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429/92)
improbidade desonestidade;
ato de improbidade em si no crime, tanto que aquele que o pratica julgado na esfera
cvel, entretanto, se a conduta praticada tambm for tipificada como um crime pela legislao
penal, aquele que praticou a conduta ser responsabilizado na esfera cvel pelo ato de
improbidade e tambm a esfera penal pelo crime praticado
Sujeitos da improbidade:
Modalidades de Improbidade:
a) Atos que geram enriquecimento ilcito (art. 9 da Lei n. 8.429/92) exige o dolo;
b) Atos que causam prejuzo ao errio (art. 10 da Lei n. 8.429/92) exige dolo ou culpa;
c) Atos que afrontam os princpios da Administrao (art. 11 da Lei n. 8.429/92) exige dolo
Sanes:
- O art. 37, 4, da CF prev as seguintes sanes quele que cometa ato de improbidade:
Ressarcimento ao errio;
Suspenso dos direitos polticos; O responsvel por cometer ato de improbidade sofrer a
sano de suspenso dos direitos polticos, pena esta aplicvel a todas as hipteses de
cometimento de ato de improbidade. Gabarito preliminar: CORRETA Alterao de
gabarito: RECURSO DEFERIDO COM ANULAO Justificativa: Algumas decises do STJ trazem
exemplos de responsabilizao de pessoas jurdicas pelo ato de improbidade. Nesses casos,
portanto, no caberia suspenso dos direitos polticos, pois a Pessoa Jurdica seria
responsabilizada. Por esse motivo, opta-se pela anulao do item (Delegado AL CESPE/2012).
Indisponibilidade dos bens;
Perda da funo pblica.
OBS.: A Lei de Improbidade prev as quatro sanes mencionadas anteriormente e mais duas
que so:a multa civil e a proibio de contratar com a Administrao e receber benefcios e
incentivos fiscais ou creditcios. Algumas sanes previstas na Lei de Improbidade podem ser
aplicadas de formagradativa, ou seja, podem ser mais leves ou mais graves, dependendo da
modalidade de improbidade que foi praticada, conforme estabelece o art. 12 da Lei n. 8.429/92:
Informaes Importantes
No h foro privilegiado para o julgamento da ao de improbidade, que tramita justia
comum pelo rito ordinrio. importante lembrar que alguns agentes, ao praticarem ato de
improbidade, praticam crime de responsabilidade, e sero processados e julgados por
determinados rgos, conforme prev a CF. Ex.: compete ao Senado Federal processar e julgar
o Presidente da Repblica pelos crimes de responsabilidade (art. 52, I, da CF).
Sujeito ativo da conduta qualquer agente pblico (ocupe cargo ou emprego, desempenhe
funo ou mandato) atos de improbidade prprios ou o particular que concorreu ou se
beneficiou com a prtica do ato atos de improbidade imprprios ou por equiparao.
Magistrados e membros do MP: STF j decidiu que a Lei n. 8.429/92 no se aplica aos agentes
polticos, inclusive aos magistrados e membros do MP, j que os agentes polticos praticam
crime de responsabilidade, devendo ser regulados pela Lei n. 1.079/50 (Lei dos Crimes de
Responsabilidade) divergncia na doutrina. STJ MAGISTRADOS so agentes pblicos para
fins de aplicao da Lei de Improbidade Administrativa, cabendo contra eles a respectiva ao,
na forma dos arts. 2 e 3 da Lei n. 8.429/92 (REsp n. 1.249.531). Consoante entendimento do
STJ, eventual ilcito praticado no exerccio da atividade judicante tambm poder ser
enquadrado como ato de improbidade, respondendo o magistrado por tal fato.
Prefeitos: STJ os PREFEITOS podem ser processados por seus atos pela Lei n. 8.429/92, eis
que no se enquadram entre as autoridades submetidas Lei n. 1.079/50. O precedente do STF
(Rcl n. 2.138) refora a tese sobre o cabimento da ao de improbidade em face de agente
poltico de qualquer esfera dos Poderes da Unio, Estados e Municpios, ressalvando-se apenas
as hipteses em que houver demanda ajuizada contra Ministros de Estado. Assim, os autos
devem retornar ao Tribunal a quo para que seja processada a ao civil de improbidade
administrativa. A jurisprudncia desta Corte Superior assente no sentido de que no h bices
para a aplicao concomitante do Decreto-Lei n.201/67 e Lei n. 8.429/92, pois, "o primeiro
impe a prefeito e vereadores um julgamento poltico, enquanto a segunda submete-os ao
julgamento pela via judicial, pela prtica do mesmo fato" (REsp n.1.106.159).
Cumpre ressaltar que aos prefeitos e vereadores ser aplicada a Lei n. 8.429/92, j que eles
no foram albergados pela Lei n. 1.079/50, por isso, so processados e julgados na justia
comum. Sendo assim, possvel afirmar que um prefeito poder ser julgado por ato de
improbidade pelo juzo singular, com base na Lei n. 8.429/92, e tambm pelo crime de
responsabilidade, julgado pela Cmara dos Vereadores com base no Decreto-Lei n. 201/67.
STJ se a pessoa estiver sendo acusada de ter praticado atos de improbidade administrativa,
poder ser decretada a indisponibilidade de seus bens. Para isso, dever ser provado o fumus
boni iuris, ou seja, que h fortes indcios de que essa pessoa realmente praticou atos de
improbidade. No necessrio, contudo, provar o periculum in mora, ou seja, que a pessoa
est se desfazendo de seu patrimnio para evitar o ressarcimento. O requisito cautelar do
periculum in mora est implcito, j que o bloqueio de bens visa a assegurar o integral
ressarcimento do dano. Em outras palavras, a indisponibilidade de bens medida que, por
fora do art. 37, 4, da CF, decorre AUTOMATICAMENTE do ato de improbidade. Havendo
fortes indcios de que a pessoa praticou o ato mprobo, dever ser decretada cautelarmente a
indisponibilidade, ainda que o agente no esteja praticando qualquer ato para se desfazer de
seu patrimnio.
OBS.: A indisponibilidade de bens no constitui propriamente uma sano, mas medida de
GARANTIA destinada a assegurar o ressarcimento ao errio (DPE/MA CESPE/2011).
STJ pode ser decretada a indisponibilidade sobre bens que o acusado possua ANTES da
suposta prtica do ato de improbidade? SIM. A indisponibilidade pode recair sobre bens
adquiridos tanto antes como depois da prtica do ato de improbidade. A indisponibilidade pode
recair at mesmo sobre os bens adquiridos antes do incio da vigncia da Lei de Improbidade
Administrativa.