Pontificia Universidad Católica de Chile

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Ética en la Empresa
EAD206A

CASO II
Contrataciones fraudulentas en el
Gobierno Argentino.

Contrataciones fraudulentas en el Gobierno

Argentino.
 I. Introducción:

El objetivo de este trabajo es analizar el debate ético de un caso

que se presenta en un Ministerio Público de la Nación Argentina. En
este análisis, presentaremos los puntos de conflicto y situaciones a
mejorar, los valores en juego y las vías de solución de corto y de largo
plazo del mismo.

El caso trata, a modo de introducción, de personas que trabajan en

el Ministerio Público Argentino y que contratan, usando fondos
públicos otorgados por distintas instituciones, a personas que
debieran trabajar para el Ministerio Público, pero que terminan
trabajando en proyectos personales del funcionario que los contrata.
O sea, son personas que se les paga con dinero “público”, pero que
realizan proyectos privados.

Sin duda, nos encontramos frente a un dilema de carácter ético.

II. Resumen del caso: Los hechos.

En un Ministerio de Argentina se practicaban contrataciones

fraudulentas de personal. Ocurrían dos tipos de prácticas fraudulentas
principalmente financiadas por instituciones internacionales de
financiamiento o fondos públicos.

El primer caso era la contratación de personal para servicios

menores dentro del ministerio, pero con contratos a tiempo
permanente. Por lo tanto, no correspondía el sueldo al trabajo que
efectivamente realizaba el personal contratado. Era una forma de
enriquecer a las personas mas cercanas a los altos funcionarios de la
institución publica.

El segundo modo de operar, era contratar a profesionales para la

realización de proyectos que nada tenían que ver con la misión u
objetivo del ministerio. Los servicios prestados por estos
profesionales iban en beneficio de fundaciones privadas ligadas a los
altos funcionarios del ministerio. Por lo tanto, hacían uso de fondos
públicos para la realización de proyectos personales.

Estos trabajadores cayeron en el dilema de denunciar esta practica

fraudulenta, pero debido a la gran cantidad de desempleo que había
en la época, no se atrevían a denunciar estas practicas debido a
perder su trabajo y estabilidad. Por lo tanto, se caía en un círculo
difícil de salir para todas las partes involucradas en este problema.

III. Puntos de Conflicto y situaciones a mejorar

 1) Los profesionales contratados, que fueron llamados para
hacer un trabajo distinto al que les asignaron. Esto
genera un problema grande, ya que los funcionarios se dan
cuenta que están cometiendo ilícitos trabajando realmente para
fundaciones privadas de funcionarios de alto mando bajo y
cubiertos por el estado. Estos funcionarios no saben qué hacer
o muchas veces no se atreven a hablar con los superiores; por
otra parte, se sienten obligados a realizar los trabajos.

2) Los secretarios de estado, que si bien fueron colocados ahí por

alguna autoridad o a veces por votación popular para
administrar y utilizar de buena forma los recursos públicos;
estos lo que hacen es contratar personal con fondos del
estado Argentino para desempeñar trabajos para
funciones privadas. Esto es un problema ya que las
autoridades a nivel de secretario de estado están involucradas
en esta red de corrupción.

3) Otro punto de conflicto son los funcionarios públicos que, si bien

no participan de esta red de corrupción, ellos saben que
existe pero callan por miedo o bajo interés; algunas veces
incluso porque es normal.

4) Los organismos del estado que se encargan del control y

funcionamiento de las instituciones públicas, que están
haciendo vista gorda de estos grandes problemas o bien no
saben manejar los problemas.

5) Las instituciones de financiamiento que prestan dinero para

fines o motivos determinados, pero estas las ocupan para fines
privados, por lo que las personas pierden.

6) Finalmente, el hecho que el cambio de conducción o

administración no acaba con estos problemas, en Argentina
sucede que con los cambios de conducción se eliminan algunas
malas prácticas anteriores, pero inmediatamente surgen
otras nuevas.

IV. Valores en juego:

Para este caso, podemos distinguir los siguientes valores

fundamentales:
1) Responsabilidad: Sin duda se está faltando a la
responsabilidad en el momento en que se realizan estos actos
(tanto por parte de quien contrata, como del contratado)

2) Verdad: Muy similar al anterior, claramente se está faltando a

la honestidad.

3) Justicia: No se está siendo justo ni con la Institución, ni con el

país, ni con las Instituciones que financian, incluso, se está
siendo injusto con el contratado, ya que este cree que fue
contratado para realizar una labor y termina trabajando en algo
totalmente distinto

4) Libertad: Va muy de la mano con la justicia, ya que al coartar

la libertad, se falta a la justicia.

5) Confianza: Al momento de elegirse un Secretario de Estado o

cualquier otro funcionario jerárquico, se está depositando en
este la confianza de que velará por el bienestar general y que
los fondos que se le provean para su trabajo serán usados de
forma coherente con a lo que sus funciones respecta. Cuando el
funcionario contrata a una persona externa (usando estos
fondos), y le asigna proyectos para su propio beneficio, sin
duda, está faltando a la confianza que fue depositada en él al
momento de nombrarlo funcionario público.

V. Vías de solución

5.1 Vías de solución de corto plazo

1) Justicia: Los responsables del delito, los altos funcionarios y

todas las personas implicadas, deben ser llevados a los
tribunales y tener penas concordes a lo que hicieron. La prensa
ya ha denunciado el caso frente de la población, pero las
consecuencias judiciales también deben ser publicadas para
que tanto la opinión pública como los miembros del gobierno
sepan el final de la historia.
Las personas públicas culpables tienen que ser despedidas sin
esperanza de regresar a la vida política en el futuro.

5.2 Vías de solución de largo plazo

1) Legislación: Hay diferentes puntos que deben tener un marco

legal más claro.
Primero, hay que regular los contratos. Si el empleado se da
cuenta que lo que tiene que hacer tiene otros fines de lo que
 está establecido en los contratos, se debe de poner fin al
contrato y acabar con el servicio.
La ley también debe proteger a la gente que denuncia estas
prácticas fraudulentas para que ella no pierda su trabajo (y así
no teman de denunciar).

2) Información: Hay que informar a las instituciones que

financian estos proyectos para que sean más cuidadosos al
momento de otorgar el financiamiento y que este
efectivamente se ocupe en proyectos adecuados y con fines
públicos y no privados.

3) Código de ética: Tanto organizaciones públicas como privadas

deberían elaborar un código de ética que sea público y que
explica los comportamientos esperados de los empleados de la
organización. El gobierno tiene que tener códigos de aplicación
universales. Ayudando así a un cambio profundo y de largo
plazo.

VI. Conclusión

Este caso de ética en el gobierno argentino es de una importancia

principal porque mancha la reputación de todo el gobierno pero si lo
miramos desde un punto de vista internacional mancha también la
sociedad argentina en general.

El estado tiene como deber promover los valores democráticos y

buscar el bien común. El abuso del poder político con fines personales
impide el mantenimiento y el desarrollo de los servicios públicos
primarios, lo que alimenta los conflictos y la violencia.

La solución es de castigar a los responsables y de desarrollar un

sistema transparente de gobernanta en todos los niveles.

Para concluir queremos hacer hincapié en lo peligroso que resulta

el hecho de que prácticas como las antes descritas pasen a ser parte
de las organizaciones que forman la sociedad. La conciencia se
duerme en las costumbres y es muy difícil cambiar la conducta
cuando ésta se ha enraizado en los organismos. Por eso creemos que
el gobierno de todos los países (porque, claro está, cosas como esta
no pasan sólo en Argentina) debe dar el ejemplo y ser especialmente
prolijo en la erradicación de cualquier vestigio de corrupción que
siempre va en desmedro de quienes son más débiles.