e a ameaa".
Entretanto, offerecera seus bons officios para re-
atar as relaes a Legao Britannica no Rio de Ja-
neiro. Acceitou oGoverno Imperial, dando o General
Webb por finda a sua misso e "sentindo que cir-
cumstancias de ultima hora o houvessem impedido de
pedir uma audincia especial a S. M. Imperial para
" A accomodao britannica poupava
.

despedir-se. .

assim ao chefe de Estado o desagrado do encon-


tro. Retiraram-se de parte a parte algumas das notas,
178 -
e o Brasil declarou pelo orgam de seu ministro, ao
agradecer a interveno amistosa da Gr-Bretanha:

O Governo Imperial no desejava romper suas relaes


com os Estados Unidos e no tinha rompido-. Sente pois a
. .

maior satisfao ao ver terminado sem quebra de sua digni-


dade um incidente desagradvel, que era o primeiro a de-
plorar.

(Ver o Relatrio da Repartio dos Negcios Es-


trangeiros, 1857, pag. 77 e annexo.
1858, pag. 57 e
annexo g, pag. 8.
1869, annexo especial. Consulta
do Conselho de Estado, de 20 de Maro de 1868.)

XVIII

AGGRAVOS DESFEITOS (1874)

Ausente Webb, tudo volveu tranquillidade e


harmonia primitivas.
Sabido como o ultimo caso findou, e como, no
do Caroline nos fez afinal o Governo Americano a
mais completa e honrosa das justias.
Sendo Secretario de Estado Hamilton Fish, foi
pelo Governo dos Estados Unidos declarado Lega-
o Imperial em Washington "que o pedido de passa-
portes feito pelo General Webb ao Governo Imperial,
em consequncia da reclamao relativa baleeira
Canad, no tinha sido feito por ordem e autorisao
da Unio Americana, que no considerava por isso in-
terrompidas as suas relaes amigveis e diplomti-
cas com o Governo do Brasil".
Propoz ento o Governo de Washington que o
caso fosse submettido ao arbitramento de S. Ex. o Sr.
179
Eduardo Thornton, ministro da Gr-Bretanha nos Es-
tados Unidos c antigo representante inglez no Rio de
Janeiro. No podia seno acceitar a proposta o Go-
verno do Brasil. Assignou-se em consequncia o pro-
tocollo de 14 de Maro de 1870, contendo o compro-
misso arbitral.
A 11 de Julho do mesmo anno de 1870, proferia o
arbitro sua sentena descarregando o Brasil de inten-
o dolosa, e mandnado pagar aos Estados Unidos
certa somma por perdas e damnos.
Sob uma inspirao estrictamente jurdica, a sen-
tena comparou os depoimentos de um lado e de ou-
tro, af firmou que o protesto judicial s podia destruir-
se por provas convenientes contrarias, ou pela impro-
cedncia dos factos, e verificou que ao depoimento
do Capito Ricketon s se oppoz o marinheiro Roza,
que tempo depois, nos Estados Unidos, jurou nada ter
declarado no Brasil, apoiando afinal a tripulao do
navio naufragado. A juizo de Thorton estava o Ca-
nad em jurisdico brasileira, mas o que lhe pareceu
natural foi que o "official mandado em auxilio pen-
sasse que o navio corresse o perigo de ir a pique en-
trando em agua profunda e julgasse de seu dever, no
interesse do fisco brasileiro, impedir que o expuzes-
sem a tal perigo; excedeu de certo a sua obrigao por-
que a bordo de seu prprio navio s o capito res-
ponsvel pela navegao e segurana delle'*.
Fixado o valor do navio em 10.000 pesos; em
39.000 os preparativos de viagem; no acceito o pe-
dido de lucros provveis "porque o navio e todo o ca-
pital podia ter-se perdido no comeo da viagem, ou
poderia a expedio ter sido inteiramente mal succe-
dida e improfcua;" no isento o Governo Imperial
do pagamento de juros e devidas certas despezas com
180 -
a manuteno da equipagem, regresso ao paiz e trs
mezes de soldada, foi a indemnizao avaliada em
100.740 pesos e 4 centsimos papel, que o Imprio
immediatamente pagou em duas lettras de cambio, a
primeira no valor de 1 183-4-0 a favor do Secretario
.

de Estado Hamilton Fish e outra, no valor de


19.967-5-5 a favor de Baring, Brothers & Comp. (Ver
Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros,
1871, pag. 23 e annexo I
1875, pag. 27 e annexo I.)
E o caso Caroline? Seja-me permittido reduzir a
duas linhas o epilogo doloroso, que o coroou... A 26
de Janeiro de 1874, o Presidente dos Estados Unidos
da America, depois de um novo e acurado exame do
assumpto, chegou concluso de que "o Governo do
Brasil no era com justia responsvel pelos damnos
da reclamao". E pelo intermdio do Secretario de
Estado Hamilton Fish promptificou-se a restituir im-
mediatamente a somma paga e mais os juros de seis
annos e seis mezes. A restituio se deu pelo interm-
dio do representante do Brasil em Washinfton, Ben-
min Franklin Torreo de Barros.
Foi ento que se apurou esta verdade triste: das
14.252 libras recebidas, o General Webb remetteu para
Washington somente 5.000, fazendo para l crer que
a tanto montava a indemnisao recebida do Governo
do Brasil. Um processo que lhe moveu a Unio deixou
contado por meudo a singular historia, que nos do-
cumentos brasileiros ficou exarada nos seus menores
pormenores. Ainda quiz o antigo e irascivel diplomata
allegar que a somma desapparecida fora empregada em
suborno de personalidades politicas do Imprio. Mas
em vo. A verdade toda se fez e verificado ficou, cifra
por cifra, aonde foi ter o dinheiro. Num dos seus ai-
:

181 ~-

tivos documentos, deixou dito o Ministro dos Estran-


geiros do Brasil, o Visconde de Caravellas:

O credito dos homens polticos do Brasil no abalado


por imputaes, cuja refutao est nos prprios escriptos
de quem as faz. E' sim para lamentar que essas imputaes
tivessem sido feitas nas communicaes officiaes do agente
diplomtico de uma nao amiga e que de uma reclamao
cuja injustia foi por fim to franca e honrosamente reco-
nhecida, nascessem alm de desagradveis discusses, offi-
cios como os do General Webb, ao seu Governo, em que, a
par de extranha ignorncia dos negcios do paiz, abundam
as injurias aos mais notveis dos seus estadistas. (Relatrio
da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1875, pag. 22 e
annexo I, pag. 133.)

Apresentando suas credenciaes ao Governo do


Brasil, em 5 de Dezembro de 1857, disse Richard Kid-
der Meade

O meu Governo est perfeitamente impressionado pelos


pontos de semelhana e identidade de interesses que devem
tornar indissolveis os laos entre os dois paizes e dirigir de
conformidade a politica e as aspiraes de cada um delles.
Uma egual extenso de territrio, de gigantescas dimenses,
afiana s duas naes um futuro de preponderncia acima
de quaesquer apprehenses e d sua posio uma impor-
tncia devida principalmente conscincia da prpria fora.

A identidade de sentimentos e destinos mantinha-


se, mau grado algumas horas ingratas. Contingncias
de momento no a podiam abalar. Nuven.* erain, e
como nuvens se foram.
CAPITULO III

UMA SO' ESTRADA

(1870-1916)

ARBITRO DUAS VEZES PELA UNIO

(1872)

Foi quando o Governo dos Estados Unidos deu


ao Brasil a maior prova de confiana que licito dar
no trato entre naes.
No fossem os successos internacionaes da guerra
de secesso um resentimento passageiro, acima do
qual pairava a jutia serena, e essa demonstrao no
teria ido buscar o Brasil, mal ferido ainda das accusa-
es do General Webb.
Alabama um nome internacional. Resume os
outros. Sua carreira accidentada nos mares findou
para dar lugar ao maior e mais bello caso de arbitra-
mento entre naes.
Terminada a guerra separatista, queixou-se o go-
verno de Washington que durante ella "agentes sulis-

tas preparavam, em portos inglezes, expedies de cor-


srios para atacar a marinha do norte, conquistando o
184
Alabama notoriedade maior entre esses navios, quer
pelas depredaes que produzio, quer pelas reclama-
es que suscitou."
O Alabama, como se vio, fora j prohibido de en-
trar em portos do Brasil. Perseguido pela corveta fe-
deral Kearsage, sossobrou por fim na Mancha, diante
de Cherbourg, a 19 de Junho de 1864.
Ao arbitramento, offerecido pelo Governo de
Washington, oppoz-se a principio a Grt-Bretanha;
mas afinal cedeu, assignando ento os dous paizes o
Tratado de Washington, de 8 de Maio de 1871, pelo
qual as reclamaes sob o nome de Alabama deviam
ser submettidas ao julgamento de um tribunal arbi-
tral composto de cinco membros. Esses cinco membros
seriam nomeados, c o foram, pelo Presidente dos Es-
tados Unidos, a Rainha de Inglaterra, o Rei de Itlia,
o Presidente da Confederao Suissa, e o Imperador
do Brasil.
Procedessem as accusaes do plenipotencirio
Webb e no iria o Imprio receber honraria tamanha.

Nomeou o Brasil seu representante ao Visconde


de Itajub, capacidade de tomo na representao ex-
terior. E altamente foi apreciada no Tribunal Arbitral
reunido em Genebra desde 15 de Dezembro de 1871
at 14 de Setembro de 1872, a attitude do represn-
tante imperial. As altas partes contratantes, "deposi-
tando inteira confiana no espirito de justia e im-
parcialidade de S. M. o Imperador do Brasil, amigo
commum dos dous Estados", tinham pedido a nomea-
o; e ao agradecel-a, encerrados os trabalhos, prestou
a Legao Americana no Rio de Janeiro, por ordem
de Washington, homenagem "ao saber, zelo, talento e
imparcialidade dos juizes" dentre os quaes destacou
. .

185
"pelo seu caracter e relevantes servios" o Visconde
de Itajub.
Deixa-sc a quem quizer a apreciao deste caso.
E' sabido que o Tribunal de Genebra condemnou
a Inglaterra ao pagamento de 15.500.000 dollars, e
que, apezar de no assignada pelo delegado inglez,
Sir Alexander Cockburn, a sentena teve cabal exe-
cuo. O vosso Tromas Willing Balch, publicou ha
poucos annos, em Philadelphia, as idas com que seu
eminente pai suggerio a Lincoln a ida do arbitramento
(International Courts of Arbitration, by Thomas Balch,
sixth edition, 1915)
;Paiz ha que possa orgulhar-se de mais formosa
victoria ?

Evitou-se a guerra imminente entre os dous lados


do oceano, e a Unio Americana firmou um preceden-
te inegualaveJ de moral internacional. Este s feito
basta para immortalizar, na gratido humana, um
paiz

A sentena de Genebra, cscreveu-se no Brasil, pela im-


portncia dos interesses em jogo, e das naes em conflicto,
impressionou consideravelmente a opinio publica e attrahio
para os arbitramentos as sympathias geraes.

Entretanto, da Frana no tivera menos motivo


de queixa o Governo dos Estados Unidos. E tambm
a um tribunal coube decidir o conflicto, ainda decor-
rente da guerra de secesso.
Pela conveno de 15 de Janeiro de 1880, assi-
gnada em Washington, comprometteram-se os dous
paizes a entregar ao arbitramento a soluo do litigio.
Seria o Tribunal Arbitral composto de trs membros,
nomeados respectivamente pelos Estados Unidos, a
186
Frana e o Brasil. Acceitando o honroso convite, de-
signou o Imperador como arbitro brasileiro ao Baro
de Arinos, de renome na carreira, e nosso representante
diplomtico em Bruxellas. Coube a Arinos a presi-
dncia do Tribunal, e por duas vezes, prorogados os
trabalhos, foi solicitada ao Imprio a continuao de
seus servios. A 31 de Maro de 1884 encerraram-se as
sesses, com plena satisfao das partes interessadas.
Montaram as indemnizaes com os juros a cerca de
quarenta milhes de dollars, e "envolvendo alguns
princpios novos de direito internacional, exigiram o
exame de depoimentos e arrazoados que no registo
impresso subiam no todo a quasi cem mil paginas".
(V^er Relatrio da Repartio dos Negcios Extrangei-
ros, 1872, pag. 2 e annexo pag| 1880, annexo
I, 107.
I, pag. 93. 1882, annexo pag. 191. 1883, annexo
I,

I, pag. 88. ^ 1884, pag. 1885, annexo pag.


12. I, 59.
Moore, Digest, I, pag. 315.)

A VISITA IMPERIAL

(1876)

At que um dia chegou entre vs, como que a ver


de perto o que de longe to bem queria, o Imperador
do Brasil. E' quasi de hontem a visita. A America rece-
beu entre as maiores demonstraes seu hospede il-
lustre, e D. Pedro II confirmou o conceito em que ti-
nha esta grande terra. Quantos o frequentaram de
perto deram testemunho de como o maravilharam vos-
sos homens e instituies, e quantas vezes depois vol-
tou para elles o seu pensamento.
187
o Imperador do Brasil, disse um contemporneo que
largos annos fruio o prazer de vossa hospitalidade, com seu
collete de trespasse abotoado at acima, e o seu chapo de
feltro de abas largas, que ambos davam ao seu porte senho-
ril o aspecto de um fazendeiro do Oeste, e com sua inexce-
divel actividade, conquistou de tal sorte a sympathia das po-
pulaes com que tratou e a affeio pessoal do Governo, que
trocou por demonstraes de cordeal amizade as honras of-
ficiaes por elle recusadas...

Imperador de uma monarchia constitucional, que


podia dar lies de liberdade aos mais democrticos
governos da terra (o Brasil fora chrismado por uma
grande cabea sul-americana de democracia coroada),
scntio-se bem magnnimo chefe de Estado.
entre vs o
No havia antinomia entre as 48 estrellas do vosso
pavilho e a constellao do nosso cruzeiro do sul.
Antes, completavam-se. Toque ville no teria escrpulo
de escrever tambm para o Brasil o que disse da liber-
dade das instituies norte-americanas.
Mas ao Imperador do Brasil uma admirao entre
todas se impunha, a de vosso Lincoln. Homem de Go-
verno, chegara at elle a noticia de que, em certo mo-
mento critico da guerra de Secesso, a um projecto de
mediao por parte da Europa, respondera Lincoln
apontando o Brasil como o nico mediador possvel...
Homem de corao, personificara no grande Presiden-
te a reaco da liberdade victoriosa contra o escravis-
mo quasi omnipotente.
Tambm o Brasil teve escravos e tambm soffreu
dessa chaga sem igual. At hoje nos chegam os restos
do veneno, que nos ia matando. O vosso George Bryan
chamou a escravido de "opprobrio da America". O
nosso Ruy Barbosa descreveu-a neste quadro triste:
188
No meio do campo luxuriante, vede a senzala na e es-
boroada. Sob esses tectos ha um mundo que vegeta, como a
planta vive; entes que tm paixes, filhos, enfermidades, agO'-
nia e morte, bem que no conheam a ptria, nem noivado,
nem lar, nem olhos choroso,s sobre o tumulo. Um e outro, o
vegetal e o escravo, elaboram-nos o po; um e outro conso-
mem-se por ns; de um e outro somos os soberanos. Toda-
via, nem um nem outro, podemos, podeis, empregar o nosso,
o vosiso amor. Porque o amor a identificao, a unidade;
e, entre elles e ns, ha o abysmo do espirito, da liberdade

que lhes falta. Notareis apenas que, no reino silencioso das


plantas, consentio o Omnipotente os effeitos prismticos da
luz, a folhagem viridente, a flor de cores festivaes, os pomos
de ouro. A multido captiva, porm, traz nas carnes inviolvel
hito. Dir-se-hia o manto immovel de um fretro sem ouro-
pis.

No vos corre pelo corpo, americanos, a sensao


de lerdes a Cabana do Pai Thomaz?
A differena entre o Brasil e os Estados Unidos
estava, porm, que vs liquidastes a escravido, com
o sangue, e ns com a propaganda da palavra. Mas,
dianteiros nessa campanha humanitria deram os Es-
tados Unidos o exemplo animo que nella nos forta-
e o
leceu. Falando para a America da Influencia de Lin-
coln no Mundo, a 12 de Fevereiro de 1906, confessou
Joaquim Nabuco que o "Brasil e Cuba devem espe-
cialmente a Lincoln o no se ter creado, ha quarenta
annos, na America do Norte, uma nova e grande poten-
cia, adoptando a escravatura como seu espirito de lu-
tas e de sua expanso nacional. Por outro lado, ns,
como os demais paizes sul-americanos, lhe devemos o
haver feito, do primeiro paiz do nosso continente, uma
grande nao inteiramente livre, estabelecido deste
modo o verdadeiro caracter da civilizao americana".
Lincoln disse um dia: "Addicionai estreita sobre
- 189
estrella at seu brilho irradiar sobre quinhentos ml-
Ihes de homens livres e felizes". A felicidade, elle a
dera aos homens na reaco titnica em que veiu afi-
nal a vencer para succumbir. "Graas a elle, ainda
o nosso Joaquim Nabuco quem falia,
vs america-
nos no tendes mais duas soberanias, a Unio e o Es-
tado; duas ptrias, mas uma s e a maior das duas.
No se vos antolha mais a possibilidade de dissolver-
se a maior das corporaes nacionaes, pelo direito da
Separao, em dzias ou centenares de corpsculos.
Os que imaginavam, como na lenda grega, que os ir-
mos irreconciliveis pelejariam at matar um ao ou-
tro, viram, ao invs do remate da tragedia grega, o
amplexo dos irmos gmeos nos partidos Bleu e Gray.
O sul, logo aps a terminao da guerra, fora visto
de novo a contar as estreitas da velha bandeira para
certificar-se se todas l estavam. Tal unio nunca se
poder impor pela conquista aos americanos, de modo
que a gigantesca guerra civil s veiu mostrar ao mun-
do, e nem outra cousa podia mostrar, a indestructibi-
lidade da coheso nacional... Ningum pde dizer
quanto duraria a escravido, se os Estados meridio-
naes no procedessem como procederam. Com sepa-
rar-se, condemnaram-na, e salvaram-se." (Joaquim
Nabuco, Discursos e Conferencias nos Estados Unidos,
Rio de Janeiro, pags. 109, 110 e 163.)

TAMBM REPUBLICA
(1889)

Da abolio Republica no havia seno um pas-


so, e essa veio logo, a 15 de Novembro de 1889, para
o Brasil. Integrava-se o paiz, at ento excepo nica,
na democracia americana.
. 190
Dizer como a imprensa americana, o sentimento
americano, a opinio ainericana receberam esse facto,
est nas vossas gazetas como na voz do vosso povo,
a cujas instituies pela liberdade foi buscar cpia o
regii\ien brasileiro. Levada daqui para o sul foi nossa
Constituio de 24 de Fevereiro. Tambm daqui rece-
bemos, na lio dos vossos arestos, a arte de interpre-
tar, cdigo em punho, as franquias individuaes. Joo
Barbalho, o maior commentador constitucional brasi-
leiro, tem como paradigma a Marshall, o incompar-
vel magistrado americano que tambm creou a Unio;
e na linguagem dos da minha familia, homens de lei e
juristas incorruptveis, eu conheci cedo e meditei, mal
entrava a Faculdade de Direito, na traduco do irmo
de meu Pai, no vernculo de Amrico Lobo, tambm
traductor da Evangelina do vosso Longfellow, as de-
cises do Grande Juiz. (Decises Constitucionaes de
Marshall, traduzidas por Amrico Lobo, Rio de Janei-
ro, 1903.)
Governo e Congresso apressaram-se logo em reco-
nhecer o novo regimen. Proclamado a 15, foi a 19 de
Novembro de 1889 feita a respectiva communicao ao
Governo de Washington, pelo intermdio da nossa Le-
gao alli. E o Presidente Harrison, poucos dias de-
pois, na sua mensagem annual ao Parlamento, a 2 de
Dezembro de 1889, annunciava "ter expedido imme-
diatamente ao Ministro americano acreditado no Rio
de Janeiro instruces no sentido de continuar a man-
ter com o Governo Provisrio relaes amigveis e de
reconhecer solemnemente a Republica logo que a maio-
ria do povo adherisse de maneira ostensiva ao seu es-
tabelecimento e conservao". Grande foi o debate em
favor do reconhecimento, nelle tomando parte as sum-
midades do Senado Americano, entre as quaes o Se-
191
nador Morgan, do Alabama; Ingall, do Ohio; Mac
Pherscy, de Nova York. O reconhecimento formal foi
votado a 29 de Janeiro de 1891. Senador pelo Ohio, e
Presidente da Commisso, das Relaes Exteriores,
apresentou Sherman uma noo de congratulaes ao
povo brasileiro, que foi approvada unanimemente.
(Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores, 1896,
pag. 24. Arajo Jorge, Ensaios de Historia Diplomtica
do Brasil no Regimen Republicano, Rio de Janeiro,
1912, pags. 7 e 43.)

CONVENTO ADUANEIRO

(1891)

E um convnio commercial concluio-se logo de-


pois.
Tendo o Congresso dos Estados Unidos adoptado
uma nova lei de tarifas, que estabelecia a entrada li-
vre para certos artigos, como o caf e o assucar, pro-
curou Elaine, Secretario de Estado, entender-se com o
Ministro da nova Republica em Washington, Salvador
de Mendona, afim de obter igual tratamento para fa-
cturas e productos americanos importados no Brasil.
Do entendimento mutuo resultou o chamado convnio
aduaneiro de 1891 (nota americana de 3 de Novembro
de 1890 e brasileira de 31 de Janeiro de 1891), posto
em execuo para os dous paizes pela proclamao
Harrison e o decreto do Governo Provisrio de 5 de
.

Fevereiro de 1891. A' lista, ento convencionada, dos


artigos de entrada livre no Brasil, se juntou uma outra
dos que soffriam 25 por cento de reduco.
Ao Ministro do Brasil em Washington no pare-
cia duvidosa a vantasfem da Conveno para seu paiz ;
192
e, congratulando-se com o Governo do Rio de Ju-
neiro pela sua realizao, julgou-o "o comeo de uma
nova era, quer nas relaes internacionaes, quer na
econmica interna dos Estados da Federao, pois nos
garantia o monoplio virtual deste grande mercado
para os nossos principaes productos, abrindo espe-
cialmente as suas portas ao nosso assucar e assim res-
taurando a riqueza dos nossos Estados do Norte,..
Os Estados Unidos da America no tm onde se forne-
cer do caf que consomem seno do Brasil o caf de
;

todas as outras procedncias, incluido o da sia, mal


chega a um tero do que recebem dos nossos portos.
Emquanto cada arvore de caf no Brasil produzir a
mdia de trs libras, e a mdia de produco por ar-
vore for desde 1|4 de libra no Mxico fit uma libra
cm Java, no temos que receiar concurrencia e, livres
de direitos ou no, no deixaremos de exportar uma
s libra de caf que hoje exportamos. Mas ainda assim
no se deve desprezar esse barateamento de nossa
producto que, ao cabo de annos, influir no maior
ou menor augmento do seu consumo neste mercado."
*
Explicando o convnio longamente, e como nelle
fora levado a conceder reduco s farinhas ameri-
canas, mostrou Salvador de Mendona, ia sua cor-
respondncia official com o Governo brasileiro, coma
a opinio na America se achava dividida e como a
imprensa democrtica, ento em opposio, pensava
"que os Estados Unidos no tinham sabido tirar par-
tido da negociao".

Em realidade dvamos "2.0G a 5.000 contos em troca de


35.000; abasteciamos com os nosos 15 milhes de habitantes
a uma nao de 63 milhes, que encontrava no Brasil um mer-
cado muito mais reduzido para seus productos; e, circum-
193

stancia tambm em favor do Brasil, os artigos de exportao


brasileira eram artigos de monoplio, como o caf e o as-
sacar, ao passo que o dos Estadots Unidos eram todos arti-
gos de concurrencia, productos manufacturados, com exce-
Dco do kerozene.

Houve primeiro, na execuo do convnio, uni pe-


queno accidente que logo se sanou. Promulgada a
Constituio Federal de 24 de Fevereiro de 1891, fo-
ram as antigas provncias dotadas da maior autono-
mia, entre cujas manifestaes se incluio a de decre-
tao de impostos. Decretaram os Estados de Pernam-
buco e Bahia certos direitos addicionaes, o que moti-
vou reclamao do Governo da Casa Branca, com ra-
zo surprehendido com essa violao do convnio
(1892) Mas interveio junto dos dous Estados a Unio,
.

cedendo immediatamente o da Bahia e annullando as


taxas ;o de Pernambuco, porm, allegou sua prcro-
^gativa constitucional, posterior assignatura do con-
vnio, com o que no concordou o Governo Federal,
pois tratava-se de um accrdo internacional de fora
obrigativa e que s podia ser denunciado com a ante-
cedncia de trs mezes, por acto seu e no provincial.
E assim se decidio.
Mas o convnio estava condemnado, bem se vio,
para a prpria Unio Americana. Para s fallar no
assucar, nos 21 mezes de vigncia do accrdo, comprc-
hendidos de 1 de Abril de 1891 a 31 de Dezembro de
1892, o total da importao do Brasil foi de 306.355.400
kilos, no valor de 8.061.353 dollars ao passo que nos
;

21 mezes anteriores, decorrentes de 1 de Julho de 1889


a 31 de Maro de 1891, foi apenas de 177.502.319 kilos,
no valor de dollars 3.940.170.
194
Uma tarifa americana, impondo, entre oii-
nova
por cento sobre o assucar, importava a
ttas cousas, 40
annullao do convnio. De modo que a denuncia
delle logo se seguio.
Disse ento o Secretario de Estado, Gresham, em
nota chancellaria brasileira:

E' desnecessrio dizer que este Governo deseja manter


om o Brasil as extensas relaes commer-
mais liberaes e
ciaes. A sua disposio a este respeito sufficientemente at-
testada pela sua presente tarifa, na qual grande massa dos
artigos exportados pelo Brasil para os Estados Unidos est
na lista livre. Ao passo que nossa importao do Brasil, de
1891 a 1893, teve um augmento de quasi 17 milhes de dol-
lars, nossa exportao para o Brasil em 1893 mostra um au-
gmento de menos de meio milho sobre a de 1890. Estes fa-
ctos no so mencionados com o espirito de queixa, mas na
esperana de que as nossas relaes coanmerciaes com o Bra-
sil, no podendo, de modo algum, ser abaladas, pela termi-

nao do ajuste de reciprocidade, tenham no futuro constante


e mutua expresso.

Em 1897 instou o Governo da Casa Branca por


novo accdo aduaneiro. Uma nova lei de tarifas nos
Estados Unidos determinou a taxao de certos produ-
ctos nella indicados, como o caf, quando nos paizes
productores fossem os productos americanos sujeitos
a direitos e outras exaces.
Escreveu a respeito o Ministro dos Estados Uni-
dos no Rio de Janeiro :

O generosssimo' tratamento que os mais importantes pro-


ductos exportados pelo Brasil encontram nos Estados Uni-
dos est em notvel contraste com os elevadissimos direitos
cobrados ischre os mesmos artigos em muitos dos grandes
mercados da Europa; e difficilmente se pde pr em duvida
195

a largueza com que, considerado aquelle contraste no trata-


mento, quasi trs quintas partes do caf brasileiro acham
prompto mercado nos Estados Unidos. A situao eviden-
temente desigual e injusta, e o principio de amigvel recipro-
cidade absolutamente exige da parte de um dos Governos uma
mudana que tenda a estabelecer igualdade de tratamento.

Como poderia, porm, attender ao pedido o Go-


verno do Brasil, quando tinha nas rendas aduaneiras
o seu quasi s meio de vida? "O principal embarao
encontrado, escreveu ao Parlamento o Ministro Dio-
nysio Cerqueira, a diminuio que soffreria a renda
federal." De certo, supprimidos ou reduzidos os direi-
tos de importao, cresceria esta, e por consequncia
a renda, mas esse crescimento s se daria no caso de
reduco de direitos no de completa iseno seria
;

nullo. Demais, no certo qu o augmnto da renda


fosse igual ou superior importncia da perda sof-
frida em consequncia da reduco de direitos, sobre-
tudo tendo-se presente que o tratado que se fizesse
no poderia durar mais de cinco annos, segundo ex-
pressa disposio do acto americano. A' Legao ame-
ricana tinha dito o mesmo ministro "O desequilbrio
:

notado pelo Sr. Conger nas relaes commerciaes dos


dous paizes, emconsequncia das suas respectivas ta-
rifas aduaneiras, innegavel e tambm o que cUe
cessar, pelo menos em parte, pelo meio proposto pelo
Governo dos Estados Unidos da America. Mas o Go-
verno brasileiro, concorrendo para esse resultado,
causaria nos interesses inteiros de seu paiz um des-
equilbrio -cujas consequncias seriam talvez desas-
trosas."
Foi, ento, que se veio a achar afinal o meio de
conciliao to longamente ensaiado. Vigora j ha ai-
196
guns annos, e attende, sem a letra s vezes demasiado
apertada de um tratado, s convenincias mutuas. A'
iseno que concede o Governo americano a certos
productos brasileiros, corresponde o Brasil, na sua lei
de receita, com igual favor para determinados pro-
ductos americanos. Annualmente renovado, pode esse
systema attender melhor aos interesses de cada um em
separado e aos dous em globo. E' a este systema sa-
lutar que se refere o ultimo documento diplomtico
brasileiro, o Relatrio da Secretaria das Relaes Ex-
teriores de 1915:

A reduco nos direitos de importao no Brasil para


alguns productos de procedncia norte-americana, por serem
os iEstados Unidos da America o maior importador do prin-
cipal artigo da exportao brasileira, o ca'f, que recebido
livre de direitos, em seus mercados, e tambm por concesses
feitas por aquelle paiz a outros gneros de producco bra-
sileira.

Entre os productos recebidos no Brasil so de


citar as farinhas de trigo, com reduco de 30 por
cento, e as manufacturas de borracha, leite condensa-
do, relgios, tintas, com excepo das de escrever, ver-
nizes, pianos, etc, com a de 20 por cento. (Relatrio
da Secretaria das Relaes Exteriores, 1891, III, pag. 6.
1892, pag. 15. 1893, pag. 1895, pag. 20.
5.
1896, pag. 46. 1898, pag. 1900, pag. 52.
3.
1913, pag. 25. 1914, pag. 209. 1915, pag. 402.
Dunshee de Abranches, Expanso Econmica Com- e
inercio Exterior do Brasil. Rio de Janeiro, 1915.
Salvador de Mendona, A situao internacional do
Brasil, Rio de Janeiro, 1913.)
197
PAN-AMERICANISMO

Promulgada a doutrina de Monroe, estava lanada


a base da unidade continental, na sua mais nobre e
efficiente forma.
A historia dos congressos da America longa, e
no cabe repetir-se aqui.
Duas phases a caracterizam. A primeira, de fins
defensivos, tinha por escopo libertar a Ainerica das
ameaas da recolonizao europa. Foram convoca-
dorcs e participantes as antigas colnias de Hespanha
e ficaram nas tentativas de Panam, Mxico, Santiago
do Chile e Lima.
A segunda visou a unidad*^ continental sob a for-
ma pan-americana, e teve realizao cabal com o com-
parecimento de todo o continente. Iniciadas sob os
auspcios de James Blaine, em 1889, as Conferencias
Internacionaes Americanas repetiram com successo
crescente as suas reunies no Mxico em 1902, no Rio
de JaneiVo em 1906 e em Buenos Aires em 1910.
Ao Brasil e aos Estados Unidos no faltaram in-
crepaes pela ausncia nas assemblas latinas deste
lado do Oceano. Fomos accusados de indifferentes e
alguma cousa mais. O tempo incumbio-se de provar
a extrema correco de ambos. Receio de re-
conquista, sabiam os dous no existir, e ficou pro-
vado. Caso tivesse sobrevindo, ningum mais que os
Estados Unidos, com sua famosa declarao, e o Bra-
sil, com seu applauso immediato, estavam dispostos a

enfrental-a.

O eminente publicista que j hoje uma gloria


da America, John Bassett Moore, contou, com a sua se-
rena justia de historiador, o papel dos Estados Uni-
198
dos cmbcni de suas irms contincntaes. (Ver Enrique
Ciai) y el pan-americanismo, boletim n. 8 da Concilia-
cioii Internacional.) Um
nome a resume, e clle a re-
sumio, o de vosso Henry Clay, cuja photographia vs
vos habituastes a ver com a legenda de Defensor da
Independncia Americana. Defensor maior no houve
na verdade, porque seus esforos pelo reconhecimento
das jovens Republicas valeram tanto como as faa-
nhas de Washington, Bolivar ou San Martin.

Clay, dissemos ns umrendendo-lhe inteira homena-


dia,
gem, o precursor de iBlaine. Com
elle lanam-se os ahcer-
ces do pan-americanismo que o outro desenvolver depois.
A alma americana, una, indivisivel, desponta j nas en-
trelinhas dos seus discursos. Surprehendemol-a num trecho
conciso: ''Tm os Estados Unidos o mais profundo interesse
no reconhecimento da Independncia da America hespanhola.
No hesito em proclamar a convico em que estou de que
no ha nenhuma questo nossa de politica -exterior, passada
ou presente, em cuja soluo nos achmos mais empenhados.
Esse interesse liga-se nossa politica, ao nosso commercio,
nossa navegao. No soffre duvida que a America hespanho-
la uma vez independente, e sejam quaes forem as formas de
governo nella implantadas, ser animada de um sentimento
americano e guiada por uma politica americana. A America
est bem distante para olhar como espectador calmo, se no
impassvel e indifferente, as novas guerras que affligem aquel-
la poro do globo. E em relao a taes guerras, os paizes
. .

delia em sua generalidade devero conservar-se neulro^s... A


independncia da America hespanhola , pois, interesse de
relevncia primordial." {Entre George Canning e James Mon-
roe, no meu De Monroe a Rio Branco, cit., pag. 23.)

No menor foi o interesse brasileiro pelas Repu-


blicas conterrneas. Quando mais
ia alta a suspeio
contra a Monarchia, e os pamphletos e vozes convoca-
vam a America contra ns, foi de um brasileiro, entre
199
outros, que veio a reposio da verdade. O tempo, de-
pois, mostrou quem tinha razo, e aonde ia asylar-se
o erro. Ao pan-americanismo de Lastaria e Perez op-
poz Calogeras o seu folheto de Politica Americana.
(Rio de Janeiro, 1866.) "O Brasil e os Estados Unidos,
escreveu-se alli, parecem ser as duas naes chama-
das a cimentar o bom accrdo entre as potencias do
novo mundo e delle resultar, no a politica geral,
mas a civilizao americana. O Brasil conscrvou-se
. .

sempre na melhor harmonia com os Estados Unidos,


cujos Ministros no cessam de repetir que o bom ac-
crdo do Imprio com a Grande Republica do Norte
uma das melhores garantias do verdadeiro progresso
da America. Este bom accrdo existe igualmente entre
o Brasil e outras Republicas que se encaminham para
a conquista de todos os benefcios da paz, desde que
tm a felicidade de ser dirigidas por homens realmente
supriores. Em todas ellas, como tambm no Brasil, ain-
da ha muito que fazer para chegar-se altura das idas
do sculo; basta porm que sejam comprehendidas, c
que se procure realizal-as com a necessria boa f, pru-
dncia e firmeza".
Verdade no Brasil que a penna de um es-
que foi
criptor, chamando contra
a obra yankee a odiosidade
latina deste continente, escreveu a Illuso Americana.
Mas basta saber como surgio, para se lhe conhecer logo
a ndole apaixonada. Eduardo Prado, talento de exce-
po e alma de bondade, era o mais impenitente ad-
versrio do regimen inaugurado a 15 de Novembro de
1889. "Dolorosa provao", chamou-o elle no seu pam-
phleto. Logo depois de implantado o regimen repu-
. .

blicano, assaltou ao Brasil uma revoluo armada, sem


caracter definitivo ao principio, mas ao cabo de ndole
evidentemente restauradora. A aco dos Estados
200
Unidos da America, por intermdio do seu ministro no
Rio de Janeiro, e da sua estao naval no Atlntico
sul, foi da mais completa solidariedade com o Governo
legal, afinal victorioso. Os archivos do Departamento
de Estado, e do nosso Ministro do Exterior sabem
quanto deveu o Brasil, na vossa altitude, o restabele-
cimento da ordem e das instituies. No houve inter-
veno nem caso era de haver; bastou que vossos
agentes destoassem da complacente sympathia official
extrangeira pelos rebeldes.
Deu notoriedade ao livro o Governo Federal pelo
confisco a que o condemnou. E' das paginas da lUuso
Americana este pensamento: "A fraternidade america-
na uma mentira. Tememos as naes ibricas da Ame-
rica. Ha mais dios, mais inimizades entre ellas do que
entre as naes da Europa."
Acaso seria licito duvidar hoje da amizade ameri-
cana, da solidariedade americana, da harmonia in-
ternacional americana? Ningum melhor do que Na-
buco descreveu o sentimento do trato mutuo que nos
une a todos nesta terra de Colombo.
"Paz c pan-americanismo, orou perante a Univer-
sidade de Wisconsin, so termos conversveis para vs
e para ns." Pquenos e grandes, fortes e fracos, todos
s temos a lucrar nesse commercio espiritual e eco-
nmico que une a America. Nem nos fazeis receio, nem
temos a perder, ao contrario, s temos que ganhar. "O
nico effeito certo que posso enxergar no trato intimo
da America latina comvosco que ella viria a ser
lentamente americanizada; isto , elle se impregna-
ria, em medida diversa, do vosso optimismo, intrepi-
dez e energia. Fora como um tratamento pela electri-
cidade. No quero dizer que algum dia emparelhe-
mos com o vosso passo. Nem o desejamos. Excedestes
201
a toda a actividade humana de que ha memoria, sem
perturbar o rythmo da vida. Fizestes novo rythmo s
para vs. Ns nunca o poderiamos conseguir. Para as
raas latinas festina lente a regra da sade e da es-
tabilidade. E seja-me licito dizer que um bem para
a humanidade que todas as raas no marchem a pas-
so igual, que todas no corram. O reinado da scien-
cia ainda no comeou, e somente na idade da scien-
cia que a humanidade poderia chegar uniformida-
de, sem entrar logo em decadncia. Dignidade de vida,
cultura, felicidade, liberdade, podem fruil-as tambm
as naes que se movem lentamente, comtanto que se
movam com firmeza para a frente."

O Brasil, escreveu uma das brilhantes cabeas em meu


paiz, propugnador das bellezas americanas, o^ que fez
Brasil,
sua, desde que foi proclamada, a doutrina de Monroe, e a in-
corporou vai para um sculo, no numero dos princpios ope-
rantes de sua politica externa, o Brasil, pois, est evidente-
mente indicado, e em situao' excepcional, para desempenhar
ou auxiliar a nobre tarelfa, conjugados seus esforos aos da
grande Republica do Norte. (Calogeras, Rio Branco e a Poli-
tia Exterior, Rio de Janeiro, 1916, pag. 52.)
Bastaria considerar a j formada opinio publica
americana, e as assemblas em que se expressa, para
deduzir-se o interesse brasileiro. Livros nossos, hoje
j sem numero, insistem em attestar a identidade po-
litica internacional nos dous paizes. As reunies in-
ternacionaes na America, nelles no se esquecem, e o
movimento pan-americano uma verdade. Quem ne-
gar a estas horas a efficiencia de taes comcios? As
conferencias internacionaes americanas so uma con-
quista do continente. Quer pela obra das geraes, cuja
quinta reunio est esperada cm Santiago do Chik\
quer das parciaes, em que os problemas se vo espe-
202 -^

cializando, muita cousa til j ficou feita. No cabe


aqui relembrar o rol de taes servios. Citemos de cor-
rida as conferencias sanitrias, a commisso interna-
cional de jurisconsultos, as assemblas financeiras.
Todas reunem-se, todas decidem, todas produzem...
Dous orgams, de valor inconteste, velam permanen-
temente, em Washington, pelo ideal commum: um,
mais antigo, a Unio Pan-Americana, a que John Bar-
rei e Francisco Yanes dedicam o melhor de seus es-
foros e de sua competncia; outro, mais moderno, e
tambm j consagrado, o Instituto Americano de Di-
reito Internacional, que Brown Scott e Alexandre Al-
varez em hora feliz idearam. No est por fazer o
elogio de ambas.

Sobre a primeira lembrarei apenas duas palavras


que foram pronunciadas, a 11 de Maio de 1908, por
occasio do lanamento da pedra fundamental do edi-
fcio: "No houve parallelo para o espectculo que
esta ceremonia ostenta o de vinte naes, de varias
:

linguas, a erigir juntas um edifcio para as suas de-


liberaes communs." Da segunda lembrarei que sen-
do de hontem, j alcanou em autoridade e brilho sua
irm europa. Terra dos Whites e dos Bacons, o bero
de George Washington pode produzir, com taes obrei-
ros, taes obras.

ELIHU ROOT E RIO BRANCO

(1906)

Taes eram de lado a lado as syinpathias que em


pouco se elevou a representao no Rio de Janeiro e
Washington categoria de embaixada. Disse, eato,
:

203

nesse anno de 1905, ao Congresso Brasileiro aberto


para sua sesso ordinria, o Presidente Rodrigues Al-
ves: "A rapidez com que se fez a creao simult-
nea das duas embaixadas, mostra bem a mutua es-
tima que existe entre os dous paizes e a boa vontade
com que o Governo e povo dos Estados Unidos da
America correspondem nossa antiga e leal amizade."
Grandes nomes passaram j, aqui e l, como a encar-
nao do pensamento brasileiro e americano. So hoje
Domicio da Gama e Edwin Morgan: duas personali-
dades altas trabalhando pelo mesmo e formoso fim.
Passam as administraes internas de mo a mo, nos
Estados Unidos e no Brasil, e elles continuam honra-
dos da mesma e justificada confiana. Que assim con-
tinuem, para orgulho dos dous paizes e satisfao da
America.
Paliando desse acontecimento capital nas relaes
brasileiro-americanas, no demais recordar aqui as
palavras com que em cada lado se iniciou. Promovido
de Ministro Plenipotencirio a Embaixador, disse en-
tre outras cousas ao Governo do Brasil o Sr. Thom-
pson, ento encantado com os melhoramentos em que
comeava a florir o nosso Rio de Janeiro

A mutua confiana e a boa vontade dos dous Governos


manifestou-se de novo na resoluo por ambcis tomada de
elevarem as suas respectivas legaes em Washington e no Rio
de Janeiro categoria de embaixadas. A amizade que de lon-
ga data existe entre os dous paizes recebeu assim uma nova
consagrao, Povsso asegurar a V, Ex. que o faclo muito
agradvel ao meu Governo e produziu um sentimento de in-
tensa satisfao em toda a extenso do meu paiz, onde se co-
nhece a grandeza do Brasil, a habilidade dos seus estadistas e
a respeitabilidade do seu Governo', e onde todos ns deseja-
mos ver cada dia estreitar-se mais a amizade entre as duas
Republicas irms. O meu Governo observa com prazer o gran-
204
de progresso que ha nas condies econmicas deste paiz, e
prev que os melhoramentos em execuo e em projecto ho
de trazer considerveis beneficios ao Brasil. Os elementos de
brilhante futuro que o Brasil possue so quasi illimitados e o
desejo do meu Presidente que o vo'Sso paiz venha a gozar
de todos os fructos de sua natural grandeza.

No ficou atraz em contentamento nosso primeiro


Embaixador. E dentre as palavras com que, na Casa
Branca celebrou o grande success, aqui destaco um
trecho, que dizendo da formao do Continente da Paz,
foi mais que uma simples entrega protocollar de cre-
denciaes:

Todos os votos do Brasil so com effeito pelo augmento


da influencia moral que os Estados Unidos exercem sobre a
marcha da civilizao e que se traduz pela existncia no
mundo', pela primeira vez na Historia, de uma vasta zona neu-
tra de paz e de livre concurrencia humana. Ns imaginamos
esta influencia ainda mais largamente bemlfaseja no futuro,
no s para as duas Amricas como para o mundo inteiro.

Tivestes para essa elevao de representao o


como ns tivemos o nosso Rio Bran-
vosso Elihu Root,
co. Xo conheo duas vidas mais fadadas que essas
para caminharem o mesmo caminlio da justia inter-
nacional.
Root eleva-se entre vs com a voz oracular, a que
todos vo buscar a palavra confortadora do direito e
da moral internacional. Duas vezes o vi: na emoo
estuante dos nossos trpicos, quando o Charleston
ancorou a flor das aguas azues da Guanabara e a ci-
dade inteira regosijou da egrgia visita; e quando, se-
cretario do meu eminente Ministro, Sr. Lauro Mullei.
amigo quanto os que mais o sejam do vosso paiz e
205
obreiro dedicado da politica de harmonia comvos-
co, entrei a casa do Patriarcha ... A mesma admira-
o me senhoreou; e um s sentimento de orgulho pela
vossa gente me encheu o peito. Lembrai-vos de James
Blaine e do seu generoso discurso perante a America
reunida em conferencia, em 1889? Ento disse elle:
"Julgamos possvel conjurar os males da guerra e im-
pedir, pelo arbitramento, as lutas entre povos ami-
gos, certos de um s objectivo e de uma s ambio:
a da paz e da prosperidade da America, nossa mi
comnium." Pois Elihu Root, repetindo o Evangelho
da Paz, foi luais bello ainda. Quando me soa este alto
nome aos ouvidos de Root no Palcio Monroe, fal-
tando em nome dos Estados Unidos, que evoca meu
espirito consolado:

No desejamos victorias seno as da paz, territrio seno


o nosso; soberania alguma, a no ser a soberania sobre ns
mesmos. Consideramos a independncia e a igualdade de di-
reitos do menor e do mais fraco membro da famlia das na-
es com o mesmo titulo a ser respeitadas que as do mais
vasto imprio; e consideramos a observncia desse direito a
principal garantia dos fracos contra a oppresso dos fortes...

Existe nada mais bello?


E' ainda da vossa lembrana que, memo jv^.l *

sesso, inspirador e orgulho delia, estava tambm pre-


sente Rio Branco. Quem no Brasil pde dizer desse
nome incomparvel, sem levar os olhos aos ecos, em
commovido agradecimento pela terra, a que to insi-
gnemente srvio? Rio Branco, depois de receber do
vossas mos o laudo Cleveland, que em face do mun-
do repunha o Brasil na sua posse immemorial das
Misses (na questo paraguaya o laudo do Presidente
Hayes tambm j nos havia dado razo) foi, durante
" :

206
nove annos a fio o nosso Chanceller. Havia cerca e
trinta, o Pai, esse inegualavel Silva Paranhos de que
j fallei tantas vezes, salvara o paiz*de uma crise sem
igual. Capacidade de trabalho, conhecimento dos ho-
mens, reflexo, saber, coragem civica, tudo voltou
Casa dos Extrangeiros quando o filho nella assomou.
No daqui contar-lhe a vida, que daria para vo-
lumes. E', sim, dizer da sua profunda dedicao causa
das naes, na sua mais nobre expresso. Quando Rio
Branco assumiu o poder, tinha o Brasil um tratado
de arbitramento assignado, e no ainda em vigor;
quando morreu, em pleno posto, as convenes desse
gnero por elle concludas subiam a mais de trinta,
"numero que, segundo j foi dito perante o Instituto
Americano de Direito Internacional, excede ao assi-
.

gnado por todos os outros paizes. .

Para no fallar da sua administrao seno pelos


cumes, basta lembrar agora a cesso da Lagoa Mirim^
a liga pela igualdade das soberanias na Haya, e a pra-
tica nunca esquecida e sempre vivificada da politica
pan-americana. Quereis ver como, entre tantas ve-
zes, deixou elle um dia dito, para hospedes da Ameri-
ca inteira, a alta moral internacional do Brasil?
Eis aqui neste trecho celebre de discurso

Elles diro sem duvida (fallava Rio Branco aos delegados^


do Congresso Scientifico Americano, reunido em 1905 no Rio
de Janeiro), elles diro sem duvida que viram uma bella ter-
ra, habitada por um povo; terra generosa e farta, povo labo-
rioso e manso como as colmeias em que sobra o mel. No ha
aqui quem alimente invejas contra os povos visinhos, porque
tudo esperamO'S do futuro; nem dios, porque nada soffremos
delles no passado. Um grande sentimento nos anima: o de
progredir rapidamente sem quebra das nossas tradies de-
liberalismo e sem offensa dos direitos alheios.
" 207
Foi Rio Branco no Brasil quem mais nobremente
comprehendeu o sentimento pan-americano, tudo fa-
zendo em bem delle. Todos os papeis que lhe sahiram
dos dedos inspiraram-se nessa continuada e alta pre-
occupao. Eu, que muitos vi em vida, e a todos re-
uni depois e sua morte, para a nossa colleeo do
Itamaraty, posso dar testemunho da f que o inspi-
rava e que aqui, entre vs, teve o mais completo dos
interpretes na alma de Joaquim Nabuco. A voz do Em-
baixador do Brasil, emmudecida hontem, sempre ecoa-
r aos vossos ouvidos na sua bella eloquncia. Nabuco
deve America largos annos de vida feliz, porque
aqui gozou vossa hospitalidade e aqui morreu. Hon-
rando-o como fizestes, nelle honrastes o nome do
Brasil.

26

o ROTEIRO DOS CYSNES

(1908)

Mas antes de cerrar a luz aos olhos dos dous gran-


des Brasileiros
e Rio Branco e Nabuco vivein dia-
riamente no culto da nossa saudade
um aconteci-
mento derradeiro poz bem ao vivo quanto ao Brasil
merecia esta grande terra septentrional.
Foi quando, branqueando flor d'agua, umas nos
aps outras, fez a volta da America, num roteiro que
se diria creado para a legenda, a frota americana. Era
soberbo o espectculo... Apinhavam-se os ces no Rio
de Janeiro, premiam-se nas embarcaes os curiosos,
a cidade toda era um hymno belleza incomparvel
208
daquelle dia... Eu vi, todos vimos de terra, o des-
filedos cysnes. Eu vi, todos vimos de bordo o garbo
da gente. Quando mais tarde, em 1913, no Arkansas
e no Delaware, em face da Nova YorI<: fascinadora que
soubestes crear, tive a honra de tratar com a maruja
americana, foi do Almirante Evans e seus homens que
me recordei, mal desperto ainda da minha admirao
de 1908. Lembrei-me, ento, das palavras com que
Roosevelt, Presidente da America, respondeu ao tele-
gramma em que Affonso Penna, Presidente do Bra-
sil, lhe deu conta da grandiosa recepo.

Os navios de guerra americanos, disse S. Ex., a 15 de Ja-


neiro de 1908, no existem para outro fim seno o de prote-
ger a paz contra possiveis aggravos e a justia contra pos-
siveis oppresses. Para os Estados Unidos e para o Brasil
esses navios no so vasos de guerra, mas mensageiros de
amizade e bons desejos, encarregados de festejar comvosco
a continuao da longa e nunca quebrantavel amizade e mu-
tua ajuda entre as duas grandes Republicas.

E que fallou Rio Branco, ento Ministro de Ex-


trangciros do Brasil? Recorda-me bem sua grande, in-
finita, sincera alegria:

Em qualquer parte do mundo em que se encontram offi-


ciaes de marinha de differentes nacionalidades, orou re-
cebendo aos marinheiros de olhos azues, estabelece-se logo en-
tre elles uma cordial camaradagem, que sem duvida um dos
encantos da nobre profisso naval. Mas entre os dos Esta-
dos Unidos e os do Brasil, contaram-me velhos officiaes vos-
sos, esse sentimento de confraternidade teve sempre mani-
festaes mais promptas e calorosas. Isso que me foi referido
tenho eu tambm ouvido aos jovens de hoje, que visitaram
os Estados Unidos, e estamos todos agora pessoalmente ob-
servando durante a permanncia da frota americana do Pa-
cifico na bahia do Rio de Janeiro. Desde muitos annos, desde
209

o apparecimento da clssica Historia Naval de Fenimore Co-


oper, que no s os marinheiros do Brasil, mas todos os cul-
tores das boas lettras neste paiz, se familiarizaram com os
feitos gloriosos da marinha americana e com os nomes de

Paul Jones, Decatur, Bainbridge e Perry. Depois e j so do

meu tempo vieram os combates em que "coraes de ferro
em navios de madeira" souberam pela pericia e bravura pes-
soal vencer couraados e zombar dos seus espores, vieram
as arrojadas operaes de Farragut e Porter, que encheram
de surpreza todas as grandes potencias militares da Europa,
obrigando-as a reiformar inteiramente as suas esquadras, com-
postas de navios de madeira. As lies e exemplos que os ma-
rinheiros dos Estados Unidos deram ento at mesmo s pri-
meiras marinhas do mundo, foram com successo apro-veita-
das em grande parte pelo Brasil na guerra a que nos provocou
o tyranno de um paiz visinho. E dizem profissionaes, insus-
peitos porque no eram nascidos nesta terra, que os nossos
marinheiros souberam mostrar-se dignos dos seus grandes
modelos do Norte, sendo sabido que por sua vez passaram
a ser lembrados em outros conflictos navaes...

No diria com mais orgullio, pirmitti-mc affir-


mal-o, nenhum de vossos abalizados technicos milita-
res.Rio Branco tinha o culto da marinha, s capaz de
guardar a unidade nacional, e com elle morreu. A Ma-
rinha a bandeira, a bandeira a Nao. Nas nossas,
nas vossas costas as cores americanas e brasileiras se
sadam como irms, e como irms se querem.

AVE AMERICA

(1916)

Vs tendes. Americanos, uma ceremonia tocante


que diz bem ao forasteiro da fora da vossa raa.
Quando, ao passar diante de Mount-Vernon, sobre o
Potomac, o pavilho estrellado desce a meio po, prs-
210
ta a maruja de bordo a continncia secular, e a fan-
farra entoa popa a musica do vosso hymno, ha um
sentimento de admirao infinita, que nos enche os
peitos.
E- a lio de George Washington que perdura atra-
vez dos annos, guiando o paiz cada vez mais aos seus
gloriosos destinos. Vs dissestes, na vossa linguagem
de energia, que "No nobler figure ever stood in the
forefront of a nations life", e com razo. Washington
o passado, o presente, o futuro; e no ha quem
o iguale na maneira pela qual fundou e guia esta
maravilha que o vosso paiz.
"Cherchez les bois inconnus oi brilla Tpe de
Washington; qu'y trouvez-vous? Des tombeaux? Non;
un Monde. Washington a laiss les Etats Unis pour tro-
phe sur son champ de bataille. Washington a t, tout
entier, le reprsentants des besoins, des idas, des lu-
niires, des opinions de son poque; il a second, au
lieu de contrarier, le mouvement des esprits; il a vou-
lu ce qu'il devoit vouloir, la chose mme laquelle il
tait appell: de l, la cohrence et la perptuit de
son ouvrage."

Os Estados Unidos, disse o maior orador de meu paiz,


recebendo no Senado Brasileiro ao vosso emissrio de 1906,
os Estados Unidos j iteriam embotado, iha muito, a admira-
o do Universo com as maravilhas constantes da sua gran-
deza, se ellas no se excedessem cada vez mais a si mesmas.
No alludo grandeza de sua fecundidade que, em 100 annos,
lhe eleva a populao de 5 a 80 milhes de almas. No fallo
na grandeza de sua expanso que, em um seculo' quasi, lhe
quintuplica a superificie territorial. No me refiro grandeza
de sua capacidade militar, que ainda no encontrou vence-
dores em terra ou no oceano. To poucO' me occupo com a
grandeza da sua opulncia, que tende a deslocar de Londres
para Nova York o eixo do capital, o centro do mercado mo-
211
Tietario do mundo. Pendo unicamente nos seus benefcios
democracia, ao direito e civilizao.
Os seus primrdios coloniaes assentam na liberdade re-
ligiosa. As suas primeiras cartas condensam a essncia li-
beral da Constituio Britannica. As declaraes de direitos
dos seus primeiros Estados procedem e originam as da revo;
luo ifranceza. A sua Constituio Federal passa, entre os
melhores juizes, pela obra prima do gnio politico entre os
homens. Os inenarrveis cinco annos da sua guerra civil so
o mais tremendo sacrifcio votado pelo sobrehumano heros-
mo de uma nao ao maior interesse da humanidade, o prin-
cipio da liberdade humana. A sua influencia internacional se
exerce frequentemente nas grandes causas christs e civiii-
sadoras, ora lutando contra a pirataria no Mediterrneo,
ora abrindo, no Pacifico, os portos do Japo ao commer-
cio do mundo, j pugnando pelos Armnios contra o despo-
tismo ottomano, j intervindo pelos Judeus contra a tyrannia
moscovita, aqui sympathisando com a America Meridional
contra a Hespanha, com a Grcia contra a Turquia, com a
Hungria contra a ustria, alli promovendo entre Russos e
Japes essa paz memorvel de Portsmouth, que ultimou uma
das njais horrendas hecatombes, de povos, registradas na his-
toria da guerra. Os methodos e normas de seu ensino, a inspi-
rao dos seus inventores, a ndole penetrante das suas insti-
tuies, a influencia reproductiva dos seus exemplos, a acti-
vidade contagiosa das suas doutrinas, o proselytismo vivaz
das suas reformas, a fascinao irresistvel da sua originali-
dade, a exuberante florescncia do seu christianismo, actuam
profundamente sobre a cultura europa, sobre a moral, a po-
litica, os destinos do mundo, e guiam, melhoram, transformam
as naes americanas.

O que o disse por essa boca eloquente, acom-


paiz,
panha-vos de longa data, e rejubila comvosco pela vossa
gloria crescente, que a gloria da humanidade. Gran-
de tambm o seu territrio, e nobre o seu contingen-
te em prol da civilisao. E se no temos
como vs
esse maravilhoso progresso, que desafia todas as com-

petncias, possumos, a par de vs, e comvosco, o es-


- 212 -

timulo para as aces bellas e generosas, entre as


quaes, ambio vossa e nossa, paira, victoriosa em
meio do cataclysina universal, a da paz e da confra-
ternidade internacional na America.
PnRTE QUFlRTn

fl defesa da nacionalidade

(Uma pagina de historia colonial)


fl defesa da nacionalidade

(Uma pagina de historia colonial)

(1500-1800)

TERRA CHAN E MUI FORMOSA

A terra, queem priicipios do anno de 1500 se des-


vendou para o mundo, correspondia cabalmente ao ar-
rojo da gente descobridora.
Estava Portugal no apogeu do seu desenvolvimen-
to maritimo. Estreita restea de praias, caminho fron-
teiro do mar, como o chamariam, dominou largo tem-
po, com a Hespanha rival e vizinha, as aguas atlnti-
cas. Umas sobre outras succediam as faanhas dos seus
navegadores. Equivalente ou maior que o descobri-
mento das ndias, era sem duvida o achamento do Bra-
sgil, fascinador e immenso. Conta Joo de Barros que

as hervas colhidas aos paizes ignotos haviam levado


tal orgulho ao Prncipe, que elle "as cheirava e tanto
se gloriava de as ver como se fora algum fructo e mos-
tra da Terra da Promisso". Pro Vaz Caminha, da
armada de Pedr'Alvares, traando a primeira pagina
de nossa historia, no disse menos destes cus austraes,
onde se ostentava aos seus olhos maravilhados, a ma-
jestade sem par da natureza tropical. "A terra Senhor,
216
em e mui formosa. E em tal
toda praia praina, chan
maneira que querendo a aproveitar dar-
graciosa,
se-ha nella tudo". Quatro annos mais tarde, tal a se-
duco do scenario, descreveu tambm Amrico Ves-
pucci o quadro do Brasil, com seus bosques to den-
sos que a passagem se interdizia e seus fructos to bel-
los que no os podia ter nenhum outro paiz da terra.
"Se ha algum paraso terrestre, rematou arrebatado,
no deve andar muito longe destes sitios."
E que esforo no foi precizo despender no j
para conhecel-o, seno para ensanchal-o e defendel-o?
Trs sculos, trs longos sculos discorreram assim,
nessa porfia gigantesca, em que a extenso do territ-
rio pedia prodgios de deuses, a capacidade dos ho-
mens obrou milagres na defesa do territrio.
A vida do Brasil colonial uina perenne defensiva
na orla do oceano; nas fronteiras do interior, o senho-
reio da terra nutriz at as fraldas da cordilheira.

*
o POEMA DO OCEANO

Raa de navegadores souberam os Portuguezes do-


mar as aguas impenetrveis. Frgeis nos de panno e
vime, varreram essas vagas por ahi afora, levando por
tola a parte o renome lusitano. "Que toda a terra
palria para o fore" disse o poema de ento, synthese
da poca, voz de Portugal.
No tiveram os "Lusadas" (e hoje est explicado
porque) a nomeada que ao tempo fora de merecer.
Constituram, entretanto, o mais bello poema que ja-
mais Os feitos humanos registaram. "O mais sublime
dos poemas picos modernos, escreveu-se delle, a que
217
nenhum dos antigos excede em
mrito algum, ou se-
quer attinge em alcance, como prenuncio que foi da ci-
vilizao contempornea." )Afranio Peixoto, Minha
Terra e Minha Gente, 1916.) F de officio glorioso de
uma raa, elle valia, sobretudo, como a expresso ge-
nial daquella luta de tites entre o homem e o mun-
do, no scenario incomparvel das aguas e dos cos:

. . .gente ousada mais que quantas


No mundo commetteram grandes cousas.

Nosso Joaquim Nabuco disse um dia, perante a


Universidade de Yale, de Luiz de Cames e sua obra.
Quadro do oceano, no qual bem palpita "a communho
longa, silenciosa e profunda entre o navegante e o
mar", elle era ao mesmo tempo o culto da ptria, a li-
o de energia viril, a expresso genuina da alma na-
cional na sua mais grandiosa significao, a da colo-
nizao e dos commettimentos remotos. No se con-
cebe dilatar a terra, ento reduzida, sem o destemor
das aguas; e, esse, ningum melhor personificou que o
poeta lusitano. A gente sente ao lel-o o rumor das va-
gas sob o co irado, ou o espelho do mar tranquillo
ao sol do septentrio. Foi Humboldt quem disse: "Ca-
mes abunda em descripes inimitveis do perenne
intercambio do ar com o oceano, das varias formas de
nuvens, das mudanas do co, e dos differentes aspe-
ctos da superfcie do mar. E, no sentido mais rigo-
. .

roso, um pintor de marinhas":

J no largo oceano navegavam


As inquietas ondas apartando,
Os ventos brandamente respiravam
Das nuvens as velas concavas inchanilo;
Da branca escuma os mares se mostravam
218
Cobertos, onde as proas vo cortando
As martimas aguas consagradas,
Que do gado de Proteu so cortadas.

Foi a essa tempera de lobos do mar, que o Brasil


deveu a conservao de sua immensa costa, desde o
Oyapock ao Chuy. Veio o senhoreio pouco a pouco,
impedido ou amordaado a espaos pela obra da pi-
rataria e da rivalidade europa, para firmar-se, ao
cabo, em cerca de mil duzentas lguas de extenso,
que as caravellas inimigas reiteradamente ambicio-
naram.
E' da nossa historia que as primeiras cidades se
levantaram no alto das montanhas, em guarda per-
manente contra a sorpreza do oceano. Fizeram-se as
primeiras moradas na direco do barra ameaada.
Vela que se avistasse ao longe punha de sobreaviso
a pequena alda que nascia para a vida. E mal des-
coberta a terra, e toda ainda por povoar, ordenou-se,
sob comminao de penas severas, a cada donatrio
de capitania, a cada senhor de engenho, a cada ha-
bitante, com a plvora necessria, o que precizo era
cm armas para sua defesa. Assim se formou a pri-
meira milicia de resguardo, defeituosa, mas j effi-
ciente... "As primeiras cidades do Brasil comeam
pelos morros e s tarde descem plancie e nunca se
formam borda do mar, e mesmo nos rios, s nos
lugares onde onde na chega o navio de longo curso,
essa a prudncia dos fundadores no sculo XVI
e no seguinte, que foram uma luta ininterrupta pela
posse da terra" (Joo Ribeiro, Historia do Brasil,
1917) Tal a ambio forasteira que, desanimado,
.

mandou Luiz de Ges a D. Joo III, certo dia, atravs


o oceano, um grito de funda angustia: "Venha Vossa
219
Alteza em nosso auxilio ... Se com o tempo e brevi-
dade Vossa Alteza no soccorrer a estas capitanias
e costa do Brasil, ainda que percamos ns as vidas e
fazenda, Vossa Alteza perder a terra..."
Mal desvendada a regio brasileira, quando, na
na phrase de Frei Vicente do Salvador, ainda anda-
vam os Portuguezes a lhe arranhar a costa como ca-
rangueijos, desbarata Christovo Jacques, comman-
dando a primeira esquadra de policiamento vinda de
alm mar, em 1526, a trs nos francezas, afundando
duas e aprisionando a terceira com trezentos homens.
Dahi por diante um rosrio sem conta de encon-
tros navaes, em que sempre levou a melhor o pavilho
portuguez.
Assim, em 1532, apodera-se Pro Lopez de Souza
de dous navios tambm francezes, o segundo dos quaes
seguia a caminho de um forte estabelecido na ilha de
Itamarac por Jean Perel, capito da no Plrine,
igualmente posta a pique nas costas da Andaluzia pe-
la esquadra portugueza do estreito. Pro Ges da Sil-
veira varre com seus cruzeiros os piratas normandos,
com um de cujos navios tem que sustentar combate
durante mais de 24 horas. Mem de S destre, a 16 de
Maro de 1560, colnia franceza que em 1555 tinha
estabelecido na bahia do Rio de Janeiro Nicolau Du-
rand de Willegaignon, "um dos homens, segundo um
biographo, mais completos do sculo, espirito dotado
de raros conhecimentos e valor respeitado pelos mais
bravos cabos de guerra de sua poca". Belchior de
Azevedo repelle no Espirito Santo, em 1561, a quatro
navios inimigos. Em 1570 Jacques Sore, Senhor de
Floques, apodera-se perto das Canrias de um barco
portuguez com 39 jesutas, que obriga a atirarem-se
ao mar, faanha renovada mais ou menos no anno se-
220
guinte por Jean Capdville. Doze caravellas france-
zas em 1579, cinco em 1581, so queimadas na Para-
hyba. Em 1583 o Almirante inglez Fenton sustenta
em Santos um combate com vrios navios hespanhes.
Em 1587 Withrington devasta as costas da Bahia, em-
quanto em 1591, Thomas Gavendish, saqueia Santos e
ensaia atacar o Espirito Santo. Dez navios norman-
dos so repellidos de Illios em 1591. Os corsrios
Lancaster, inglez, e Noyer, francez, tomam em 1595 a
cidade de Recife, que depredam. Em
1596 o forte de
Gabedello, na Parahyba, repelle um assalto de tropas
desembarcadas de dez caravellas apparecidas de sor-
preza na barra. Em
1599 emquanto Martim de S
apresa perto de Gabo Frio o barco de Jacques Potel,
Olivier Van Nort tenta apoderar-se do Rio de Janei-
ro, e von Garden, tambm hollandez, expulso da
Bahia, de onde no se retira sem saquear o porto.
No extremo norte no menos tenaz a defensiva.
Lavardire e outros Francezes occupam desde 1612 o
Maranho, fundam So Luiz e ahi permanecem at
1614, quando os expellem Jeronymo de Albuquerque
e Alexandre de Moura; e as nobres maneiras dessa
guerra, facultando um armistcio para enterramento
dos mortes, merecem o respeito ao adversrio filho
da Frana cavalheiresca: La France ne serait jamais
sans coiirtoisie
. .Quando Francisco Galdeira Brant
.

vai. em 1615, occupar o Amazonas, ahi j encontra


Nicolo Oudaen commandando alguns Hollandezes
nos fortes de Nassau e Orange, que Bento Maciel Pa-
rente e Teixeira destroem em 1623 e 1625. Em 1621 al-
gumas centenas de Inglezes estabelecem-se na Guya-
na do seu nome, cujo forte de Taurege tomado trs
annos depois por Teixeira. O forte Felippe, inglez,
por sua vez cai nas mos de Jacome de Noronha em
.

221 .!

1631, e em 1632 o de Gumau nas de Coelho de Albu-


querque. Estabelecidos os Francezes em Gayenna,
pretendem em Maio de 1637 que o Amazonas o li-
mite natural delles, apoderando-se em consequncia de
quatro fortes portuguezes que Antnio de Albuquer-
que logo retoma, castigando os invasores.
No tinham duvida os Portuguezes de que seus
dominios no sul alcanavam a margem septentrional
do Prata, onde, j em 1531, Martim Affonso de Souza
iiavia plantado padro de posse em nome do seu Rei.
Em consequncia, D. Manoel Lobo funda no anno de
1680, em frente de Buenos Aires, a Colnia do Sacra-
mento, sentinella meridional do poderio lusitano. To-
mada no mesmo anno da sua fundao pelos Hespa-
nlioes e ndios Guaranys das misses do Paran e Uru-
guay, ella vai ser destruda e edificada, tomada e res-
tituda tantas vezes quantas sero as vicissitudes das
armas entre Castelhanos e Portuguezes. As refregas
eram x>or vezes to mortferas que numa delias, se-
gundo narram as chronicas, "s foi encontrado com
vida o Governador Manoel Lobo em companhia de
uma dzia de homens", (Rio Branco, Apontamentos
para a historia militar do Brasil, Revista Americana,
1916 e Esquis se de Vhistoire da Brsil, 1889)
Coragem que dobrasse na resistncia, rara que
fosse, deparava logo immediato castigo. Em 1710 en-
saia Du Glerc apoderar-se do Rio de Janeiro, desem-
barcando foras em Guaratiba e pagando com a vida,
num attentado mysterioso, sua ousadia. Um anno de-
pois, Duguay-Trouin pretende vingar esse desastre
com 17 navios, 740 canhes e 5.764 soldados. Apa-
nhado de sorpreza, cedeu para logo o Governador pa-
ctuando o resgate da cidade mediante o pagamento de
600.000 cruzados. Seis mil homens chegados s prs-
222

sas de Minas Geraes, "da mais luzida e melhor gente


que tm as ditas Minas, assim forasteiros como pau-
listas", serviram s de presenciar a execuo do pa-
cto que a opinio e o Governo repudiaram. Pois, eis
aqui, pelo rgo do nosso mais autorisado historiador
militar, o que foi a punio official: "O infeliz Gover-
nador Castro Moraes, que no pudera resistir ao po-
deroso exercito francez, foi condemnado a acabar seus
dias em uma fortaleza na ndia, depois de confiscados
seus bens. O Coronel Francisco Xavier de Castro Mo-
raes, seu sobrinho, teve como castigo a deportao
perpetua. Havia licenciado o commandante da forta-
leza de S. Joo seus commandados, de modo que no
pde fazer fogo sobre a esquadra de Duguay-Trouin
quando forou a passagem, e, temendo o castigo, dei-
xou o Rio de Janeiro com os Francezes sendo decla-
rado infame e trahidor, condemnado forca, e con-
siderados infames seus descendentes inasculinos at
a segunda gerao. Ausente, foi executado em efigie.
O Major Alves Pereira, commandante da fortaleza de
Santa Cruz, cumprio seu dever, pois o Almirante
francez confessou ter-lhe custado a entrada 300 ho-
mens, dos quaes 80 mortos; mas provou-se que tam-
bm tinha licenciado suas foras e que havia capitu-
lado depois do abandono da cidade, a 23 de Setembro;
foi deportado para Angola... Quanto ao Almirante
Costa de Athayde, que, no podendo pensar em bater-
se no mar, queimou seus navios para augmentar o nu-
mero dos defensores da praa, perdeu por isso na opi-
nio publica a nomeada que aquirira em vrios actos
de bravura, enlouquecendo ao chegar a Lisboa."
Rija como o valor dos colonizadores era j a
tempera da raa que, audaz e herica, se expandia sob
os cos do Rrasil. Vieira no podia fazer maior pra-
23
a do arrojo brasileiro do que proclamando, como fez
na igreja da Bahia, que o grito de alarma no raro nos
apanhou despecebidos. "Sempre avisados, mas nun-
ca prevenidos" orou ento ao discorrer da pertinaz
accommettida forasteira. Que maior testemunho em
favor da integridade territorial do que o fortim por-
tuguez, em ruinas hoje aqui e acol, marcando o pon-
to vulnervel da costa ou sentinella perdida na linha
extrema do interior? Ahi no est tambm para exem-
plo, na improvisao da defesa, a maior das guerras
que nos atormentou, a guerra hollandeza, em 24 an-
nos de sujeio e luta? Tudo conspirava ento contra
a victoria final: os recursos militares do invasor, cuja
s primeira esquadra se compuha de 61 navios e 7.300
homens de desembarque; a pujana de suas armadas,
que localizaram em nossas costas as maiores batalhas
navaes do tempo; a clarividncia de um capito ine-
gualavel. . Tal a sujeio, tantos lustros j levava
.

sem contraste, que "com guerra de vinte e quatro an-


nos estava occupada e perdida, e j estampada nos
mappas com nome de Nova Hollanda, esta metade do
que possuimos na America". E quem organizou a de-
fesa, quem porfiou nella sem trguas, quem delia fez
ponto de honra nacional? Restitudo independn-
cia por ter-se libertado do jugo de Hespanha, a que
vinha acorrentando desde 1580, Portugal deixou co-
lnia da America a gloria de sua redempSo, o que
fez dizer a Southey: " A peleja ambiciosa que os Hol-
landezes sustentaram por tantos annos, com tal des-
humanidade e tal dispndio de thesouro e sangue, no
produzio outro beneficio que o de provar, como um
a^iso s demais potencias, quo impossvel effe-
ctuar uma conquista permanente do Brasil."
Justa observao, tanto mais justa quanto foi en-
"

224
ido objecto de serio cuidado a cesso do teritorio oc-
cupado pelos Flamengos. Um papel do tempo, chris-
mado com o nome de "papel forte" alinhou argumen-
tos segundo os quaes no seria crueldade ceder Per-
nambuco a troco da paz, pois que "Pernambuco era
apenas um membro de Portugal e a crueldade estava
em pr em risco o corpo todo para salvar uma parte
.

pequena, e essa corrupta e de dif f icil sustentao


"Por amor de Deus, escrevia a El-Rei o jesuita insi-
gne, autor e sustentador do documento, por amor de
Deus b pelo amor da ptria e pelo amor de Vossa Ma-
jestade, peo a todos que lerem este papel hajam de
considerar quo impossvel guardarmos todos nos-
sos domnios com uma s armada; peo-lhes que pe-
sem as dififculdades, as consequncias, as impossibi-
lidades! Dous golpes bastam para nos privarem da
ndia e do Brasil; um que tome Goa, outro que tome
a Bahia, ambos to praticveis, to fceis, to certos!"
Vio o destino em que deu essa certeza, testemunha-
ram os fados como desfechou essa facilidade. A luta
de redempo da terra foi to porfiada, e o successo
que a coroou to completo, que ficou na historia com
o nome de "Nova llliada".

AVASSALANDO TERRA E MAR


(

Fundada a cidade comeou no paiz descoberto o


desbravamento do serto.
S. Andr Vicente so as primeiras villas que
e S.
se levantam. Grande pareceu o regosijo, a ponto tal
que, no dizer do chronista, "a gente tomou muita con
solao com verem povoar vilas e ter leis e sacrificio*
e celebrar matrimnios e viverem em communho
das artes, e ser cada um senhor do seu e vestir as in-
225 ^

jurias particulares, e ter todos outros bens da vida se-


gura e conversveis". (J. Serrano, A colonizao.
Primeiro Congresso de Historia Nacional, 1915.)
Duros, porm, foram os primeiros passos. Terra
larga e grossa, como a chamou Manoel da Nbrega,
ella ia, antes de afeioar o homem, sujeital-o s vicis-
situdes de seu clima e de seu solo. Eram os naturaes
entremeio de sujeio e revolta; povoava-se a mata
de animaes ferozes; a majestade da natureza asphv-
xiava o homem; cresciam os apetites; desbordava ."
ambio; e a nostalgia da ptria distante golpeava os
coraes mais duros. Tantos contratempos houve, to
desmarcado foi o duello entre a creatura e o ambien-
te, que as vontades mais rijas no raro se distenderam

vencidas, e os desgnios mesmos frouxos muitas vezes


ficaram em meio, cortados pelo desalento. Se alguns
colonizadores tm prestigio e logram vencer, como
Diogo Alvares Corra, outros esmorecem e morrenis
torturados pelos canibaes. Assim Francisco Pereira
Coutinho, donatrio da Bahia, devorado pelos ndios.
Assim Vasco Fernandes, donatrio do Espirito Santo,
arrostando perigos, vencendo tropeos, para findar
maltrapilho e mendigo. Assim Ferno Dias Paes Le-
me, ambicioso e ousado, cuja energia vai a ponto de
castigar com a forca ao filho conjurado, partindo em
busca da esmeralda para, num desvo da mata, perto
do Guaycuhy, sucumbir na contorso da febre, cheio
o peito da pedraria verde:

Ferno Dias Paes Leme agoniza. Um lamento


Chora longo a rolar na longa voz do vento.
Mugem soturnamente as aguas. O co arde.
Transmonta fulvo o sol. E a natureza assiste
Na mesma solido e na mesma hora triste,
A' agonia do here e agonia da tarde.
226
Drama e tragedia das capitanias denominou o
historiador eminente a esse lance inicial de nosvsa vi-
da, que salvou a colnia e alto provou em prol da
energia portugueza. Era, na voz que certo dia falou
aos paulistas maravilhados, "a ambio em luta com
o perigo arca por arca, em antagonismo fronte a
fronte com as potencias da natureza, ou desafio
peito a peito com os mysterios, as ciladas, os assaltos
do ermo, as trevas da mataria, a fereza das alimrias,
d barbaria dos canibaes. Era a ambio cruel, mas
herica, a ambio do mais rijo ao da vontade hu-
mana, digna de se medir com o herosmo dos deveres
sagrados, naquclle theatro sem auditrio, entre o co
e a ts^rra, como os tites com os deuses."
De quantos, nessa phase pica, fizeram o Brasil
dilatado e grande, cumpre sobrelevar os paulistas ao
sul c oesle, e os creadores e jesutas ao norte. Em-
quanto os segundos desvendam os sertes septentrio-
naes, levando o gado para o interior, e os terceiros
emprehendem uma obra tal de devassamento territo-
rial e civilizao que, segundo se escreveu, "o histo-
riador pode marcar a fronte do Brasil colonial, quer
na infncia, quer na adolescncia simplesmente com
as duas lettras C. J., Companhia de Jesus", os pri-
meiros triplicam o territrio, assegurando ao Brasil
sua configurao physica actual.
Da bandeira sahio o Brasil territorial de hoje.
Que era a bandeira? Uma cidade ambulante, com seus
governantes e governados, suas rixas e aspiraes,
tendncias e vicissitudes, vingando serras, transpondo
valles, vadeando rios, correndo plancies, posta a von-
tade numa ambio nica, que a todas reunia. "No
intimo das terras marcham como se navegassem atra-
vs dos mares, com a orientao da bssola e das noi-
227
tes constelladas; aqui e alli seguem o curso dos rios
ou os vadeiam. Recolhem por toda a parte as legen-
das e historias dos ndios que falam de outros paizes
distantes e de caminhos ainda no trilhados pela ci-
vilizao. Se precizo descer um grande curso d'a-
gua, no contam o tempo; aboletam-se e acampam na
margem, abatem arvores gigantescas, de cujos troncos
e s vezes dos corteces formam esquadrilhas de ca-
"
noas, carcomendo-as a fogo. , .

Fora unia bohemia sublime, escreveu Arajo Jor-


ge numa pagina magistral, pinl:indo ao vivo aquella
arrancada herica. As bandeiras abalavam numa an-
ci louca, durante mezes e annos, caudal irresistvel
a que nada se oppunha, abrindo caminhos atravs da
floresta, lutando, depredando, violando a robustez da
terra virgem. ., Aleixo Garcia, com um grupo intre-
]>ido, transpe o Paran e chega at os fronteiras da
Bolvia, de onde regressa cheio de ouro pela via do
Pa^agua3^ lvaro Nunes Cabea de Vacca desembar-
ca em Santa Catharina e vara pelo interior at Assum-
po. Antnio Raposo, "chefiando o troo jnais sin-
gular de homens de que ha noticia na historia", atra-
vessa o continente de flanco a flanco, e em face do
Pacifico, a espada desembainhada, "avassalla terra
e mar para seu Rei". Ao sul, a oeste, os Paulistas ex-
pulsam os Hespanhes, desalojam suas reduces no
Alto Paraguay, no Paran, no Uruguay, emquanto as
misses jesuticas, aerradas, des-pachaim emissrios
para Madrid e Roma reclamando medidas urgentes
"para contener los Portugueses dei rio San Pablo".
Soa por toda a parte o tropel das cavalhadas, disper-
sando da noite para o dia os aldeamentos ao grito tra-
dicional e temido do Ahi vienen! Uma bulia papal en-
saia proteger os ndios. So Paulo responde, expul-
"

--- 228
sando os padres. E o alarma vai ao Peru, cujo Vice-
Rei, impotente para conter os Paulistas indomveis,
sacode o Conselho das ndias com esta ameaa apa-
vorante: "puede suceder que ellos se apoderea de las
cordilleras dei Itatin y sean seiores de todo el cora-
zon dei Peru.

Nessa epopa capaz da tuba pica, escreveu Ruy Bar-


bosa, viu surdir o mundo novo- a estirpe dos paulistas, filhos
intratveis do cruzamento entre o gnio europeu e a energia
americana, de uma constituio prova do medo e de uma
actividade inaccessivel ao cansao. Entregues corrente do
Tiet, de rio em rio, de serra em serra, de planura em pla-
nura, as suas expedies iam ter ao Miranda, ao Cuyab, ao
Paraguay, arrebatando a Castella, para a casa de Bragana,
"a maior extenso da America do Sul, a regio mais formosa
de toda a terra habitvel. Dianteiros da expanso portugueza
na America do Sul, fundaram, nos sculos XVI e XVII, os pri-
meiros estabelecimentos de Minas de Goyaz, de Matto Grosso,
de Santa Catharina, do Rio Grande, conquistaram a Provncia
castelhana de Guahyra, obrigaram os Hespanhes a evacuar a
bacia do Jacuhy, a do Piratinim, a do Ibicuhy, Ioda a regio
a leste do Uruguay, levando por fim as suas destemidas ex-
curses at ao norte do Paraguay e cordilheira do Peru.
No (fora o valor e o arrojo desses caadores de homens, gente
"mais ardida que os primeiros conquistadores", e a costa do
Brasil ao sul de Paranagu seria hoje hespanhola, hespanhes
veramos os sertes de Matto Grosso e Goyaz, outro povo oc-
cuparia as melhores zonas, respiraria os no'Ssos ares mais be-
nignos, cultivaria as nossas mais desejadas terras. Na sua
maior parte, o sul do Brasil representa uma conquista dos
bandeirantes. A' expanso irresistvel dessa ondas humanas
para as regies andinas e equinociaes, deve este paiz a sua
immensidade e a sua configurao territorial, dilatadas e mo-
deladas ao meio-dia e ao occidente pela afortuna da raa que,
em dous sculos de triumphos, estendeu o campo das suas
faanhas desde o solo paraguayo at a Bolvia e as ^ntemou-
tanhas peruana?,
229
EPILOGO

Mas a obra dos bandeirantes, creando, no dizer


do geographos, a geographia ptria, e assim dilatan-
do a zona brasileira, no poderia vingar se no al-
canasse a chancella internacional, sagrada para as
naes pelo intermdio de um pacto solemne. E en-
to que se v como a capacidade de um Brasileiro,
tambm paulista, porque filho de Santos, soube ga-
rantil-a de modo definitivo na lettra de um tratado
onde a experincia de outros no lograra vencer. Que-
remos dizer de Bartholomeu de Gusmo, reivindicado
ha pouco como o av do diplomatas brasileiros c cuja
obra, no tratado de 13 de Janeiro de 1750, domina to-
do o desenvolvimento da diplomacia americana. "Es-
tadista que nas sciencias politicas foi mais arguto que
D. Luiz da Cunha e na sagacidade e lucidez de fino
sentir foi o espirito mais avanado do seu sculo",
conforme delle disse Camillo Castello Branco, bem
comprehendeu Gusmo o papel que lhe estava reser-
vado ao fixar Portugal com Hespanha a questo de
limites da America. E gisou, distancia de quasi trs
sculos, as fronteiras que hoje temos.

Um servio da maior transcendncia que alcanar seu


nome nos fastos ido Brasil, escreveu Porto Seguro, foi o pri-
meiro gisamento geral das nossas raias no Tratado de Limites
de 13 de Janeiro de 1750. Haviam abortado quantos tratados
sobre limites do Brasil entabolaram .na corte de Hespanha em
diversas pocas D. Luiz da Cunha, Pedro de Vansconcellos,
Manoel ide Siqueira, /Antnio Guedes, Jos da Cunha Brochado,
o Marquez de Abrantes e Pedro Alvares Cabral; attendeu por
fim o Gabinete de Madrid s razes de mutua convenincia e
encetou-se seriamente a negociao: em assumpto to grave
230
ouvio El-Rci a homens de Estado da sua confiana e admirvel
foi a idiscrepancia de pareceres; opinou D. Luiz da Cunlia que
Porluga^l cedesse Hespanha a Colnia do Sacramento e seu
territrio,em compensao afianasse quelle a po>se do li-
toral desde a foz do rio da Prata para o norte com dez lguas
de fundo; Gomes Freire de Andrade aconselhou que nos con-
tentssemos cem a costa do mar, do parallclo do forte de So
Miguel para o norte (pouco mais de ('astilhos pequenos), e
para o interior na distancia arbitrada por D. Luiz da Cunha,
e para mais clara demonstrao ajuntou um maopa chorogra-
phico. Taes pareceres, por mesquinhos, nc encheram o co-
rao grandiox) de Gusmo, nem coadunavam com as doutas
investigaes e noticias das rduas entradas e posses de seus
hericos patrcios; imbuii:lo nestes inconlrastaveis direitos,
bosquejou e marcou os pontos capites, prescreveu as instruc-
es, acompanhou passo a passo as discusses e a;] desempeou
das duvidas que se sugeriram. . ,

Pela Icltra do Tratado de 13 de Janeiro de 1750,


cedeu Portugal Hespanha a Colnia do Sacramento
e a margem esquerda do Amazonas lste da bocca
Diais Occidental do Japur, renunciou aos seus di-
reitos sobre as ilhas Filipinas e desistio do preo pago
Hespanha pelas Molucas em 1529; a Hespanha por
seu lado, concordou em reconhecer todas as posses
poruguezas na America do Sul e em ceder o territ-
rio da margem esquerda do Ih^uguay ao norte de Ibi-
cuhy, onde os jesuilas tinham estabelecido sete mis-
ses com cerca de trinta mil ndios catechizados.
Quo longe estvamos da linha de Tordezilhas, cujas
interpretaes mais autorizadas nos reconheciam a
faixa litornea que, partindo de Paranagu, ia ter
ilha de Maraj!
Tratado que nos reconheceu de direito uma ex-
tenso territorial que vale quatorze vezes a Frana, e
trezentas a Blgica; que nos collocou na carta do
231
mundo apenas menores que os Estados Unidos da
America, a Rssia e a China; por fora do qual occu-
pamos na America do Sul quatro nonos da sua super-
ficie; e cuja populao pode subir a um bilho de ho-
mens se corresponder a das Ilhas Britannicas; numa
zona preciosa, capaz de todas as culturas e de todos
os climas; elle consultou, com o nosso interesse, o da
vida internacional geral e americana em particular.
Assim, por fora delle deslocou-se para as naes o
principio do uti posidetis applicado, at ento, aos in-
divduos. E foi esteio de paz e fonte de civilizao
neste continente. No existisse, e teriam podido as
irmans continentaes arcar com a luta ingente da
emancipao? Rio Branco, que nelle buscou os titulos
de suas victorias arbitraes, louvou ahi "a boa f, leal-
dade e grandeza de vistas que inspiraram este ajuste
amigvel de antigas e mesquinhas querellas, consul-
tando-se unicamente os princpios superiores da ra-
zo e da justia e as convenincias da paz e da civili-
zao na America. Nem menor foi o apreo de outra
autoridade summa, insuspeita, porque europa, ao
reconhecer que os negociadores do tratado "procuran-
do estabelecer uma paz perpetua nas suas colnias,
quaesquer que fossem as disputas que entre elles se
suscitassem na Europa, deram um exemplo digno de
recordar-se como meio pratico de diminuir os males
da guerra." (Ver Arajo Jorge, Ensaios de Crtica e
Historia, Alexandre de Gusmo, 1916.)
Maior mostra de cordura, amizade e altas vistas
internacionaes no podiam dar duas chancellarias,
que entre si testilhavam, havia mais de duzentos e cin-
coenta annos, pelas suas posses territoriacs. Eo Bra-
sil colonial, ainda no estreado nos passos da vida
232
independente, lanava assim o marco inicial de sua
diplomacia a defesa dos seus direitos e o respeito
dos alheios pela discusso pacifica, o tratado e o ar-
bitramento.

FIM
ndice
ndice

A GUERRA MARTIMA E AS TRADIES INTERNACIONAES


DO BRASII 7

O Congresso de Paris 9

Congo 2

Propriedade particular s..bre agua 16


Bloqueio . 17

Destruio de presas neutraes T-i

ESFOr.O MALLOGRADO (prclimijuircs da guerra com o

Paraguay) 27

A obra de um tjranno 3B

Golpe de theatro 43
Armada que 5e apresta 49

Inicio das negociaes 55

Desfecho infeliz 6B

Epilogo 77

UMA VELHA AMISADE INTERuXiACIONAE (Brasil Erstados-


Unldos) ^^

Capitulo I Amizade que se funda 83

James Monroe e a sua menfsagem 87

Conty Raguet ^3

Tratado de 12 de Dezembro 95
236
A propriedade neutral e a garantia do direito 99
A guerra maritima 101
Uma divergncia de interpretao 108
Desatteno no provada 109
Proposio de novo accrdo de paz, amizade e sobretudo de
comimercio 115
Navegao dos rios 121
Olhemos para o Norte 129
Capitulo II Nuvem que passa 133
O Gergia, o Florida, o Alabama 141
O Wachussets 146
Direito de transito 150
Reclamao Garolime 159
O caso do Canad 168
Aggravos desfeitos 178
Capitulo 111 Uma s estrada 183
A visita imperial 186
Tambm republica I59

Convnio aduanieiro 191


Elihu Root e Rio Branco 202
O roteiro dos cysnes- 207
Ave I America 209

A DEFESA DA NACIONALIDADE (historia colonial brasi- .

leira) 213
O poema do oceano 216
Avasu.alando terra e ;mar 224
Epilogo
NOTA DOS EDITORES
Para expanso do nosso justo orgulho e contentamento aqui registramos as
obras que a nossa casa editou ou oontractou editar s no seu primeiro anuo de

existncia (de Fevereiro de 1917 a Maro de 1918) a quantidade indica a nossa


;

actividade e desenvolvimento, a despeito das difficuldades decorrentes da confla-


grao europa, e, pelos nomes dos respectivos autores, <iual(iuer intellectual fa-
cilmente se certificar do alto valor de taes trabalhos.
Nossas seces de livros de educao, litteratura e sciencias, bem como as
de figurinos e jornaes illustradcxs, so vastas e modernas.
Uma grande typographia prpria e o estabelecimento de succursaes na Euro-
pa e na America do Norte, sobretudo para o servio de novidades e encommendas,
completam o nosso plano commercial.

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Portugal) brochado 1$000
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