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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS


UNIDAD DE POSTGRADO
DOCTORADO
2015

DR. VICTOR GIUDICE BACA


vgiudiceb@hotmail.com
PastDecano

TEORIA DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO

RESUM

Francois Perroux (1952) cre la Teora de los Polos de Crecimiento (TPC) en un


periodo muy fructfero : Samuelson, Schumpeter, Solow, Leontieff, la Sra.
Robinson, Kalecky, Kaldor, etc., en Oxford, Harvard y Chicago, creaban Teoras del
Crecimiento en la Post-Guerra. El mundo Occidental estaba atareado, en acelerar el
desarrollo y el crecimiento econmico en el Tercer Mundo. Perroux fue el nico
francs que hizo frente a las Escuelas de Oxford, Harvard y Chicago. La TPC fue
aplicada a Francia, acompaada de la administracin o planificacin del territorio.
Francia cre Polos de Crecimiento en las fronteras con Alemania, Suiza, Italia y
Espaa conservando la Planicie Agrcola Central de Francia.
Hoy los Polos de Crecimiento se desarrollan en China como Zonas Especiales de
Desarrollo. En Korea del Sur y Japn se denominan Parques Industriales.

1
LA TEORIA DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO

FRANCOIS PERROUX
1903 1987
FRANCIA
Saint Roman en GAL, cerca de LYON

INTRODUCCION

Francois Perroux coexisti en su tiempo con grandes investigadores localizados


en Oxford, Harvard y Cambridge. Francia, no produca una teora nueva en
Economa.

Los dos Tomos de Economa Poltica de Raymond Barre, eran los Textos
Universitarios de los aos 1960-1970. Contenan textos bsicos pero muy
retrasados con lo que producan las tres universidades indicadas. Kalecky,
Kaldor, la Sra. Robinson, Chamberlain, Robert Solow, Wassily Leontieff,
Samuelson, Jhon Kenneth Galbraith, Milton Friedman (Chicago), Robert Klein,
producan nuevo conocimiento y textos universitarios. La Escuela de Economa
de Francia adquiri importancia por la Obra Terica de Perroux (1952) cuando
an no existan datos de las Cuentas Nacionales. La ONU establece el Plan de
Cuentas Nacionales en 1948. Luego de Perroux, Francia aporta a la Ciencia
Econmica y Econometra con Malinbaud. La Escuela Francesa de Economa se
destaca en los pasados decenios (1980-2010) por sus innovaciones en los Estudios
de Marketing y Organizacin Industrial.

2
1. BIOGRAFIA DE FRANCOIS PERROUX

Los amigos de Francois Perroux han publicado su biografa en lnea. La


Association des Amis de Francois Perroux celebra anualmente el da del
encuentro es decir el Journe Francois Perroux.

Perroux trabaj su concepcin de los polos luego de la Segunda Guerra


Mundial (1952). En 1936 escribi un trabajo denominado Los Mitos
Hitlerianos de una Europa alemana. Perroux en sus aos juveniles fue muy
religioso. Era miembro de la Orden Franciscana. Luego de la Guerra
Mundial, la iglesia catlica se pronunci por un mundo desarrollado y de
justicia. Perroux particip en el Programa Econmico y Social de la Iglesia
Catlica. Perroux se dedic a la docencia, cerca a su tierra natal en la
Universidad de Lyon. Durante los 50 aos de su carrera, 20 los dedic a la
Investigacin y Docencia Universitaria en la Universidad de Pars (1935-
1955). Su contribuciones Fundamentales a la Ciencia Econmica son :

1. Los Polos de Crecimiento


2. La Industria Motriz
3. La creacin del Instituto de Economa. Aplicada por recomendacin de
Jhon Maynard Keynes en 1944.

Los polos de crecimiento y la industria motriz. Krugman trabaj las


aglomeraciones de empresas en 1995. Aunque examina las Economas
Externas, los insumos e innovacin en las aglomeraciones, los factores
centrpetos y centrfugos de las aglomeraciones, Krugman no ubico una
variable clave en la teora de los polos de crecimiento de Perroux : La
Industria Motriz, la industria principal en un conglomerado espacial de
empresas (1952).
Los polos de crecimiento son complejos espaciales de firmas entre las cuales
figura alguna, una o un grupo de firmas principales que generan compras
locales, crean la mayor parte del empleo y producen innovacin de productos
(o procesos) competitivos para los mercados exteriores. La innovacin de
procesos puede ocurrir en el transporte, el almacenamiento en regiones
clave, en la divisin del trabajo entre la matriz y sus filiales, etc. Tambin la
innovacin en nuevas gerencias como la Gerencia de Responsabilidad Social
(GRS), la Gerencia de Sistemas, la Gerencia de Imagen, etc., en los das de
actualidad.

3
El mundo contemporneo se compone de mltiples polos de crecimiento, de
concentracin geogrfica de firmas, conocidas en la literatura inglesa como
clusters y en espaol conglomerados empresariales. Los polos de crecimiento
de Perroux estn multiplicndose en el siglo 21. Los franceses creen que el
futuro del mundo se formar en base a una jerarqua de polos de crecimiento,
cada cual ms complejo en tecnologas avanzadas, medias y en declinacin.
Chicago (2012) ya es un polo de crecimiento en declinacin. (Christian
Vicenty, 2008). Los polos de crecimiento se jerarquizan entre s por sus
tecnologas (Avanzadas, Medias y en Declinacin). As mismo por su efecto en
la formacin de exportaciones competitivas (Polos Industriales). Los polos de
innovacin son grandes concentraciones de centros, Institutos y firmas con
Laboratorios de Investigacin. Vicenty opina que los polos de innovacin de
Japn y Corea del Sur son acciones voluntarias del Estado, desde arriba (Par
le haupt) en especial por la financiacin estatal de la Investigacin y Desarrollo
por firmas privadas. Los polos de innovacin de Japn y Corea del Sur se
proyectan hacia el ao 2025. Se nota en estas lecturas, aade Vicenty, que las
grandes prioridades de Japn hasta el 2025 son : Biotecnologas,
Nanotecnologas (Miniaturizacin), pilas de larga duracin, robtica, medicina
molecular y frmacos avanzados. La primera misin estratgica de los polos de
innovacin en Corea del Sur y Japn es producir nuevo conocimiento en las
prioridades citadas y transferirlos a las empresas, a los clsters o al total de
firmas del polo/ Clster Industrial. Una segunda prioridad de los polos de
Japn y Corea del Sur es conectar los clsters (Polos) de Japn y Corea con los
polos de otros pases desarrollados e intercambiar personal investigador.

4
ETAPAS DE DESARROLLO DE UNA REGION NACIONAL

ETAPAS

Region Nacional D. 4

Clster Regional
3
Distrito de
Empresa
Industriales y de 2
Exportacin

Distrito de
Investigacin
y Laboratorios 1

Fuente: Villard, Ob. Cit. (2005) Pg. 27.


Joseph Tourier, de la Universidad de Grenoble

En una Tesis de Maestra del Instituto de Geografa Alpina se ha investigado las


posibles Cuatro Etapas del Desarrollo de una Regin Nacional Completa :
Regin Industrial desarrollada (4); un Clster Regional de Empresas de
diversos sectores (3);

Un distrito Industrial especfico de Empresas de Exportacin (2). Por ltimo, La


Pasa de la Torta : El distrito o Polo de Innovacin orientado a producir
conocimiento y patentes para las Etapas 2, 3 y 4 de la regin (Villard, Lionel
2005). Las cuatro etapas han sido espontaneas a lo largo del siglo XX. La poltica
de Japn y Corea del Sur es crear el Distrito de Investigacin, un Complejo de
Empresas de Investigacin, un Complejo de Empresas de Investigacin, de
Laboratorios de Experimentacin en Electrnica, Biotecnologa, Nanociencia,
Microelectrnica, Medicamentos avanzados Contra el Cncer y Robtica.

La teora de los polos de crecimiento de Perroux ha sido fructfera desde su


aparicin en 1952. El trabajo original de Perroux, consideran otros autores, es
de 1949. Los franceses continan llamando polos de desarrollo, aunque en
algunos escritos franceses ya he encontrado Clsters de los autores ingleses.

5
Los japoneses prefieren llamar Parques Industriales a los polos de
crecimiento y los chinos los conocen como Zona Especial de Desarrollo.
En el Per se trat de construir en sistema Costero (Tacna-Tumbes) de
centros de exportacin CETICOS, que no se materializ (1990-2000). Los
mexicanos han formado la AMPIP, Asociacin Mexicana de Parques
Industriales. (ampip.org.mx).

Parques Industriales en la India

La India es el segundo pas ms poblado de la tierra, despus de China.


Algunos expertos consideran que el ao 2040, la poblacin de la India ser
ms grande que la poblacin China. Luego de 20 aos de penalizar con
desempleo en el Estado a las familias Chinas por tener ms de un bebe, ahora
(2012) se est revisando la poltica de ms de un bebe por familia. Por otro
lado Estados Unidos y Europa los grupos de derecha provocan roces de India
contra China, creando la posibilidad de un choque nuclear entre ambos
pases, sin intervencin de Occidente.
Por otro lado, la India cuyo pas por la cantidad de lenguas en el pas, se
entiende en ingls, posee este activo para la Investigacin y rpido
aprendizaje de las Ciencias y Tecnologas. Se conoce que los alumnos de
Ingenieras y Matemticas de Estados Unidos envan sus problemas de clases
a Consultores de la India por internet y los reciben resueltos, en sus correos.

6
El Estado Hind de Andra Pradesh

Ubicado al Sur de la India, estimulaba (2012) a invertir en la regin


ofreciendo:

1. rea del Estado 275,000 Km2 (50% del Territorio


Alemn).

2. Poblacin (Millones) 76 (16 Millones ms que Inglaterra).

3. Tasa de Alfabetizacin 60% (Muy baja. Per 96%).

4. Longitud de la Costa 974 Km. (30% de Costa Peruana).


5. Aeropuertos (Nmero) 3

6. Longitud de Carreteras 4104 Km. (Costa Peruana tiene 2,900


Km.).

7. Aeropuerto Internacional 1

8. Puerto Principal 1
9. Industrias Potenciales Biotecnologa, Turismo.
10. Ingenieros de Sistemas 25% de los Ing. de Sistemas del Pas.
11. Industrias Claves Existentes Agroindustrias, Minera, Cueros,
Textiles, Ingeniera de Comunicacin
y Sistemas e Industria Farmacutica.

12. Ubicacin Industrial en el Pas Segundo Estado Industrial.

13. Estado con abundante Energa Industrial N 1

14. Centros Acadmicos de Clase Mundial (No especificar)

Fuente: Andra Pradesh.www.ibef.org

7
La OIT en China

El empleo en China es una fuente de aprendizaje en las industrias clave de


computacin y maquinaria ambas muy vinculadas a las exportaciones.
La organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha investigado el empleo en
China (XJAOLANFU 2007). Ha encontrado que el 1% de aumento de las
exportaciones crea 213,000 empleos nuevos en China. Tambin encontr que el
empleo en empresas extranjeras de China era 8 millones en 1995, habiendo
aumentado a 18 millones 996 mil en 1995. Tambin se investig el empleo en las
Firmas de Inversin en cinco industrias clave.

CHINA: RAMAS INDUSTRIALES DE EMPLEO EN


FIRMAS EXTRANJERAS (2005)

Empleo (Miles)
1. Textil 1 481
2. Vestimenta, Calzado, Cuero y Pieles 1 787
3. Maquina Elctrica 1531
4. Equipos de Computacin y Comunicacin 3184
Fuente: National Statstics Bureau. 2006.
Citado por OIT, Pag. 19.
XIAO LAN FU, Universidad de Oxford y Yuning Gao, Universidad de Cambridge
para la OIT. (2007).

Es altamente probable que en el futuro los pases desarrollados localicen sus


plantas industriales en pases cercanos a mercados emergentes. Simn Kuznets
(Curva de Kuznetz) haba encontrado que los pases desarrollados
exportaban al exterior las industrias contaminantes y se quedaban con las
Firmas de Investigacin y Alta Tecnologa. Hoy se obsoletizan con rapidez los
productos y las firmas. Incluso los polos de crecimiento tienen un ciclo de vida,
como los ciclos de productos de Vernon. La investigacin hasta aqu nos
permite concluir que los polos de crecimiento se clasifican como sigue :

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CLASIFICACION DE LOS POLOS DE CRECIMIENTO

1) Polos Industriales (Mercado Interno 80%, 10% de exportacin)

2) Polos de Exportacin (Mercado Interno 30%, 70% de exportacin)

3) Polos Emergentes (Vietnam, Camboya, Tailandia)

4) Polos Maduros (Empresas antiguas con innovacin lenta)

5) Polos de Declinacin Productos con poca innovacin, desplazados por


Fuga de Empresas a Polos Emergentes.

6) Polos de Empleo Existen para crear empleo aunque se pierda recursos.


Caso de China que exporta textiles a precios bajo su
costo, por mantener empleo en China.

7) Polos de Innovacin Es la ltima generacin de Polos de Perroux. Se


requiere mucho recurso humano y voluntad del
Estado para construir Polos de Innovacin e
Investigacin.

La teora de los Polos de Crecimiento ha resistido las pruebas del tiempo.


Hoy Francia posee 71 polos de crecimiento. La Planeacin del territorio
(Amenagement de Territoire) en Francia tiene por objetivos :

1. Concentrar la industria en una Ciudad Regional Grande.


2. Crear un sistema de ciudades intermedias (dormitorio) alrededor del
Gran Polo Industrial.
3. Generar agricultura alimentaria en torno a las ciudades intermedias.
4. Conservar los suelos, los bosques, agua y el medio ambiente en la
regin en crecimiento.

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TEORIA DE LA POLITICA COMERCIAL ESTRATEGICA

(POCE)

INTRODUCCION

La crisis del pensamiento Neo-liberal en Estados Unidos en cuanto al Libre


Comercio proviene del surgimiento de nuevos pases industriales y nuevos
centros de innovacin en Asia y Europa Occidental en los pasados 30 aos (1980
2010).

Por ello, se discute la posibilidad en los Crculos Liberales y Neo-liberales de la


seleccin de industrias que requieren apoyo del estado para competir en los
mercados exteriores. As mismo el pensamiento liberal y neo-Keynesiano de
Krugman, considera que el futuro est en las industrias de gran escala, en el
empleo vigoroso de las externalidades que se crean por infraestructura y cercana
de las firmas en los conglomerados industriales (clusters).

Gran parte del comercio internacional ocurre aparentemente entre las naciones.
La realidad es que el comercio internacional en su mejor parte de insumos
industriales y productos avanzados se produce entre las corporaciones
transnacionales (CTN). Por ello el comercio internacional no es de competencia
perfecta, sino ms bien ocurre en mercados imperfectos o de grandes
monopolios y CTN. Por ello los gobiernos deciden actuar en favor de las
empresas nacionales en los mercados exteriores.

El grupo de firmas selectas para la proteccin estratgica (10 15 aos adelante)


puede dar un salto tecnolgico, una considerable mejora de precios y calidad en
los mercados exteriores.

El proceso de proteccin estratgica puede producir efectos reversos es decir


que el sector selecto de empresas se beneficie de la proteccin (cuotas de
importacin compras del gobierno, reducciones de impuestos) y por ello mismo
se rezague en innovacin. Por ello, las firmas seleccionadas de industrias
estratgicas al tiempo que abastecen al mercado interno protegido deben
exportar a mercados de alta competencia.

10
OBJETIVOS DE LA POLITICA COMERCIAL ESTRATEGICA

1.- Seleccionar un grupo especial de industrias estratgicas que reciban apoyo


de los gobiernos y agencias estatales, en materia de investigacin e
innovacin. En las pginas siguientes se estudian las industrias estratgicas.

2.- Reducir el Poder de Mercado de las empresas extranjeras en el mercado


nacional, a travs de cuotas, acuerdos de Comercio Bilateral, limitacin de
inversin extranjera en firmas estratgicas (TLC, Electrnica, Automotriz,
Energa, Gas, Telefona).

3.- El grupo selecto de industrias estratgicas debe estar orientado a


exportaciones con productos de alta tecnologa e innovacin.

4.- Reforzar el sector exportador que manifieste alto contenido multiplicador


de empleo en el pas.

5.- Fusionar empresas medianas y convertidas en firmas con economas en


gran escala. Para ello por ejemplo, Brasil elimina impuestos a las empresas
medias y Pymes que se fusionan y emprenden el camino de las
exportaciones.

INDUSTRIAS ESTRATEGICAS

Se denomina industrias estratgicas a las industrias cuya actividad decide el


futuro en defensa nacional, empleo masivo y empleo de calidad, alta aplicacin
de innovacin, reconstruccin ambiental y transporte masivo de alta velocidad, -
nuevas energas y transporte de vehculos hbridos (A Electricidad y Gas). En el
Caso de China una industria estratgica es el conjunto de firmas en Biotecnologa
orientadas a frmacos avanzados, semillas hibridas y Bioingeniera de equipos
Mdico-hospitalarios.

La poltica comercial estratgica tiene por objeto seleccionar las industrias


estratgicas que deben recibir apoyo del Estado por las siguientes vas que no
violan los Acuerdos Internacionales en la OMC :

1.- Apoyo del Estado a la Investigacin Aplicada en las Firmas de Industrias


Estratgicas, va cambio de Proyectos por Impuestos.

2.- Compras Pblicas: Los chinos por ejemplo, en el Plan Quinquenal 2010
2015, el estado comprar, autos y otros vehculos Ecolgicos (elctricos) para
el propio Estado y transporte pblico, a las firmas chinas de la industria
automotriz de innovacin.

11
3.- Cuotas de Importacin: Por acuerdo con otros pases se fijarn montos
limitados mutuos de comercio que compitan con industrias estratgicas
nacionales.

4.- Controles a la Inversin Extranjera en industrias estratgicas : El inversionista


Carlos Slim (Mxico), el empresario dueo de TELMEX, ha sido impedido de
invertir en Telecomunicaciones en Italia, donde competira con CLARO, de
telecomunicaciones de origen italiano. (Clifton y Daz Fuentes 2010).

5.- Preferencia Regional de Inversin : Las trasnacionales de Estados Unidos han


sido limitadas a invertir en la industria de Telecomunicaciones de Italia y la
industria alimentaria de Francia. Se prefiere que las inversiones en industrias
estratgicas de Europa provengan de la Unin Europea.

CASOS DE POLITICA COMERCIAL DE CHINA Y EUROPA

Se estima que el 97% de los economistas de Estados Unidos estn formados y


aceptan el Libre Comercio. Sin embargo Paul krugman y un grupo de
prestigiados Investigadores de la Economa Internacional, consideran que el
gobierno debe intervenir en ciertas industrias que poseen el futuro del empleo y
la innovacin. (Krugman et alla, 1987). La POCE argumenta que un segmento de
industrias de alto contenido tecnolgico puede extinguirse en el mar encrespado
de la competencia con otros pases industrializados.

El grupo de industrias estratgicas en los pases desarrollados se encuentra en:

1. Industria Aeroespacial: Aviones comerciales gigantes como AIRBUS


(Europa); Satlites; Aviones; Boeing (Estados Unidos).
2. Industria Automotriz.
3. Industria Electrnica (Semiconductores, Computadoras Gigantes,
Laptops).
4. Industrias de Biotecnologa (sencillas mejoradas frmacos especializados
contra cncer, sida.
5. Industria de Robots industriales (IBM).
6. Industrias de Nuevos Materiales (Plsticos de Automviles, resistencia
80% similar al Acero, fibras textiles, ferrocemento, etc.).

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Los estudios originales de los economistas de Estados Unidos Bander y Spencer
formularon un principio clave de la poltica comercial estratgica : Los subsidios
del gobierno a la investigacin en empresas de exportacin, aumentan el Bienestar
Nacional.

Por otro lado la competencia perfecta es aquella en la que ni las firmas ni los
consumidores pueden influenciar los precios y desde luego esta economa no existe
en la poca de las grandes corporaciones.

CHINA : INDUSTRIAS ESTRATEGICAS

China : Ha declarado que las industrias estratgicas para el 2020 son siete :

1.- Industria de vehculos ecolgicos e hbridos de energa (Gas y Electricidad).

2.- Empresas (Industrias) de Reconstruccin y Preservacin del Medio Ambiente;


Empresas de Reciclaje Industrial y de metales.

3.- Industria de Tecnologas de la Informacin (Hay planes para convertir todo


el territorio de China en zona Wi Fi a travs de un satlite).

4.- Industrias o Firmas de Biotecnologa (Frmacos, Semillas modificadas, Sangre


Artificial, Semillas Hibridas, Bioingeniera de Equipos Mdicos).

5.- Industrias de Investigacin de Nuevas Energas: Solar, Trmica, Tecnologas


del Desierto (solar), Paneles Solares y Energa Elica.

6.- Industrias de Conservacin de Energa (Nuevos materiales de conduccin de


Energa, Apagados Automticos de luces Pasillos, Edificios, vivienda, ante
ausencia o presencia de temperatura humana.

7.- Fabricacin de Maquinaria Industrial (Agrcola, Textil y Equipos Pesados de


construccin de Infraestructura; Aviacin, Satlites, Industria Naval).

Adems de las siete industrias estratgicas ao 2020 de China, la preocupacin


central es la produccin futura de energa hidrulica y centrales atmicas de
energa. El gobierno ha informado que China ser el primer productor mundial de
vehculos ecolgicos y elctricos en la prxima dcada (2010 2020). (China Dayly,
2010).

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LAS INDUSTRIAS ESTRATEGICAS DE EUROPA

La Unin Europea de 27 pases (UE- 27) protege industrias estratgicas de la


Inversin Extranjera y estimula la inversin de origen Regional. Las principales
industrias estratgicas para la poltica de comercio exterior, son :

1.- Industria del Gas y Mercado de Gas

Se teme el control de las lneas de distribucin de Gas por Rusia en la Unin


Europea. Rusia posee el 37% del GAS DEL MUNDO ms que el total de pases
del Medio Oriente (36%) y que no est en manos de Europa sino de Estados
Unidos. La invasin de la OTAN a Libia (2011) signific la toma del pas con la
Segunda Reserva de Gas de frica, despus de Nigeria. Los expertos consideran
que la UE-27 est tratando de reemplazar la oferta rusa de GAS por GAS de
Libia.

2.- Industria de Telecomunicaciones

Italia, Francia, Alemania y Espaa, tienen su propia industria de telefona e


industria electrnica y elctrica de apoyo. Cada pas protege estas nuevas
industrias : Se ha encontrado que en Europa existen hasta 90 enchufes diferentes
de artculos elctricos y electrnicos.

3.- Industrias Automotriz, Energa, Gas y TLC

Acciones Doradas (Golden Shares) en industrias estratgicas. Se trata de


acciones reservadas por el Estado en industrias estratgicas privatizadas de
inters nacional. Las firmas privatizadas poseen un representante del Estado
con poder de bloquear decisiones que afecten el inters nacional : Las empresas
espaolas que quisieron invertir en energa y telecomunicaciones de Portugal
fueron bloqueadas por los representantes estatales en tales industrias de
Portugal.

El gobierno de baja Sajonia de Alemania posee por ejemplo el 20% de las


acciones de la firma Volkswagen. La Unin Europea est forzando a los
gobiernos a privatizar las acciones Doradas. Todos los estados retrasan la
privatizacin de Acciones Doradas en industrias estratgicas, sin obedecer al
parlamento Europeo. (Clifton y Daz Fuentes, 2010).

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4.- Inversin Extranjera en Lmites Geogrficos

Por lo general se limita a extranjeros a invertir en zonas de lmites con otros


pases. Chile y Brasil poseen controles estrictos a inversin extranjera en Espacio
de Fronteras Terrestres y Martimas.

En Europa no es posible limitar las inversiones fronterizas. La Proteccin de las


Industrias Estratgicas se notan en las Restricciones de Montos de Inversin y
aprobacin de Comisiones del Estado.

INDUSTRIAS ESTRATEGICAS DE INGLATERRA

Friederich List propuso al pueblo alemn alcanzar el desarrollo de Alemania en


1841. En el 2012 los ingleses estudiaron las industrias estratgicas de Alemania para
organizar sus propias empresas estratgicas en un contexto de Crisis en Europa y
Estados Unidos, rodeada por la expansin industrial de Asia y China en los pasados
tres decenios (1980- 2010) (Ver Brendan Barber, 2011).

El informe del Congreso de Trabajadores de Inglaterra (TUC) que ha preparado el


Informe Brandon Barber, se inicia considerando que Inglaterra se encuentra en la
encrucijada : Estancamiento y periodo de estrechez en las Finanzas Publicas. Se hace
ms imperativo que en las tres dcadas anteriores, impulsar el crecimiento del
Sector Exportador.

El informe TUC (CGTP Inglesa) opina que Inglaterra ha descuidado desde 1970 su
Sector Competitivo, que fue siempre la manufactura y ha dedicado muchos recursos
al sector servicios. Desde luego que el sector Bancario y Financiero ha sido exitoso.
Sin embargo las regiones industriales de Gran Bretaa han sentido un gran
retroceso por el descuido de las industrias en el periodo de la globalizacin. Luego
de considerar que la crisis 2008 2011 se extiende y se agrava con los recortes de
Gasto Pblico en Europa e Inglaterra, el documento propone :

1.- Balancear el Crecimiento Econmico Nacional orientando los recursos hacia el


Sector Exportador de Manufacturas.

2.- Concentrar un Fondo Pblico orientado a apoyar las industrias de Alto Consumo
de Energa (Acero, Petroqumica, Automotriz, Industria Naval).

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3.- Reorientar el Sistema Educativo haca el aprendizaje de habilidades requeridas
por las Nuevas Industrias del Siglo XXI. Hacer de la Educacin Tecnolgica un
nuevo campo de xito de la juventud.

4.- Compras del Gobierno: Asegurar que cada Libra pagada por los contribuyentes
cree compras pblicas y genere empleo en Inglaterra.

5.- Europa ha tenido tiempos difciles (1950 1990) al competir con Estados Unidos
en las exportaciones y el mundo de la globalizacin ha introducido nuevos
pases industriales en la escena : China, Taiwn, India, Brasil, Korea del Sur,
portadores de innovacin industrial original.

6.- Seleccionar el grupo de industrias clave del siglo 21 : Industria Aeroespacial,


Industrias de Medicinas y Farmacutica; Industria Automotriz; Qumica
Industrial; Industria Alimentaria; Industrias Productoras de Materiales de
Construccin (Acero y cemento) e Industria Naval.

7.- Crear el Sistema Tributario ms eficiente de los G-20, grupo de 20 pases


desarrollados. El nuevo Sistema Tributario debera ser atractivo a la Inversin
extranjera en industrias avanzadas. Desarrollar la fuerza de trabajo ms
capacitada en Tecnologa de Europa. Para ello se expandirn las universidades
Tecnolgicas e Institutos Tecnolgicos (Abrir 24 de estos Institutos hacia el ao
2014).

Las industrias estratgicas de Inglaterra son casi las mismas en los pases
desarrollados. Sin embargo Inglaterra aporta con un mercado de fuerza de trabajo
de alta calidad que atraiga inversin extrajera que requiere tcnicos y obreros y
obreros bien preparados para nuevos aprendizajes.

El consejo de trabajadores de Europa considera que en el futuro :

1.- Los trabajadores cambiarn de empleos no menos de 12 veces durante sus aos
de trabajo (entre 25 a 30 de servicios).

2.- Preparar a los trabajadores para cambios durante su ciclo de vida. Para cambios
de empleo durante el ciclo de la vida laboral (25 30 aos). La poltica comercial
estratgica es adoptada hoy por todos los gobiernos de pases desarrollados. El
problema es que los pases desarrollados violan los acuerdos con la OMC al sub-
vencionar la agricultura y las industrias de exportacin. La OMC no tiene
capacidad de sancin.

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La poltica comercial estratgica podra aplicarse en el Per a la agroindustria, -
agricultura e irrigaciones orientadas a la exportacin. En la costa peruana hay
699, 000 nuevas hectreas por irrigar. 200, 000 hectreas estn en Olmos,
esperando el agua de Cajamarca para hacer florecer el desierto. La agricultura
e irrigaciones de exportacin, tienen un efecto de alto significado a largo plazo:
Crearn empleo y distribucin de sueldos y salarios en las regiones del Per.

3.- No existirn los empleos de por vida. Los cambios en las industrias y tecnologas
sern muy voltiles. La vida y ciclo de las empresas se acorta con el progreso y
cambio tecnolgico. En los prximos decenios tambin se crearn nuevas
condiciones para el empleo a medio tiempo, bien remunerado y el trabajo a
distancia de ciertos empleos en Investigacin Cientfica.

El fenmeno ms extraordinario de los ltimos 32 aos (1980 -2012) es la rpida


industrializacin de China. Los Planes de China 2020, parecen orientar el pas hacia
enormes megaproyectos hidrulicos, industria automotriz elctrica y educacin de
180,000 jvenes chinos al ao en universidades de los Estados Unidos. Los Centros
de Innovacin que tuvieron la hegemona en Estados Unidos y Europa en el siglo
XX se estn trasladando al Asia en el siglo XXI.

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LA TEORIA DEL DUMPING

La teora del Dumping se refiere a que una empresa puede vender a un precio en
su pas y a un precio menor en otros pases, siendo el mismo producto. As, los
turistas de Japn prefieren comprar maquinas fotogrficas de Japn en Singapur,
pues aqu son ms baratas que en TOKIO. Este es un Caso de Dumping.

El dumping recproco no se da entre empresas y consumidores, sino entre


empresas.
Per exporta cemento a Estados Unidos. Incluso se ha abierto una planta de
cemento por una firma peruana en Texas. Esta misma firma tiene tambin planta de
cemento en Centro Amrica. Sus costos totales por bolsa de cemento no pueden ser
idnticos o cercanos en tres pases con diferentes costos de la mano de obra.

CEMENTO PRECIO UNITARIO POR BOLSA DE 50 KG


(En $ USA con IVA) (2010)

MAXIMO MINIMO
Ecuador 7.00 6.35
Per 7.87 6.96
Bolivia 8.20 7.07
Venezuela 8.21 6.57
Argentina 8.75 7.36
Paraguay 9.60 8.14
Uruguay 10.74 9.77
Colombia 11.42 8.04
Brasil 11.74 9.89
Chile 9.67 9.11
Fuente: Pricewater House Coppers (Red de Energia.com)
24/Abril/2010.

Se observa que Ecuador tiene el precio ms bajo por bolsa de cemento y que Brasil
(11.00$) experimenta el precio ms elevado de la regin. Per y Ecuador podran
exportar con ventaja a Brasil y Uruguay, considerando los precios de transporte y
seguros. El Dumping recproco se manifestara si la firma ecuatoriana importa
cemento de Per y lo vende a menor precio que su propio producto. Las firmas de
Brasil podran crear un Dumping recproco al importar cemento de Per y Ecuador,
vendiendo en Brasil, Uruguay y Paraguay a precios ms bajos que el precio en
Brasil.

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El TLC Mxico - Estados Unidos - Canad, ha sido un Campo de Dumping bastante
prolongado en productos agrcolas. Brasil ha denunciado ante la OMC los subsidios
de Estados Unidos al algodn exportado por Estados Unidos.

ESTADOS UNIDOS: Dumping de Productos Agrcolas


Exportados a Mxico 1997 -2006

Estados Unidos Mxico Prdidas


Exportaciones % de Precios Produccin de Mxico
Dumping
Crecimiento Ganancias
Maz 43.3 % 19 - 66% + 50% 6,531
Soya 159 % 12 - 67% - 83% 31
Trigo 599 % 34 - 58% - 7% 2176
Algodn 531 % 38 - 65% - 3% 805
Arroz 524 % 16 - 51% - 8% 67
Carne de Res 278 % 5 - 45% + 31% 1,566
Carne de 707 % 10 - 56% + 40% 1,161
Cerdo
Carne de Pollo 363 % 10 - 44% + 133% 455
Total Prdidas -.- -.- 12,832
Fuente: USADA FATUS, Stamer et alla, SAGARPA
Triplecrisis.com/Whopays.

Los ocho productos han sufrido un DUMPING (Subsidio y precios bajos) muy
considerable. En los 10 aos que muestra el Cuadro las exportaciones de Maz
Estados Unidos a Mxico crecieron en 433% (se cuadriplicaron). Las ganancias de
los exportadores en Estados Unidos se calculan 12% y las prdidas de los
agricultores de Mxico en 6,531 millones de $USA. El trigo se encuentra en una
situacin ms delicada. Las exportaciones crecieron 599% (casi seis veces) causando
una prdida de 2,176 millones de $ USA. A los agricultores de Mxico.
El caso de la soya tambin es dramtico, pues la produccin en Mxico se redujo en
83% en diez aos. El algodn de Mxico ha resistido ms las exportaciones
subsidiadas pues su produccin en 10 aos se redujo solo en 3%. La observacin
ms notable del estudio del Blog Triple Crisis, es que las prdidas de los agricultores
de Mxico suman los 12,832 millones de $ USA. La cifra equivale al total de la
exportacin de tomates de Mxico a Estados Unidos.

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La Organizacin Mundial de Comercio (1995-2007) ha publicado ms de 3305 Casos
de Dumping en los pasados 12 aos. China es el pas con ms acusaciones de vender
bajo sus costos de produccin (Dumping). La OMC considera que los Dumping
aumentan con las recesiones y crisis de demanda en pases desarrollados. En las
cadas de demanda los empresarios prefieren perder las utilidades, pero recuperar
sus inversiones en Capital, Mano de Obra y Depreciaciones, vendiendo
cercanamente al costo medio.
La teora y la experiencia han clasificado el Dumping en tres clases :

1. Dumping Persistente
2. Dumping Espordico
3. Dumping Depredador
4. Dumping Intermitente

1. El dumping es persistente cuando una gran firma no tiene sustitutos en el


mercado interno y los competidores tardarn en producir sustitutos
competitivos. La gran firma tiene poder de mercado y poder para fijar
precios en el pas y reducirlos en el exterior. Los mercados en cuestin deben
ser lejanos. No pueden ser Holanda y Alemania por ejemplo. Los alemanes
viajan a Holanda y regresan a dormir a Alemania, trayendo productos y
alimentos ms baratos en Holanda que en Alemania.

2. Dumping Espordico Suele ocurrir cuando una firma desea re-vender o


liquidar sus saldos sin demanda local. Puede ocurrir que tales saldos son la
utilidad neta; se les puede rematar en el exterior ante la saturacin de la
demanda local.

3. Dumping Depredador Consiste en la entrada al mercado de una empresa que


deliberadamente reduce sus precios bajos los costos calculados de todos los
competidores en tal mercado. Los competidores se retiran y dejan limpio al
mercado; luego de un tiempo, la firma depredadora alza los precios,
recuperando prdidas anteriores y controlando la demanda.

4. Dumping Intermitente Es una variante del dumping depredador. Se trata de


una firma que reduce sus precios que quiebran a la competencia y se apodera
del mercado. La firma luego de alzar sus precios, percibe que nuevos capitales
desean volver a invertir.

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La firma intermitente puede volver a precios bajos sus costos quebrando a la
firma que ya haba invertido para entrar al mercado. La empresa de precios
intermitentes realiza estos cambios una y otra vez, impidiendo la entrada de
nuevos competidores en la industria.

PERU: Ropa China entra al Per con un Margen de hasta 592%


de Reduccin de Precios (Gestin 27 Noviembre 2012)

Precios de Productos Chinos


en $ USA al entrar al Per.
1. Calcetines 0.20

2. Chompas 4.90

3. Blusas 4.80

4. Blusas de Punto 2.80

5. Prendas de Bebes 1.60

6. Pantalones 5.30

7. Pijamas 1.00

Fuente: Gestin, Per, 27 Noviembre. 2012.

El Diario Informa que la Sociedad Nacional de Industrias ha denunciado


las importaciones de textiles Chinos, a precios de ingreso al pas que no
son posibles de cubrir costos.

Los precios al mayorista, que seala la informacin de Gestin indican a la


vista que una pijama no puede tener un precio de un dlar! .
Las exportadores textiles de China pueden vender a precios bajos los costos:
Sus Firmas Textiles deben procesar la gigantesca produccin de algodn de
China que es superior a la produccin de algodn de Estados Unidos. En los
ltimos 20 aos (1990-2010). La industria textil China desplom la industria
textil de Espaa. Los pases de la Unin Europea se han aliado a China, en la
importacin de ropa a granel, de otoo y verano, pero concentran en sus
pases la ropa de marca. Los europeos tambin se han asegurado en su
territorio la ropa de invierno, que es materia de Seguridad Nacional y de la
Salud de la poblacin. La industria de Europa (UE-27) se reserva as mismo las
ropas militares.

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