DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Alumno: Centeno Ramrez Fidel. Ciclo: VII - C1.

Informe Legal N 002-2016-FCR.

A : Luis Valdemar Ochoa

Gerente de Gestin de Recursos Humanos del MINSA.

De : Fidel Centeno Ramrez

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica.

Ref. : Expediente N 10235-2014 y recaudos.

Asunto : Atencin de consulta legal sobre destaque de personal.

Fecha : Lima, 13 de octubre del 2016.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin al documento de la referencia,

mediante los cuales la servidora Tefila Abilia Villaverde Lpez, interpuso recurso de
Revisin contra la Resolucin Directoral N 044-2014-DRSJ/OEGDRH su fecha 22 de enero
del 2014 mediante el cual resolvieron declarar infundado el recurso de apelacin respecto al
destaque solicitado, en tal sentido se emite el presente informe y es como se detalla:

I. ANTECEDENTES:

1.1 La recurrente Tefila Abilia Villaverde Lpez en su condicin de servidora pblica y

trabajadora nombrada del Hospital Felix Mayorca Soto de la provincia de Tarma-
Junn mediante Expediente N 322-2013 solicit la renovacin del destaque por
Unin Familiar por el periodo presupuestal 2014 de la Red de Salud Tarma de la
Direccin Regional de Salud de Junn a la Direccin de Salud IILS-DRS.S.J.L.-VMT-
Micro Red de Salud Daniel Alcides Carrin de Lima; sustentando su pedido en que
su padre Don Enrique Villaverde Aliga de 85 aos de edad se encuentra delicado de
salud y requera atencin mdica especializada en la ciudad de Lima y su hijo
 Ricardo Enrique La Madrid Villaverde haba ingresado a la Facultad de Ingeniera de
Minas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de la ciudad de Lima.

1.2 Indica que en anteriores oportunidades se le haba renovado dicho destaque es as

que a la fecha viene laborando en el Hospital El Carmen de Huancayo, pues para
alcanzar tal renovacin tuvo que interponer recurso de apelacin ante la Direccin
Regional de Salud de Junn, es en esta instancia administrativa que se emite la
Resolucin Directoral N 029-2013-DSJ/OEGDRH de fecha 18 de enero del 2013,
mediante el cual resolvieron declarar fundada el recurso de apelacin revocando la
resolucin recurrida y dispusieron renovar el desplazamiento de dicha servidora por
el periodo presupuestal del ao 2013.

1.3 En ese contexto con fecha 31 de octubre del 2013 la servidora Tefila Abilia
Villaverde Lpez, solicit la renovacin de su destaque a la ciudad de Lima por Unin
Familiar, indicando que su padre Enrique Villaverde Aliga de 85 aos de edad se
encuentra delicado de salud y su hijo Ricardo Enrique La Madrid Villaverde ingres a
la Facultad de Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Asimismo aparejo a su pedido la Resolucin N 11-2014/RS-T/URRHH de fecha 14
de enero del 2014 perteneciente a la servidora Silvia Mercedes Mallma
Arrescurrenaga perteneciente a la Red de Salud de Tarma -a la que tambin
pertenece la servidora recurrente- donde se le otorgo el destaque. De igual forma
adjunto la Resolucin N 031-2014/RS-T/URRHH de fecha 05 de febrero del 2014
perteneciente al servidor Pedro Jess Limaco Machacuay perteneciente tambin a la
Red de Salud de Tarma.

1.4 Por Resolucin Directoral N 251-2013-RS-T/URRHH de fecha 12 de diciembre del

2013, fue declarado improcedente el pedido de la servidora pblica antes indicada,
en atencin a que el centro laboral al que pertenece careca de personal en el rea
de Farmacia de donde la recurrente tiene su plaza originaria y fue nombrada.

1.5 En ese contexto, previo al pronunciamiento del pedido de la servidora recurrente la

Unidad de Recurso Humanos de la Red de Salud de Tarma, solicit un informe al
Servicio de Farmacia a donde pertenece la servidora, esta oficina indica que no
podr ser atendido el pedido de la servidora en atencin a que en dicha rea se
encuentra con necesidad de personal, situacin que garantizar el cumplimiento de
los objetivos institucionales ello en concordancia con la Directiva Gerencial N 001-
 2005-GRJ, normas de desplazamiento de personal perteneciente al Gobierno
Regional de Junn, por ello dicha instancia se pronunci mediante Resolucin
Directoral N 044-2014-DRSJ/OEGDRH de fecha 22 de enero del 2014 declarando
infundado el recurso de apelacin respecto a la solicitud de renovacin de destaque
de la servidora a la ciudad de Lima por unin familiar.

II. EVALUACIN JURIDICA:

2.1 El recurso de Revisin se encuentra establecido en el artculo 2111 de la Ley del

Procedimiento Administrativo General establece que dicho recurso est destinado a
evaluar las decisiones que en las dos instancias anteriores se desestim el pedido
de los administrados. Siendo ello as y a fin de resolver la presente controversia es
pertinente tener en consideracin el marco del Decreto Legislativo N 276, as como
su reglamento el Decreto Supremo N 005-90-PCM, donde se encuentra establecido
el destaque como la accin administrativa que consiste en el desplazamiento
temporal de un servidor nombrado a otra entidad, a pedido de esta debidamente
fundamentada, para desempear funciones asignadas en la entidad de destino
dentro de su campo de competencia funcional. Se requiere opinin favorable de la
entidad de origen y se formaliza con Resolucin del Titular de la entidad de origen o
funcionario autorizado por delegacin.

a. El destaque no ser menor de treinta (30) das ni exceder del periodo

presupuestal vigente, debiendo contar con el consentimiento previo del
servidor.
b. Cuando es necesaria la continuacin del destaque en un nuevo ejercicio
presupuestal o prorrogarse cuando es en el mismo ao, se requiere en
ambos casos de Resolucin.
c. El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma
que abonar todas sus remuneraciones y beneficios mientras dure el
destaque.
d. La Oficina de Personal de la entidad de destino ser la responsable del
control de asistencia y permanencia de los servidores destacados, debiendo
informar mensualmente dentro de los primeros cinco das a la entidad de

1 Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 211 dispone: Excepcionalmente hay lugar a recurso
de revisin, ante una tercera instancia, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional.
 origen de las ocurrencias habidas, para los descuentos y acciones de ley a
que hubiere lugar.
e. El destaque no genera derecho al servidor de percibir las bonificaciones,
gratificaciones y dems beneficios que por pacto colectivo pudieran otorgar a
los servidores sindicalizados o no de la entidad de destino, as como a
percibir diferencia remunerativa alguna, salvo los estmulos que pudiera
conceder el CAFAE.

2.2 En atencin a lo indicado, se aprecia que al emitirse la Resolucin Directoral N 044-

2014-DRSJ/OEGDRH de fecha 22 de enero del 2014, se ha inobservado normas de
rango Constitucional referidas a la no discriminacin de ninguna clase, pues en el
presente caso se aprecia que existen casos similares a la de la administrada donde
se concedi el destaque de dos trabajadores de la misma unidad laboral, hecho que
no fue materia de pronunciamiento por la instancia recurrida, razn por la cual,
evidencindose la existencia de vulneracin al numeral 2) del artculo 2 de la
Constitucin referida a la igualdad ante la ley, lo cual constituye la causal de nulidad
contemplada en el numeral 1) del artculo 10 de la Ley N 24777 Ley del
Procedimiento Administrativo General, por lo que debe declararse fundada el recurso
de revisin interpuesto por la recurrente.

III. CONCLUSIN:

En atencin a lo descrito anteriormente, se llega a concluir que en el presente caso se ha

vulnerado normas de carcter constitucional que hacen inviable la subsistencia y validez
del acto administrativo recurrido, por tal razn debe declararse fundado el recurso de
revisin interpuesto por servidora Tefila Abilia Villaverde Lpez, interpuso recurso de
Revisin contra la Resolucin Directoral N 044-2014-DRSJ/OEGDRH su fecha 22 de
enero del 2014.

IV. OPININ:

En tal sentido es de OPININ, de esta Asesora Jurdica que SE DECLARE FUNDADA

EL RECURSO DE REVISION y se otorgue a la administrada el destaque solicitado por el
periodo 2014.
V. RECOMENDACIN:

Estando a la existencia de diversos casos en los que se advierte la vulneracin de

derechos fundamentales de los trabajadores de la Dependencia de Salud cuando
formulan sus pedidos como es del presente caso, pues no se aplica de forma uniforme
las disposiciones legales pertinentes lo cual conlleva a conflictos innecesarios, esta
Asesora Jurdica RECOMIENDA al Gobierno Regional de Junn en el Sector de salud,
ser ms diligente en el cumplimiento de sus funciones

Atentamente,

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Fidel Centeno Ramrez
Asesor Legal