Equidad vs eficiencia en el diseo de las polticas pblicas. Razonamiento econmico y criterios de justicia. La necesidad de un sistema de valores en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas.
E l debate referente a las bases normativas de las sociedades contemporneas
recoge la creciente demanda de tica en la sociedad. En este sentido, si bien se plantea que nuestro mundo tiene una urgencia de tica (salvat, 2002) se requiere establecer distinciones normativas para evaluar el rendimiento de los diversos planteamientos ticos en nuestra sociedad. en este marco, se estima que la tica sigue siendo necesaria, e incluso, ms necesaria que en otras pocas, por eso se asume el desafo de afinar y precisar ms que nunca la fundamentacin de la accin pblica se transfiere a resignificar el referencial normativo de los procesos de formulacin de las polticas pblicas. a su vez, esta necesidad viene motivada por dos factores fundamentales, a saber: la cuestin del pluralismo axiolgico y la diversidad de situaciones prcticas.
Como ya se adelantara, esta mirada se enmarca en un contexto de proliferacin de
racionalidades y de creciente diferenciacin que aumentan la complejidad social. el diagnostico desde la filosofa crtica indica que en las sociedades contemporneas coexisten diversos marcos normativos que conducen a que la diversidad de actores que participan de la vida social no confluyen de manera coordinada en sus juicios y creencias. esto indica que los individuos dentro de las sociedades modernas han dejado de reconocerse en los valores y smbolos de una sociedad determinada (jobert, 2004, p. 67). la falta de reconocimiento de lo comn, implica una fragmentacin de los relatos explicativos que justifican la accin humana. as, al interior de las sociedades contemporneas lo moral es plural, por cuanto ha perdido su centro. en este marco, la diferenciacin social decanta en un contexto de descentramiento moral donde proliferan diversos fundamentos axiolgicos difciles de coordinar de manera efectiva. De un modo similar, el descentramiento de las sociedades contemporneas implica considerar que las personas tienden a organizar su vida de acuerdo a sus expectativas y normas personales. bajo este hecho, hoy en da parece mucho ms difcil pensar propuestas no-homogneas que organicen el orden social. Esto indica que las expectativas de control social de los dispositivos pblicos se reduzcan y que al mismo tiempo, el referencial normativo que estos invocan se vuelva inapropiado; lo cual plantea la necesidad de repensar el referencial normativo fundamentacin tica- de la accin pblica en sociedades contemporneas.
En este escenario, la tica parece distribuirse entre dominios dispersos de
aplicacin, por lo que puede ser considerada como una tica aplicada. Para el autor, en un marco de diferenciacin social; el deseo de vida buena de los individuos, que nos hace aspirar a la felicidad y que busca estabilizarse en un proyecto de vida buena con y para otros, se despliega en campos de la aplicacin prctica (begu, 2002); en este caso las polticas pblicas. De este modo toda poltica, entendida como norma, debe considerarse como la aplicacin de la norma en situacin en base a los principios universales de autonoma, solidaridad y reconocimiento, dentro de procesos de deliberacin que permiten examinar las reglas que conforman las polticas pblicas y discutirlas crticamente.