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INDICE
- TITULO PRELIMINAR
Artculos I a XII.
- CAPITULO I
Poltica Ambiental, Art. 1 y 2
- CAPITULO II
De la Planificacin Ambiental, Art. 3 a 5
- CAPITULO III
De la Proteccin del Ambiente, Art. 8 a 13
- CAPITULO IV
De las Medidas de Seguridad, Art. 14 a 19
- CAPITULO V
De la Evaluacin, Vigilancia y Control, Art. 20 a 24
- CAPITULO VI
De la Ciencia y Tecnologa, Art. 25 a 29
- CAPITULO VII
De la Accin Educativa, Los Medios de Comunicacin y la
Participacin Ciudadana, Art. 30 a 35
- CAPITULO VIII
Del Patrimonio Natural, Art. 36 y 37
- CAPITULO IX
De la Diversidad Gentica y los Ecosistemas. Art. 38 a 49
- CAPITULO X
De las Areas Naturales Protegidas, Art. 50 a 58
- CAPITULO XI
Del Patrimonio Natural Cultural, Art. 59 a 61
- CAPITULO XII
De los Recursos Mineros, Art 62 a 70
- CAPITULO XIII
De los Recursos Energticos, Art. 71 a 77
- CAPITULO XIV
De la Poblacin y el Ambiente, Art. 78 a 90
- CAPITULO XV
De la Prevencin de los Desastres Naturales, Art. 91 a 95
- CAPITULO XVI
De la Infraestructura Econmica y de Servicios, Art. 96 a 99
- CAPITULO XVII
De la Salubridad Pblica, Art. 100
- CAPITULO XVIII
De la Limpieza Pblica, Art. 101 a 106
- CAPITULO XIX
Del Agua y Alcantarillado, Art. 107 a 112
- CAPITULO XX
De las Sanciones Administrativas, Art. 113 a 118
- CAPITULO XXI
De los Delitos y las Penas, Art. 119 a 127
- CAPITULO XXII
Del Sistema Nacional del Amb iente, Art. 128 a 131
- DISPOSICIONES ESPECIALES
Art. 132 a 136
- DISPOSICIONES FINALES
Art. 137 a 145
- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
POR CUANTO:
Que, la Ley N 25238 cre la Comisin Revisora del Proyecto de Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y facult al Poder Ejecutivo para que, mediante Decreto Legislativo, promulgue dicho
Cdigo;
Que, la mencionada Comisin Revisora ha presentado para su promulgacin, el Proyecto de Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales;
De conformidad con los artculos 188 y 211 inc.10, de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso,
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
Artculo 1.- Promlgase el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por la
Comisin Revisora creada por la Ley N 25238, segn el texto adjunto, que constan de 145 artculos y 3
disposiciones transitorias.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla y se d cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de setiembre de 1990.
TITULO PRELIMINAR
I. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado
y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el
deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos.
MEDIO AMBIENTE COMO PATRIMONIO COMUN DE LA NACION.
II. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio comn de la Nacin. Su proteccin y
conservacin son de inters social y pueden ser invocados como causa de necesidad y utilidad pblicas.
III: Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y efectiva ante la justicia en defensa del medio
ambiente y de los recursos naturales y culturales.
Se puede interponer acciones, an en los casos en que no se afecte el inters econmico del demandante o
denunciante. El inters moral autoriza la accin an cuando no se refiera directamente al agente o a su familia.
V. Son actividades ilegales, violatorias de los derechos a la salud y a un medio ambiente saludable, los
movimientos transfronterizos de residuos o desechos. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
PARTICIPACION CIUDADANA.
VI. Toda persona tiene el derecho de participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de las medidas
de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos naturales. De igual modo, a ser
informada de las medidas o actividades que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o de
la integridad del ambiente y los recursos naturales.
Todos estn obligados a proporcionar a las autoridades las informaciones que stas requieran en el
ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.
VII. El ejercicio del derecho de propiedad, conforme al inters social, comprende el deber del titular de actuar
en armona con el medio ambiente.
PROMOCION DE LA EDUCACION AMBIENTAL
VIII. Es deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente, promoviendo la
transmisin de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas y la formacin de valores, en torno
de los procesos ecolgicos esenciales, los sistemas vitales de la diversidad biolgica y del uso sostenido de los
recursos.
La educacin ambiental es parte integrante de los programas educativos en todos los niveles.
IX. Ninguna consideracin o circunstancia pueden legitimar o excusar acciones que pudieran implicar el
exterminio de especies o sub especies vegetales o animales.
X. Las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus recursos son de orden
pblico.
XII. Este Cdigo prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del medio ambiente y los
recursos naturales.
CAPITULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una
adecuada calidad de vida. Su diseo, formulacin y aplicacin estn sujetos a los siguientes lineamientos:
1. La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado promueve el equilibrio dinmico entre el
desarrollo socio -econmico, la conservacin y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales.
2. La orientacin de la educacin ambiental, a fin de alcanzar el desarrollo sostenido del pas, entendido
como el uso de la bisfera por el ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para las
generaciones actuales, manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras.
3. El aprovechamiento de los recursos naturales y de los dems elementos ambientales de modo compatible
con el equilibrio ecolgico y el desarrollo en armona con el inters social y de acuerdo con los principios
establecidos en este Cdigo.
6. Efectuar las acciones de control de la contaminacin ambiental, debiendo ser realizadas, principalmente,
en las fuentes emisoras.
Los costos de la prevencin, vigilancia recuperacin y compensacin del deterioro ambiental corren a
cargo del causante del perjuicio.
7. La rehabilitacin de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades humanas para
ser destinadas al bienestar de las poblaciones afectadas.
8. Tomar en cuenta que el ambiente no slo constituye un sector de la realidad nacional, sino un todo integral
de los sectores y actividades humanas. En tal sentido, las cuestiones y problemas ambientales deben ser
considerados y asumidos globalmente y al ms alto nivel como cuestiones y problemas de poltica general, no
pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales.
9. Velar porque las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde
ejerce soberana y jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin
internacional. Asimismo, la actividad del Estado debe estar dirigida a velar para que las actividades que se lleven
a cabo en zonas donde no ejerce soberana ni jurisdiccin no afecten el equilibrio ecolgico del pas.
El rgimen tributario garantizar una efectiva conservacin de los recursos naturales, su recuperacin y la
promocin del desarrollo sustentable.
CAPITULO II
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Los preceptos de carcter general y los principios de poltica ambiental contenidos en este Cdigo y en las normas
que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de
desarrollo que los gobiernos nacional, regionales y locales formulen, de acuerdo con la Constitucin.
La planificacin ambiental tiene por objeto crear las condiciones para el restablecimiento y mantenimiento del
equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para el desarrollo nacional con el
fin de alcanzar una calidad de vida compatible con la dignidad humana.
La planificacin ambiental comprende el ordenamiento del territorio, de los asentamientos humanos y de los
recursos para permitir una utilizacin adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo econmico
sostenido.
En los mecanismos de planificacin participan la sociedad, los gobiernos nacional, regionales y locales.
Para el ordenamiento ambiental, la autoridad competente considerar fundamentalmente los siguientes criterios:
2. La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las
actividades econmicas predominantes.
3. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las
actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.
CAPITULO III
DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE
Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que pueda provocar daos no tolerables al
ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la aprobacin de la autoridad competente.
c) Urbanizaciones.
j) Empresas agrarias.
La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito en proyectos que puedan generar daos no
tolerables distintos a los sealados anteriormente.
El reglamento determinar las pautas de detalle de estos estudios segn la obra o actividad a efectuarse.
(*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
Los estudios de impacto ambiental contendrn una descripcin de la actividad propuesta, y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos. Debern indicar igualmente, las medidas necesarias para evitar o reducir el
dao a niveles tolerables, e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente sealar los dems requisitos que deban contener los EIA.
Los estudios de impacto ambiental slo podrn ser elaborados por las instituciones pb licas o privadas
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente. El costo de su elaboracin es de cargo del
titular del proyecto o actividad.
Los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico en general. Los interesados podrn
solicitar se mantenga en reserva determinada informacin cuya publicidad pueda afectar sus derechos de
propiedad industrial o comerciales de carcter reservado o seguridad personal.
La autorizacin de la obra o actividad indicar las condiciones de cumplimiento obligatorio para la ejecucin del
proyecto.
A juicio de la autoridad competente, podr exigirse la elaboracin de un estudio de impacto ambiental para
cualquier actividad en curso que est provocando impactos negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir
la adopcin de las medidas correctivas pertinentes.
CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen degradacin de los ecosistemas o alteren la
calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para la depuracin.
La autoridad competente se encargar de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el
cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 15.- PROHIBICION DE VERTER O EMITIR RESIDUOS QUE ALTEREN LAS AGUAS.
Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u otras formas de materia, o de energa que
alteren las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin. La autoridad competente efectuar
muestreos peridicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.
Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material. (*)
(*) El Artculo 1 del Decreto Supremo 036-90-ICTI-IND, publicado el 05-01-91, suspendi la vigencia de este
artculo hasta el 30-06-91. Luego, el Artculo 1 del Decreto Supremo 031-91-ICTI, publicado el 06-11-91,
prorrog la vigencia del Decreto Supremo 036-90-ICTI/IND hasta que se elabore el Reglamento del presente
artculo
Est igualmente prohibida la importacin de productos qumicos que carezcan de autorizacin por la autoridad
competente. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
En los casos de peligro inminente para el medio ambiente y segn su gravedad, la autoridad ambiental, una vez
evaluado el caso, debe ordenar y disponer una o ms de las siguientes medidas:
a) Clausura del local o establecimiento en el que se lleva a cabo las actividades riesgosas.
b) Decomiso de los objetos, instrumentos y artefactos tecnolgicos empleados que provocan el riesgo
ambiental detectado.
(*) Artculo derogado por el Inc iso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
Las medidas de seguridad que sean dictadas podrn ser materia de impugnacin, de acuerdo con lo establecido
por el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. La interposicin del recurso
impugnatorio, no suspender la ejecucin de la medida de seguridad dispuesta por la autoridad competente.
CAPITULO V
DE LA EVALUACION, VIGILANCIA Y CONTROL
La evaluacin tcnica del ambiente, y de los recursos naturales corresponde a la autoridad competente. Esta debe
preparar un informe anual que recoja la evaluacin tcnica, la misma que constar de un diagnstico de la calidad
del ambiente y la evaluacin de las medidas que fueron tomadas a fin de cumplir con los principios de poltica
ambiental y los preceptos contenidos en este cdigo. Dicho informe ser remitido en la primera semana del
segundo semestre del ao al Presidente de la Repblica, al Congreso y obligatoriamente publicado en el diario
oficial.
El Estado valoriza en trminos econmicos, sociales y ecolgicos el patrimonio natural de la nacin e informa de
los incrementos y detrimentos que lo afecten. El Presidente de la Repblica debe incluir obligatoriamente dentro
de su mensaje anual a la nacin, dicha informacin.
La autoridad ambiental est investida de la facultad de inspeccionar los locales, establecimientos, o cualquier otro
tipo de rea, donde se lleva a cabo actividades que generen riesgo ambiental, as como exigir la informacin que
le permita verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.
La autoridad ambiental podr solicitar la intervencin de la fuerza pblica para el cumplimiento de las medidas y
sanciones que disponga.
El control tiene por objeto hacer una evaluacin y proyeccin de las actividades que generen riesgos de dao
ambiental. El Estado proveer a la autoridad ambiental los recursos necesarios para realizar control en aquellas
actividades que presentan un potencial de riesgo contra el medio ambiente.
La vigilancia y control de las actividades que generen riesgo contra el ambiente sern financiadas con los recursos
que provea el Estado para tal fin y con los que recaude por aplicacin de sanciones la autoridad competente al
amparo de esta ley, a las personas naturales sometidos a dicha vigilancia y control.
CAPITULO VI
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
Las investigaciones cientficas estn orientadas en forma prioritaria a la realizacin y actualizacin de los
inventarios de recursos naturales y a la identificacin de indicadores de calidad ambiental, as como a establecer
criterios para el manejo eficiente de esos recursos.
Corresponde a los poderes del Estado, en cumplimiento de su obligacin constitucional, promover y fomentar la
investigacin cientfica y tecnolgica que permita cuantificar, prevenir, controlar y revertir el deterioro ambiental,
aportando alternativas de solucin a los problemas vinculados a la proteccin del medio ambiente con tecnologas
adecuadas.
Igualmente, el Estado debe promover y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica que permita desarrollar
nuevos sistemas, mtodos, equipos y dispositivos a fin de proteger el ambiente y conservar los recursos naturales.
Los organismos competentes de ciencia y tecnologa, estn obligados a dar preferencia a la aplicacin de recursos
orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la realizacin de estudios cientficos y tecnolgicos en
materia ambiental y el desarrollo de tecnologas apropiadas que permitan un adecuado control y conservacin del
ambiente.
Artculo 28.- OBLIGACION DE EMPRESAS PARA INCORPORAR ADELANTOS CIENTIFICOS Y
TECNOLOGICOS.
Las empresas pblicas o privadas y en general toda persona que por el desarrollo de su actividad cause o pueda
causar deterioro al medio ambiente, estn obligadas a incorporar adelantos cientficos y tecnolgicos para reducir
y eliminar el efecto contaminante o desestabilizador del mismo. La autoridad competente establecer los plazos y
procedimientos que se requieran para tal fin.
El Estado, a travs de las entidades pblicas competentes, brinda apoyo tcnico a las comunidades campesinas y
nativas en cuanto a la utilizacin, recuperacin y conservacin de los recursos naturales, para una mejor
satisfaccin de sus necesidades. Asimismo impulsa el uso de las tecnologas tradicionales ecolgicamente
adecuadas.
CAPITULO VII
DE LA ACCION EDUCATIVA, LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y LA PARTICIPACION
CIUDADANA
El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, debe incluir en los planes y programas educativos, asignaturas y
contenidos orientados a la conservacin y uso racional del medio ambiente y de los recursos naturales.
A travs de los organismos competentes otorgar becas y crditos educativos teniendo en cuenta que es prioritaria
la capacitacin de profesionales y tcnicos en el rea de conservacin del medio ambiente.
La enseanza sistemtica del presente Cdigo, de sus principios, objetivos, lineamientos y contenidos, es
obligatoria en los centros de educacin civiles y militares en todos sus niveles. Es deber del Estado lograr la
difusin gratuita a nivel nacional de este Cdigo.
Las facultades de Derecho de las universidades del pas implementarn cursos regulares de Derecho Ambiental.
Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en este
Cdigo, fomentarn y apoyarn las acciones tendientes a la defensa y preservacin de la calidad ambiental y del
adecuado uso de los recursos naturales.
Artculo 33.- DIFUSION DE PROGRAMAS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE.
Los medios de comunicacin social del Estado y los privados, incluirn obligatoriamente, dentro de los espacios
culturales que estn obligados a difundir por ley, programas de difusin de los conocimientos sobre la necesidad
de proteger el ambiente y los recursos naturales.
Cualquier perso na podr poner en conocimiento de la autoridad competente, los hechos que hicieran procedente
la adopcin de las medidas necesarias para la proteccin del ambiente.
CAPITULO VIII
DEL PATRIMONIO NATURAL
El patrimonio natural de la Nacin est constitudo por la diversidad ecolgica, biolgica y gentica que alberga
su territorio. Los ecosistemas, los procesos naturales, las especies de flora y fauna, las variedades de las especies
domsticas nativas, los paisajes y las interrelaciones entre estos elementos, son las manifestaciones principales del
patrimonio natural.
Es obligacin perentoria del Estado y de las personas naturales y jurdicas velar por la conservaci n, defensa,
recuperacin, aprovechamiento sostenido y difusin del patrimonio natural de la nacin .
CAPITULO IX
DE LA DIVERSIDAD GENETICA Y LOS ECOSISTEMAS
La poblacin de todas las especies se mantendr a un nivel por lo menos suficiente para garantizar su
supervivencia. Asimismo, se salvaguardarn los ambientes necesarios para ese fin.
El Estado concede proteccin especial a las especies de carcter singular y a los ejemplares representativos de los
diferentes tipos de ecosistemas, as como al germoplasma de las especies domsticas nativas.
Aquellas especies cuya supervivencia se encuentre amenazada, en peligro o en vas de extincin, sern objeto de
rigurosos mecanismos de control y proteccin que garanticen su conservacin.
La introduccin de especies exticas que puedan alterar la diversidad de especies de un ecosistema, debe ser
previamente autorizada por la autoridad competente.
An en tales casos, los daos previsibles que tal accin ocasione ser de responsabilidad de dicha autoridad.
No ser autorizada la introduccin de aquellas especies exticas cuyo efecto pernicioso se encuentre debidamente
comprobado.
Para conceder la autorizacin, se tendr en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Las reacciones de las nuevas especies en el medio en el que van a ser implantadas;
b) Las reacciones del medio receptor y de las especies nativas respecto de las que se pretende introducir;
Las especies de fauna silvestre cuya naturaleza lo permita, podrn ser reproducidas en zoocriaderos o reas de
manejo. El Reglamento establecer las condiciones mnimas de carcter tcnico, cientfico y biolgico de
observancia obligatoria para el establecimiento y conduccin de zoocriaderos de especies amenazadas en peligro
o en vas de extincin, an cuando no hubieran sido declaradas en veda. En tales casos, los zoocriaderos estarn
sujetos a la supervisin del Estado cuando sean particulares o personas jurdicas los encargados de su
administracin. (*)
(*) El Artculo 67 del Decreto Legislativo N 653, publicado el 01-08-91, regula parcialmente el contenido de esta
norma
Artculo 43.- ZOOCRIADEROS DE ESPECIES AMENAZADAS CON FINES COMERCIALES Y
CULTURALES.
Los zoocriaderos con fines comerciales, cientficos y de difusin cultural de especies amenazadas, podrn ser
establecidos y administrados por particulares, siempre que cumplan con las disposiciones de crianza y
comercializacin que establezca la autoridad competente para cada especies. El incumplimiento de esta
disposicin o de las normas reglamentarias que sean establecidas para su correcta aplicacin dar lugar a la
cancelacin del permiso y el decomiso de los especmenes.
La autoridad competente dicta las medidas necesarias para evitar la introduccin o diseminacin de enfermedades
animales o vegetales.
El Estado establecer sistemas de prevencin y control epidemiolgicos y fomentar el uso de sistemas de control
biolgico.
Los recursos genticos de las especies que habitan en el territorio nacional son conservadas y aprovechadas en
beneficio de las generaciones presentes y futuras. El Estado, prohbe la exportacin de recursos genticos en los
casos que lo crea conveniente.
Es obligacin del Estado promover el desarrollo y utilizacin en el lugar de origen de los recursos ge nticos como
medio para conservar su existencia en beneficio de la Nacin.
El Estado fomenta y apoya la investigacin de los recursos genticos para determinar su potencial y posibilidades
de uso sostenido.
La conservacin de los recursos genticos en el lugar deber desarrollarse mediante la organizacin de bancos
genticos, herbarios, jardines botnicos, zoolgicos y otros medios adecuados.
Son, especialmente responsables de esta conservacin las universidades, museos, entidades cientficas y los
organismos tcnico-normativos vinculados con esta tarea.
Artculo 49.- CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS.
Es obligacin del Estado proteger y conservar los ecosistemas que comprende su territorio, entendindose stos,
como las interrelaciones de los organismos vivos entre s y con su ambiente fsico. El aprovechamiento sostenido
de los ecosistemas debe garantizar la permanencia de estos procesos naturales.
CAPITULO X
DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales
existente en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas.
Son reas naturales protegidas las extensiones del territorio nacional que el Estado destina a fines de
investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas na turales.
Las reas naturales protegidas son de dominio pblico y constituyen muestras representativas del patrimonio
natural de la Nacin. Se establecen con carcter definitivo.
En la Carta Nacional y en todos los mapas del pas que divulguen con fines cientficos, tcnicos, educativos,
tursticos, comerciales o de cualquier otra ndole, deben figurar las reas naturales protegidas por el Estado.
El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento de las reas
naturales protegidas, debe hacerse en armona con los objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas. El
Estado evaluar, en cada caso, la necesidad de imponer otras limitaciones al ejercicio de dichos derechos. (*)
(*) El Artculo 47 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14-11-91; recogido por el Artculo 219 del
Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; precisa los alcances de este artculo
Podrn expropiarse aquellos derechos cuym ejercicio sea contrario a los fines y objetivos de las reas naturales
protegidas. Igualmente, pueden ser resueltos los contratos celebrados con el Estado cuya ejecucin perjudique o
ponga en peligro la proteccin o conservacin de las reas naturales protegidas. En este ltimo supuesto, el
Estado considerar una indemnizacin justipreciada que resarza las mejoras y otras inversiones que no puedan ser
recuperadas por el afectado. (*)
(*) Prrafo derogado por la Dcimo St ima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14-11-
91; recogido por la Octava Disposicin Final del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras
que poseen dentro de las reas naturales protegidas y en sus zonas de influencia; promueve la participacin de
dichas comunidades para los fines y objetivos de las reas naturales protegidas donde se encuentran.
e) Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los sistemas hidrolgicos
naturales.
g) Proteger y conservar muestras representativas de cada una de las especies de flora y fauna nativas y de
su diversidad gentica.
j) Proteger, conservar y restaurar los escenarios naturales donde se encuentren muestras del patrimonio
cultural de la Nacin o se desarrollen acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
Las reas naturales protegidas por el Estado pueden ser nacionales, regionales y locales, segn el gobierno que las
crea. Las polticas de manejo las establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al rgano del
gobierno que las estableci.
Las reas naturales protegidas de carcter regional o local pueden ser elevadas a la categora de nacionales por el
Gobierno Nacional. En tales casos, su administracin ser de su responsabilidad. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 48 del Decreto Legislativo N 708, promulgado el 06-11-91 y publicado el
14-11-91; recogido por el Artculo 220 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 14-06-92; quedando
redactado con el siguiente texto:
"Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional.
Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales".
(*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 , promulgado
el 08-11-91 y publicado el 13-11-91
Las reas naturales protegidas de carcter nacional son establecidas por Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.
Las reas naturales protegidas de carcter regional son determinadas por Resolucin Legislativa Regional.
Las reas naturales protegidas de carcter local, son establecidas por acuerdo de Concejo. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 48 del Decreto Legislativo N 708, promulgado el 06-11-91 y publicado el
14-11-91; recogido por el Artculo 220 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 14-06-92; quedando
redactado con el siguiente texto (ya indicado en el artculo anterior):
"Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional.
Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales".
(*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
En la denominacin de las reas naturales protegidas se agregar la indicacin de nacionales, regionales o locales,
segn corresponda. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
CAPITULO XI
DEL PATRIMONIO NATURAL CULTURAL
El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carcter arqueolgico o histrico que al estar
integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido.
Los gobiernos regionales y locales conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales,
son responsables de la proteccin, restauracin y aprovechamiento del patrimonio natural cultural.
Las reas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios agrcola, minero, forestal, urbano o de otra
ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carcter arqueolgico o
histrico sern excluidos de cualquier concesin.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS MINEROS
Las personas naturales o jurdicas dedicadas a actividades mineras, requieren de la aprobacin de los proyectos de
ubicacin, diseo y funcionamiento de la autoridad competente para iniciar la construccin de las reas o
depsitos de desechos minero-metalrgicos. Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de
pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales.
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 49 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14- 11-91, recogido por el
Artculo 221 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 14-06-92; cuyo texto es el siguiente:
"Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotacin requieren
de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad
competente.
Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes a la defensa del
medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente. Las
nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental."
Artculo 63.- RESTRICCIONES AL DEPOSITO DE DESECHOS.
Los desechos minero-metalrgicos no podrn ser depositados en terrenos en los que exista riesgo de precipitacin
por fenmenos naturales. En ningn caso podrn ser ubicados a menos de 500 metros de los cuerpos de agua
cuyas riberas sean estables. En los casos de riberas fluctuantes, se requiere de estudios especficos previos.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no
alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Considrase como condiciones tcnicamente aceptables para estos efectos los estndares internacionales
establecidos por las Naciones Unidas. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 50 del Decreto Legislativo N 708, publicado el 14-11-91, recogido por el
Artculo 222 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccin de las reas o depsitos de desechos
minero- metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en particular
y del medio ambiente en general:
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no
alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente.
El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de los efluentes slidos y
lquidos.
En el diseo y construccin de las reas o depsitos de relaves u otros desechos mineros, sern necesariamente
consideradas las medidas apropiadas cuando tales instalaciones se las deje de utilizar, a fin de prevenir mayores
daos al ambiente y permitir, dentro de lo posible, la recuperacin de los recursos afectados.
Las personas dedicadas a actividades minero-metalrgicas estn obligadas a incluir en sus instalaciones equipos
de control de contaminantes adecuadamente mantenidos, as como llevar un registro del funcionamiento de los
mismos y de su grado de eficiencia.
Artculo 66.- MEDIDAS DE CONTROL PARA LA EXPLORACION Y EXPLOTACION.
a) Las aguas que sean utilizadas en el procesamiento y descarga de minerales, deben ser materia de un
adecuado tratamiento, cuando ello resulte necesario de manera que se posibilite su utilizacin.
b) En las explotaciones mineras a cielo abierto, deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin
del terreno y de ser el caso, la restauracin del paisaje.
c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados, deber
disminuir el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones a niveles tolerables para el medio ambiente, la salud
humana y la propiedad. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 51 del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14- 11-91, recogido por el
Artculo 223 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92 cuyo texto es el siguiente:
1. Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o
parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible.
2. En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin del terreno.
3. Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deber mantener,
dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las
vibraciones.
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero- metalrgicas, no debern superar los lmites
tolerables establecidos por los estndares internacionales que determine la autoridad ambiental. Los responsables
de las instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn a la autoridad ambiental de
cualquier alteracin detectada sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar
daos al ambiente, a la salud humana o la propiedad. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 52 del Decreto Le gislativo N 708 publicado el 14- 11-91, recogido por el
Artculo 224 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero- metalrgicas no debern superar los lmites
tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad competente. Los responsables de las
instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn a la autoridad competente de
cualquier otra alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o
evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la propiedad".
Artculo 68.- NORMAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES MINERAS.
Las instalaciones donde se concentre, refine y enriquezcan minerales, dispondrn de normas de seguridad,
tratamiento de desechos y sistemas de control de las descargas al ambiente.
La autoridad competente efectuar permanentemente muestreos de los suelos, aguas y aires a fin de evaluar los
efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero-metalrgica y su evolucin por perodos
establecidos a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan. (*)
(*) Artculo sustitudo por el Artculo 53 del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14- 11-91, recogido por el
Artculo 225 del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los
efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero-metalrgica y su evolucin por perodos
establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan.
Las concesiones mineras podrn ser expropiadas por causa de necesidad y utilidad pblica o de inters social,
previo pago de indemnizacin justipreciada. Sin embargo, revertirn al Estado sin derecho a pago alguno aquellas
que se conduzcan en contravencin con las normas de seguridad y prevencin establecidas en el presente Cdigo,
en las leyes sobre la materia y en normas reglamentarias. (*)
(*) Artculo derogado por la Dcimo Stima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 708 publicado el 14-
11-91; recogido por la Octava Disposicin Final del Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 04-06-92
CAPITULO XIII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 653 publicada el 01-08-91
En caso de desarrollarse actividades para aprovechamiento energtico o para explotacin de recursos naturales
dentro de las reas naturales protegidas, el proyecto o contrato respectivo debe contemplar la obligacin de
efectuar el estudio de impacto ambiental y los costos de reposicin de las reas afectadas.
Debe emplearse las mejores tecnologas para impedir que los daos ambientales sean irreparables.
Todo aprovechamiento de energa de la biomasa forestal debe ser aprobado por la autoridad competente en
asuntos forestales y conducido con su participacin, siendo obligatoria la reposicin del recurso explotado.
Los trabajos de exploracin y extraccin petrolfera, as como aquellos de recuperacin secundaria de yac imientos
de hidrocarburos o gases naturales, deben ser cumplidas las condiciones y requisitos establecidos por la autoridad
competente, con la finalidad de que los procesos de produccin y transporte as como las aguas y otras sustancias
utilizadas no originen riesgos o perjuicios ambientales.
Durante la extraccin y manipuleo de los fluidos de un yacimiento petrolfero se debe adoptar, bajo
responsabilidad, el uso de tcnicas y de los medios necesarios para evitar la prdida o dao de recursos naturales.
En todos los casos, las empresas deben contar con el equipo adecuado para detectar y evaluar los agentes
ambientales nocivos que puedan presentarse.
CAPITULO XIV
DE LA POBLACION Y EL AMBIENTE
El Estado promueve y fomenta la adecuada distribucin de las poblaciones en el territorio nacional de acuerdo
con la capacidad de soporte de los ecosistemas que lo conforman.
Es deber del Estado incentivar y difundir los programas nacionales que orienten y ordenen racionalizar el
crecimiento demogrfico de la poblacin.
Son elementos constitutivos de los asentamientos humanos, el suelo donde se emplazan, las aguas que les sirven,
la atmsfera que los cobija, el paisaje que los rodea, los recursos naturales que sustentan su economa y la
infraestructura econmica y social que dan forma a la organizacin y acondicionamiento del espacio.
Los planes o actividades que impliquen modificaciones en cualesquiera de los elementos constitutivos de los
asentamientos humanos deben contar con la aprobacin del gobierno local.
Es de responsabilidad de los gobiernos locales controlar la adecuada utilizacin de los elementos que conforman
los asentamientos humanos, de acuerdo con la legislacin vigente.
a) En zonas prximas a fuentes de agua, siempre que no estn destinadas a actividades agrcolas.
No se permitir en las zonas ocupadas por asentamientos humanos y en sus correspondientes reas de influencia
inmediata, la localizacin de industrias y otras actividades que produzcan o puedan originar efectos
contaminantes en el suelo, subsuelo, aire o agua, o signifiquen algn grado de peligrosidad para la poblacin.
El acondicionamiento de todo asentamiento humano debe contar con el nivel bsico de habitabilidad que apruebe
el gobierno local de acuerdo con las normas establecidas por los organismos compete ntes.
En la planificacin y control del crecimiento de los asentamientos humanos se considerar en forma especial el
imperio de las disposiciones sobre intangibilidad de reas agrcolas, conservacin de reas declaradas como
patrimonio cultural, mantenimiento o adaptacin al paisaje circundante y conservacin de reas protegidas.
Las licencias de habilitacin de asentamientos humanos que no se ajusten a los planes de ordenamiento urbano y
zonificacin, debidamente aprobados, son nulas de pleno derecho.
La propiedad debe usarse de acuerdo con la zonificacin establecida. Todo cambio de uso debe ser autorizado por
el gobierno local correspondiente.
Constituyen reas pblicas inalienables e imprescriptibles, los espacios abiertos de uso pblico como vas, calles,
plazas, alamedas, parques, playas y otros espacios naturales o seminaturales, dentro del entorno urbano. Cualquier
autoridad o funcionario que contravengan estas disposiciones, ser sancionado conforme a ley. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
El uso de un rea pblica, para otros fines, obliga al ocupante a restituirla a su condicin original y a indemnizar
al Estado por un monto equivalente al usufructo comercial del bien, calculado de oficio a precio de mercado a la
fecha de la restitucin, por el tiempo que haya durado la ocupacin.
CAPITULO XV
DE LA PREVENCION DE LOS DESASTRES NATURALES
Todas las entidades nacionales, pblicas y privadas, personas naturales o jurdicas, estn obliga das a participar en
la prevencin y solucin de los problemas producidos por los desastres naturales.
Es responsabilidad del Estado a travs del Sistema Nacional de Defensa Civil, coordina r con los sectores pblico
y privado, la formulacin, ejecucin y actualizacin de los planes respectivos para afrontar desastres naturales o
inducidos, que puedan producirse en cualquier rea del pas, as como la ejecucin de acciones orientadas a la
atencin y rehabilitacin de las reas afectadas.
Los medios de comunicacin social del Estado y privados, programarn espacios gratuitos para la difusin de los
mecanismos que orienten a la poblacin en acciones de defensa civil.
El sector educacin incluir dentro de los planes y programas educativos, contenidos tericos y prcticos de
defensa civil, en coordinacin con el organismo competente encargado de la prevencin de desastres del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
Todo centro de trabajo y estudios debe permitir, facilitar y desarrollar los programas de capacitacin y prcticas
de evacuacin que establezca el Sistema Nacional de Defensa Civil.
CAPITULO XVI
DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y DE SERVICIOS
Slo se permitir la ubicacin de cualquier tipo de infraestructura en zonas adyacentes a las reas naturales
protegidas, en los casos que se garanticen las mximas medidas de proteccin para dichas reas a fin de preservar
sus condiciones naturales de los mbitos geogrficos declarados como reas naturales protegidos. La ubicacin de
cualquier tipo de infraestructura en un rea adyacente, slo ser permitida en los casos en que se garantice las
mximas condiciones de proteccin para dichas reas.
Para los casos a que se refiere el artculo precedente, la ubicacin de la infraestructura, no obstaculizar en ningn
seltido la accesibilidad a las reas naturales protegidas.
En la planificacin urbana se tendr en cuenta las tendencias de expansin de las ciudades, la localizacin de
aeropuertos y dems fuentes productoras de ruidos y emanaciones difcilmente controlables o nocivos a la salud
humana y el respeto irrestricto a las sementeras o reas de cultivo agrcola.
CAPITULO XVII
DE LA SALUBRIDAD PUBLICA
El Ministerio de Salud es la autoridad competente para dictar las normas generales, en lo referente a salubridad
pblica y para evaluar y controlar su cumplimiento.
Compete a los gobiernos regionales y locales dictar las normas especficas en su jurisdiccin y velar por su
correcta aplicacin.
CAPITULO XVIII
DE LA LIMPIEZA PUBLICA
El mantenimiento de la limpieza pblica es obligacin de todos los habitantes de las ciudades y de todo
asentamiento humano. A nadie le es permitido arrojar a la va pblica desperdicios, desechos domsticos,
industriales o residuos.
Artculo 102.- CONTROL DEL ESTADO.
Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales, controlar la limpieza pblica en las ciudades y en todo
tipo de asentamiento humano, considerando necesariamente las etapas de recoleccin, transporte y disposicin
final de los desechos domsticos, as como la educacin de sus habitantes.
La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualquiera de sus etapas, ya sea a travs de los gobiernos locales
o empresas privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y exigencias tcnicas que establezca la autoridad
competente. Tratndose de empresas privadas se requerir de la autorizacin respectiva.
Los gobiernos locales adoptarn las medidas necesarias a fin de difundir en la comunidad los mecanismos
apropiados para la clasificacin y ubicacin de los desechos domsticos en el propio lugar de origen, segn su
naturaleza.
La disposicin final de los desechos domsticos, se realizar nicamente en aquellos lugares previamente
determinados por el gobierno local correspondiente y de acuerdo con las disposiciones sanitarias vigentes.
CAPITULO XIX
DEL AGUA Y ALCANTARILLADO
Es de responsabilidad del Ministerio de Salud garantizar la calidad del agua para consumo humano y en general,
para las dems actividades en que su uso es necesario. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo 757 publicado el
13-11-91
El Estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en las que quede prohibido descargar
aguas residuales de fuentes industriales o domsticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterrneas,
interiores o marinas, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que sobrepasen los niveles
admisibles.
Para iniciar la construccin ensanche o alteracin de asentamientos humanos, se requerir de planes de desage,
caeras, alcantarillado y mtodos de tratamiento y disposicin de aguas residuales, previamente aprobados.
Las industrias grandes, medianas, pequeas o artesanales, slo podrn descargar sus afluentes en el sistema de
alcantarillado pblico, previa aprobacin de la autoridad competente.
El Estado fomenta el tratamiento de aguas residuales con fines de reutilizacin, siempre y cuando stas recuperen
los niveles cualitativos que exige la autoridad competente y no se afecte la salubridad pblica.
Cuando las aguas residuales no puedan llevarse al sistema de alcantarillado, su tratamiento deber hacerse de
modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las obras deben ser previamente
aprobadas.
CAPITULO XX
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
La violacin de las normas que contiene este Cdigo y las disposiciones que emanen de l constituyen
infracciones administrativas y sern sancionadas por la autoridad competente, con arreglo a lo dispuesto en este
Captulo.
Los infractores de las normas ambientales a que se refiere el artculo que antecede son sujetos pasibles de una o
ms de las siguientes sanciones administrativas:
a. Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200 unidades impositivas tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de internamiento de residuos txicos o peligrosos, la multa
no ser inferior al monto total de la transaccin. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo Unico de la Ley N 26913, publicada el 20.01.98, cuyo texto es el siguiente:
a. Multa no menor de media unidad impositiva tributaria ni mayor de 600 unidades impositivas tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de internamientos de residuos txicos o peligrosos, la multa
no ser inferior al monto total de lo internado.
Lo dispuesto en el presente literal slo ser aplicable para las actividades que no se encuentren incluidas
en dispositivos legales que establezcan multas mayores por infracciones a las normas ambientales.
c. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleva a cabo la
actividad que ha generado la infraccin.
Las sanciones a que se refiere el presente artculo sern aplicadas dentro del proceso administrativo
correspondiente mediante resolucin. La interposicin de cualquier recurso, no suspender la ejecucin de la
resolucin impugnada.
El plazo para impugnar judicialmente la resolucin que agota la va administrativa vence a los tres meses. (*)
(*) Artculo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757 publicado el
13-11-91
Al calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en cuenta la gravedad de la misma, la condicin socio -
econmica del infractor y su situacin de reincidente, si fuera el caso.
Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las
actividades causantes de la infraccin y los profesionales que suscriban los estudios de impacto ambiental en los
proyectos y obras que causaron el dao.
CAPITULO XXI
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS (*)
(*) Captulo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757 publicado
el 13-11-91
El que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones establecidas por la autoridad competente y con
ocasin del funcionamiento de una industria o cualquier otra actividad, provoque o realice descargas,
emanaciones, filtraciones o vertimientos contaminantes en la atmsfera, suelo, subsuelo o aguas que puedan
causar perjuicios o alteraciones graves en la flora o fauna, los recursos hidrobiolgicos o el ambiente en general,
ser reprimido con pena de prisin no mayor de tres aos y multa de la renta de 500 a 750 das. La pena ser de
prisin no menor de tres ni mayor de seis aos y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das:
b) Si los estudios o informes tcnicos concluyen que se produjo efectivamente un grave perjuicio en la
flora o fauna, los recursos hidrobiolgicos o el ambiente en general.
En estos ltimos casos, el Juez ordenar la clausura temporal o definitiva del establecimiento. (*)
El que internare en el territorio nacional residuos, desperdicios o cualquier otro material de desecho resultante de
un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con prisin no
menor de uno ni mayor de cuatro aos y multa de la renta de 500 a 750 das.
Las penas sern de prisin no menor de cuatro aos ni mayor de seis, si los residuos o desechos internados tienen
el carcter de txicos o peligrosos, conforme lo detemine la autoridad competente.
Al funcionario o servidor pblico que participe en la comisin de los hechos declarados punibles en los dos
artculos precedentes, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin conforme al Artculo 27, inc.1, 2 y 3 del
Cdigo Penal.
El que deposita, comercializa o vierta desechos slidos de origen urbano o industrial en lugares no autorizados o
sin cumplir con las normas tcnicas sanitarias respectivas, ser reprimido con prisin no mayor de dos aos y
multa de la renta de 500 a 750 das.
La pena ser de prisin no menor de dos aos ni mayor de cinco y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das,
para el que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utilice los desechos slidos para la
alimentacin de animales destinados al consumo humano.
La caza, captura, pesca, o recoleccin de la fauna o flora silvestres sin la correspondiente autorizacin o efectuada
fuera de la zona autorizada o en volmenes superiores a los sealados en el contrato o permiso respectivo o
utilizando medios prohibidos por la autoridad competente, as como la posesin, transporte, transformacin,
comercializacin o exportacin de sus productos, ser reprimido con pena de prisin no mayor de tres aos y
multa de la renta de 500 a 750 das.
La pena ser de prisin no menor de tres aos y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das, tratndose de especies
amenazadas en vas de extincin.
Aquel que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones establecidas por la autoridad competente altere,
explote, queme, destruya, dae o tale en todo o en parte bosques u otras formaciones vegetales, sean stas
naturales o cultivadas, dentro de un espacio o rea natural protegida, ser reprimido con prisin no mayor de dos
aos y multa de la renta de 500 a 750 das.
La pena ser de prisin no menor de dos aos y multa de la renta de 1,000 a 1,500 das, si se practica en reas
donde existen vertientes que provean de agua a algn centro poblado o a un sistema de irrigacin.
Artculo 127.- USO ILEGAL DE TIERRAS AGRICOLAS.
Ser reprimido con pena de prisin no mayor de tres aos y multa de la renta de 500 a 1,000 das:
a) El que con fines de expansin urbana, construccin de viviendas u otros distintos a la actividad
agropecuaria, utilice tierras ubicadas en reas agrcolas intangibles.
Cuando estos hechos fueran realizados por personas jurdicas, se impondr la pena sealada, segn
corresponda, a los representantes lega les, directores, gerentes, administradores o encargados de la gestin
empresarial que los hubieran autorizado y sin perjuicio de la responsabilidad civil que solidariamente corresponda
a la persona jurdica infractora.
CAPITULO XXII
DEL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE (*)
(*) Captulo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757 publicado
el 13-11-91
El Sistema Nacional del Ambiente est integrado por todas las instituciones estatales dedicadas a la investigacin,
evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y el medio ambiente y por los rganos y oficinas de los
distintos ministerios y reparticiones pblicas a nivel nacional, regional y local que desempeen funciones
similares. Por Decreto Supremo el Poder Ejecutivo determinar al ente coordinador del Sistema.
El Sistema Nacional del Ambiente tiene por objeto coordinar la ejecucin de la poltica nacional del ambiente y
garantizar el cumplimiento de las funciones que la ley asigna a cada una de las dependencias de los gobiernos
nacionales, regionales y locales.
Crase en la Contralora General de la Repblica una reparticin especializada en la defensa del medio ambiente
y de los recursos naturales, cuya funcin es velar por el estricto cumplimiento en todo el territorio nacional de las
disposiciones referidas en el presente Cdigo.
Los funcionarios que ocupan cargos directivos, que se precisen en el reglamento, en las instituciones y rganos
conformantes del Sistema Nacional del Ambiente slo podrn ser removidos administrativamente de sus cargos
con la anuencia de la Contralora General de la Repblica.
DISPOSICIONES ESPECIALES
Declrase de inters social y nacional la preservacin, conservacin y uso sostenido de las tierras agrcolas de los
valles circundantes de Lima Metropolitana y de las ciudades de ms de doscientos mil habitantes del pais, que han
sido calificadas como intangibles en cumplimiento del D.S. 009-86-AG, que tiene fuerza de ley.
Las Municipalidades estn obligadas a respetar en sus planes de desarrollo, de acondicionamiento territorial y
urbanos a las reas agrcolas especiales, cuya intangibilidad deben cautelar.
La modificacin del uso de las reas agrcolas deber ser declarada por ley nacional o regional para cada predio.
La instalacin de los servicios de agua, luz, alcantarillado y otros en las zonas agrcolas especiales no implicarn
cambio en su calificacin ni estarn sujetos a los requisitos sealados por la legislacin de la materia sobre
terrenos urbanos.
Se presumir de pleno derecho, que se encuentran en estado de abandono las tierras en las reas agrcolas, los
predios o parte de stos en los casos siguientes:
a) Cuando sean transferidos a cualquier ttulo a favor de personas jurdicas cuyo objeto social y actividad
principal no sea la actividad agropecuaria. Dichas transferencias son nulas de pleno derecho.
b) Cuando de dichos predios se extraiga tierra para fabricar ladrillos, adobes u otros productos no
agrcolas.
c) Cuando se inicie obras de habilitacin urbana, a travs de hechos tales como el sealamiento de lotes,
viviendas provisionales, anuncios, zanjas, depsito de materiales de construccin, u otros que impliquen obras de
urbanizacin.
d) Cuando el uso del suelo se destine a fines distintos a la actividad agrcola. En tal caso, revertir la parte
que no se encuentre dedicada al cultivo.
e) Cuando las partes excedan el rea permitida para las actividades complementarias.
El plazo para que no se produzca el abandono a que se refiere el primer acpite del artculo 8 del Decreto
Ley 17716 es de 6 meses consecutivos en las reas agrcolas.
Cuando la Municipalidad constatara de oficio o a pedido de cualquier persona, el inicio de habilitaciones urbanas
para viviendas o actividades no agrcolas en las reas agrcolas, ordenar mediante Resolucin Municipal, la
suspensin inmediata de las acciones, solicitar el embargo preventivo sobre los bienes que se encuentren en el
terreno as como las demoliciones que resulten necesarias para preservar la s reas agrcolas intangibles. El
Alcalde podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Las solicitudes de autorizacin de urbanizacin de terrenos eriazos debern ser resueltas dentro de los 30 das de
presentadas, bajo responsabilidad del funcionario municipal correspondiente, siempre que la misma est de
acuerdo con el plan urbano y a las normas de habilitacin vigentes.
Modifcase los artculos 21; 22; 79 inciso 7) y 216 de la Ley General de Minera, Decreto Legislativo N 109 en
el sentido que no podr otorgarse derechos mineros de ninguna clase en las reas agrcolas. Los derechos mineros
concedidos incursos en las causales de abandono y caducidad sern declarados como tales, de oficio o a instancia
de parte, por el simple mrito de la inspeccin ocular, careciendo de valor convalidatorio todo trabajo que se
realice o haya realizado despus de haberse constatado, invocado la causal. Asimismo, la autoridad competente
declarar la nulidad del auto de amparo en todos los casos en que encontrndose los denuncios en reas agrcolas
intangibles segn el D.L. N 21419, no se haya procedido de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 de dicho
Decreto Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal tiene dicho propsito, son
ejercidas ante el juez del lugar donde se afect el derecho o donde tiene su domicilio el accionante o el
demandado. (*)
(*) Artculo sustitudo por la Dcima Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757 publicada el
13-11-91, cuyo texto es el siguiente:
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal tiene dicho propsito, son
ejercidas ante el juez del lugar donde se afect el derecho o donde tiene su domicilio el demandado.
En los casos a que se refiere el artculo que antecede la excepcin de incompetencia se resuelve con la sentencia.
La contienda de competencia no puede ser planteada cuando se seala expresamente en la demanda que la accin
interpuesta se ejerce en defensa del ambiente y los recursos naturales o cuya materia principal tiene tal propsito.
Artculo 139.- APELACION.
Agrguese el artculo 31 de la Ley 23506, modificado por el artculo 1 de la ley 25011, los siguientes prrafos:
"Artculo 31.- (...) "Si la solicitud est referida a actos que generan o pueden provocar daos al ambiente, sus
ecosistemas, o sus componentes esenciales, la resolucin que ordene la suspensin de los mismos slo ser
apelable en efecto devolutivo.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, el juez podr disponer la suspensin de los actos que se estn
produciendo como consecuencia de la omisin de otros de cumplimiento obligatorio, an cuando la demanda slo
se refiera a este ltimo supuesto".
Artculo 26.- (...) "Cuando la accin se interponga por violacin o amenaza de violacin de derechos
constitucionales de naturaleza ambiental, podr ser ejercida por cualquier persona, an cuando la violacin o
amenaza no lo afecte directamente. Igual atribucin tienen las organizaciones no gubernamentales sin fines de
lucro cuyo objeto es la defensa del medio ambiente".
En las acciones de abuso del derecho que sean interpuestas al amparo del artculo II del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil y se refieran a la tutela de derechos de naturaleza ambiental, las medidas preventivas dictadas para
evitar o suprimir el abuso slo podrn ser apelables en efecto devolutivo.
Los Convenios de Conversin de Deuda Pblica Externa en Donacin regulados por el Decreto Supremo 80-90-
EF al que se reconoce fuerza de ley, destinados a proyectos de desarrollo agrario, conservacin del medio
ambiente y recursos naturales, educacin ambiental e investigacin y ciencia y tecnologa relacionadas al medio
ambiente, podrn ser celebrados por la entidad donante, la entidad beneficiaria, nacional y el Estado, cuando los
ttulos de deuda pblica materia de la operacin sean adquiridos por la entidad donante en el mercado secundario.
A partir de la vigencia de este Cdigo sus disposiciones sern aplicadas inclusive a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las personas naturales o jurdicas que resultaren comprendidas en los alcances de este Cdigo, deben adecuarse a
sus exigencias en un plazo no mayor de 180 das contados a partir del da de su publicacin.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, expedida mediante Decreto Ley N 21147 del 13 de mayo de 1975, ser
actualizada en concordancia con el presente Cdigo en el plazo mximo de 60 dias calendarios.
TERCERA.- REGLAMENTACION.
El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones especiales de este Cdigo en un plazo mximo de 60 das a
partir del da de su publicacin.
APENDICE
M ODIFICATORIAS